|
| Новое на сайте |
Владимир железняк
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
в ноябре-декабре 1997 года
Госкомстат России обнародовал данные о социально-экономическом развитии областей Центрального Черноземья за январь-сентябрь 1997 года. Объем промышленного производства в Липецкой области составил 13039 млрд. рублей (96.4% к соответствующему периоду прошлого года), в Белгородской — 10 085 млрд. (98%), в Воронежской 8825 млрд. (104,1%), в Курской — 7266 млрд. (99,5%), в Тамбовской 3250 млрд. (102,9%).
При этом прибыли в промышленности составила: в Воронежской области – 1021 млрд. рублей, в Липецкой – 744 млрд., в Белгородской — 686 млрд., в Курской — 667 млрд., в Тамбовской – 226 млрд. рублей.
5219,4 млрд. руб. составил в Липецкой области общий объем розничного товарооборота за 11 месяцев текущего года. Это на 7% меньше, чем в январе-ноябре 1996-го, сообщили в областном комитете госстатистики. В макроструктуре розничного товарооборота розничного товарооборота преобладала продажа непродовольственных товаров: их удельный вес составил 58%. В общем объеме продаж 34% пришлось на вещевые, смешанные и продовольственные рынки.
К концу предзимья на селе продолжались полевые работы: уборка сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, пахота зяби. По данным сельхозуправления, на 17 ноября в целом в области было убрано сахарной свеклы 67%, подсолнечника – 82%, вспахано 73% зяби. При этом на отчетную дату свекла убрана с 1200 гектаров, обмолочено 500 гектаров подсолнечника и поднято 4 тысячи гектаров зяби.
В общей сложности получено 592 тысячи тонн сырья для сахарной промышленности, что вполне удовлетворит потребности области в сахаре. Подсолнечника получено всего 17,8 тысяч тонн, что вряд ли обеспечит потребность население в подсолнечном масле. Из-за того, что много корзинок подсолнечника сгнило на корню, урожайность подсолнечника оказалась невелика. В области предпринимаются усилия для закупки масла на стороне.
К концу ноября из свеклы нового урожая на перерабатывающих предприятиях области было получено около 60 тыс. тонн сахара. Треть этого количества приходится на долю Добрынинского сахзавода, еще столько же его произведено на заводах в Елецком и Лебедянском районах. Одновременно на сахзаводах перерабатывается и импортный сырец. В общей сложности в области в этом году произведено 170 тыс. тонн сахара.
20 млрд. рублей льготного кредита для завершения уборочных работ выдал селу Липецкий филиал “Агропромбанка”. Всего в нынешнем году предприятиям АПК и фермерам области “Агропромбанк” выделил 180 млрд. рублей, что значительно больше, чем в других областях региона.
Приближается очередной съезд российских фермеров. В рамках подготовки к форуму АККОР проводит зональные семинары по важнейшим проблемам отечественного фермерства. 4-5 ноября такой семинар-совещание прошел в Липецке. Его тема “Становление частного сектора на селе”.
Липецкий семинар собрал руководителей областных и некоторых районных ассоциаций Центрального Черноземья. Около 50 гостей из Москвы, Воронежской, Тамбовской, Белгородской и Курской областей принял полупустующий профилакторий ЛТЗ. В работе семинара участвовали представители Союза шведских фермеров. Шведскую сторону представляли Карола Гунарсон, руководитель отдела Союза шведских фермеров, и Пер Сватенсон, руководитель сельскохозяйственных проектов в России. Шведы стремятся осваивать новые рынки и земли, где можно выращивать наиболее качественную и безопасную продукцию. Прозвучали программные отчеты руководителей областных АККОРов. Оживление в работу семинара внесло полуторачасовое выступление президента АККОР депутата Госдумы РФ Владимира Башмачникова. Завершилось мероприятие принятием обращения к президенту России, в котором выражена тревога за судьбу отечественного сельхозпроизводителя, высказаны предложения по развитию российского фермерства.
В Липецкой области насчитывается менее полутора тысяч фермерских хозяйств. К тому же наблюдается тенденция к сокращению их числа. В доле производства сельхозпродукции вклад липецких фермеров составляет всего 1%.
18 декабря в области побывал вице-премьер правительства России, министр сельского хозяйства и продовольствия Виктор Хлыстун. С утра он посетил ОПХ “Красный горняк” Грязинского района, где ознакомился с выставкой продукции Липецкого тракторного завода, там же состоялась его встреча с руководством ЛТЗ.
Затем вице-премьер побывал на строящемся заводе по переработке семян рапса в Сенцово, в пригородном фермерском хозяйстве “Надежда”, ознакомился с работой ряда сельхозпредприятий Лебедянского района. В конце дня Виктор Хлыстун провел совещание с руководством области, а также дал пресс-конференцию для средств массовой информации.
В поездке министра сопровождали глава администрации области Михаил Наролин, руководители облагромпрома. В этот же день Виктор Хлыстун отбыл из Липецка.
12 ноября в Липецке с рабочим визитом прибыли представители ООО “Межрегионгаз” во главе с генеральным директором компании Валентином Никишиным. Задача газового концерна – непосредственно выходить на потребителей и в каждом конкретном случае решать проблему снижения тарифов. В соответствии с указом Президента России компании дано право уменьшать тарифы на газ до 40%, а снижение цен позволяет снизить себестоимость продукции промышленного производства. У предприятий появляется возможность поправить свои дела. В области пока только 20 не самых крупных предприятий пользуются льготными тарифами при оплате газа.
Результатом визита стало подписание соглашения о совместных действиях по обеспечению сбора платежей между властными структурами области “Межрегионгазом”. В.Никишин высоко оценил перспективы сотрудничества с Липецкой областью. Здесь выпускается продукция, в которой напрямую заинтересована компания. Намечается уже в первом квартале будущего года обеспечить 100% поступление платежей за газ.
