Сергей СМИРНОВ

РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ

в апреле 1998 года

1.    Деятельность органов государственной власти

1.1.       Президент

Вячеслав Кислицын 13 апреля объявил о том, что формирует балансовую комиссию республики, заявив: «Дальше так работать нельзя, надо подводить баланс республики и всех районов». Кроме того, комиссии поручено выяснить, насколько соответствуют главы городов и районов своей должности.

Возможно, столь «крутые» меры были вызваны негативным впечатлением президента от поездки по пяти районам республики. Кортеж президента проехал по районам, не встретив ни одного поста ГАИ. Глава республики задался вопросом: «Владеют ли главы администраций ситуацией в своих районах?» [[1]].

1.1.1.      Указы о налоговой амнистии

Председатель Правозащитного центра республики Вячеслав Пайдоверов утверждает, что глава республики превысил свои полномочия, издав три указа. Один из них, указ «Об упрощенной системе налогообложения для малого предпринимательства», который нарушал права предпринимателей, уже изменен — приведен в соответствие с законом. Произошло это после вмешательства Генеральной прокуратуры России.

Но спорными остаются еще два указа: «О предоставлении предприятиям и организациям отсрочки по уплате пени и штрафов с задолженности по налогам и платежам» и «Об амнистии по начисленным пеням в республиканский бюджет». Речь идет как минимум о двух тысячах предприятий республики, и бюджет Марий Эл уже успел «простить» им долгов на сумму более 11 млрд. «старых» рублей. То, что бюджет недополучил столь серьезную сумму, по мнению Пайдоверова, стало одной из причин задержки по выплатам детских пособий и зарплаты бюджетникам.

Прокурор республики Николай Пиксаев направил предложение президенту Марий Эл отменить данные указы как противоречащие законодательству России.

Фарид Ханафеев, начальник налоговой инспекции Марий Эл, не согласен с тем, что данные указы незаконны, соответствующее письмо уже направлено прокурору республики. Субъект федерации, считает он, все же имеет право вводить на своей территории налоговую амнистию. Он уверен, что эффект от налоговой амнистии «однозначно положительный». Указы президента призваны хоть как-то облегчить неподъемный груз долгов, давящий на предприятия республики [[2]].

1.1.2.      Встречи

В.Кислицын 25 апреля встречался с заместителем министра сельского хозяйства России Вячеславом Черноивановым, прибывшим в Йошкар-Олу для подведения итогов работы группы, которая разрабатывает программу совместных действий российского и марийского Министерств сельского хозяйства. Программу уже подписал президент Марий Эл. Подписание программы министром сельского хозяйства России ожидается по прибытии группы в Москву [[3]].

 

7 апреля президент встретился с руководством общественно-демократического движения «Марий ушем». Обсуждались вопросы, поднятые на недавней конференции этого движения (см. п. 4.5): о получении высшего образования молодыми людьми коренной национальности, а также необходимость разработки целевой программы «Национальные кадры»; продолжение сотрудничества и подписание договоров с Республикой Башкортостан и Свердловской областью, как регионами компактного проживания мари [[4]].

В воскресенье, 19 апреля, президент побывал в Килемарах, где нанес визит в РОВД и в Килемарскую среднюю школу. Он рассмотрел возможности перевода районного управления внутренних дел в более приспособленное для оперативной работы помещение. В местной средней школе по поручению президента был открыт компьютерный класс [[5]].

Президент Марий Эл 13 апреля встретился со студентами МарГУ, участниками информационно-экскурсионной поездки в Германию. Познавательное турне студентов по немецкой земле пройдет с 16 по 29 апреля под предводительством Андрея Ярыгина, проректора по международному сотрудничеству МарГУ.

Благодаря его помощи 18 студентов МарГУ выиграли грант «Немецкой службы академических обменов». В споре за этот грант они обошли студентов из Кирова, Воронежа, Чебоксар и других городов России. Решение о победителях принимали сами немцы. Студенты должны были сами оплатить поездку. Таких денег у них, естественно, не было…. Поездку оплатил президент Марий Эл. Один из студентов, Алексей Иванов, сравнил президента РМЭ с Петром I, который также посылал юношей российских в Европу учиться. Студенты на встрече с президентом заверили, что сделают все, чтобы Европа узнала о существовании маленькой Марий Эл. В. Кислицын в ответ сказал: «Я от вас ничего не требую, не требую голосов на выборах. Я просто смотрю вперед – это на благо республики» [[6]].

1.1.3.      Рейтинг

Президент Республики Марий Эл Вячеслав Кислицын признан одним из самых популярных региональных лидеров страны.

Центр исследований политической культуры России провел всероссийский опрос населения в марте-апреле этого года с целью выяснить наиболее популярного в народных массах руководителя субъекта Федерации. Им оказался Аман Тулеев, губернатор Кемеровской области. Президент В.Кислицын в рейтинге региональной авторитетности занял очень высокое 11 место. Тем самым он улучшил свой рейтинг по сравнению с январским опросом на три позиции. К примеру, Николай Федоров, президент Чувашии, занял лишь 64 место, губернатор Нижегородской области Иван Скляров — 21 место, Минтимер Шаймиев, глава Татарстана — седьмое. Более всего население ценит как Тулеева, так и Кислицына за «установление социальной справедливости» [[7]].

1.2.       Ротация кадров

Один из лучших профессионалов в руководстве Марий Эл, заместитель главы правительства Михаил Калинов подал заявление об уходе со своего поста по собственному желанию. Президент 18 апреля подписал его. Через день Калинов был назначен советником президента республики по экономическим и финансовым вопросам.

