Тимур музаев

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА ИЧКЕРИЯ

в ноябре 1997 года

1.    Органы власти

1.1.    Президент

1.1.1.    Продолжение реорганизации Правительства

В начале ноября президент А.Масхадов подтвердил намерение продолжить кадровые перестановки в руководстве ЧРИ, которые начались во второй половине октября.

Специальным указом главы государства была создана Государственная комиссия по чистке кадров при Президенте ЧРИ. В состав комиссии включены председатель Верховного Шариатского суда Х.Батукаев, муфтий ЧРИ А.Кадыров, Генеральный прокурор Х.Сербиев, секретарь Совета безопасности Д.Умаров, министр внутренних дел К.Махашев, директор НСБ А.Баталов, начальник Главного управления кадров при Президенте ЧРИ В.Мурдашев, председатель Контрольного управления при Президенте ЧРИ Х.Дзухераев, члены Высшего Президентского Совета Т.-А.Атгериев и Х.Янгульбаев.

Комиссию возглавил вице-премьер Правительства ЧРИ Р.Гелаев.

Гелаев Руслан (Хамзат) — известный полевой командир, имеет звание бригадного генерала Вооруженных сил ЧРИ и боевые награды.

В 1992-1993 гг. воевал в Абхазии, был командиром одного из чеченских добровольческих формирований. После возвращения в Чечню в 1993 г. создал на основе отряда чеченских “абхазцев” полк спецназа при Президенте ЧРИ. В конце 1993 г. руководил выступление части “абхазцев”, требовавших отставки Д.Дудаева с поста премьер-министра и назначения на эту должность одного из руководителей чеченской нефтяной промышленности Адама Албакова (в республиканской и московской прессе неоднократно именовался главой “бензиновой мафии”). После переговоров между “абхазцами” и представителями Д.Дудаева конфликт был урегулирован. В 1994 г. возглавил Мусульманский истребительный полк.

После ввода российских войск на территорию ЧР в декабре 1994 г. — один из ведущих полевых командиров. Участвовал в обороне Грозного, весной-летом 1995 г. — командующий силами на центральном (веденском) направлении, затем — командующий Юго-Западным фронтом (район Бамута). Член Государственного совета Обороны ЧРИ. В августе 1996 г. — один из руководителей захвата г.Грозного.

В январе-начале февраля 1997 г. (после отставки А.Масхадова) являлся исполняющим обязанности председателя Кабинета министров ЧРИ. 1 апреля 1997 г. назначен вице-премьером Правительства ЧР, курирует вопросы строительства [[1]].

В начале ноября стало известно об очередных кадровых перестановках в руководстве и правоохранительных органах ЧРИ; указом А.Масхадова был создан специальный Центр по антитерроризму (подробнее см. в разделе “Правительство”).

Комментируя изменения в руководстве ЧРИ, произошедшие в октябре-ноябре, начальник Департамента государственного имущества ЧРИ Л.Баталов заявил, что “меры, принятые главой нашего государства, считаю... отвечающими требованиям совершенствования управления экономикой”. Он сообщил, что президент А.Масхадов сделал “предупреждения” в адрес руководителей департамента госимущества и министерства финансов.

Обозреватель независимой газеты “Голос Чеченской Республики” Я.Султыгов, комментируя изменения в правительстве, отмечал, что ротация кадров является естественным шагом в “процессе укрепления вертикали государственной власти в ЧРИ”. По его мнению, президент А.Масхадов “сегодня является тем рациональным авторитетом, которому большинство (населения ЧРИ. — Т.М.) верит и доверяет” [[2]].

По мнению местных обозревателей, произведенные в ноябре кадровые перестановки свидетельствуют о некотором усилении в руководстве Чечни позиций радикалов. Однако обращает на себя внимание тот факт, что в Госкомиссию по чистке кадров, которая, возможно, будет играть ключевую роль в реорганизации правительства, абсолютное большинство составляют представители “президентской команды” (Т.-А.Атгериев, В.Мурдашев, А.Баталов, Х.Дзухераев) и лояльные президенту “силовики” (Д.Умаров, Х.Сербиев, К.Махашев).

1.1.2.    Слухи в связи с отъездом А.Масхадова

В связи с отъездом А.Масхадова за границу (подробнее см. раздел “Внешняя политика”) в Грозном стали распространятся слухи о том, что “президент бежал с семьей, прихватив с собой все нефтедоллары”. Правительственная газета “Ичкерия”, комментируя данные слухи, осудила “крупных государственных мужей” и “государственных должностных лиц”, которые распространяют подобные сплетни [[3]].

Распространение слухов о бегстве президента и о возможных массовых беспорядках в Грозном побудили Службу национальной безопасности ЧРИ в начале ноября выступить с официальным заявлением, в котором, в частности, отмечается: “СНБ ЧРИ полностью контролирует ситуацию... Президент полностью осведомлен о всех процессах в ЧРИ. Распространение слухов — это провокация иностранных спецслужб... Обстановка в республике полностью под контролем” [[4]].

1.1.3.    Возвращение президента в Грозный

24 ноября А.Масхадов вернулся из зарубежной поездки в Грозный. 26 ноября, когда в ЧРИ отмечался День защитника Отчества, президент принимал на центральной площади Грозного военный парад Национальной гвардии и ополченцев.

А.Масхадов встречался с преподавателями и студентами Чеченского исламского института. В своем выступлении глава Чечни подчеркнул исключительную роль исламской религии для чеченского государства, которое, по его словам, должно строиться на основах Шариата [[5]].

1.2.    Вице-президент

6 ноября вице-президент ЧРИ В.Арсанов, в связи с отъездом президента А.Масхадова исполнявший обязанности главы государства, подписал указ “О запрете производства и реализации спирных напитков на территории ЧРИ”. Согласно указу, на территории ЧРИ запрещены ввоз, производство и реализация спортных напитков и наркотических средств, за исключением медицинских препаратов. Все спиртные продукты, ранее произведенные на территории ЧРИ, должны быть реализованы за пределами республики до 1 мая 1998 г., а средства от реализации перечислены Главному штабу Вооруженных сил ЧРИ. Правительство должно перепрофилировать предприятия, производящие спиртные напитки, на производство безалкогольных напитков и другой пищевой продукции [[6]].

1.3.    Правительство

1.3.1.    Изменения в составе и структуре Правительства

В течении ноября в составе и структуре Правительства ЧРИ произошли существенные изменения.

В начале ноября президент освободил от должности председателя Государственного комитета по телерадиовещанию ЧРИ Л.Чабаева. Новым председателем Гостелерадио ЧРИ назначен Л.Баканаев.

Баканаев Леча родился в 1953 г. в Казахстане. В 1984 г. окончил факультет журналистики Ленинградского государственного университета, с 1985 г. работал корреспондентом газеты в Мокшанском районе Пензенской области, с 1987 г. — корреспондент газеты “Красное знамя” (г.Гудермес Чечено-Ингушской АССР), с 1990 г. — сотрудник редакции газеты “Республика” (г.Грозный). Стал известен благодаря публикациям о неформальных организациях Чечено-Ингушетии.

Осенью 1991 г. поддержал захват власти Исполкомом Общенационального Конгресса чеченского народа во главе с Д.Дудаевым. В 1992-1993 гг. был заместителем министра иныформации и печати в администрации Д.Дудаева, являлся ближайшим помощником министра М.Удугова. В 1993-1994 гг. — генеральный директор издательства “Грозненский рабочий” и начальник Управления по делам издательства, полиграфии и книжной торговли ЧРИ [[7]].

