Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Коми

В. Ковалев

РЕСПУБЛИКА КОМИ

в декабре 1997 года

1.    ХРОНИКА

4 декабря — объявлены официальные результаты выборов Главы республики, прошедших 30 ноября. Главой РК еще на 4 года избран Юрий Алексеевич Спиридонов. За него в ходе выборов было подано 215 620 голосов

4 декабря — прошла пресс-конференция сенаторов от Коми Спиридонова и Торлопова, посвященная их участию в заседании Совета Федерации. Они негативно отозвались о принятом СФ законе “О коррупции”, который, по их мнению, дает непомерную власть московским чиновникам для вмешательства в дела регионов.

5-6 декабря — в Сыктывкаре прошел 5 съезд коми народа.

15-16 декабря — официальный визит в Минск делегации РК во главе со Спиридоновым. Встреча с президентом Лукашенко.

15 декабря четырнадцать профлидеров НПГ Воркуты и Инты, находящиеся в Москве, объявили голодовку, требуя встречи с Ельциным и выполнения указа №777.

17 декабря — третье заседание 9 сессии Госсовета РК.

26 декабря — в республику поступили первые 50 экземпляров 1 тома энциклопедии Республики Коми.

30 декабря — церемония вступления в должность Главы Республики Коми Юрия Алексеевича Спиридонова.

2.    ПОЛИТИКА

2.1.    Выборы Главы РК

2.1.1.    Подведены окончательные итоги

После того, как 4 декабря были подведены окончательные итоги выборов Главы РК, было официально объявлено о победе Юрия Спиридонова. Согласно протоколу избирательной комиссии РК голоса распределились так:

 

Спиридонов

— 215620

Чистоходова

— 74757

Кузнецов

— 34587

Круссер

— 7008

Злобин

— 2943

Против всех

— 20472

 

21 647 избирательных бюллетеней было признано недействительными.

2.1.2.    Нарушения и претензии

Несмотря на то, что выборы были признаны состоявшимися и в их итогах никто особенно не сомневался, обнародованы факты некоторых нарушений. Находившаяся в РК комиссия из 7 депутатов Госдумы во главе с членом фракции КПРФ А.Салием отметила неравенство кандидатов в доступе к СМИ, указав на доминирование Спиридонова на телеэкранах. Было также замечено, что фамилии кандидатов на информационных плакатах указаны не в алфавитном порядке.

Скандал произошел и с бюллетенями, находящимися на ряде избирательных участков в сельских районах. Они были отпечатаны только на коми языке, тогда как российский закон требует указывать фамилии и на русском. Выборы на этих участках были признаны недействительными (см. ниже). А.Салий и его коллеги еще в пятницу 28 ноября пытались обратить внимание избиркома на это нарушение, но реакция избиркома оказалась недостаточно эффективной [[1]].

30 ноября дважды собирался Верховный Суд Республики Коми, рассматривая иски кандидатов на пост Главы Республики Коми и их доверенных лиц.

Алексей Козлов — доверенное лицо кандидата на пост Главы республики Василия Кузнецова — подал жалобу в Верховный Суд республики в связи с тем, что бюллетени на выборах главы республики не были достаточно полиграфически защищены. Избирательная комиссия Республики Коми должна была заранее обсудить степень защиты избирательных бюллетеней. Такой вывод Козлов сделал, ссылаясь на федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”. Поскольку бюллетени на нынешних выборах Главы РК были отпечатаны на простой бумаге, он посчитал, что федеральный закон нарушен.

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что по названному федеральному закону необходимая степень защиты избирательных бюллетеней определяется Центральной избирательной комиссией РФ. А поскольку она разрешила избирательным комиссиям субъектов Федерации самим решать, какими должны быть степени защиты, постольку республиканская избирательная комиссия выпустила бюллетени по старому образцу. Защитой в этом случае служат печати участковых избирательных комиссий и подписи их председателей и секретарей.

Верховный Суд РК признал действия избирательной комиссии Республики Коми законными и оставил иск без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховном Суде РФ.

Другой иск был подан кандидатом Чистоходовой в связи с тем, что часть избирательных бюллетеней была отпечатана на русском, часть — на коми языке, в то время как согласно тому же самому федеральному закону на каждом из комиязычных бюллетеней должен обязательно помещаться и русский текст. В ходе разбирательства было констатировано, что после обращения в ЦИК РК депутатов Госдумы (28 ноября) республиканская избирательная комиссия 29 ноября была вынуждена признать эти бюллетени недействительными. В тот же день в избирательные комиссии на местах были разосланы соответствующие телеграммы. Однако часть бюллетеней все же была использована при голосовании. Это и дало кандидату на пост Главы Республики Коми Рите Чистоходовой основание подать в Верховный Суд РК жалобу, требуя отменить решение избиркома.

