|
| Новое на сайте |
Наталья русакова
Cвердловская область
в июне 1997 года
Впервые минутой Скорби 22 июня жители Свердловской области почтили погибших в Великой Отечественной войне. Инициативу проявило общественное движение “Семьи безвестно павших воинов”. В 12 часов на 1 минуту был остановлен весь личный и общественный транспорт.
20 июня в Уральской Академии государственной службы состоялась презентация официального WEB-сервера “Государственная власть Свердловской области”. Адрес сервера: www.e-reliz.ru
6 июня под председательством Э.Росселя прошло заседание Совета общественной безопасности. На нем рассматривалось состояние социальной защиты населения. Около 28% населения имеют доходы ниже прожиточного уровня, смертность в 1997 году в 2 раза превысила рождаемость, средняя продолжительность жизни у мужчин снизилась до 57 лет. На поддержание системы социального обеспечения требуется в 1997 году 750 миллиардов рублей. В очередной раз получили огласку разногласия между областной и городской администрацией — не получил слова председатель городской Думы Я.Силин. Губернатор в резкой форме отклонил просьбу городских властей о делегировании отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты органам местного самоуправления. В результате появилось “Обращение к губернатору” глав районных администраций Екатеринбурга.(см. раздел 2)
23 июня губернатор подписал закон “О Совете общественной безопасности Свердловской области”. Совет — постоянно действующий совещательный орган при губернаторе.
6 июня Россель встретился с руководством компании “Пепси Интернэшнл боттлерс” по поводу строительства в Екатеринбурге завода по выпуску газированной минеральной воды и соков. Планируется инвестировать 75 миллионов долларов.
16 июня на заседании президиума правительства области было решено определить на будущее способы более масштабного финансирования программы “Оздоровление окружающей среды и населения города Нижнего Тагила на период до 2000 года”. На ее реализацию необходимо 26,9 триллионов рублей (из них 15% за счет федерального бюджета, 73,63% — за счет средств предприятий).
23 июня на заседании правительства одобрен проект указа “Об учреждении премий губернатора Свердловской области”. Ежегодно будет присуждаться около 30 премий учащимся — победителям олимпиад и смотров на сумму 150 миллионов рублей. Принято также постановление “О подготовке жилого фонда, объектов соцкультбыта и коммунального хозяйства к зиме”. Этих статей областного бюджета не коснется секвестирование.
На последнем в июне заседании правительства были утверждены предельные надбавки на лекарства, а также одобрена инициатива областного департамента культуры о создании историко-ландшафтного парка “Истоки Исети”. Он займет площадь до 65 тысяч гектаров на территории Екатеринбурга, Первоуральска и Верхней Пышмы.
16 июня на заседании областной Думы рассматривался вопрос о территории Екатеринбурга. Согласно принятому законопроекту, к ней теперь отнесены некоторые не входившие ранее в городскую черту населенные пункты, такие, как Кольцово, Горный Щит, Кедровка и т.д. Администрация Екатеринбурга намерена выйти в городскую Думу с инициативой о сохранении на 5 лет всех льгот, которыми пользовались жители этих пунктов, будучи формально сельскими жителями.
19 июня одобрен закон о Северном управленческом округе и отправлен на доработку согласительной комиссии аналогичный документ о Горнозаводском округе. Не обошлось без длительных предварительных дебатов, в ходе которых мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий справедливо, по мнению многих, недоумевал, для чего в законе о каждом управленческом округе необходимо изобретать новые формулы и определения.
24 июня депутаты облдумы пришли к компромиссу по законопроекту “О здравоохранении в Свердловской области”. Если Палата Представителей документ одобрит, а губернатор подпишет, переход к платной медицине на территории всей области получит правовую основу.
25 июня облдума приняла в первом чтении закон “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции в Свердловской области”, согласно которому не допускается розничная торговля алкогольной продукцией, если она приобретена у оптовиков, не включенных в “Реестр оптовых продавцов алкогольной продукции в Свердловской области”.
