|
| Новое на сайте |
Независимый информационно-аналитический центр “ГАБИТУС”
Н. ПОГОДАЕВ
Томская область
в мае 1997 года
3 мая состоялось внеочередное закрытое заседание совета безопасности, которое провел глава областной администрации В.Кресс. По сообщению пресс-службы администрации, на заседание были приглашены руководители департаментов и структурных подразделений администрации, мэрии Томска, а также правоохранительных органов, командиры воинских частей, начальник штаба по делам ГО и ЧС, руководители железнодорожного вокзала и аэропорта. В связи с событиями, произошедшими на вокзалах Пятигорска и Армавира, собравшиеся обсудили вопрос общественной безопасности жителей Томской области и областного центра. С информацией о мерах по усилению охраны важных объектов на заседании совета выступили начальник управления ФСБ Ю.Коновалов и начальник управления внутренних дел В.Башунов. Была создана оперативная группа, в обязанности которой входит следить за ситуацией. Возглавил ее сам губернатор [[1]].
20 мая губернатор области провел продолжительную встречу с коллективом Томской государственной телерадиокомпании, по ходу которой сообщил о назначении на должность председателя РГТРК “Томск” Людмилы Кашковской, озвучив соответствующий приказ Федеральной службы по телевидению и радиовещанию правительства России. Среди новых обязательств, которые берет на себя областная исполнительная власть, — значительное техническое перевооружение телерадиокомпании и расширение ее вещания [[2]].
С аппаратом мэрии Томска встретился депутат Государственной Думы С.С.Сулакшин. Охарактеризовав положение в стране, он отметил несостоятельность правительства и заверил, что будет бороться с отсутствием контроля за его деятельностью. Что касается Томска и Томской области, то они, по его мнению, заложники макроэкономической политики, проводимой президентом. Поэтому на местном уровне надо объединять усилия. Своими взглядами на проблему поделился мэр Томска А.С.Макаров. Он заявил, что надо отстаивать самостоятельность субъектов федерации, а им самим настойчивее добиваться исполнения трансфертов по целевому назначению — выплату детских пособий, реализацию “Закона о ветеранах” и т.д. Заместитель мэра по вопросам местного самоуправления О.В.Попов, поддержав эту мысль, предложил создать ассоциацию органов местного самоуправления как новый альтернативный орган представительной власти [[3]].
Очередной виток напряженности возник между мэрией Томска и территориальным Фондом обязательного медицинского страхования. 8 мая мэр подписал постановление “Об изменении порядка перечисления платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения города”, вследствие чего бюджетные миллиарды потекут теперь мимо фонда [[4]].
Вторая (внеочередная) сессия городской Думы прошла очень напряженно. В повестке дня были два вопроса: о дополнениях и изменениях в Устав Томска и об осуществлении полномочий депутатами (т.е. об оплате работы депутатов Думы). Кроме того, в раздел “разное” внесли еще восемь вопросов. Среди них: проблема реорганизации центра оптовой торговли, конфликт между Фондом обязательного медицинского страхования и мэрией Томска, учреждение мэрией телекомпании ТВ-1 и др. В начале заседания депутат Николай Шульга от имени двух думских комитетов предложил заменить председательствующего на сессии мэра депутатом Львом Пичуриным. Мэру отводилась роль почетного председателя. Явно не желая сдавать своих позиций в Думе, Александр Макаров расценил это предложение как акт недоверия и напомнил депутатам об их предвыборных обещаниях работать с исполнительной властью на конструктивной и взаимовыгодной основе. Тем не менее за предложение Н.Шульги пришлось голосовать, и его не поддержали даже те комитеты, которые явились инициаторами “отлучения” мэра.
Из выступления председателя контрольно-правового комитета Тамары Бычковой, подытожившей полуторамесячную работу депутатов над поправками в Устав, стало ясно, что головной болью горожан Устав вовсе не является. До 10 мая комитет принял 62 поправки, предложенные лишь самими депутатами, политическими партиями и движениями. А совсем новый проект внес лишь депутат Василий Еремин. Поскольку по главному вопросу — статусу юридического лица для городской Думы — мнения разделились, сессия рассматривала четыре проекта поправок: вариант Еремина — Бычковой, контрольно-правового комитета, депутата Афанасьева и появившийся перед началом собрания проект мэра. В первых трех понятие “юридическое лицо” так или иначе фигурировало, в последнем даже не упоминалось. Когда радикально настроенные депутаты напомнили мэру его предвыборные обещания о том, что Думе необходимо придать статус юридического лица, Александр Сергеевич, напрямую не отрекаясь от идеи, пояснил, что говорил это, когда, во-первых, исполнительная власть была назначенной, во-вторых, не было нового гражданского кодекса (в соответствии с ним все представительные органы власти — юридические лица), в-третьих, его настораживает торопливость депутатов и их желание ущемить, умалить исполнительную власть. В результате “мягкого” рейтингового голосования с перевесом в один голос (восемь против семи) прошел проект мэра. Решено создать временную комиссию из пяти депутатов и пяти представителей мэрии для того, чтобы выработать новую редакцию Устава, приведя ее в соответствие с федеральными и областными законами. Проекты должны быть опубликованы не позднее 15 августа, открытые слушания по Уставу пройдут в сентябре.