В интервью газете “Голос Чеченской Республики” новый глава Гостелерадио ЧРИ заявил, что “телевидение будет строить свою работу на основе интересов Чеченского государства”. Одной из главных задач Л.Баканаев считает повышение профессионального уровня тележурналистов [[8]].

Другим указом А.Масхадова на базе Антитеррористического центра при Президенте ЧРИ и Специальной следственно-оперативной бригады при Президенте ЧРИ создан Центр по антитерроризму и борьбе с преступлениями, связанными с похищениями людей и иными тяжкими преступлениями. Начальником нового органа назвачен руководитель Антитеррористического центра Х.-П.Исрапилов. Контроль за деятельностью центра возложен на генерального прокурора Х.Сербиева [[9]].

Исрапилов Хункар-Паша — известный полевой командир, имеет звание бригадного генерала Вооруженных сил ЧРИ и боевые награды.

До 1995 г. активного участие в государственной и общественно-политической жизни Чечни не принимал; выдвинулся в период военных действий на территории ЧР. Участник нападения группы Ш.Басаева на Буденновск в июне 1995 г., фактический руководитель нападения группы С.Радуева на Кизляр и боев у селения Первомайское в январе 1996 г.

В апреле 1997 г. назначен руководителем Антитеррористического центра при Президенте ЧРИ. Считается одним из видных представителей радикального крыла в руководстве ЧРИ (Ш.Басаев, Р.Гелаев и др.).

В середине ноября в системе Государственной погранично-таможенной службы ЧРИ создано Управление таможенного оформления и контроля во главе с подполковником Х.Далаевым. Новое управление курирует таможенные пункты в Грозном, Гудермесе, Аргуне, Ищерской, Герзеле, Ассиновской, при въездах на территорию Чечни со стороны Малгобека, Кизляра, Ботлиха, Хасавюрта. С 1 ноября приказом по ГПТС ЧРИ введены тарифы таможенных платежей за вывоз груза из республики [[10]].

В конце ноября создан Департамент строительных материалов, который возглавил бывший министр иностранных дел ЧРИ Р.Чимаев.

Чимаев Руслан окончил Ленинградский технологический институт по специальности “силикатные материалы”, работал на цементном заводе, был главным технологом, с конца 80-х гг. руководил арендным предприятием на силикатном заводе.

В 1992 г. поступил на службу в МИД ЧР, был начальником сектора, в 1994 г. стал заместителем министра иностранных дел. С 1996 г. — министр иностранных дел ЧРИ в администрации З.Яндарбиева; до мая 1997 г. исполнял обязанности главы МИД в администрации А.Масхадова [[11]].

В интервью независимой газете “Грозненский рабочий” Р.Чимаев заявил, что Чечня может обеспечить строительными материалами весь Юг России, а чеченские стройбригады могут составить конкуренцию турецким и югославским строителям. Он отметил, что в республике сложился механизм хозяйствования, при котором поощряется вывоз денег, а не товаров. Государство оплачивает только ввозимые товары, а продукция местных предприятий забирается без оплаты. Р.Чимаев настаивает на развитии местного производства и поощрении экспорта стройматериалов и др.продукции [[12]].

Наконец, Госкомитет по чрезвычайным ситуациям, стратегическим запасам и гражданской обороне был переименован в Министерство по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Парламентом ЧРИ утверждена структура нового министерства [[13]].

1.3.2.    Ш.Басаев организует проверку нефтекомплекса

В начале ноября первый вице-премьер Правительства ЧРИ Ш.Басаев, в связи с отъездом А.Масхадова исполнявший обязанности председателя правительства, обязал всех руководителей министерств, ведомств и департаментов, предприятий и учреждений в недельный срок представить отчет о количестве нефтепродуктов, выделенных с 1 января 1997 г., в котором указать: на основании каких документов выделялись ГСМ, на какие цели, что приобретено на выручку от продажи ГСМ и какие товары ввезены в республику [13].

1.4.    Парламент

4 ноября Парламент ЧРИ выразил протест Государственной Думе Федерального Собрания РФ “по поводу пребывания в качестве депутатов Госдумы РФ соучастников имитации выборов в период оккупации российскими войсками Чеченской Республики Ичкерия”. “В нашем понимании, — отмечается в документе, — соглашательская позиция Госдумы с фактом присутствия И.Сулейменова и В.Зорина может вызвать только сомнения по поводу морали депутатов Государственной Думы России, легитимности принимаемых ею решений”.

Для осуществления амнистии, объявленной в связи с 6-й годовщиной независимости ЧРИ, Парламент ЧРИ 18 ноября создал комиссию, которая должна рассмотреть предложения об амнистии в отношении воинов — участников вооруженного сопротивления, осужденных за уголовные преступления. Амнистии не подлежат лица, совершившие умышленные убийства, похищения людей и прелюбодеяния.

Комиссию возглавил известный полевой командир, председатель парламентского комитета по религии и правам человека Б.Белоев; в состав комиссии вошли председатель парламентского комитета по обороне и безопасности А.Магомадов, начальник Следственного управления МВД Х.Хациев, заместитель председателя Верховного Шариатского суда Р.Тевсиев, депутаты Парламента и специалисты по шариатскому праву [13].

1.5.    Другие органы власти

В начале ноября завершилось формирование Арбитражного суда ЧРИ, учрежденного постановлением Парламента ЧРИ от 30 сентября т.г. Председателем Арбитражного суда избрана Акаева Светлана, ранее являвшаяся членом Конституционного суда ЧРИ [[14]].

2.    Правоохранительные органы и борьба с преступностью

2.1.    Борьба с преступностью

В ночь с 6 на 7 ноября близ селения Герзель Гудермесского района ЧРИ правоохранительными органами Чечни была задержана бандитская группировка из 5 человек — все жители Дагестана. При задержании у преступников были изъяты большое количество оружия: автоматы, гранаты, пулемет. По информации чеченских спецслужб, задержанные участвовали в похищении людей на территории Дагестана, обеспечивая вывоз заложников через территорию ЧРИ в горные районы Дагестана. По заявлению чеченских спецслужб, у них есть основания полагать, что бандиты были связаны с секретарем Совета безопасности Республики Дагестан М.Толбоевым [[15]].

В середине ноября подразделения правоохранительных органов в течении недели провели операцию “Невод” по ликвидации нефтеколодцев и установок по незаконной переработке нефти. В ходе операции были выявлены около 450 нефтеколодцев и уничтожены 52 емкости с нефтеконденсатом.

В Октябрьском районе г.Грозного выявлены более 250 нефтеколодцев; по 25 фактам виновные привлечены к уголовной ответственности и их дела направлены в Шариатский суд. В местный РОВД доставлены 4 автоцистерны, задержанные при попытке вывоза нефтеконденсата [[16]].

Управление ГАИ МВД ЧРИ провело рейд по задержанию и проверке автотранспорта. За первую неделю было зарегистрировано 400 нарушений правил дорожного движения, выявлены 2 машины, находившиеся в розыске, за управление автомобилями без государственных номеров задержано 40 водителей, на штрафные площадки ГАИ доставлено 32 машины. За неделю было выдано 242 государственных номерных знака и 121 водительское удостоверение. В трех дорожно-транспортных происшествиях погибли два человека, ранены — четверо [[17]].

В операциях правоохранительных органов по борьбе с преступностью активное участие принимают военнослужащие Национальной гвардии (НГ). В связи с этим командующий Национальной гвардией бригадный генерал М.Хамбиев в газете “Защитник Отечества” выразил мнение, что функции НГ “будут гораздо шире”. По его мнению, гвардия должна оказывать помощь правоохранительным органом в обеспечении общественной безопасности. В частности, предполагается, что в ближайшее время 1,5 тыс. гвардейцев будут привлечены для военного патрулирования на всей территории республики в целях задержания лиц, незаконно носящих оружие [[18]].