В начале июня подал заявление об отставке глава Верхотурского уезда (так называется это муниципальное образование) Владимир Гофла. В этой должности он проработал всего полгода и за последние 7 лет был пятым главой администрации.
Мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий 2 июня принял участие в работе ежегодной комиссии конгресса глав местных сообществ и региональных администраций Европы в Страсбурге.
24 июня, в день первой годовщины избрания городской Думы второго созыва, утверждено положение “О порядке страхования муниципального имущества города Екатеринбурга”. Согласно утвержденной схеме, город в лице комитета по управлению городским имуществом является страхователем имущества, а значит, при наступлении страхового случая получит выгоду. Согласно второму принятому положению “О порядке передачи муниципального имущества города Екатеринбурга в безвозмездное пользование”, решение о передаче имущества будет принимать комитет, а Думе остаются контролирующие функции.
23 июня Аркадий Чернецкий подписал постановление об экстренных мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций в системе здравоохранения. Теперь учреждения здравоохранения могут взимать плату за дополнительный уход, все виды лабораторных исследований, процедуры и обследования в специализированных кабинетах. До настоящего момента больницы и поликлиники уже практиковали взимание платы за услуги, но лишь теперь у них появились для этого законные основания.
Противостояние городских и областных властей продолжается. Поводом для открытых прений стало заседание Президентского совета по местному самоуправлению 10 июня в Москве. Совет рассматривал вопрос о выработке неотложных мер по активизации местного самоуправления. По этому поводу в своем выступлении Россель обвинил центр в двойной игре: Москва, по его словам, поддерживает тех и тогда, когда это выгодно центру. Чернецкий считает поворот федерального Центра к поддержке местного самоуправления совершенно естественным и “вряд ли это должно вызвать обострение отношений между мэрами и губернаторами”. Между тем усиление конфронтации между органами государственной власти и местного самоуправления в области налицо. Например, администрацией города подан иск к областной исполнительной власти о несправедливости закона о бюджете. Разгорается конфликт по поводу передела объектов социальной сферы, в связи с чем появилось обращение руководителей районных администраций к Росселю.
20 июня в “Вечернем Екатеринбурге” было опубликовано “Обращение к губернатору Свердловской области Росселю Э.Э.” глав семи административных районов города, недоумевающих по поводу критических замечаний, высказанных Росселем на Совете общественной безопасности в адрес администрации Екатеринбурга. Авторы письма убеждены в недопустимости разделения системы социальной защиты на две структуры: государственную и муниципальную. Главы районов просят о создании рабочей группы для рассмотрения подготовленного администрацией города проекта указа губернатора “Об органах исполнительной власти в системе социальной защиты населения Свердловской области в муниципальном образовании город Екатеринбург”. До конца месяца никакой видимой реакции на это обращение не последовало.
В начале июня полномочный представитель Президента Российской Федерации в Свердловской области В.Машков написал в администрацию президента заявление об отставке. Изначально отношения В.Машкова с Э.Росселем были сложными, и у Владимира Витальевича, по его словам, даже была мысль самому баллотироваться на пост губернатора. Со временем отношения улучшались, и В.Машков стал постоянным гостем на съездах “Преображения Урала”, возглавляемого Эдуардом Росселем, а на апрельском съезде был выбран в консультационный совет “Преображения Урала”. В настоящее время В.Машков находится в отпуске, а в СМИ активно обсуждается вопрос о его преемнике. Основными кандидатами на этот пост называют В.Трушникова (экс-председателя правительства области, ныне директора ЗАО “Урало-Казахская компания”) и Л.Мишустину (в прошлом — депутата Госдумы РФ). Существует версия о том, что в Свердловской области совсем не будет представителя Президента, а если и будет, то один на весь Урал, и находиться он будет в Челябинске или Кургане.
В начале месяца губернатором области на должность начальника милиции общественной безопасности ГУВД Свердловской области назначен подполковник Виктор Кондратьев.
