Виктор Ковалев

РЕСПУБЛИКА КОМИ

в ноябре 1997 года

1.    Хроника

1 ноября — открытие в Сыктывкаре памятника воинам, погибшим в локальных конфликтах.

2 ноября — состоялась встреча между двумя претендентами на пост Главы РК от оппозиции, Р.Чистоходовой и В.Кузнецовым. Соглашение между ними достигнуто не было.

3 ноября — поездка Главы РК в Прилузский рàéон. Как рядовой делегат, он участвовал в районной конференции в рамках подготовки к V съезду коми народа.

4 ноября — Спиридонов в Вуктыле высказался против закрытия этого города газовиков. У города есть перспективы.

5 ноября — прошел II съезд украинцев РК.

6 ноября — заседание республиканской комиссии по проведению года согласия и примирения.

7 ноября — в ходе организованного шествия руководство РК возлагало цветы к памятникам:

— к мемориалу в честь участников революционного движения и установления Советской власти в Коми крае;

— к мемориалу “Вечный огонь”;

— к памятнику воинам-интернационалистам;

— к памятнику В.И.Ленину;

— к памятнику В.Малышеву;

— к памятнику Д.Каликовой;

— к памятнику М.Бабушкину;

— к обелиску на братской могиле красноармейцев;

— к памятнику И.Куратову;

— к памятнику В.Савину;

— к закладному камню будущего памятника жертвам политических репрессий.

7 ноября — немногочисленные митинги и пикеты оппозиции.

9 ноября — в республике отмечался всемирный день казачества.

10 ноября — Глава РК посетил Усть-Куломский район.

11-12 ноября — визит в республику российского премьера В.Черномырдина.

11 ноября — 11 профлидеров шахтеров Воркуты спустились в шахту “Аяч Яга” с требованием погасить шахтерам задолженность по зарплате. Премьер Черномырдин обещал перевести угольщикам Коми обещанные им деньги.

13 ноября — пребывание Спиридонова в Сосногорске.

14 ноября — съезд женщин РК, организованный Союзом женщин РК (Г.Кравченко). Председатель Союза женщин России Алевтина Федулова вручила Ю.Спиридонову памятную медаль Союза женщин. (Глава РК — третий человек, награжденный такой медалью — после Ю.Лужкова и В.Кокова).

15 ноября — встреча Спиридонова со студентами СГУ.

17 ноября — Глава РК работал в Печоре.

18 ноября — Спиридонов находился в Печорском районе.

19 ноября — посещение Спиридоновым Усинска.

19 ноября — посещение Спиридоновым Удорского района. На одной из встреч жители попросили Спиридонова ввести в районе прямое правление Главы РК.

19 ноября — Михаил Коданев — один из претендентов на пост Главы РК — заявил о намерении снять свою кандидатуру в пользу Риты Чистоходовой.

20 ноября — Спиридонов побывал в Сысольском районе республики.

20 ноября — Спиридонов в Воркуте.

22 ноября — гибель шахтера на шахте “Интинская”.

25 ноября — выступления по республиканскому ТВ кандидатов на пост Главы РК В.Кузнецова, М.Коданева, Ю.Спиридонова.

26 ноября — телевыступления кандидатов В.Злобина, В.Круссера, Р.Чистоходовой.

26 ноября — Глава РК побывал в Усть-Вымском районе республики.

26-27 ноября — визит в РК депутата Госдумы Екатерины Лаховой.

26 ноября — подписание соглашения между правительством Республики Коми и банковской группой “СБС-Агро”.

27 ноября — визит в Cыктывкар делегации швейцарских банкиров во главе с Д.Блюмом.

28 ноября — кандидат на пост Главы РК М.Коданев снимает свою кандидатуру в пользу Р.Чистоходовой.

30 ноября — выборы Главы Республики Коми. На новый срок избран Юрий Алексеевич Спиридонов. Результаты выборов:

Явка по республике — 48,5%

 

Кандидаты набрали голосов (в процентах):

Спиридонов Юрий Алексеевич — 60,67

Чистоходова Рита Васильевна — 21,09

Кузнецов Василий Павлович — 9,74

Круссер Вячеслав Михайлович — 1,97

Злобин Валерий Вениаминович — 0,83

 

30 ноября — плебисцит по проблеме местного самоуправления в РК. На республиканский плебисцит вынесен вопрос: “Считаете ли Вы, что муниципальными образованиями в Республике Коми должны быть исключительно районы в целом и города республиканского подчинения с подчиненными им территориями в целом? Да (Нет).”

Если участник плебисцита на вопрос отвечает “Да”, то он высказывается за то, чтобы муниципальные образования создавались и осуществляли свои властные полномочия только на уровне районов и городов. Если гражданин отвечает “Нет”, то он считает целесообразным организацию местного самоуправления также и на иных уровнях.

“ДА” ответили 72,6% избирателей, “НЕТ” — 27,4%.

2.    Политика

Ноябрь был месяцем предвыборной кампании, которой мы посвящаем отдельный обзор. Предстоящие 30 ноября выборы Главы РК создавали контекст, в котором следует оценивать значение всех нижеописываемых событий и процессов.

