Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Пензенская область

М. С.

ПЕНЗЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

в ноябре 1997 года

1.    выборы законодательного собрания области

1.1.    Из Положения о выборах

Голосование 7 декабря, в день выборов депутатов Законодательного собрания, проводится с 8 до 22 часов по московскому времени. Избирателю, который в течение 15 дней до дня выборов включительно по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прийти на избирательный участок, предоставляется возможность проголосовать досрочно путем заполнения избирательного бюллетеня в помещении соответствующей окружной (за 15-4 дня до выборов) или участковой (за 3-1 день до дня выборов) избирательной комиссии.

Избирательный бюллетень должен содержать в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных по соответствующему округу кандидатов, дату рождения, место работы, занимаемую должность, место жительства кандидата, его принадлежность к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку. Справа, против данных о каждом кандидате, помещается пустой квадрат. В конце списка кандидатов помещается строка “против всех кандидатов” с расположенным справа от нее пустым квадратом. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться разъяснение о порядке его заполнения. В правом верхнем углу каждого избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов участковой избирательной комиссии, которые заверяются печатью участковой комиссии. Незаверенные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

В случае снятия кандидатуры или выбытия отдельных кандидатов по каким-либо другим причинам до дня выборов, но после изготовления избирательных бюллетеней, соответствующие участковые избирательные комиссии по указанию окружной избирательной комиссии, согласованному с избирательной комиссией области, вычеркивают в избирательном бюллетене данные о выбывших кандидатах.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность...

Подсчет голосов избирателей по итогам голосования осуществляется непосредственно членами участковой избирательной комиссии, обладающими правом решающего голоса, без перерыва до получения окончательных результатов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели...

Избранным по избирательному округу признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что число голосов избирателей, поданных за этого кандидата, больше числа голосов избирателей, поданных против всех кандидатов.

Окружная избирательная комиссия признает выборы по соответствующему избирательному округу недействительными, если допущенные при проведении голосования или установлении его итогов нарушения закона Пензенской области “О выборах депутатов Законодательного собрания” не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей, или если выборы признаны окружной избирательной комиссией недействительными более чем на трети избирательных участков избирательного округа.

Окружная избирательная комиссия признает выборы по избирательному округу несостоявшимися, если в выборах приняло участие менее 25 процентов зарегистрированных избирателей.

В случае, если в избирательный бюллетень было включено более двух кандидатов, и ни один из них не был избран, соответствующая окружная избирательная комиссия назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей.

Повторное голосование проводится не позднее чем через 30 дней со дня проведения общих выборов.

В избирательных округах, выборы в которых не состоялись, признаны недействительными или если при общих выборах либо при повторном голосовании ни один кандидат не был избран, избирательная комиссия области назначает повторные выборы и определяет календарные сроки избирательных действий. Повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня проведения общих выборов.

Итоги голосования по каждому избирательному участку, результаты выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии, должны предоставляться для ознакомления любому избирателю, кандидату, наблюдателю или представителю средств массовой информации.

Лица, путем подкупа, обмана, применения физического насилия или угрозы его применения, подлога избирательных документов, заведомо неправильного подсчета голосов или иным способом препятствующие свободному осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, либо работе избирательных комиссий или членов избирательных комиссий, а также распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, наблюдателей, нарушающие условия проведения предвыборной агитации, несут уголовную и административную ответственность.

1.2.    Кандидаты

По состоянию на 5 ноября окружными избирательными комиссиями были зарегистрированы 256 кандидатов по 45 округам (затем несколько человек сняли свои кандидатуры и в результате 6 декабря в списках осталось 247 кандидатов). Как показывает предварительный анализ, новый состав представительного органа может существенно отличаться от прежнего по социально-профессиональному признаку.

Из 256 кандидатов 98 представляют директорский корпус. К ним можно дополнительно отнести и 17 специалистов (инженеры, главные инженеры).

Вторая группа представлена работниками образования — 47 человек.

Третью строку занимают медицинские работники — 24 человека.

В составе четвертой 23 лидера общественных организаций.

В то же время только 14 предпринимателей (все среднего уровня) изъявили желание претендовать на депутатские мандаты.

Остальные претенденты распределились следующим образом: деятели культуры — 7, юристы — 5, пенсионеры — 4, военные  — 3, безработные — 6, помощники депутатов Госдумы — 4, журналисты — 2, рабочие — 2, студент — 1.

Только 32 женщины (12%) примут участие в предвыборной борьбе. Среди них 21 работник образования, 2 медика, 1 юрист, 3 руководителя, 1 журналист, 1 творческий работник. В двадцати четырех сельских и преимущественно сельских округах не зарегистрировано ни одной женщины-кандидата.

Срез кандидатов по возрасту: до 30 лет — 6 кандидатов (2,4%), от 30 до 40 лет — 40 человек (16,1%), от 40 до 50 — 98 человек (39,3% ), от 50 до 60 и выше — 105 человек (42,2%). По семнадцати округам средний возраст кандидатов превысил 60 лет, а в трех из них составил: округ №21 — 61 год, округ №45 — 62 года, округ №28 — 67 лет. Самыми “старыми” по возрастным параметрам являются округа, где, по предварительным данным, лидируют кандидаты в возрасте от 50 до 60 лет: округ №7 (8 из 12 кандидатов), округ №1 (6 из 8 кандидатов), округ №33 (6 из 7 кандидатов), округ №30 (5 из 8 кандидатов), округ №41 (5 из 7 кандидатов).

По политической принадлежности кандидаты представляют в основном три силы: НПСР/КПРФ — 34 кандидата, блок “Порядок, Стабильность, Развитие” (сторонники Александра Лебедя под руководством старейшины пензенской ДПР Игоря Никишина и организатора независимого профсоюза “Возрождение” Виктора Дюльдина) — 16, ЛДПР — 7 (под предводительством координатора ПОО ЛДПР Валерия Свинцова). Остальные общественно-политические движения и блоки выставили по 1-2 кандидата.

Левые “закрыли”, таким образом, 34 округа из 45. Хотя список левых и занимает 13,2% всех кандидатов, они намерены набрать не менее 75,5% в представительном органе. Известны и кандидатуры, которых коммунисты прочат на пост спикера — это нынешний председатель Законодательного собрания, член Совета Федерации, член КПРФ Юрий Вечкасов и первый секретарь обкома КПРФ Борис Зубков.

Состав кандидатов от левых, за редким исключением, подобран не по профессиональному, а по политическому признаку.

Основная масса кандидатов выдвигаются как независимые, и их политическая ориентация не декларируется.

