Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Адыгея

А.Г. Ветошкин

Республика Адыгея

в ноябре-декабре 1997 года

1.    Политика

29 октября 1997 года вышло постановление Госсовета — Хасэ РА “Об избрании полномочных представителей Госсовета — Хасэ РА в Межпарламентский Совет Республики Адыгея, Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской Республики и в Межпарламентскую комиссию РА и Республики Абхазия”. Согласно этому постановлению, полномочными представителями Госсовета — Хасэ РА в Межпарламентский Совет Республики Адыгея, Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской Республики были избраны депутаты Госсовета — Хасэ Салов Е.И., Тлеуж А.Х., Войков А.Н., Галецкий М.Е., Гонежуков Н.Д., Дорофеева А.А., Коновалова Н.Н., Кошоков К.С., Сомогов А.Т. В межпарламентскую комиссию РА и Республики Абхазия были избраны депутаты Атажахов Д.А., Руденко А.И., Семенчук А.Ф.

Состоялась XXIII сессия Государственного совета — Хасэ Республики Адыгея. В ее работе приняли участие президент Адыгеи А.А.Джаримов, премьер-министр республики М.Х.Тхаркахов, руководители республиканских министерств и ведомств, главы администраций и руководители собраний представителей территорий. Одним из важнейших вопросов, рассматривавшихся на ней, был вопрос об избрании членов Конституционной палаты республики.

Среди наиболее обсуждаемых был вопрос об оценке итогов социально-экономического развития республики этого года и об основных показателях прогноза социально-экономического развития Адыгеи на 1998 год. Было принято постановление, в котором отмечается, что Кабинет министров республики не смог обеспечить изменений к лучшему, основные показатели социально-экономического развития республики ниже общероссийских, продолжается падение производства, снижается уровень рентабельности и объем прибыли, продолжается рост взаимных неплатежей, не выполнена инвестиционная программа, растут долги по заработной плате в производственной сфере.

Кабинету министров предложено разработать и представить до конца года на утверждение Госсовету — Хасэ РА программу социально-экономического развития республики на 1998 год. При дальнейшей работе над проектом республиканского бюджета и программой социально-экономического развития на 1998 год уточнить доходную часть бюджета с учетом возможностей ее увеличения за счет повышения собираемости налогов, доходов от приватизации и доходов от использования имущества, находящегося в республиканской собственности [[1]].

16 ноября 1997 года состоялись досрочные выборы главы местного самоуправления по Энемскому избирательному округу № 6 Тахтамукайского района. На основании протокола территориальной избирательной комиссии и в соответствии со статьей 39 “Временного положения о проведении выборов депутатов местных представительных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах РФ...” территориальная избирательная комиссия установила, что в результате голосования главой местного самоуправления по Энемскому избирательному округу №6 избран Пономарев Валентин Алексеевич, 1949 года рождения, исполняющий обязанности главы местного самоуправления Энемского поселкового округа.

Территориальная избирательная комиссия признала состоявшиеся выборы действительными.

В выборах приняли участие 32,6% избирателей. Голоса распределились следующим образом [[2]]:

Лагок Рамазан Гучипсович                             17,67%

Плотников Леонид Сергеевич                           3,63%

Пономарев Валентин Алексеевич                  68,72%

Синенко Татьяна Васильевна                            4,78%

Пшибоков Адам Исмаилович                           1,05%

Против всех                                                            1,05%

21 ноября в Черкесске начала работу первая сессия Межпарламентского Совета Адыгеи, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкессии. На ней были рассмотрены организационные вопросы, информации правительств трех республик о выполнении двусторонних договоров об экономическом и культурном сотрудничестве.

В работе сессии Межпарламентского Совета приняли участие президент А.А.Джаримов, председатель Госсовета — Хасэ Е.И.Салов, премьер-министр М.Х.Тхаркахов, члены постоянной делегации парламента Республики Адыгея.

Основные направления деятельности Межпарламентского Совета определены договором республик о его образовании. Это сотрудничество в законодательной области, постоянное сближение законодательной основы трех республик, которая бы способствовала углублению экономического, культурного и политического сотрудничества [[3]].