Чистоходова, ссылаясь на нарушение, требовала признать выборы несостоявшимися. Республиканский суд оставил иск без удовлетворения, поскольку все комиязычные бюллетени были просто признаны недействительными. Чистоходова собирается обращаться в Верховный суд России

1 декабря в Верховном суде РК была рассмотрена жалоба А.Козлова — доверенного лица В.Кузнецова, который посчитал незаконным образование в Сыктывкаре 4 филиалов избирательной комиссии на территории лечебных и социальных учреждений. Суд признал создание таких комиссий незаконным, но результаты выборов на этих участках не отменил [[2]].

2.1.3.    Реакция на выборы Главы РК

Спиридонов, как написала правительственная газета “Республика”, получил “чемодан поздравлений”. Среди них есть и поздравление Президента РФ Ельцина.

Иски в Верховный суд республики от Чистоходовой и Кузнецова можно считать их реакцией на выборы. В интервью “Красному знамени” Чистоходова осудила раскол в оппозиции, сказала о том, что Спиридонов тратил на выборы миллиарды (“чего стоят только московские журналисты”). Кузнецов заявил, что проиграл не он, а избиратель. Круссер сказал, что на этих выборах он “приобрел опыт”. Валерий Злобин оказался даже доволен итогами: “Я выполнил поставленную миссию.... Команда довольна. Наши расчеты оправдались” [[3]]. (Скорее всего, речь идет о “раскрутке” “Свободной Православной общины”, члены которой покупают в общинных магазинах более дешевые продукты. Хотя возможно, что Злобин имел в виду и что-то иное.)

Газеты помещают фото победителя и поздравления. Примечательно, что правительственная “Республика” и независимое “Красное знамя” в эти дни оказались до того похожи, что одновременно поместили информацию о том, что спикер Госсовета РК Торлопов выиграл пари у журналиста “Молодежи Севера” Бобракова, более точно предсказав результаты выборов. С редакции “МС” — бутылка шампанского. В обеих ежедневных газетах фото спикера, журналиста и бутылки.

Об заклад также бились руководитель Администрации Главы РК А.Гришин и министр здравоохранения республики Г.Дзуцев. Оба ставили на Ю.Спиридонова, но у Гришина процент был угадан более точно (сказался доступ к социологической информации?), и Дзуцеву пришлось сбрить усы. Они и были ставкой в пари, о чем сообщает заметка и фотография в газете “Трибуна” [[4]].

В раздраженно-брюзжащих тонах выдержан комментарий журналиста “Трибуны” В.Сумарокова: “Наш народ радуется только тогда, когда пьет. А пьет он всегда. Тем более, что за победу Главы — грех не выпить”. И далее в том же духе [[5]].

Согласно информации, содержащейся в другой статье того же В.Сумарокова, избирательная кампании в Коми обошлась примерно в 2,5 — 3 миллиона долларов или 15 -18 млрд. рублей [[6]]. Но, разумеется, точную цифру указать невозможно.

По сообщению газеты “Красное знамя”, в Госдуме РФ прошла пресс-конференция депутата Р.Чистоходовой, где она рассказала о выборах Главы РК и отметила, что не был соблюден принцип равных возможностей кандидатов и их команд [[7]].

После выборов Михаил Коданев потребовал обратно свои подарки, которые осенью вручил “щукинцам” — членам ДНД. (Щукин — лидер местного отделения партии Лебедя, возглавляет народную дружину, первоначально поддерживал Коданева, но потом между ними произошел раскол).

Коданеву вернули 4 пары наручных часов, пишущую машинку, хозяйственную сумку и пласмассовые бусы, которые тот вручил некоторым народным дружинникам в День милиции [[8]].

2.1.4.    Подробности о команде Спиридонова

В цитированной выше статье Сумарокова о некоторых секретах политической кухни называются и участники, ковавшие победу для Спиридонова. Помимо официального штаба, возглавляемого бывшим ректором СГУ Валентиной Витязевой (координатор штабов Анатолий Каракчиев — первый зам Главы РК), осенью в Коми работали и московские “команды”: АРСМИ — некоторое участие, группа Григория Казанкова — разрабатывала “Народную программу”, а также московские имиджмейкеры (их нанял руководитель СП “Нобель Ойл” Григорий Гуревич), которые пытались играть ведущую роль в кампании. Участвовали также питерские политологи, приглашенные ректором Академии госслужбы Валентиной Котельниковой. Связь между группами осуществлялась при активном участии дочери Главы Марины Спиридоновой. Очень много нареканий вызвал “телеволк” Александр Нехорошев (ранее возглавлял “Вести”) [6].