Заинтересованно был рассмотрен вопрос об оплате труда депутатов. Выяснилось, что компенсационные выплаты в размере полутора миллионов рублей депутатам автоматически начисляются в бухгалтерии мэрии уже с момента избрания. Причем независимо от того, написали ли они об этом заявление-просьбу или нет, и от того, сколько раз за два месяца появились в Думе. И это при том, отмечается в публикации, что обязанности “простого” депутата на неосвобожденной основе еще не определены. Пока они четко обозначены лишь для председателей трех комитетов. До сессии на освобожденной основе трудился только один из них — Василий Крюков, перешедший сюда на работу еще 24 апреля. Ни Василий Еремин, ни Тамара Бычкова не имели за свой труд ничего более остальных.
По расчетам бюджетно-налогового комитета, на заработную плату думцам в год потребуется 1 млрд. 700 млн. рублей. В бюджете заложено 579 млн. Депутат В.Еремин весьма категорично заявил (отмечает журналист), что на данной сессии “депутаты четко проявили свой шкурный интерес” [[5]].
1 мая в Томске прошла традиционная демонстрация и митинг. Он начался с пения “Интернационала”, затем выступили деятели левой оппозиции. Ругали правительство, демократов, средства массовой информации, лидеров профсоюзов. Прозвучал призыв создать свое рабоче-крестьянское телевидение. Среди выступавших были и студенты-комсомольцы из местных вузов. Народное собрание приняло в пионеры трех юных добровольцев [[6]].
Томск посетила делегация общества жертв сталинских репрессий и инициативной группы узников германского пересыльного лагеря Мюльберг. Руководитель делегации — Гюнтер Полстер. Кроме Томска делегация побывала в Анжеро-Судженске, Новокузнецке, Кемерове. В Томске немецких гулаговцев встречали руководители Российско-немецкого дома, Томского исследовательского центра по правам человека, общества “Мемориал”. От областной администрации с приезжими встречался председатель областной комиссии по реабилитации Вильгельм Фаст [[7]].
По данным облстатуправления,. ситуация выглядит следующим образом. Исполнение консолидированного бюджета Томской области на 1 марта составило по доходам 265,5 млрд. рублей, по расходам 319,5 млрд. Бюджет исполнен с дефицитом в 54 млрд. рублей. Объем ВВП в I квартале составил 4035 млрд. Реальный объем ВВП к уровню прошлого года сократился на 3,8%. Общий объем промышленной продукции в действующих ценах составил по области 2636,4 млрд., в том числе на крупных и средних предприятиях — 2318,9 млрд. рублей. Индекс физического объема промышленного производства составил к уровню I квартала 1996 года 89,3%, в том числе по крупным и средним предприятиям — 89,5%. Почти во всех крупных отраслях промышленности области произошло снижение объемов производства относительно соответствующего периода 1996 года. Значительное сокращение производства произошло в машиностроении и металлообработке (на 46,7%), в лесной и деревообрабатывающей промышленности (на 18,9%), в химической и нефтехимической промышленности (на 15,7%), в пищевой (на 13%).
Инвестиции в экономику области составили в I квартале 504,8 млрд. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года использование капитальных вложений увеличилось на 8,1%. По объектам производственного назначения увеличение объемов капитальных вложений составило 42,3% при снижении капитальных вложений непроизводственного назначения на 46,7%. Инвестиции производственного назначения в общем объеме капитальных вложений составили 81,1%, непроизводственного — 18,9%. Средства федерального бюджета в общем объеме инвестиций по области составили 36,9 млрд. рублей, или 7,3% объема, в том числе финансирование на безвозвратной основе — 34,2% средств. Организациями и предприятиями агропромышленного комплекса за I квартал использовано всего 6,4 млрд. руб. капитальных вложений, что составило 1,3% от всех затрат по области.
За I квартал в целом по области в эксплуатацию введено 11,1 тыс. кв. метров жилья, или 163 квартиры. Это на 62,8% меньше, чем в I квартале 1996 года. Из всего введенного 16,5% жилья построено в сельской местности. Индивидуальными застройщиками построено 24 жилых дома общей площадью 2256 кв. метров, что составляет 20,3% от общего ввода.
Валовая продукция сельского хозяйства за I квартал составила в действующих ценах 236,5 млрд. руб. и по сравнению с тем же периодом 1996 года сократилась на 14,8%. Продолжается сокращение поголовья скота. Численность крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на 1 апреля составила 238,4 тыс. голов. или на 13,9% меньше, чем на соответствующую дату прошлого года. В том числе коров — 100,8 тыс.(11,9%), свиней — 140,7 тыс. голов (6,5), овец и коз — 51,3 тыс. голов (23,1). Выращено 12,3 тыс. тонн скота и птицы (92,5% к соответствующему периоду прошлого года), реализовано на убой 8,1 тыс. тонн скота и птицы в живом весе (86,2), надоено молока 38,6 тыс. тонн (79,8) и получено 45,1 млн. штук яиц. (85,4).