К нетрадиционным способам разрешения проблемы неплатежей за топливо вынужден прибегнуть Липецкий филиал ООО “Межрегионгаз”. Чтобы взыскать долги, руководство филиала выделило 150 млн. рублей Добринской птицефабрике для производства мясных и куриных консервов в металлических банках. Условились, что сырье сюда будут поставлять сюда птицефабрики и другие сельхозпредприятия области, у которых нет средств, чтобы расплатиться за газ. Выпускаемую продукцию будет получать “Межрегионгаз” в счет погашения задолжности. Подобный опыт ликвидации долгов газовики намерены использовать в дальнейшем.
Дальнейшему развитию торгово-экономического сотрудничества российских регионов со странами ближнего зарубежья призваны послужить “Дни Липецкой области в Республике Беларусь”, которые намечено провести с 14 –17 января 1998 года. В Минск отправится представительная делегация липчан, в состав которой войдут руководители промышленных и сельскохозяйственных предприятий, бизнесмены, деятели науки и культуры. В столице соседней страны состоится выставка-ярмарка товаров с липецкой маркой. Как известно, в начале октября в Липецке с успехом прошли Дни Республики Беларусь.
22 декабря в Липецке состоялось расширенное заседание коллегии областного управления Федеральной службы налоговой полиции. В 1997 году сотрудниками налоговой полиции было вскрыто 122 налоговых правонарушения, из которых 62 – в крупном и особо крупном размерах. В производстве следственного управления находилось свыше 50 уголовных дел. Судебными органами осуждены 6 человек. По вскрытым нарушениям реально мобилизовано в бюджет 54 млрд. рублей. В результате предупредительно-профилактической работы налоговых органов и налоговой полиции с руководителями наиболее крупных предприятий–недоимщиков в счет погашения задолженности в бюджет и пенсионный фонд мобилизовано более 316 млрд. рублей. Совместно с другими правоохранительными органами в 1997 году были вскрыты факты псевдоэкспортных поставок продукции за рубеж в АОЗТ “Стинол” и в ряде спиртзаводов области. В работе коллегии приняли участие полномочный представитель президента Российской Федерации в Липецкой области А.Н.Ларин, первый заместитель главы областной администрации В.И.Бородин, заместитель председателя областного Собрания депутатов Ю.И.Алтухов, руководители правоохранительных органов Липецкой области.
9 декабря акционеры АО “НЛМК” собрались на очередное внеплановое собрание. Предыдущее, состоявшееся 1 ноября, было абсолютно безрезультатным: по единственному вопросу повестки дня – утверждение устава АО в новой редакции – решение принято не было. Несогласованность и борьба за преобладание в рядах крупных акционеров явно имела место. Подтверждением этому косвенно может служить интервью, которое дал журналу “Эксперт” глава компании “Ренессанс Капитал” Борис Йордан:
“— Как инвесторы воспринимают ваши неудачи с АО
“НЛМК”?
Там ситуация постепенно нормализуется. Через две-три недели мы надеемся
объявить о стратегическом альянсе с остальными акционерами комбината. Многих
этот альянс, наверное, просто шокирует. Но нам удалось согласовать наши
интересы, а также интересы менеджмента. Мы остаемся партнером TWG, но не будем
управлять Новолипецким комбинатом. Правда, мы и сейчас не управляем, хотя имеем
на то законное право.
— Вы боролись за НЛМК несколько лет. Не слишком ли дорого досталась
эта победа?
— В смысле моего времени – да. А по деньгам недорого совсем. Зато
посмотрите, сколькому я научился. Сколько ошибок я теперь не буду делать…”.
В
конце ноября Борис Йордан объявил о заключении стратегического альянса между
группой “МФК-Ренессанс”, компаниями Cambridge Capital Management
(ÑÑÌ) è
÷ëåíîì
ñîâåòà
äèðåêòîðîâ
ÍËÌÊ Âëàäèìèðîì
Ëèñèíûì.
Òàêèì
îáðàçîì,
ïîäâåðäèëèñü
óæå äàâíî
ãóëÿâøèå
ñëóõè î òîì,
÷òî èìåííî
Ëèñèí
ïðîòîðèë
ýòîé ãðóïïå
àêöèîíåðîâ
ÍËÌÊ ïóòü ê
ðóêîâîäñòâó
êîìáèíàòîì.
Éîðäàí ïóáëè÷íî ïðè÷èñëèë Ëèñèíà ê êîìàíäå ãðóïïû “Реформа” (в нее входят ССМ и “МФК-Ренессанс”) в момент обострения конфликта с бывшими партнерами – британской Trans World Group (TWG). Напомним, что еще полгода назад Лисин, представлявший на комбинате TWG, и “Реформа” непримиримо воевали друг с другом. И В.Лисин прилагал все усилия, чтобы не допустить “Реформу” к управлению комбинатом. Однако летом нынешнего года поползли слухи о том, что он ищет пути к компромиссу с “Реформой” и ведет с ней активные переговоры.
Однако другие акционеры НЛМК не разделяли оптимизма г-на Йордана. В первую очередь это структуры британского холдинга Trans-World Group (TWG), контролирующие 37,5% акций комбината. Исполнительный директор компании Trans-World Steel, входящей в TWG, Мел Уайлд заявил, что Борис Йордан и его коллеги были введены в заблуждение. По его словам, в 1996 году TWG предоставила НЛМК кредит в объеме 65 млн. долл. для выкупа 11,5% акций АО. По действующему российскому законодательству об акционерных обществах эти акции являются неголосующими, даже без учета того, что НЛМК до сих пор не погасил кредит, полученный на приобретение пакета. Кроме того, Мел Уайлд считает, что передача 11,5% акций от НЛМК третьим лицам незаконна, так как происходила без надлежащего решения совета директоров и вопреки условиям их приобретения. “Владимир Лисин как физическое лицо не имел и не имеет никаких прав распоряжаться этим пакетом акций”, — сказал исполнительный директор Trans-World Steel. По мнению г-на Уайлда, “вольное обращение” с 11,5% акций НЛМК “является нарушением прав инвесторов и может неблагоприятно сказаться на международной репутации предприятия, равно как и его акционеров”. Помимо этого г-н Йордан не учел в своих выкладках позицию банка “Российский кредит”, который начал проявлять активное участие в делах TWG на Новолипецком комбинате.