24 ноября под председательством президента А.А.Джаримова состоялось расширенное заседание Кабинета министров РА. Были рассмотрены кадровые вопросы, а также вопросы о межведомственной комиссии по формированию условий для повышения надежности обеспечения природным газом потребителей Республики Адыгея, о порядке взаимодействия республиканских органов исполнительной власти РА в сфере обмена информацией о финансовом состоянии организаций, имеющих просроченную задолжность по заработной плате, в целях координации деятельности по обеспечению своевременной выплаты заработной платы и принятию эффективных мер к предприятиям-должникам, о состоянии теплоэнергетического хозяйства РА и о прогнозе его развития на 1998-2005 годы, о республиканском смотре-конкурсе работ по благоустройству и санитарному содержанию территорий городов и районов, о критических замечаниях и предложениях, высказанных на расширенном заседании Кабинета министров при обсуждении итогов социально-экономического развития Республики Адыгея за 9 месяцев 1997 года, о мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие.

По обсужденным вопросам приняты соответствующие постановления.

Государственный совет — Хасэ Республики Адыгея 29 октября 1997 года принял закон “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”. Закон призван регулировать общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения РА, необходимого для реализации прав граждан по сохранению и укреплению здоровья, физического и духовного развития, долголетней активной жизни людей существующих и будущих поколений [[4]].

24 ноября Кабинетом министров РА было отдано распоряжение о проведении в РА Международного дня инвалидов. Был также утвержден План мероприятий по подготовке и проведению этого дня [[5]].

Глава администрации Майкопа М.Н.Чениченко встретился с директором оффшорной конторы на Кипре американской компании “Глобал-Си-Нет” Вэнком Джеффом и консультантом этой компании Кронба Бредош. В беседе обсуждались перспективы посреднического участия компании в мобилизации свободных финансовых средств для инвестирования в экономику города. Гости были ознакомлены с экономическим потенциалом города, инвестиционными проектами некоторых предприятий, была оговорена возможность изучения рынка для реализации минеральной воды, производимой фирмой “Анай”.

Этот шаг мэра получил неоднозначную оценку общественности. Помимо положительной стороны, заключающейся в привлечении инвестиций в экономику города, обращалось внимание и на средства достижения этой благородной цели: “... особый интерес вызвали проекты по производству полиэтиленовых бутылок и розливу минеральных вод”, которые сулят “быстрые деньги” (закавычены слова самого Чениченко). По мнению некоторых специалистов, эти проекты сулят также быструю экологическую катастрофу. “Дело в том, что заводы по производству полиэтиленовых бутылок строятся, как правило, “под ключ” специалистами из заинтересованных промышленно развитых стран в странах “третьего мира”. Это чрезвычайно вредное с экологической точки зрения производство”, — пишет журналист “Адыгейской правды” [[6]].

В декабре 1997 г. в министерстве внутренних дел РА состоялось расширенное совещание руководителей и сотрудников органов внутренних дел. В задачи совещания входил анализ исполнения правовых актов, регулирующих работу с личным составом, а также итогов служебной деятельности за 11 месяцев 1997 года.

Был очерчен круг “болевых” моментов, связанных с текучестью кадров, недостаточным материально-техническим оснащением, несоответствием квалификации некоторых сотрудников уровню сложности выполняемых ими служебных задач. Осуждению подверглась наметившаяся тенденция “звездной болезни” среди руководящего офицерского состава. Право решения вопросов о присвоении внеочередных званий передано аттестационной комиссии. В одном из докладов прозвучали такие цифры: в течении года 447 сотрудников МВД привлечены к дисциплинарной ответственности, 18 — за нарушение законности.

На совещании выступил зам. министра внутренних дел РА А.К.Гаштов, начальник учебного центра Р.Ачмизов, начальник отдела общественных связей и информации А.Родинович, зам. начальника отдела по кадрам В.Симонов, начальник медицинской комиссии Р.Дауров и др [[7]].

В декабре 1997 г. президиумом парламента РА на рассмотрение сессии Госсовета — Хасэ были вынесены проекты республиканских законов о выборах органов местного самоуправления, о государственной службе РА, об организации работы по опеке и попечительству; законопроекты, предусматривающие внесение изменений и дополнений в ранее принятые законы о государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РА, об упрощенной системе налогообложения, учете и отчетности для субъектов малого предпринимательства, а также проект типового устава муниципального образования.