2.1.5.    Инаугурация

Торжественная церемония вступления в должность Ю.А.Спиридонова прошла 30 декабря. Новый-старый Глава отметил, что будет продолжать курс на стабилизацию в республике и республика не отступит от достигнутого. Он особенно подчеркнул значение превращения республики из сырьевой в перерабатывающую, отметил трудности во взаимоотношениях с Москвой, которая держит регионы на поводке (Юрий Алексеевич даже сделал соответствующий жест).

Расходы на мероприятие были довольно скромными — 522 млн. рублей [[9]].

В канун Нового года немногие гости смогли приехать в далекую Коми. Помимо главы Вологодской области В.Позгалева и председателя Госсовета Татарстана В.Лихачева, а также депутата Госдумы РФ Артура Чилингарова, на церемонии выступила Виктория Митина, отвечающая в Администрации Президента РФ за связи с регионами. Она преподнесла в подарок Главе РК небольшой портрет Ельцина. Кто-то на балконе оперного театра, где проходило мероприятие, не смог сдержать неприлично громкого смешка.

2.1.6.    Выборы депутата Госсовета в Усть-Цилемском районе

Жители Усть-Цилемского района 30 ноября выбирали не только Главу Республики Коми, но и своего представителя в Госсовет республики.

На депутатский мандат претендовало два человека. Это глава администрации района Людмила Торопова и директор сельскохозяйственного производственного кооператива “Цилемский” Виталий Бобрецов.

В результате победу одержала Л.Торопова, получившая поддержку более 60 процентов избирателей [[10]].

2.1.7.    Плебисцит по местному самоуправлению

В плебисците Республики Коми участвовали 48,2 процента жителей Коми, имеющих право голоса. 256 058 человек утвердительно ответили на вопрос в бюллетене (“Считаете ли Вы, что муниципальными образованиями в Республике Коми должны быть исключительно районы в целом и города республиканского подчинения с подчиненными им территориями в целом?”), 96 606 — предпочли ответ “нет”. Таким образом, более 72% избирателей высказались за местное самоуправление и, следовательно, выборы глав городов и районов.

2.2.    Законодательная власть

2.2.1.    Сессия Государственного совета РК

17 декабря в Сыктывкаре прошло третье заседание девятой сессии Государственного совета Республики Коми.

Председатель избирательной комиссии РК Юлия Солдатова огласила результаты выборов Главы РК и депутатов в высший законодательный орган республики. Председатель Госсовета РК Владимир Торлопов поздравил с победой Ю.Спиридонова, вручил ему цветы, пожелав успешной работы на благо республики, а вновь избранным депутатам Госсовета РК — Людмиле Тороповой, Виктору Экгардту и Любови Воробей — депутатские значки.

По запросу депутатов Рейнгольда Бихерта и Василия Кузнецова Главе республики предложено через средства массовой информации проинформировать население, как решается вопрос по обеспечению жителей республики твердым топливом и сжиженным газом.

Были рассмотрены и одобрены законодательные инициативы Госсовета по внесению дополнений в 8 статью закона РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ” и в 19 статью федерального Закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.

Внесены изменения и дополнения в закон РК “О бюджете территориального дорожного фонда Республики Коми на 1997 год”, в республиканскую программу приватизации государственных и муниципальных предприятий на 1992-1995 годы. Также изменен и дополнен закон “О республиканском бюджете Республики Коми на 1997 год”. Это, в частности, связано с проведением выборов Главы РК и плебисцитом. Расходы республиканского бюджета на 1997 год в связи с этим будут увеличены на шесть с половиной миллиардов рублей.

Законы “О Государственном гербе Республики Коми” и “О Государственном флаге Республики Коми” приведены в соответствие с требованиями геральдических норм и с действующим федеральным законодательством.

Сессия Госсовета разрешила Главе РК Ю.Спиридонову привлечь в республику валютный кредит для реализации программ социально-экономического развития Республики Коми, перечень которых в перспективе должен утверждаться законом Республики Коми.

В связи с задержкой принятия федерального закона “О федеральном бюджете на 1998 год” и законов по изменению налогового законодательства Госсовет не имел возможности принять свой закон “О республиканском бюджете на 1998 год”. Поэтому правительство республики внесло в Госсовет проект закона “О финансировании государственных расходов из республиканского бюджета Республики Коми в I квартале 1998 года”, в котором определяется порядок зачисления налогов в бюджеты республики, городов и районов, а также предусмотрен порядок финансирования расходов. Законопроект был утвержден.

На доработку отправлены два важных законопроекта — “Об образовании”, принятый за основу, и “О донорстве крови и ее компонентов”, принятый в первом чтении.

Было также принято постановление Госсовета РК “О 60-летии законодательного органа государственной власти в Республике Коми” и исключен из учетных данных поселок Ошкуръя Усть-Усинского сельсовета, расположенный на территории, подчиненной теперь Усинску.