2.2.    В Чечне распространяется наркомания

В 1997 г. правоохранительные органы ЧРИ отметили широкое распространение в Чечне наркомании и преступного бизнеса, связанного с незаконной торговлей наркотиками.

По информации отдела по борьбы с наркооборотом Департамента криминальной полиции ЧРИ, за 10 месяцев 1997 г. зарегистрировано 171 преступление, связанное с незаконным сбытом наркотиков. На учете в отделе стоят 200 человек; в республике выявлено 130 притонов. Центром наркобизнеса на территории Чечни является поселок Новогрозненский Гудермесского района; особую требогу правоохранительных органов вызывает ситуация в Итум-Калинском, Шатойском, Чеберлоевском, Ачхой-Мартановском районах.

Наркотики поступают в ЧРИ из Казахстана, в основном из Чимкента, а также из Ингушетии. Цена грамма опиума-сырца — 15 тыс. рублей [[19]].

2.3.    Критика деятельности Шариатских судов

Руководители прокуратуры и правоохранительных органов ЧРИ в течении последнего времени неоднократно выступали с критикой деятельности шариатских судов, обвиняя их в попустительстве преступникам.

Заместитель начальника Старопромысловского РОВД г.Грозного подполковник полиции А.Саатов в интервью газете “Голос Чеченской Республики”, в частности, заявил, что “шариатский суд работает неэффективно... В этих судах работают в основном молодые люди, не только без юридического образования, знания основ шариатского права, но и без жизненного опыта”. А.Саатов заявил, что шариатские суды зачастую отпускают на свободу арестованных полицией преступников. “В результате того, что преступники остаются безнаказанными, — отметил подполковник, — в народе растет недоверие как к нам, так и к судам”.

По инициативе президента А.Масхадова поставлен вопрос о переаттестации кадров шариатских судов [[20]].

3.    Вооруженные силы

3.1.    Проблемы формирования Вооруженных сил

Основными проблемами формирования Вооруженных сил ЧРИ, по информации газеты “Защитник Отечества” (орган Министерства обороны ЧРИ), являются нехватка материальных ресурсов, отсутствие учебной базы и жилого фонда.

Одним из образцовых подразделений ВС ЧРИ считается батальон управления и обеспечения Главного штаба, сформированный в декабре 1996 г., которым командует подполковник И.Дацаев. На военном параде в сентябре 1997 г. батальон занял первое место по строевой подготовке.

Батальон Главного штаба — первые подразделение ВС ЧРИ, созданное на профессиональной основе. С каждым из военнослужащих заключен контракт на пять лет, все офицеры и сержанты прошли аттестацию. Для военнослужащих организованы пятичасовые занятия по таким темам, как “Идеология и религия”, “Джихад”, “Конституция и право”, “Шариат”, созданы помещения для молитвы (намаза).

Идет нарастающими темпами формирование Национальной гвардии, которая должна стать основой регулярной армии ЧРИ. Штаб НГ переместился из Ханкалы в аэропорт имени Шейха Мансура. В Ханкале подготовлены две казармы, в которых размещены два батальона НГ.

Помощь в снабжении НГ оказывают вице-премьер правительства ЧРИ Л.-А.Алсултанов и министр сельского хозяйства Р.Ибрагимов [[21]].

3.2.    Определение порядка погранично-таможенной службы

8 ноября вице-президент ЧРИ В.Арсанов, в связи с отъездом президента А.Масхадова исполнявший обязанности главы государства, специальным распоряжением определил порядок организации погранично-таможенной службы. Согласно документу, службу на границе и в приграничной зоне ЧРИ осуществляют работники Департамента погранично-таможенной службы, ГАИ и Шариатской гвардии. Функциями Шариатской гвардии в приграничной зоне является предупреждение незаконного ввоза и вывоза спиртных напитков и наркотиков.

Всем другим органам, в том числе подразделениям Вооруженных сил ЧРИ, запрещено осуществление контроля на дорогах и в приграничной зоне, за исключением случаев привлечения для проведения специальных мероприятий по решению Правительства, Главнокомандующего и Главного штаба ВС ЧРИ [[22]].

4.    Общественно-политическая жизнь

4.1.    Инициативы пропрезидентского движения

Пропрезидентское общественно-политическое движение “Чеченское исламское государство” (руководитель — член Высшего Президентского Совета Т.-А.Атгериев) в ноябре выступило с рядом инициатив, посвященных обсуждению перспектив развития образования и науки и концепции проведения приватизации в ЧРИ.

Аналитический центр при движении “Чеченское исламское государство” (ЧИГ) 14 ноября представил доклад заместителя руководителя центра, профессора Д.Межидова “Проблемы образования и науки в ЧРИ: состояние и перспективы развития”. В докладе, в частности, отмечается, что “если наш народ не хочет оставаться на задворках истории, не желает плестись в хвосте мировой цивилизации..., необходимо решить ряд конкретных проблем по возрождению и развитию образования, высшей школы, науки, всей национальной духовной культуры”. Автор констатирует, что сегодня образование и наука в ЧРИ “находятся в катастрофическом положении”, главными причинами которого являются отсутствие финансирование и “утечка мозгов” (как за пределы республики, так и из сферы народного образования в коммерцию и др. области).

Д.Межидов критикует попытки решить проблему финансирования учреждений народного образования за счет введения платного обучения. По его мнению, в условиях обнищания населения ЧРИ это приведет к массовому оттоку детей из школ. Автор доклада высказался против попыток “оторвать друг от друга исламские и национальные духовно-культурные ценности” и тем самым “свести на нет духовно-культурные и морально-этические ценности народа”. Он считает, что народное образование должно основываться на национальных ценностях и традициях.

Заместитель руководителя Аналитического центра ЧИГ предложил: подготовить учебные пособия по проблемам национальной и исламской этики и культуры, народной педагогики; учредить в вузах соответствующие гуманитарные кафедры; создать единый орган, курирующий вопросы образования, высшей школы и науки; организовать “Ассоциацию гуманитарной научной интеллигенции” и журнал при ней для освещения проблем политики, истории и культуры Чечни; воссоздать НИИ гуманитарных наук. По мнению Д.Межидова, концепция развития образования и науки должна стать “одним из краеугольных камней идеологии создаваемого нами национального государства” [[23]].

16 ноября в Грозном по инициативе ЧИГ состоялась научно-практическая конференция, посвященная проблемам приватизации в ЧРИ. В конференции принимали участие представители Муфтията, депутаты Парламента, сотрудники Кабинета министров, активисты общественно-политических движений “Исламский порядок” (лидер — первый вице-премьер М.Удугов), “Маршонан тоба” (лидер — первый вице-премьер Ш.Басаев), “Народный порядок”, Комитета исламских женщин, а также ученые и эксперты.

В обращении к президенту А.Масхадову и Парламенту ЧРИ участники конференции осудили нерешительность и медлительность структур законодательной и исполнительной власти в проведении приватизации и экономической реформы “из-за лоббирования определенных кругов, которые склонны видеть в приватизации угрозу нового передела собственности”. По мнению участников форума, приватизация “является важнейшим звеном в общегосударственной системе основных направлений социальной и экономической политики по возрождению экономики”. Конференция обратилась к президенту и парламенту с просьбой ускорить принятие поэтапной программы приватизации.

Особое мнение высказали представители движения “Маршонан тоба”, считающие, что приватизацию “нужно проводить медленно, осторожно, эволюционно” [[24]].

