|
| Новое на сайте |
Сергей Смирнов
Республика Марий Эл
в июне 1997 года
Исполнилось полгода президентства Вячеслава Кислицына. Говорят, что Франклин Рузвельт сумел за две недели своего президентства сделать больше, чем его предшественник за 4 года. Аналогии мерам знаменитого “нового курса” легко найти в политике нового президента Марий Эл: борьба с коррупцией, поддержка сельского хозяйства и собственных товаропроизводителей, привлечение инвестиций, общественные работы для безработных.
“Известия Марий Эл” заказали московскому Институту современной политики телефонный опрос жителей Йошкар-Олы на предмет отношения к президенту Марий Эл. Было опрошено 282 человека. На вопрос, “как изменилась ваша жизнь за эти полгода?”, большинство (44%) считают, что осталась прежней; 39% считают, что жизнь улучшилась. И лишь 8% ответили — “ухудшилась”.
У тех, кто говорил, что жизнь стала лучше, спрашивали: “Почему?” Ответы: “Стали регулярно получать пенсию, зарплату и долги по ней”; “Президент обещал вернуть “аяровские” долги”; “В городе стали наводить элементарный порядок”; “Президент обещал разобраться с руководителями, нажившими свой капитал нечестным путем”.
На вопрос, “сможет ли новая президентская команда вывести республику из кризиса?”, “нет” ответили лишь 12% отвечавших; “да” — сказал каждый второй [[1]]. Но вопрос в том, как все это претворить в жизнь? Слишком уж мала и бедна республика. Итоги первых месяцев этого года удручают: все показатели идут вниз. Но есть и достижения: погашены долги по пенсиям, в мае впервые за последние годы не снизился объем промышленного производства, увеличился сбор налогов, чище стало на улицах, ветераны бесплатно ездят не только по городу, но и в свои сады, оживилась культурная жизнь [[2]].
Президент РМЭ В.Кислицын провел совещание с главами районных и городских администраций, рассказав об итогах встречи с Президентом РФ Б.Ельциным и первым вице-премьером Б.Немцовым 4 июня. По словам Кислицына, Президент России выглядел нормально, был полон оптимизма и желания работать. Ельцин ясно дал понять, что бюджеты регионов должны формироваться только снизу, другими словами — надо соизмерять свой аппетит с возможностями региона.
На встрече в Москве затрагивались и вопросы ценообразования. Если энергетика и газовая промышленность в какой-то мере взяты под контроль государства, то с монополией железных дорог и воздушного флота еще предстоит разобраться. На это потребуется не менее 4-6 месяцев. По приезду из Москвы президент РМЭ сделал естественным монополистам предупреждение — повышений тарифов быть не должно. Такова политика по всей России, Президент за этим следить будет зорко.
Вячеслав Кислицын привез из Москвы деньги на отпускные и методическую литературу учителям республики. На совещании он строго предупредил глав городов и районов, что затыкать ими другие финансовые дыры нельзя [[3], [4]].
Президент Марий Эл встретился со священнослужителями. В республике действует 52 прихода: число людей, возвращающихся к вере, увеличивается. На встрече прозвучала просьба уменьшить тарифы за тепло и электроэнергию в храмах. Президент, в свою очередь, предложил разработать совместную программу возрождения и реставрации церквей. Во время встречи владыка Иоанн в знак внимания и благословения подарил президенту Марий Эл икону ”Достойно есть” [[5]].
Вячеслав Кислицын высказался за то, чтобы сократить число приемов иностранных делегаций, считая, что эффект от представительских посещений практически равен нулю, меж тем затрат они требуют много.
Цитаты из публичных высказываний президента РМЭ:
О бюджете: “У меня в Медведево был бюджет, который у меня забрали другие регионы. Зато я смело входил к руководству республики. Так и сейчас — надо иметь свой, республиканский бюджет, а не ждать подачек России. Тогда и общаться с ней мы будем с поднятой головой. Уже в июле мы будем готовить проект бюджета Марий Эл на 1998 год — это будет мой отчет за проделанную работу”.
“Народ нашей республики может и хочет работать. Надо только дать ему рабочие места. Я ответственно заявляю, сейчас люди брошены директорами. Не будет этого бездушия начальников — тогда заработает промышленность. Так, как уже начинает сейчас работать сельское хозяйство. Мы дожили до того, что чиновники не знают, где школы, где детские дома. Мы кричим, где нам взять деньги. А деньги у нас же в карманах. Просто мозгов в головах нет. Надо работать, а не оправдываться”.
О прозрачности границ: “Из какой еще страны вывозят сырье? Из какого нормального региона? Еще немного, месяц-два, и из нашей республики сырье вывозится не будет. Это даст работу перерабатывающей промышленности. Сегодня ни один банк не должен перекачивать деньги за пределы Марий Эл. Все деньги, которые аккумулируются в марийских филиалах московских банков, должны идти на развитие республики.”
О жилищной реформе: “Надо сделать все, чтобы реформа не отразилась на людях. Пытаемся сдерживать цены — уже полгода нет повышений на коммунальные услуги. Трудно, конечно, идти против России. Приходится быть дипломатом”.
