Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Белгородская область

Роман пырма

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

в ноябре-декабре 1997 года

1.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Облкомстат Белгородской области (с некоторым опозданием) опубликовал официальные данные о состоянии экономики и социальной сферы региона за 9 месяцев текущего года.

 

1.1.    Валовой региональный продукт

Объем валового регионального продукта (ВРП), характеризующего стоимость произведенных во всех отраслях экономики и предназначенных для конечного потребления, накопления и чистого экспорта товаров и услуг за январь-сентябрь 1997 года, по оценке, составил 12,4 трлн. рублей (около 1% от ВВП России). В его структуре наибольший вес занимали товары. Доля их по сравнению с соответствующим периодом прошлого года уменьшилась на 1,6 пункта.

 

Таблица 1

 

Структура произведенного валового регионального продукта, в % к итогу

 

 

Январь-сентябрь

 

1996 год

1997 год

ВРП

100

100

в том числе:

товары

услуги

чистые (за вычетом субсидий) налоги на продукты и импорт

 

63,9

31,4

4,7

 

62,3

32,7

5,0

 

Индекс-дефлятор, представляющий собой отношение ВРП, исчисленного в фактически действующих ценах, к объему ВРП, исчисленного в постоянных ценах января-сентября 1996 года, составил 1,2 раза.

Реальный объем валового регионального продукта за январь-сентябрь 1997 года сократился против уровня 1996 года на 3,2%, при этом производство товаров уменьшилось на 3,1%, производство услуг – на 2,6%.

 

1.2.    Промышленность

За январь-ноябрь с.г. промышленными предприятиями области произведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на 13,3 трлн. рублей. Индекс физического объема промышленного производства составил 100,2%.

Уровень производства января-ноября прошлого года превысили предприятия черной металлургии – на 8,2%, химической и нефтехимической промышленности – на 11,7%, мукомольно-крупяной и комбикормовой – на 13,6%, медицинской промышленности – на 17,5%.

Снижен выпуск продукции энергетики – на 4,3%, машиностроения и металлообработки – на 37,1%, деревообрабатывающей промышленности – на 10,2%, промышленности строительных материалов – на 5,9%, легкой промышленности – на 35,4%, пищевой – на 3,6%.


Выпуск важнейших видов продукции в январе-ноябре текущего года характеризуется следующими данными:

 

 

Произведено в январе-ноябре

В% к соответствующему периоду 1996 года

 

1997 г.

Январь-ноябрь 1997 г.

Ноябрь 1997 г.

Электроэнергия, млн. кВт. ч

Сталь, тыс. т

Железная руда, млн. т

Прокат готовый, тыс. т

Стеновые материалы, млн. шт. условного кирпича

Цемент, тыс. Т

Листы асбестоцементные млн. усл. плит

Стиральные машины, тыс. шт.

Трикотажные изделия, тыс. шт.

Мясо, тыс. Т

Колбасные изделия, тыс. т

Цельномолочная продукция, тыс. т

Масло животное, тыс. т

Сахар-песок, тыс. т

Мука, тыс. т

374,0

1539,5

22,7

1366,5

428,6

2204,5

181,3

109,9

743,0

31,9

24,9

43,0

8,2

529,2

105,1

114,0

99,3

114,5

115,2

90,9

102,4

133,3

136,3

68,8

91,1

85,2

76,6

125,6

107,2

105,1

156,1

111,2

115,4

105,3

108,9

147,8

289,9

823,8

60,9

88,4

110,4

79,1

95,1

78,9

 

1.3.    Сельское хозяйство

Уборка урожая в поле в нынешнем году затянулась. По данным на 5 декабря, сахарная свекла выкопана на 98810 га, или 98% площадей. Полностью уборку свеклы завершили только 5 районов. В целом по области при урожайности 196 ц. с га вывезено с полей около 1952 тыс. т. корней.

Лишь десять районов убрали кукурузу на зерно. Она еще осталась на 3383 га, или на 8% от посеянного. Плановые показатели по вспашке зяби преодолели 6 районов. Всего же она поднята на 744,1 тыс. га, что составляет 92% плана.

Сахарные заводы области переработали почти 1,5 млн. т свеклы и получили 192 тыс. т сахара.

1.4.    Заработная плата

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам в сентябре 1997 года (без учета выплат социального характера), в целом по экономике сложилась в размере 779,0 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с августом 1997 года на 1,9%, с сентябрем 1996 года – на 20,5%. Выплаты социального характера в сентябре составили 20,5 тыс. рублей и по сравнению с августом увеличились на 15,8%, с сентябрем 1996 года уменьшились на 3%. Размер реальной заработной платы (начисленной) в сентябре 1997 года по сравнению с августом 1997 года увеличилась на 1,9% (по сравнению с сентябрем 1996 года она осталась на прежнем уровне).

Одной из важнейших проблем экономики является несвоевременная выплата заработной платы. По состоянию на 1 ноября, общая сумма просроченной задолженности составила 330,8 млрд. рублей и увеличилась по сравнению с 1 октября на 0,7 млрд. рублей, или на 0,2%. Задолженность по зарплате отмечается на 773 предприятиях и организациях.

Увеличение задолженности в производственных отраслях наблюдается в строительстве – на 1,8 млрд. рублей, или 3,5%, сельском хозяйстве – на 8,4 млрд. рублей, или 7%, на транспорте – 459 млн. рублей, или 4%. В промышленности произошло снижение задолженности на 6,6 млрд. рублей, или на 5%.