2.1.    Указ о декларировании доходов чиновников

“В целях создания действенных механизмов предотвращения коррупции и злоупотреблений в Республике Коми” Глава РК подписал указ, которым предусматривается ежегодное предоставление сведений о своих доходах и принадлежащем им имуществе лицам, занимающим государственные должности РК. А именно: Главой РК, его заместителями, председателем Госсовета РК, вице-спикерами, депутатами, работающими в Госсовете на штатной основе, судьями Конституционного Суда РК, представителями Республики Коми в Российской Федерации и ее субъектах, в иностранных государствах и международных организациях, главами местных администраций.

Согласно указу, при избрании или назначении гражданина на государственную должность РК, кадровая служба учреждения должна будет проверить его декларацию о доходах и имуществе, поданную в органы госналогслужбы по месту постоянного жительства. Декларация должна подаваться не позднее 1 апреля. Если же министры и руководители государственных органов не будут представлять свои декларации о доходах в установленные сроки или же представят недостоверные или неполные сведения, они могут быть отстранены Главой РК от исполнения своих обязанностей на весь срок проведения специальных проверок.

Содержащиеся в декларации сведения относятся к конфиденциальной информации, и служащие, в обязанности которых входят их сбор и проверка, могут привлекаться к дисциплинарной и иной ответственности за их разглашение.

Указом также определен порядок предоставления деклараций для опубликования в средствах массовой информации РК [[1]].

2.2.    Средства массовой информации

2.2.1.    Газеты

В ноябре продолжалось противостояние двух ежедневных республиканских газет. Фельетонист “Красного знамени” Сысол Вычегодин разразился фельетоном “Шили дело мордоделы”. В материале рассказывается, как коммерческого директора “Красного знамени” Полькина “какой-то кавказец” пригласил к себе в номер гостиницы “Югора”, где незаметно подсунул ему миллион. Стражи порядка схватили Полькина в вестибюле, но через несколько часов отпустили, а на следующий день о “преступлении” рассказала “Республика”. С.Вычегодин называет это “дурно пахнущей провокацией” [[2]].

Похоже, что оппозиционное “Красное знамя” боролась осенью не столько с Главой РК (особенно после того, как стало ясно, что оппозиция никаких шансов не имеет), а с конкурирующей официальной “Республикой”. На страницах же “Красного знамени” регулярно появлялись (правда, на коммерческой основе) репортажи журналистки региональной редакции “Аргументов и фактов” Людмилы Прошак об очередном мероприятии с участием Спиридонова.

Против Ю.Спиридонова боролся “Курьер-плюс” Н.Моисеева, который в ноябре увеличил свой тираж до 7 тысяч.

2.2.2.    Полку mass media прибыло

Информационное поле республики, а особенно ее столицы, в ноябре значительно расширилось. Стали выходить две новые газеты (пока как приложение к “Красному знамени”) — детская “Радуга” и новая цветная газета “Столица”.

В Сыктывкаре стали приниматься две FM-радиостанции: “Европа-плюс” ( на ней в ноябре включались частушки за Спиридонова и выборы — помимо рекламы) и “Русское радио”.

На дециметровом диапазоне возобновил работу 3 канал — Сыктывкарское телевидение. Кроме традиционной передачи “Столица”, в сыктывкарском эфире уже показали новые блокбастеры “Люди в черном” и “Пятый элемент”.

2.3.    Рейтинги СМИ (по результатам республиканского опроса)

В ноябре проводилось социологическое измерение рейтинга уже существующих средств массовой информации.

 

Таблица 1

Рейтинг телепередач компании “Коми гор”

 

	Постоянно	Часто	Иногда	Редко	Не смотрю
Панорама республики	20,4%	23,9%	28,0%	16,1%	11,6%
Панорама республики за неделю	13,1%	18,2%	22,9%	23,3%	22,5%
Выльторъяс	7,0%	7,1%	12,3%	16,3%	57,3%
Утром с Вами	4,8%	6,1%	10,4%	13,9%	64,8%
Ваше мнение	4,9%	5,2%	12,2%	21,1%	56,6%
Контрвью	3,0%	4,2%	9,5%	15,9%	67,4%
КриК (криминал и комментарии)	21,4%	21,4%	23,3%	15,6%	18,4%
Бизнес-новости	5,4%	5,3%	15,0%	19,6%	54,6%
Войтъяс	2,4%	2,3%	7,1%	12,4%	75,8%
Метео-альбом	13,6%	14,8%	18,3%	17,6%	35,7%

 

Как выяснилось, в отличие от телевизионных программ, доверие к газетам непосредственно зависит от того, что человек читает. Наибольшая популярность — у газеты “Красное знамя”, далее следуют “Молодежь Севера”, “Трибуна”, городская или районная газета. В этом смысле популярность местных изданий не случайна – они отражают тот информационный круг, который хорошо знаком человеку и по которому он в большей степени может судить, в какой мере публикуемые материалы достоверны. Что касается лидирующих изданий, то “Красное знамя” занимает ведущие позиции в предпочтениях как горожан, так и жителей села, в то время как к “Трибуне” и “Молодежи Севера” в городе и на селе относятся совершенно по-разному.