Сохранялась тенденция сокращения объемов грузоперевозок. Это сокращение достигло 7,4% по отношению к I кварталу 1996 года. При этом на автомобильном транспорте спад — на 30,1%, трубопроводном — на 0,5%, железнодорожном — на 7,6%. Основная доля перевозимых грузов приходится на предприятия государственной формы собственности (67,7% от общего объема перевозимых грузов). Всеми видами транспорта перевезено 68,9 млн. пассажиров, что на 16,6% меньше, чем в I квартале 1996 года. Сократились пассажирские перевозки автомобильным транспортом на 5,7%, воздушным — на 3,8%, железнодорожным — на 9,6%, трамвайным — на 13,2%, троллейбусным — на 39,5%.
Потребительские цены на товары и услуги с начала года выросли на 7,1%. Среднемесячный их прирост составил 2,3% против 4%в в первом квартале и 2,1% в четвертом квартале 1996 года. Цены на продовольственные товары с начала текущего года повысились на 9,1%, на непродовольственные — на 1,1%. Наиболее значительно с начала года подорожали платные услуги населению — на 11,9%.
Сравнение индексов потребительских цен по регионам Западной Сибири показывает, что максимальный индекс инфляции за I квартал 1997 года зафиксирован в Томской области (107,1%), минимальный — в Республике Алтай (104%). Известно, что в среднем по России потребительские цены за три месяца текущего года выросли на 5,4% против 10% за соответствующий период 1996 года.
Стоимость набора из 25 основных продуктов питания по нормам потребления, соответствующая прожиточному минимуму, в среднем по Томску на конец марта составила в расчете на месяц 262,3 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с декабрем 1996 года на 12,5%. Стоимость аналогичного набора в Колпашеве — 280 тыс. руб., В Асине — 248,4 тыс. руб., в среднем по Томской области — 262,4 тыс. руб. Такой же набор стоил в Кемерове 260,7 тыс. руб., Тюмени — 247, Горно-Алтайске — 242,7, Барнауле — 229,8, в среднем по России — 238,6 тыс. руб.
За I квартал более всего подорожали овощи — на 28,3%, молоко и молочные продукты, алкогольные напитки, картофель, сахар, хлеб и хлебобулочные изделия — на 11,5-17%. По непродовольственным товарам наиболее значительно выросли цены на медикаменты и перевязочные материалы — на 6,3%, бензин — на 6,2%, моющие средства, топливо — на 3,6%. Из платных услуг более всего подорожала жилищно-коммунальная сфера — на 24,3%, здравоохранение — на 8,3%, бытовые — 5%.
Индекс цен производителей промышленной продукции в марте по отношению к декабрю 1996 года составил 106,7%. Среднемесячный прирост цен производителей в I квартале составил 2,2% против 4,5% в I квартале 1996 года. В наибольшей степени возросли оптовые цены в легкой промышленности — на 20,5%, в химической — на 8,1%, в пищевой — на 7,1%. Максимальный индекс цен производителей на промышленную продукцию сложился в Омской области — на 113,7%, минимальный — в Кемеровской (101,7%). В среднем по России индекс цен производителей за I квартал составил 104,3%. Состояние потребительского рынка в I квартале оставалось стабильным и характеризовалось высоким уровнем насыщенности товарами и обеспечения товарными ресурсами. Сокращается время пребывания товаров в торговле: товарооборачиваемость запасов за I квартал увеличилась до 4,6 оборота против 3,9 за тот же период 1996 года. Объем товарных запасов составил 177,7 млрд. руб. Розничный товарооборот, включая общественное питание, составил 1177,4 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 6,8% меньше, чем в I квартале 1996 года. Доля реализации потребительских товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках предпринимателями и частными лицами составила 30,8% ( в I квартале 1996 года — 25,6%). Лидирующее место в общем объеме розничного товарооборота занимает негосударственный сектор торговли, который обеспечил в I квартале 82,5% объема розничного товарооборота против 81,2% в I квартале 1996 года. В макроструктуре розничного товарооборота большую долю стали занимать продовольственные товары (55,7%) против 47,9% в I квартале 1996 года. На приобретение продовольственных товаров в I квартале у населения ушло 656 млрд. руб., или на 9,6% больше, чем за тот же период прошлого года. Продажа непродовольственных товаров сократилась на 22% (в сопоставимых ценах), составив 521, млрд. руб.
Внешнеторговый оборот области, по данным таможенной статистики и с учетом поставок нефти, составил в I квартале 1997 года в текущих ценах 136,1 млн. долларов (769,9 млрд. руб.) и по сравнению с тем же периодом прошлого года сократился на 29,4%, в том числе экспорт — 108,1 млн. долларов (611,7 млрд. руб.), сократился на 35%, импорт — 28 млн. долларов (158,2 млрд. руб.), возрос на 6,1%. Сальдо торгового баланса сложилось положительно в размере 80,1 млн. долларов (на ту же дату прошлого года — положительное, 139,9 млн. долларов). По-прежнему экспорт носит ярко выраженную сырьевую направленность. Основным экспортным товаром является нефть. В I квартале экспортировано 641,5 тыс. тонн нефти (42,2% к соответствующему периоду прошлого года) на сумму 71 млн. долларов. Средняя экспортная (контрактная) цена нефти составила 131,1 доллара за тонну, что на 16,3% выше ее средней цены в I квартале 1996 года.