4.2.    Выступления в поддержку А.Масхадова

Большинство общественно-политических организаций и видных деятелей ЧРИ поддерживает политику президента А.Масхадова.

Координационный Совет общественно-политического движения “Свободное Отечество”, обсудив в начале ноября общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию в Чечне, поддержал кадровые перестановки в правительстве, предпринятые президентом А.Масхадовым. В заявлении движения отмечается, что “действия президента вполне оправданы, ибо спрос людей за работу правительства в конечном счете будет с него, а не с того или иного чиновника”.

КС “Свободного Отечества” осудил “действия некоторых представителей органов государственной власти, которые подрывают авторитет власти, сеют в народе разного рода слухи и домыслы”.

По поводу перспектив российско-чеченских отношений движение призвало “продолжать переговорный процесс, искать и находить компромиссные решения, не поступаясь при этом стратегическими интересами чеченского народа и государства” [[25]].

В поддержку президента А.Масхадова выступил также крупный бизнесмен и известный общественный деятель Х.-А.Нухаев, занимавший в администрации З.Яндарбиева пост первого вице-премьера. В интервью правительственной газете “Ичкерия” Нухаев, в частности, заявил, что “любые акции, направленные против президента, будут расцениваться как движение против всего народа и его независимости. Нам как воздух нужна стабильность... Помогая президенту, мы докажем всему миру, что нас не сломить” [[26]].

4.3.    Инициативы лидеров национал-радикальной оппозиции

В ноябре лидеры чеченской национал-радикальной оппозиции З.Яндарбиев и С.Радуев выступили с инициативами, посвященными проблемам объединения Кавказа и освобождения кавказских народов от “российского империализма”.

Общественно-политический союз “Кавказская Конфедерация” выступил с заявлением, в котором выразил глубокую обеспокоенность по поводу обострения отношений на чечено-дагестанской границе. Союз считает, что “здесь явно прослеживается запланированная акция, организованная спецслужбами России с целью вбить клин между народами и нациями, проживающими на территории Республики Дагестан”.

Осудив терроризм и похищения людей, ОПС “Кавказская Конфедерация” выступил против ущемления прав и достоинства чеченцев-аккинцев в Дагестане. Союз призвал руководство и политических лидеров Республики Дагестан “не поддаваться провокациям спецслужб России, сохранить исторически сложившиеся братские отношения народов и наций”.

Председатель Политсовета ОПС “Кавказская Конфедерация” З.Яндарбиев (экс-президент ЧРИ) в интервью газете “Свободный Кавказ”, в частности, сказал, что главной целью деятельности союза является борьба за освобождение Кавказа: “Борьба во всей ее многоплановости. И политическая, и силовая — все формы борьбы, какие предложит конкретный момент... Главным направлением борьбы за независимость является борьба против России”.

Заместитель председателя Политсовета “Кавказской Конфедерации” бригадный генерал С.Радуев (командующий “Армией генерала Дудаева”) в той же газете заявил, что “прогресс Кавказа, его развитие возможно только после освобождения его народов от российского рабства”. Он сообщил, что “Армия генерала Дудаева”, “являющаяся лидером освободительной борьбы”, готовится к “вооруженной борьбе против российского ига”. В настоящее время она трансформируется в “общекавказские освободительные силы” [[27]].

13-15 ноября в Грозном состоялась 2-я конференция Международного форума “Кавказский дом”, генеральным секретарем которого является командующий “Армией генерала Дудаева” бригадный генерал С.Радуев.

Активными участниками конференции были представители ОПС “Кавказская Конфедерация” во главе с экс-президентом ЧРИ З.Яндарбиевым, а также лидеры радикальных общественно-политических движений кавказских республик: И.Кодзоев (Ингушетия), Х.Халкичев и М.Байрамов (Карачаево-Черкессия), М.А.Велиоглы (Азербайджан) и др. Было отмечено, что на заседаниях форума присутствовали первый вице-премьер Ш.Басаев, министр внутренних дел К.Махашев и др. представители руководства ЧРИ.

Основными темами обсуждения были идея “Кавказского дома”, пути освобождения Кавказа, пути урегулирования внутрикавказских конфликтов, роль ислама в прекращении конфликтов, право наций на самоопределение и проблема границ на Кавказе, концепция коллективной безопасности народов и государств Кавказа.

Генеральный секретарь “Кавказского дома” С.Радуев предложил преобразовать Консультативный комитет организации в Политический консультативный комитет, создать Совет безопасности, Внешнеполитическое бюро, Высший религиозный совет Кавказа, которые должны работать на постоянной основе.

В поддержку программы МФ “Кавказский дом” в числе других выступил один из руководителей чеченской нефтеторговли А.Албаков (был директором Грозненского завода торговых нефтепродуктов, финансировал вооруженные формирования Д.Дудаева) [[28]].

4.4.    Создание неофашистской партии

В начале ноября в Грозном заявила о своем существовании первая чеченская неофашистская организация — Националистическая партия “Нохчи” (“Чеченец”) (НПН). Символом новой партии является свастика. Членом НПН может стать, согласно уставу партии, “любой чеченец и любая чеченка, достигшие совершеннолетия, являющиеся мусульманами”.

Руководитель партии Ширвани Пашаев в интервью историко-просветительской газете “Чеченец” сказал: “Национализм не противоречит Исламу... Ислам за чистую, честную, праведную жизнь. И мы тоже. Ислам против пьянства, наркомании, распутства, стяжательства. Мы тоже. Ислам относит предателей своего народа к партии Сатаны. Мы тоже. Националисты стоят на страже генетического здоровья чеченской нации и в этом отношении наши принципы полностью совпадают с принципами Ислама”.

Члены НПН объявили себя “стражами чеченской нации”. Их главная цель — в том, чтобы, как заявил Ш.Пашаев, “никогда на чеченской земле не возобладали торгаши и толстосумы, мерзавцы и взяточники, продажные шкуры и пустые болтуны” [[29]].

4.5.    Гибель активиста Конгресса русскоязычного населения ЧРИ

Координационный совет общественных движений по работе среди русскоязычного населения ЧРИ выступил с заявлением в связи с трагической гибелью сопредседателя совета, сопредседателя Конгресса русскоязычного населения ЧРИ С.Курбанова.

В заявлении отмечается, что С.Курбанов участвовал в вооруженном сопротивлении, а после окончания войны “повседневно помогал решать самые разнообразные производственные, жилищные, бытовые проблемы” русскоязычного населения Чечни [[30]].

Гибель С.Курбанова, по всей вероятности, не связана с его участием в руководстве организациями русскоязычного населения ЧРИ.

4.6.    Конференция работников культуры

5 ноября состоялась VI конференция Профсоюза работников культуры ЧРИ. Большинство выступавших говорило о проблемах социальной незащищенности работников культуры, а также о критическом состоянии библиотек, домов культуры, других учреждений культуры и просвещения. На конференции был принят устав и проект Концепции возрождения и развития Профсоюза [30].

5.    Внешняя политика

5.1.    Частный визит А.Масхадова в США

После отдыха в Турции президент ЧРИ А.Масхадов посетил с частным визитом США. Целью поездки, по словам пресс-секретаря президента К.Хаджиева, было желание главы государства прорвать информационную блокаду Чечни и представить американской общественности и прессе достоверную информацию о ситуации в ЧРИ.