На
9 декабря было намечено общее собрание акционеров НМЛК. Практически все
наблюдатели были уверены, что нынешний глава предприятия, 70-летний Иван
Франценюк, уйдет на заслуженный отдых или займет почетную, но ничего не
значащую должность. Одной из кандидатур на его пост считался Владимир Лисин.
Было ясно, что против него будет категорически возражать TWG, которая ранее устами все
того же Мела Уйалда обвинила Лисина в торговле продукцией комбината по
демпинговым ценам через оффшорную ирландскую компанию.
Òåì âðåìåíåì â Ëèïåöêîé îáëàñòè âñå áîëüøå ðàñïðîñòðàíÿëèñü ñëóõè î òîì, ÷òî 9 äåêàáðÿ áóäåò ðåøàòüñÿ ñóäüáà íå òîëüêî êîìáèíàòà, íî è ðåãèîíàëüíîé âëàñòè.  àïðåëå 1998 ãîäà â îáëàñòè ñîñòîÿòñÿ ãóáåðíàòîðñêèå âûáîðû, èñõîä êîòîðûõ âî ìíîãîì áóäåò çàâèñåòü îò ïîçèöèè ðóêîâîäñòâà êîìáèíàòà. Äåéñòâóþùèé ãóáåðíàòîð Ìèõàèë Íàðîëèí, âõîäÿùèé â ñîñòàâ äâèæåíèÿ “Íàø äîì – Ðîññèÿ”, ïîñëåäíèå ãîäû æèë ñ êîìáèíàòîì â ìèðå. Íåèçâåñòíî, ñîõðàíÿòñÿ ëè ýòè îòíîøåíèÿ â ñëó÷àå ïåðåäåëà êîíòðîëüíîãî ïàêåòà àêöèé ÀÎ “ÍËÌÊ”. Íåльзя было èñêëþ÷ить, ÷òî Âëàäèìèð Ëèñèí, âîçãëàâèâ ïðåäïðèÿòèå, ìîæåò ïîääåðæàòü íà âûáîðàõ ñâîåãî áûâøåãî øåôà ïî Êàðàãàíäèíñêîìó ìåòаллургическому êîìáèíàòó Îëåãà Ñîñêîâöà, íûíå çàíèìàþùåãî ïîñò ïðåäñåäàòåëÿ Àññîöèàöèè ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ ãðóïï. Îëåã Ñîñêîâåö â áûòíîñòü ïåðâûì âèöå-ïðåìüåðîì ïðàâèòåëüñòâà ñíà÷àëà ïîääåðæèâàë ïðîíèêíîâåíèå Trans-World Group в отечественную металлургию, однако примерно с 1995 года стал более благосклонен к группе “ОНЭКСИМбанк” – МФК. Похоже, в рамках сходного сценария действует сегодня и Владимир Лисин.
9 декабря, на внеочередном собрании акционеров было принято решение по двум вопросам повестки дня: избраны новые совет директоров АО “НЛМК” и ревизионная комиссия. Третий вопрос (стоявший в повестке дня первым) – принятие устава АО в новой редакции, по предварительным данным, вновь заблокирован.
Новый состав совета директоров АО “НЛМК” поименно выглядит теперь так: Дмитрий Вадимович Бакатин, Петр Дмитриевич Галицин (гражданин США), Александр Вячеславович Иваненков, Владимир Сергеевич Лисин, Алексей Алексеевич Паршиков, Игорь Алетович Сагирян, Владимир Николаевич Скороходов, Иван Васильевич Франценюк, Сергей Михайлович Шапигузов (более полную информацию о совете директоров см. в Приложении).
Предположить, что совет директоров будет избран в том составе, в каком и был заявлен в бюллетенях, можно было заранее. Однако для большинства присутствующих в зале было неожиданным заявление представителя одного из крупных акционеров АО “НЛМК” о том, что легитимность этого состава совета будет оспариваться в суде. Такое заявление сделал многочисленным представителям средств массовой информации (в том числе и зарубежным) Сергей Леонидович Сухолинский-Местечкин, представляющий на собрании ЗАО “Центрсталь”, ЗАО “Касмет” и в целом Trans World Group, владеющих в совокупности пакетом акций 36,5%.
Г-н Сухолинский-Местечкин, в частности, ознакомил журналистов с заявлениями, сделанными ЗАО “Центрсталь” и ЗАО “Камет”, суть которых заключалась в том, что эти акционеры отзывают ранее заявленных ими кандидатов в состав совета директоров – В.С.Лисина и В.Н.Скороходова. Поводом для отзыва данных кандидатур, по словам С.Л.Сухолинского-Местечкина, является “крайне неудовлетворительная оценка деятельности фирмы Worslade Trading Ltd, возглавляемой Лисиным, через которую осуществляется весь экспорт новолипецкого металла по ценам, заниженным, по крайней мере, на 10%”.Судебные разбирательства по этому поводу, как сообщил г-н Сохолинский-Местечкин, уже идут в Ирландии. Заявление, в котором оспаривается решение о включении кандидатур Лисина и Скороходова в бюллетени по выборам нового состава совета директоров, с его же слов, уже подано в арбитражный суд Липецкой области.
Однако, по мнению юристов, представляющих интересы других крупных акционеров, входящих в группу “Реформа”, заявления ЗАО “Центрсталь” и ЗАО “Касмет” сделаны без соблюдения всех норм действующего законодательства, в частности, Закона “Об акционерных обществах”, регламентирующего данную процедуру, Именно поэтому, по мнению представителей группы “Реформа, не может подвергаться сомнению легитимность вновь избранного совета директоров АО “НЛМК”.
На собрании 9 декабря присутствовал президент совета директоров “Кембридж Капитал Менеджмент Лимитед” Томас Гаффни. Интересы инвестиционной компании “Ренессанс Капитал” и АКБ “МФК” представлял Дмитрий Бакатин.
