|
| Новое на сайте |
Наталья Русакова
Cвердловская область
в декабре 1997 года
В конце ноября Эдуард Россель совершил однодневную рабочую поездку в Ташкент. В результате достигнута договоренность о том, что в конце года группа директоров свердловских предприятий во главе с первым заместителем председателя правительства Свердловской области приступит в Ташкенте к реализации программы по сотрудничеству. На сегодня уже подписано соглашение между правительством области и хокиматом Ташкента о контактах в экономической, научно-технической и культурной областях.
2 декабря на встрече губернатора Э.Росселя с первым вице-премьером А.Чубайсом обсуждалась возможность освоения Средне-Тиманского бокситового месторождения, прекращение действия соглашения о финансировании гособоронного заказа через управления федерального казначейства (неоформление реестров в Минфине увеличивает долг федерального центра предприятиям ВПК области).
4 декабря Э.Россель заслушал информацию правительства области о ходе выплаты пенсий за ноябрь 1997 года: 30 ноября была завершена доставка пенсий по всем городам и районам. Губернатор поручил правительству ускорить оформление в коммерческих банках кредита на 130 миллионов рублей и выделить из них для Нижнего Тагила 30 миллионов на выплату задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы. Также Э.Россель поручил более активно внедрять пластиковые карточки.
8 декабря Э.Россель подписал указ о внесении изменений в структуру исполнительной власти Свердловской области. Упраздняются контрольное управление администрации губернатора, организационно-контрольный отдел правительства, должности руководителя администрации губернатора, несколько подразделений администрации губернатора и правительства области. Из комитетов правительства по промышленности, по оборонной промышленности и конверсии, по межрегиональным связям, по лесу, отдела науки и образования образуется департамент промышленности и науки. Будут введены государственные должности советника председателя правительства — представителя правительства Свердловской области в муниципальном образовании, директора департамента государственно-правовой работы губернатора, полномочного представителя губернатора и правительства в палатах Законодательного собрания. Образуется департамент информации губернатора, которому передаются функции пресс-службы. Создается департамент организационной работы губернатора. Общая численность администрации губернатора и аппарата правительства составит 255 человек (в настоящее время работает 400 человек).
Э.Россель создал при правительстве области рабочую группу. Руководителем группы назначен замначальника управления федеральной службы налоговой полиции Андрей Семенко.
12 декабря прошло заседание совета общественной безопасности под председательством Э.Росселя. Заседание было посвящено практике применения и исполнения административных взысканий. Губернатор потребовал от силовых и контролирующих органов к 1 января 1998 г. навести в этих вопросах порядок.
Губернатор подписал указ “О программе поддержки и развития территориального общественного самоуправления в Свердловской области”. Правительству поручено в январе подготовить и утвердить документ.
17 декабря в телефонном разговоре министр финансов М.Задорнов сообщил Э.Росселю об оформлении в декабре реестра на сумму 57 миллиардов рублей для предприятий ВПК. 95 миллиардов “живых” денег предполагается перевести в область до 25 декабря.
1 декабря состоялось расширенное заседание правительства области с участием глав муниципальных образований, на котором подведены итоги федерального и областного бюджетов.
5 декабря в здании правительства области состоялась международная конференция “Реструктуризация старопромышленных регионов: опыт России и мира”. В конференции приняли участие ученые из Украины, Бельгии, Франции, представители органов законодательной и исполнительной власти РФ, субъектов Федерации и местного самоуправления, руководители банковских и финансовых структур.
8 декабря на президиуме правительства области было рассмотрено выполнение постановлений “О порядке лицензирования деятельности по сбору, утилизации, хранению, разделке, перемещению и утилизации лома и отходов цветных металлов”, “О ходе выполнения “Первоочередных мероприятий по оздоровлению окружающей среды и населения города Каменск-Уральского на период до 1998 года”. Правительством принято постановление о строительстве индивидуального жилья в сельской местности на условиях предоставления долгосрочных займов. Кроме того, рассмотрена ситуация в здравоохранении. Постановление о введении платных услуг выполняется неудовлетворительно, поборы становятся стихийными. По сообщению прокурора области В.Туйкова, материалы проверок учреждений здравоохранения комитетом по ценовой политике направлены в ГУВД области.
15 декабря правительство области обсудило проект областного закона “О социальной защите граждан, получивших ранение, контузию, увечье или иное повреждение здоровья, не повлекшее инвалидности, при прохождении военной службы или службы в органах внутренних дел Российской Федерации в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах”. После проработки вопросов финансирования и механизма предоставления льгот проект будет принят окончательно и передан для одобрения в Облдуму.