 

Во многих округах идет жесткая и изнурительная борьба между кандидатами, которая уже оборачивается всплеском исковых заявлений в судебные инстанции, жалоб в прокуратуру и избиркомы. Всем хочется быть первыми, но правила игры таковы, что приходиться приносить в жертву старых знакомых и соратников в угоду политической стратегии. Вполне понятно желание директорского корпуса провести своих людей в законодательный орган, но если проследить соотношение промышленников по отдельным округам, то там не пахнет корпоративными интересами и альянсом лоббистских сил. Порою противостояние между директорами доходит до абсурда. Это можно наблюдать в округах: №2 (5 директоров из 6 кандидатов), №24, 26, 30 (по 5 директоров), №8, 20, 21, 22, 29, 38 (по 4 директора). Не менее напряженная схватка предстоит в округах №4, 7, 31, где сталкиваются лидеры общественных движений (например, официальных профсоюзов в лице Александра Глухова и независимых — в лице Виктора Дюльдина).

1.3.    Предвыборные скандалы

1.3.1.    Тамала

В районном центре Тамала по избирательному округу №16 в Законодательное собрание выдвинулся лидер местных коммунистов Алексей Ардеев. Интересно, что он выдвинулся по тому округу, где ранее был выдвинут официальный кандидат областной организации КПРФ, председатель нынешнего Законодательного собрания Юрий Вечкасов.

Алексей Борисович Ардеев родился в 1949 году в селе Муромке Мокшанского района в крестьянской семье. Окончил Голицинскую среднюю школу, до призыва в армию работал трактористом в совхозе “Восток”. Служил на северном флоте, во время службы закончил вечернюю партийную школу. В 1970 году по комсомольской путевке был направлен на работу в органы внутренних дел. Служил шофером-милиционером, участковым инспектором. Учился заочно в Саратовской Высшей школе милиции, которую закончил в 1975 году. С 1978 года А.Ардеев работает в РОВД Тамалинского района — участковым инспектором, старшим инспектором профилактической службы, начальником отделения уголовного розыска, начальником отделения вневедомственной охраны. В августе 1993 года по полной выслуге лет в звании майора вышел на пенсию. Награжден медалью “За безупречную службу в органах внутренних дел”. Ему присвоено почетное звание “Отличник советской милиции”. Женат, имеет дочь и внучку.

Жена у Ардеева давно уволена с прежнего места работы по сокращению штатов. Семья живет на пенсию Ардеева и доходы от личного хозяйства.

 

Юрий Иванович Вечкасов родился в 1948 году в селе Новое Демкино Малосердобинского района. Русский, имеет высшее образование — ученый агрономом (окончил Пензенский сельскохозяйственный институт). В КПСС вступил в 1967 году. Трудовую деятельность начал агрономом-семеноводом в совхозе “Кандиевский” Башмаковского района в 1967 году. Там же с 1968 по 1971 год работал главным агрономом. Непродолжительное время работал в Пензе инженером отдела мелиорации в институте “Приволжгипроводхоз”, а затем в 1972-1973 годах — директором совхоза “Рудовский”. В 1973 году избран вторым секретарем Башмаковского райкома КПСС, а чуть позже — председателем Тамалинского райсполкома. С октября 1976 года — первый секретарь Тамалинского райкома КПСС.

В 1973 году награжден орденом Трудового Красного Знамени. В 1989 году избран председателем совета областного агропромышленного объединения (АПО). Осенью 1991 года после отставки Анатолия Ковлягина и назначения главой областной администрации Александра Кондратьева перешел на должность заместителя генерального директора птицеводческого объединения “Пензенское” и проработал на этом посту до 19 апреля 1993 года, т.е. до победы Анатолия Ковлягина на выборах главы областной администрации 11 апреля 1993 года. С апреля 1993 до 11 февраля 1994 года был заместителем главы областной администрации по вопросам агропромышленного комплекса. С 30 января 1994 года — депутат Законодательного собрания. 11 февраля 1994 года на первой сессии был избран председателем Законодательного собрания Пензенской области. С декабря 1995 года — депутат Совета Федерации. Как случайно выяснилось 28 ноября 1997 года, Вечкасов все эти годы являлся членом КПРФ, но не афишировал этого. Женат. Имеет двоих детей.

 

В начале октября Ардеева пригласили в районную администрацию, где управляющая делами Мария Мосягина прямо спросила: “Зачем выставил свою кандидатуру в депутаты? Вас не изберут, вас плохо знают. Другое дело — Юрий Иванович Вечкасов. Он человек известный”.

Ардеев продолжил сбор подписей. Коммунисты районной парторганизации, которую он возглавил несколько лет назад, активно ему помогали. Наконец, нужные 600 автографов были подготовлены. И тут из Пензы явилось партийное начальство в лице председателя контрольно-ревизионной комиссии обкома КПРФ Валентина Симанова. Областной начальник собрал бюро райкома и сказал: выбирай, коммунист Ардеев, или ты снимаешь свою кандидатуру, и мы оставляем тебя в секретарях, или уходи с общественной работы.

Ардеев отказался снимать свою кандидатуру. Через неделю собрался пленум райкома КПРФ. Выяснилось, что председатель Законодательного собрания все эти годы тоже состоял в КПРФ, но не афишировал своей партийности. Ардеев написал заявление: “Прошу освободить меня от секретарства и членства в райкоме”. Кое-кто из коммунистов после этого случая вообще перестал ходить в райком партии. А потом к Ардееву прибыл гонец с письмом от депутата Госдумы коммуниста Виктора Сальникова: “Своим распоряжением я освобождаю вас от должности своего помощника. Прошу сдать удостоверение”.

В день регистрации Ардеева кандидатом в депутатом районный избирком придирался к каждой запятой в подписных листах, забраковал сначала 100 подписей, потом еще полсотни. Целый день проверяли документы Ардеева. Зарегистрировали.

1.3.2.    Пенза

Группа кандидатов в депутаты избирательного округа №4 обратилась к прокурору Пензенской области, советнику юстиции 2-го класса Виктору Федоровичу Костяеву с Открытым письмом следующего содержания:

 

Уважаемый Виктор Федорович!

В связи с предстоящими 7 декабря 1997 года выборами в Законодательное собрание Пензенской области обращаем ваше внимание на факт нарушения закона о выборах в части подготовки бюллетеней для тайного голосования.

На сегодняшний день областной избирательной комиссией во главе с ее председателем В.Глазуновым отпечатаны и разосланы на избирательные участки области бланки бюллетеней. Закон о выборах, принятый Законодательным собранием Пензенской области, предусматривает в строгом соответствии с нормами Федерального закона необходимый перечень информации на каждого из кандидатов, внесенного в бюллетени, а именно (ст. ст. 44 п. 9, 32, п. 9):

— фамилия, имя, отчество кандидата;

— дата рождения;

— место работы;

— занимаемая должность;

— место жительства;

— принадлежность к избирательному объединению или блоку.