О коррупции: “Наши силовые органы могут сироту в тюрьму запрятать. Или женщину, которая 50 лет проработала, — и такой случай есть. А когда речь идет о миллиардах — тишина. Надо заняться делом, а не беззащитными людьми. Мы уже прошли этот период, когда в банках люди богатели за два-три месяца, а народ беднел. Пора остановиться — зачем строить такие офисы-дворцы, когда у людей на питание денег нет?! Мы сейчас ищем 500 млн. руб. для отдыха детей-сирот летом, и в то же время идет такое безобразие, присвоение миллиардных средств иными руководителями... Будем разбираться с ними. И это я говорю не для красного словца. Уже сейчас ни одно повышение цен мимо правительства не проходит”.
О будущем: “Правительство будет работать так, чтобы вы нам поверили еще на 4 года. Если нет — я уйду с поднятой головой” [[6]].
В. Кислицын накануне 12 июня обратился к жителям республики:
“Россия трудно привыкает к новым государственным праздникам. Свой отсчет эта знаменательная дата ведет с 12 июня 1990 года, когда на съезде народных депутатов РСФСР царил невиданный подъем, и этот документ был принят единодушно. Но его более глубокое осмысление пришло позже. Противоречивый характер реформ, тяжелые последствия разрушения Союзного государства добавляют долю сомнения к этому празднику...
Ясно только одно — новая Россия, а вместе с ней и Республика Марий Эл, пусть мучительно и медленно, но движутся вперед. Нам надо жить своим умом и рассчитывать на собственные силы. Лишь тогда самостоятельность регионов укрепит и российское государство” [[7]].
Далее последовал сюрприз: “Троица — святой день. Кто-то верит в правительство, кто-то — в мать, кто-то — в Бога. И я, как президент, объявляю 15 июня выходным днем. Думаю, после весеннего сева людям нужно отдохнуть”.
Состоялось заседание республиканского совета по координации правоохранительной деятельности и борьбе с коррупцией, возглавляет который сам Вячеслав Кислицын. Было отмечено, что работа пока неэффективна. Не возбуждаются дела против тех, кто не раз грубо нарушал закон — это относится к руководителям ряда коммерческих банков, акционерных обществ, предприятий. Противозаконные деяния многих из них были известны бывшему руководству республики, однако никаких мер не принималось.
Только в последние месяцы началась активная борьба с коррупцией. Но найти виновных непросто. Красноречивый пример: до сих пор не известен виновный в пропаже 39 тонн спирта в Волжске, вяло ведется расследование в отношении банков “Аяр” и ”Сото” [[8]].
Вячеслав Смирнов, возглавляющий Управление экономической безопасности при аппарате президента республики, заявил: “Прежняя власть была закоррумпирована. Это система, и любой человек, который в нее не вписывался, становился изгоем... Сейчас дня не проходит, чтобы не вскрылся тот или иной факт. Вначале обнаруживались миллиарды, затем — десятки миллиардов. Президент спрашивает с госчиновников, не щадя их... С другой стороны, у чиновников фиксированная заработная плата, очень небольшая. Чтобы за 360 тысяч добросовестно работать, надо быть фанатиком. Считать, что чиновники не будут злоупотреблять своим положением при таком окладе, — это утопия” [[9]].
С
приходом нового президента аппарат управления республики сократился с 513 до
466 человек. Что касается самой администрации президента, то здесь штат был
увеличен с 82 до 112 человек. Причина – “необходимость быстро, оперативно
решать огромное количество государственных проблем” [[10]].
Министр промышленности, транспорта и связи Рамиль Габдрахманов проинформировал о новой кадровой политике, намеченной правительством. Речь идет о системе подбора руководителей предприятий, высшего управленческого звена, резерва кадров. Предполагается принять меры в отношении “семейных мафий, блата”. Министр обнародовал номер телефона, пригласив звонить претендентов на руководящие должности, — им предстоит пройти тестирование, собеседование с членами авторитетной комиссии и только после этого – зачисление в резерв [[11]].
Исполнительская дисциплина стала предметом серьезного обсуждения на коллегии правительства республики. Проблемы есть, и примеров тому много. С большим трудом пробивается вопрос по банкам: громадные суммы уходят в Москву вместо того, чтобы работать на республику. Известны имена тех, кто в том повинен, но серьезных мер к ним, в том числе и со стороны правоохранительных органов, не принимается. Незаконно вывозится за пределы республики лес, заградительные кордоны не работают [[12]].
26 июня открылась седьмая сессия Государственного собрания Республики Марий Эл. Главные ее события — принятие закона о референдуме Республики Марий Эл, внесение изменений и дополнений в законы о государственной службе, лицензировании природопользования, о статусе депутата Госсобрания. Дискуссий возникало немного, форум законодателей прошел более спокойно и организованно, чем предыдущий.
Министр финансов республики Евгений Рыжаков отчитался перед депутатами об исполнении консолидированного бюджета за 1996 год. По доходам бюджет выполнен на 91,4%. Недоимки составили более 236 млрд. рублей. Значительные суммы не получены по вине коммерческих банков. Объем неденежных расчетов (бартер, фактически необеспеченные векселя и прочие денежные суррогаты) достиг половины. Долги бюджета республики в прошлом году выросли в 2,8 раза и составили 445 млрд. рублей, в том числе по заработной плате — 91 млрд. рублей, по детским пособиям — 52 млрд. рублей.