Таблица 2

Доверие к газетам

 

Название газеты	Город	Село
Красное знамя	35,3%	38,3%
Республика	11,2%	14,8%
Молодежь Севера	26,3%	16,3%
Трибуна	14,9%	29,5%
Семь дней—экспресс	6,9%	6,4%
Курьер-плюс	2,0%	0
Коми му	1,8%	3,0%
Эском (Вера)	0,8%	0,8%
Городская (районная) газета	24,1%	14,8%
Не доверяю ни одной	14,7%	6,4%

 

1.1.    Этнополитический аспект

В городах и районах Республики Коми в октябре-ноябре проходили конференции в преддверии намеченного на 5 декабря V съезда коми народа. В Сыктывкаре в ноябре прошла городская конференция по подготовке и проведению пятого съезда коми народа, где были избраны делегаты на съезд.

Столичные делегаты планируют выступить на нем за сохранение графы “Национальность” в новом паспорте гражданина России, а также за оформление паспорта на государственных языках республик, входящих в состав РФ. Кроме того, делегаты намерены поднять проблемы образования, культуры и законодательства.

1.2.    Съезд женщин РК

14 ноября в Сыктывкаре состоялся ХI съезд женщин Республики Коми, организованный Союзом женщин РК.

Главное внимание в своей дальнейшей работе делегатки съезда решили уделить разработке региональной программы по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе. Кроме того, Союз планирует создавать в администрациях городов и районов комиссии по вопросам улучшения положения женщин, продолжать обучение представительниц слабого пола основам малого бизнеса, проводить благотворительные акции, направленные на поддержку семьи, детства и молодежи.

— Основной целью нашей политики, — подчеркнула на съезде лидер Союза женщин республики, председатель Комитета по социальной политике Галина Кравченко, — является повышение социального уровня женщин, сокращение среди них безработицы.

Исходящие от команды Кравченко социальные наработки высоко оценил в своем выступлении на съезде председатель Госсовета РК Владимир Торлопов, являющийся одновременно руководителем комитета Совета Федерации. По его словам, эти наработки активно используются на федеральном уровне.

Очень решительно был настроен на съезде епископ Сыктывкарский и Воркутинский Питирим, заявивший, что пришла пора, когда женщинам нужно спасать мужчин. Сегодня мальчиков рождается в 2,5 раза меньше, чем девочек, и по мнению епископа, нужно читать специальные молитвы о рождении мальчиков и ставить свечи в роддомах.

Председатель Совета женщин России Алевтина Федулова высоко оценила вклад Союза женщин РК в российское женское движение. Затем, отметив редкое взаимопонимание между региональной организацией и правительством республики, наградила Главу РК Юрия Спиридонова памятной медалью Совета женщин России.

Председателем Союза женщин РК на съезде вновь была избрана Галина Кравченко [[3]].

1.3.    Глава РК о скандале в российском правительстве

Комментируя скандал, разгоревшийся в Москве вокруг получения высоких гонораров рядом правительственных чиновников за еще ненаписанную книгу “История российской приватизации”, Глава республики Юрий Спиридонов отметил опасность дестабилизации политической обстановки в настоящее время.

Последствия политического скандала могут не только осложнить принятие Государственной Думой бюджета на будущий год, но и повлиять на процесс финансовых и экономических взаимоотношений федерального центра с нашей республикой.

Мы пережили немало подобных скандалов, заявил Юрий Спиридонов. И в их основе лежат чаще всего причины, далекие от реальных нужд России. В данном случае логичным было бы связать атаку на Анатолия Чубайса с отставкой заместителя секретаря Совета безопасности Бориса Березовского, которая произошла чуть раньше. Волны скандала, конечно, быстро улягутся, подчеркнул Глава РК. Но вот если из-за всего этого шахтеры не получат второй транш кредита Мирового банка или деньги по протоколу, подписанному Чубайсом — это уже станет серьезным ударом и по экономике, и по социальной сфере республики [[4]].

1.4.    Выдворение заключенного, больного СПИДом

В республике продолжают кипеть страсти в связи с попытками российского МВД разместить под Печорой колонию для ВИЧ-инфицированных. Так, вечером в пятницу 21 ноября из Бутырского следственного изолятора в Москве в Печорскую колонию ПЛ-350/5 был доставлен осужденный. В его сопроводительных документах указывалось лишь то, что этот человек страдает инфекционным заболеванием. И только после получения истории болезни выяснилось, что он болен СПИДом.

О случившимся доложили Главе республики, который в это время находился в Воркуте. Юрий Спиридонов, неоднократно открыто заявлявший, что ни одного ВИЧ-инфицированного из-за пределов республики в Коми привезено не будет, немедленно дал жесткое указание в кратчайшие сроки вывезти осужденного из республики. Уже в 4 часа утра в субботу 22 ноября под специальным конвоем тот был отправлен в одну из колоний Брянской области. В общей сложности инфицированный осужденный находился на территории республики 6 часов.