Председателем Воркутинского городского суда назначена Мария Шилова. Избраны также 34 народных заседателя Верховного Суда Республики Коми [[11]].

2.2.2.    Северо-Западная парламентская ассоциация

5-6 декабря в Архангельске состоялась очередная конференция Северо-Западной парламентской ассоциации (СЗПА). Республику Коми на ней представлял первый заместитель председателя Госсовета РК Иван Кулаков.

Парламентарии обсудили экологические проблемы Европейского Севера России, подходы к формированию бюджета субъектов РФ, выполнение федерального закона “Об основах госслужбы РФ” в регионах Северо-Запада.

2.2.3.      Спикер ГС РК о взаимоотношениях с Центром.
(Владимир Торлопов — “антагонист”?)

В “НГ-регионах”, называющих себя “аналитическим приложением” к НГ, была опубликована информация об опросе некоторых депутатов Совета Федерации о взаимоотношениях их региона с Москвой, причем в газете опрошенных разделили на две группы — “конформистов” и “антагонистов”. Руководителя законодательного собрания Коми Торлопова отнесли к последним. Почему — непонятно.

Наш спикер отметил, что Центр не уделяет Северу абсолютно никакого внимания, хотя на Севере сосредоточено 70% сырьевых богатств. Центр также нарушает установленные договоренности (достигнутые на заседании трехсторонней согласительной комиссии в прошлом году). Основная причина нареканий в адрес Центра — межбюджетные отношения [[12]].

2.3.    Съезд коми народа

5-6 декабря в Республиканском академическом театре драмы имени Виктора Савина работал пятый съезд коми народа, на который съехалось 193 делегата из всех городов и районов республики, а также из других субъектов Российской Федерации.

2.3.1.    Программное выступление Юрия Спиридонова

На съезде выступил Глава РК Юрий Спиридонов. “Совершенствование национальной политики — одно из основных направлений деятельности правительства на ближайшие годы,” — такова основная мысль его выступления.

Главная забота съезда и его исполнительного органа, по мнению Юрия Спиридонова, — решение социально-экономических проблем, и в первую очередь — развитие сельскохозяйственной и лесной отраслей. Ведь именно в этих отраслях традиционно занято коренное население Коми.

Росту продукции лесного комплекса республики, по словам Спиридонова, поможет внутренний облигационный заем на сумму 150 млрд. рублей, две трети из которых будут направлены именно на развитие этой отрасли. Кроме того, поддержку отрасли обещал и председатель Правительства РФ Виктор Черномырдин, посетивший недавно республику.

А вот в развитии сельского хозяйства придется ориентироваться на собственные силы. Юрий Спиридонов пообещал ввести гибкую систему кредитования сельскохозяйственных производителей, необходимые для этого средства будут предусмотрены на следующий год в республиканском бюджете. Это будет выгодно как для фермера, который получит деньги на развитие своего хозяйства, так и для государства, казна которого будет пополняться налогами.

Предполагается и в дальнейшем интенсивно развивать дорожное строительство. Дороги будут строиться как внутри республики, что позволит связать ее северные и южные районы, так и за ее пределами. А это в свою очередь поможет наладить деловые контакты со всей Россией, а особенно с ее северо-западными регионами.

Особое внимание правительства будет уделяться подготовке национальных кадров. По словам Главы РК, скоро сотрется разница в подготовке городских и сельских школьников. Этому поможет привлечение в село высококлассных педагогов, оснащение сельских школ компьютерными классами.

Плоды работы правительства в области национальной кадровой политики, заявил Глава РК, можно ощутить уже сейчас. Юрий Спиридонов подчеркнул, что все больше представителей коренного населения республики занимают ключевые посты в органах государственной власти. “Я это только приветствую,” — сказал Глава РК.

2.3.2.    Ход съезда

Выступая на открытии съезда, председатель Комитета возрождения коми народа депутат ГС РК Валерий Марков предложил его делегатам уделить больше внимания социально-экономическим проблемам, а не политическим, как это было в дни работы предыдущих съездов.

Отметив, что за последние два года положение коми народа ухудшилось, Валерий Марков сказал и о том, что в республике немало делается для улучшения жизни коренного населения. По словам Валерия Петровича, главное — самим вырабатывать предложения для органов государственной власти, активнее включаться в законотворческую деятельность, работать не только на съезде, но и на местах, выполняя его решения.

Хотя и редко, но все же с трибуны съезда и во время пленарных заседаний звучали такие слова, как: “геноцид”, “крошки с барского стола”, “унижение”, “народ продолжают грабить”.

Когда в очередной раз один из делегатов съезда сравнил Коми республику с Татарстаном (естественно, в пользу последнего), не выдержал и взял слово Глава РК.