Увеличение задолженности в отраслях социальной сферы прослеживается в науке и научном обслуживании на 84 млн. рублей (2,9%), в культуре и искусстве – на 6 млн. рублей (1,3%). Снижение задолженности по заработной плате произошло в здравоохранении на 2,0 млрд. рублей (35,9%), в образовании – на 1,4 млрд. рублей (19,2%).

По состоянию на первое ноября, сумма бюджетной задолженности составила 9,0 млрд. рублей и уменьшилась по сравнению с первым октября на 2.3 млрд. рублей. Снижение наблюдается в здравоохранении на 587 млн. рублей (20,7%), образовании – на 1,8 млрд. рублей (25,2%), науке и научном обслуживании – на 85 млн. рублей (25,4%). В культуре и искусстве бюджетная задолженность увеличилась на 6 млн. рублей (1,5%).

1.5.    Цены

В октябре индекс потребительских цен на товары и услуги составил 99,9%. Продолжающееся сезонное снижение цен на основные плодоовощные культуры и картофель, занимающие почти 5% объема в общей структуре потребительских расходов, оказывает значительное влияние на сводный индекс потребительских цен. Индекс цен на товары и услуги без учета овощей, картофеля и фруктов – 100,1%. Цены на непродовольственные товары, а также платные услуги увеличились в среднем за месяц на 0,5%, на продовольственные товары снизились – на 0,6%.

Сводный индекс потребительских цен с начала текущего года составил 112,3%, с октября 1996 года – 117,8%.

Показателем, оценивающим изменение цен на основной набор товаров и услуг из 37 наименований, является контрольная стоимость, которая по состоянию на 27 октября в Белгороде составила 253,3 тыс. рублей и снизилась по сравнению с прошлым месяцем на 0,7%. Это средний уровень по Центральному Черноземью: в Курске контрольная стоимость набора составила 255,2 тыс. рублей, в Воронеже – 250,1, Липецке – 245,7, Тамбове – 244.

Стоимость набора из 25 основных продуктов питания 27 октября в Белгороде составляла 198,2 тыс. рублей, соответственно в Воронеже – 205,6 тыс. рублей, Курске – 204,7, Липецке – 193,2, Тамбове – 188,0 тыс. рублей.

Из продовольственных товаров, включенных в основной набор, значительная часть реализуется на товарных рынках области, где уровень цен в среднем на 5-15% ниже, чем в продовольственных магазинах. Наиболее низкие индексы цен сложились на сахар (92,8%), плодоовощную продукцию, включая картофель (95,1%), масло подсолнечное (95,8%), сгущенное молоко (94,8%), а также свинину, куриные окорочка, мороженую и копченую рыбу, сыр, майонез, крупы, макароны и на продовольственные товары необязательного пользования (98-99%). В то же время на рынках увеличились цены на разливное молоко – 14,3%, яйца – на 11,1%, живую рыбу, сосиски, творог, пшеничную муку, импортный чай – 4-6%.

Высокий по сравнению с соседними областями уровень средних цен на виноводочную продукцию в области заставил местных товаропроизводителей начать выпуск более дешевых видов водки “Боярыня”, “Серебряная свадьба” и т.д., а продавцов – находить поставщиков более дешевой продукции, в отдельных случаях – снижать торговые надбавки. В результате этого средние цены на различные виды алкогольных изделий снизились на 1-3%.

В общественном питании цены снизились на 0,4%.

Цены непродовольственных товаров-представителей более стабильны. Незначительное их увеличение зарегистрировано на одежду осенне-зимнего ассортимента: куртки мужские, женские и детские из смесовых тканей, пальто женские зимние и демисезонные, мужские джинсы, меховые пальто и изделия из меха. Отмечен прирост цен на большинство из наблюдаемых видов обуви: детские ботинки и полуботинки – на 7-15%, резиновые сапоги – на 7%, кроссовки, туфли и сандалеты детские – на 4-6%. От 2 до 6% увеличились цены на белье для новорожденных и детей ясельного возраста, часы, платья для девочек, женские колготки, отдельные виды мебели, на 1-2% подрожали отечественные холодильники, импортные стиральные машины, велосипеды для взрослых, цветные телевизоры, фотоаппараты.

В Старом Осколе и Губкине на 3,2% увеличились цены на бензин марки А-76.

Наряду с этим, снижение цен наблюдалось на цемент, столовые приборы, игровые приставки (от 1% до 4%). По причине снижения торговых надбавок подешевели (до 1%) золотые кольца, видеокассеты, импортные легковые автомобили.

По сравнению с другими городами ЦЧР в Белгороде наиболее высокий уровень цен на сигареты и папиросы, импортные холодильники, электроутюги и, наоборот, наиболее низкий на бензин и шифер.

В октябре прирост цен и тарифов на платные услуги населения продолжал опережать изменение цен на потребительские товары. За месяц услуги учреждений культуры подорожали на 41,5%, пассажирского транспорта, бытовые, здравоохранения, физической культуры и спорта – на 0,3-2,6%.

На 30% повысилась стоимость билета на самолет до Москвы.

Бытовые услуги подорожали на 1% из услуг здравоохранения в большей степени поднялись тарифы на первичный прием к врачу-специалисту (на 10,9%) и лечебный массаж (на 8,7%).