Данный факт, по официальной оценке, является не только грубым нарушением указания министра внутренних дел России о приостановлении действия приказа “О размещении на территории Печорского района специализированного лагеря для больных СПИДом осужденных”, но и явной провокацией против республики, заявило агентство “Коминформ” [[5]].

2.    ВИЗИТ В. ЧерномырдинА

11-12 ноября в РК с визитом находился председатель Правительства РФ Виктор Черномырдин.

Свою рабочую поездку глава федерального правительства начал с посещения ОАО “Сыктывкарский лесодеревообрабатывающий комбинат”. После этого состоялась встреча с преподавателями и студентами Сыктывкарского государственного университета.

После того, как В.Черномырдин побывал в новом республиканском кардиологическом центре, в здании администрации Главы РК состоялось совещание по проблемам угольного, лесного и горнодобывающего комплексов Республики Коми.

Второй день визита бы посвящен Ухте. Здесь Виктор Черномырдин посетил нефтеперерабатывающий завод, где ознакомился с работой эстакады налива нефтепродуктов, внутриплощадных очистных сооружений, установки первичной переработки нефти и производства лакового битума.

2.1.1.    Виктор Черномырдин намерен поддержать ряд республиканских проектов

На совещании по проблемам угольного, лесного и горнодобывающего комплексов Республики Коми Виктор Черномырдин заявил, что намерен дать региональной Программе развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса Республики Коми на 1997-2005 годы статус федеральной пилотной программы.

Возрождение и развитие мощного лесного комплекса республики является одним из приоритетов руководства РК. Подготовлена специальная комплексная программа, реализация которой должна не только обеспечить многие регионы качественными изделиями из древесины, но и увеличить экспортные возможности Республики Коми и России в целом. Ускорить реализацию программы должно специальное постановление федерального правительства.

Как отметил министр экономики РК Анатолий Каракчиев, несмотря на огромные лесные запасы страны, в России отсутствует национальная лесная программа. По подсчетам специалистов, инвестиции в лесную отрасль дают более быструю отдачу, чем в нефтяную. Причем от государства требуются лишь незначительные затраты на подготовку технико-экономического обоснования проекта, остальное финансирование будет происходить за счет внебюджетных источников — например, иностранных кредитов, внутренних и внешних займов.

Другой и не менее важный для республики проект — по освоению бокситов Среднего Тимана — также получил высокую оценку российского премьер-министра. Он поручил руководителям федеральных министерств и ведомств, а также Республики Коми и Свердловской области доработать проект специального постановления Правительства России с тем, чтобы издать его не позднее декабря нынешнего года.

Этот вопрос имеет большое значение для Республики Коми и Урала, да и всей России. Дело в том, что запасы месторождений бокситов на Урале иссякают, и крупные алюминиевые заводы в Свердловской области уже сегодня испытывают дефицит сырья. Поэтому Виктор Черномырдин решил принять предложение правительств Республики Коми и Свердловской области об ускорении освоения бокситовых месторождений Среднего Тимана как основного отечественного источника сырья для предприятий алюминиевой промышленности Уральского региона.

Проект освоения Средне-Тиманского бокситового месторождения предусматривает строительство Средне-Тиманского бокситового рудника, железной дороги к нему от железнодорожной магистрали Москва — Воркута в Республике Коми, а также достройку мощностей по переработке бокситов в Свердловской области. Предполагается достроить второй глиноземный цех мощностью 700 тысяч тонн в год на Богословском алюминиевом заводе и увеличить производственные мощности по переработке бокситов на Уральском алюминиевом заводе до одного миллиона тонн глинозема в год.

По расчетам специалистов, на реализацию этого проекта в целом потребуется ориентировочно два миллиарда долларов. Учитывая значимость этого проекта для России, Виктор Черномырдин пообещал государственную поддержку в его осуществлении. А Глава Республики Коми Юрий Спиридонов сообщил, что уже в нынешнем году на Среднем Тимане, не дожидаясь строительства железной дороги, ведется добыча бокситов. Они доставляются по зимникам до существующей железной дороги и далее по ней — на алюминиевые заводы Урала.

2.1.2.    Для предприятий Севера центр станет ближе

Виктор Черномырдин заявил, что для северных регионов будет применена особая система железнодорожных тарифов.

Сегодня тариф снижается на 50 процентов лишь при транспортировке груза на расстояние более трех тысяч километров. Предприятия Республики Коми воспользоваться этой льготой не могут, так как абсолютное большинство потребителей их продукции находится в центральных и южных регионах России.

Находясь в Сыктывкаре, глава федерального правительства обещал рассмотреть возможность применения для северных предприятий системы дифференцированных железнодорожных тарифов, по которой наиболее удаленные от центра предприятия смогут получить скидку на железнодорожном транспорте до 15-20 процентов.

2.1.3.      Республика выполнила свои обязательства по Программе реструктуризации угольной отрасли

Проблемам угольной отрасли Республики Коми было уделено особое внимание на совещании. Главным предметом разговора стало выполнение Программы реструктуризации угольной отрасли Печорского угольного бассейна. Как заявил Глава РК Юрий Спиридонов, свою часть программы республика выполнила, а предусмотренные по программе средства из федерального бюджета поступают не в полном объеме.

