Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Кировская область

Наталья МЕЛЬНИКОВА

Кировская область

в ноябре 1997 года

1.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

1.1.    Прожиточный минимум

По данным комиссии по определению бюджета прожиточного минимума, в октябре его размер на душу населения по области составил 408 800 рублей и по сравнению с предыдущим месяцем увеличился на 0,1%, в Кирове — 407 950 рублей (рост — 1,4%) [[1]].

1.2.    Сельское хозяйство

В 1997 году только 35 хозяйств области, или менее 10% всех совхозов и колхозов, получат прибыль от своей деятельности, а остальные останутся в убытке на общую сумму 508 млрд. рублей. Общая кредиторская задолженность по долгам в бюджеты всех уровней и банкам составляет почти 800 млрд. рублей, или 3/4 годового дохода от реализации сельскохозяйственной продукции. Впрочем, задолженность по зарплате крестьянам на середину ноября составляет также 800 млрд. рублей.

Такое тяжелое положение заместитель губернатора по сельскому хозяйству, председатель комитета сельского хозяйства, продовольствия и торговли Алексей Логинов объясняет диспаритетом цен на сельхозпродукцию и промтовары, а также приватизацией перерабатывающих и обслуживающих предприятий, в результате которой появились региональные и локальные монополисты.

Несмотря на недостаток денег, техники, а также ураган во время посевной, крестьяне области собрали в нынешнем году почти 1,5 млн. тонн зерна при средней урожайности 18,6 ц/га (для сравнения — в 1995 году средняя урожайность зерновых по области была 11,6 ц/га). Самая высокая урожайность отмечена в хозяйствах Куменского, Зуевского, Кирово-Чепецкого, Вятско-Полянского, Пижанского, Малмыжского районов и хозяйствах города Кирова. Рекордсменом по урожайности стал колхоз “Зерновой” Малмыжского района — 44,3 ц/га.

Если по зерновым, а также по картофелю и овощам в этом году удалось добиться неплохих результатов, то продуктивность скота остается низкой. Средний удой молока по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возрос на 245 кг, однако не превысил 2000 кг от коровы. Среднесуточные привесы крупного рогатого скота и свиней возросли лишь не несколько граммов. Поголовье продуктивного стада области постоянно сокращается. Запасы кормов в колхозах в этом году на 7% меньше прошлогодних.

По данным заместителя губернатора Алексея Логинова, на каждого человека в области в текущем году произведено по 439 кг молока, 60 кг мяса, 228 штук яиц и почти 1 тонна хлеба [[2]].

1.3.    АО “Кирово-Чепецкий химкомбинат им. Б.П.Константинова” (КЧХК)

Распоряжением губернатора Владимира Сергеенкова “в целях устранения возникших разногласий по поводу наличия на акционерном обществе открытого типа “Кирово-Чепецкий комбинат имени Б.П.Константинова” хранилищ или захоронений радиоактивных отходов, окончательного определения их статуса и степени токсичности промышленных сточных вод, закачиваемых в полигон подземного захоронения”, создана экспертная комиссия под председательством заместителя губернатора по вопросам природопользования и охраны окружающей среды А.М. Протопопова. В состав комиссии вошли, помимо председателя, десять человек — представители администрации области, администрации г.Кирово-Чепецка, руководства КЧХК, а также Государственного комитета по охране окружающей среды, Госатомнадзора, Государственного санитарно-эпидемиологического надзора, Главного управления по делам ГО и ЧС [[3]].

1.4.    АО “Кировский шинный завод”

Накануне мирового фондового кризиса Российский союз промышленников и предпринимателей, Российская Торгово-промышленная палата и журнал “Эксперт” на конкурсе “Лучшие российские предприятия” признали АО “Кировский шинный завод” лучшим среди всех российских предприятий химической и нефтеперерабатывающей промышленности. Отбор предприятий производился на основе их официальной бухгалтерской отчетности, представляемой в налоговые органы и органы государственной статистики. Кроме того, по данным журнала “Эксперт”, КШЗ занял седьмое место в ежегодном рейтинге крупнейших компаний России “Эксперт-200” по темпам роста. Годовой темп роста объема реализации продукции в 1996 году составил 134,4%.

Одной из главных причин стремительного роста объема реализации стала смена ассортимента выпускаемых на КШЗ шин. Сейчас КШЗ производит в основном шины для легкогрузных машин, каковы, например, “Газель” и “Волга”. В 1996 году объем выпуска шин для легковых машин составил 202%, а грузовых — 120%.