Президиумом парламента РА было поддержано обращение Амурского областного Совета народных депутатов к Государственной Думе РФ по проблемам реформирования системы образования в стране и законодательная инициатива Курганской областной Думы, предусматривающая внесение дополнений в Закон РФ о налоге на добавочную стоимость [[8]].

В штаб-квартире республиканского отделения общественного движения “Наш дом — Россия” открылась молодежная общественная приемная депутата Госдумы РФ А.П.Андреева.

Лидер этой организации Сергей Поляков отметил, что “открытие приемной — это одно из направлений в реализации... программы по приобщению учащихся, студентов, молодых рабочих к активному занятию политикой”.

В задачу приемной по большей части входит помощь в разрешении личных проблем граждан. В ней предполагается дежурство юристов, которые смогут дать консультации по тем или иным вопросам, волнующим молодежь в повседневной жизни. Все консультации бесплатные [[9]]. Почему правовые консультации адресованы только молодежи — не объясняется.

В декабре состоялся совместный третий пленум Адыгейского рескома и Майкопского горкома КПРФ. С докладом “О задачах партийных организаций РА по усилению организаторской и политической работы в свете решений третьего пленума ЦК КПРФ” выступил 1-й секретарь рескома партии А.К.Матыжев. Обсудив вопрос, пленум принял постановление с соответствующим названием. Пленум признал обоснованным и поддержал новые инициативы ЦК КПРФ, народно-патриотической оппозиции в Госдуме и ее новую тактику, направленную на защиту коренных социально-экономических и политических прав трудящихся [[10]].

С 9 по 24 декабря в Майкопе по инициативе республиканской общественно-политической организации “Адыгэ Хасэ” проходили Дни адыгейской диаспоры, в которых приняли участие не только члены Хасэ, зарубежные адыги и те, кто вернулся на историческую Родину из Турции, но и политические деятели, работники культуры, образования, учащиеся и студенты, вся общественность. Именно привлечение их внимания к проблемам диаспоры и репатриации было основной целью проведения этого мероприятия. “... В эти дни мы хотим собрать всех воедино. Ведь сев “за круглый стол”, вне зависимости от рангов и должностей, мы можем о большем поговорить и больше сделать... Этой акцией мы хотим донести не только до адыгов, но и людей разных национальностей и всю глубину трагедии людей, оставшихся вне исторической Родины...”, — сказал в интервью “Советской Адыгее” член исполкома Хасэ, занимающийся проблемами репатриации, Неджет Хатам.

Эта инициатива была поддержана президентом РА А.А.Джаримовым, Госсоветом — Хасэ РА, министерством печати, информации и общественно-политического прогнозирования, культуры, науки и образования и др [[11]].

Состоялась конференция Адыгейского республиканского отделения общероссийского общественного движения “В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки” (ДПА). В ее работе приняли участие представители 12 общественных организаций и движений, коллективов предприятий, учреждений республики.

С информацией о преобразовании общественного движения ДПА в политическое движение выступил председатель правления республиканского отделения ДПА Н.Л.Козлов. В обсуждении вопроса участвовали И.П.Шевченко, П.В.Сиюгин, Т.Л.Бартащук и др.

Конференция поддержала предложение о преобразовании общероссийского общественного Движения в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки в общероссийское политическое Движение “В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки” и соответствующем преобразовании регионального отделения. В качестве делегатов на II съезд ДПА были избраны Н.Л.Козлов и К.А.Черепанов [[12]].

Согласно указу президента РА А.А.Джаримова (№245 от 8 октября 1997 г.) “О проведении аттестации государственных служащих Республики Адыгея” был проведен “экзамен на соответствие занимаемой должности” среди государственных служащих, замещающих в государственных органах власти младшие, старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности. Для проведения аттестации была сформирована аттестационная комиссия, состоящая из членов Кабинета министров.

Основное внимание члены аттестационной комиссии уделяли вопросам знания работниками основополагающих законов РА, практическому выполнению каждым из них непосредственных должностных обязанностей, а также необходимости поиска новых форм и методов работы в современных условиях.

Подавляющее большинство аттестуемых показало хорошие знания законов республики, достаточно высокий уровень профессионализма. Отдельным работникам высказаны конкретные замечания и рекомендации. По результатам аттестации каждому госслужащему будут присвоены в установленном порядке квалификационные разряды и классные чины [[13]].