По сравнению с октябрем прошлого года цены и тарифы на платные услуги выросли на 40,9%. Наиболее существенно повысились тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства (в 1,7 раза) и услуги образования (в 2,1 раза).

 

1.6.    Финансы

За 9 месяцев 1997 года крупными, средними предприятиями промышленности, строительства и транспорта получено 694,2 млрд. рублей прибыли, что составляет 93,6% по отношению соответствующему периоду прошлого года.

Промышленными предприятиями за январь-сентябрь 1997 года получено прибыли 682 млрд. рублей, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем прибыли промышленности сократился на 10,7%. За сентябрь в промышленности получено прибыли 101,3 млрд. рублей, что на 32,5% больше, чем за август текущего года.

Доля убыточных предприятий в основных отраслях экономики по сравнению с январем-августом сего года уменьшилась на один пункт, и составило 46,7%. Общая сумма убытка по обследуемому кругу предприятий и организаций области равна 179 млрд. рублей.

В промышленности доля убыточных предприятий увеличилась на 0,5% и составила 35,1%. Допущен убыток на 111,4 млрд. рублей. Высокая доля убыточных предприятий в следующих отраслях промышленности: химической и нефтехимической (62,5%), легкой (54,5%), пищевой (38%) машиностроении и металлообработке (36,8%).

На транспорте доля убыточных предприятий составила 77,2% и уменьшилась на 0,8% по сравнению с прошлым годом, ими допущен убыток на 36,8 млрд. рублей.

В строительстве доля убыточных предприятий уменьшилась на 3,4% и составила 46%. Допущен убыток на 30,8 млрд. рублей.

По состоянию на 1 октября 1997 года, суммарная задолженность кредиторам предприятий промышленности, транспорта, строительства и сельского хозяйства (включая задолженность по кредитам банков и займов) составило 11 113,7 млрд. рублей. Просроченная задолженность обследованных организаций и предприятий по их обязательствам составила 4 589,5 млрд. рублей (41,3%).

Кредиторская задолженность составила 8 276,5 млрд. рублей, в том числе просроченная – 4 127,4 млрд. рублей (49,9%). В объеме просроченной кредиторской задолженности задолженность в бюджет составила 787,1 млрд. рублей (увеличилась за сентябрь на 9%). Просроченная задолженность по платежам во внебюджетные фонды составила 686,8 млрд. рублей (увеличилась за сентябрь на 2,8%).

Задолженность по кредитам банков и займам составила 2 837,2 млрд. рублей, в том числе просроченная — 462,1 млрд. рублей (16,3%). Дебиторская задолженность составила 4 705,1 млрд. рублей, из нее просроченная – 1 924,4 млрд. рублей (40,9%), за сентябрь увеличилась на 2,1%.

 

1.7.    Налоги

Долги по налогам в бюджеты всех уровней предприятиями и организациями различных форм собственности Белгородской области приблизились к одному триллиону рублей. Причем на один рубль долга приходится почти два рубля пени. Как считают специалисты, при нынешней экономической ситуации вряд ли приходится рассчитывать на то, что эти деньги будут отданы государству. Предприятия не в состоянии это сделать даже в том случае, если их имущество будет продано с молотка. Да это и не произойдет. Покупателей на заводы, транспортные предприятия и прочие объекты просто не найдется.

Экономисты, представители органов исполнительной власти Белгородщины стали авторами проекта Налогового Кодекса, представленного в Государственную Думу. Как показали расчеты на примере конкретных предприятий Белгородской и Курской областей, введение этого варианта Кодекса позволит снизить налоговое бремя на предприятия на 30-35 процентов.

1.8.    Демографическая ситуация

За январь-сентябрь 1997 года население области увеличилось за сет миграционного прироста на 10,9 тыс. человек, что на 18% меньше соответствующего периода прошлого года.

 

Таблица 2

 

 

 

Прибыло населения

Выбыло населения

Миграционный прирост

 

 

 

Всего

Городская местность

Сельская местность

Миграция (всего)

из нее:

В пределах России,

в том числе:

внутрирегиональная

межрегиональная

 

Международная миграция,

в том числе:

со странами СНГ и Балтии

с др. зарубежными странами

31097

 

22936

 

11977

10959

 

8161

 

8097

64

20234

 

17973

 

11977

5996

 

2261

 

2020

241

10863

 

4963

 

-

4963

 

5900

 

6077

-177

7665

 

4841

 

939

3902

 

2824

 

2967

-143

3198

 

122

 

-939

1061

 

3076

 

3110

-34

 

За 9 месяцев текущего года демографическая обстановка в области продолжала оставаться сложной, что показывает следующая таблица.

Таблица 3

 

 

Январь-сентябрь, человек

На 1000 человек

 

1997 г.

1996 г.

Прирост, снижение

1997 г.

1996 г.

Родившихся

Умерших

Естеств. убыль

Браков

Разводов

9373

16243

-6870

7707

4524

9784

16357

-6573

6721

4889

-411

-114

297

986

-365

8,5

14,7

-6,2

7,0

4,1

8,9

14,7

16,2

7,0

4,1

 

Число умерших превысило число родившихся в 1,7 раза. Естественная убыль населения в отчетном периоде в сравнении с соответствующим периодом прошлого года выросла на 4,5%, самый высокий ее показатель отмечен в Валуйском, Красненском, Краснояружском, Прохоровском, Старооскольском и Шебекинском районах.