— Я желаю татарскому народу таких же, как у нас, темпов погашения долгов по зарплате, — сказал Юрий Спиридонов. — При одинаковых трудностях у нас задолженность работникам бюджетной сферы составляет на сегодня месяц, а Татарстан стал первым субъектом Федерации, куда направлена специальная правительственная бригада быстрого реагирования для помощи местному руководству в погашении долга по заработной плате. Я желаю татарскому народу, чтобы поменьше был их разрыв в зарплате и ценах и, наконец, пусть выше будет сама зарплата. По всем этим показателям Коми сегодня намного опережает Татарстан, но легче повторять слухи, что где-то живут лучше нас.

2.3.3.    Решения съезда

К главным решениям съезда можно отнести прежде всего резолюцию “Об общественно-политическом положении в Республике Коми”, главным пунктом которой стало предложение Государственному совету РК создать двухпалатный парламент. Одна из его палат — Палата Представителей — должна состоять, по мнению разработчиков резолюции, из 20 депутатов коренной национальности. Палата работала бы сессионно, но с обязательным правом вето. Отметим, что эта идея выдвигается национальным движением давно; особенно активно она обсуждалась во время подготовки Конституции РК в 1994 г.

Съезд утвердил новое название своего исполнительного органа. Теперь вместо Комитета возрождения коми народа будет работать исполнительный комитет съезда коми народа из 37 членов. Председатель, секретарь и девять членов исполкома должны избираться на съезде, семь — представители Коми-Пермяцкого автономного округа — на окружной конференции и 21 человек — на районных и городских конференциях.

Председателем исполкома на 4 года до следующего съезда вновь избран депутат ГС РК Валерий Марков. Кроме него, в исполком вошли: Владимир Киселев, Ангелина Захаренко, Александр Попов, Сергей Габов, Алексей Безносиков, Леонид Чисталев, Алексей Конюхов, Нина Нестерова, Виталий Канев, Галина Князева.

Съезд принял ряд решений о неотложных мерах по улучшению социально-экономического положения коренного населения республики, резолюции “О науке, образовании, культуре” и “О паспорте гражданина Российской Федерации”, в которой предложено ввести в паспорт нового образца графу о национальной принадлежности “с указанием добровольности ее заполнения” [[13]].

2.3.4.    Комментарии к итогам съезда

Съезд коми народа стал пятым по счету. “Первый юбилей дает полное право говорить, что съезд состоялся как институт гражданского общества и высокой политической культуры”, — сказал полномочный представитель Президента РФ в Республике Коми Александр Попов.

Однако были и другие мнения: съезд стал номенклатурным, на нем собрались чиновники и коми элита, отсутствуют представители оппозиционных движений “Коми став” и “Доръям асьнымос”.

 

2.4.    Общественные объединения

2.4.1.    Участие в Конгрессе интеллигенции

Как известно, 10-11 декабря в Москве проходило мероприятие под названием Учредительный съезд Конгресса интеллигенции РФ. В нем принимали участие делегаты и от Коми. В республике образован свой Конгресс интеллигенции РК. Возглавляет его Владимир Шаронов — зам. председателя ГТРК “Коми гор” и ведущий “Панорамы республики за неделю”. Он и некоторые другие и побывали на Конгрессе в Москве. Республиканская газета, которая об этом сообщила, назвала и сумму предполагаемых затрат на мероприятие — около 1 млрд. рублей [[14]].

2.4.2.    Руководитель “Беларуси” в Белоруссии

15 декабря в составе официальной делегации Республики Коми в Минск прилетел и член всемирной белорусской Рады, председатель белорусской национально-культурной автономии в РК Аркадий Крупенько.

Аркадий Степанович привез с собой протокол о намерениях, подписанный министром по делам национальностей РК Алексеем Конюховым.

Учитывая, что в Коми проживает свыше 26 тысяч белорусов и именно белорусы первыми в республике получили статус национально-культурной автономии, подписание этого протокола произошло на встрече делегации РК с руководством Республики Беларусь.

2.4.3.    “ЯБЛОКО” в Коми

16 декабря в Сыктывкаре было зарегистрировано отделение объединения “ЯБЛОКО”. Оно насчитывает примерно полсотни человек. Руководитель — адвокат Тоболев.

2.4.4.    Ассоциацию выпускников Академии госслужбы возглавил банкир

В субботу, 20 декабря, в Сыктывкаре была образована Ассоциация выпускников Коми республиканской академии государственной службы и управления при Главе РК.

Собравшиеся по этому поводу бывшие слушатели академии избрали Совет ассоциации, в который, в частности, вошли заместители глав администраций Сыктывкара Анатолий Чуткин и Воркуты Юрий Мазанов, заместитель председателя комитета Госсовета РК по законодательству и депутатской этике Рейнгольд Бихерт, руководитель секретариата Главы РК Юрий Фир. Председателем Совета Ассоциации выпускников единогласно был избран Виталий Востряков, бывший президент АКБ “Комибанк”, а ныне председатель правления АКБ “Нива-банк”. Он окончил Академию госслужбы в феврале этого года, получив специальность юриста [[15]].

