Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Нижегородская область

Н.П. Распопов

Нижегородская область

в октябре 1997 года

1. Политика

1.1. Форум “Новая Россия” в Нижнем Новгороде

Самым ярким событием октября 1997 года в Нижегородском регионе стал форум “Новая Россия”. Повышенный интерес к мероприятиям, вошедшим в его программу, связан прежде всего с участием в них столичной элиты: Президента РФ Б.Ельцина, первого вице-премьера правительства Б.Немцова с командой высокопоставленных чиновников, а также мэтров федерального телевидения.

Борис Ельцин дал высокую оценку проведенному форуму, которую подкрепил одиннадцатью поручениями администрации области по различным направлениям развития Нижегородского региона. Службы областной администрации будут готовить указ президента “О развитии химического комплекса области и города Дзержинска”, российскую программу возрождения Волги с объемом финансирования 113 триллионов рублей. Долгожданный заказ на выпуск истребителя ЯК-130 получат АО “Сокол” и предприятия электронной промышленности. На базе группы нижегородских заводов определено создание федерального центра по радиолокации, за которым закрепляется ремонтное и эксплуатационное обслуживание всех предприятий отрасли.

Существенным для ВПК может стать мобилизационный заказ для предприятий области. Оборонщикам также обещано разрешение на поставку запчастей и комплектующих на спецпродукцию, уже поставленную за рубеж, минуя Росвооружение.

Мастера художественных промыслов получат в Нижнем Новгороде федеральный центр по этой отрасли, а в Москве в ближайшее время намечается открытие 10 магазинов и 10 выставочных залов.

Отдельный указ Президента предполагается выпустить по развитию ядерного центра в Сарове. Последнее обещание В.Черномырдина по погашению задолженности по зарплате физикам перед вторым туром местных губернаторских выборов было выполнено только в канун приезда Б.Ельцина на форум “Новая Россия”. Очередную масштабную выставку намечено провести в Нижнем Новгороде в 1999 году в рамках форума “Россия на рубеже веков”.

В определенной степени программным стало выступление Бориса Ельцина на встрече с молодыми предпринимателями, практически полностью посвященное созданию среднего класса России. Президент пообещал, в частности, поддержку предпринимателям в выходе на внешние рынки, создание равных условий для предприятий всех форм собственности. Вместе с тем он предостерег некоторых представителей бизнеса от стремления возвыситься над властью.

Свое особое отношение к среднему классу России, личное расположение к Борису Немцову президент подчеркнул, заявив, что поручает быть куратором этого сословия первому вице-премьеру. На примере истории Нижегородской ярмарки он подчеркнул ее значение для становления Нижнего, дальнейшего развития самостоятельности региона. Вместе с этим он уточнил, что приглашение на ярмарку глав государств недопустимо без согласования с Кремлем.

Эту же мысль президент выделил на краткой встрече с журналистами, прокомментировав отказ президенту Лукашенко на посещение Дней Белорусской культуры в городе Липецке: “пусть сначала вернет Шеремета”.

Оценивая дальнейшую судьбу Б.Немцова, Ельцин уточнил: “...нет в мире человека, который мог бы его коснуться, кроме меня”. Единственный вопрос, который остался без ответа, касался возможного участия президента в выборах 2000 года. “Моя команда, — последовал красноречивый жест в сторону Б.Немцова, — запретила мне говорить на эту тему”. Немцов, в свою очередь, уточнил, что у Ельцина впереди еще три года, и рано говорить об этом.

Свой визит в Нижний Новгород Ельцин завершил обедом в четырехзвездочном отеле “Волна” с руководителями регионов, членами ассоциации “Большая Волга” [[i],[ii]].

1.2. Деятельность исполнительной власти

Накануне открытия на Нижегородской ярмарке форума “Новая Россия” в областной администрации состоялась встреча губернатора Нижегородской области Ивана Склярова с представителями общественно-политических движений и партий самой различной направленности. На встречу было приглашено около 50 различных политических партий и общественных движений, на приглашение откликнулись лидеры 36 общественных организаций. Эта встреча, согласно заявлению губернатора, должна стать началом систематического диалога политических партий и организаций с властью. В своем выступлении губернатор, в частности, сказал: “Это наша первая встреча после избрания меня губернатором области.