Общий показатель рождаемости сократился в среднем на 4,5% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В возрасте до 1 года умерло 122 ребенка. В структуре причин младенческой смерти 47% составляют врожденные аномалии, 41% — возникающие в пренатальном периоде.

В отчетном периоде зарегистрировано 7707 браков и 4524 развода, на 1000 браков приходится 587 разводов при 727 в соответствующем периоде прошлого года.

2.    Областная Дума

4 ноября состоялась первая сессия Белгородской областной Думы второго созыва. Присутствовали все 33 избранных депутата. Открыл заседание председатель избирательной комиссии Белгородской области Н.Т.Плетнев.

Сформировав рабочие органы сессии, депутаты утвердили повестку дня и регламент. С информацией об итогах выборов депутатов областной Думы второго созыва выступил председатель облизбиркома Н.Т.Плетнев.

Сессия утвердила “Временный порядок выдвижения кандидатур на должность председателя Белгородской областной Думы и голосования по выдвинутым кандидатурам”. В соответствии с ним состоялось выдвижение кандидатур и тайное голосование. Оргкомитет по проведению первой сессии выдвинул кандидатуру директора областного Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства Анатолия Зеликова. Его активно поддержал ректор сельхозакадемии, руководитель фракции КПРФ в областной Думе Алексей Пономарев. Других предложений не поступало.

Председателем Белгородской областной Думы второго созыва избран депутат Чернянского избирательного округа №32 Анатолий Яковлевич Зеликов. За него проголосовал 31 депутат. Заместителем председателя Белгородской областной Думы второго созыва избран депутат от Борисовского избирательного округа №12 Николай Олегович Соколов, работавший до этого помощником депутата Госдумы (входит во фракцию КПРФ).

Сессия образовала комитеты:

по социальной политике (председатель – депутат от Новооскольского избирательного округа №23 Сергей Александрович Демченко);

по экономическому развитию (председатель пока не избран);

по агропромышленному комплексу и экологии (председатель – депутат от Волоконовского избирательного округа №15 Анатолий Иванович Гаевой);

по бюджету, финансам и налоговой политике (председатель — депутат от Губкинского городского избирательного округа №19 Николай Федорович Калинин);

по законодательной деятельности и вопросам местного самоуправления (председатель – депутат от Грайворонского избирательного округа №16 Юрий Иванович Селиверстов).

Постоянную мандатную комиссию и по депутатской этике возглавил депутат от Валуйского избирательного округа №13 Юрий Николаевич Клепиков.

В Совет Белгородской областной Думы избраны председатель и заместитель председателя областной Думы, председатели комитетов и постоянной комиссии.

Перед участниками первой сессии выступил глава администрации области Е.С.Савченко, который выразил надежду, что две ветви власти будут плодотворно сотрудничать и совместными усилиями смогут изменить жизнь белгородцев к лучшему.

На сессии выступили также полномочный представитель Президента Российской Федерации в Белгородской области С.Н.Кисин, председатель областного суда И.Г.Заздравных, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, первый секретарь обкома КПРФ О.С.Кулешов.

Стоит отметить, что такого исхода сессии местные наблюдатели не ожидали. Предполагалась борьба между коммунистами и “партией власти”. Зеликова многие считают человеком губернатора, но это особых нареканий депутатов не вызвало. Намерение сотрудничать с губернатором, таким образом, у "коммунистической" Думы налицо.

В опубликованном заранее сообщении о созыве второй сессии областной Думы значились два вопроса, выносимых на обсуждение. Но в день заседания в повестке дня оказалось 14 вопросов. Первый – о проекте закона “Об областном бюджете на 1998 г. и взаимоотношениях с бюджетами муниципальных образований”. С докладами выступили заместитель главы администрации области, начальник управления финансов и налоговой политики Н.Д.Головин и председатель думского комитета по бюджету, финансовой и налоговой политики депутат Н.Ф.Калинин.

Губернатор области Е.Савченко разъяснил участникам сессии концепцию и суть проекта бюджета. Это смягчило напряженность дискуссии, нейтрализовало стремление отдельных депутатов вернуть документ на доработку. Проект закона о бюджете был принят в первом чтении.

В целом приняты законопроекты “Об исполнении инструктивных материалов, связанных с финансовыми отношениями исполнительной власти области с федеральными органами”, “О выпуске облигационного займа Белгородской области в 1997-1998 гг.”, “О заключении договора поручительства между Белгородской области и ОАО “Инкомбанком” (для закупки импортной сельхозтехники)”.

Программа законодательной работы областной Думы на 1998-1999 гг. была принята к рассмотрению. Она будет направлена субъектам законодательной инициативы, которые свои предложения должны предоставить до 25 декабря.

Депутаты поддержали проекты постановлений “О работе на постоянной (штатной) основе председателя комитета по социальной политике С.А.Демченко”, “О структуре и штатной численности аппарата областной Думы”. Определен штат в 41,5 единицы с фондом зарплаты 346 млн. рублей.

В разделе “разное” рассмотрены и удовлетворены заявления депутатов-коммунистов о создании в Думе фракции КПРФ и депутата Гусарова И.А. о переходе из комитета по социальной политике в комитет по экономическому развитию. Принято также постановление, проект которого огласил заместитель председателя Думы Н.О.Соколов, о своего рода “адресной социальной помощи” председателю Думы А.Я.Зеликову – 50% надбавка к его должностному окладу. Депутат Гусаров предложил “не мелочиться”, поддержать председателя 100% надбавкой, но большинство депутатов проголосовало за постановление в редакции думского аппарата.