Во время пребывания в Соединенных Штатах А.Масхадов выступил перед американскими журналистами в Карнеги-центре, встретился с сенатором Дж.Роббом и представителями Госдепартамента США, дал интервью многочисленным представителям влиятельных средств массовой информации Запада. Пресс-секретарь президента сообщил, что “во время встреч, на всех пресс-конференциях президент Ичкерии доносил до американской публики правду о грязной политике России по отношению к Чеченскому государству,.. подчеркивал, что если Россия признает независимость Ичкерии, то это в первую очередь полезно для России, ибо будет обеспечивать стабильность на Кавказе”. А.Масхадов заявил, что соглашения между РФ и ЧРИ не выполняются по вине российской стороны [[31]].

Независимая газета “Голос Чеченской Республики” назвала визит А.Масхадова “триумфальным с точки зрения дипломатии”, сообщив, что “президент ЧРИ оставил в Сенате прекрасное впечатление, представ как умный, волевой, проницательный и дальновидный политик” [[32]].

5.2.    Российско-чеченские отношения

5.2.1.    Проблемы в переговорном процессе

В начале ноября президент ЧРИ А.Масхадов выступил с заявлением, посвященным проблемам российско-чеченских отношений. Глава Чечни, отметив осложнение отношений между Москвой и Грозным, возложил ответственность за обострение проблем на “определенные силы” в руководстве России, которым “не по душе” взаимопонимание и доверие между президентами РФ и ЧРИ.

А.Масхадов констатировал, что “российской стороной не выполняются ранее подписанные договоренности. Даже прямые распоряжения главы РФ становятся предметом политических спекуляций в российском правительстве и напрямую саботируются”. В частности, по мнению президента ЧРИ, российская сторона полностью игнорирует Таможенный договор, подписанный премьерами ЧРИ и РФ.

Руководитель Чечни считает, что “основным тормозом в урегулировании российско-чеченских взаимоотношений является нерешенность политического вопроса”.

А.Масхадов подтвердил, что Чеченская Республика Ичкерия намерена руководствоваться Договором о мире и принципах взаимоотношений между РФ и ЧРИ от 12 мая 1997 г. и “будет всячески стремиться скорейшим образом разрешить центральную проблему многовекового противостояния России и Ичкерии — установление цивилизованных межгосударственных взаимоотношений на самом высоком политическом уровне” [[33]].

Государственный комитет ЧРИ по расследованию геноцида выступил с заявлением по поводу проблем, возникших в переговорном процессе. Отметив, что российское предложение провести референдум по вопросу независимости Чечни неприемлемо, поскольку “никакие референдумы не решат судьбу чеченского народа, мы не собираемся в угоду кому-то заниматься бессмысленным делом”, Госкомитет призвал народ ЧРИ “оставив эмоции и амбиции, личные обиды и недоразумения, сплотиться вокруг нашего Президента и Правительства” [[34]].

5.2.2.    Выполнение соглашений по таможенным вопросам

Делегация Государственной погранично-таможенной службы (ГПТС) ЧРИ во главе с первым заместителем начальника служба Д.Самхадовым обсуждала в Москве с руководителями Государственного таможенного комитета РФ вопросы реализации договора, заключенного таможенными ведомствами Чечни и России 12 июля т.г. об организации взаимоотношений в сфере таможенного дела.

Стороны договорились, что гуманитарные грузы в ЧРИ будут доставляться в кратчайшие сроки и без препятствий со стороны таможни. Чеченская сторона настаивает на оформлении всех грузов, поступающих в Чечню, сотрудниками ГПТС ЧРИ; представители Грозного категорически не согласны с попыткой российской стороны навязать республиканским таможенным органом правила и нормы ГТК РФ. Переговоры между представителями ГТК РФ и ГПТС ЧРИ будут продолжены. В Москве на постоянной основе работает представитель ГПТС ЧРИ С.Тасуев [[35]].

5.2.3.    Проверка фактов притеснений чеченцев в России

В ноябре совместная российско-чеченская группа по проверке фактов притеснений чеченцев на территории РФ выезжала в Самарскую область. С чеченской стороны группу возглавлял помощник президента по специальным поручениям Р.Кутаев, в состав входили представители правительств и Советов безопасности РФ и ЧРИ.

По данным Грозного, за последние несколько месяцев на территории России зарегистрировано более 70 случаев задержания граждан чеченской национальности. Последнее — незаконное задержание представителя ЧРИ в Самарской области С.-Х.Центроева [[36]].

5.2.4.    Национал-радикалы о перспективах российско-чеченских отношений

Постоянный автор газеты национал-радикальной оппозиции “Путь Джохара” М.Нашхоев в новом издании “Свободный Кавказ” (названном “газетой национально-освободительных сил Кавказа”) опубликовал статью “Россия и Кавказ — две несовместимые цивилизации”, в которой утверждает, что “Кавказ более 500 лет является объектом воздействия варварской цивилизации северного соседа”.

По мнению М.Нашхоева, “вернуть свое былое величие Кавказ может лишь тогда, когда он полностью освободится из-под влияния России”. Автор считает, что ядро свободного Кавказа могут составить Нохчийчоь (Чечня), Азербайджан и Грузия [[37]].

5.3.    Кавказская политика

5.3.1.    Развитие отношений с Закавказьем

Руководство ЧРИ важное значение придает развитию отношений с закавказскими странами, в первую очередь — с Грузией и Азербайджаном.

В начале ноября президент А.Масхадов посетил строительство автомобильной дороги в Итум-Калинском районе ЧРИ, которая должна связать Чечню и Грузию. Выступая перед рабочими и жителями района, А.Масхадов подчеркнул большую важность развития грузино-чеченского сотрудничества и назвал строящуюся магистраль “дорогой жизни”.

Департамент по делам молодежи, спорта и туризма ЧРИ и Вайнахская Ассоциация боевых искусств планируют провести в Баку Дни культуры и спорта ЧРИ. Помощь в организации и финансировании программы оказали бизнесмены и представительство ЧРИ в Баку [[38]].

5.3.2.    Проблемы чечено-дагестанских отношений

В связи с участившимися в октябре-ноябре случаями инцидентов на чечено-дагестанской границе и заявлениями представителей руководства и политических сил Дагестана о создании “сил самообороны” для защиты от нападений со стороны Чечни резко обострились отношения ЧРИ и Республики Дагестан.

В статье “Тропа к соседу не зарастет травой” постоянный автор газеты “Голос Чеченской Республики” А.Кушалиев пишет о традиционной дружбе между народами Чечни и Дагестана. В связи с участившимися случаями столкновений, похищений, грабежей на чечено-дагестанской границе он отмечает: “Тот, кто своими действиями наносит удар по вековой дружбе наших народов, кто убивает людей или похищает их с целью разжигания вражды между нами... льет воду на мельницу наших врагов, и, может быть, делает это не бесплатно”. А.Кушалиев считает, что правоохранительные органы Чечни и Дагестана должны объединить усилия в борьбе против преступников [[39]].

Руководство и проправительственные средства массовой информации ЧРИ, а также национал-радикалы настойчиво утверждают, что инциденты на чечено-дагестанской границе спровоцированы российскими спецслужбами для того, чтобы оправдать блокаду Чечни и разобщить кавказские народы.

В редакционной статье “Ичкерия и Дагестан — единое целое, и нас не расколоть” (газета “Исламская нация”) утверждается, что “провокации на чечено-дагестанской границе совершает Россия — сама или через своих чеченских и дагестанских агентов, которых, к сожалению, хватает”. Ссылаясь на данные СНБ ЧРИ, газета утверждает, что “акции взаимной враждебности, совершаемые дагестанскими и чеченскими группировками, курирует ГРУ России”. В частности, вымогательствами и грабежами на кизлярской дороге занимается бандитская группировка братьев Даудовых из селения Октябрьское Хасавюртовского района Дагестана, которые, по мнению газеты, работают на российские спецслужбы [[40]].