Выборы председателя нового совета директоров, как было объявлено журналистам, состоятся несколько позже. Однако кандидатуры на этот пост были заявлены. Генеральным директором АО “НЛМК” остался Иван Васильевич Франценюк, избранный на этот пост на собрании акционеров 26 апреля 1996 года сроком на два года.
На вопрос корреспондента липецкой газеты “Де факто” о том, насколько сложно генеральному директору будет работать в составе вновь избранного совета директоров, Иван Васильевич ответил коротко: “Разумеется, определенные сложности будут, но, думаю, мы сумеем найти общий язык. Главное, чтобы вся работа была нацелена на развитие комбината, а значит, и города, и области”.
Московское бюро “Рейтер” сообщило, что руководство АО “НЛМК” в ближайшее время проведет переговоры с аудиторской компанией КРМG о введении финансовой отчетности НЛМК в соответствии с международными стандартами.
“Генеральному
директору НЛМК и совету директоров даны поручения в кратчайшие сроки провести
переговоры с представителями КРМG,
êîòîðûå óæå
èíôîðìèðîâàíû
î ñîñòîÿíèè
äåë íà ÍËÌÊ,
ïîýòîìó
òàêàÿ
ðàáîòà
äîëæíà íà÷àòüñÿ
äî íîâîãî
ãîäà”, – ñêàçàë
íà ïðåññ-êîôåðåíöèè
óïðàâëÿþùèé
äèðåêòîð
êîìïàíèè “Ðåíåññàíñ
Êàïèòàë”
Äìèòðèé
Áàêàòèí.
“Ðåíåññàíñ Êàïèòàë” (ïðåäñòàâëÿþùèé Sputnik Funds) входит в группу акционеров “Реформа”, которой принадлежит более 50% акций НЛМК. Помимо него в группу входят банк “МФК” и фонд Саmbridge Capital Management (ССМ, представлен компанией Salomon Brothers).
По словам Бакатина, решение о привлечении на НЛМК международной аудиторской фирмы было принято новым советом директоров предприятия, избранным на внеочередном собрании акционеров НЛМК 9 декабря.
“…Аудит НЛМК по международным стандартам является базисным пунктом для реализации программы реструктуризации комбината и привлечения дополнительных финансовых ресурсов”, — сказал Бакатин.
Коснувшись
вопросов дальнейшего сотрудничества НЛМК с британской компанией Trans World Group, покупавшей
у НЛМК около 300 тыс. тонн стали ежемесячно, представители “Реформы”
сказали, что могут продолжить работать с ТWG, если она заинтересована в приобретении стали у НЛМК. “При
условии, что ее цены являются конкурентоспособными, мы будем счастливы
продавать ей сталь”, — сказал председатель ССМ Томас Гаффни. Он сказал, что в
интересах НЛМК расширить количество поставщиков сырья и агентов по продаже.
“Таким образом, НЛМК не будет зависеть от кого-либо одного. Те, у кого мы будем
закупать сырье или продавать продукцию, будут выбираться на демократической
основе”, — сказал Гаффни.
TWG 17 ноября 1997 года она доверила свои акции (36,5%) группе клиентов и партнеров банка “Российский Кредит”. Оставшиеся акции (около 10,5%) находятся в распоряжении администрации НЛМК.
“ОНЭКСИМбанк” открыл АО “НЛМК” кредитную линию на 50 млн. долларов, которые в ближайшее время может увеличиться до 70 млн. По словам управляющего директора инвестиционной компании “Ренессанс Капитал” Дмитрия Бакатина, кредитная линия “ОНЭКСИМбанка” представлена предприятию на 6 месяцев с возможностью пролонгации, размер ставки составляет менее 15%. Первые $10 млн. 10 декабря были комбинатом получены. Эти средства призваны стабилизировать временный финансовый кризис на НЛМК. Одна часть кредита “ОНЭКСИМбанка” будет направлена на финансирование экспортных контрактов, другая – на пополнение оборотных средств комбината.
Потребность АО “НЛМК” в инвестициях составляет $600 млн. Для того, чтобы предприятие продолжало работать эффективно, требуется привлечение около $300 млн. для полного пополнения оборотных средств; примерно столько же средств необходимо направить на техническое перевооружение. “Ренессанс Капитал” и ССМ и другие акционеры комбината, входящие в группу “Реформа”, ведут работу над привлечением инвестиций. “Реформа” подготовила программу реструктуризации НЛМК.
Положение дел в производственной сфере НЛМК позволяет проводить модернизацию. На комбинате монтируется новая, третьего поколения, печь немецкой фирмы “Файст Инконт”, разработанная по заказу предприятия. С ее пуском значительно увеличится срок службы огнеупорной кладки конвертеров и сталеразливочных ковшей, механическая прочность огнеупоров. Монтажникам МПМ №1 и “Союзтеплостроя” осталось выполнить незначительные работы по установке песочных затворов и обвязке трубопроводов.
Агентство ИТАР-ТАСС распространило информацию, в которой говорится, что в начале 1998 года британский холдинг TWG намерен начать арбитражный процесс против Новолипецкого металлургического комбината. Об этом сообщили в лондонском офисе холдинга. Истцом выступит входящая в TWG компания “Интерметалл”, обвиняющая комбинат в нарушении условий и фактическом приостановлении ранее заключенных и ныне действующих экспортных контрактов.
Иск будет вынесен на рассмотрение международного арбитража в Стокгольме. Интересы TWG будет представлять крупнейшая американская юридическая фирма “Нортон Роуз”.
По словам Мела Уайлда, исполнительного директора компании TWS, входящей в холдинг, процесс в Стокгольме будет направлен “не против комбината и его акционеров, а против попыток отдельных членов совета директоров, не вложивших в комбинат ни единой копейки и ни единого цента, поставить предприятие под личный контроль”. Один из них – Владимир Лисин — будет обвинен в “нарушении контрактных обязательств, незаконном вмешательстве в дела предприятия и его акционеров, фальсификации, влекущей за собой ущерб”. Фактически Лисин обвиняется в присвоении средств TWG, инвестированных в АО “НЛМК”. Вполне вероятно, что этот процесс по делу Лисина состоится в Израиле, так как он является гражданином этой страны и владеет там недвижимостью. 9 декабря компания “Центросталь”, ранее делегировавшая Лисина в Совет директоров Новолипецкого металлургического комбината, аннулировала его полномочия как своего представителя, напомнил Уайлд. Тем не менее, на состоявшемся в тот же день внеочередном общем собрании акционеров предприятия В.Лисин был вновь избран в Совет директоров комбината.