Избирательная комиссия области привела итоговые цифры финансовых затрат на выборы в областную Думу, которые состоялись 12 октября. Общая сумма израсходованных средств составила 3 млрд. 451 млн. 375 тыс. рублей. Сюда входит оплата труда членов избирательных комиссий с временным отрывом от основной работы, расходы на изготовление избирательных бюллетеней и другой печатной продукции, на оборудование избирательных участков; оплату транспорта, связи; средства выделенные кандидатам в депутаты на проведение предвыборной агитации.

Утвержден сводный отчет о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов в депутаты: всего поступило 977074,7 тыс. рублей, в том числе

из избирательных комиссий — 12480,8 тыс.,

собственных средств кандидатов — 48915,2 тыс.,

средств избирательных объединений, инициативных групп избирателей — 55258,6 тыс.,

средств юридических лиц — 798875,9 тыс.,

средств физических лиц — 61544,2 тыс.

Израсходовано 918606,8 тыс. рублей.

Дополнительных трат, которые должны были пойти в связи с намеченными перевыборами в двух округах, не будет. Победившие на выборах, но не получившие мандатов А.Ф.Карнизов и Р.И.Попов, получавшие пожертвования от российско-испанского предприятия, обжаловали решение окружных комиссий в облизбиркоме, где не получили поддержки, затем – в облсуде. Пока длилось судебное разбирательство, выяснилось, что фактическое соотношение долей капитала в российко-испанском предприятии таково: 26,8% принадлежит испанцам, 73,2% — ЛГОКу, что не нарушает ограничений на участие в финансировании избирательной компании совместными предприятиями (запрет распространяется на предприятия с долей иностранного участия свыше 30%). В связи с этим окружные комиссии 22 декабря отменили свои решения и признали выборы в областную Думу второго созыва по избирательным округам №17 и №18 действительными. С их новыми решениями согласилась областная избирательная комиссия.

3.    Администрация области

3.1.    Соглашение с СБС — АГРО

Глава администрации Белгородской области Евгений Савченко и председатель правления Агропромбанка (АПБ) России, входящего в банковскую группу СБС-АГРО, Алексей Рассказов подписали генеральное соглашений о сотрудничестве.

В соглашении указывается, что администрация и банк объединяют свои усилия для решения таких социально-экономических задач региона, как развитие финансовой системы, привлечение инвестиций в производство и социальную сферу, развитие малого и среднего бизнеса, внедрение безналичных расчетов населения за товары и услуги.

В соответствии с подписанным документом АПБ будет способствовать использованию в системе расчетов между предприятиями регионов и на межрегиональном уровне механизмов вексельного обращения и взаиморасчета, реализации выпускаемых администрацией области займов и финансированию областных программ через СБС-АГРО и Агропробанк, осуществлять обслуживание бюджетных счетов администрации, обеспечивать внедрение в области современных банковских технологий и новых финансовых инструментов.

Несмотря на то, что только Белгородскому филиалу заемщики должны около 68 млрд. рублей, банк предоставляет отсрочку в погашении задолженности по просроченным кредитам и процентам по ним сроком на три года, не начисляя проценты на период действия отсрочки. Причем в зависимости от выполнения договора по погашению ранее выданных кредитов и процентов по ним сельхозпроизводителям будут выдаваться новые кредиты на затраты, связанные с весенне-полевыми работами и уборкой урожая

Агропромбанк будет осуществлять финансирование проектов в сфере производства, торговли, услуг, агропромышленном секторе в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства под гарантии Правительства и ФФПМП, привлекать для этих целей средства российских и иностранных инвесторов.

Соглашением обусловлено также, что АПБ будет осуществлять инвестирование кредитование крупных промышленных предприятий на пополнение оборотных средств и модернизацию производства, создание машинно-технологических станций и.т.д., финансировать экспортно-импортные операции путем выставления аккредитивов и предоставления гарантий, оказывать услуги по кредитованию товаропроизводителей.

Банк будет также предоставлять населению области потребительские кредиты на приобретение товаров народного потребления, индивидуальное жилищное строительство, газификацию, прочие нужды.

В свою очередь администрация обязуется до 2000 года обеспечить возврат сельхозтоваропроизводителям задолженности по кредитам, выданным в 1993-1995 годах, и начисленным по ним процентам путем ежегодного включения в расходную часть областного бюджете будет ежегодно включаться статья, предусматривающая резервирование средств для выдачи поручительств банку по кредитам, выдаваемым им на производственные и социальные нужды Белгородчины.

Определены также обязательства администрации по развитию финансовой системы, направленной на улучшение экономической ситуации в области, привлечение инвестиций, развитие малого и среднего бизнеса.

3.2.    Облигационный займ

Администрация Белгородской области с целью решения финансовых проблем выпустила областные облигации на сумму 100 млрд. рублей. Напечатано 100 тысяч облигаций номиналом 10 тысяч рублей каждая. Срок обращения каждой серии составит 365 дней, т.е. через год после покупки власти обязуются вернуть деньги покупателю облигации с процентами.