Изменился состав акционеров шинного завода. Крупная американская фондовая компания “First Boston Securities” стала владельцем 6% акций КШЗ. По оценкам специалистов фондового рынка, “FBS” — единственный стратегический инвестор КШЗ [[4]].

1.5.    Торговля

1.5.1.    Текущие проверки

По поручению администрации города Кирова были проверены 142 точки мелкорозничной торговли. Проверкой занималась специально созданная комиссия, состоящая из представителей городского центра санэпиднадзора, инспекции по торговле и качеству товаров, налоговой инспекции, центра стандартизации и метрологии, отдела по экономическим преступлениям, отдела по защите прав потребителей, санитарно-пищевой лаборатории и РОВД.

Результаты проверки: в 49 точках обнаружены нарушения санитарных правил торговли, 42 штрафа предъявлено предпринимателям и фирмам за торговлю без документов, установлено 25 нарушений налогового законодательства. Отмечены нарушения правил торговли, основных требований к размещению лотков, неуплата сбора за право торговли. В связи с этими нарушениями изъято до устранения недостатков 15 свидетельств о праве занимать торговую точку [[5]].

11 ноября в рамках проведения всероссийского крупномасштабного оперативно-профилактического мероприятия под кодовым названием “Вихрь” отдел по экономическим преступлениям УВД и налоговая инспекция провели совместный рейд, направленный на выявление нарушений правил торговли, в частности, был обстоятельно проверен Центральный рынок города Кирова. В результате было выявлено 74 нарушения налогового и 55 административного законодательства, из которых 15 касались ненадлежащего исполнения или неисполнения торговых правил. По указанным фактам составлены протоколы, виновные подвергнуты штрафам на общую сумму 22 млн. рублей [[6]].

1.5.2.    Комментарий: политика мэрии в сфере торговли и ее последствия

То, что необходим постоянный контроль за торговлей — бесспорно. Однако “наведение порядка” в уличной торговле, что, по мнению торгующих, фактически означает целенаправленное ее искоренение, вызывает раздражение не только торгового люда, но и покупателей, прежде всего бюджетников и пенсионеров. Цены на мини-рынках гораздо ниже, чем в магазинах, поэтому, учитывая социальную незащищенность работников бюджетной сферы, нетрудно прогнозировать, что так называемое “укрупнение” мини-рынков (в итоге которого из более чем двух десятков мини-рынков, разбросанных по всему городу, останутся всего 5-6 по 150-200 торговых мест) способно породить протесты.

Почему новый глава администрации Василий Киселев объявил войну уличной торговле? Во-первых, по его данным, из 86 тысяч кировских торговцев только 20 тысяч подали декларацию о доходах. Люди, которые стоят на мини-рынках, платят за место, но, по мнению Киселева, эти средства оседают в карманах владельцев мини-рынков, и вообще многие предприниматели подделывают лицензии. Во-вторых, как признался Василий Киселев на встрече с медиками: “Меня часто спрашивают, почему я разогнал всех, кто работал в прежней городской администрации. Потому что за каждым мини-рынком стоит кто-то из прежней администрации” [[7]].

Проанализировав шаги администрации в области упорядочивания уличной торговли, можно предположить, что вновь созданные укрупненные мини-рынки будут в той или иной степени контролироваться администрацией Муниципального унитарного предприятия (МУП) “Центральный рынок” (вероятно, им будет предоставлен статус филиала этой структуры, как это уже сделано в отношении двух рынков). Заслуга директора МУП “Центральный рынок” Сергея Лузянина в наведении порядка на главном рынке города бесспорна, однако создавать искусственную монополию на всю уличную торговлю все же не стоило бы. Тем более, что оперативные данные налоговой полиции, летом предоставленные депутатам городской Думы, говорят о существенных нарушениях налогового законодательства самим МУП.

 

31 октября состоялось учредительное собрание общественного объединения директоров и предпринимателей кировских мини-рынков — “Вятский союз защиты дела”. Организация пока объединила представителей 4 мини-рынков из 29. Впрочем, если проанализировать циркулирующие слухи о закрытии всех мини-рынков с 1 января 1998 года, а также высказывания руководителей города и уже предпринимаемые ими действия, то можно предположить, что данное общественное объединение в ближайшем будущем пополнит  свои ряды.