Из источников в исполнительной дирекции Новолипецкого комбината, сообщал далее ИТАР-ТАСС, стало также известно, что в начале будущего года ожидается иск против комбината по факту непогашения кредитов в объеме около 300 млн. долл. Истцом собирается выступить крупнейший кредитор предприятия – британский банк UGB.
Вышел в свет сигнальный экземпляр первой книги серии “Жизнь замечательных липчан”. Она называется “Иван Франценюк” и приурочена к 70-летию генерального директора Новолипецкого металлургического комбината, Героя Социалистического труда, лауреата Государственных премий СССР, кавалера орденов Ленина, Трудового Красного Знамени, Октябрьской революции, Дружбы народов, “За заслуги перед Отечеством” третьей степени. Иван Васильевич удостоен персональных международных отличий – “Золотой факел Бирмингема за 1995 года”, международной награды “Эртмейкер”. Почетный гражданин города Липецка, доктор технических наук, академик. В Липецкой области нет людей, которые по количеству регалий могли бы сравниться с И.Франценюком. Он возглавляет НЛМК с 1978 года.
Круглую дату руководителя одного из крупнейших предприятий страны отмечали не только коллеги и друзья в Липецке, но и представители других предприятий отросли, зарубежные партнеры. Тележурналисты ОРТ завершили съемки часового фильма об Иване Франценюке для показа в день юбилея (1 декабря). Генеральному директору НЛМК посвящается турнир футболистов-ветеранов комбината. Поступали поздравления из стран ближнего и дальнего зарубежья в адрес юбиляра. Празднование юбилея самого видного хозяйственника и политика стало, пожалуй, мероприятием всеобластного масштаба.
Место во втором десятке среди регионов России по уровню покупательной способности населения занимает Липецкая область. По данным мониторинга доходов и расходов россиян, проведенного Всероссийским центром уровня жизни, область находиться на 14-м месте в стране, имея индекс покупательной способности 2,35. (Эта цифра показывает, сколько условных наборов прожиточного минимума может приобрести население того или иного региона на свой средний денежный доход).
Другие области Черноземья занимают в рейтинге “жизненного благополучия” следующие места: Белгородская – 27–29, Курская – 40, Тамбовская – 41, Воронежская – 45. Индекс покупательной способности в этих областях составляет от 2,0 до 1,76.
17% жителей Липецкой области имеют среднедушевой доход менее 300 тыс. рублей в месяц и постоянно пребывают в бедности. Об этом сообщил областной комитет госстатистики. Доход от 300 до 500 тыс. рублей имеют 26% липчан, от 500 тыс. до 1 млн. – 38%, от 1 млн. до 1,5 млн. – 12%, от 1,5 млн. до 2 млн. рублей – 3%. Доходы 10% наиболее обеспеченного населения почти в 11 раз превышают доходы такой же доли наименее обеспеченного. Дефицит доходов жителей области (сумма средств, необходимая для повышения доходов бедных семей до величины прожиточного минимума) превысил за девять месяцев текущего года 172 млрд. рублей.
В администрации Липецкой области разработана и внесена на утверждение областного Собрания депутатов целевая программа “Старшее поколение”, рассчитанная на 1997-1999гг. Сегодня около 24% жителей области составляют люди, возраст которых превышает трудоспособный. В области действует система социальной поддержки пожилых граждан: так, около 2 тысяч из них находится на полном государственном обеспечении, около 15 тысяч получают социальную, медико-психологическую и бытовую помощь. Однако при переходе к рыночным отношениям многие из пожилых людей оказались в рядах малообеспеченных. Разработанная программа призвана консолидировать усилия административных органов по стабилизации уровня жизни пожилых людей.
Абонентная плата за пользование основным телефонным аппаратом с 1 декабря возросла с 14 до 20 тысяч рублей в месяц.
Стремление федеральной власти несколько урезать губернаторскую власть и сбалансировать силы ветвей власти в регионах, как и следовало ожидать, рождает сопротивление со стороны областных администраций. Губернаторы пытаются закрепить механизмы влияния на законодательную власть на своих территориях. Вопрос о наделении глав местного самоуправления правом избираться депутатом региональных представительных органов власти находит различное решение в субъектах Российской Федерации. Пока федеральные законы и Конституция РФ не запрещают такое совмещение постов. Главы администраций районов и городов, включенные в исполнительную вертикаль, заведомо в законодательных органах являются агентами влияния губернаторов. Участие глав местного самоуправления в выборах по своим округам делает, как правило, результаты выборов предрешенными. Элементы данного положения дел прослеживаются в Липецкой области.
30 октября областное Собрание депутатов приняло постановление о праздновании 80-летия Октября. Согласно постановлению, в частности, 6 ноября в областном Дворце культуры состоялось торжественное собрание, посвященное 80-й годовщине Октябрьской революции; 7 ноября в городах и районах — демонстрации и митинги населения области; органам местного самоуправления рекомендовано провести торжественные собрания, вечера, чествование ветеранов. Все расходы, связанные с проведением мероприятий — за счет средств областного бюджета. Постановление было принято “в ответ на многочисленные предложения трудовых коллективов, жителей области, партий и общественных объединений”.
Чем ближе предстоящие выборы депутатов областного представительного органа и главы администрации, тем больше забот, споров во властных структурах. И хотя до официального старта избирательных компаний еще далеко, страсти закипают уже сегодня. На тридцать восьмом заседании областного собрания депутатов законы, по которым их проводить, стали камнем преткновения.