Однако, как стало известно из достоверных источников, по устному распоряжению председателя комиссии господина Глазунова, в перечень данных на кандидатов от коммунистической партии (одной из нескольких, действующих на территории Пензенской области — партии Зюганова), в дополнение к нормативным сведениям, характеризующим кандидата, строго оговоренными законом, внесен пункт о принадлежности последних к КПРФ — “Член КПРФ”.

Не давая оценок деятельности ни указанной, ни каким-либо иным партиям, действующим на территории области в рамках Конституции России, полагаем, однако, что внесенная в нарушение закона о выборах приписка о принадлежности того или иного лица к КПРФ, с одной стороны, грубо ущемляет права избирателей, понуждая последних при их членстве в КПРФ голосовать на выборах не по долгу совести, а в соответствии с внутрипартийной дисциплиной. С другой — ставит в неравные условия других кандидатов, баллотирующихся в Собрание, в том числе и принадлежащих к иным политическим партиям, отличных от КПРФ.

Мы глубоко убеждены, что отступление от буквы закона при формировании столь важного органа местного самоуправления, каковым является Законодательное собрание (так в тексте! — Ред.), лицами, обязанными по долгу своего статуса его неукоснительно соблюдать, подрывает авторитет власти в целом в глазах избирателей и рождает нежелательные прецеденты в будущем, возвращая нас всех к приоритету не закона, как принято в цивилизованном правовом государстве, а “телефонного права”.

Просим вас в оставшиеся до выборов дни обязать в порядке прокурорского надзора лиц, ответственных за указанные нарушения, привести форму бюллетеней в соответствие с законом для создания гарантий равных избирательных прав граждан Пензенской области в ходе предстоящих выборов”.

1.4.    О некоторых финансовых аспектах предвыборной кампании

Выборы в Пензе в различные органы власти теперь проходят практически каждый год. И ничто не может помешать любому гражданину осуществлять свое пассивное избирательное право.

Можно выдвигать свою кандидатуру практически на всех выборах. И вовсе не обязательно главную роль в принятии такого решения будет играть одержимая идея стать депутатом. Существует предположение, что таким образом можно “отмывать” деньги. Механизм примерно такой.

Выдвигается кандидат, собираются подписи в его поддержку. Затем претендент на депутатский мандат регистрируется в окружной избирательной комиссии. На всю эту процедуру уходит примерно 500-800 тыс. рублей. Затем официально кандидат открывает временный специальный счет — образует свой избирательный фонд из добровольных пожертвований юридических и физических лиц. В соответствии с законом Пензенской области “О выборах депутатов Законодательного собрания Пензенской области” избирательный фонд кандидата не может превышать размера, равного 3 тысячам минимальных оплат труда. Если минимальная оплата труда в настоящее время составляет 83 490 рублей, то соответственно фонд кандидата не должен превышать 250 млн. 470 тыс. рублей. Сформированный фонд из вышеназванной суммы распределяется самим кандидатом. Например, что мешает ему найти 30-40 человек, которые за сто тысяч поставят свою подпись под документом, будто они получили от кандидата в депутаты по 2 млн. рублей за агитационную работу. При таком раскладе кандидат может свободно распоряжаться 57-76 млн. наличных рублей. Таким же образом можно заключить договоры и с бухгалтером, который будет вести учет денежных средств; юристом, который будет обеспечивать правовые консультации и т. д.

При наличии способностей у кандидата можно таким образом направить на избирательную кампанию лишь 10 процентов от избирательного фонда, а остальные деньги использовать наличными по собственному усмотрению.

Денежные средства избирательного фонда кандидата имеют разного рода льготы в налогообложении. То есть, кроме возможности заработать на выборах, существует возможность уйти из-под налогообложения.

О способах формирования избирательного фонда следует сказать отдельно. Например, можно перечислить деньги из предприятия, которым руководит сам кандидат, ведь хозяин — барин. При этом можно пренебречь тем, что на предприятии 3 месяца не выплачивается заработная плата. Можно договориться с партнерами по бизнесу, которые задолжали предприятию: “Вы вносите в избирательный фонд такую-то сумму, а я списываю ваши долги как безнадежные”. Есть еще несколько способов. Все зависит от того, где и кем работает кандидат...

2.    органы государственной власти и
местного самоуправления

2.1.    Областная Дума

28 ноября состоялась 28-я сессия Законодательного собрания (последняя сессия ЗС первого созыва). Сессия приняла бюджет области на 1998 год и новая редакция Закона Пензенской области “О выборах главы администрации пензенской области”. Закон был приведен в соответствие с федеральным Законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”в редакции от 19 сентября 1997 года. Прежняя редакция закона о выборах губернатора была признана утратившей силу.

2.2.    Деятельность областной администрации

3 ноября в здании областной администрации состоялась очередная плановая пресс-конференция, предметом которой на этот раз стало состояние дел в сфере культуры Пензенской области. Председательствовал заместитель руководителя аппарата администрации области Владимир Шарошкин.

Заместитель губернатора Василий Букин перечислил, сколько в области культурных учреждений, художников, членов Союза писателей, и т.д. От лица администрации он пообещал в будущем году помочь цирку с празднованием 125-летнего юбилея и завершить ремонт художественного училища.

Начальник департамента культуры Евгений Попов сказал, что хорошо бы для нужд местной культуры привлечь спонсорские средства коммерческих банков, издав соответствующий закон о снижении налогообложения в случае благотворительных пожертвований.

Художественный руководитель облдрамтеатра, кандидат в депутаты Законодательного собрания области Виктор Огарев был эмоционален: “Культуру надо спасать. У нас — не движение вперед, а пробуксовка. Мы должны сделать контрнаступление на безнравственность”. Руководитель театра выдвинул идею объявить 1999 год годом культуры в Пензе и области.

В качестве докладчиков на конференции также присутствовали директор городской школы искусств Юрий Яничкин (еще один кандидат на депутатский мандат) и председатель пензенской писательской организации Николай Куленко.

2.2.1.    Назначения, отставки

В начале ноября освобожден от должности заместителя председателя пензенской ГТРК Виктор Вавилов, назначенный на эту должность в октябре по рекомендации губернатора Анатолия Ковлягина (до назначения Вавилов работал телекомментатором).

 

Приказом председателя правления АКБ “Тарханы” №297К Валентина Кочелаева назначена на должность первого заместителя правления комбанка — начальника кредитного управления. Приказом №296К Вячеслав Первушин назначен на должность заместителя председателя правления — начальника управления ценных бумаг. Совет директоров банка вывел из состава членов правления Алексея Шварева, ранее работавшего начальником управления ценных бумаг и инвестиций.

2.3.    Деятельность городской Думы

2.3.1.    9-я и 10-я сессия

11 ноября состоялась 9-я сессия Пензенской городской Думы.