Учредители общественной организации планируют отстаивать свои права как через суд и прокуратуру, так и политическими методами (пикеты, митинги, демонстрации, сбор подписей за отставку выборных должностных лиц). Первоочередная задача — добиться встречи с главой городской администрации Василием Киселевым для обсуждения перспектив развития мини-рынков. Члены “Вятского союза защиты дела” намерены сообщить главе администрации, что мини-рынки вносят достаточно большой вклад в бюджет города, решают проблему безработицы и обеспечивают горожан дешевыми продуктами и промтоварами.

 

В понедельник, 17 ноября в Кирове был разогнан первый мини-рынок — на улице Московской. Предложение торговцам переехать торговать на Октябрьский рынок — филиал “Центрального рынка”, было сделано 14 ноября, в пятницу, а в понедельник утром приехал КрАЗ с автокраном и стал грузить ларьки. К вечеру мини-рынка не стало. Если летом подобные акции городских властей вызывали несанкционированные демонстрации на центральных улицах и пикеты у здания городской администрации, то в холодном ноябре это событие прошло почти незамеченным [[8]].

1.6.    Протестная активность

По данным первого заместителя губернатора Анатолия Могилюка, общая задолженность по выплате зарплаты по области 675 млрд. рублей и по детским пособиям 180 млрд. рублей [[9]].

К концу 1997 года удалось решить проблему с выплатой пенсий — теперь задерживают пенсию буквально на несколько дней, а также с зарплатой для сотрудников федеральных служб.

Несмотря на это, можно констатировать, что социальная напряженность растет — в тяжелейшем положении находятся категории граждан, получающие зарплату из местных бюджетов. Например, начальник Тужинского РОВД А.Колчин обратился к населению района с просьбой оказать милиции посильную материальную помощь. Пойти на такой шаг его заставила критическая ситуация, сложившаяся в отделе: нет денег, чтобы купить горючее для машин, запасные части, содержать и кормить временно заключенных под стражу [[10]].

1.6.1.    Работники образования

12 ноября, в первый день второй четверти, учителя средней школы №43 города Кирова начали забастовку. Решение о забастовке было принято на собрании трудового коллектива 16 октября. 3 ноября учителя школы встретились с начальником управления образования В.Рычковым и с главой администрации Кирова Василием Киселевым, но руководители города не убедили их отказаться от забастовки [[11]]. Солидарны с ними и учителя Светлополянской средней школы в Верхнекамском районе. Требование учителей — выплатить зарплату [[12]].

 

14 и 19 ноября состоялись конференции работников образования города Кирова, где обсуждался вопрос о том, начинать забастовку или нет.

Из 156 учреждений образования 79 готовы бастовать. При этом, как выяснилось, существует несколько вариантов заявить о своем несогласии с проводимой политикой:

— сбор подписей по проведению референдума о досрочном прекращении полномочий главы администрации города Василия Киселева (за этот шаг — 37 учреждений образования);[1]

— однодневная забастовка (23);

— бессрочная забастовка (15);

— акция гражданского неповиновения (например, перекрыть движение на автомагистралях и железной дороге — 4 учреждения образования за).

На 14 ноября задолженность по заработной плате учителям составляет 4 месяца (с налогами — 24,789 млрд. рублей). 10 месяцев не получали учителя компенсацию за книгоиздательскую продукцию (5,2 млрд. рублей), с мая месяца — детские пособия (2,6 млрд. рублей).

Бастующую школу №43 другие школы не поддержали. Решили собраться на очередную конференцию 5 января 1998 года. Если власти не выполнят данные ими обещания, то, как сказал один из выступающих: “С первого дня третьей четверти можем бастовать хоть до мая”.

19 ноября конференция выразила недоверие главе департамента образования Анатолию Чурину и администрации области во главе с губернатором Владимиром Сергеенковым. После того, как городские власти не выполнили ряд данных обещаний, они перестали интересовать учителей [[13]].

1.6.2.    Работники здравоохранения

В 20-х числах ноября прошли секционные совещания председателей профкомов и руководителей лечебно-профилактических учреждений города и области, где было принято решение не проводить объявленную на 27 ноября акцию протеста с требованием погашения долгов по зарплате. На совещаниях побывали заместитель губернатора Геннадий Пентегов, глава департамента здравоохранения Геннадий Шулятьев и глава администрации города Кирова Василий Киселев. Медики ограничились требованием до 1 января 1998 года погасить долги по зарплате, детским пособиям и лекарствам. В случае невыполнения требований они оставляют за собой право с 5 января 1998 года возобновить приостановленную в марте нынешнего года забастовку. Не исключено, что медики могут объединиться с учителями, по крайней мере, намерение такое высказывалось [[14]].