Обращение к изменениям в Уставе Липецкой области вызвало у депутатов и представителей администрации эмоциональную дискуссию. О том, что изменения нужны, никто не спорил: они продиктованы недавно принятым федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”. 29 изменений, предложенных в представленном председателем комитета по работе с депутатами и вопросам местного самоуправления А.Никоновым законопроекте, особых споров не вызвали, так как были уже с депутатами согласованы. “Копья ломались” вокруг изменений, предложенных администрацией и в проект не внесенных. Однако после бурного обсуждения присутствующий на заседании губернатор области М.Наролин снял два из трех дискуссионных предложений. Первое предполагало зафиксировать в Уставе право главы администрации области приостанавливать действие распоряжений глав местного самоуправления в случае несогласия с ними (до рассмотрения дела в суде). Вторым предложением было увеличение срока полномочий главы администрации и депутатов областного представительного органа с 4 до 5 лет. Липецкая область могла бы стать третьей из 89 субъектов Федерации, где перешли на пятилетку
Суть третьего предложения, которое стало самым спорным, состояло в том, чтобы наделить выборных глав местного самоуправления правом избираться депутатом представительных органов власти. Предложенный же к обсуждению депутатом Никоновым проект изменений этого права лишает. Звучали ссылки на статьи действующих законов и Конституции РФ, приводились примеры из практики иных субъектов Федерации, просто апелляции к логике и здравому смыслу. В итоге выяснилось: предложенный проект поправок к Уставу разработан с учетом пока еще не вступивших в силу федеральных законов. Прокурор области А.Комраков, представитель президента А.Ларин, начальник управления юстиции В.Варакин, председатель областной избирательной комиссии И.Жиляков твердо настаивали на том, что исходить следует из Конституции.
Когда затянувшиеся дебаты зашли в тупик, Собрание вспомнило о прозвучавшем в самом начале предложении депутата А.Белянского: отложить вопрос по Уставу до следующего заседания, поручи соответствующей комиссии продолжить работу над поправками. Этот вариант устроил большинство депутатов, что и показало голосование.
Однако последствия были самыми неожиданными. Представленные к рассмотрению проекты законов “О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов” и “О выборах главы администрации Липецкой области” были разработаны в тесной увязке с изменениями к Уставу. Это видно даже из названия законопроекта о выборах депутатов, в котором областной парламент носит название Совета, что предусмотрено как раз одной из поправок. Но так как изменения в устав не внесены, то депутатам не оставалось ничего другого, как снять с обсуждения оба выборных закона.
Такой поворот событий разочаровал многих. Наиболее оптимистичные депутаты ожидали принятия законов в целом, что открыло бы дорогу для практических шагов по подготовке к выборам. Теперь же эта работа отдвигается на более поздний срок, что может отчасти осложнить деятельность причастных к организации причастных к выборам ведомств.
Другие вопросы повестки дня дали не меньше поводов для волнений. Представляя депутатам проект о внесении изменений в закон Липецкой области “Об областном бюджете на 1997 г.”, начальник управления финансов В.Щеглеватых нарисовал достаточно безрадостную картину. По итогам девяти месяцев позитивных изменений с исполнением бюджета нет. Наблюдается отставание по объему производства, фонду оплаты труда, прибыли. Тенденция роста задолженности бюджету сохраняется, при том, что треть его доходов получена в неденежной форме, путем взаимозачета. Арестованное имущество недоимщиков не находит покупателей.
Доходы консолидированного бюджета области за 9 месяцев составили 63% к годовому плану. Отставание допущено по налогу на прибыль, акцизам, налогу на имущество. На расходы за этот период направлено 63,6% от сумм, предусмотренных годовым планом. Не профинансированы расходы в сумме 369 млрд. рублей. При этом долги бюджетной сферы за тепло, ремонт и по прочим платежам растут и уже превысили 600 млрд. рублей. Для обеспечения первоочередных нужд управление было вынуждено прибегать к займам из федерального бюджета и кредитам коммерческих банков. От общего объема бюджета области в начале октября дефицит составлял 10,5%.
Не лучше обстоят дела с исполнением собственно областного бюджета. Его доходы составили 61,9% к годовому плану. Плановые расходы недофинансированы на сумму в 106 млрд. рублей. Из-за недостатка финансовых ресурсов процесс финансирования расходов по отраслям носит неравномерный характер. Поскольку изначально потребности по финансированию ряда статей были урезаны и плановые значения уже исчерпались уже в октябре, приходится пересматривать расходы, что повлечет увеличение дефицита.
В следующий год область войдет, по прогнозам, с бюджетной задолженностью более одного триллиона рублей, что составляет около одной трети консолидированного бюджета.
Обсуждая ситуацию, председатель областного собрания депутатов О.Королев отметил, что ныне принимается промежуточное решение. Главная задача – сформулировать консолидированный бюджет следующего года. Она трудна и из-за большого переходящего долга, и по причине ограниченной доходной базы. Не облегчает перспективы неясность с грядущей налоговой реформой. Принятые Думой в первом чтении десять налогообразующих законов могут негативно сказаться в регионе. Но необходимо просчитать варианты выхода из бюджетного кризиса, так как с наступлением следующего года область может оказаться в еще более сложной ситуации. Собрание приняло уточненный областной бюджет.
Далее Собрание обратилось к уже осуждавшемуся на предыдущих заседаниях законопроекту “О внесении изменений в областной закон “О государственной службе Липецкой области”. Сам по себе закон у депутатов существенных разногласий не вызывал. Смущало приложение к нему – “Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, занимавшим должности в органах государственной власти управления Липецкой области” и перечень должностей к нему. Список должностей был урезан и лишь затем принят.
Рассмотрев обращение администрации области о списании пени и штрафов предприятиями и организациями области, в целях обеспечения своевременности и полноты собираемости налогов и формирования доходной базы бюджета, а также оздоровления финансово-экономического положения налогоплательщиков, областное Собрание депутатов постановило:
1. Освободить предприятия и организации от уплаты задолженности по пени и штрафам в части, подлежащей зачислению в областной бюджет (кроме платежей в территориальный дорожный фонд), при условии выполнения ими текущих платежей и погашения ими недоимки по платежам в областной бюджет в срок до 1 января 1998 года.