Виктор Михайлович Кондратьев — родился в
1953 году в поселке Хандыга Якутской АССР, окончил академию МВД СССР, в органах
внутренних дел с 1978 года. С 1993 года — начальник милиции общественной
безопасности, заместитель начальника УВД Екатеринбурга.
30
июня Э.Россель назначил заместителем директора департамента сельского хозяйства
и продовольствия правительства области Геннадия Пономарева. Геннадий Петрович Пономарев — родился в
1944 году в Челябинской области. Работал каменщиком в тресте “Магнитстрой”.
Окончил Уральский политехнический институт. До последнего назначения был
генеральным директором некоммерческой организации “Фонд развития сельского
хозяйства”.
Мероприятие, заявленное как “Собрание представителей трудовых коллективов и ветеранских организаций Свердловской области”, прошедшее в середине июня, на практике напоминало съезд коммунистов областного масштаба. В фойе раздавались газеты (“Искра Уральская” и т.п.), а в состав оргкомитета вошли А.Самарская, В.Кадочников, Н.Сарваров — цвет коммунистической элиты области. Собравшиеся констатировали отвратительное положение дел в экономике страны и области. Были выдвинуты требования отставки Президента и правительства, а также принято заявление о готовности поддержать кузбасскую забастовку, намеченную на 11 июля.
Продолжается расширение ЛДПР на Урале. В.Жириновский купил в июне 4-х комнатную квартиру под штаб местной организации в городе Туринске. До этого подобные приобретения были сделаны в Нижнем Тагиле и Алапаевске.
17 июня состоялся учредительный съезд “Промышленного союза” — нового политического движения, целью которого является участие в выборах в Областную Думу в апреле 1998 года. Инициаторы созыва съезда — депутат Госдумы Российской Федерации Малик Гайсин и депутат Облдумы, новый генеральный директор Серовского металлургического завода Антон Баков. В работе съезда приняли участие более 200 директоров предприятий. Из резолюции следует, что “Промышленный союз” намерен обратиться к основным политическим силам области с предложением выработать совместную экономическую антикризисную программу, а также сформировать в Законодательном собрании области и органах местного самоуправления депутатские группы из представителей промышленных предприятий. Особенно активно поддержали этот призыв предприятия, в которых Гайсин является держателем пакетов акций.
18 июня состоялось любопытное, особенно в свете грядущих выборов, событие — местные специалисты в области политического консалтинга заявили о создании Уральской гильдии политических консультантов. Председателем ее стал ученый секретарь Института философии и права Константин Киселев. По словам председателя, гильдия — своеобразный профсоюз политконсультантов, выполняющий посреднические функции, а также задающий этические и профессиональные рамки поведения этих организаций в ходе выборов.
В июне в Свердловской области было открыто два новых канала телевещания. 6 июня в эфир вышли программы телекомпании АТН (Авторские телевизионные Новости), а 12 июня — “Студия 41”. В конце июня принято постановление правительства о создании областного телевидения на базе 24 ДМВ канала. Правительство выступило учредителем ОАО, доля госсобственности в нем составляет 51% уставного капитала.
16 июня в Верх-Исетском суде Екатеринбурга началось слушание “хлебного дела”. Единственная обвиняемая — бывший заместитель главы администрации области Нина Риссель, ранее курировавшая вопросы, связанные с потребительским рынком. Она обвиняется в том, что выделяла кредиты на закупку зерна тем фирмам, где работали ее родственники и знакомые. В результате не было закуплено 43 943 тонны зерна на сумму свыше 23 млрд. рублей. Н.Риссель виновной себя не считает и заявила, что это дело — политическое: “дело новой администрации против старой”.