Республика Марий Эл задолжала и федеральному бюджету по товарному кредиту на поставку горюче-смазочных материалов и комбикормов для сельхозпредприятий. На сумму долга (73 млрд. рублей) решено выпустить облигации номинальной стоимостью 10 млн. рублей со сроком погашения до 2000 года. Это настоятельная инициатива Минфина России — в случае отказа Россия приостановит в текущем году финансирование федеральных программ или трансфертов на сумму задолженности. Марийский парламент принял закон о переоформлении задолженности республики по товарному кредиту в облигации.
Госсобрание Марий Эл приняло постановление, в котором президенту республики рекомендовано обратить внимание на катастрофическое состояние, сложившееся в здравоохранении из-за оттока квалифицированных медицинских кадров, резкого ухудшения демографической ситуации и реальной угрозы вымирания населения. В качестве одной из первоочередных мер депутаты предложили увеличить действующую ставку первого разряда Единой тарифной сетки в 1,2 раза. При формировании консолидированного бюджета на 1998 год правительству предложено на нужды здравоохранения выделить не ниже 18% и предусмотреть средства на дополнительные отпуска [[13]].
Прошло первое заседание комиссии по правам человека при президенте Марий Эл. Комиссия создана в середине мая указом президента республики во исполнение указа Президента РФ. В состав комиссии вошли известные в Марий Эл юристы, политики, деятели правозащитных организаций. Ее председателем избран 58-летний Анатолий Зенкин, директор МарНИИ.
Комиссия является совещательным органом при президенте. Она может получать любой документ во всех органах власти республики. В ее планах заседания не реже одного раза в два месяца, раз в квартал — пресс-конференция, а также анализ публикаций в прессе, законодательства республики. В будущем комиссия намерена участвовать в подготовке законов Марий Эл.
В самом начале заседания Валерий Кожевников, исполнительный директор Правозащитного центра Марий Эл, приветствовав факт создания комиссии (“наконец-то поставлен вопрос, что первично — человек с его правами или государство, ограничивающее его права”) отказался от участия в ее работе. Аргументы: материальное и информационное обеспечение комиссии администрацией президента приведет к полной ее зависимости от власти; право обращаться в комиссию человек имеет лишь при систематических нарушениях; и в-третьих, защитой прав лучше заниматься тем, кто не обременен государственными чинами. Поэтому Правозащитный центр Марий Эл намерен создавать альтернативную комиссию.
В администрации президента республики, естественно, не согласны с Кожевниковым.
Анатолий Зенкин, отныне главный правозащитник Марий Эл, признался: “Мне хоть номер квартирного телефона снимай. Людей обращается очень много — нарушения носят массовый характер. Проблемы такие: квартира, зарплата, пособие, с работы уволили... Но это все частные вопросы, а мы не можем ими заниматься. Для этого есть другие органы, милиция например. Люди обижаются — как же так?! Везде были — бесполезно — на вас одна надежда. Но им приходится отказывать”. То есть если вас уволили с работы, это слишком мелкая проблема.
А вот другая цитата: “Наши люди очень широко, вольготно толкуют свои права”. Так говорит человек, который эти права будет защищать [[14]].
Новый полномочный представитель Президента РФ в РМЭ Анатолия Попова дал интервью местной прессе, в котором, в частности, заявил:
“В действиях правительства России стало больше твердости и ясности. Если сегодня в России более 200 налогов, то в новой налоговой системе налогов останется 29 видов. Будут снижены и банковские ставки до 12-15%. Берутся под контроль доходы монополистов и государственных служащих. В образовании намечено ввести федеральные госстандарты на обучение, организовать подвоз детей в школы. Государственный стандарт будет введен и в здравоохранении”.
О судебной системе: “Государство пока еще слабо защищает человека. Человек во многих случаях оказывается беззащитным перед чиновником. А в обществе еще существует синдром боязни неприкасаемых. И что греха таить, он присущ и судейскому корпусу”.
О коррупции: “Еще Аристотель предупредил, что к управлению государством нельзя допускать богатых людей. В государстве нужны агрономы, а не козлы, которые все поедают”.
О реформах: “Все эти пять лет, по сути, разрушалась присущая российскому народу общинность. Особенно пострадало сельское хозяйство. В Марий Эл производство сельхозпродукции сократилось вдвое. У нашей республики, на мой взгляд, должна быть своя стратегия развития” [[15]].
Президент республики Вячеслав Кислицын 19 июня вернулся из Москвы. Его заместитель Михаил Калинов рассказал об итогах визита.
Президент встретился, в частности, с вице-премьером и министром экономики Яковом Уринсоном. Обсуждались финансовые вопросы: предоставление кредитов, привлечение инвестиций, госзаказ для оборонной промышленности, финансирование объектов капитального строительства, был поднят и старый вопрос по зоне затопления Чебоксарской ГЭС. Со стороны Марий Эл были выдвинуты свои предложения, варианты решения этих вопросов в условиях безденежья России. Встреча проходила не без дискуссий, но была, по словам Михаила Калинова, плодотворной. Через месяц состоится повторная встреча в Москве, где на предложения республики будут даны конкретные ответы.
Между тем долг республики бюджетникам составляет 117 млрд. руб. Надежда на то, что он уменьшится, есть — Чубайсом недавно подписана программа оказания помощи Марий Эл. На вопрос, нет ли ощущения того, что этот документ, как и многие предыдущие, положен в стол, Михаил Калинов сказал: “Нет, такие визы, как Чубайса или Уринсона, в стол не уходят” [[16]].