2. Рекомендовать городским и районным Советам депутатов принять аналогичные решения в части пени и штрафов, подлежащих зачислению в местные бюджеты.
3. Рекомендовать отделению Пенсионного Фонда России по Липецкой области, областному фонду обязательного медицинского страхования рассмотреть вопрос о списании пени в отношении предприятий и организаций, погасивших задолженность по страховым платежам в срок до 1 января 1998 года.
Глава администрации области Михаил Наролин отменил третий пункт своего постановления “О серьезных недостатках в администрации Елецкого района по выполнению постановления главы администрации области №150 от 31.03.1997 года “О мерах по подготовке жилищно-коммунального хозяйства и объектов соцкультбыта к работе в осенне-зимний период 1997-1998гг.", в соответствии с которым от должности был отстранен директор Елецкой опытной станции по картофелю Виктор Сапрыкин.
Изменить ранее принятое решение губернатора побудила информация о том, что В.Сапрыкин сделал необходимые выводы и принял срочные меры по устранению недостатков, и, к тому же, директору опытной станции был объявлен выговор по линии Всероссийского научно-исследовательского института картофельного хозяйства.
25 ноября подписано постановление главы администрации области “О ценах на хлеб из муки смешанной валки”, рекомендующее хлебопекарным предприятиям применять новые предельные оптово-отпускные цены на отдельные вида хлеба, такие, как “Славянский”, “Столичный”, “Урожайный”, “Дарницкий”, “Окский”. В соответствии с прейскурантом предельные оптово-отпускные цены с НДС составляет: 1652 руб. – за буханку весом 0,7-0,75 кг; 1913 руб. – за 0,8-0,9 кг; 2000 руб. – за 0,95-1 кг. Эти цены несколько ниже действовавших с октября прошлого года.
В областной администрации разработано положение о фонде поддержки предпринимательства и инвестиций. Основным направлением его деятельности станут содействие в развитии рыночных отношений на основе государственной помощи предпринимательству и привлечение отечественных и иностранных инвесторов для финансирования инвестиционных программ. Формирование фонда будет осуществляться за счет ассигнований из областного бюджета, добровольных взносов и пожертвований граждан. 30% средств планируется направлять на поддержку малого предпринимательства. Фонд будет оказывать финансовую помощь на конкурсной основе.
Сообщение липецкой газеты “Де-факто” о необычном подарке липецкого жокей-клуба первому заместителю главы областной администрации Валерию Бородину в честь 50-летия – скаковой лошади, породило немало пересудов среди липчан. В этой связи советник первого заместителя Иван Кошелев передал агентству “Липецк-Инфоцентр” следующее заявление: “Фотография красавицы-лошади по кличке Флорида и впрямь украсила газетную полосу. Но то, что местным папарацци, как они сами себя называют, не удалось запечатлеть рядом с ней Валерия Бородина, вполне объяснимо: он такого подарка не принимал и в принципе принять не мог”. Как утверждают очевидцы, лошадь не меняла своего стойла.
В Липецкой области проходит проверку механизм отзыва главы администрации местного самоуправления, который законодательно подкреплен федеральными правовыми актами. Ситуация в Измалковском районе, поэтому вызывает определенный интерес. В районе уже создана второе объединение граждан, которая пытается инициировать отзыв главы администрации Михаила Телкова (первая группа общественности не довела свои требования до конца).
Причины, побудившие новых “отзовистов” выставить свои требования, те же, что и в первом случае: разочарование в деловых качествах главы, в стиле и методах его руководства районом. В группу, состоящую из двадцати избирателей, на этот раз вошли руководители производства, фермеры. История с неудачным началом акции по отзыву Михаила Телкова новую инициативную группу не остановила. Ее члены по-прежнему верят в действенность закона области о порядке отзыва выборных должностных лиц местного самоуправления и не разуверились в своем конституционном праве на свободное волеизъявление. Дальнейшие события, безусловно, покажут насколько их вера и права соотносятся с реалиями жизни.
В декабре же еще одна, третья группа избирателей уведомила органы Измалковской представительной и исполнительной власти о своем намерении начать сбор подписей под требованием об отзыве главы администрации Михаила Телкова. 16 жителей Ровенского сельсовета назвали те же основания для отказа, что и две предыдущие инициативные группы — невыполнение предвыборной программы и нарушение законодательства РФ. В общей сложности уже 57 избирателей ждут, когда измалковские депутаты вынесут единственно правильное решение.
На днях состоится сессия райсовета. Наряду с другими на ней, очевидно, будет стоять вопрос об окружной избирательной комиссии. Раньше решение этого вопроса было отложено, до выяснения обстоятельств. Народные избранники в свое время отклонили протест прокурора и сделали запрос в областное Собрание депутатов. Теперь разъяснение статей областного Закона “О порядке отзыва избирателями депутатов представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления” получено. Прокурор района М.Макеев обратился в Измалковсий районный суд с соответствующим исковым заявлением. Депутаты должны принять решение, отвечающее вышеназванному закону, с третьей попытки.
С инициативой создания Конгресса интеллигенции Липецкой области выступила группа видных представителей общественности. Оргкомитет возглавил ректор технического университета Сергей Коцарь, а в его состав вошли ректор Липецкого государственного пединститута Вера Чернова, главный режиссер Липецкого академического театра драмы Владимир Пахомов, директор областной научной библиотеки Клавдия Сухина, народный художник России Юрий Гришко и другие. Оргкомитет обратился с призывом к представителям интеллигенции принять участие в дальнейшем развитии культуры региона, что является одной из главных задач новой организации.
11 ноября в Липецком государственном техническом университете состоялось учредительное собрание регионального общественного неполитического движения “Конгресс интеллигенции Липецкой области”. Своей официальной задачей новое движение ставит “содействие развитию и реализации огромного потенциала российской интеллигенции в решении многих задач стоящих перед обществом”.