Заметно замедлился процесс приватизации предприятий и объектов в Томской области. За I квартал приватизировано 4 объекта. В 94-м году за тот же период сменило форму собственности 39 предприятий и объектов, в 95-м — 32, в 96-м — 18. В I квартале 1997 года от приватизации получено 1,8 млрд. руб. (включая выручку от предприятий, приватизированных в прошлые годы). Все четыре приватизированных объекта ранее находились в муниципальной собственности и перешли в частную собственность, пройдя процесс продажи на аукционах.
Общая сумма просроченной задолженности по выплате средств на оплату труда на предприятиях, организациях промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, здравоохранения, образования, культуры и искусства, науки и научного обслуживания на 21 апреля 1997 года составила 341463 млн. руб. и возросла с начала года на 49533 млн. руб. (в 1,2 раза). По-прежнему сохраняется наибольшая задолженность по выплате средств на оплату труда на предприятиях промышленности (35,5% от общего объема задолженности), образования (17,9%), транспорта (13,1%), здравоохранения (7%). 26% просроченной задолженности обусловлено отсутствием бюджетного финансирования.
Денежные доходы населения в I квартале сложились в сумме 2506 млрд. руб., увеличившись к I кварталу 1996 года на 21,1%. Согласно данным Главного управления труда, занятости и миграции населения, прожиточный минимум в I квартале составил 439,4 тыс. руб.
На конец марта в службу занятости обратилось 22949 человек. Общая численность официально зарегистрированных безработных по области составила 20627 человек. Уровень безработицы по области составил 4,8%.
В I квартале по области зарегистрировано 35 однодневных забастовок. Основной причиной забастовок является несвоевременная выплата заработной платы, детских пособий.
Естественная убыль населения составила по области 1141 человек. Механический прирост составил 176 человек. Общая убыль населения области в I квартале составила 965 человек. За тот же период прошлого года общая убыль населения составила 1612 человек.
По-прежнему в области сохраняется высокая младенческая смертность среди детей в возрасте до 1 года (18,8 на 1000 родившихся). Зарегистрирован рост ряда инфекционных заболеваний: сифилисом — в 1,5 раза (в том числе у детей до 14 лет — в 2,3 раза, гриппом — в 1,4 раза, туберкулезом — в 1,2 раза.
Зарегистрировано 6361 преступление, что на 6% меньше, чем за соответствующий период 1996 года. Из общего числа зарегистрированных преступлений 19,1% — преступления против личности, 55,5 — против собственности. К уголовной ответственности привлечено 2966 человек, что на 21% меньше уровня 1996 года [[8]].
Пресс-служба областной администрации сообщила, что 12-13 мая в Красноярске прошло заседание совета межрегиональной ассоциации “Сибирское соглашение”. Было оно по счету двадцать пятым и потому сразу же получило название “серебряного”. Ассоциация переживает не лучшие времена. Делегации Омской и Иркутской областей отсутствовали в полном составе, в неполном составе присутствовала делегация кемеровчан. И тем не менее из всех региональных организаций подобного рода МАСС является наиболее авторитетной. Именно этим обстоятельством обусловлен факт присутствия в Красноярске большой рабочей группы из правительства во главе с первым вице-премьером Анатолием Чубайсом. Первый день работы совета прошел под председательством губернатора Томской области, заместителя председателя совета Виктора Кресса. В числе прочих вопросов обсуждалась практика заключения договоров по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов Федерации в сфере совместного ведения природными ресурсами. Поднять эту проблему руководителей сибирских регионов заставило усиливающееся экономическое неравенство субъектов Федерации по отношению к центру. У последнего появляется все больше привилегий и льгот при разделении права собственности на природные ресурсы. Нет здесь и единого подхода и по отношению к регионам. Так, за республиками России закреплены их природные богатства, за краями и областями — нет. Необходимость принятия соответствующего закона давно назрела, и члены “Сибирского соглашения” дали свои рекомендации.