16 июня появился еще один повод для уголовного дела. В этот день генеральный директор “Продовольственная корпорация Урала” Владимир Щукин (депутат городской Думы, выдвинут “Преображением Урала”) в сопровождении вооруженной охраны “попытался захватить здание администрации рынка”, а в офисе “учинил хулиганские действия” в отношении директора рынка С.Павлова и исполнительного директора Б.Добрынина. Охрана Щукина тем временам разоружила охрану рынка. Причиной спора стали разногласия среди акционеров-учредителей ТОО “Кировский рынок”. Официальные лица — начальник ГУВД Екатеринбурга, прокурор Кировского района — воздерживаются от комментариев. По версии самого Щукина, сообщенной прессе, его планомерно подставляют и обманывают бывшие друзья-соучредители рынка, 16 июня они же первыми применили силу и охране Щукина пришлось вмешаться. На данный момент конкретного разрешения конфликт не получил, администрация Кировского рынка посоветовала оппонентам разбираться в суде.
Следственная часть прокуратуры Екатеринбурга приняла к производству уголовное дело в отношении должностных лиц городского управления здравоохранения. Прокуратурой установлено, что в 1994 г. это управление выделило в доверительное пользование АОЗТ “Уралразвитие” ссуду в 400 миллионов рублей. Легальная прибыль от операции — 71,1 миллиона рублей — была использована на собственные цели, а на счет управления деньги не поступали. Факты квалифицированы по статье 170 УК РСФСР — “Злоупотребление властью или служебным положением “.
На состоявшемся в конце мая шестом заседании российско-германского кооперационного совета стороны обсудили реализацию кредитных отношений между землями Германии и администрациями субъектов Российской Федерации. Соглашение предусматривает поставку машин, оборудования и иные работы товаропроизводителей ФРГ на сумму DM6,35 млрд. для более чем 160 инвестиционных проектов.
5 июня на встрече представителей руководства области с премьер-министром республики Татарстан Ф.Мухаметшиным был подписан крупномасштабный договор о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Свердловской областью и Татарстаном.
4 июня прошла совместная пресс-конференция зам. председателя правительства области Галины Ковалевой и специалистов Вест Мэрчант Бэнк Д.Коллита и Э.Перри, на которой было заявлено, что банк выступает устроителем евро-облигационного займа Свердловской области на мировых фондовых рынках. Объем заимствований — 300 миллионов долларов США, заем намечается разместить в виде евробондов. По мнению Г.Ковалевой, проценты за пользование залогом не превысят двенадцати, а средства пойдут на инвестиционные цели.
11-12 июня Пермская губерния отмечала свой 200-летний юбилей, на который делегация Свердловской области во главе с председателем правительства А.Воробьевым привезла подарок — кювез (инкубатор для недоношенных детей). Накануне пермяки закупили такие же приборы за рубежом, переплатив за каждый по 2000 долларов.
Экспертиза Госатомнадзора Российской Федерации рекомендовала выдать временное разрешение на строительство четвертого атомного реактора на Белоярской АЭС. В середине июня на Белоярской атомной электростанции были проведены совместные учения областного управления противопожарной службы и штаба по делам ГО и МЧС, где моделировалась ситуация крупного ЧП с массовым выбросом высокорадиоактивных веществ в атмосферу.
ОАО “Севуралбокситруда” предложило погасить недоимку в областной бюджет за счет передачи в казну его имущества.
В начале июня в Москве состоялось заседание под руководством первого вице-премьера Анатолия Чубайса по поводу алюминиевого кризиса и об упорядочении налогообложения толлинговых операций. В начале месяца на операции по толлингу (цепи переработки алюминиевого сырья) началось усиленное налоговое давление. На этот раз высокие правительственные чиновники дали разрешение продлить работу по схеме внутреннего толлинга до 1 апреля 1998 г.
С иском о признании ГПО “Уралвагонзавод” несостоятельным должником и объявлении его банкротом обратился в Свердловский областной арбитражный суд московский коммерческий банк “Арсенал”. Суд отказал в удовлетворении иска, не найдя оснований для объявления завода банкротом. Сумма, в которую оценены основные фонды предприятия, многократно превышают сумму его долга банку. К тому же выяснилось, что сам банк близок к тому, чтобы лишиться лицензии на свою деятельность.