Нижегородцы, проголосовавшие за меня, поддержали предложенную программу развития области, которая сегодня стала программой действий областной администрации. В основу программы был положен приоритет проблем экономического развития региона.

Мы все должны понимать, что продуктивное решение ключевых проблем экономического развития возможно только в условиях социальной и политической стабильности.

Единственно верный путь — это путь социального и политического взаимодействия. Нельзя сортировать граждан на прогрессивных и отсталых, на одних смотреть как на потенциал роста, на других — как на социальный балласт. У нас нет людей ненужных или нежеланных. Я неоднократно подчеркивал, что одной из главных задач на предстоящий срок губернаторских полномочий вижу установление гражданского мира и политического согласия в регионе. Достигнуть этого можно только через цивилизованный, уважительный диалог власти и общества. Я призываю все конструктивно настроенные общественные объединения и политические партии к сотрудничеству. Власть должна быть и будет прозрачной. Здесь я полностью поддерживаю предложение Департамента по связям с общественностью и средствами массовой информации по созданию системы оперативного информирования средств массовой информации, руководителей общественных объединений не только областного, но и районного уровня о намерениях и действиях администрации. Но открытым должен быть не только губернатор. Каждый руководитель должен постоянно давать интервью, участвовать в прямых линиях, непосредственно отвечать на критические статьи и встречаться с трудовыми коллективами, профсоюзами, общественными движениями, партиями и населением по месту жительства.

Обязательными характеристиками власти станут профессионализм и ответственность. Любые изменения во взаимоотношениях федеральной и региональной власти, а внутри области — ее законодательной, судебной и исполнительной ветвей будут не плодом импровизаций, а итогом взвешенных, всесторонне обдуманных и обсужденных решений. Вообще пора накрепко усвоить, что любые преобразования должны быть понятны людям, как с точки зрения их целесообразности, так и с точки зрения полезности. Любое нововведение приживается только тогда, когда оно воспринимается людьми как шаг власти в направлении практического решения их проблем, а не как стремление к реализации заумных прожектов, далеких от повседневности. Убежден, что жизнь области не должна целиком зависеть от позиции губернатора и взглядов ее руководителей. Руководители меняются, а жизнь идет дальше. Нужно, чтобы общество имело силы, возможности и желания к естественному развитию и самоуправлению через гражданские структуры. От этого напрямую зависит стабильность в регионе, в которой одинаково нуждаются и граждане, и власть. Значит, для решения этой задачи необходимо объединить усилия всех — институтов власти, структур гражданского общества, органов местного самоуправления, средств массовой информации, потенциала людей науки, культуры и искусства.

В заглавие моей предвыборной программы были вынесены три замечательных русских слова: Порядок, Последовательность, Достоинство. Я уверен, что именно это сейчас больше всего и нужно людям: упорядоченность условий жизни, последовательность и предсказуемость власти, создание твердых гарантий для достойного человеческого существования. Над этим мы и должны работать, и мы готовы протянуть руку для сотрудничества в этом деле всем конструктивным силам” [[iii]].

Из материалов встречи становится ясно, что губернатор И.Скляров настроен на выполнение напряженной предвыборной программы, и на этом пути у него пока нет серьезных противников. А чтобы их не было и впредь, И.Скляров занял осторожную политическую позицию. Сейчас он уже не выделяет на первый план мэра Москвы Ю.Лужкова и вполне уважительно отзывается о Б.Немцове. А по отношению к жилищно-коммунальной реформе губернатор фактически не поддержал высказывания московского мэра, заявив, что нагнетание политических страстей вокруг чисто хозяйственного дела неуместно. Свой же вклад в коммунальные преобразования Скляров видит не в увеличении тарифов, а в снижении затрат, внедрении учета и ресурсосберегающих технологий.