В местной прессе опубликовано выступление председателя Государственной Думы Томской области Б.А.Мальцева. По его мнению, результатом последних лет развития России стал тотальный экономический кризис при почти полном отсутствии структурных реформ. В качестве примера он привел данные о развитии некоторых томских заводов. Инструментальный завод: в 1996 году объем производства увеличил на 40%, объем продаж — тоже. Казалось бы, то, о чем мечтает правительство, свершилось. Но в результате работникам предприятия на три с половиной месяца задержали выплату зарплаты, балансовая прибыль сократилась вдвое, рентабельность — в 5 раз. Дело в том, что вместо денег за свою продукцию завод получил 75% средств в виде бартера, а металлурги к тому же подняли цены на спецмарки за год в 10 раз. (Где наш антимонопольный комитет, спрашивает докладчик, и чем он занимается?). Отсюда — пополнение оборотных средств только за счет кредита. Почему стоимость кредита сегодня столь высока — никто не может или не хочет объяснить. При инфляции в 21% средняя стоимость кредита — 100%. Директор инструментального завода — приверженец рынка, три года учился в Германии на менеджера, 5 лет руководит этим предприятием. Завод имеет свою сбытовую сеть со складами и в России, и за рубежом. Предприятие до этого экспортировало более 30% своей продукции... Сегодня — крах. Дальше были приведены данные по Электроламповому заводу, Сибирскому химическому комбинату, нефтяникам. Директорский корпус, отметил докладчик, получая отрицательные результаты при любых затратах собственной энергии, теряет веру во все, начинает спиваться. Выход из положения, по мнению Б.Мальцева, в усилении роли государства в экономике. Конкретно это должно воплотиться в том, чтобы заставить все предприятия соблюдать законы, обеспечить систему взаиморасчетов предприятий. В этой связи Б.Мальцев подверг критике идею А.Чубайса об оплате долгов за счет вторичной эмиссии акций предприятий, введения в финансовую сферу народного хозяйства нового вида актива, нового вида имущества, которого раньше там не было — активы предприятий должников. Кому нужны, задался вопросом спикер томской Думы, акции леспромхоза, находящегося за тысячу километров от Томска? Кто купит деревянные развалюхи и остатки трелевочников? Ну сменим мы собственников, сменим директоров, а дальше что? Ведь финансово-кредитная сфера, в которой существуют наши предприятия, останется без изменений. Исследования российских ученых, продолжал докладчик, доказывают, что осуществляемый в стране рост денежной массы достаточен только для банкиров, а реальному сектору его уже “не хватает”. Искусственное сжатие денежной массы поразило прежде всего финансы предприятий производственных отраслей. Непризнание в денежной политике сложившихся реалий в ценах и издержках производства, насильственное сжатие потребностей товаропроизводителей подорвали бесперебойность расчетов и являются одним из главных факторов неплатежей. В этой ситуации, сказал докладчик в завершение, правительство обязано разработать и осуществить надежные гарантии эффективного и целевого использования средств. Должны быть разработаны механизмы эффективного использования больших объемов денежных ресурсов в реальном секторе экономики. Должна быть проявлена политическая воля. Нам нужен союз государства, капитала и воли. Государственной воли [[9]].
Второй день работы начался с выступления Анатолия Чубайса. Вице-премьер представил свое видение состояния, в котором пребывает российская экономика. И оценил его как крайне тяжелое. Так, бюджет первого квартала выполнен в пределах 60%. Вице-премьер коснулся проблемы налогообложения, реформы жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействия промышленных предприятий и банков, грядущего пересмотра системы социальной поддержки.
При обсуждении концепции бюджета и Налогового кодекса руководители сибирских регионов обратили внимание А.Чубайса на моменты, не учтенные разработчиками этих документов. Например, губернатор Красноярского края отметил, что нельзя рассматривать федеральный бюджет, как это было сделано, в отрыве от консолидированного. Виктор Кресс акцентировал внимание собравшихся на положении лесной отрасли, которая является основной в 37 регионах страны. Так, Томская область по размерам лесного массива не уступает Финляндии, но древесины вырабатывает в 50 раз меньше. Предложения, высказанные на заседании, вошли в резолюцию, которая была передана вице-премьеру А.Чубайсу.
На брифинге, посвященном итогам прошедшего заседания МАСС, глава областной Думы Борис Мальцев вновь повторил свой излюбленный тезис о способе излечения российской экономики — проведении эмиссии. По мнению (высказанному тут же) губернатора В.Кресса, комплекс мер, на которые ориентируется Б.Мальцев, приведет к тоталитаризму [[10]].
Местная пресса обратила внимание на то, что в ряде центральных изданий (в “Коммерсантъ-daily” и “Московском комсомольце”) были даны комментарии, которые расцениваются в Томске как “журналистский непрофессионализм и нечистоплотность”. В упомянутых изданиях шла речь о том, что В.Кресс поддерживается КПРФ, а его выступления носили политический оттенок. Что он обвинил демократов в провале реформ, призывал к усилению регулирующей роли государства, а А.Чубайса обвинил в недостатке воли. Позже выяснилось, что Б.Мальцева некоторые представители центральных СМИ приняли за томского губернатора и потому приписали прокоммунистические взгляды не по адресу [[11]].
Напомним, что три года тому назад, в мае 1994 года, постановлением правительства была образована “Восточная нефтяная компания” (ВНК). В ее состав тогда вошло более десятка предприятий с разной формой собственности, финансовой ситуацией, каждое со своим представлением о стратегии и тактике развития. Сегодня компания работает по замкнутому технологическому циклу: разведка — добыча нефти — нефтепереработка — сбыт продукции. Уже три года уровень добычи нефти держится на уровне 10-11 млн. тонн. По мнению президента ВНК Леонида Ивановича Филимонова, это хорошая тенденция. Ибо сегодня только две российские нефтяные компании не снизили объемов добычи. В прошлом году томским нефтяникам удалось удержать классическую схему: сколько сырья взяли — на столько и запасов прирастили. А это уже показатель того, что компания развивается, заботится о своей минерально-сырьевой базе, о будущем. Хорошо, по мнению Л.И.Филимонова, отлажен и механизм сбыта продукции. Причем не только в сибирских регионах — Томске, Новосибирске, Красноярске, Хакасии, Тыве. Компанию знают в Москве, Ростове, Самаре. Там ВНК строит современные АЗС, для удобства клиентов вводит на них кредитные карточки. За прошедшие годы окрепла структура компании. Теперь в нее входят 14 акционерных обществ, в том числе такие крупные, как “Томскнефть”, “Ачинский нефтеперерабатывающий завод”. Создан свой Торговый дом, свой банк, свои всевозможные фонды. Благодаря разделению труда предприятия компании связаны между собой тысячами финансовых, технологических, экономических нитей. По мнению ее президента, в скором времени ВНК из союза независимых предприятий сможет превратиться в единую мощную структуру. Первые шаги в этом направлении уже сделаны — функции исполнительного органа дочерних обществ передаются по договору управляющей организации в лице ВНК. Основные фонды предприятий сегодня различны и в большинстве своем недостаточны для проведения крупных инвестиционных проектов. Объединение же капиталов в руках компании позволяет сконцентрировать средства на приоритетных направлениях, усиливает ее инвестиционную привлекательность. Интеграция будет практически завершена с переходом на единую акцию. Сегодня только 15% акций общества проданы в частные руки, остальные находятся в собственности государства. Идет подготовительная работа по разгосударствлению. Будет продан 34%-ный пакет акций ОАО “ВНК”. Внушительная доля полученных средств пойдет на развитие производства компании.