3.    ЭКОНОМИКА

3.1.    Инвестиционный рейтинг РК

Республика Коми по-прежнему занимает одно из ведущих мест в России по объему привлекаемых инвестиций и капиталовложений. В связи с этим интересно сравнительно невысокое место, которое отвели ей авторы инвестиционного рейтинга, опубликованного в журнале “Эксперт” 8 декабря.

По данным за 1996-1997 годы Республика Коми отнесена к группе регионов со средним потенциалом для инвестирования с высоким уровнем риска. По инвестиционному потенциалу (степени привлекательности для инвестирования) без ресурсной составляющей Коми занимает 49 место, что на 5 пунктов ниже по сравнению с прошлым годом. С учетом ресурсной составляющей (обеспеченности основными видами природных ресурсов) также отмечено снижение рейтинга с 38 на 42 место.

Основное влияние на уровень инвестиционного потенциала оказал низкий рейтинг развития инфраструктуры (76 позиция) и средний уровень инновационного потенциала (53 позиция). А за счет высокого, по мнению авторов рейтинга, экологического и криминального рисков с 65 на 77 место Коми переместилась по безопасности инвестирования.

Вместе с тем довольно высоким — 19 место — остается рейтинг по ресурсно-сырьевому потенциалу. Республика Коми вошла в число 20 первых регионов по суммарным запасам минерально-сырьевых ресурсов — ее доля в общероссийских запасах составляет 1,36 процента.

В первую двадцатку Коми входит и по соотношению доходов и прожиточного минимума (85,2 процента от среднероссийского), и по уровню образования населения (309 человек с высшим и средним профессиональным образованием на 1000 человек в трудоспособном возрасте и старше).

По-прежнему благоприятными остаются в Коми законодательные условия для инвестирования. Республика вошла в число регионов с наиболее благоприятным инвестиционным региональным “законодательным фоном” для российских инвесторов (15 позиция) и для иностранных инвесторов (18 место) [[16]].

3.2.    “Бокситы Тимана”

Размещение третьей эмиссии акций АО “Бокситы Тимана” будет закончено не позже первого квартала следующего года. Решение об этом принял совет директоров АО, первое заседание которого в обновленном составе состоялось в Сыктывкаре.

Привлечение новых средств позволит “Бокситам Тимана” скорее рассчитаться с долгами основным подрядчикам: строительно-промышленной компании “Темпдорстрой”, мостоотряду и проектным институтам. Погашение долгов, рассчитанное примерно на год, уже началось.

Выполняются и обещания по вывозу на Уральский алюминиевый завод промышленной партии бокситов, которые дало АО правительству Республики Коми. К следующей зиме к вывозу будет подготовлено по крайней мере 500 тысяч тонн руды. К концу 1998 года практически полностью должна быть построена постоянная автодорога.

Одновременно будут продолжаться проектные работы для определения наиболее экономичного варианта вывоза бокситов автомобильным и железнодорожным транспортом. Расчет заказан Си-бирско-Уральской алюминиевой компанией (“СУАЛ”), которая вложила в развитие проекта обещан-ные ею на этот год 30 млрд. рублей. Представитель “СУАЛ” и занял место в Совете директоров АО, которое освободил представитель компании “НИПЕК”, вышедшей из числа учредителей.

Поиск инвестиций для реализации проекта продолжается [[17]].

3.3.    Визит в Белоруссию

Официальная делегация РК посетила Белоруссию 15—16 декабря. Главным итогом визита стало межправительственное соглашение о сотрудничестве. Его подписали Глава РК Юрий Спиридонов и вице-премьер правительства Белоруссии Петр Прокопович. Это рамочный документ. В дополнение к нему был составлен протокол, куда вошло более десятка конкретных предложений. Среди них — поставка угля и бумаги, проведение зачетов по поставкам газа, приглашение принять участие в совместной разработке нефтяных месторождений и создание совместных предприятий по выпуску трикотажа.

— Такой открытой экономики, как у нас, нет ни у одного государства СНГ, — сказал на встрече премьер-министр Беларуси Сергей Линг. — Динамика товарообмена Коми и Белоруссии есть, но его потенциал далеко не исчерпан...

Полтора часа (вместо запланированного часа) длилась встреча Главы РК с президентом Рес-публики Беларусь Александром Лукашенко. Юрий Спиридонов пригласил его в любое удобное для него время посетить Коми, где сегодня проживают 26 тысяч белорусов. Президент ответил согласием.