Вообще И.Скляров избегает политизированных терминов. Вместо “реформ” он употребляет слово “преобразования”. “У нас здесь не полигон реформ, а наша с вами малая родина”, — заявил губернатор. Впрочем, и на малой родине не обходится без больших мероприятий. Едва закончился форум “Новая Россия”, а Скляров уже занялся поиском новой нижегородской “идеи”, которая могла бы стать национальной. Вынашиваются планы проведения в Нижнем нового масштабного форума, на котором может быть провозглашена “Хартия будущей России” [[iv]].

На встрече с председателем регионального отделения Общероссийского общественного объединения “Регионы России” В.Повшедным было высказано предложение о создании при губернаторе области комитета гражданского согласия, в который вошли бы представители общественных объединений, партий и администрации области. В ответ на это губернатор И.Скляров заявил, что существующая Общественная палата имеет достаточный потенциал и авторитет для решения задач, определенных на этой встрече [[v]].

1.3. Выборный марафон

Тройка основных претендентов на пост мэра Нижнего Новгорода, похоже, определилась. В.Горин, нынешний руководитель города, должен быть рад, что в борьбу столь решительно намерен вступить крупный бизнесмен А.Климентьев, который на сегодняшний день представляет наибольшую опасность для “партии власти”. Не банкир В.Растеряев и не бывший мэр Д.Бедняков, а именно А.Климентьев является угрозой номер один для нее. Перед лицом этой “опасности” власть может консолидироваться и на время позабыть о своих внутренних противоречиях. И конкретно эта консолидация может найти воплощение в выдвижении единого кандидата, а именно В.Горина.

Понятно, что Борис Немцов и И.Скляров находятся друг с другом в сложных отношениях. Поэтому, если Б.Немцов начнет приближать к себе Д.Беднякова, то В.Горин вынужден будет дрейфовать в лагерь И.Склярова. Но компромисс между Немцовым и Скляровым все же возможен, если оба сойдутся на том, что В.Горин — именно тот человек, который сможет победить А.Климентьева.

Парадокс этой ситуации состоит в том, что В.Горину крайне невыгодно, если на каком-то этапе А.Климентьев сойдет с предвыборной дистанции. Тогда у “истэблишмента” не будет страха перед оппозицией и сама фигура В.Горина потеряет свою нынешнюю значимость. И тогда внутри “партии власти” могут появиться идеи о выдвижении второго человека от нее, помимо нынешнего и.о. мэра.

Горин пока может рассматриваться как компромиссная фигура. Но будет ли нужен этот компромисс Немцову, особенно, если он все же нацелится на участие в следующих президентских выборах? На этот вопрос не сможет ответить даже он сам.

Из всех троих А. Климентьев — фигура не просто наиболее узнаваемая, но и наиболее ярко выраженная идеологически. Он разыгрывает карту пострадавшего и от коммунистов, и от демократов. Такая траектория привела его к националистам. В арсенале у В.Горина, чистого хозяйственника, никакой идеологии нет. Что касается Д. Беднякова, то его положение еще более двойственно. С одной стороны, он может получить политический капитал на реноме противника нынешней “партии власти”, но создавший ему столь звучное имя сентябрьский указ президента фактически его в эту же “партию власти” и вернул. Многое в ближайшие недели может повлиять на ход предвыборной кампании в нашем регионе. Если судебный процесс мэра г. Кстова против В.Жириновского обернется победой последнего, то он не упустит случая поучаствовать в выборах на стороне А.Климентьева. Альянсы лидера ЛДПР с теми местными политиками, кто был не в ладах с законом, похоже, становится традицией. По крайней мере, думать так заставляет публичная поддержка Владимиром Вольфовичем арестованного мэра Ленинск-Кузнецкого Г.Коняхина [[vi]].

В этой связи нельзя преуменьшать шансы А.Климентьева. Да, у него были серьезные проблемы с законом. Но где гарантия того, что подавляющее большинство избирателей однозначно расценит это обстоятельство как мешающее ему занять пост мэра?