В Марий Эл создан Совет участников локальных конфликтов в Чечне, возглавил который Виктор Молодцов. Среди тех, кто поддержал эту новую общественную организацию, — Союз молодежи республики, который добровольно дал ребятам свою крышу для деловых встреч. В планах Совета: социальная защита, материальная и правовая поддержка всех, кто помимо своей воли рисковал жизнью (в республике около тысячи человек стали участниками военного конфликта в Чечне) [[17]].
Создана Лига женщин Йошкар-Олы. Ее основные цели: повышение роли женщины в обществе, миротворческая деятельность, проникновение женщины в бизнес. Документы на регистрацию отданы в Минюст республики. Лигу женщин поддерживают и активно в ней участвуют продавцы рынков и мини-рынков, среди которых подавляющее большинство составляют женщины [[18]].
Состоялась пресс-конференция на тему “Привлечение инвестиций в Марий Эл и стимулирование материального производства”, в которой приняли участие президент В.Кислицын, министр экономики Иван Васильев и министр промышленности, транспорта и связи Рамиль Габдрахманов.
Но, как заметил министр промышленности, в последние годы серьезных инвестиций в экономику республики не было. И сейчас правительство Марий Эл “идет на решительный шаг” — 7 мая принят закон РМЭ о привлечении инвестиций (кстати, Иван Васильев назвал подходы к решению многих проблем нынешнего президента Марий Эл революционными).
Депутаты Госсобрания высказывали опасения — прежде всего о возможном недопоступлении средств в бюджет из-за обширных налоговых льгот инвесторам. Но по мнению Васильева, инвестиции позволят создать рабочие места, а это означает сокращение расходов на поддержку безработных. Люди, получающие зарплату, платят подоходный налог. И, наконец, человек, имеющий деньги, идет в магазин — а это налог с продаж. С депутатами удалось найти общий язык.
Будущих инвесторов республика на два года освобождает от всех местных налогов на 100%. Создатели закона уверяют, что в России такого закона нет (что не соответсвует действительности, есть и более льготные для инвесторов варианты. — Ред.). И уже сейчас есть конкретные результаты. К Марий Эл возрос интерес, в том числе и за рубежом: много звонков от деловых людей Германии, Польши, Эстонии, Финляндии, Нидерландов, Индии и других стран. Возрождается Волжский литейно-механический завод: по словам министра, здесь сегодня работают в три смены, а еще в прошлом году не было видно ни одного человека. И, главное, появились давно забытые объявления “приглашаются на работу”. Закон о привлечении инвестиций будет помещен в Интернет.
И все же вопрос инвестиций в Марий Эл вызвал сомнения и среди журналистов — все же подобный опыт создания подобных зон (марийские журналисты считают их оффшорными, как и создающуюся в республике) в других регионах России потерпел крах, и примеры тому свежи, например, в Ингушетии. Но, как парировал министр промышленности, в Ингушетии регистрировались в основном, посреднические фирмы, которые работали в России, а в Ингушетии прятались от налогов. В Марий Эл от подобных аферистов будут открещиваться сразу.
Сомнение вызвало и недавнее решение правительства Марий Эл ограничить вывоз за пределы республики продуктов питания — откуда тогда возьмутся деньги? Но в правительстве считают, что вывозиться должны продукты только в переработанном виде, так как это более выгодная форма продажи наших товаров.
Наиболее популярные сферы интересов у инвесторов в нашей республике: лесопереработка (в Европе спрос на лесопродукцию возрастает); переработка сельхозпродукции, в частности, производство льна; проекты малой энергетики (сейчас Марий Эл своей энергетики не имеет). Намечено расширение витаминного завода, развитие Марбумкомбината, гидролизно-дрожжевого завода в Волжске и других предприятий.
У журналистов был еще один вопрос — не станет ли республика вотчиной западных хозяев, ссужающих деньги? Как заверил министр экономики Марий Эл, контроль за ввозимым капиталом будет осуществлять государство [[19]].
От того, заработает ли закон, во многом зависит, сможет ли возродиться промышленность республики. Как считает Геннадий Александров, депутат Госсобрания Марий Эл: “Положить этот закон в стол — это преступление перед экономикой Марий Эл”. По словам Александрова, пока предприятия извне еще побаиваются вкладывать в нас свои деньги. Но в Оршанке, например, льнозавод, который практически перестал дышать, имеет шанс возродиться к жизни — им заинтересовалась одна из иностранных компаний. Как сказал Г.Александров, власти в Москве даже проявляют неудовольствие по поводу нашей смелости. Такого радикального закона по России, пожалуй, нет. Подтверждением тому служит визит в Йошкар-Олу группы московских журналистов — из “Российской газеты“ и ОРТ [[20]].
Началась проработка бюджета республики-98. Причем снизу, с районов. Каждый из них, заявил президент РМЭ, должен прежде всего решить, что он может дать республике, а не взять у нее. Надо надеяться на свои силы, а не на дотации. Уже в августе бюджет республики должен быть принят окончательно — так рано его еще не принимали никогда [[21]].