После того, как была утверждена повестка дня сессии, слово для заявления попросил депутат Геннадий Аристов:

— Уважаемые депутаты, вынужден обратиться к вам по следующим вопросам: почему до сих пор нет Устава города Пензы с внесенными изменениями и дополнениями, вытекающими из закона области “О местном самоуправлении в Пензенской области”, и нет подписанного и заверенного регламента городской Думы? Вам известно, что в январе 1997 года из депутатов и представителей администрации города была создана комиссия по внесению изменений и дополнений в Устав в соответствии с вышеуказанным законом области. Напомню, что Устав, согласно требований закона, должен быть подготовлен до 22 марта 1997 года. Первый его вариант был представлен комиссии своевременно, второй вариант с учетом заключения Законодательного собрания и областной администрации подготовлен 26 февраля 1997 года. Но в нашем Уставе были допущены расхождения с областным законом. В частности, предлагалось главе города возглавлять и Думу, и администрацию или же возглавлять только администрацию, из числа депутатов избрав председателя Думы.

В итоге решили, что в нынешнем созыве Думы глава администрации возглавляет городскую Думу и администрацию. Но это не было закреплено в проекте Устава до сих пор. Нет и регламента Думы.

Заявление Г.Аристова поддержали депутаты А.Бубнов, Б.Громков, А.Васильев и В.Шнякина. Решили вопрос о принятии Устава вынести на внеочередную сессию городской Думы.

Заявление Г.Аристова характеризует сложившееся положение с отсутствием регламентирующих документов как крайне ненормальное, что сказалось на работе сессии и прежде всего на обсуждении вопроса о ходе исполнения бюджета города за 9 месяцев нынешнего года.

Начальник финансового отдела городской администрации Надежда Карязова доложила сессии, что бюджет города за рассматриваемый период по доходам исполнен всего на 46%, в том числе в Железнодорожном районе на 87, в Первомайском — на 58, Ленинском — на 49, Октябрьском — на 45 процентов к плановому бюджету.

Назвав эти цифры, Надежда Карязова отметила, что по сравнению с соответствующим периодом прошлого года прирост в бюджете составил 100 млрд. руб. В целях полного поступления доходов администрацией города не менее двух раз в месяц проводились встречи с руководителями предприятий, имеющих значительную недоимку по платежам в бюджет. Налоговыми органами наложен арест на имущество 39 налогоплательщиков на 413 млрд. руб., проведен взаимозачет на 183 млрд. руб. и приняты платежи векселями областной администрации на 3,6 млрд. руб. Ежедневно проводятся рейды налоговых органов по изъятию кассовой выручки, в результате чего в бюджет поступило почти 3 млрд. руб.

Однако, несмотря на принимаемые меры, необходимого прироста доходной части бюджета обеспечить не удалось. Недоимка по всем видам платежей на 1-е октября составила 90 млрд. руб., в целом по городскому бюджету 30 млрд. руб., из которых 3,4 млрд. руб. приходится на долю ОАО “Пенздизельмаш”, 2,5 млрд. — ОАО “ЗиФ”, по 1,8 млрд. — НПП “Эра” и радиозавод.

Определены меры по обеспечению полного поступления налогов и сборов в бюджет. Принято решение о размерах ежемесячного пособия на детей, находящихся под опекой (попечительством).

Если в проекте решения по исполнению бюджета предлагалось информацию начальника финотдела Карязовой признать неудовлетворительной, то депутаты настояли на другой формулировке — признать неудовлетворительной работу администрации города и налоговой инспекции, а в решении о выплате зарплаты работникам бюджетной сферы и пособий на детей так и осталась формулировка “информацию принять к сведению”.

Большую озабоченность депутатов вызвала информация заместителя председателя городской Думы Владимира Шелудько о плохой работе по контролю за принимаемыми решениями, которых с января по сентябрь принято 90, взято на контроль 16, а исполнено 1. По мнению депутатов, все это является следствием недостаточной работы постоянных комиссий, а также отсутствием устава и регламента Думы.

Принято решение “О порядке принятия решений Пензенской городской Думы” —решено “признать не соответствующей принципам законности, демократии и нарушающей права депутатов” сложившуюся практику принятия Думой решений и их исполнение.

Депутат Г.Аристов направил председателю Законодательного собрания области Ю.Вечкасову запрос, в котором, в частности, говорится, что, согласно закону “О местном самоуправлении в Пензенской области”, принятому 10 сентября 1996 года, “нормативные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций на территории Пензенской области приводятся в соответствие с настоящим законом не позднее 6 месяцев со дня вступления его в силу”, то есть с 23 марта 1997 года.

Глава города, говорится далее в запросе, не принимает мер по выполнению закона и не приводит до сих пор Устав Пензы в соответствие с вышеуказанным законом области. А в Законодательном собрании, зная об этом, не контролируют выполнение своего закона.

Если сделать вывод из заявления депутата Г. Аристова на сессии городской Думы, выступлений депутатов, запроса Ю. Вечкасову, то непринятие Устава и регламента Думы во многом объясняется отсутствием слаженности и согласия, непонятной позицией главы города, примиренчеством депутатов Думы, бесконтрольностью должностных лиц Законодательного собрания области.

В соответствии с распоряжением Президента РФ и постановлением правительства РФ городская Дума решила передать в собственность Пензенскому Епархиальному управлению нежилое здание общей площадью 477 кв. м.

 

21 ноября состоялась 10-я внеочередная сессия Пензенской городской Думы.

Заслушав доклад заместителя председателя городской Думы Владимира Шелудько о внесении изменений и дополнений в Устав города, сессия приняла их. Теперь Устав должен быть направлен для заключения в Законодательное собрание области и областную администрацию и на регистрацию в отдел юстиции.

Сессия утвердила состав комиссии по доработке регламента городской Думы и приняла решение о создании органа по управлению муниципальным имуществом.


2.3.2.    11-я сессия

27 ноября состоялась 11-я сессия Пензенской городской Думы.

Обсудив по докладу руководителя департамента администрации Николая Шумилина состояние и меры по улучшению социальной защиты граждан, уволенных с профессиональной военной службы, и членов их семей в Пензе, сессия в своем решении отметила существенные недостатки на этом важном участке работы.

В городе проживает 4380 военнослужащих, уволенных с военной службы, причем 800 из них — без права на пенсию. Основными проблемами и трудностями являются обеспечение их жильем и трудоустройство. В настоящее время в очереди на улучшение жилищных условий стоит 1750 семей. Средств на строительство жилья для этой категории граждан выделяется недостаточно.

Решено разработать до 25 декабря 1997 года целевую программу содействия занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, организовать совместную работу по трудоустройству с Пензенским центром переподготовки офицеров.

Сессия утвердила тарифы за использование автотранспорта муниципального унитарного автотранспортного предприятия городского отдела здравоохранения, внесла изменения и дополнения в свое решение о порядке и организации сбора за парковку автотранспорта в городе, переименовала комитет по экономике, инвестиционной и информационной политике городской Думы в комиссию по этим же вопросам, утвердила базовые размеры арендной платы за землю, состав попечительского Совета МВФ “Экология”.