3.3.    Оборот алкогольной продукции

С 20 ноября областная администрация запретила все бартерные операции, в которых задействована алкогольная продукция. Сделано это для пополнения областной казны, с тем, чтобы в область как можно меньше завозилось суррогатных алкогольных напитков. Последняя широкомасштабная проверка торговых предприятий показала, что более семи тысяч литров водки поступила туда с различными нарушениями правил торговли. На две трети это водка, ввезенная из-за пределов области. Для предпринимателей она оказывается более привлекательной из-за низкой цены. Свыше половины выявленного зелья конфисковано.

По-прежнему везут в Белгородскую область водку, другие спиртные напитки жители приграничной Харьковской области Украины. Везут по несколько десятков бутылок, минуя официальные таможенные и пограничные переходы. Все это граждане другого государства продают на рынках и барахолках. А поскольку цена бутылки привозного зелья меньше, чем в магазинах города, продукт неплохо раскупается. Правда, потом нередки случаи отравлений, так как вся эта контрабанда делается на подпольных заводах. И не только водка. Бывали случай, купленное “с рук” харьковское шампанское взрывалось само по себе, после недолгого стояния в квартире покупателя. Причем взрывалось, как маленькая граната.

Администрация области намерена и впредь вести борьбу с незаконным оборотом спиртного. Между тем, органы власти отказались от жесткой позиции недопущения в область “чужого” спиртного. Сейчас в магазинах Белгорода, других городов в широком ассортименте молдавские и крымские сухие и марочные вина, армянские коньяки, виски, бренди и многое другое из дальнего зарубежья.

4.    Конгресс “Продовольственная безопасность России”

Председатель комитета по аграрной политике Совета Федерации, глава администрации Белгородской области Е.С.Савченко на состоявшемся 19 декабря 1997 года конгрессе “Продовольственная безопасность России” выступил с концептуальным докладом “Есть крестьянский пояс России”. Он отметил, что “красного пояса” в России нет. Есть крестьянский пояс с массой не решенных проблем.

Нерешенность этих проблем уже в течение длительного времени вынуждает этот пояс голосовать за оппозицию. На взгляд губернатора, назрело решение следующих вопросов:

1. Создание финансово-кредитного механизма, адекватного современным условиям аграрного сектора.

2. Проведение налоговой политики в отношении сельских товаропроизводителей в соответствии со спецификой аграрного сектора.

3. Выработка и последовательная реализация программы финансового оздоровления агропромышленного комплекса.

4. Поддержание паритета в товарообмене между сельским хозяйством и поставщиками материально-технических ресурсов для села.

5. Создание интегрированных агропромышленных компаний, охватывающих технологический цикл от производства сырья до реализации производства.

6. Проведение политики протекционизма по отношению к российскому крестьянину на внутреннем и внешнем рынке.

7. Осуществление активной социальной политики на селе.

Решение всех этих вопросов должно вестись в рамках единой целевой программы, создание эффективного конкурентоспособного аграрного сектора. Доступ к кредитным ресурсам – ключевая предпосылка устойчивого развития сельского хозяйства. Необходимо прейти к системе территориально-целевого финансирования, что обеспечит более рациональное использование средств, повысит самостоятельность и ответственность органов исполнительной власти в регионах. Такой механизм предусмотрен внесенным Советом Федерации проектом закона “О формировании федеральных и региональных фондов финансовой поддержки агропромышленного производства”, который прошел первое чтение в Государственной Думе.

Белгородская область выполнила указ президента о вторичной эмиссии и передаче контрольного пакета акций перерабатывающих предприятий. Но нет ни одного случая эффективного управления перерабатывающими предприятиями со стороны сельхозтоваропроизводителя, которому принадлежит контрольный пакет акций этих предприятий. В этих условиях возможны следующие подходы:

1. Создание института доверительных управляющих, которым должны быть переданы пакеты акций находящиеся у сельхозпроизводителей.

2. Использование акций в качестве вклада при создании вертикально интегрированных агропромышленных компаний. Такие компании должны включать, как сельских производителей, так и предприятия переработки, хранения и реализации.

5.    Лебединский ГОК

Передел собственности на крупнейшем в России горнорудном предприятии можно считать свершившимся. В структуре акционеров комбината произошли значительные сдвиги. К марту 1998г., к очередному собранию акционеров, “Российский кредит” будет владеть 50% акций комбината.

Борьба за влияние на ЛГОКе длилась около трех лет. 22 ноября 1995 года после проведенной руководством комбината эмиссии у банка могло оказаться вместо 36% акций всего 5%. Однако увеличение уставного капитала предприятия было признано незаконным Брянским арбитражным судом, а затем и Высшим арбитражным судом РФ. Владельцем 15% акции предприятия является фонд имущества области, который по действующему законодательству не имел права держать их у себя, а должен был выставить их на торги. Еще в 1994 году эти 15% акций были выкуплены ЛГОКом на инвестиционном конкурсе, но 7 июля этого года были арестованы в счет удовлетворения иска, поданного “Российским кредитом”. Заключительный акт драмы изобиловал перипетиями.

В сентябре, с началом выборов в Белгородскую областную Думу второго созыва сторонники генерального директора А.Калашникова начали активно распространять многотиражную газету Лебединского ГОКа, издающуюся в Губкине. В одном из номеров на первой полосе мэр Губкина Анатолий Кретов был обвинен в воровстве и коррупции. Здесь же были помещены фотографии его дач и строящихся коттеджей. В этой же газете было опубликовано обширное интервью самого Анатолия Калашникова. В нем Калашников обвинил губернатора области и мэра Губкина в том, что своими действиями они нанесли комбинату экономический ущерб в несколько миллиардов рублей.