Своеобразным подарком Андрею Анатольевичу стало решение Верховного Суда России, не согласившегося с тем, что депутаты областного законодательного собрания продлили свои полномочия законно. Юридические тонкости этого дела интересуют только профессионалов. В глазах избирателей возникает достаточно простая картина: легитимность высшего законодательного органа области в принципе может быть поставлена под сомнение. Если и повторное обсуждение этого дела в Нижегородском областном суде закончится не в пользу депутатов, то не исключён вопрос о роспуске ОЗС. Такое развитие событий не обрадует ни И.Склярова, ни Председателя ОЗС А.Козерадского. Во-первых, на этом фоне А.Климентьеву гораздо легче будет парировать обвинения в непослушании закону и “переводить стрелки” на ОЗС. Во-вторых, эти события могут поднять политический статус представителя Президента в области Ю.Лебедева, поскольку именно на него Центр может сделать ставку в условиях правовой неопределённости.

Если расследование Государственной Думой дела о “навашинских миллионах” приведёт к серьезным сложностям для Б.Немцова, то его роль на Нижегородчине в качестве неформального покровителя кого-либо из кандидатов может резко снизится.

Если коммунисты звучно проведут празднование 80-летия революции, то заметно усилится активность на левом фланге нижегородской политики. Это — важный аспект, поскольку борьба за голоса “протестного электората” весной развернётся нешуточная. Впрочем, сейчас КПРФ вряд ли готова выдвинуть сколько-нибудь “проходного” кандидата. Скорее, она сосредоточит свои силы на выборах в ОЗС. Тем более что заключение негласного “пакта о ненападении” между КПРФ и администрацией области вполне реально. Допустим, коммунисты вполне могут “поменять” своё неучастие в выборах мэра на резкое повышение их влияния в ОЗС [[vii]].

2. Социальная сфера

2.1. Демографическая ситуация в регионе

C начала 90-х годов в Нижегородской области, как и в целом по России, складывается крайне неблагоприятная демографическая ситуация. Она характеризуется, прежде всего, высокими темпами сокращения общей численности населения вследствие его естественной убыли, т.е. превышения числа умерших над числом родившихся.

Против 1987 г., отмеченного заметным улучшением демографических показателей после ввода в действие памятного антиалкогольного указа, в прошедшем, 1996 г. уровень рождаемости снизился вдвое, и тенденция к сохранению числа родившихся сохраняется.

Максимальное число смертей было зафиксировано в 1994 г. — 66,7 тыс. человек, что выше аналогичного показателя 1987 г. в полтора раза. Наметившаяся тенденция к снижению уровня смертности является едва ли не единственным благоприятным фактором в нынешней схеме демографического развития.

Отрицательные показатели естественного воспроизводства населения приводят не только к снижению его численности, но и к негативным изменениям в его половозрастной структуре. Известно, в частности, что в составе населения растет доля лиц пенсионного возраста и снижается удельный вес детей и подростков, что свидетельствует о процессе “старения” населения.

 

 

 

В т.ч. в возрасте

На начало года

Все население

Моложе трудоспособного

Трудо-
способном

Cтарше трудоспособного

1989

100%

21,5

56,0

22,5

1995

100%

20,3

55,4

24,3

1996

100%

19,9

55,6

20,4

1996 в целом по России

100%

22,5

57,1

20,4

 

В сельской местности практически каждый третий житель (32,3%) достиг пенсионного возраста, у женщин этот показатель еще выше — 43,2%.

Серьезной проблемой для области является и межполовая диспропорция. В расчете на 1000 женщин у нас приходится 844 мужчины, в том числе в городской местности — 851 и сельской — 820. Однако превышение числа женщин наблюдается лишь с 35-летнего возраста, а на селе и того позже — с 50 лет. Совсем другая картина в группах населения репродуктивного возраста, особенно в молодежной среде, где наиболее вероятно создание семей. В возрасте 16-30 лет мужчин в Нижегородской области почти на 11 тыс. больше, чем женщин. На 1000 женщин этого возраста приходится 1017, а на селе 1094 мужчины.