 

Объединенный стачком работников образования и здравоохранения Слободского района принял решение о “чрезвычайных мерах” в связи с хронической невыплатой заработной платы учителям и медикам и лишением школ и больниц средств для осуществления их функций. Бюджетники не получили зарплату даже за февраль текущего года, а районный бюджет на 1998 год в части финансирования, например, образования урезан наполовину по сравнению с рассчитанным минимумом (вместо 31,3 млрд. рублей — только 15,9 млрд. рублей). Этого хватит только на оплату труда учителей и льготное детское питание [[15]].

“Чрезвычайные меры” состоят в следующем.

Во-первых, профсоюз учителей намерен предложить главе Слободского района в случае сохранения “урезанного” бюджета закрыть образовательные учреждения, отправив работников в соответствии с законом в административные отпуска с оплатой двух третей заработка, чтобы они имели личное время хотя бы для продажи выращенных на приусадебных участках овощей и картофеля или нашли побочный заработок для поддержания семей.

Во-вторых, в начале декабря слободские учителя и медики планируют пикетировать здание областной администрации с требованиями выплаты зарплаты, принятия бюджета, обеспечивающего жизнедеятельность больниц и школ, встречи с губернатором или его заместителями.

В-третьих, если в положении слободских бюджетников ничего не изменится в лучшую сторону, то будут выдвинуты и политические требования, включая отставку губернатора Владимира Сергеенкова.

В-четвертых, члены стачкома констатируют, что отчаявшиеся люди могут перекрыть дороги, ведущие от Кирова в Слободской, Нагорск и Белую Холуницу.

К слову, в конце октября прекращен бесплатный прием больных в поликлинике Слободского района. Удивительно, но факт: такой шаг медиков не возмутил ни население, ни администрацию района... [[16]].

 

Опаринская центральная больница укомплектована врачами всего на 13%: нет анестезиолога и дежурных врачей по больнице. В больнице нет медикаментов даже для оказания экстренной медицинской помощи. Детское отделение ремонтируется в течение двух лет, а родильное отделение находится в аварийном состоянии с марта 1997 года. Опаринский район — один из самых отдаленных от областного центра районов области. В открытом письме губернатору коллектив сотрудников Опаринской ЦРБ пишет: “У нас складывается такое мнение, что наш район обречен на вымирание... Мы потеряли уже всякую надежду. Но мы верим, что вы откликнитесь на наше письмо, и если есть какая-то власть, то она должна принять мерыдля оказания экстренной помощи умирающему здравоохранению Опаринского района” [[17]].

 

24 ноября врач-гинеколог Подосиновской центральной районной больницы объявил бессрочную голодовку. Требование одно: получить зарплату с апреля по октябрь включительно. Протест коллеги пока никто не поддержал [[18]].

 

25 ноября в Кирове состоялось стихийное собрание сотрудников станции “Скорой помощи”. Зарплату не выдают с июля, “подпиток” в виде процентов от платных услуг нет, поскольку “Скорая помощь” не имеет права оказывать платные услуги. Вероятно, предзабастовочное настроение персонала станции “Скорой помощи” было правильно оценено местной администрацией — не стоит шутить с теми, кто оказывает экстренную медицинскую помощь. На стихийное собрание прибыл глава администрации Василий Киселев и начальник городского управления здравоохранения Николай Горохов. Василий Киселев пообещал работникам станции “Скорой помощи” выдать зарплату за июль в ближайшие недели, а за август — в декабре 1997 года.

В результате удалось предотвратить акцию протеста, намечаемую на 27 ноября. В соответствии с принятым решением обкомом профсоюзов работников здравоохранения акция протеста перенесена на 5 января 1998 года [7, [19]].

1.6.3.    Работники жилищно-коммунального хозяйства

20 ноября здание областной администрации пикетировали работники жилищно-коммунального хозяйства Кирова. В акции протеста, продолжавшейся в течение часа, приняло участие 189 человек. Подобные акции в виде пикетов, митингов, собраний в тот же день прошли в 26 районах области. Требования — погасить задолженность по зарплате и детским пособиям. При этом в областном центре зарплату коммунальщики получили за май-июнь, а в некоторых районах области ее не выдавали с марта. Общая задолженность по зарплате составляет 20 млрд. рублей [[20]].