Сессия рассмотрела запросы депутатов и дала поручения по их исполнению.

2.4.    Деятельность администрации города Пензы

11 ноября в городской администрации состоялось очередное заседание пресс-клуба, посвященное проблемам выхода Пензы из экономического кризиса.

Вице-мэр Валерий Беспалов сообщил, что конкурс на право участия в разработке программы социально-экономического развития Пензы на период 1998-2000 годов состоится в ближайшее время. Принять участие в конкурсе выразил намерение Институт экономики РАН.

Как заявил Валерий Беспалов, “в Пензе все не так уж плохо”. В качестве примера вице-мэр привел следующий факт. В сентябре 1997 года прожиточный минимум в Пензе увеличился на 13% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а вот средняя заработная плата горожан увеличилась за это время на целых 25%.

По-прежнему насущной остается проблема инвестиций. 700 млрд. рублей из 1100 млрд. рублей, привлеченных банками города, работают где угодно, — в Москве, на рынке государственных или корпоративных ценных бумаг, — но никак не вовлечены в инвестиционные проекты города. Этому существует два объяснения. Руководители предприятий не в состоянии представить банкирам бизнес-планы, подтвержденные реальными достижениями. Со своей стороны, сами финансовые институты не очень активны в поисках объектов инвестиций.

27 ноября в Пензу прибыла делегация “Инкомбанка” во главе с первым вице-президентом банка Сергеем Марьиным.

29 ноября было подписано дополнение к генеральному соглашению о сотрудничестве между “Инкомбанком” и администрацией Пензенской области, в котором конкретизировано, по каким предприятиям и проектам, в какой отрасли и в каких объемах будет происходить сотрудничество в ближайшие полтора года (само генеральное соглашение подписано 30 мая 1997 года).

Обе стороны еще раз пришли к мнению о необходимости инвестиций “Инкомбанка” в экономику Пензенской области.

Филиал Инкомбанка “Пензенский” приступил к обслуживанию клиентов 14 месяцев назад. За год с небольшим “Инкомбанком” в экономику Пензенской области было вложено 102,2 млрд. рублей, он вышел на первое место в регионе по размеру валютного кредитования. Что касается инвестиционных проектов, то пока их было не очень много, потому что это направление деятельности требует достаточной степени взаимного доверия и проработки проектов.

3.    протестная активность

3.1.    Политические и околополитические выступления

3.1.1.    7 ноября

Утром 7 ноября к площади Ленина с четырех сторон стали стекаться колонны коммунистически настроенных пензенцев. В 10 часов начался митинг. Предполагалось, что на митинг соберутся 4,5 тысячи человек. Однако по самым оптимистическим оценкам отмечать 80-летие революции пришло не более 2 тысяч.

Возле памятника Ленину находились лидеры местного НПСР, председатель Законодательного собрания, кандидат от НПСР в депутаты Законодательного собрания второго созыва Юрий Вечкасов, мэр Пензы Александр Калашников и вице-мэр Сергей Егоров. Среди кумачовых полотнищ выделялся фанерный щит с наглядной агитацией: на одной стороне — “Родина-мать зовет”, на другой — мозолистая рука пролетария, бьющая карикатурного Ельцина красным серпом по голове. Митинг завершился в 12 часов. Все это время покой сторонников НПСР оберегала милиция, выстроившись по периметру площади.

3.1.2.    Митинг “СОЦПРОФа”

1 ноября на Советской площади в Пензе прошел митинг, организованный Пензенским областным независимым профсоюзом (ПОНП) “Возрождение” СОЦПРОФ “против снижения жизненного уровня людей, несвоевременной выплаты зарплаты, сокращения рабочих мест, круговой поруки и коррупции властных структур”.

Несмотря на ненастную погоду и дождь со снегом, на Советской площади, по оценкам правоохранительных органов, собралось более 300 человек. Количественный недобор участники акции компенсировали пламенными речами и возмущениями бездействием местных властей (в отличие от официальных профсоюзов в лице облсовпрофа ПОНП “Возрождение” находится в “демократической” оппозиции к “коммунистическим” властям Пензенской области). С критикой в адрес власть имущих на митинге выступили 14 представителей трудовых коллективов, в основном председатели и члены месткомов первичных организаций ПОНП “Возрождение”.

Не остались без внимания митингующих выступления известных пензенских политических журналистов — обозревателя “Новой биржевой газеты”, пензенского представителя движения “Живое кольцо” Александра Бахмутова и собкора газеты “Известия” по Поволжью Александра Кислова. Первый напомнил присутствующим, что их молчание и покорность только на руку власть имущим, а второй привел пример с главным врачом Германом Шалдыбиным, который обратился в Законодательное собрание области по поводу выделения средств на аппарат искусственного кровообращения и получил ответ областного спикера Юрия Вечкасова — нет денег. “Как же так? — вопрошал Александр Кислов, — Я проехал по “памятным” местам области, связанным с деятельностью Вечкасова, посетил в Пензенском районе село Саловка, где к его даче — пяти-стенному рубленному дому с отдельно стоящей банькой — проложено около двух километров дороги с асфальтовым покрытием примерной стоимостью 500 млн. рублей, там есть участок в 40 соток и персональное озеро. Причем дорога огибает реку и ведет к даче Вечкасова, а сам участок огражден металлическим забором”.

Не забыл Александр Кислов и о квартирно-особняковых делах Вечкасова в Тамале и Пензе, о грандиозном строительстве особняков за счет бюджетных средств его ставленников в районных центрах Беково и Белинском, о лидере пензенских коммунистов Борисе Зубкове, умело направляющем стрелы народного негодования на Кремль через головы чиновников областной администрации, “истинных виновников многих социально-экономических проблем на местном уровне”, о губернаторе А.Ковлягине, который фактически продал сельское хозяйство области московской частной фирме “Разгуляй”.”Разве не вы привели к власти А.Ковлягина?” — обратился в заключение оратор к присутствующим ветеранам и рядовым коммунистам.

На митинге была принята следующая резолюция:

 

“1. Выразить недоверие коррумпированной исполнительной и представительной власти за развал экономики области, срыв всех программ социальной защиты и помощи малоимущим слоям населения, за сдерживание активной борьбы с коррупцией и рост “беловоротничковой” преступности.

2. Предложить главе администрации Пензенской области А. Ковлягину и председателю Законодательного собрания Пензенской области Ю. Вечкасову добровольно сложить свои полномочия и уйти в отставку. В противном случае начать сбор подписей о досрочном отзыве этих руководителей.

3. Обратиться к трудовым коллективам Пензенской области по объединению их в реально действующий современный пензенский областной независимый профсоюз “Возрождение” для эффективной защиты трудовых прав, так как старые профсоюзы, объединяемые облсовпрофом ФНПР под руководством А. Глухова защищают интересы только директорского корпуса и чиновников областной администрации.