ВНК открыла представительства в Австрии и Вьетнаме. В этих странах созданы совместные предприятия, там работают специалисты ВНК. Например, во Вьетнаме сейчас разворачивает работу дочернее предприятие компании — “Геофит”. Есть у компании и намерения сотрудничать с Ираком. Сегодня ВНК стабильно рассчитывается с бюджетами всех уровней, “нефтяными” деньгами регулярно пополняются внебюджетные фонды, поддерживаются культура, спорт. Компания понимает необходимость капиталовложений в науку и потому активно сотрудничает с учеными Томска, Новосибирска, Красноярска. Например, ученые Томского политехнического университета стали основными разработчиками программы научно-технического сопровождения ВНК. Коллектив ВНК насчитывает сегодня более 40 тыс. человек. Компания содержит учреждения социальной сферы, вкладывает средства в развитие практического здравоохранения на территории своей деятельности.
Перспективы компании связаны с участием в газовой программе Томской области, реконструкцией Ачинского НПЗ, развитием сети современных АЗС в Новосибирске, Красноярске, Хакасии [[12]].
Томские геологи открыли в Каргасокском районе Средне-Соболиное нефтяное месторождение. Предварительная оценка его ресурсов — до 5 млн. тонн нефти. Месторождение можно быстро ввести в эксплуатацию, так как оно расположено в районе, уже освоенном нефтяниками (поблизости от Лугинецкого). Одна из особенностей нового месторождения в том, что нефть находится в отложениях нижнемелового периода, что позволяет по-новому взглянуть на горизонты поиска “черного золота” на территории Томской области. Разведчиков недр поздравил губернатор Виктор Кресс. Он предложил назвать вновь открытое месторождение Гураринским, в честь 80-летия крупнейшего российского ученого-геолога Фабиана Григорьевича Гурари, внесшего значительный вклад в разведку территории Западной Сибири [[13]].
Территориальный рейтинг предпринимательского климата, подготовленный экспертным институтом Российского союза промышленников и предпринимателей и лабораторией регионального анализа и политической географии МГУ при участии Московского национального банка, свидетельствует, что в Томской области малому бизнесу гораздо комфортнее, чем в большинстве других областей страны. Томск вошел в верхнюю двадцатку городов по уровню благоприятствования для малого бизнеса. По мнению губернатора В.Кресса, сейчас это самый быстро развивающийся сектор экономики как в целом по Сибири, так и в Томской области в частности. Если в 1990 г. в области насчитывалось около 200 малых предприятий, то в 1996 г. эта цифра достигла уже почти 6000 с общей численностью работников порядка 80 тыс. человек. В Томске среди главных предпринимательских приоритетов — развитие малого бизнеса в научно-технической сфере, что является следствием высокого потенциала, накопленного томскими вузами и НИИ. Статистические данные свидетельствуют, что эффективность вложения средств в предприятия малого бизнеса в три раза выше, чем в крупные промышленные. С 1994 по 1996 год координационным советом областной администрации по развитию и поддержке малого предпринимательства было рассмотрено 62 предпринимательских проекта, из которых 41 получил финансовую поддержку из средств областного бюджета в виде льготных кредитов. Томск, подобно Москве и Петербургу, отличается системным подходом к проблеме развития малого предпринимательства. Результатом дальнейших этапов совершенствования предпринимательской среды стало преобразование отдела маркетинга областной администрации в комитет по развитию и поддержке малого бизнеса. Правопреемником координационного совета стал областной фонд развития и поддержки малого бизнеса. Следующим шагом на этом пути явилось создание социально-делового центра, регионального информационно-аналитического центра и, наконец, Томской лизинговой компании. Согласно предварительным оценкам, спрос малых предприятий области на лизинговые услуги оценивается сейчас более чем в 20 млн. долларов. Примерно на 70%, по мнению губернатора области, это платежеспособный спрос, так что теперь с полным основанием можно ожидать нового всплеска предпринимательской активности в Томской области [[14]].