1.6.4.    Послесловие

Инициатива властей рассчитаться с учителями и медиками “натурой” — белыми колготками, меховыми тапочками, кроватями, мужскими полушубками и водкой — вызвала бурю негодования. Если учителя и торговцы мини-рынков впервые предлагали собирать подписи за референдум об отставке главы администрации областного центра Василия Киселева еще в начале осени, то ноябрь стал первым месяцем, когда учителя выразили недоверие губернатору области Владимиру Сергеенкову, а медики Слободского района пригрозили выдвинуть требование о его отставке.

По оценкам наших источников в администрациях, резкие заявления губернатора в отношении политики Анатолия Чубайса, а также оперирование противоречивыми цифрами на предмет “разграбленной области” или “восстановления работы промышленности” не добавляют доверия со стороны федеральных властей к нашей области[2].

2.    органы власти и местного самоуправления, общественные организации

2.1.    Областная Дума. Рассмотрение вопроса о бюджете

На очередном заседании депутаты областной Думы успешно приняли бездефицитный бюджет области. Как прокомментировал “Вятский наблюдатель-2” [[21]], народные избранники скорее примут невыполнимый бюджет, чем будут спорить с губернатором. Основной аргумент губернатора Владимира Сергеенкова таков: если будет утвержден бюджет области, то в этом случае будет легче взять кредиты для нужд области. Из 48 депутатов лишь двое высказали свое неудовольствие предложенным проектом бюджета, но при голосовании и они предпочли воздержаться.

Экс-кандидат на пост губернатора, депутат областной Думы Геннадий Штин назвал проект бюджета “довольно оптимистичным”, так как, согласно его доходной части, в будущем году ожидается получение 1 748 937 млн. рублей, что на 416 997 млн. рублей больше прогнозируемых доходов за 1997 год. Сам губернатор Владимир Сергеенков утверждает, что Кировская область вошла в число 32 субъектов, где прекратился спад производства и рост безработицы.

Из всех выступлений, как отмечает газета “Наш вариант” [[22]], своей жесткостью выделялось выступление главы администрации города Кирова Василия Киселева. Он, в частности, сказал, что Киров — практически единственный донор областного бюджета и при этом систематически подвергается налоговой дискриминации: из города в последние годы взяли все, что только можно. Лишь четвертая часть собранных налогов на сегодняшний день остается в областном центре. Василий Киселев попросил областную Думу увеличить по ряду позиций процент оставляемых в Кирове налогов, в противном случае город может пойти на непопулярные меры: например, ввести платный въезд иногороднего транспорта.

 

25 ноября вице-премьер Правительства РФ Олег Сысуев на селекторном совещании с губернаторами России отметил, что Кировская область входит в число 13 регионов, где сложилась самая неблагоприятная ситуация с выплатой зарплаты бюджетникам.

С одной стороны, областным властям удалось убедить федеральные органы власти в том, что денег в регионе нет, поскольку доминирующая оборонная промышленность не работает, а значит, налоги собираются в недостаточном количестве; с другой, очень велико желание показать положительные результаты работы губернатора Владимира Сергеенкова. Более того, жесткие заявления первых лиц государства о том, что руководители регионов, где задерживают зарплату бюджетникам, будут вызваны для разбора ситуации в Москву, вероятно, произвели впечатление на администрацию области.

Несмотря на то, что в настоящий момент действует федеральный Закон “О финансовых основах местного самоуправления”, прописывающий основные требования к местным бюджетам, областное финансовое управление предпочло действовать по своей методике расчета, изящно подогнав ее под федеральный закон. Поскольку народные избранники слабо разбираются в механизме составления бюджета, то и все недовольство было направлено на “несовершенный закон, принятый Госдумой”. На самом деле проблема заключается в том, что местные налоги города Кирова оказались включенными в доходную часть областного бюджета, что явно противоречит федеральному закону. В результате происходит занижение отчислений в местный бюджет и для того, чтобы хоть как-то продержаться, необходимо вводить дополнительные местные налоги, что увеличивает налоговый гнет, провоцируя налогоплательщиков либо покидать город, либо всячески уклоняться от уплаты налогов. Предоставление налоговых льгот тем или иным предприятиям, естественно, оборачивается для города уменьшением ассигнований.

В случае принятия в окончательной редакции нынешнего проекта бюджета Кировская область формально выходит из списка “очень” депрессивных областей и соответственно уменьшится объем трансфертов из федерального бюджета.

2.2.    Губернатор области и Кировская городская Дума

На очередном заседании коллегии при губернаторе области было рассмотрено два вопроса: о мерах по совершенствованию лечебно-профилактической работы в области и о программе губернатора по социальной защите населения.