Таким образом, несмотря на абсолютное превышение числа женщин (на 316,6 тыс. человек), в области остается острой проблема дефицита невест, особенно на селе.

Статистика свидетельствует о неустойчивости в современных условиях института семьи. Число заключенных браков в 1996 году сократилось против 1987 года более чем на треть (36,6%), в то же время число женщин в возрасте 16-29 лет сократилось только на 3,6%, а число женщин детородного возраста (15-49 лет) даже увеличилось — на 7,1% (сравниваются показатели, полученные на начало 1989 и 1996 годов). Число же разводов, напротив, заметно возросло. На 100 браков сегодня в области приходится 58,3 развода, в 1987 году — 35,1.

Только в 1991-1996 гг. вследствие распада брачных пар 67,2 тыс. детей в возрасте до 18 лет продолжали воспитываться в неполных семьях. Следует отметить и такой факт: в общественном сознании рождение ребенка все в меньшей степени связывается с необходимостью создания полноценной семьи. В 1989 г., например, лишь каждый девятый ребенок (8,8%), а в 1996 г. уже каждый шестой (16,7%) были рождены женщинами, не состоящими в зарегистрированном браке.

Резкое снижение рождаемости в нынешнем десятилетии обусловило тенденцию к формированию семьи, имеющей одного ребенка. По данным микропереписи населения (1994 г.), почти половина домохозяйств области (49,2%) состоят из одного или двух человек, 57,7% домохозяйств не имели в своем составе детей моложе 18 лет.

Обследование молодых семей, показало что число вступающих в брак до совершеннолетия неуклонно снижается, в частности у женщин с 13,8% в 1989г. до 7,9% — в 1996г., у мужчин соответственно с 5,5 до 1,2 процента.

Неблагоприятные процессы в демографии будут происходить еще долгое время. По расчетам Госкомстата РФ, прогнозируемая численность населения Нижегородской области будет неуклонно снижаться вплоть до 2010 года. Потери в численности населения к этому времени могут составить от 159 до 377 тысяч человек. Показатели рождаемости несколько улучшатся, но будут по-прежнему ниже показателей смертности.

По данным облкомгосстата, по итогам восьми месяцев 1997 года в области родилось 19,0 тыс., и умерло 39,4 тыс. человек. Показатели рождаемости и смертности составили соответственно 7,7 и 16,0 на 1000 жителей. За тот же период прошлого года они равнялись соответственно 7,8 и 16,5 на 1000 жителей. Среди родившихся — 51,4% мальчиков и 48,6% — девочки. Из общего числа умерших 23 процента были в трудоспособном возрасте, причем у мужчин этот показатель составил 39,5%, у женщин — 6,9%.

За восемь месяцев в области зарегистрировано 14,0 тыс. браков и 8,4 тыс. разводов, т.е. 60 разводов на каждые 100 браков.

С 1 января по июль в область прибыли 16,9 тыс. мигрантов, в том числе, 4,9 тыс. из стран СНГ и Балтии. Выбыло за пределы области за те же семь месяцев 8,3 тыс. человек, в том числе 0,9 тыс. в страны ближнего и 0,3 тыс. в страны дальнего зарубежья [[viii]].

2.2. Деятельность международных фондов в регионе

26 октября с рабочей поездкой Нижний Новгород посетил известный миллиардер Джордж Сорос. В Нижнем Новгороде отделение представительства фонда Сороса начало свою работу пять лет назад под именем Информационного центра “Сорос — Нижний Новгород”. За это время на осуществление различных программ и проектов в области образования, культуры и искусства, конверсии, медицины, экономики и менеджмента израсходовано более трех миллионов долларов США. В рамках программы “Образование” с 1993 года осуществлено 29 образовательных программ и проектов, которые реализовались в тесном сотрудничестве с областным департаментом образования и науки, ВУЗами, школами и детскими садами области. Школы и библиотеки получили безвозмездно 120 тысяч учебников двухсот наименований. Многие школы и победители некоторых конкурсов получили различные гранты. Программа “Культура и искусство” за время своего существования вовлекла в свою сферу многие учреждения культуры и оказала финансовую поддержку проектам, ставшим значительными явлениями в культурной жизни общества. Среди них “Современные проблемы комплектования художественных музеев” (Нижегородский художественный музей), “Искусство 20 века. Уходящая эпоха?” (Нижегородская государственная консерватория), фестиваль “Новые имена” (Нижегородская областная филармония).