2.    Социально-экономическое положение

Анализ социально-экономического развития РА (по материалам печати и данным Госкомитета по статистики республики) не дает повода для оптимизма. В целом для экономики Адыгеи характерны те же проблемы, что переживаются сейчас всеми или почти всеми субъектами РФ. Практически во всех отраслях хозяйства сохраняется тенденция снижения объемов производства. Основные производственные мощности предприятий используются крайне неэффективно. Около 52% населения Адыгеи находятся ниже черты бедности. АПК переживает глубокий кризис, что лишь подтверждают редкие хвалебные статьи местных газет в адрес единичных хозяйств, которые, “сделав чудо”, собрали урожай больше, чем в прошлом году. Продолжается снижение объема производства в лесопромышленном комплексе. По некоторым данным, фактически каждый шестой из экономически активного населения не задействован в хозяйстве республики. Такое положение в сфере занятости населения наводит на мысль о зреющих социальных конфликтах, не говоря уже о благоприятной почве для роста преступности, что практически и наблюдается.

Косвенным подтверждением напряженности в Республике Адыгея может служить изобилие поздравлений со стороны властей и проведение ими же различных мероприятий (фестивалей, дней национальной культуры и т.п.), что наводит на мысль об использовании ими старого принципа — “Хлеба и зрелищ”. При этом предпочтение отдается второму.

Обращает на себя внимание и то, что наряду с проповедью интернационализма официальная пресса проводит идею роста национального самосознания, что находит отражение в подчеркивании важности встреч трех “братских” (адыгских, исламских) парламентов, в выделении особого статуса всех принимаемых национальным парламентом решений, во многом другом.

3.    Экология

По сведениям министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РА, экологическая обстановка в городе Майкопе и районах в ноябре 1997 г. характеризовалась следующими параметрами:

Воздух. Государственной инспекцией контроля качества окружающей среды проведены исследования проб атмосферного воздуха, отобранных на оживленных перекрестках города Майкопа в утренние часы. Анализ показал превышение предельно допустимой концентрации окиси углерода в 1,14 раза на перекрестке улиц Гагарина и Пушкина. На остальных обследованных перекрестках (ул. Чкалова — Депутатская, ул. Юннатов — Хакурате, ул. Шовгенова — Пушкина, ул. Пролетарская — Жуковского, ул. Хакурате — Адыгейская, ул. Хакурате — Краснооктябрьская и ул. Юннатов — Димитрова) концентрация окиси углерода в пределах допустимых значений.

Вода. Проведены проверки предприятий Тахтамукайского района. Цель — определение качества сбрасываемых вод. Из-за нарушения правил технологического режима очистки очистные сооружения Яблоновского филиала Тахтамукайского МПЖКХ работают с превышением предельно допустимых значений (концентраций) загрязняющих веществ в сточных водах. По результатам проверки выписано предписание [[14]].

В министерстве юстиции Республики Адыгея зарегистрирована новая общественная экологическая организация — Адыгейское республиканское общественное объединение Российского экологического движения (РЭД). Руководящий орган объединения — Координационный совет. Председатель — Т.Т. Козьменко, министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Адыгея. Оно ставит своей задачей объединить усилия всех общественных экологических организаций и отдельных лиц для решения экологических проблем в республике. Основные цели деятельности объединения: защита прав населения Республики Адыгея на здоровую окружающую среду; координация подготовки и проведения участниками движения мероприятий по защите окружающей природной среды.

В городе Адыгейске состоялось подписание отраслевого соглашения между комитетом по лесу РА и управлением лесами Краснодарского края с целью дальнейшего укрепления и совершенствования традиционных дружеских связей лесоводов Адыгеи и Краснодарского края. Достигнута договоренность о единой таможенной политике, о запрещении вывоза ценных пород дерева в непереработанном виде за границу, о восстановлении существующих и посадке новых лесозащитных насаждений. Планируется расширить лесные посадки в поймах малых рек и водоемах республики, особенно Теучежском и Тахтамукайском районах.

Соглашение подписали председатель комитета республики по лесу К.Афасижев, начальник управления лесами Краснодарского края Ю.Ленаркин [[15]].