В докладе главы департамента здравоохранения Геннадия Шулятьева прозвучало немало тревожных цифр: смертность в Кировской области выше, чем в целом в Волго-Вятском регионе, заболеваемость сифилисом в области возросла за последние 5 лет в 82 раза.

На коллегии было особо отмечено, что приоритетной станет конкурсная система закупки лекарств для медицинских учреждений. На уровне области, а также в областном центре уже приняты положения о проведении конкурсов при закупке той или иной жизненно важной продукции. Однако 7 октября 1997 г. за подписью первого заместителя главы администрации города Кирова Сергея Иванова появилось распоряжение №2461 “О поставке медикаментов и медицинского оборудования”, где речь идет об обеспечении “ритмичной поставки медикаментов и электронного медицинского оборудования для нужд учреждений здравоохранения г. Кирова в соответствии с договором от 26.06.97 №59, заключенным между Администрацией г. Кирова и Отделением Международной организации "Помощь детям"”. В распоряжении дается указание управлению здравоохранения администрации г. Кирова совместно с заинтересованными специалистами обеспечить формирование заявки на поставляемые медикаменты и электронное медицинское оборудование по номенклатуре, комплектности, качеству, количеству, срокам годности и другим параметрам, а также обеспечить приемку медикаментов и оборудования. Далее в распоряжении даются указания экономическому и финансовому управлению администрации об обеспечении своевременного проведения и финансирования расчетов с отделением международной организации "Помощь детям" за поставленные учреждениям здравоохранения медикаменты и оборудование продукцией и неликвидами предприятий города Кирова, а также оказать помощь управлению здравоохранения в проведении таможенных операций (как экономическое управление может оказывать помощь в проведении таможенных операций, непонятно — у него нет в этой сфере никаких полномочий).

Нетрудно было предположить, что данное распоряжение вызовет негодование среди депутатов городской Думы, поскольку оно не только в очередной раз демонстрирует декоративность представительного органа, но и задевает чисто экономические интересы отдельных финансовых структур. На очередном ноябрьском заседании городской Думы вопрос о реализации Положения о конкурсной закупке товаров, работ и услуг для муниципальных нужд прозвучал вскользь, поскольку не был подготовлен. В целом за полтора месяца, прошедших после принятия Положения, по данным газеты “Вятский наблюдатель-2”, издано по меньшей мере семь распоряжений, согласно которым средства бюджета распределяются по-старому, “целевым назначением”, тем фирмам, которые больше нравятся чиновникам администрации, без проведения конкурса [[23]].

Думается, что в декабре и в начале следующего года указанный вопрос и, в частности, распоряжение о поставках медикаментов и медицинского оборудования может оказаться в центре внимания. Еще при обсуждении положения о конкурсе депутат Николай Гвоздев проявлял неподдельный интерес к особенностям проведения конкурса, связанного с приобретением медицинского оборудования и медикаментов. Депутат Николай Гвоздев возглавляет контрольную комиссию, поэтому контролировать, как исполняются решения Думы городской администрацией — его прямая обязанность.

Любопытно, что на ноябрьском заседании городской Думы на вопрос депутата Валерии Щекотовой, почему нарушается требование о проведении конкурса при приобретении медицинского оборудования и медикаментов, глава администрации Василий Киселев ответил, что в распоряжении и договоре идет речь исключительно о безвозмездной поставке — благотворительной акции со стороны Отделения Международной организации “Помощь детям”, администрации придется заплатить только за контейнер. Эта акция совпадает с визитом в США губернатора области Владимира Сергеенкова в составе парламентской делегации. По сообщению пресс-секретаря губернатора [[24]], Владимир Сергеенков планирует провести в США переговоры по привлечению американских инвестиций в экономику Кировской области, а также о благотворительной помощи в медицинской сфере.

По словам главы администрации областного центра Василия Киселева, вместе с губернатором в США уехал директор “Медтехники”, который и привезет медоборудование и медикаменты, выделенные этой организацией бесплатно. Депутаты приняли к сведению сообщение администрации, и инцидент был исчерпан. Стоит отметить, что сам текст договора №59 никто не видел, поэтому депутатам ничего не оставалось делать, как поверить.

Из конфиденциальных источников стало известно, что по вопросу реализации договора №59 имели место интенсивные переговоры, которые ни к чему не привели, а указанное распоряжение не было согласовано с экономическим управлением. Говорят, к договору №59 появилось некоторое “таинственное” дополнение, благодаря которому и стало возможным подписание распоряжения. Начальник Управления здравоохранения Николай Горохов сказал, что с ним распоряжение №2461 не было согласовано.