Администрация Томской области и руководство провинции Ляонин Китайской Народной Республики заключили соглашение о торгово-экономическом и научно-культурном сотрудничестве двух территорий. С этой целью в области побывала делегация из города Далян провинции Ляонин. Далян, где проживает более 5 млн. человек, расположен на северо-востоке Китая, в районе бывшего русского порта Дальний. Сотрудничество Томска и Даляна уже осуществляется, поскольку китайская делегация побывала в Томске в прошлом году и наметила основные моменты совместной деятельности. В рамках соглашения будут созданы несколько совместных предприятий по пошиву одежды, хлебопечению и поставкам овощей и фруктов из Китая. Нынешней осенью китайская торгово-экономическая делегация вновь приедет в Томск для представления китайской продукции [[15]].
Губернатор В.Кресс подписал постановление о передаче в бессрочное безвозмездное пользование Томской общине римско-католической церкви Покрова Пресвятой Богородицы помещений, в которых будут организованы приют для престарелых и столовая для бездомных [[16]].
В мае в Томской области под эгидой Томского польского национального центра “Белый орел” прошли Дни польской культуры и памяти, приуроченные к национальному празднику Польши — Дню Конституции 1791 года. В рамках этих Дней в Томском костеле прошло богослужение, посвященное памяти репрессированных поляков-католиков. В библиотеке имени А.С.Пушкина встретились члены польского краеведческого клуба, речь шла о польских библиотеках в Томске. Праздник польской культуры прошел в селе Белосток Кривошеинского района. Состоялись гала-концерт польской песни и музыки и научно-методический семинар “Польская диаспора Западной Сибири: прошлое, настоящее, будущее”. Четырехвековому пребыванию польской диаспоры в Сибири целиком посвящен и очередной выпуск журнала “Сибирская старина” [[17]].
В местной прессе опубликованы аналитические материалы западносибирского РУОП. Анализ криминальной обстановки в западно-сибирском регионе показывает: в 1996 году не произошло серьезных позитивных изменений. В 1996 г. общее количество зарегистрированных в регионе преступлений снизилось на 3,57% (при среднероссийском снижении на 4,7%). Всего зарегистрировано 242 543 преступления, из них тяжких — 146 426. Однако, несмотря на общее снижение, прирост отмечен в Алтайском крае (4,1%) и Томской области (10,1%). Это самые высокие показатели в России. Основная доля преступлений в регионе — примерно 30% — приходится на Новосибирскую область. На 10 тыс. населения в регионе в среднем приходится 210,5 преступления (по России — 177). В Томской области — 271,4, в Новосибирской — 251,8, в Омской — 206,2, Республике Алтай — 201,2, Алтайском крае — 190,9. Лишь в Кемеровской области данный показатель ниже среднероссийского — 141,6.
Криминалитет активно участвует в перераспределении собственности и достаточно успешно пытается “врасти” в экономику. Так, например, один из криминальных авторитетов Новосибирска, поддерживающий связи с преступными группировками Москвы и Санкт-Петербурга, является соучредителем АОЗТ, получает беспроцентные и льготные кредиты в “Мосбизнесбанке”, “Кузбассоцбанке”, ведет активную предпринимательскую деятельность в США, ОАЭ и странах Балтии. Стремится к созданию имиджа законопослушного бизнесмена. Парадокс, но можно назвать и положительные итоги: в результате его легальной деятельности создано около 500 рабочих мест. Подчеркнем, что имени этого авторитета РУОП в материале не указывает, но замечает, что аналогичные примеры есть в нефтеперерабатывающей промышленности Омской области и угледобывающей — Кемеровской. Случаи, когда уголовные авторитеты легализируются в качестве крупных предпринимателей, не единичны, отмечает РУОП. Причем занимаются они не только бизнесом, но активно пытаются внедриться в органы власти и политические структуры разных уровней. Так, в ходе выборов местного депутатского корпуса региона в ряде мест кандидатами в депутаты баллотировались несколько криминальных авторитетов, но по результатам голосования не набрали необходимого числа голосов. Есть факты финансовой поддержки криминалитетом отдельных кандидатов в депутаты и кандидатов на другие выборные должности. Конкретные примеры, говорится в газетной публикации, можно назвать практически во всех субъектах федерации региона, однако примеры все же не называются.
По имеющейся информации, сообщает РУОП, к концу 1996 г. в регионе установлены следы деятельности 615 организованных преступных групп (ОПГ), объединяющих в своих рядах около 6.000 участников. Отрицательное влияние на обстановку оказывает и “тюремная география”: в регионе сегодня 75 ИТК. Ежегодно из мест лишения свободы здесь освобождается около 32 тыс. человек. 85% из них выбирают в качестве места дальнейшего проживания Западную Сибирь. В регионе постоянно проживают и содержатся в местах лишения свободы 15 “воров в законе”, 9 из которых проявляют себя в Кузбассе.
В прошлом году подразделениями милиции на автотрассах региона проведено 169 спецопераций, в ходе которых пресечена деятельность 21 группы, “бомбившей” проезжий люд. Но преступники меняют тактику. Если раньше “трассовики” подлавливали “клиентов” на въезде-выезде из населенных пунктов, а также на автомагистралях подальше от ГАИ, то теперь стали действовать вблизи предприятий-поставщиков популярной продукции. В Новосибирске, к примеру, отслеживая клиентуру “Винапа”, в Омске — “Росара” и “Омскшины”.