Согласно указу президента А.Джаримова “О мерах по улучшению экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в Республике Адыгея” еженедельно проводится единый эколого-санитарный день — “чистый четверг”. В результате ликвидировано 420 несанкционированных свалок, вывезено 3800 тонн мусора, что предотвратило экологический ущерб на сумму 1212 млн. рублей. Кроме того, “чистые четверги” посвящаются озеленению городов и районов [[16]].

4.    Культура

В стенах музыкально-педагогического факультета Адыгейского Госуниверситета состоялся вечер адыгейской национальной музыки. Слушателям были предоставлены народные танцевальные мелодии, исполнявшиеся на древнейших народных инструментах. Вечер отличался большим разнообразием народных песен, инструментальных наигрышей, а также произведений адыгейских композиторов [[17]].

В рамках политики дружбы и сотрудничества между Краснодарским краем и РА 23 декабря в Краснодаре было подписано Соглашение министерства культуры РА и департамента культуры администрации Краснодарского края о сотрудничестве в сфере культуры и искусства на 1998-1999 годы.

Соглашение предполагает совместные действия по обеспечению духовной жизни населения. По этому вопросу в здании администрации Краснодарского края состоялся обмен мнениями. Были подведены итоги сотрудничества за 1997 год. При этом министр культуры РА А.А.Ханаху говорил “об огромном влиянии на умы и сердца людей совместных мероприятий — фестивалей дружбы, встреч, обменных концертов, театральных постановок, музейных и художественных выставок, библиотечных мероприятий”. Была подчеркнута большая помощь Кубани в подготовке кадров культуры для Адыгеи.

На встрече “было заострено внимание на серьезных проблемах” — на улучшении культурного обслуживания сельского населения (адыгов), проживающих в Туапсинском и Лазаревском районах, охране культурного наследия и, конечно же, на “возрождении и приумножении национальных традиций и народных праздников”. Интересным в этой связи представляется предложение “наполнить новым содержанием общие праздники двух регионов”. Возникает как минимум вопрос: означает ли это, что предыдущее содержание уже не отвечает новым требованиям межнациональных отношений? [[18]].

5.    Происшествия

Неожиданное декабрьское похолодание для Адыгеи, так же, как и для Краснодарского края, оказалось стихийным бедствием. Больше всех пострадали жители Майкопского района. Мокрый снег, налипая, валил опоры линий электропередач. От груза льда и снега провода провисли почти до земли. Результатом явилось двухдневное “осадное” положение южной части республики.

Лишь через двое суток непрерывной работы в Хатымкинском и Даховском сельских округах вновь появилось электричество. За неделю ремонтные бригады закончили восстановительные работы [[19]].

Справившись со своими проблемами, республика направила бригады аварийной помощи в Геленджик и Новороссийск (по распоряжению Кабинета министров РА от 24.12.97 №316) [[20]].



Источники

[1]. Советская Адыгея. — 1997. — 4 ноября.

[2]. Согласие. — 1997. — 19 ноября.

[3]. Советская Адыгея. — 1997. — 21 ноября.

[4]. Советская Адыгея. — 1997. — 26 ноября.

[5]. Советская Адыгея. — 1997. — 28 ноября.

[6]. Советская Адыгея. — 1997. — 3 декабря; Адыгейская правда. — 1997. — 12 декабря.

[7]. Советская Адыгея. — 1997. — 4 декабря.

[8]. Советская Адыгея. — 1997. — 9 декабря.

[9]. Советская Адыгея. — 1997. — 5 декабря.

[10]. Советская Адыгея. — 1997. — 16 декабря.

[11]. Советская Адыгея. — 1997. — 16 декабря.

[12]. Советская Адыгея. — 1997. — 18 декабря.

[13]. Советская Адыгея. — 1997. — 20 декабря, 27 декабря.

[14]. Советская Адыгея. — 1997. — 28 ноября.

[15]. Согласие. — 1997. — 26 ноября.

[16]. Согласие. — 1997. — 26 ноября; Советская Адыгея. — 1997. — 29 ноября.

[17]. Советская Адыгея. — 1997. — 28 ноября.

[18]. Советская Адыгея. — 1997. — 26 декабря.

[19]. Советская Адыгея. — 1997. — 23 декабря.

[20]. Советская Адыгея. — 1997. — 27 декабря.