4. Потребовать от прокурора Пензенской области В. Костяева, начальника УВД А. Пронина, начальника УОП А. Карташова возбудить уголовные дела по фактам коррупции должностных лиц Пензенской области, изложенных в серии публикаций “Новой биржевой газеты” “Кто в тереме живет?”, а также принять исчерпывающие меры по завершению уголовных дел по социальным фондам и другим делам, в которых фигурируют имена высоких должностных лиц органов государственной власти.

5. Проверить законность действий в ходе приватизации на территории Пензенской области, в т. ч. чековых инвестиционных фондов, осуществляющих свою деятельность на рынке ценных бумаг.

6. Поддержать усилия начальника управления ФСБ Пензенской области В. Логунова в борьбе за искоренение экономических преступлений и заявить исполнительным органам государственной власти о том, что их давление на тех, кто реально борется с преступностью, бесперспективны.

7. Обратиться ко всем людям здравого смысла, общественным организациям и движениям с тем, чтобы объединить наши усилия в защите социально-трудовых и гражданских прав.

8. Заявить о готовности отстаивать до конца свое право на достойную жизнь организованным сопротивлением директорскому и чиновничьему произволу, противопоставить зарвавшимся руководителям рабочее самоуправление и жесткий общественный контроль”.

3.1.3.    Пикетирование обладминистрации

5 ноября с 14 до 16 часов в сквере ул. Славы депутат Пензенской городской Думы, член КПРФ Валентина Шнякина провела пикетирование областной администрации с требованиями к законодательной и исполнительной власти города, области и России:

1. Выплатить детские пособия матерям Пензы и области.

2. Выплатить задолженности по зарплате работникам бюджетной и промышленной сферы.

3. Повысить уровень заработной платы учителям города и области и обеспечить своевременность ее выплаты.

4. Сократить разрыв между максимальным и минимальным уровнем оплаты труда.

5. Нет реформе общеобразовательной школы в условиях экономического, политического и социального кризиса в обществе.

6. Нет коммунальной реформе в условиях нищенской зарплаты учителей, работников бюджетной и промышленной сферы.

7. Администрациям города и области обратиться к президенту и правительству России об изменении курса реформ в сторону человека-труженика.

8. Ускорить строительство культурного центра в жилом массиве Арбеково, целенаправленно выделив на это строительство средства и обозначив сроки ввода его в эксплуатацию.

Мы ждем вас. Помните, что только в борьбе за свои права вы приобретете их.

3.2.    Разрешение конфликта на Нижнеломовском фанерном заводе

10 ноября после 2-месячной забастовки (см. наши обзоры за сентябрь-октябрь) возобновлена работа Нижнеломовcкого фанерного завода (ОАО “Власть труда”).

В связи с публикациями в центральных и областных средствах массовой информации о подробностях конфликта между 700 рабочими и директором завода Виктором Юриным в субботу, 8 ноября, в Нижний Ломов для решения проблемы выехал губернатор Анатолий Ковлягин.

На долгожданную встречу в районный Дом культуры пришло столько рабочих, что зал с трудом вместил всех желающих. Губернатор специально послал гонца за директором фанерного завода Виктором Юриным, однако тот наотрез отказался прийти в Дом культуры. Глава города Нижнего Ломова Виктор Сомкин был срочно отозван из отпуска.

Бастующие высказали массу претензий главе администрации области за то, что власти самоустранились от разрешения конфликта. Выслушав людей, губернатор потребовал срочно провести заседание совета директоров акционерного общества. Совет директоров удовлетворил главное требование стачкома и независимого профсоюза “Возрождение”: отстранив от работы директора завода Виктора Юрина. До внеочередного собрания акционеров, назначенного на 15 ноября, обязанности директора было поручено выполнять заместителю директора по производству Любови Зубковой. Кроме того, совет директоров восстановил в должности заместителя по коммерческим вопросам Владимира Новичкова и специалиста по ценным бумагам Татьяну Шикину. Последней поручена подготовка внеочередного собрания акционеров.

Губернатор Анатолий Ковлягин и глава администрации Нижнеломовского района Владимир Просвирин под аплодисменты зала заявили о своем согласии видеть во главе фанерного завода лидера “рабочей оппозиции” Владимира Новичкова (кандидата в Законодательное собрание области) и одного из держателей крупного пакета акций ОАО “Власть труда”, генерального директора пензенской фирмы “Евросиб” Николая Сибримова. Отменено намеченное на 12 ноября заседание арбитражного суда Пензенской области о признании ОАО “Власть труда” банкротом и о введении на предприятии внешнего управление. Как сообщил губернатор Анатолий Ковлягин, в истории с фанерным заводом власти города Нижнего Ломова проявили откровенную беспомощность, бросив на произвол судьбы сотни рабочих АО “Власть труда”.

По словам председателя областного независимого профсоюза “Возрождение” Виктора Дюльдина, требования трудового коллектива и стачечного комитета полностью удовлетворены.

15 ноября на внеочередном собрании акционеров Нижнеломовского ОАО “Фанерный завод “Власть труда” было принято соглашение между новой администрацией завода и независимым профсоюзом “Возрождение”.

В соответствии с соглашением администрация обязалась, в частности, обеспечить погашение задолженности по заработной плате до 1 марта 1998 года, для чего все средства, поступающие на расчетный счет предприятия, направлять на эти цели. Оплату работникам за время проведения акции протеста решено произвести как за вынужденный простой.

Со своей стороны, местный комитет профсоюзной организации обязался принять меры по нормализации отношений между администрацией и членами профсоюзной организации и обеспечить выполнение ими своих трудовых обязанностей.

При возникновении разногласий по вопросам трудовых отношений стороны обязались действовать в соответствии с нормами трудового законодательства и федеральных законов “О профессиональных союзах, правах и гарантиях их деятельности” и “О порядке разрешения трудовых споров”.

Администрация и местный профсоюзный комитет приняли решение начать подготовку к заключению коллективного договора, который должен быть подписан не позднее 15 января 1998 года.

4.    политические партии, общественные организации

4.1.    ЛДПР

12 ноября в пензенском ДК “Авангард” прошел концерт московской металлической группы “Хеллрейзер”. Группа  выступала в поддержку ЛДПР и лично лидера партии. На турне по городам России “Хеллрейзер” благословил сам Владимир Жириновский.

Для членов ЛДПР в местном отделении партии билеты продавались с 20% скидкой. Правда, основную массу публики все же составили любители тяжелой музыки. За порядком на концерте следили пензенские либерал-демократы.

Музыканты заставили себя ждать: опоздали на полтора часа и к тому же, вместо заявленных двух часов, отыграли на полчаса меньше. Перед началом и после концерта в фойе ДК шла торговля вещичками с символикой группы. На концерт было продано 140 билетов. Музыканты посчитали это успехом, ведь в других городах им не удавалось собрать и такое количество зрителей.