В ходе визита состоялись также встречи в министерстве внешних экономических связей РБ, с руководством концерна “Беллегпром”, торгового дома “Белая Русь”, на Минском авиаремонтном заводе (где, к слову, получили свою новую современную отделку и самолеты компании “Комиинтеравиа”), а также заводе “БелавтоМаз” [[18]].

3.4.    Еще одна лесная компания

15 декабря Глава РК Юрий Спиридонов подписал указ о создании в Троицко-Печорском районе ОАО “Печорлес”.

Согласно указу, новое предприятие будет создано в целях поэтапного осуществления Региональной программы развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса Республики Коми на 1997-2005 годы. Все акции этого АО будут находиться в республиканской собственности. Фонду государственного имущества РК уже поручено выделить 85 миллионов рублей для оплаты уставного капитала.

В течение месяца Министерство финансов РК должно выделить ОАО “Печорлес” кредит в размере трех миллиардов рублей за счет средств облигационного займа [[19]].

3.5.    Шахтерская солидарность

Многие шахтеры Инты написали заявления с просьбой перечислить свой однодневный заработок в поддержку семей погибших на кузбасской шахте “Зыряновская” коллег.

По оценкам специалистов, подобная авария в любой может повториться и на шахтах Печорского угольного бассейна, где экстремальные ситуации под землей стали чуть ли не нормой. На всю группу шахт и горно-обогатительных фабрик Инты остался один инспектор Госгортехнадзора. Должности инспекторов остаются вакантными из-за низкого уровня оплаты труда. Практически на всех предприятиях изношено оборудование, что зачастую приводит к авариям. В частности, на интинских шахтах не редкость возгорание конвейерных лент. Такой случай произошел на шахте “Западная”. К счастью, на сей раз все обошлось благополучно.

Солидарность с пострадавшими в Кузбассе проявили также шахтеры Воркуты.

3.6.    Голодовка воркутинских и интинских шахтеров

Она проходила в декабре в Москве. Шахтерская делегация отправилась туда, добиваясь встречи с президентом, чтобы спросить у него, намерен ли тот выполнять свой предвыборный указ №777 от 25 мая 1996 года.

При существующий политике в отношении Севера шахты Печорского бассейна в принципе не могут себя окупать. По словам председателя НПГ из Воркуты Виктора Семенова, за 1995 год дотации на добычу угля составили около 700 млрд. рублей, а сумма пени и штрафов была вдвое большей.

Итогом такой политики является убыточность на деле рентабельных шахт, 6-8 месячные задержки зарплаты, высокий уровень самоубийств среди горняков, опасная изношенность оборудования [[20]].

3.7.    Приватизация

За одиннадцать месяцев 1997 года от приватизации государственной собственности в Республике Коми было получено 846 миллиардов рублей, 839 из которых были выручены от реализации 31 пакета акций предприятий.

Остальная часть средств была получена от реализации недвижимого имущества (5,5 миллиарда рублей) и приватизации земельных участков (800 миллионов рублей). Несмотря на то, что закон о предоставлении земельных участков в собственность вышел еще в сентябре, купля-продажа земли идет вяло.

Из вырученного в республиканский бюджет было перечислено 126 миллиардов рублей, остальные средства переведены в федеральный бюджет.

От коммерческого использования государственной собственности в этом году республиканский бюджет пополнился на 7 миллиардов рублей. Основная часть этой суммы — средства, полученные от аренды недвижимости.

От аренды и продажи муниципальной собственности в этом году территориальные бюджеты пополнились на 29 миллиардов рублей [[21]].

3.8.       Введение повременной оплаты телефонных разговоров

Скоро каждый абонент, наговоривший по своему телефону более 330 минут в месяц, будет платить по 12 копеек (в ценах нового года) за каждую лишнюю минуту разговора. Для предприятий и организаций этот лимит составит 430 минут.

По словам технического директора АО “Связь” Виктора Пляченко, сегодня в Сыктывкаре укладываются в такой предел около 80 процентов частных абонентов и 75 процентов предприятий и организаций. А цель введения новой системы — переложить затраты на содержание телефонных линий на тех, кто их больше использует.

По-прежнему сохранятся льготы для тех категорий граждан, которые имеют преимущества при оплате услуг связи. Таких людей не так уж и мало — например, в Сыктывкаре около 44 процентов от общего числа частных абонентов.

Кстати, платить за лишние минуты придется не сразу. Поначалу в течение трех месяцев абонентам будут рассылаться пробные счета, не подлежащие оплате.

Планируется, что вслед за Сыктывкаром и Ухтой новая система оплаты местных телефонных разговоров будет введена в Усинске, Вуктыле, Корткеросе и Сторожевске. Далее, по мере создания технических возможностей, эта система будет внедряться по всей Республике Коми [[22]].