Вероятно, к следующему заседанию депутатам удастся заполучить сам договор, из которого следует, что ни о какой благотворительности не может быть и речи, в противном случае нужно было бы заключать совсем другой договор. Впрочем, о действительно благотворительной акции, может быть, записано в указанном дополнении. В самом же договоре №59 от 26 июня 1997 года, имеющемся в нашем распоряжении, говорится, что ОМО “Помощь детям” поставит администрации для нужд управления здравоохранения в течении 2-х лет медикаменты на сумму до 24 млрд. рублей (до 1 млрд. рублей в месяц) и электронное медицинское оборудование на сумму до 10 млрд. рублей. Предусматривается два возможных варианта взаиморасчетов. Первый вариант: при наличии денежных средств администрация производит закупку, а ответственность сторон, сроки поставок, гарантии качества регулируются дополнительными соглашениями к указанному договору. Второй вариант: при нехватке денежных средств администрация направляет в адрес ОМО “Помощь детям” продукцию и неликвиды предприятий Кирова для их последующей реализации на внутреннем рынке РФ и за рубежом, а на выручку от реализации продукции ОМО “Помощь детям” поставит в адрес администрации медикаменты и медоборудование. При этом ОМО “Помощь детям” может самостоятельно работать с предприятиями Кирова по договорам, выдаваемым администрацией.

Заслуживает внимание и пункт о сроке действия данного договора. Хотя договор заключен на 2 года, однако, если ни одна из сторон не предупредит другую сторону о намерении не продлевать договор за 1 месяц до окончания срока договора, то он продлевается на каждый последующий год.

2.3.    Праздник 7 ноября

Президиум совета Федерации профсоюзов (ФНПР) принял решение об участии профсоюзных организаций в мероприятиях, посвященных 80-летию Великой Октябрьской социалистической революции. Президиум обратился к первичным профсоюзным организациям, членам профсоюзов с предложением принять участие в митингах и демонстрациях 7 ноября 1997 года. Участие в данных мероприятиях принято рассматривать как “продолжение коллективных действий профсоюзов против снижения жизненного уровня трудящихся, пенсионеров, молодежи и в защиту своих конституционных прав” [[25]].

7 ноября в митинге и демонстрации, по некоторым данным, приняло участие около 5 тысяч человек. На территории Кировской области 80-летие Великой Октябрьской социалистической революции отмечалось как государственный праздник. Перед участниками митинга выступил губернатор области Владимир Сергеенков.

3.    Хроника криминальной войны

14 августа в поселке Дурни несколькими выстрелами из “Джипа” был убит гражданин Бобров (Бобер). По сведениям правоохранительных органов, Бобров в свое время входил в “рублевскую” группировку и находился в подчинении у убитого ранее “авторитета” Романа Городчикова. Бобров контролировал мясную торговлю на Центральном рынке. Милиция не исключает версию заказного убийства [[26]].

 

22 августа около 13 часов в Кирове у здания бывшего детского сада произошла перестрелка. Неустановленные лица, подъехав на трех автомашинах, открыли беспорядочную стрельбу из огнестрельного оружия. Прибывшие милицейские опергруппы и наряды пострадавших на месте происшествия не обнаружили. Изъяты гильзы от пистолета Макарова, помповое ружье и железный прут. Можно сказать почти однозначно, что это была разборка между криминальными группировками [[27]].

16 ноября в Нововятском районе Кирова был убит 25-летний неоднократно судимый Борисов, известный в криминальном мире под кличкой Карандаш. На месте убийства милиционеры нашли стреляные гильзы от автомата Калашникова. В голове убитого обнаружены три пули. Карандаш был близок к гражданину Садакову (вор в законе по кличке Пузырь), убитому зимой этого года. Освободившись из заключения около года назад, Карандаш стал проявлять активность в борьбе с другими преступными группировками. Вероятно, это и послужило причиной его гибели [[28]].

Вечером 17 ноября на ул. Ленина города Кирова был убит торговый агент фирмы “Доверие” гр. Б. (1970 года рождения). Его спутник, руководящий сотрудник фирмы “Скорпион” Огородников, отделался сквозным ранением левого плеча. Двое неустановленных убийц с места происшествия скрылись, оставив после себя 7 гильз от пистолета “ТТ” и вязаную шапочку [[29]].