4.2.    ДПР

16 ноября в Приволжском доме знаний состоялось общее собрание членов ПОО ДПР.

Цель собрания — предстоящие выборы в Законодательное собрание области. Вслед за местными коммунистами и представителями ЛДПР в предвыборный марафон включилась и самая старая из новых партий.

Единственный кандидат от ДПР — председатель местной организации Александр Попель. Конкурентами 52-летнего токаря завода “Реком” по 1-му избирательному округу  стали 10 человек. По крайней мере трое из них — весьма серьезные соперники: начальник Пензенского отделения Куйбышевской железной дороги Николай Шигин, директор АО “Пензтекстильмаш” Иван Купцов и заведующий юридической консультацией “Гарант” Юрий Гришин.

В предвыборной кампании собравшиеся решили не утомлять избирателей большими нудными программами, поскольку, как решили члены партии, для пензенского обывателя значение имеет лишь возраст кандидата и его место работы.

4.3.    ДВР

В связи с выборами Законодательного собрания областная организация партии “Демократический выбор России” обратилась к коллективам предприятий малого и среднего бизнеса:

Мы не сотрясаем воздух предвыборными лозунгами и обещаниями “манны небесной”, мы объясняем людям, что надо исправлять положение в исполнительной и законодательной власти области, власти политизированной, консервативной, к тому же коррумпированной.

Накануне выборов в Законодательное собрание области наша партийная организация обеспокоена повторением обманутых надежд избрания профессионального депутатского корпуса, поскольку еще сильно влияние коммунистов, стремящихся к большинству и большевизму (извините, но так в тексте! — Ред.).

Именно поэтому, прежде чем отдать голос за кандидата, надо узнать, сможет ли избранный депутат работать в собрании, понимая конституционные цели и задачи законодательной власти, быть преданным людям. Допустить повторения прошлого или безразличия к выборам и кандидатам безответственно даже по отношению к себе (так в тексте! — Ред.).

На прошлых выборах (в декабре 1996 г.) с помощью изданных законов руководящая верхушка получила желаемое де факто — “ручную” для областной власти местную администрацию, и у власти оказалась бездействующая верхушка чиновников (так в тексте! — Ред.).

Не это ли нынешний состав Законодательного собрания считает проявлением мудрости и государственным подходом?

На коллегии областной администрации начальник Управления федеральной службы безопасности говорил: “...нашу область причисляют к так называемому “красному поясу”. Почему? Видимо, пресловутый “красный пояс” создается не чем-то безликим, а вполне реальным существом — бездействующей властью. Получилось так, что правоохранительные органы, противодействуя различным видам преступности, не получают должного подкрепления от власти в виде хотя бы сокращения условий, порождающих ее”.

Мы обращаемся к сторонникам нашей партии с целью попытаться еще раз убедить избирателя — только через выборы достойных можно добиться нормально работающего Законодательного собрания и депутатского иммунитета тем, кто будет защищать интересы избирателя, а не отдавать его привилегированному классу, использующему для себя”.

 

4.4.    Религиозные организации

10 ноября Указом №21 по Центральному Духовному управлению мусульман (ЦДУМ) России и европейских стран СНГ Шейх-уль-Ислам, Верховный Муфтий, председатель ЦДУМ Талгат Таджуддин отменил назначение от 21 сентября 1997 года председателем Регионального Духовного управления мусульман (РДУМ) Пензенской области Анвера Абдульманова (в связи с неутверждением его пленумом РДУМ Пензенской области) и назначил на этот пост Адельшу Юнкина.

12 ноября председатель РДУМ по Пензенской области, муфтий Адельша Юнкин в свою очередь восстановил в должности настоятеля соборной мечети города Пензы Абубекера Бикмаева, которого, как говорится в Указе по РДУМ Пензенской области, “без ведома руководства РДУМ и прихожан данного прихода отстранила от должности имама группа людей, далекая от ислама”. Во избежания повторения раскола в мусульманских объединениях РДУМ постановило: имамы (настоятели мусульманских приходов) образуют приходской совет из числа верующих прихожан и возглавляют этот совет.

 

4.5.    Акции протеста

15 ноября возобновили голодовку учителя средней школы №74 города Пензы Валентина Шнякина (член КПРФ, депутат городской Думы) и Олег Селезнев.

 

20 ноября в однодневном пикетировании Дома Правительства в Москве приняла участие делегация из Пензы во главе с председателем обкома профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Александром Назаренко.

5.    ЮБИЛЕй областного радио

19 ноября в Пензе, в Большом зале Центрального Дома искусств, состоялись юбилейные празднества по случаю 70-летия областного радио.

Первый выход в эфир состоялся в ноябре 1927 года из Народного дома (ныне облдрамтеатр им. Луначарского), первая передача — трансляция торжественного заседания Пензенского Совета депутатов.

Современное радио работает 601 час в году. Каждый день по 1 часу 50 минут. Регулярно выходят передачи “Вечерняя Пенза”, “Рассвет”, “Утренняя панорама”, “События, встречи, мнения”, “Прямой эфир”, “Диапазон”, “Будьте добры”, “Для вас, ветераны”, “Посиделки”, “Вместе”, “Молодежный курьер”. Коллектив радио — 25 сотрудников, из них 10 человек — журналисты. Радиус действия станции — 250 км.

У областного радио на сегодняшний день немало проблем. Запись ведется на катушки. Аппаратура венгерского производства используется уже восемь лет. Это вчерашний день техники, но не самый худший вариант. Еще одна проблема: замена кадров, преемственность поколений. Самому молодому сотруднику, Олегу Ткачеву — 30 лет. Вскоре на радио должно произойти еще одно изменение: будет создана редакция, отвечающая за последние известия.

Губернатор Анатолий Ковлягин, оглашая свое поздравительное послание, в частности, сказал: “Я только что из Москвы. Заходил к Лившицу и Чубайсу и был удивлен нерабочей обстановкой”, после чего высказался о московских СМИ: “К сожалению, средства массовой информации срастаются с коррупцией и готовы ко лжи. Нередко выдают себя борцами за гражданское общество, а оно еще не окрепло и вот колышет страну”. О пензенских СМИ Ковлягин отозвался иначе: “Я не буду все сказанное переносить на нашу святую пензенскую землю”. Покладистость местных СМИ губернатор отнес на счет особого пензенского характера, которому свойственны взвешенность и рассудительность. “Я полностью доверяю нашим СМИ”, — подчеркнул Ковлягин.