За 1996 г. оперативники самых разных силовых ведомств региона изъяли 451 единицу огнестрельного оружия. В том числе 188 пистолетов, 40 автоматов, 17 гранатометов, 34 мины, 178 гранат, свыше 144 кг взрывчатки. Установлено, что оружие и боеприпасы похищались с Шиловского полигона в Новосибирской области, автоматы и карабины — из войсковых частей внутренних войск, дислоцированных в Томске и Мариинске, с войскового стрельбища в Юрге. В Новосибирске на опытном заводе СО РАН высококвалифицированные специалисты на первоклассном оборудовании изготавливали нарезное оружие с целью сбыта ОПГ. Выявлены 30 участников, 16 арестованы, изъято 17 пистолетов, 39 заготовок, 700 единиц боеприпасов.
В прошлом году органы внутренних дел выявили 411 фактов взяточничества. В Новосибирской области — 162, в Кемеровской — 75, в Омской — 64, в Томской — 42, в Алтайском крае — 62, в Республике Алтай — 2. В 1996 г. к ответственности привлечено 87 коррупционеров, из них 47 были связаны с ОПГ.
В прошлом году к уголовной ответственности привлечено 79 криминальных авторитета и лидеров ОПГ. Изъято валюты на 197 215 долларов, 18,3 млрд. рублей, 64,65 кг драгоценных металлов, более 6 тонн редкоземельных, возмещен ущерб на 80,7 млрд. рублей.
Авторы материала полагают, что основные тенденции развития криминальной ситуации в регионе в 1997 году существенно не изменятся. Будет происходить постоянное расширение борьбы оргпреступности за владение государственным и общественным, акционерным имуществом, раздел сфер и зон влияния между различными ОПГ. На этом фоне предвидится увеличение “сходок” и “разборок”, обусловленных столкновением корыстных интересов. Это в свою очередь может оказаться мощным катализатором осложнения криминальной ситуации в регионе, вызовет всплеск правонарушений в сфере экономики, тяжких преступлений против личности. Коррупция будет рассматриваться криминалитетом как лучшее средство для обеспечения своей безнаказанности [[18]].
[1]. Демакова Л. Губернатор взял контроль за безопасностью на себя // Томский вестник. — Томск, 1997. — 6 мая. — №80. — С. 2; Петрова У. Террористы не пройдут // Красное знамя. — Томск, 1997. — 6 мая. — №120. — С. 1.
[2]. Бобров А. Больше программ, хороших и разных // Томский вестник. — Томск, 1997. — 22 мая. — №90. — С. 2.
[3]. Выслушав друг друга, сверили “курс” // Красное знамя. — Томск, 1997. — 8 мая. — №122. — С. 2.
[4]. Конфликт разрастается // Томский вестник. — Томск, 1997. — 13 мая. — №83. — С. 1.
[5]. Счастная Н. Мэра едва не сделали “свадебным генералом” // Томский вестник. — Томск, 1997. — 22 мая. — №90. — С. 2.
[6]. Тюрин И. Томский первомай... // Томский вестник. — Томск, 1997. — 6 мая. — №80. — С. 2; Логинов В. Профсоюзы — прямо, коммунисты — налево // Красное знамя. — Томск, 1997. — 3 мая. — №117-119. — С. 2.
[7]. Кащеев Н. Немецкие узники советских лагерей едут по памятным местам // Томский вестник. — Томск, 1997. — 22 мая. — №90. — С. 2.
[8]. Социально-экономическое положение Томской области в I квартале 1997 года // Томский вестник. — Томск, 1997. — 6 мая. — №80. — С.6.
[9]. Нам нужен союз государства, капитала и воли // Красное знамя. — Томск, 1997. — 17 мая. — №133. — С. 3.
[10]. Григоренко С. “Серебряное” заседание “Сибирского соглашения” // Томский вестник. — Томск, 1997. — 16 мая. — №86. — С. 2. Свинин В. Соглашение по-сибирски // Томский вестник. — Томск, 1997. — 21 мая. — №89. — С. 3, Уткина Е. Благие намерения правительства — слабые надежды регионов // Красное знамя. — Томск, 1997. — 21 мая. — №135. — С. 1.
[11]. Кстати // Томский вестник. — Томск, 1997. — 16 мая. — №86. — С.2.
[12]. Филимонов Л.И. Восточная нефтяная компания: к новым рубежам // Красное знамя. — Томск, 1997. — 22 мая. — №136. — С. 3.
[13]. Карыпов А. Нефтяной “парк” мелового периода // Красное знамя. — Томск, 1997. — 24 мая. — №140. — С. 2.
[14]. Где бизнесу комфортнее? // Томский вестник. — Томск, 1997. — 21 мая. — №89. — С. 1.
[15]. Вслед за Харбином и Далян // Красное знамя. — Томск, 1997. — 16 мая. — №130-132. — С. 2.
[16]. Быть приюту на Бакунина // Томский вестник. — Томск, 1997. — 14 мая. — №84. — С. 1.
[17]. Червинский В. Еще Польска не сгинела! // Томский вестник. — Томск, 1997. — 16 мая. — №86. — С. 2.
[18]. Макиенко С. “Спрут”: сибирский вариант // Красное знамя. — Томск, 1997. — 7 мая. — №121. — С. 3.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|