Близка этой программе по духу и смыслу другая — “Культурные связи”, благодаря которой финансировались 6-й Международный фестиваль им. А.Д.Сахарова и Международная архитектурная конференция “Архотека”, Российский фестиваль театральных импровизаций “Веселая коза” и третий фестиваль реального авангарда. В рамках этой же программы нижегородские публичные и вузовские библиотеки получают бесплатную подписку на художественно-литературные журналы.

Одной из приоритетных программ стал проект “Интернет”, осуществленный на базе Нижегородского государственного университета им.Н.И.Лобачевского. Новые программы, с которыми Сорос приехал в Нижний Новгород, включают в себя и финансирование мероприятий, посвященных 200-летнему юбилею А.С.Пушкина, и оказание помощи нижегородцам в таких областях, как материнство и детство, наука и образование, финансовая поддержка видных ученых и содействие в переобучении и трудоустройстве военнослужащих, досрочно уволенных из армии.

Все это отражено в соглашении, которое 26 октября подписали Дж.Сорос и нижегородский губернатор И.Скляров. Губернатор вручил Соросу свидетельство “Почетный меценат Нижегородской области”.

Надо сказать и о том, что интерес Дж. Сороса не случаен. Он обусловлен высоким мировым экономическим рейтингом, который имеет регион. Ведь Сорос прежде всего бизнесмен [[ix],[x]].

2.3. Проблемы молодежной самоорганизации

В ходе исследования, посвященного изучению потребности нижегородской молодежи в интеграции, было выявлено два противоречивых обстоятельства. С одной стороны, молодежь заинтересована в существовании молодежных объединений и, в значительной своей части (порядка 60%), готова лично принимать участие в работе подобных сообществ. Однако эти социальные потребности молодежи не реализованы: только 4% молодых нижегородцев являются членами тех или иных молодежных организаций.

 

Наиболее значимые потребности студентов,
которые они хотели бы реализовать в рамках молодежных организаций

Возможность заработать                                                   46%

Получение новых знаний, информации                                34%

Общение с единомышленниками                                        34%

Путешествия за счет организации                                      31%

Повышение уровня своего культурного развития               31%

Преимущества при поступлении на работу                         30%

Возможность погулять, пошуметь                                      30%

Возможность завязать международные контакты             27%

Участие в праздничных акциях                                          26%

Реализация своих творческих способностей                       25%

Возможность быть в гуще событий                                   22%

Профессиональный рост                                                     21%

Право пользоваться услугами центров развлечений           21%

 

Современная нижегородская молодежь слабо различает коммерческую и общественную деятельность и ждет от молодежной организации прежде всего дополнительных материальных возможностей.

Пятая часть студентов весьма серьезно относится к тем социальным ресурсам, которыми обладает любая общественная организация и настроена использовать эти ресурсы в целях собственного социально-профессионального продвижения. Однако, власть как таковая, политическая карьера и возможность управлять другими людьми большинство молодых людей пока еще не привлекают. Видимо, в следующем историческом сезоне большой толкучки в борьбе за места на социально-политических высотах не будет.

Собственно интеграционные потребности — потребности в чувстве социальной приобщенности, принадлежности не к “молодежи вообще”, а к определенной, конкретной социальной группировке, корпорации в ответах молодежи просматриваются слабо.

Меньше всего молодежь интересуют форма и знаки отличия своей организации, а также возможность в рядах молодежной организации удовлетворять духовно-религиозные потребности. В этой связи можно отметить, что массовый успех и влияние религиозных организаций и сект на студенческую молодежь представляется маловероятным.