Министр экономики Марий Эл Иван Васильев: “Наверное, такого бедного бюджета у нас не было никогда. Но мы сумели отстоять 20 млрд. руб. на стимулирование материального производства, создав соответствующий фонд. Льготные кредиты будут выделяться под высокоэффективное, быстроокупаемое производство. И через три-четыре года республика будет иметь мощный фонд развития, без него нельзя. В трудные времена все зависит от того, куда правительство направит скудные денежные потоки, как распорядится ими. Лучше купить корову, чем покупать молоко. Без такого постоянного источника стимулирования экономики из кризиса нам не выйти никогда — со стороны нам никто таких денег не даст. И наш президент быстро оценил и поддержал эту идею” [[22]].
Уже несколько лет тянется агония Марийского машиностроительного завода — крупнейшего в республике, некогда гордости нашей промышленности. Но свет в конце туннеля, на взгляд гендиректора ММЗ Юрия Свирина, виден. По его словам, есть несколько стран, заинтересованных продукцией завода. Уже в третьем квартале текущего года должен быть подписан контракт с Египтом. Главная задача сегодняшнего дня — добиться, чтобы началось финансирование заказов. Поскольку изделия, выпускаемые ММЗ, очень дороги, с этим и возникают проблемы. К тому же завод сам не может заключать договоры на поставку своей продукции, все вопросы приходится решать в Москве, а там они решаются очень медленно. В условиях же острейшей конкуренции на мировом рынке вооружений такое промедление “смерти подобно”. Но завод не зацикливается на военной продукции: освоен выпуск автозаправочных станций еврокласса, птицелиний, газовых котельных, оборудования для лесозаготовок [[23]].
Между тем на коллегии правительства республики был заслушан доклад генерального директора ММЗ Юрия Свирина о положении дел на заводе. Вячеслав Кислицын остался им недоволен и счел меры, принимаемые Свириным для возрождения предприятия, недостаточными. На коллегии был высказан ряд предложений по сохранению промышленного потенциала крупнейшего в республике завода [[24]].
31 мая президент РМЭ В.Кислицын принял представителей Индийско-российской торгово-промышленной палаты. Обсуждались вопросы создания СП с участием фирм из Индии и Марий Эл по производству электробытовых приборов, пособий, канцелярских товаров, изделий из натуральной кожи. По словам президента, если проект будет взаимовыгодным, то ничто не препятствует его реализации. Подписан протокол о намерениях [[25]].
20 июня рабочий поселок Шаранга, что находится в соседней с нашей республикой Нижегородской области, отмечал свое 250-летие. В честь этой даты 20-21 июня здесь проводилась межрегиональная выставка-ярмарка продукции соседних областей и республик. Свои товары представили Костромская, Кировская области, Чувашская и Марийская республики. Марий Эл представлял Марийский выставочный центр. Со своей продукцией выехало около 20 предприятий и фирм различных форм собственности: механический завод, АО “Март”, “Маритал”, “Искож”, “Труженица”, чулочная фабрика, республиканская продовольственная корпорация и др. Подобные контакты важны не только расширением рынков сбыта, от отсутствия которых так страдает наша промышленность, но и установлением контактов с близким нам районом — в Шарангинском районе компактно проживают мари [[26]].
Светлана Кутузова, заместитель председателя совета рынков и мини-рынков Марий Эл, по поручению Лиги женщин участвовала в межрегиональном семинаре взаимодействия общественных организаций, который проходил 7-8 июня в Нижнем Новгороде. Семинар собрал самые разные объединения — здесь были и афганцы, и родители по борьбе с наркоманией, и Лиги деловых женщин из нескольких российских городов.
Обмен мнениями был весьма полезен. В частности, Светлана Кутузова отметила отличную от нашей работу рынков Нижнего Новгорода. Например, рынки здесь находят своих хозяев на конкурсной основе, а не в приказном порядке. Нет на нижегородских рынках и ежедневных сборов с продавцов — они платят лишь один раз в месяц. По словам Светланы Кутузовой, нижегородские продавцы удивляются такому большому штату всевозможных контролеров, какой есть на рынках Марий Эл [[27]].
Вячеслав Кислицын провел оперативное совещание с руководителями министерств и ведомств. Было подчеркнуто, что работа по племенному животноводству в Марий Эл развалена. Названы конкретные виновные, в том числе Самят Рахмаев — министр сельского хозяйства республики и и.о. замглавы правительства [[28]].
Тем временем С.Рахмаев отчитался о проведении весенне-полевых работ. График выдерживается — на 96% площадей работы уже закончены. С 10 июня начался очередной этап — уборка кормовых, проходящая в сложных условиях (количество кормоуборочной техники сократилось почти наполовину) [[29]].
Добыча кормов на зиму дается очень трудно. По словам замначальника управления растениеводства минсельхоза республики Юрия Соловьева, около половины техники не готово к работе, ощущается острый дефицит горючего. Селяне должны компании “ЛУКойл” 4,5 миллиарда рублей и теперь получить горючее без предоплаты не могут [[30]].
23 мая правительство Марий Эл приняло постановление, которым решено задействовать механизм погашения долгов по “детским” пособиям товарами народного потребления. Дело в том, что задолженность по выплате “детских” достигла уже неприличной суммы в 70 млрд. руб. Товарами пособие выдается только по заявлению, по личному согласию родителей.