Хотя рост производительности труда на шахтах Воркуты и Инты несколько выше, чем в среднем по отрасли, многие шахты нуждаются в скорейшем техническом перевооружении. Поэтому генеральные директоры АО “Воркутауголь” Виктор Экгардт и АО “Интауголь” Владимир Шахтин просили у председателя федерального правительства кредитов или хотя бы гарантий для получения иностранных кредитов на закупку современного шахтного оборудования. С помощью этой техники можно снизить затраты на добычу угля настолько, что можно будет рассчитаться по всем долгам за три года.

Кроме того, угольные “генералы” заявили федеральному премьер-министру, что вынуждены были прекратить экспорт угля из-за огромного налогового бремени, и попросили хоть немного его ослабить. На что Виктор Черномырдин ответил, что если расчеты покажут, что снижение этих налогов будет выгодно для экономики, то он отдаст соответствующее распоряжение налоговым органам.

Чтобы хоть немного снизить социальную напряженность на угольных предприятиях, Виктор Черномырдин подписал распоряжение, согласно которому 250 миллиардов рублей, обещанных шахтерам, должны быть выплачены полностью.

2.1.4.      Виктор Черномырдин — профессор Сыктывкарского государственного университета?

Во время своего визита в Республику Коми премьер-министр России посетил Сыктывкарский государственный университет. Осмотрев аудитории и познакомившись с преподавательским составом, он высоко оценил условия, в которых учатся будущие специалисты республики.

После этого в самой большой аудитории студенты разных факультетов и преподаватели смогли задать Виктору Степановичу любые вопросы. При этом, к примеру, выяснилось, что когда нынешний председатель федерального Правительства был студентом, он получал повышенную стипендию — 45 рублей и, лишь изредка подрабатывая, мог себе многое позволить. Он согласился, что при средней стипендии около ста тысяч рублей нынешние студенты не могут сказать про себя то же самое. Но зато, подчеркнул премьер, правительство внимательно следит, чтобы эти минимальные суммы выплачивались без задержек.

Аплодисментами в аудитории было встречено предложение присвоить Виктору Степановичу Черномырдину звание профессора Сыктывкарского государственного университета.

2.1.5.    Будет ли особой налоговая политика в отношении Севера?

По отношению к Северу необходимо разработать особый налоговый режим, заявил на пресс-конференции в Сыктывкаре Виктор Черномырдин.

Пока новый Налоговый кодекс не принят, считает Виктор Степанович, еще есть время учесть в нем пожелания субъектов Федерации. Он согласился с тем, что все регионы “нельзя стричь под одну гребенку”. Раньше цены на всей территории России были одинаковы, так как существовала жесткая централизованная система, но в нынешних условиях необходимо уделить особое внимание государственному регулированию цен.

Естественно, цена на продукцию северных регионов повышается из-за включаемых в неё северных и районных коэффициентов к заработной плате. Поэтому на заседании Правительства России будет рассмотрен вопрос о компенсации этих коэффициентов путем оставления части налогов в распоряжении предприятий. Возможно, это предложение будет учтено в новом Налоговом кодексе. Это бы позволило поставить на рынке все регионы России в равные стартовые условия.

2.1.6.    Ухта

В Ухте (12 ноября) сразу из аэропорта правительственная делегация направилась на Ухтинский нефтеперерабатывающий завод, который представили гостям председатель Совета директоров НК “КомиТЭК” Григорий Березкин и генеральный директор Ухтинского НПЗ Евгений Ипполитов. Виктор Степанович по достоинству оценил уникальное для России и всего мира по своему оснащению и качеству конечного продукта битумное производство, где из тяжелых ярегских нефтей выпускается битум для лаковых производств.

Виктор Черномырдин пообещал открыть для реконструкции Ухтинского НПЗ специальные кредитные линии. “Не так уж много средств для этого нужно. А эффект от них будут огромный,” — заявил он.

Это позволит увеличить глубину и объемы переработки нефти, добываемой на территории республики, а не продавать её в сыром виде в соседние регионы.

Хотя реконструкция завода включена в федеральную Программу развития экономики Республики Коми, напомнил Глава РК Юрий Спиридонов, до сих пор федеральный бюджет средств на эти цели не выделял. В этой ситуации дополнительную нагрузку вынуждена брать на себя сама республика. Вот и недавно из 150 миллиардов рублей, полученных от продажи облигаций Республики Коми, 46 миллиардов было направлено на реконструкцию Ухтинского НПЗ.

После посещения Ухтинского НПЗ премьер-министр ознакомился с работой центрального диспетчерского пульта ДАО “Севергазпром”, откуда осуществляется управление четырьмя нитками газопроводов от Вуктыла до города Мышкин Ярославской области, общая протяженность которых составляет 6 тысяч километров.

Затем в здании ДАО “Севергазпром” под председательством Виктора Черномырдина, Главы РК Юрия Спиридонова и председателя правления РАО “Газпром” Рема Вяхирева состоялось совещание по проблемам нефтегазового комплекса Республики Коми. В нем приняли участие руководители крупнейших нефте- и газодобывающих предприятий и специалисты федеральных министерств и ведомств.