У противников генерального директора, прежде всего банка “Российский кредит” и других акционеров, не допущенных к управлению предприятием, вызрел план проведения внеочередного собрания акционеров, на котором предполагалось избрать новое руководство. Калашников пытался не допустить проведение намеченного мероприятия. Он попытался незаконно передать реестр владельцев именных акций из одних рук (неугодных ему) в другие.

30 сентября инициативная группа объявила, что 2 ноября состоится внеочередное собрание акционеров. ТОО “Доверсо”, владеющее 2932023 обыкновенными акциями ОАО “Лебединский ГОК”, что составляет 15,5% от общего числа голосующий акций, и ТОО “Р.К.”, владеющее 1823762 обыкновенными акциями ОАО “Лебединский ГОК”, что составляет 9,7% от общего числа голосующих акций, созвали в порядке, установленном п.6 ст.55 Федерального закона “Об акционерных обществах”, внеочередное общее собрание акционеров. На собрание выносилось 4 вопроса:

1. О досрочном прекращении полномочий членов Наблюдательного совета.

2. Выборы членов Наблюдательного совета.

3. О досрочном прекращении полномочий генерального директора.

4. Выборы генерального директора.

В областной прессе была опубликована информация о кандидатах в члены Наблюдательного совета ЛГОКа. Было представлено 22 кандидатуры. Затем появилась информация о кандидатах на должность директора. Наиболее заметные среди 9 кандидатов: Николай Калинин – первый зам. губернатора области, бывший мэр Строго Оскола Иван Гусаров, Виталий Щупановский — технический директор ЛГОКа. “Российский кредит” предложил кандидатами в гендиректоры зам. председателя правления банка, двадцатисемилетнего Сергея Солодова и вице-президента “РК” Эдуарда Сахарова. Областная администрация открыто поддерживала Ивана Калинина.

В самом конце октября в “прямом эфире” местного телевидения губернатор охарактеризовал ситуацию на ЛГОКе так: выборы нового генерального директора — не месть губернатора, а объективная реальность. Предприятие стало лихорадить, местные бюджеты лишились стабильных отчислений. В Губкине нечем платить пенсии, зарплаты учителям и медикам, выплачивать социальные пособия. Губернатор заметил, что все оскорбления в свой адрес он стерпел, но когда под угрозу поставлена жизнь целого региона, он терпеть больше не мог. Потому поддержал решение о проведении внеочередного собрания.

Информационный центр Лебединского ГОКа распространил для средств массовой информации такое сообщение: “Кроме 600 депутатов от цехов и управлений предприятия, в конференции трудового коллектива приняло участие около пяти тысяч акционеров. На ней был рассмотрен вопрос о ситуации вокруг комбината, обострившейся в связи с тем, что фирмы банка “Российский кредит” объявили о проведении внеочередного собрания акционеров. Собрание приняло резолюцию и текст обращения к областной Думе второго созыва. В документах выражена тревога по поводу угрозы возможного социального взрыва в регионе, спровоцированного беззаконием местных областных властей, которым трудовой коллектив комбината выразил недоверие”.

25 октября прокуратура Белгородской области дала официальные разъяснения по поводу проведения собрания. Она подтвердила полную законность данного мероприятия и предложенную повестку дня.

За пять дней до собрания А.Т.Калашников получил по факсу сообщение, немедленно переадресованное Е.С.Савченко: “Cronheim Mortgage” отзовет обещание предоставить ГОКу кредит в 1,5 млрд. $ с рассрочкой на 10 лет, если на комбинате произойдет смена руководства. Когда в администрации провели экспертизу документа, то пришли к выводу, что эта бумага — “липа” написанная под руководством генерального директора. Логотип компании не сопровождался сведениями о компании (адрес, номер телефона факса). Указанная дата факса (Tuesday, October 28, 1997) записана не в соответствии с американским стандартом, где никогда не указывается день недели. Сумма контракта несоразмерно больше годовых оборотов всех компаний Cronheim вместе взятых. Компания с момента основания работала в штате Нью-Джерси и только недавно вышла на национальный американский рынок. На основании вышеизложенного, резюмировали работники администрации, стоит утверждать, что текст факса написан не представителями иностранной фирмы и является фальсификацией. Уличенный генеральный директор оказался в еще более затруднительном положении.

2 ноября, в воскресенье, на стадионе в Старом Осколе состоялось собрание акционеров. Так как Калашников собирал сепаратное собрание акционеров, его сторонников на этом мероприятии было немного. Выступающие высказывались против гендиректора: диктатор, не любит людей, расправляется с неугодными, пригревает подхалимов.

Вечером того же дня стало известно, что за нового генерального директора ЛГОКа Николая Калинина было подано 99% голосов. Был избран и Наблюдательный совет акционерного общества из 9 человек. Председателем Совета вновь стал Щупановский. В состав совета вошли председатель фонда госимущества области Литвинов, глава местного самоуправления Губкина Кретов, три человека от банка “Российский кредит” и представители комбината.

Отношение населения области, в частности Губкина и Белгорода, неоднозначно: всерьез заговорили о печальных российских примерах недавнего прошлого. У предприятий появляются новые, как правило, московские хозяева, и тогда на предприятиях перестают выплачивать зарплату, заводы перестают платить налоги. Особенно это касается заводов и фабрик, работающих с ресурсами.