Натуроплатой детских пособий в республике будут заниматься 225 магазинов. Но люди, получающие пособия, предпочитают отовариваться как раз не в магазинах, а на рынках, где, как признала министр торговли, цены ниже на 20-25%. Поэтому цены на основные продукты питания, идущие на натуроплату (детское питание, хлеб, молоко, мясо, сахар, мука, крупы, макароны), будут сдерживаться государством на предельно низком уровне. Магазинам запрещено применять торговые надбавки [[31]].
Наступившее лето принесло еще одну проблему – организация летнего отдыха детей и взрослых. Ревизия баз отдыха, санаториев и детских лагерей показала, что ситуация критическая: часть оздоровительных учреждений не работает вообще, другая работает частично, но принимает для отдыха преимущественно жителей других регионов. По высказываниям официальных лиц, в последние годы управление этой сферой было потеряно, и потребовались воля и напор нынешнего президента, чтобы дело сдвинуть с мертвой точки. В.Кислицын сказал: “Мы все должны понимать, что организация летнего отдыха и санаторного лечения всех категорий населения республики – это сохранение здоровья нации”. Президент предложил искать деньги на летний отдых детей-сирот у тех, кто не совсем честно приобрел себе элитные квартиры. Механизм такого поиска неясен, но В.Кислицын гарантировал, что средства для полноценного отдыха детей-сирот будут найдены [[32]].
В Йошкар-Оле открылась благотворительная столовая с бесплатными обедами для малоимущих. Это вызвало шквал посетителей. Но столовая рассчитана на обслуживание только ста человек в месяц, и работники службы соцзащиты вынуждены выдавать талоны на бесплатное питание только самым остронуждающимся (80 детей из семей, где уже нечего есть, и 20 пенсионеров, имеющих минимальную пенсию, как правило, одиноких) [[33]].
Положение с выплатой пенсий наконец нормализуется. 28 мая в отделения связи республики перечислены денежные средства для выплаты майских пенсий полностью. 9 июня перечислены деньги в размере 45% за июнь. Достичь этого помогла финансовая поддержка Пенсионного фонда РФ, который перечислил Марий Эл 15 млрд. руб. Задолженность за январь погашена наполовину. В правительстве республики уверены, что гарантии России о ликвидации всех пенсионных долгов к 1 июля этого года будут выполнены. Подтверждение тому — в 1997 году из ПФ России республика получила 180 млрд. руб. при плане 63 млрд.
Но есть реальная опасность, что в июле ситуация с пенсиями вернется к той, которая складывалась осенью прошлого года. Задолженность марийских работодателей в пенсионный фонд по-прежнему исключительно высока: на 1 июня этого года — 203 млрд. руб. А это практически 4 месяца выплаты пенсий.
Как заметил директор пенсионного фонда РМЭ Виктор Рассанов, правительство республики не может прибегать к древним наказаниям, вроде долговой ямы или позорного столба, поэтому оно начнет с того, что будет публиковать имена должников в газетах [[34]].
Состоялась пресс-конференция руководителя проекта федеральной целевой программы “Возрождение и развитие культур финно-угорских народов России (1997-2000 гг.)”, министра экономики РМЭ Ивана Васильева.
Поле программы охватывает 26 регионов России. Цель программы – сохранение целостности России, ослабление социальной и этнополитической напряженности в регионах. А также, подчеркнул Васильев, усиление пророссийской направленности финно-угорских народов, нейтрализация влияния ряда стран, стремящихся использовать нынешние трудности в своих интересах. Как заверил министр, Марий Эл может получать из федерального бюджета в ближайшие 3-4 года по 30-50 млрд. рублей ежегодно.
В ближайшее время будет создана исполнительная дирекция по реализации программы, центр которой предполагается разместить в Марий Эл. Возможно, будет создан и финно-угорский банк, но уже на втором этапе реализации программы. На первом этапе – создание информационной, организационной и финансовой инфраструктуры, подготовка кадров, научно-технические разработки. Предусматривается направить на эти цели около 677 млрд. руб., в том числе из бюджета РФ – 451 млрд. руб. Второй этап – “свободная национальная консолидация финно-угорских народов России” [[35]].
Месяц республика обсуждала проект концепции национального развития Марий Эл, который был опубликован в печати. Сейчас редакционная комиссия анализирует все поступившие предложения и замечания. Основному автору концепции, доктору исторических наук Григорию Крайнову предстоит внести ряд поправок.
Текст концепции будет ужат. Из первоначального варианта исключена глава о механизме разрешения возможных национальных конфликтов. Ее критиковали за то, что само упоминание о конфликтах создает для них почву. Критиковался термин “титульная национальность” — он также убран из проекта. Фраза “Обеспечить адекватное представительство народов республики в органах власти” заменена на “создать условия адекватного представительства...”
Проект будет направлен на юридическую экспертизу, а затем — на окончательное утверждение Москвы [[36]].
Пять дней продолжалась голодовка 24 человек в йошкар-олинском филиале самарской организации “Волгоэнергозащита”. Пойти на это их заставила задолженность по зарплате, которая составляет уже 9 месяцев. Все ночевали прямо на работе, в рационе — только вода. Из-за того, что территория охраняемая, “скорая помощь” к ним попасть не смогла.