 

6.    СОСТОЯНИЕ ПРАВОПОРЯДКА

УВД располагает значительной информацией о прямых или косвенных связях государственных чиновников ряда ведомств с преступным миром. 20 октября на коллегии областной администрации выступил первый заместитель начальника УВД, полковник милиции Валерий Куликов. Он сказал:

По данным управления по борьбе с организованной преступностью УВД, В Сердобске активно действуют 4 организованные преступные группы. От старых времен в преступном мире осталась только традиция давать клички главарям: “Руль”, “Трыка”, “Пичуга”. Но теперь за этими кличками стоят не размалеванные татуировками “паханы” с уголовным прошлым и тремя классами образования, а люди достаточно образованные, несудимые, с коммерческой хваткой, определенным умением вести дело и потому более опасные, так как сами они не убивают и не грабят, а только руководят.

Более того, все они являются крупными собственниками, легальными учредителями коммерческих предприятий, владеют магазинами, кафе, заправочными станциями. Теперь, когда есть легальное положение, есть деньги, открывается перспектива для проникновения бандитов в органы власти и управления.[1]

Впервые за последние 10 лет общая раскрываемость преступлений в области достигла 80%.

Только учтенный ущерб в отраслях экономики области, причиненный расхитителями, превысил 18 млрд. рублей.

В области происходит постепенная переориентация оперативных подразделений на борьбу с наиболее значимыми преступными посягательствами.

6.1.    Создание “телефонов доверия”

В ноябре в управлении Федеральной службы безопасности России по Пензенской области начал работать телефон доверия.

Сотрудники управления круглосуточно готовы выслушать обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию ФСБ. Это в соответствии с законом:

— проведение шпионской деятельности;

— действия граждан и иностранных организаций, которые наносят ущерб обороне, экономике, науке и культуре России;

— нарушение режима защиты государственных и военных секретов;

— угрозы совершения террористических актов;

— контрабанда оружия и наркотических средств;

— призывы к насильственному свержению конституционного строя;

— коррупция и сращивание власти с преступными группировками.

УФСБ гарантирует сохранение в тайне имени информатора и сообщенные сведения.

Начальник УФСБ по Пензенской области генерал-майора Валентин Логунова через местные СМИ попросил расценивать работу телефона доверия УФСБ как признак профессионализма и силы. Телефон доверия в системе служб национальной безопасности многих стран мира используется уже достаточное время. Их опыт говорит о том, что данное направление в деле защиты интересов личности и государства в полной мере оправдывает. Идея телефона доверия успешно реализуется в странах — столпах демократических традиций и защиты прав личности. Прежде всего в Великобритании, США и ряде других.

 

В ноябре Госавтоинспекции УВД Пензенской области также установлены телефоны доверия для сообщений граждан по вопросам, входящим в компетенцию ГАИ УВД в соответствии с законом:

— неправомерное задержание транспортных средств, водительского удостоверения, документов на транспортное средство и перевозимый груз;

— неправомерное наложение штрафных санкций за нарушение правил дорожного движения;

— нетактичное отношение к участникам дорожного движения;

— злоупотребление служебным положением.

Установка телефона доверия предусмотрена основными положениями проекта концепции дальнейшего развития и совершенствования деятельности Госавтоинспекции, девиз которой — доверие и безопасность.

6.2.    Преступления

В Мокшанском районе возбуждено уголовное дело по факту получения взяток руководителем местной миграционной службы. Взятки ему давали беженцы и вынужденные переселенцы из бывших дружественных республик за якобы помощь в скорейшем получении ссуды на строительство и покупку жилья. Пока руководителю инкриминируется два эпизода получения взяток. Тем не менее он отпущен под подписку о невыезде и продолжает работать на прежнем месте. Есть информация о лихоимстве и в среде сотрудников областной миграционной службы, которые, не стесняясь, признаются беженцам, что не хотят работать за одну зарплату.

 

11 ноября в Пензе вынесен приговор троим жителям Пензы, совершившим 4 апреля 1997 года убийство инкассатора коммерческого банка “Тарханы” и похитившим 200 тысяч долларов США и 20 тысяч немецких марок.

Следствию так и не удалось установить, кто был инициатором этого дерзкого ограбления, буквально потрясшего тихую провинциальную Пензу. Впрочем, убийца инкассатора Александр Силкин утверждал, что идея принадлежала Виталию Кузнецову, уволившемуся из инкассаторов банка “Тарханы” всего за неделю до ограбления и хорошо знавшему, что охрана валютных перевозок осуществляется в банке из рук вон плохо.

Преступление было совершено утром прямо возле дверей центрального офиса банка. Александр Силкин подошел к инкассаторской “Волге” и из пистолета-пулемета “АГРАМ-2000”, приобретенного в Москве возле оружейного магазина на Петровке, в упор расстрелял своего знакомого инкассатора Игоря Кульбаку.

Вытащив из машины мешок с деньгами, Силкин сел в специально купленный для этого налета автомобиль “Опель-кадет”, за рулем которого сидел Владимир Бухарев. Благополучно скрывшись с места происшествия, бандиты облили салон “Опеля” бензином и подожги.

Тем не менее уже в начале мая криминальная троица была задержана, а 21 мая им было предъявлено обвинение в организации преступной вооруженной группы с целью совершения ограбления и убийства инкассатора банка “Тарханы”. На следующий день задержанные возвратили почти 170 тысяч долларов и 20 тысяч марок, которые так и не успели потратить.

Убийца инкассатора Александр Силкин приговорен к 18 годам и 9 месяцам лишения свободы. Его подельщики — Владимир Бухарев и Виталий Кузнецов — лишены свободы сроком на 17 лет каждый. У всех троих конфискуется имущество. Первые пять лет осужденные проведут в тюрьме, а остальной срок — в колонии строгого режима.

7.    РАЗНОЕ

 

20 ноября в Москве прошел учредительный съезд Российского правозащитного движения. Пензенское отделение возглавил делегат съезда, депутат Октябрьского районного Собрания представителей города Пензы, член общественного комитета по защите прав человека, кандидат в депутаты Законодательного собрания Пензенской области второго созыва Валерий Бычков.

 

21 ноября в Саратове в межрегиональном представительстве Фонда Евразия по Южной России состоялся семинар, на котором вручались гранты на финансирование наиболее интересных программ.

Среди победителей конкурса — Пензенская Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев “Светоч”. Директор представленного проекта — заместитель руководителя Ассоциации “Светоч” Нина Ефремова.

Участники круглого стола обменялись опытом работы по написанию проектов. В свою очередь сотрудники Фонда обучили участников правилам работы с грантами.

 

 

 



[1] У автора обзора есть информация, что один из кандидатов в депутаты Законодательного собрания по Сердобскому округу №39, якобы, направил в областную избирательную комиссию письмо-протест, в котором заявляет, что под одной из упомянутых в выступлении Куликова кличек он, кандидат, известен сердобчанам, поскольку, дескать, носит эту кличку еще с детства. В письме, видимо для сведения, сообщается также, что клички имели даже лицейские друзья А.С.Пушкина.