 

Менее значимые возможности членов молодежных объединений

Возможность получить опыт общественной работы                                                              19%

Возможность модно одеваться, присутствовать на демонстрациях мод                               19%

Право бесплатного участия в развлекательных программах, проводимых организацией       19%

Пользование на льготных условиях спортивным инвентарем, залами, сооружениями            18%

Реальная защита от произвола администрации ВУЗа                                                             15%

Реальная защита от произвола работодателя                                                                         12%

Эффективная реализация интересов своих сверстников                                                         11%

Возможность отстаивать интересы социальной группы, к которой принадлежат                   10%

Возможность влиять на жизнь общества                                                                               10%

Возможность ощущать силу этой организации                                                                         8%

Возможность добиться известности, признания                                                                       8%

Избавление от чувства одиночества                                                                                        8%

Управление другими людьми                                                                                                   7%

Возможность сделать общественно-политическую карьеру                                                    6%

Внесение порядка в свою жизнь                                                                                               6%

Реализация религиозно-духовных потребностей                                                                       5%

Возможность носить знаки отличия своей организации                                                            5%

 

(Опрос проводил во второй половине сентября 1997 г. научно-исследовательский центр. Было отражено мнение студентов государственных ВУЗов Нижнего Новгорода. Объем выборки — 916 студентов 9 гос. ВУЗов города [7].)

3. Экономика

3.1. Нижний Новгород и еврооблигации

Объем выпуска еврооблигаций определен в 100 миллионов долларов США. Срок обращения составляет 5 лет с датой погашения 3 октября 2002 года.

По оценке Регионального агентства содействия инвестициям Нижегородская область разместила еврооблигации на более выгодных условиях, чем ее предшественники — Москва и Санкт-Петербург. Купонная ставка (процент, выплачиваемый 2 раза в год эмитентом инвестору) по еврооблигациям Нижегородской области ниже и составляет 8,75% в год против 9,5% в Москве и Санкт-Петербурге. Таким образом, Нижегородская область будет тратить на обслуживание своего еврозайма меньше средств, чем другие российские эмитенты.

Основным условием, благодаря которому выпуск стал возможен, агентством называется грамотное управление с 1993 года собственными финансами: в течение последних лет область живет “по средствам”, проводя осторожную политику заимствований на внутреннем рынке. Для западных инвесторов особо привлекательным оказалось то обстоятельство, что областные власти изначально не намеревались использовать полученные от еврооблигаций средства на рефинансирование старых долгов и финансирование затратных статей бюджета.

Заявки на приобретение облигаций поступили от нескольких американских и европейских финансовых структур [[xi]].

3.2. Перспективы Нижегородского автомобилестроения

В сентябре 1997 года в присутствии первых лиц России и Италии: председателя Правительства РФ В.Черномырдина и Председателя Совета министров Италии Романо Проди был подписан меморандум о намерениях, включавший сделку между ГАЗом и “ФИАТом” на сумму 850 миллионов долларов. В проекте, рассчитанном на 10 лет, участвуют ОАО “ГАЗ” (предоставляет площади) — 40%, “ФИАТ” (технологии, оборудование, некоторые комплектующие) — 40% и “Европейский банк реконструкции и развития” (денежный вклад 230‑250 млн.долларов) — 20%. Согласно долям распределяется и будущая прибыль.

Выход на проектную мощность — 150 тыс. машин в год (для сравнения: “Волг” сейчас делают около 125 тыс.штук) планируется в 2002-2004 годах. Заказы на комплектующие детали СП будет размещать не только на нижегородских заводах, но и на предприятиях других городов. По мнению Н.Пугина Нижний Новгород вполне может стать поволжским Детройтом (правда, “АвтоВАЗ” тоже претендует на это). Новый завод готов принять на работу около 5 тысяч нижегородцев, а всего по Поволжью он даст примерно 20 тысяч рабочих мест. Впрочем, вся философия проекта не умещается в разработанный сторонами объемистый бизнес-план. Специалисты предсказывают жестокую конкуренцию на рынке автомобилей (учитывая, например, агрессивность корейских компаний). ГАЗ одним из последних среди отечественных автогигантов стал искать иностранного партнера (“ФИАТ” после своего дебюта в Тольятти в 60-х годах тоже задержался с выходом на российские автомобильные рынки). С весны 1997 года рассматривались различные варианты контрактов, в том числе, с “Ауди”, “Тойотой”, “Фольксвагеном”, “Пежо”. Итальянцев выбрали не из романтических побуждений и не в пику АвтоВАЗу. По словам Н.Пугина, только “ФИАТ” предложил свои модели за приемлемую — 12-14 тыс.долларов — цену.