3 декабря в третьем чтении принят областной бюджет, из которого исключен транспортный налог, освобождены от платы за землю строящиеся государственные и муниципальные предприятия, по налогу на прибыль предусмотрены льготы для предприятий, финансирующих учреждения здравоохранения и т.п., утверждены на 1998 год размеры дотаций муниципальным образованиям: 1 419 000 рублей.
4 декабря продолжилось 29-е заседание Облдумы. Депутаты приняли за основу концепцию финансирования бесплатной медицинской помощи на основе областного и муниципального заказов.
11 декабря Палата представителей 11 голосами против 9 одобрила закон о бюджете на 1998 год. Один из противников принятия закона — мэр многострадального Нижнего Тагила Н.Диденко — заявил, что голодовки и забастовки теперь предопределены. Так, для Нижнего Тагила предусмотрено 545 миллиардов рублей, а долгов с 1997 года (не зафиксированных в документе) остается 430 миллиардов.
12 декабря депутаты верхней палаты одобрили закон о внешнем облигационном займе и приняли к сведению правительственную информацию о ходе реализации программы “Доступные лекарства” и о мерах по ликвидации задолженности работникам бюджетной сферы.
На 30-м заседании нижней палаты областного парламента депутаты заслушали информацию об исполнении в 1996-1997 годах программы развития уголовно-исполнительной системы, которая, по данным правительства области, постигла кризисного состояния. Исполнительной власти предложено в первом квартале принять целевую программу по предупреждению туберкулеза, разработать и согласовать с федеральными органами положение об альтернативной воинской службе в подразделениях охраны. Дума решила создать рабочую группу по подготовке поправок к проекту Налогового кодекса Российской Федерации. Депутаты поддержали разработку закона “О Высшем совете по этике и нравственности в области кинематографии и телерадиовещания Российской Федерации.” Несколько изменений произошло в самой структуре Законодательного собрания — введена счетная палата, государственно-правовой отдел переформирован в одноименное управление и депутаты переведены на работу на постоянной основе.
10 декабря на 30-м заседании городской Думы депутаты предоставили льготы городским кинотеатрам на сумму 9 млн. рублей, приняли комплексную программу патриотического воспитания юных екатеринбуржцев (160 миллионов рублей), утвердили положение “О муниципальном унитарном предприятии”, установили единый для всех торговцев сбор за право торговли, а также приняли обращение в правительство Российской Федерации и Свердловской области по поводу отсутствия финансирования на строительство жилья льготным категориям граждан.
22 декабря под председательством Аркадия Чернецкого прошло заседание комиссии по финансовым и бюджетным вопросам Совета по местному самоуправлению при Президенте Российской Федерации.
23 декабря на 31-м заседании гордумы отправлен на доработку прогноз социально-экономического развития Екатеринбурга на 1998 год, утверждена экологическая программа “Чистая вода”, положение “О нормативной цене земли на территории муниципального образования — город Екатеринбург”, “О муниципальном внебюджетном фонде города Екатеринбурга” и “О бюджетном процессе в городе Екатеринбурге”.
В конце месяца состоялось первое заседание облизбиркома, посвященное выборам в Законодательное собрание области в апреле 1998 года. Из новшеств — если ранее объединения могли вносить в списки 32 человека, теперь только 14 плюс 15% (максимум 2 человека). Избирательным движениям на выборах в областную Думу необходимо собрать 25 тыс. подписей, кандидатам в депутаты Палаты представителей — 1% избирателей своего округа. Отныне все кандидаты и объединения обязаны создать избирательный фонд с открытием счета в Сбербанке Российской Федерации со дня заявления о выдвижении или подачи списков кандидатов.
В Екатеринбурге открывается представительство межрегиональной благотворительной ассоциации “Армия милосердия”. Ее основная цель — материальная поддержка незащищенных слоев населения. Есть вероятность, что в течение 1988 года область получит гуманитарной помощи около $11 миллиардов.
9 декабря на третьей всероссийской конференции по вопросам управления муниципальной экономикой собрались руководители комитетов по управлению имуществом из 80 городов России. Конференция проводилась под эгидой союза уральских городов.
14 декабря прошла V конференция Свердловской региональной организации движения “Наш дом — Россия”. По личному заявлению освободили о обязанностей председателя организации А.Страхова, он теперь руководит управлением в Центробанке Российской Федерации. Пост председателя был после этого упразднен. Верховная власть в организации принадлежит совету во главе с депутатом Госдумы В.Язевым и стоящему над ним исполкому с вновь избранным председателем В.Машковым.
В Тугулымском районе целый педагогический коллектив — 35 учителей Юшалинской средней школы, единственного в поселке учебного заведения, 18 ноября подал заявление с просьбой уволить “в связи с 9-месячной задержкой выплаты заработной платы”. В районе все равно нет денег для того, чтобы рассчитаться с учителями. В целом по Свердловской области с начала календарного года только учителя недополучили около 200 миллиардов рублей.