Денег за уже выполненную работу им даже не обещают. А ведь речь идет о стратегически важном для Марий Эл объекте — строительстве ТЭЦ-2. Чтобы расплатиться со строителями, “Волгоэнергозащита” оказалась вынуждена распродать последние запасы металла, необходимого для пуска второго котла ТЭЦ-2 [[37]].
Продолжается противостояние торговцев и мэрии Йошкар-Олы. Лига деловых женщин и общественный совет рынков и мини-рынков призвали начать сбор подписей о проведении референдума с вопросом о недоверии мэру Йошкар-Олы Вениамину Козлову. Последней каплей, спровоцировавшей этот шаг, стало требование руководства магазина “Айвика” к уличным продавцам заключать с магазином договора на право торговли на территории рядом с магазином. Договора продавцы заключать отказались, заявив, что им, к сожалению, придется повышать цены и терпеть произвол, поскольку между ними и государством насаждаются посредники [[38]].
В республике побывала комиссия МВД России во главе с заместителем начальника следственного комитета МВД РФ генералом Петром Обгольцом. По итогам визита была проведена пресс-конференция с участием московского генерала и министра внутренних дел республики Василия Григорьева.
По давней традиции, во время работы в республике какой-либо комиссии с проверкой из Москвы, от жителей поступает множество жалоб. В данном случае поступило лишь две жалобы на работу марийских милиционеров, обе рассмотрены. Генерал сказал: ”Методы ведения следствия мы тщательно отслеживаем... Я посетил следственный изолятор, детскую колонию, разговаривал с людьми — никаких фактов физического насилия со стороны милиции я у вас не выявил”.
Василий Григорьев заметил: “Почему-то жалобы сейчас все пишут сразу президенту республики. Конечно, это очень хорошо, но и мы кое-что можем решить”.
Петр Обгольц: “Экономические преступления в наши дни имеют особенно тяжелые последствия: это невыдача пенсий, зарплат, детских пособий... Но результаты, должен прямо сказать, очень низкие — настоящих коррупционеров в органах власти выявляется очень немного...”
Григорьев: “Экономика практически не работает, люди ищут средства к существованию и в торговлю водкой ударились даже вполне порядочные граждане с высшим образованием, в том числе инженеры с ММЗ и других заводов... В Татарстане — мощные заводы спиртных напитков, причем татарская водка намного дешевле нашей. Поэтому в соседних с Татарией районах не редкость такая картина: приезжает некий бизнесмен на грузовике и раздает ящики с водкой в счет будущей зарплаты”.
П.Обгольц заявил, что позиция МВД страны твердая — необходима государственная монополия и на производство, и на реализацию алкоголя. Но, к сожалению, дальше разговоров дело пока не идет. По мнению генерала, алкоголь, как и наркосодержащие вещества, должен реализовываться под строжайшим контролем государства: “Построить в Йошкар-Оле один магазин, и все, кто не может без алкоголя, пусть там его и покупают”...
Видимо, на взгляд из Москвы Йошкар-Ола похожа на райцентр, где можно обойтись одним сельмагом [[39]].
С 16 июня по 1 сентября в республике проводится операция “Мак-97”. Эта акция направлена на пресечение незаконного оборота и подпольного производства растительных наркотиков. Милиционеры отправятся в сады и приусадебные участки граждан для выявления незаконных посадок масличного мака и конопли [[40]].
Огромный резонанс вызвала трагедия в тире ДК им. Ленина в Йошкар-Оле, когда средь бела дня здесь прозвучали два выстрела. Одним из выстрелов в упор была убита уборщица, вторым ранена сотрудница тира. Тогда преступник свободно скрылся с места преступления, прихватив два пистолета. На ноги была поднята вся милиция. Преступником оказался ранее судимый неработающий житель Сернурского района, который намеревался стать киллером и таким образом решил завладеть оружием [[41]].
По числу самоубийств на 10 тысяч человек населения Марий Эл находится среди мировых лидеров наряду с Удмуртией и Венгрией. По мнению специалистов, если раньше причинами ухода из жизни были личные конфликты, предательства, одиночество, несчастная любовь, то теперь — банкротство, безработица, бедность. Половина самоубийц — алкоголики. 5 лет назад самоубийство было обычным явлением среди бывших участников войны в Афганистане, сейчас оно получило распространение среди тех, кто прошел Чечню. Чаще всего среди самоубийц — молодые люди, воспитанные в семье избалованными и капризными. В последнее время среди них стало больше мальчиков 11-13 лет. Причина неясна, но есть предположение, что виной тому — различные подростковые группировки [[42]].
Минздрав Марий Эл и республиканский кожно-венерологический диспансер обратились ко всем гражданам и гостям республики, предупреждая о резком ухудшении ситуации по заболеваемости сифилисом. Врачи просят всех, кто желает развеять свои сомнения, пройти обследование в кожно-венерологическом диспансере — анонимность и тайна гарантированы. Главврач кожно-венерологического диспансера Николай Котелов связывает наступление сифилиса с постоянным падением в течение последних 5 лет социально-экономической ситуации: "Сифилис — болезнь социальная". В числе причин, по его мнению, также навязчивая реклама секса, отсутствие у молодых светлых примеров подражания, падение нравов и моральное опустошение России. Да и просто нехватка денег на элементарные контрацептивы. [[43]].