5.4.    ОБСЕ и Совет Европы

Миссия ОБСЕ осталась сегодня единственной международной организацией, действующей на территории ЧРИ и связывающей Грозный с мировым сообществом.

Глава миссии ОБСЕ Р.Торнинг-Петерсен в интервью газете “Исламская нация” рассказал о деятельности миссии и ее основных задачах. В настоящее время миссия занимается, в основном, решением гуманитарных проблем, ее представители принимают участие в разминировании территории Чечни, в организации восстановительных работ, оказывают помощь в доставке медицинских препаратов и оборудования для опознания трупов. В переговорном процессе между руководством РФ и ЧРИ миссия ОБСЕ сейчас не участвует, поскольку обе стороны заявили о контактах без посредников.

Р.Торнинг-Петерсен заявил, что пока в Чечне будут происходить похищения людей, “сюда не поступит гуманитарная помощь” [40].

11 ноября в Грозный прибыли представители Совета Европы и Европарламента. Целью визита было получение информации о процессах, происходящих в ЧРИ, о ситуации в области соблюдения прав человека.

Европарламентарии встречались с и.о.председателя правительства ЧРИ Ш.Басаевым и с руководителями правоохранительных органов республики. Главным вопросом, беспокоившим европейцев, были публичные смертные казни в Грозном. Представители руководства ЧРИ заявили, что публичные казни преступников соответствуют нормам Шариата, который является основой судопроизводства в Чечне.

Проправительственные средства массовой информации высказали недовольство по поводу беспокойства европарламентариев в связи с нарушениями прав человека в ЧРИ, отметив, что “по сути дела они приехали защищать права преступников-убийц, казненных публично” [[41]].

5.5.    Отношения со странами Балтии

В Парламенте ЧРИ создана Парламентская группа по сотрудничеству с Балтийскими государствами (Литвой, Латвией, Эстонией) “для установления политических, экономических, культурных взаимоотношений, признания независимости ЧРИ на международном уровне”. Группу возглавил председатель парламентского комитета по внешним связям А.Идигов, бывший председатель Парламента ЧРИ в 1993-1997 гг. В состав группы вошли 27 депутатов Парламента ЧРИ, в том числе председатели парламентских комитетов: по обороне и безопасности — А.Магомадов, по информации и печати — Р.Ахмаров; по религии и правам человека — Б.Белоев; по возрождению горного края — А.Сулейменов; по транспорту — Б.Бустаев [[42]].

 

6.    Экономика

6.1.    Подготовка приватизации

В ноябре перспективы экономического развития ЧРИ стали темой широкого обсуждения в связи с проведением 16 ноября научно-практической конференции “Приватизация в ЧРИ: проблемы, поиски, решения” (о ней см. выше раздел “Общественно-политическая жизнь”).

Начальник Департамента государственного имущества ЧРИ Л.Баталов, выступивший на конференции, впоследствии опубликовал своей доклад под названием “Быть или не быть приватизации. От этого завит судьба независимого государства” в газете “Грозненский рабочий”.

Главными задачами перехода к рыночной экономики Л.Баталов считает либерализацию — снятие или резкое сокращение госконтроля во всех сферах хозяйственной деятельности, приватизацию — изменение характера собственности путем передачи или продажи госсобственности экономическим субъектам, формирование рыночной инфраструктуры — новых механизмов установления хозяйственных связей, демонополизацию экономики и поощрение конкуренции, перестройку структуры экономики, а также переход к адресной системе социальной поддержки.

Глава Департамента госимущества отметил, что в 1991-1993 гг. произошло незаконное расхищение значительной части национального богатства, в том числе откровенно преступным путем. Затягивание экономической реформы до сих пор позволяет чиновникам и администраторам извлекать незаконные прибыли из государственных предприятий и отчуждать госсобственность в свою пользу, в результате чего усиливается криминализация республиканской экономики.

Л.Баталов настаивает на скорейшем принятии Закона о приватизации и начале приватизационного процесса [[43]].

Проблемы проведения приватизации рассматривает в статье “И мне — половину!” обозреватель газеты “Голос Чеченской Республики” Я.Султыгов. Он констатирует, что “многие жители республики в эпоху довоенного “перераспределения закромов Родины” оказались за бортом — львиную долю народного добра урвали люди, в процентном отношении составлявшие ничтожную часть от общей численности населения”.

В статье отмечается, что “во внутричеченской среде продолжаются споры о том, нужна ли вообще приватизация; распространяются нелепые слухи о том, что кто-то все скупит, а простые люди останутся ни с чем”. “Однако наша реальность... — считает автор, — сегодня является самой благоприятной для справедливого процесса приватизации. Ведь то, что мы недавно могли с основанием называть народным достоянием, фактически уничтожено войной. И всякий бизнесмен, вкладывающий свои деньги в восстановление гостиницы, хлебозавода, автотехцентра и т.д. начинает фактически оживлять эти объекты на голом месте...”.

Я.Султыгов делает вывод о том, что “приватизация необходима... это единственный реальный путь найти деньги на восстановление народного хозяйства ЧРИ, снизить уровень безработицы”. Он отмечает, что противодействие планам приватизации в первую очередь исходит от бюрократического аппарата: “В области государственной собственности идет процесс выживания с руководящих мест тех людей, которые благодаря своим деловым качествам сумели сохранить дееспособность сфер народнохозяйственного комплекса ЧРИ” [[44]].

В связи с подготовкой программы приватизации руководитель Департамента государственного имущества ЧРИ Л.Баталов выступил с предложением “провести крупномасштабный рейд с привлечением правоохранительных органов на предмет соответствия арендных договоров законам и нормативным актам Чеченской Республики, сохранности имущества и выявления фактов растаскивания (разграбления) зданий, сооруженных в столице республики”. По словам начальника ДГИ, президент А.Масхадов “настроен решительно бороться с беспределом”.

Л.Баталов подчеркнул, что исключительным правом предоставления объектов госимущества в аренду обладает ДГИ и все заключенные не с Департаментом арендные договоры не имеют юридической силы, а все виды списания объектов госимущества без разрешения ДГИ считаются противозаконными и будут квалифицированы как хищения [[45]].

 

6.2.    Перспективы экономического развития

Ведущий специалист Министерства экономики ЧРИ С.Натаев в статье “Возможно ли чеченское “экономическое чудо” (правительственная газета “Ичкерия”) поставил вопрос о выборе пути экономического развития Чечни. Автор считает, что ЧРИ должна опираться исключительно на собственные ресурсы, не надеясь на помощь со стороны России. По его мнению, чеченское государство должно заниматься регулированием развития экономики. Государственная монополия в кредитно-финансовой и валютной политике призвана стать эффективным рычагом воздействия на формирование основных пропорций общественного производства и средством поощрения экспорта, льготное кредитование производства под контролем государства — побуждать производителя снижать издержки производства и т.п. Автор выступает за развитие и государственную поддержку мелкого и среднего бизнеса, который является “главным источником гибкости и предприимчивости для крупных предприятий и поглощает огромное количество безработных”.

С.Натаев отмечает: “Необходимо, чтобы государство взяло на себя решение проблем по совершенствованию и развитию нормативно-правовых, финансово-кредитных механизмов для развития мелкого и среднего бизнеса и промышленного комплекса республики” [[46]].

Известный предприниматель и общественный деятель Х.-А.Нухаев выдвинул план создания Евразийско-Кавказского общего рынка (ЕКОР).