3.9.    Погашение долга по зарплате перед бюджетниками

Согласно договоренности с Москвой на выплату заработной платы бюджетникам из федерального бюджета в Коми должно было быть перечислено 116 млрд. рублей. 22 декабря в республику поступили последние 20 млрд. рублей из этой суммы. До 1 января 1998 года, по словам республиканского министра А.Захарова, зарплата работникам, финансируемым за счет средств республиканского и местных бюджетов, будет выплачена полностью.

Как сообщили в Управлении федерального казначейства по Республике Коми, в соответствии с указом президента от 8 июля 1997 года № 690 “О мерах по ликвидации задолженности по выплатам заработной платы работникам бюджетной сферы и денежного довольствия военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации” в Республику Коми поступили средства бюджетной ссуды в сумме 116.778 млн. рублей. Они распределены по городам и районам республики следующим образом [[23]]:

 

Сыктывкар

11268 млн. рублей

Ухта

14441 млн. рублей

Воркута

7956,93 млн. рублей

Инта

2726 млн. рублей

Печора

6501 млн. рублей

Усинск

2519 млн. рублей

Вуктыл

1271 млн. рублей

Сосногорск

5475 млн. рублей

Сыктывдинский район

3658 млн. рублей

Сысольский район

3139 млн. рублей

Койгородский район

2873 млн. рублей

Прилузский район

5805 млн. рублей

Корткеросский район

5718 млн. рублей

Усть-Куломский район

6624 млн. рублей

Троицко-Печорский район

2162 млн. рублей

Усть-Вымский район

3727 млн. рублей

Княжпогостский район

2940 млн. рублей

Удорский район

4759 млн. рублей

Ижемский район

5447 млн. рублей

Усть-Цилемский район

3441,93 млн. рублей

Учреждения, напрямую финансируемые из республиканского бюджета

1326 млн. рублей

 

1.1.    Экономические итоги заседания СФ

26 декабря состоялась пресс-конференция Главы Республики Коми Юрия Спиридонова и председателя Государственного совета республики Владимира Торлопова, посвященная итогам их работы на очередном заседании Совета Федерации.

Главная тема обсуждения российских “сенаторов” — федеральный бюджет-98. По словам Юрия Спиридонова, российский бюджет не может быть сформирован в ближайшее время, потому что он перестал быть экономической категорией, превратившись в политическую.

По мнению Главы республики, как у парламентариев, так и у правительства было достаточно времени для формирования бюджета. Но согласие между исполнительной и законодательной ветвями власти пока не найдено. Кроме того, как считают “сенаторы” от Коми, федеральный бюджет 1998 года не во всем учитывает интересы российских регионов.

По словам члена Совета Федерации Владимира Торлопова, “сенаторы” единогласно поддержали его инициативу о перерасчете с 1 февраля 1998 года пенсий для людей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях.

Раньше северяне получали такую же пенсию, как и все российские пенсионеры. Если решение Совета Федерации подпишет Президент РФ, то пенсионеры Севера будут получать на 140-170 тысяч больше, чем пенсионеры юга и средней полосы России [[24]].



Источники

[1]. Курьер-плюс. — 1997. — 5 декабря.

[2]. Трибуна. — 1997. — 5 декабря.

[3]. Красное знамя. — 1997. — 5 декабря.

[4]. Трибуна. — 1997. — 13 декабря.

[5]. Сумароков В. “От радости в зобу дыханье сперло” // Трибуна. — 1997. — 5 декабря.

[6]. Сумароков В. Кто стоял за спиной фаворита? // Трибуна. — 1997. — 13 декабря.

[7]. Красное знамя. — 1997. — 23 декабря.

[8]. Трибуна. — 1997. — 26 декабря.

[9]. Трибуна. — 1997. — 19 декабря.

[10]. Молодежь Севера. — 1997. — 4 декабря.

[11]. Трибуна. — 1997. — 19 декабря.

[12]. Манаенко Т. Извозчик без кнута // НГ-регионы. — 1997. — №3.

[13]. Трибуна. — 1997. — 13 декабря.

[14]. Интеллигентов в России больше, чем булочек // Трибуна. — 1997. — 13 декабря.

[15]. Республика. — 1997. — 25 декабря.

[16]. Коминформ. — 1997. — 17 декабря.

[17]. Республика. — 1997. — 18 декабря.

[18]. Трибуна. — 1997. — 19 декабря.

[19]. Коминформ. — 1997. — 19 декабря.

[20]. Желенин А. В Москве голодают воркутинские шахтеры // Независимая газета — М., 1997. — 23 декабря.

[21]. Республика. — 1997. — 24 декабря.

[22]. Германова А. Молчание — золото? // Республика. — 1997. — 20 декабря.

[23]. Республика. — 1997. — 27 декабря.

[24]. Республика. — 1997. — 30 декабря.