Комиссия по государственным наградам при президенте РМЭ отметила, что в последнее время увеличилось количество необоснованных представлений к наградам государства В большинстве случаев характеристики на лиц, представляемых к награждению, не соответствуют требованиям. Кроме того, нередко к награждению представляются руководители и работники акционерных обществ и предприятий, не выполняющих обязательства по выпуску продукции или по уплате налогов [[44]].
Лето-98 стало как никогда “урожайным” по числу утопленников. По словам Анатолия Секретарева, старшего офицера штаба по Гражданской обороне Йошкар-Олы, только за одну неделю, с 5 по 11 июня на реке Малая Кокшага и водоемах в черте города утонуло 8 человек. В одном случае погибли сразу четверо. Среди погибших есть и дети. Основные причины трагедий: купание в нетрезвом виде (все утонувшие взрослые были пьяны), а также ребенок без присмотра и купание в необорудованных местах. На вопрос о причинах такого скачка в этой страшной статистике А. Секретарев предположил — беда в том, что люди стали много пить [[45]].
Подведены итоги Дней защиты от экологической опасности, которые проходили в Марий Эл с 15 апреля по 5 июня. В этом году в них участвовали не только природоохранные организации и местные администрации, но и предприятия, и граждане.
Во время дней защиты рыбинспекция провела 118 рейдов и обнаружила более 400 нарушений правил ловли. У нарушителей конфисковано 118 сетей и более 800 других орудий лова, в частности, ставших популярными электроудочек.
За два месяца было проведено 2 тысячи проверок, обнаружено около тысячи нарушений природоохранного законодательства [[46]].
[2]. Гамова Э. 100 + 100 Вячеслава Кислицына // Известия Марий Эл. — 1997. — 26 июня. — С. 1.
[3]. Макаров Е. Надежда только на свои силы // Марийская правда. — 1997. — 6 июня. — С. 1.
[4]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 5 июня.
[5]. Рогачева Е. Новости // Радио-М. — 1997. — 25 июня.
[6]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 4 июня.
[7]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 10 июня.
[8]. Макаров Е. Коррупция — не только взятка // Марийская правда. — 1997. — 5 июня. — С. 1.
[9]. Кропотова И. О бедном чиновнике замолвите слово // Молодежный курьер. — 1997. — 5 июня. — С. 4.
[10]. Вы спросили // Известия Марий Эл. — 1997. — 12 июня. — С. 1.
[11]. Макаров Е. По программе возрождения // Марийская правда. — 1997. — 19 июня. — С. 1.
[12]. Музафарова Л. Дисциплина на высшем уровне // Марийская правда. — 1997. — 25 июня. — С. 1.
[13]. Рогачева Е. Новости // Радио-М. — 1997. — 27 июня.
[14]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 6 июня.
[15]. Макаров Е. Порядок во власти – порядок в стране // Марийская правда. — 1997. — 10 июня. — С. 2.
[16]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 20 июня.
[17]. Крупина Э. Новый солдатский союз // Марийская правда. — 1997. — 24 июня. — С. 1.
[18]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 17 июня.
[19]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 16 июня.
[20]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 20 июня.
[21]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 16 июня.
[22]. Макаров Е. И наш потенциал не мал // Марийская правда. — 1997. — 4 июня. — С. 1; Новости // Радио-М. — 1997. — 3 июня.
[23]. Алтышев А. Машиностроительный и его генеральный // Марийская правда. — 1997. — 25 июня. — С. 4.
[24]. В центре внимания — ММЗ // Йошкар-Ола. — 1997. — 19 июня. — С. 1.
[25]. Суслов В. Новое совместное предприятие создается в Йошкар-Оле // Марийская правда. — 1997. — 3 июня. — С. 1.
[26]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 19 июня.
[27]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 17 июня.
[28]. Гамова Э. 100 + 100 Вячеслава Кислицына // Известия Марий Эл. — 1997. — 26 июня. — С. 1.
[29]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 3 июня.
[30]. Салтанова О. В зеркале бюджета — борода долгов // Йошкар-Ола. — 1997. — 5 июня. — С. 3.
[31]. Макаров Е. Пожилым – пенсии, а детям – отдых // Марийская правда. — 1997. — 11 июня. — С. 1.; Смирнов C. Новости // Радио-М. — 1997. — 10 июня.
[32]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 3 июня.
[33]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 2 июня.
[34]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 11 июня.
[35]. Макаров Е. По программе возрождения // Марийская правда. — 1997. — 19 июня. — С. 1.
[36]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 5 июня.
[37]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 5 июня.
[38]. Торговцы затевают разборки с мэром // Известия Марий Эл. — 1997. — 26 июня. — С. 1.
[39]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 26 июня.
[40]. Мак-97 // Йошкар-Ола. — 1997. — 19 июня. — С. 2.
[41]. Убийца пойман // Йошкар-Ола. — 1997. — 5 июня. — С. 2.
[42]. Валов Ю. Суицид // Йошкар-Ола. — 1997. — 5 июня. — С. 6.
[43]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 9 июня.
[44]. Андреев А. Налево — орден, направо — орден // Молодежный курьер. — 1997. — 5 июня. — С. 2.
[45]. Смирнов С. Новости // Радио-М. — 1997. — 16 июня.
[46]. Рогачева Е., Смирнов С. Новости // Радио-М. — 23 июня.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|