Международную группу экономических и финансовых советников ЕКОР возглавляет бывший президент Европейского банка реконструкции и развития Ж.Аттали. Программу ЕКОР, по словам Нухаева, поддержали представители Мирового банка, Международной финансовой корпорации, Международного валютного фонда, Европейского банка реконструкции и развития, Европарламента, Европейской комиссии по техническому содействию странам СНГ, правительство Грузии, политические и деловые деятели России, Украины, Казахстана, Туркмении и Турции, интерес выразили крупные компании Европы, США, Южной Америки, Японии, Кореи, Индии, Египта, Саудовской Аравии и др. стран.

В рамках программы запланировано строительство чеченско-грузинской железной дороги, финансирование которого будет осуществляться через Кавказский инвестиционный фонд в Лондоне, возглавляемый Х.-А.Нухаевым и лордом Макальпином — членом Палаты лордов Парламента Великобритании, бывшим заместителем председателя Консервативной партии [[47]].

 

6.3.    Нефтяная и химическая промышленность

К 7 ноября закончилась реорганизация “Южной нефтяной компании” (“ЮНКО”), в результате которой были созданы четыре госконцерна: “Грознефть”, “Грознефтеоргсинтез”, “Чечентранснефть” и “Нефтепродукт”.

В настоящее время в ЧРИ добывается чуть больше 400 тыс. тонн нефти, перерабатывается — 100 тыс. тонн нефти. Из 100 фонтанирующих нефтяных скважин функционируют 30; ни одна насосная скважина не работает. Нефтеперерабатывающие предприятия республики загружены всего на 3-5 процентов. Сейчас они убыточны и могут стать рентабельными только при выходе на уровень 5 млн. тонн в год (верхний предел добычи нефти в республике — 2 млн.тонн).

Советник президента Р.Закаев (бывший директор “ЮНКО”) считает, что для чеченской экономики важнее поставки азербайджанской нефти на перерабатывающие предприятия республики и транспортировка готовых нефтепродуктов из Грозного, чем плата за транспортировку нефти по территории ЧРИ в рамках проекта КТК, ибо этой платы хватит только на содержание нефтепровода.

По указанию президента руководство госконцернов разрабатывает программу внутренней реорганизации, исходя из ближайших перспектив развития нефтекомплекса. Пока реорганизация касается только управленских структур. Речь о переходе на рыночные отношения пока не идет. В проекте закона о приватизации, подготовленном в администрации президента, акционирование нефтепромышленной отрасли предусмотрено в последнюю очередь [[48]].

Комментируя перспективы развития нефтехимической промышленности ЧРИ в связи с транзитом ранней каспийской нефти через территорию республики, автор газеты “Голос Чеченской Республики” А.Гадуев отмечает, что Чечня может транспортировать и свою нефть по нефтепроводу, а на основе дополнительных договоренностей можно обеспечить относительно дешевым сырьем грозненские нефтеперерабатывающие заводы.

По мнению А.Гадуева, функционирование нефтепровода привлечет капиталовложения в чеченскую экономику, поскольку западные инвесторы рассматривают эта магистраль как “своеобразный индикатор безопасности, гарант успеха предпринимательской деятельности”. Автор считает, что крупнейшие западные нефтяные фирмы, участвующие в Каспийском проекте, будут заинтересованы в сохранении стабильности в ЧРИ и “призовут к порядку Россию, главного зачинщика межнациональных конфликтов на постсоветском пространстве” [[49]].

Пока же в связи с отсутствием заявок от нефтебуровиков Грозненское управление геофизических работ занимается исследованием пластов и бурением в поисках питьевой воды в районах селений Толстой-Юрт, Чанти-Юрт, Рошни-Чу, Шали, Мескер-Юрт, Ташкала [[50]].

 

6.4.    Строительно-восстановительные работы

В республике продолжаются строительно-восстановительные работы. В первую очередь восстанавливаются дороги, связывающие горные районы ЧРИ с центром республики, газо- и водопроводные линии, линии электропередач, а также здания предприятий и учреждений (больниц, школ).

Указом президента А.Масхадова начальник Департамента автомобильных дорог ЧРИ Н.Дааев награжден правительственным орденом “Яхъ” (“Честь”) за организацию работ по восстановлению дорог республики [[51]].

Трест “Чеченспецстроймонтаж”, в который входит 9 строительных предприятий, проводит комплексные восстановительные работы, прокладку и ремонт газо- и водопроводных линий. В поселке Алды восстановлена поликлиника, в г.Гудермесе — кирпичный завод, в районе села Аллерой проложена газопроводная линию, восстанавливаются центральная больница Грозненского района и спортивный стадион в Грозном. Трест оказывает помощь военным в строительстве жилья для военнослужащих, казарм и мест для тактических занятий.

Рабочие треста получают вместо зарплаты продукты питания [[52]].

В ноябре началось восстановление республиканского кукольного театра в Грозном. К весне 1998 г. здание театра должно быть восстановлено и сдано в эксплуатацию [52].

 

6.5.    Сельское хозяйство

Министерство сельского хозяйства ЧРИ подвело итоги сельскохозяйственного года.

По многим показателем работа агропромышленного комплекса признана неудовлетворительной: мало собрано семян и сахарной свеклы; кукуруза из-за низкорослости стеблей и отсутствия початков переведена на силос, но и его заготовлено крайне мало; многие поля, отведенные под озимые, на начало ноября остались незасеянными; более 10 тыс. гектаров даже не вспаханы.

Представители госхозов и фермерских хозяйств жалуются на отсутствие семян, ГСМ, запчастей. Сельское хозяйство страдает из-за отсутствия специалистов и капиталовложений [52].

7.    Социальные проблемы

7.1.    Проблемы социальной реабилитации участников войны

По прежнему одной из основных социальных проблем, решением которых в первую очередь занимается правительство ЧРИ, является социальная реабилитация участников войны.

В начале ноября обнародован указ президента А.Масхадова “Об экономической реабилитации участников российско-чеченской войны”. Указом предусмотрено “в целях экономической реабилитации участников российско-чеченской войны 1994-1996 гг. и их активного вовлечения в процесс восстановления разрушенной войной экономики Чеченской Республики Ичкерия” наделить участников войны собственностью из государственных основных фондов. Департаменту госимущества поручено разработать порядок распределения государственного имущества. Ответственным за реализацию указа является сам А.Масхадов [[53]].

7.2.    Деятельность органов социальной защиты

Министерство труда, занятости и социальной защиты ЧРИ разработало предложения об индексации заработной платы в целях компенсации роста цен. В целях смягчения проблемы невыплат министерство занимается разработкой рекомендаций по оплате труда для хозрасчетных предприятий, предусматривающих усиление регулирующего воздействия государства на оплату труда и включение в коллективные договоры или в положения об оплате труда гарантии по выплатам зарплаты в случае несостоятельности предприятия. Контроль за своевременностью выплат осуществляет трудинспекция, входящая в структуру Минсоца ЧРИ.

Министерство подготовило положения об очередных отпусках, о прожиточном минимуме, разработаны макеты коллективных договоров и тарифных соглашений, предложения по разрешению коллективных трудовых споров. Регулярно подсчитывается бюджет прожиточного минимума (БПМ). Динамика БПМ с начала 1997 г. выглядит следующим образом:

Январь        — 446 тыс. руб.

Февраль      — 462 тыс. руб.

Март            — 460 тыс. руб.

Апрель        — 451 тыс. руб.

Май              — 467 тыс. руб.

Июнь           — 396 тыс. руб.

Июль            — 361 тыс. руб.

Снижение БПМ в июне-июле объясняется слабой покупательной способностью населения, в связи с чем произошло снижение рыночных цен.

Основные направления Минсоца — подготовка предложений по систематизации действующих льгот, совершенствование механизмов реализации государственных гарантий по оказанию социальной поддержки семьям с детьми [[54]].