В начале июня был отменен поезд Тавда-Свердловск как нерентабельный. Проходящий через Тавду поезд Устье-Аха — Свердловск не справляется с перевозками пассажиров (только 16 июня не смогли выехать из Тавды 300 человек). Кроме того, отмена поезда резко увеличила количество безработных в этом маленьком городе. По мнению тавдинского руководства, экономически отмена поезда также себя не оправдывает.
Впервые в истории области правительство решило подписать соглашение о погашении задолженности по зарплате с девятью предприятиями. За то, что предприятие соглашается выплатить недоимку, ему прощают 80% штрафов и пени.
В связи с неудовлетворительным финансовым положением, неисполнением своих обязательств перед вкладчиками и кредиторами, отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ЮТА-банка, отличавшегося ранее завидной стабильностью. 3 июня по тем же причинам отозваны лицензии у коммерческого народного Демидовского банка и у коммерческого банка “Энергокомбанк”.
На президиуме правительства 23 июня выступил руководитель областного пенсионного фонда Сергей Дубинкин. По его словам, к 18 июня в области выплачена вся майская пенсия. За неделю до конца месяца была получена треть необходимых на июнь денежных средств. (30 июня в Екатеринбурге была выплачена вся задолженность по пенсиям за июнь)
12 июня произошел пожар в здании отделения медико-социальной реабилитации в Доме престарелых поселка Косья. Из 34 человек, находящихся в отделении, спасти удалось 18.
Забастовку по-итальянски начали 8 июня конверторщики металлургического комбината Нижнего Тагила. Это означает, что работать они будут строго по правилам и вправе не выполнять ту или иную операцию, чреватую ущербом для производства или собственного здоровья. Требования традиционны — выплата зарплаты, впрочем, администрация не торопится эти требования удовлетворять.
Соглашением закончился судебный процесс учителей школы №35 с администрацией Первоуральска. Педагоги требовали выплатить им отпускные и зарплату с марта. Для того, чтобы не отбирать деньги у других учителей, суд вынес компромиссное решение: определены сроки выплаты зарплаты за июнь и отпускных до середины июля. На эти цели администрация города выделила 3,5 миллиарда рублей.
Руководство АО “Ревдинский метизно-металлургический завод” разрешило металлургам в счет зарплаты питаться в кафе, где мужчины могут поесть на 10 тысяч рублей, а женщины — только на 8 тысяч. Возмущенные работницы утверждают, что энергозатрат у крановщиц и травельщиц проволоки явно не меньше, чем у мужчин-управленцев.
Коллектив АО “Вахрушевуголь” продолжает работать, в то время как правительство области не спешит выполнять свои обещания по выплате зарплаты шахтерам (не закрыт долг еще и за январь). В этих условиях угольщики предприняли новую попытку обратить на себя внимание — написано и отправлено открытое письмо губернатору, в которой горняки требуют немедленной встречи с ними Э.Росселя и урегулирования вопроса об оплате энергетиками получаемого топлива.
Источники
1. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 6 июня.
2. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 7 июня.
3. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 10 июня.
4. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 11 июня.
5. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 14 июня.
6. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 17 июня.
7. Уральский рабочий. — 1997. — 18 июня.
8. Областная газета. — 1997. — 20 июня.
9. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 24 июня.
10. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 26 июня.
11. Уральский рабочий. — 1997. — 25 июня.
12. Областная газета. — 1997. — 24 июня.
13. Областная газета. — 1997. — 25 июня.
14. Уральский рабочий. — 1997. — 26 июня.
15. Областная газета. — 1997. — 26 июня.
16. Областная газета. — 1997. — 27 июня.
17. Уральский рабочий. — 1997. — 28 июня.
18. Уральский рабочий. — 1997. — 1 июля.
19. Областная газета. — 1997. — 1 июля.
20. Областная газета. — 1997. — 2 июля.
21. Областная газета. — 1997. — 3 июля.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|