[1] Вступившая в силу с октября 1997 г. новая редакция Закона РФ “Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ и прав на участие в референдуме” запрещает выносить на референдум вопросы о досрочном прекращении полномочий органов государственной власти и местного самоуправления или о досрочном назначении из выборов. — Прим. ред.

[2] По сведениям аналитической программы “Время” ОРТ, Кировская область — одна из немногих, вовсе не получивших трансферта с начала лета. Иными словами, политика выплаты дотационным регионам положенных им по закону средств в зависимости от политической благонадежности и лояльности к определенным федеральным политикам продолжается. — Прим. ред.



Источники

[1]. Минимум — 408 800 и 407 950 рублей // Вятский край. — Киров, 1997. — №204. — 6 ноября.— С. 1.

[2]. Карпов А. Крестьяне отметили свой профессиональный праздник // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №41. — 19 ноября.— С. 2.

[3]. Фокин В. Слово за экспертами // Кировская правда. — Киров, 1997. — №208. — 4 ноября.— С. 1.

[4]. Бахтина М. Отголоски кризиса докатились до Вятки // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №36. — 31 октября.— С. 1,4.

[5]. Пресс-сообщение администрации г.Кирова. Не нарушай правила // Кировская правда. — Киров, 1997. — №215. — 14 ноября.— С. 1.

[6]. В сфере торговли // Городовой. — Киров, 1997. — №46. — 14 ноября.— С. 1.

[7]. Карпов А. “Скорая помощь” готовится к забастовке // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №44. — 28 ноября.— С. 3.

[8]. Микрюков О. Начался разгон мини-рынков // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №42. — 21 ноября.— С. 4.

[9]. Фокин В. Обоюдная ответственность правительства и регионов // Вести. — Киров, 1997. — №48. — 28 ноября.— С. 1.

[10]. Диагноз: бедность // Вятский край. — Киров, 1997. — №214. — 21 ноября.— С. 3.

[11]. Помаскина Т. Первый день второй четверти: забастовка // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №39. — 12 ноября.— С. 2.

[12]. Оружие интеллигенции // Вятский край. — Киров, 1997. — №209. — 14 ноября.— С. 1.

[13]. Помаскина Т. Учителя никак не могут решиться на забастовку // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №43. — 26 ноября.— С. 3.

[14]. Акцию не проводить, но... // Вятский край. — Киров, 1997. — №218. — 21 ноября.— С. 1.

[15]. Мельникова Т. Грозятся перекрыть дорогу // Вятский край. — Киров, 1997. — №214. — 21 ноября.— С. 1.

[16]. Мельникова Т. Слободских медиков не страшат и дубинки... // Вятский край. — Киров, 1997. — №201. — 1 ноября.— С. 2.

[17]. Коллектив Опаринской ЦРБ. Опаринские врачи предупреждают // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №35. — 29 ноября.— С. 3.

[18]. Моргунова С. Голод не тетка // Вести. — Киров, 1997. — №48. — 28 ноября.— С. 1.

[19]. “Скорая помощь”: забастовки не было // Вятский край. — Киров, 1997. — №218. — 27 ноября.— С. 1.

[20]. Помаскина Т. В пикете — коммунальщики // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №44. — 28 ноября.— С. 3.

[21]. Витковский В. У Кировской области появился бюджет на следующий год // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №43. — 26 ноября.— С. 1-2.

[22]. Докин В. Бурных дебатов не было, только вятский мэр чуточку взбунтовался // Наш вариант. — Киров, 1997. — №48. — 27 ноября.— С. 2.

[23]. Исайченко С. Здоровый консерватизм Думе не помеха // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №44. — 28 ноября.— С. 2.

[24]. Фокин В. В Америку за инвестициями // Вятский край. — Киров, 1997. — №216. — 25 ноября.— С. 1.

[25]. Выдрин О. Выйдем на митинги и демонстрации // Кировская правда. — Киров, 1997. — №209. — 5 ноября.— С. 1.

[26]. Служба ЖБГ. Продолжается отстрел бывших “кураторов” Центрального рынка // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №15. — 20 августа.— С. 1.

[27]. Разборка на Сормовской // Городовой. — Киров, 1997. — №35. — 29 августа.— С. 2.

[28]. Галецкий М. Продолжается отстрел “братвы” // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №44. — 28 ноября.— С. 20.

[29]. Галецкий М. ...и коммерсантов // Вятский наблюдатель-2. — Киров, 1997. — №44. — 28 ноября.— С. 20.