— Никаких “Северных ворот” не будет, только южных коридор, — заявил председатель федерального правительства Виктор Черномырдин, подытожив таким образом давний спор вокруг двух проектов транспортировки нефти, добываемой на территории Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции. “Северные ворота”, связанные с морскими перевозками, означали потерю загрузки российских нефтеперерабатывающих заводов. Южный же вариант — трубопроводный — позволит сохранить многие рабочие места.

После совещания правительственная делегация во главе с Виктором Черномырдиным отбыла в Москву.

3.    Экономика и социальная сфера

3.1.    Ликвидация “Росугля”. Как это отразится на угольной отрасли в Коми?

Президент РФ подписал указ о ликвидации компании “Росуголь”. Отныне бюджетные дотации шахтерам будет распределять федеральное министерство топлива и энергетики.

Борьба вокруг управленческой структуры угольной отрасли, как сообщает газета “Известия”, шла уже больше года. Причина — второй угольный заем Мирового банка размером в 750 млн. долларов, выделение которого оказалось под угрозой именно из-за схемы прохождения бюджетных денег. Банк настаивал, чтобы средства государственной поддержки шли через государственную же структуру. Компания же “Росуголь”, преобразованная президентским указом в АО, такой структурой не являлась.

Будучи поставлено перед дилеммой — сохранить компанию или получить новый заем — российское правительство выбрало второе. Иначе было нельзя: объем поддержки, которая определена для отрасли на будущий год, составляет 5,7 трлн. рублей с учетом 750-миллионного (в долларах) банковского займа. То есть собственно из доходов бюджета угольщикам намечено выделить чуть более триллиона рублей. Таким образом, прекращение подпитки извне может не только прекратить все реформы в отрасли, но и привести к социальному взрыву в шахтерских регионах [[6]].

Для управления угольной отраслью должно быть создано отдельное министерство, заявил Глава РК Юрий Спиридонов в Воркуте, отвечая на вопрос об отношении к реорганизации АО “Росуголь” и передаче вопросов распределения бюджетных средств для поддержки угольщиков в ведение Министерства топлива и энергетики России.

До сих пор проблемы угольной отрасли, считает Глава РК, благополучно “терялись” в чиновничьих коридорах. Указ Президента РФ о поддержке Печорского угольного бассейна не выполняется. То есть прежние управленческие структуры были неэффективны.

Но как реалист Юрий Спиридонов уверен, что от передачи дел из “Росугля” в Минтопэнерго мало что может измениться. Необходимо воссоздание министерства, управляющего угольной отраслью [[7]].

3.2.    Акции Компании “КомиТЭК” устояли

“КомиТЭК” — одна из немногих российских компаний, на которой никак не отразился недавний биржевой кризис. Об этом заявил 12 ноября в Ухте председатель Совета директоров компании Григорий Березкин. Если до кризиса котировка одной акции “КомиТЭК” составляла 5,5 доллара США, то сегодня — 5,6-5,7 доллара.

3.3.    В республике создан новый лесозаготовительный холдинг

Завершается организационная работа по созданию общества с ограниченной ответственностью “Эжвалес”. Его учредителями стали АО “Сыктывкарский лесопромышленный комплекс”, ОАО “Вычегдалесосплав” и пять леспромхозов, расположенных в бассейне реки Вычегда: “Парма”, Тимшерский, Усть-Куломский, Помоздинский и Пруптский. Все они становятся дочерними предприятиями новой структуры, но будут зарегистрированы по-прежнему на местах и, следовательно, платить налоги будут, как и прежде, в местные бюджеты.

Контрольный пакет акций остается за СЛПК, который вносит 51 процент уставного капитала лесозаготовительной техникой. Остальная часть приходится на леспромхозы, которые входят в “Эжвалес” своими основными средствами. Генеральным директором нового лесозаготовительного холдинга стал бывший начальник отдела лесозаготовок СЛПК Валентин Михайлович Бровкин.

— ”Большой брат ЛПК” больше не будет давать леспромхозам деньги из жалости, — сказал на совещании по вопросу реструктуризации лесозаготовительных предприятий южных районов республики в Усть-Куломе генеральный директор СЛПК Михаил Магий. — Структура нового холдинга будет более жесткой. Пора переходить от политики мягкого либерализма к четким рыночным категориям...

3.4.    Деньги горнякам выделены

“Не предпринимать активных действий по остановке производства, так как это еще более усугубит сегодняшнюю ситуацию” призвали шахтеров десять руководителей и членов Совета воркутинской федерации Росуглепрофсоюза. В знак протеста, пытаясь “привлечь внимание к критической ситуации на угольных предприятиях Воркуты”, они 11 ноября спустились в шахту “Аяч-Яга” и двое суток не поднимаются на поверхность.

Профсоюзные лидеры потребовали принятия конкретных мер для погашения задолженности по зарплате, кардинального решения судьбы Печорского бассейна. Соответствующее обращение направлено руководителям всех ветвей власти федерального уровня и РК.