В Нижнем Тагиле 1 декабря 125 педагогов начали акцию протеста. Свою готовность принять участие во всероссийской акции протеста 5 декабря подтвердили 13 из 68 учительских коллективов. 1 декабря началась голодовка 45 нижнетагильских медиков. 2 декабря к ним присоединились еще пятеро. Голодающие требуют отмены введения пластиковых карточек и погашения всех задолженностей по зарплате. В последний раз они получали зарплату в июне. 5 декабря голодающих было уже 53 человека. из них шестеро перенесли гипертонический криз во время голодовки, однако голодовку не прекратили. В этот день только 6 бригад “Скорой помощи” вышли на работу. На 5 декабря голодали уже 60 человек. Учителя Нижнего Тагила не отстают от медиков, бастует 1561 педагог, не работает 52 школы из 90. Педагоги из работающих школ 5 декабря также участвовали во всероссийской акции протеста — на один день были закрыты еще 18 школ. 10 школ прекратили работу в Кировграде, в других городах области школы приостановили работу на 2-3 часа. Реакция властей на 5 декабря — выделение 87 миллионов рублей на покупку медикаментов для психиатрической больницы. К 10 декабря 37 образовательных учреждений Нижнего Тагила предупредили администрацию города о выходе на забастовку. 21 школа приостановила работу на 1 день, а 16 намерены на проводить учебных занятий от 5 дней до месяца. Пять школ приступили к бессрочной забастовке до полной выплаты задолженности по заработной плате. Предзабастовочная ситуация сложилась и на Нижнетагильском металлургическом комбинате, где уже 2 месяца не выплачивается зарплата. 16 декабря из федерального бюджета поступило в Нижний Тагил 2,5 миллиарда рублей, более половины пойдет на погашение задолженности народному образованию, 1 миллиард — медицине, что останется — на культуру и спорт. Однако долг бюджетникам приближается к 75 миллиардам рублей. Медики “Скорой помощи” продолжают голодать, требуя зарплату за ноябрь живыми деньгами. 19 декабря стало известно о скором прибытии 300 миллионов рублей из Екатеринбурга в Нижний Тагил для голодающих медиков, выделенных из средств областного парламента. Администрация Нижнего Тагила выделила еще 90 миллионов рублей, которые пойдут на погашение долгов тем медикам, которые выезжали по вызовам. 29 декабря администрация выделила еще 100 миллионов остальным медикам “Скорой помощи”. Сотрудники станции приняли решение голодовку прекратить.
3 декабря в Москву отправилась делегация работников образования Свердловской области, чтобы принять участие в пикетировании здания правительства России в рамках всероссийской акции протеста работников образования и культуры.
5 декабря в день всероссийской акции протеста работников образования 70 учителей Белоярского района пикетировали здание областного правительства. Встретиться с представителями власти педагоги не смогли. Так, депутаты заявили учителям, что на прем надо записываться заранее.
150 из 213 детских врачей Красноуфимска подали заявления об увольнении. Причина — невыплата зарплаты. 9 декабря глава администрации города Виктор Малахов пообещал в лучшем случае выплатить долги за лето и подчеркнул, что особо настойчивых уговаривать остаться никто не будет, так как в городе существует проблема безработицы.
8 декабря 12 воспитателей детсада из Туринской слободы начали голодовку, продолжая выполнять свои обязанности. К концу месяца в состоянии забастовки находится школа N1 Белоярского района ( там закончилась выплата долгов за апрель 1997 года) и 12 школ Нижнего Тагила. Многие школы намерены поддержать решение ЦК профсоюза о том, чтобы не начинать третью четверть в случае невыплаты задолженности по зарплатам. Общий долг по зарплате учителям Свердловской области — 198 миллиардов рублей из муниципального и областного бюджетов.
26 декабря здание администрации Нижнего Тагила пикетировали педагоги, потребовав выплатить долги по зарплате. Как и медики, преподаватели против выплат долгов через пластиковые карточки.
Из доклада департамента федеральной государственной службы занятости населения по свердловской области:
На 1 декабря 1997 года зарегистрировано 69 454 безработных. Уровень регистрируемой безработицы составил в целом по области — 2,79%. Самый высокий уровень безработицы в Артинском районе — 10,01%. Пособие по безработице назначено 57 057 человекам. Выплаты произведены 48 647 безработным.