Сейчас можно говорить о победе губернатора Белгородской области в ситуации с ЛГОКом, что предполагает определенную стабильность в финансовых делах области. Сотрудничество с одним из крупнейших банков имеет свои положительные стороны при условии санирования экономики области, инвестиционных вливаний финансовых структур. Михайловский и Стойленский ГОКи, которые в большей части находятся под финансовым контролем “Российского кредита” не ощущают на себе благотворного влияния банка. Однако заявлено, что в отношении ЛГОКа “РК” намеревается в ближайшее время инвестировать в строительство производства железорудных брикетов 100 млрд. рублей.

6.    Коммунальное хозяйство

В конце ноября работники коммунальных служб Белгорода официально объявили о своем намерении провести в самое ближайшее время забастовку. Уже в течение полугода в некоторых коллективах не выплачивается зарплата, нет средств на нормальное функционирование городского хозяйства. Долг коммунальщикам на ноябрь составляет 13 млрд. рублей. Объявленное проведение коммунальной реформы, как считают представители забастовочного комитета, отраслевого профсоюза, ничего хорошего не дало. Денег по-прежнему нет.

Это уже не первая попытка местных коммунальщиков провести забастовку. В этой ситуации странными кажутся заявления руководителей области о том, что в коммунальном секторе одна из самых высоких зарплат. Глава местного самоуправления Белгорода не раз обещал жителям навести порядок в этой сфере. Особое внимание планируется уделить тарифной политики, пересмотру себестоимости предоставляемых населению услуг и регулировке фонда зарплаты. Вмешательство мэра также вызывает недовольство монополистов. Если же забастовка состоится, большинство населения ее не поддержит.

Глава местного самоуправления Белгорода Георгий Голиков, ставший теперь и депутатом областной Думы, решил сам заплатить за коммунальные услуги (обычно это делала его жена). После многочасового хождения по всевозможным пунктам, стояния в очереди он сделал вывод: так издеваться над людьми нельзя. Итог его похода: в Белгороде будет введена новая единая квитанция на все коммунальные платежи с полной расшифровкой стоимости и затрат. К тому же в новой квитанции будет выделено место для жалоб, замечаний и предложений. Расширится количество пунктов по приему платежей, и работать они будут семь дней в неделю.

7.    Курьез

Беспрецедентное распоряжение подписал глава местного самоуправления Карочанского района Белгородской области Иван Бредихин. Он рекомендовал руководителям акционерных обществ, колхозов, совхозов, промышленных предприятий установить своим сотрудникам 20% надбавку к основной зарплате за регулярное посещение православных храмов.

Свое решение Бредихин мотивировал следующим: там, где люди дружат с Богом, повышаются дисциплина и производительность труда, снижается вероятность возникновения разнообразных социальных конфликтов. Правда, глава не указал руководителям, где им следует изыскивать средства для выплаты надбавки. Ведь на многих предприятиях района люди и основную зарплату не видели уже много месяцев.

8.    Акт вандализма

На днях один из памятников Ленину в Белгороде неизвестные облили краской. На монументе также оставили неприличные надписи, разрисовали его свастиками. Местные власти проявили завидную оперативность, чтобы привести памятник в порядок. Никто публично на себя ответственность за содеянное не взял. Можно предположить, что обливание краской – акция скорее хулиганская, нежели политическая. Кстати, отношение на Белгородчине отношение к памятникам вождю мирового пролетариата вполне терпимое, и подобный инцидент — первый. Несколько лет назад акт вандализма был совершен по отношению к бюсту Щорса.

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

Краткая информация
о кандидатах на должность генерального директора ОАО “Лебединский ГОК”

1. Гусаров Иван Афанасьевич: год рождения – 1934, образование – высшее, место работы – ОАО “Стойленский ГОК”, должность – заместитель генерального директора по управлению акционерной собственностью, акций не имеет;

2. Калинин Николай Федорович: год рождения – 1949, образование – высшее, место работы – администрация Белгородской области, должность – первый заместитель главы администрации Белгородской области, председатель комитета экономического развития области, акций не имеет;

3. Мельников Анатолий Петрович: год рождения – 1942, образование – высшее, место работы – ОАО “Лебединский ГОК”, должность – начальник обогатительной фабрики №2, имеет 1149 обыкновенных акций;

4. Смирнов Владимир Алексеевич: год рождения – 1949, образование – высшее, начальник рудоуправления ОАО “Лебединский ГОК”, имеет 2436 обыкновенных акций;

5. Самойлов Вадим Павлович: год рождения – 1962, образование – высшее, место работы – ОАО “Михайловский ГОК”, должность генеральный директор, акций не имеет;

6. Струнилин Павел Викторович: год рождения – 1963, образование – высшее, место работы – ООО “Металлоинвест”, должность – генеральный директор, акций не имеет;

7. Солодов Сергей Евгеньевич: год рождения – 1970, образование – высшее, место работы – банк “Российский кредит”, должность – заместитель председателя правления, акций не имеет;

8. Сахаров Эдуард Викторович: год рождения – 1939, образование – высшее, место работы – банк “Российский кредит”, должность – вице-президент, акций не имеет;

9. Щупановский Виталий Федорович: год рождения – 1937, образование – высшее, место работы – ОАО “Лебединский ГОК”, должность – технический директор, имеет 5487 обыкновенных акций.