Как известно, обсуждение перспектив развития Печорского угольного бассейна было одной из целей двухдневного визита в Коми Виктора Черномырдина. Кроме того, находясь в Сыктывкаре, премьер сообщил о выделении горнякам обещанных ранее 250 миллиардов рублей.

3.5.    Бокситы Тимана

В Москве под руководством заместителя министра экономики РФ В.Евсюкова прошло совещание по проблемам освоения бокситов Среднего Тимана с приглашением руководителей Уральских алюминиевых заводов, корпораций и научных институтов. От РК в нем принял участие первый заместитель Главы РК А.Окатов. Главный вывод, который был сделан участниками совещания — бокситам Среднего Тимана альтернативы в России нет.

Как известно, правительство РК придает большое значение освоению бокситовых месторождений. 9 сентября в Екатеринбурге было подписано Соглашение об объединении усилий Коми и Свердловской области в совместном развитии черной и цветной металлургии, а 29 сентября Глава РК подписал указ “О первоочередных мерах по ускорению освоения бокситовых месторождений”, в котором поручил разработать детальный план мероприятий подготовки, добычи и транспортировки бокситов в зимний период 1997-1998 годов.

С освоением месторождения бокситов, уверен Юрий Спиридонов, начнется новый этап в развитии экономики республики: на карте РК появится новый промышленный район, будут созданы не менее 3 тысяч рабочих мест, появится новая железнодорожная магистраль...

Совещание было связано с подготовкой проекта постановления Правительства РФ “Об ускорении освоения бокситовых месторождений Среднего Тимана как основного источника сырья для предприятий алюминиевой промышленности Уральского региона” [[8]].

3.6.    В федеральной концепции социальной политики будут учтены условия Севера

Правительство России намерено до конца нынешнего года разработать концепцию социальной политики на переходный период. Об этом сообщил во время своей поездки в Республику Коми 11-12 ноября премьер-министр Виктор Черномырдин. Он заявил, что для Правительства России сейчас социальная реформа является главенствующей, без нее не будет движения вперед по пути реформ в нашей стране.

Концепция социальной политики призвана стать основой для законодательного решения всех социальных вопросов, прежде всего для пенсионеров, детей, малообеспеченных слоев населения. В ней, заверил Виктор Черномырдин, будет предусмотрен обязательный учет условий, в которых живут люди в том или ином регионе. Премьер-министр принял предложение председателя комитета по социальной политике Государственного совета РК Галины Кравченко использовать при этом наработки органов власти Республики Коми.

Виктор Черномырдин заявил, что поддержит инициативу республиканских властей сохранить для пенсионеров Севера повышенные пенсии.

Напомним, что согласно федеральному закону “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий”, принятому в июле этого года, с первого февраля 1998 года пенсии будут увеличены путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. Этот коэффициент определяется как отношение полагающегося размера пенсии к среднемесячной заработной плате в стране и по закону не может быть больше 1,2.

Тем самым этот закон уравнивает всех пенсионеров России и лишает тех из них, кто всю жизнь проработал на Севере, права получать повышенную пенсию.

В связи с этим Юрий Спиридонов предложил внести в этот закон соответствующие поправки. Законопроект “О внесении изменений и дополнений в федеральный закон “О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий” и в Закон РФ “О государственных пенсиях в Российской Федерации” был разработан комитетом Совета Федерации по вопросам социальной политики под председательством Владимира Торлопова. Законопроектом предусмотрено, что если пенсионер проработал необходимое время в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, то индивидуальный коэффициент пенсионера может быть увеличен на этот районный коэффициент.

Эти поправки были поддержаны всеми северным регионами и одобрены Пенсионным фондом России. Но юридическую силу они могут обрести только после их одобрения Федеральным Собранием и Президентом России. Посодействовать в ускорении этого процесса и пообещал Виктор Черномырдин [[9]].

3.7.    Сенатор В.Торлопов о пенсиях

Систему пенсионного обеспечения в России нужно реформировать на принципах социального страхования, а не на принципах накопительства. Таково мнение председателя Государственного совета Республики Коми Владимира Торлопова.

Владимир Александрович недавно участвовал в заседании Правительства России, на котором обсуждалась реформа пенсионной системы РФ. Как сообщил В.Торлопов, соответствующие документы не были представлены для предварительного ознакомления ни субъектам Российской Федерации, ни ученым, ни профсоюзам. Поэтому не случайно, что на заседании правительства почти все выступавшие были против такой реформы.

Основной недостаток, по мнению спикера, заключается в том, что российское правительство предлагает так называемую накопительную систему пенсий. То есть человек будет ежемесячно из своей зарплаты откладывать деньги на старость. Но, по мнению Владимира Торлопова, такой способ многого не учитывает, в том числе инфляционных процессов. К тому же пенсия теряет свой социальный характер [[10]].