На собрании был одобрен предложенный проект устава движения и избраны руководящие органы – постоянно действующий совет движения “Конгресс интеллигенции Липецкой области”. Председателем его единогласно избран ректор ЛГТУ, доктор технических наук, профессор Сергей Леонидович Коцарь.
Список партий и движений, действующих на территории области, в ноябре пополнился: состоялся учредительный съезд областной организации Российского общенародного союза (возглавляемого депутатом Госдумы С.Бабуриным). Председателем областной организации РОС избран преподаватель ЛГТУ А.Родионов. Избрано также правление областной организации РОС в количестве трех человек. Как отметил в своем выступлении А.Родионов, цель организации – сплочение патриотически настроенных липчан. Помимо Липецка региональные отделения союза также созданы в Лебедяни и Хлевном.
В конце ноября состоялась отчетно-выборная конференция областной организации ЛДПР, на которой, по словам ее координатора В.Свиридова, присутствовало более 160 человек. Отмечалось, что областная организация ЛДПР успешно решает стоящие перед ней задачи, растут ее ряды. За активную работу Лебедянской организации ЛДПР В.Жириновский пожаловал автомобиль “Ока”. Сейчас областная организация готовиться к выборам главы администрации и депутатов областного Собрания. Координатором ЛДПР по Липецкой области вновь избран Валентин Свиридов. Он отметил, что с 1994 года рост числа членов ЛДПР в области составил 500% — от 5 человек в день визита Жириновского в Липецк 16 июня 1994г. до 2500 по состоянию на 23 ноября 1997-го. В ряды ЛДПР в нынешнем году вступило 1,5 тысячи жителей области. Новым членам партии стали выдавать партбилеты нового образца. Синий цвет документа остался неизменным, а оттиснутый на нем партийный лозунг звучит теперь так: “Свобода, достаток, закон, президент!”.
Состоялась отчетно-выборная конференция Липецкой региональной организации общероссийского общественного движения “Честь и Родина”, лидером которого является генерал А.Лебедь. Председатель совета организации Н.Бураков проинформировал собравшихся о деятельности организации за отчетный период, намечены задачи движения в связи с предстоящими выборами в областное Собрание депутатов.
По просьбе Н.Буракова конференция освободила его от обязанностей председателя совета организации. На этот пост избран В.Подгорный – генеральный директор ТОО “Фирма ИНКРИС”.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Совет
директоров АО “НЛМК”
Дмитрий Вадимович Бакатин, возраст – 32
года. Женат. Окончил МГУ, кандидат юридических наук. Преподавал на юридическом
факультете МГУ, работал в крупнейших юридических фирмах мира. Принимал участие
в разработке рада российских законов, автор монографий и научных трудов.
Участвовал в реализации крупных инвестиционных проектов, связанных с
авиакосмической и автомобильной промышленностью, добычей и переработкой нефти,
телекоммуникациями. В настоящее время – управляющий директор инвестиционной
компании “Ренессанс Капитал”.
Петр Дмитриевич Галицин, возраст 42
года. Женат. Гражданин США, потомок старинного русского дворянского рода.
Окончил технологический институт в Массачусетсе, получил ученую степень
Нью-Йоркского университета. Возглавлял ряд крупных проектов по созданию
машиностроительного производства и развитию бытовой сети. В настоящее время –
глава московского представительства компании, специализирующейся на строительстве
и оснащении производственных помещений: машиностроительных, производства
стальных труб, информационных технологий. Владеет шестью языками, в том числе
русским.
Александр Вячеславович Иваненков, возраст – 29
лет. Женат. Окончил Московский институт радиотехники и автоматизации. Основное
место работы – ЗАО “Росаудит”. Юрисконсульт.
Владимир Сергеевич Лисин, возраст – 41
год. Окончил Сибирский технологический институт по специальности
инженер-металлург и Академию народного хозяйства. Член Совета директоров
Саянского алюминиевого завода, Новокузнецкого, Магнитогорского и Новолипецкого
металлургических комбинатов. Вице-президент международного Союза металлургов.
Имеет гражданство государства Израиль.
Алексей Алексеевич Паршиков, возраст — 37
лет. Женат. Окончил Московский государственный институт международных отношений.
Специалист по международным экономическим отношениям. Длительное время работал
в Министерстве внешнеэкономических связей. В настоящее время – генеральный
директор ЗАО “Интерросимпэкс”, которое является эксклюзивным внешнеторговым
агентством РАО “Норильский никель”.
Игорь Алетович Сагирян, возраст – 46
лет. Женат. Окончил Московский институт международных отношений. Доктор
экономических наук. Прослушал углубленный курс менеджмента в Гарвардской школе
бизнеса. Имеет опыт работы в различных областях производства и торговли, в том
числе производства и обработки металлов. Является управляющим директором
российско-американского совместного предприятия, специализирующего на
предоставлении консультационных услуг по вопросам управления.
Владимир Николаевич Скороходов, возраст – 46
лет. Женат. Окончил Московский институт стали и сплавов по специальности инженер-металлург.
Имеет степень доктора технических наук. Лауреат Государственной премии СССР
1982 года. Длительное время работал в черной металлургии, является автором ряда
научных трудов в этой области. Последнее время работал председателем совета
директоров АО “НЛМК”.
Иван Васильевич Франценюк, возраст – 70
лет. Женат. Окончил Ждановский металлургический институт по специальности
инженер-металлург. С 1978 года – генеральный директор НЛМК. Доктор технических
наук, действительный член Инженерной академии РФ, лауреат Государственной
премии, Герой Социалистического Труда.
Сергей Михайлович Шапигузов, возраст – 48
лет. Женат. Окончил МГУ, кандидат экономических наук. Преподавал на
экономическом факультете МГУ. Автор более 30 научных трудов по аудиту и бухгалтерскому
учету. Работал в ряде государственных и общественных организаций. Принимал
участие в разработке “Правил и стандартов бухгалтерского учета в России”. В
настоящее время – председатель совета директоров аудиторской фирмы “Финансовые
и бухгалтерские консультации”.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|