7.3.    Выплата пенсий

По информации руководства Пенсионного фонда ЧРИ, российская сторона выполняет договоренность о выделении пенсионерам Чечни ежемесячно 40 млрд. руб., достигнутую в мае 1997 г. Пенсионными фондами РФ и ЧРИ. В ноябре Пенсионный фонд ЧРИ погасил задолженность перед пенсионерами за октябрь [[55]].

7.4.    Экологические проблемы

Незаконная добыча и переработка нефти, особенно так называемого нефтеконденсата в Грозном, не только ущемляют экономические интересы ЧРИ, но и усугубляют экологические проблемы республики.

В статье “Коран осуждает разрушение природы” незаконная добыча и переработка нефти осуждаются с точки зрения исламской религии. “...Кто сжигает нефть, превращая ее в черный дым, и гонит бензин — тот дважды повинен перед Богом, — считает автор статьи А.Бено. — Во-первых, он превращает в свою собственность то, что Бог объявил всенародной собственностью, тем самым он ворует, грабит всю страну... Во-вторых, такой человек портит природу. За это Бог гневается на виновных” [[56]].

7.5.    Проблемы районов

Основными проблемами высокогорных районов ЧРИ являются отсутствие проходимых дорог, линий электропередач и газопроводов. Жители продолжают покидать горы и перебираться на равнинные земли.

Главы местных администраций и Департамент автомобильных дорог занимаются восстановлением дорог и линий электропередач, а при поддержке правительства началась газификация горных сел. В течении текущего года газифицированы села Энгеной, Саясан, заканчивается газификация сел Гордали и Центорой [[57]].

Избранный в июне 1997 г. главой администрации поселка Ойсхара Гудермесского района М.Сайдал-Алиев представил программу развития поселка. От развития крестьянских (фермерских) хозяйств планируется получить за сельскохозяйственный год 1 млрд. руб.; от восстановления швейной фабрики и филиала медицинского завода на 1100 мест — не менее 17 млн.долларов годовой прибыли; от многоотраслевого хозяйства “Ойсхара”, где наряду с растениеводством планируется развивать животноводство и птицеводство — 14-15 млрд. руб. ежегодно.

За счет доходов глава администрации планирует начать строительство 2-3 этажных домов для молодоженов, телецентр, типографию, выделить средства на развитие молодежно-спортивного центра [[58]].

8.    Культура, образование, спорт

8.1.    Юбилей Академии наук ЧРИ

Академия наук ЧРИ отметила свое 5-летие. При поддержке правительства возобновились исследования в области физики, химии, экономики, математики и медицины. При АН ЧРИ открыта медицинская клиника, которую возглавляет вице-президент АН С.Айсханов; созданы авторские коллективы, приступившие к написанию истории Чечни и универсальной чеченской энциклопедии.

АН ЧРИ установила контакты с академическими учреждениями Украины, Азербайджана, Грузии и Казахстана [[59]].

8.2.    Проблемы образования

В ноябре в г.Урус-Мартан открылся заочный факультет Чеченского государственного университета, который объявил о приеме абитуриентов, желающих получить высшее образование на контрактной основе. Стоимость годового обучения составляет от 500 долларов США (по специальностям: юриспруденция, финансы, бухгалтерский учет) до 100 долларов США (по специальностям: чеченский и русский языки, литература, актерское мастерство, история, востоковедение, муниципальное управление, микробиология, фармация, география и экология, математика, биология, химия и др.).

Аналогичные факультеты должны открыться в Шалинском и Шелковском районах ЧРИ. Целью учреждения факультетов является проведение массовой просветительской работы на местах для восполнения интеллектуального потенциала республики, а также подготовка педагогических кадров для сельских школ [[60]].

Министерство народного образования ЧРИ в ноябре издало циркуляр, которым девочкам-школьницам запрещено носить короткие юбки, золотые изделия и обтягивающую одежду. Мальчикам-школьникам предписано “заботиться о своей прическе” [[61]].

В правительство ЧРИ представлен проект создания в ЧРИ женской гимназии (автор проекта — педагог Т.Титиева). В дополнение к традиционным школьным дисциплинам предполагается включить в систему преподавания богословие, вайнахскую этику, мусульманскую историю, мировую классическую литературу, основы государства и права, углубленное изучение языков, обучение работе на компьютерах. Ученицы гимназии смогут выбрать специализацию по домоводству, по художественному творчеству, по медицине, по эстетике и культуре для получения соответствующих специальностей и навыков [[62]].

8.3.    Присуждение писательских премий

На расширенном заседании правления Союза писателей ЧРИ были подведены итоги конкурса произведений художественной литературы и публицистики, посвященного 6-й годовщине независимости Чечни. В обсуждении принимали участие председатель парламентского комитета по средствам массовой информации Р.Ахмаров и советник президента Х.Яндарбиев.

В числе авторов, удостоенных государственных премий, названы экс-президент З.Яндарбиев (за цикл стихов, “воплотивших величие подвига героев Сопротивления в национально-освободительной войне с Российской империей”), советник президента Х.Яндарбиев (за цикл статей и докладов, “разоблачающих античеченскую и античеловеческую сущность российской военной агрессии”), зам.министра образования Ю.Гелагаев (за поэму “Слово о Джохаре”) и др.

Председатель Союза писателей ЧРИ профессор К.Гайтукаев призвал писателей и журналистов “создавать произведения во всех жанрах художественной литературы и публицистике, адекватно отражающих подвиг народа, подвиг Сопротивления во имя свободы и независимости Родины” [[63]].

8.4.    Открытие театрального сезона

10 ноября начался новый сезон Государственного Чеченского драматического театра — второй театральный сезон после окончания военных действий на территории республики.

Вице-премьер и министр культуры ЧРИ А.Закаев, выступая на открытии сезона, заявил, что будет ходатайствовать перед правительством о присвоении театру статуса Национального театра ЧРИ “как национального достояния”.

В плане сезона — гастроли немецких артистов, которые намерены поставить в Грозном драму Ф.Фенелона “Женский оркестр Аушвиц”. В организации программы встреч с берлинским коллективом активное участие принимает республиканское общество немцев “Видергебург” (“Возрождение”) [[64]].

8.5.    Новости спорта

При активной поддержке руководства ЧРИ успешно восстанавливаются и развиваются спортивные организации республики.

Президент Вайнахской Ассоциации боевых искусств С.Абубакаров подписал соглашения о сотрудничестве с руководителями Международной Ассоциации национальных организаций контактного каратэ и Всемирной Федерации тхэквон-до. Проведены предварительные консультации о подготовке соглашений с федерациями восточных единоборств Египта, Италии, Судана, Германии, Бразилии, Мексики, Иордании, Новой Зеландии и Пакистана. Основной целью соглашений и консультаций является выход команд ЧРИ по восточным единоборствам на международные соревнования.

В ноябре в Грозном состоялись Международный турнир по вольной борьбе, посвященный памяти шахида (героя войны) У.Дашаева, в котором принимали участие спортсмены Чечни и Дагестана, а также республиканский чемпионат по кикбоксингу и блиц-турнир по шахматам, спонсором которых являлся первый вице-премьер правительства ЧРИ Ш.Басаев [[65]].

15 ноября на торжественном заседании, посвященном победе футбольной команды “Терек” в национальном чемпионате ЧРИ, футболистов поздравили почетный президент футбольного клуба, первый вице-премьер Ш.Басаев, руководитель Департамента государственного имущества Л.Баталов, глава Департамента по делам спорта, молодежи и туризма А.-Х.Цуцулаев и другие представители руководства республики [[66]].