3.8.    Душевой доход в республике. Прожиточный минимум

Глава РК подписал указ № 308 “Об утверждении размеров гарантированного денежного дохода граждан Республики Коми на четвертый квартал 1997 года”. Согласно указу минимальный денежный доход жителя северной природно-климатической зоны республики должен составлять 262,5 тысяч рублей. Душевой денежный доход жителей центральной зоны Коми определен в 203,7 тысяч рублей, жителей южной зоны — в 193,2 тысячи [[11]].

В газеты приходят письма, рисующие безотрадную картину жизни части населения. “Трибуна” 6 ноября опубликовала два таких. Характерны названия (строки из писем) — “Дети ходят в обносках”, “Готовиться в братскую могилу?” [[12]].

3.9.    Долги по зарплате

По состоянию на 5 ноября задолженность по заработной плате в социальной сфере республики составила 101,7 млрд. рублей. Самое значительное снижение — почти наполовину — наблюдается в здравоохранении. На 14,9 процента снизилась задолженность в образовании, на 38,3 процента — в остальной социально-культурной сфере.

14,4 процента от общей суммы задолжал республиканский бюджет, 85,6 процента — местные бюджеты. Размер задолженности по выплате заработной платы из федерального бюджета уменьшился с начала года на 31 процент и составил 69 млрд. рублей [[13]].

3.10.    “Икарусы” в Коми

17 ноября Глава РК Юрий Спиридонов и президент акционерного общества “ИКАРУС”, президент Союза промышленников Венгрии Габор Селеш подписали рамочный контракт на поставку в республику 435 автобусов.

В республике венгерские автобусы используются уже 25 лет. Они давно доказали свою надежность и выносливость. К тому же фирма “Икарус” в последнее время много работала над созданием новых моделей автобусов, специально предназначенных для северных российских условий. Последние модели “Икарусов”, заверил г-н Селеш, оснащены современными двигателями, отвечающими европейским экологическим стандартам.

Согласно контракту в республику поступят три модели машин: уже хорошо известные сдвоенные автобусы, обычные городские и более комфортные междугородние. Первая партия в 100 автобусов поступит еще до конца этого года, следующие 178 — в 1998 году и оставшиеся 165 — до 1 октября 1999 года. Полная стоимость контракта составляет почти 60 млн. долларов, но, как известно, скупой платит дважды. Покупая подержанные автобусы в Германии, мы экономим в цене, но сильно проигрываем в качестве [[14]].

3.11.    Кредитный рейтинг, займы и облигации

27 ноября по всем мировым информационным каналам официально объявлен кредитный рейтинг Республики Коми. Специальные международные агентства “ИБКА” и “Мудиз” приравняли его к тому, что имеет Российская Федерация.

Обычно такой же рейтинг, как у страны в целом, регионам присваивают неохотно. “Этим можно гордиться,” — заявил сегодня же прибывший по этому случаю в Сыктывкар Джордж Блюм, председатель правления крупнейшего швейцарского банка “Свисс Бэнк Корпорейшн”, который выступил одним из консультантов правительства РК. Предварительную работу над проектом организовала компания “КомиТЭК-Москва”.

3.11.1.    Республика Коми получит заем в размере 50 миллионов долларов

Глава РК и председатель правления крупнейшего швейцарского банка “Свисс Бэнк Корпорейшн” Джордж Блюм подписали протокол о намерениях. Согласно этому документу “Свисс Бэнк Корпорейшн” в лице своего отделения — банка “ЭсБиСи Варбург” — становится ведущим менеджером по организации первого выпуска еврооблигаций Республики Коми. Их эмиссия будет осуществлена в первой половине 1998 года, но уже в ближайшее время Республика Коми получит промежуточный заем в размере 50 млн. долларов США.

Как сообщил г-н Блюм, “Свисс Бэнк Корпорейшн” является одним из старейших универсальных банков Швейцарии. Недавно ему исполнилось 125 лет. У него хорошая репутация на международном финансовом рынке и уже достаточно большой опыт работы с Россией. Именно банк “ЭсБиСи Варбург” готовил кредитный рейтинг для Московской области и России в целом.

3.11.2.    Республика Коми подождет с выпуском своих евробондов до будущего года

Торопиться с выпуском европейских облигаций Республики Коми не стоит, решили в ходе совместного совещания Глава РК Юрий Спиридонов и председатель правления банка “Свисс Бэнк Корпорейшн” Джордж Блюм. Основанием для такого решения послужил недавний кризис на международных финансовых рынках, после которого крупные западные инвесторы стали более осторожны при вложении своих капиталов в экономику развивающихся стран.

Это означает, что сейчас, ввиду возросшего риска, за пользование привлеченными капиталами придется платить большую цену, то есть процентный доход по еврооблигациям должен быть определен больше, чем планировалось ранее. Однако Джордж Блюм выразил уверенность, что к началу следующего года ситуация на рынке капиталов стабилизируется и в благоприятный момент еврооблигации на 100 миллионов долларов США будут размещены. Пока же под еще не выпущенные ценные бумаги швейцарский банк согласился предоставить промежуточный кредит на 50 миллионов долларов.

Сегодня о своем намерении выпустить еврооблигации заявили Иркутск, Челябинск, Орловская, Пермская, Самарская, Свердловская области, республики Татарстан и Башкортостан.