2 декабря ставший скандальным спецвагон с останками царской семьи отправился в столицу. 3 декабря федеральный судья областного суда Валерий Ромашков провел пресс-конференцию по поводу вынесения своего решения “о запрете перемещения человеческих останков царской семьи и ее окружения”. В.Ромашков говорил о правах граждан России в вопросах защиты морали и нравственности. Однако в ходе пресс-конференции выяснился неприятный факт — под заявлением представителей комитета ветеранов войны, на основании которого судья вынес свое решение, значится только одна фамилия. Несомненно одно — дата захоронения отодвигается еще дальше в будущее. 15 декабря судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации отменила постановление судьи Валерия Ромашкова от 24 ноября о запрете на перемещение за пределы Екатеринбурга останков царской семьи. Завершенное к 16 декабря антропологическое исследование в Москве увезенных останков не произвело никаких сенсаций. Изученные фрагменты, возможно, будут возвращены в Екатеринбург, но вслед за ними последует новая партия. В конце декабря для окончательного подтверждения принадлежности останков царской семьи прибыла группа российских антропологов во главе с представителем Генеральной прокуратуры Российской Федерации Виктором Звягиным.
В Екатеринбурге разразился еще один скандал. По словам депутата областной Думы Павла Федулева, в его офисе во время обыска, санкционированного зампрокурора Курганской области В.Зубриным, были допущены некорректные действия: начиная с того, что обыск был проведен не в офисе “Уралэлектромаша” (как это следовало из постановления), а в головном офисе “Союз-инвеста”, и заканчивая тем, что изъяты были документация, оргтехника и личные вещи сотрудников “Союз-инвеста” вместо не найденных документов от имени СТ фирмы “КиТ” и печати СТ фирмы “КиТ”. По версии П.Федулева, поводом для обыска стал его отказ продать принадлежащие ЗАО “Уралэлектромаш” пакеты акций ОАО “Качканарский горно-обогатительный комбинат “Ванадий” и ОАО “Первоуральский новотрубный завод” столичной финансовой группе “МОСТ”. К 11 декабря конфликт с силовыми структурами был исчерпан, документы возвращены. Однако выяснилось, что С.Голубев, бывший технический директор в группе предприятий Федулева, 24 октября 1997 года обратился в прокуратуру с заявлением о незаконной деятельности П.Федулева и утверждал, что П.Федулевым сокрыто от налогообложения более 100 миллиардов рублей. Павел Федулев все отрицает и утверждает, что С.Голубев был “перекуплен А.Баковым за 100 тысяч долларов”.
В Североуральске 9 декабря работники налоговой инспекции изъяли из кассы “Соцэнерго” всю имеющуюся наличность в счет долга в бюджет, в ответ (с учетом того, что сама налоговая инспекция должна “Соцэнерго” 72 миллиона рублей) директор МПО “Соцэнерго” принял решение отключить в здании налоговой инспекции канализацию. “Соцэнерго” с должниками вообще не миндальничает. Под Новый год в Североуральске по причине и технических неполадок, и задержек зарплат электрикам, и долгов за освещение улиц целую неделю было отключено уличное освещение.
В Свердловской области решением Верх-Исетского районного суда по иску прокурора области В.Туйкова запрещена деятельность областной организации российского движения “Российское национальное единство” (РНЕ) под руководством А.Баркашова.
Губернатор Э.Россель, председатель духовного управления мусульман Свердловской области муфтий Хазрат Сибгатулла-ходжи и епископ Екатеринбургский и Верхотурский Никон направили совместное письмо президенту Чеченской республики Аслану Масхадову с просьбой содействовать возвращению трех уральцев, незаконно удерживаемых в Чечне.
75 миллионов рублей собрали горняки АО “Севуралбокситруда” семьям шахтеров, погибших на шахте “Зыряновская” в Кузбассе.
В декабре был приостановлен процесс банкротства Карпинской фабрики, выпускающей спортивную обувь. Руководство предприятия обратилось к правительству с просьбой приостановить продажу на 1 год и предложило план вывода фабрики из кризиса, согласно которому правительство области размещает госзаказ на изготовление обуви для детдомов и домов инвалидов на сумму 1,8 миллиарда рублей, что позволит фабрике с долгами рассчитаться.
Источники
1. Уральский рабочий. — 1997. — 2 декабря.
2. Уральский рабочий. — 1997. — 3 декабря.
3. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 2 декабря.
4. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 13 декабря.
5. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 11 декабря.
6. Областная газета. — 1997. — 17 декабря.
7. Областная газета. — 1997. — 19 декабря.
8. Уральский рабочий. — 1997. — 20 декабря.
9. Областная газета. — 1997. — 23 декабря.
10.Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 24 декабря.
11.Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 25 декабря.
12.Уральский рабочий. — 1997. — 11 декабря.
13. Областная газета. — 1997. — 26 декабря.
14. Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 27 декабря.
15.Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 18 декабря.
16.Вечерний Екатеринбург. — 1997. — 20 декабря.
17.Уральский рабочий. — 1997. — 26 декабря.
18.Уральский рабочий. — 1997. — 30 декабря.
19.Областная газета. — 1997. — 30 декабря.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|