Автозаводу же, кроме далекой от совершенства “Волги”, предложить нечего. Кроме того, завод — детище предвоенных лет, рассчитанное на производство грузовиков, — стареет не только технически, но и кадрами, профессионалами, идеями. За последние три года количество рабочих до 45 лет уменьшилось на 8%, а тех, кому за 45, увеличилось на 21%. Совместная с “ФИАТом” работа, приобщение к западным технологиям, перспективы карьеры и профессионального роста вольют в предприятие “свежую кровь” [[xii]].

“Золотая тучка” соберется над новым автомобильным заводом уже с будущего года, когда завод начнет строиться и налоговые отчисления составят уже 1 миллион 300 тысяч долларов США, в 1999 году — 4 млн. долларов, а через 7 лет налоговые отчисления составят фантастическую сумму по российским понятиям — 310 млн. долларов. Эти цифры привел 21 октября на заседании Законодательного собрания области президент ОАО “ГАЗ” депутат Н.Пугин. Он внес на рассмотрение Законодательного собрания проект областного закона “О государственной поддержке на территории Нижегородской области промышленные предприятий по производству автомобилей и комплектующих к ним”. Депутаты приняли закон, по которому эти предприятия освобождаются от налогов на добавленную стоимость и от налога на имущество в части, зачисляемой в областной бюджет; от налога на пользователей автомобильных дорог в части платежей, зачисляемых в областной дорожный фонд; от налога на прибыль в части, зачисляемой в бюджет области, сроком на 4 года, начиная с четвертого отчетного года с момента создания [[xiii]].



Источники

[i]. Языков А. К высокой оценке форума “Новая Россия” // Биржа. — 1997. — №39. — 10 октября.

[ii]. Беляков Н. Будущее России определяет средний класс // Нижегородские новости. — 1997. — №188. — 3 октября.

[iii]. Сарычев В. У нас нет людей ненужных...// Нижегородские новости. — 1997. — №194. — 11 октября.

[iv]. Окмянский В. Лужков - лидер оппозиции? // Нижегородские новости. — 1997. — №189. — 4 октября.

[v]. Повшедный В. Путь один - гражданское согласие // Нижегордские новости. — 1997. — №190. — 7 октября.

[vi]. Макарычев А. “Тройка” готова к старту// Биржа. — 1997. — №40. — 17 октября.

[vii]. Молодежь на пути объединения. Справка НИСОЦ // Биржа. — 1997. — №42. — 31 октября.

[viii]. Малышев Е. Кризис на фоне дефицита невест// Нижегородские новости. — 1997. — №195. — 14 октября.

[ix]. Старик Е. Джордж Сорос: 5 лет “Открытого общества” в Нижнем // Нижегородские новости. — 1997. — №198. —
17 октября.

[x]. Казаков В. Новые проекты Джорджа Сороса // Нижегородские новости. — 1997. — №200. — 21 октября.

[xi]. Ренжина С. Наши облигации для Европы // Биржа. — 1997. — №38. — 3 октября.

[xii]. Колосова Е. ГАЗ копает под “Волгу” // Нижний Новгород (региональное приложение к еженедельнику “Аргументы и факты”). — 1997. — №41. — Октябрь.

[xiii]. Рязанов Н. Через 7 лет на Нижний хлынет долларовый дождь // Нижегородские новости. — 1997. — №204. —
25 октября.