Впрочем, неожиданностью уход Калинова не назовешь: слухи об этом ходили еще в прошлом году. Как предполагают, на этот шаг его толкнули либо проблемы со здоровьем, возникшие в результате напряженного режима работы (президент – а значит, и все правительство! – работает и по выходным), либо невозможность самореализоваться [[8]].

1.3.       Парламент

Сюжет о 18 депутатах Госсобрания Марий Эл, интригующий республику уже 8 месяцев, разворачивается все стремительней. 1 апреля завершилось заседание Верховного суда республики. Суд в течение трех дней решал судьбу 18 депутатов Госсобрания республики, которые совмещают посты в законодательной и исполнительной власти. Жалобу председателя Правозащитного центра республики Вячеслава Пайдоверова, который утверждал, что подобное слияние ветвей власти противоречит Конституции России и принципам демократии, суд удовлетворил.

Верховный суд республики вынес решение о том, что полномочия депутатов, которые являются госслужащими, должны быть прекращены. Таковых в марийском парламенте пятеро: Юрий Винокуров, возглавляющий противопожарную службу республики; Геннадий Григорьев, глава санэпиднадзора Марий Эл; Владимир Галяев, министр сельского хозяйства; Анна Ефремова, главврач санэпиднадзора Горномарийского района и Анатолий Шабалин, заместитель главы правительства республики. В отношении остальных 13 депутатов в удовлетворении жалобы В. Пайдоверову было отказано. Суд отклонил и протест прокурора Марий Эл Николая Пиксаева, который указывал на незаконность совмещения главами администраций городов и районов своей работы со званием депутата [[9]]. Кстати, в ходе судебного заседания Сергей Панфилов, глава администрации Волжского района, заявил, что готов покинуть свой пост главы района, чтобы остаться депутатом Госсобрания.

Было рассмотрено также заявление прокурора Марий Эл Николая Пиксаева о том, что народные избранники в Марий Эл пользуются депутатской неприкосновенностью незаконно. В российской Конституции депутатская неприкосновенность предусмотрена только для депутатов Госдумы России, но никак не для депутатов на местах. Суд согласился с его доводами и предписал отменить соответствующие статьи конституции республики.

В.Пайдоверов считает решение суда половинчатым — он не довел дело до конца, оставив в парламенте городских и районных глав. Пайдоверов намерен опротестовать это решение суда в Верховном суде России.

Н.Пиксаев также не согласен с этим решением Верховного суда РМЭ и в ближайшее время подаст апелляцию в Верховный суд России.

Заместитель председателя Госсобрания Марий Эл Василий Каписов считает неоправданным решение лишить мандата вышеперечисленных пятерых депутатов, так как «их избирал народ, выразив им свое доверие, и, в идеале, народ должен решать их судьбу» [9].

«Пятерка» депутатов также подала апелляцию в Верховный суд России...

1.3.1.      Экстренная сессия Госсобрания

29 апреля прошла загадочная сессия Госсобрания республики. Кроме того, что она являлась внеочередной, сессия была объявлена еще и закрытой — журналисты на сессию допущены не были.

Поводом для экстренного сбора парламента послужило решение Верховного суда республики о признании недействительными полномочий пяти депутатов, которые являются госслужащими. Депутаты встали на защиту своих коллег. В постановлении парламента решение суда признается «противоречащим действующему законодательству». Депутаты также выразили недоверие председателю Верховного суда Марий Эл Александру Давыдову и судье Нине Лосевой по поводу судебного решения о лишении их статуса неприкосновенности.

Далее депутаты запретили судам общей юрисдикции вмешиваться в деятельность депутатов Государственного собрания республики.

Как заявил депутат и правозащитник Вячеслав Пайдоверов, постановление Госсобрания республики противоречит основам конституционного строя России. Отменить решение суда вправе только Верховный суд России. По его мнению, это решение стало вмешательством в дела судебной власти [[10]].

Принятое постановление прокурор республики Николай Пиксаев назвал «сплошным беззаконием».

Он считает, что сессия была объявлена закрытой необоснованно.

Прокурор назвал принятое постановление давлением на суд. Госсобрание республики, т.е. власть законодательная, по мнению прокурора, фактически присваивает себе функции судебной ветви власти.

Подобный политический узел, по словам прокурора, мог бы развязать Конституционный суд республики, но он не может начать работу из-за того, что до сих пор Госсобранием не укомплектован его состав. На этой сессии очередная кандидатура судьи была отклонена. По мнению прокурора, делается это умышленно, депутаты таким образом не дают Конституционному суду начать работать.

Прокурор оценил сессию так: «Все это явное беззаконие. Я должен буду вновь обращаться с протестом на действия депутатов в Верховный суд России» [10].

1.3.2.      Выборы

Наконец расставлены все точки над «i» в отношении кассационной жалобы Андрея Баранюка, экс-кандидата в депутаты Госсобрания республики, который пытался опротестовать признание недействительными последних в республике выборов, проходивших 25 января в Дубковском округе (микрорайон Йошкар-Олы).

16 апреля в Москве состоялось заседание Верховного суда России по этому делу. Интересы А.Баранюка представлял его адвокат, интересы Центризбиркома РМЭ защищала и.о. его председателя Софья Тазеева. Верховный суд России решил, что оснований для отмены решения Верховного суда Марий Эл о признании выборов в Дубках недействительными нет. Жалоба Баранюка оставлена без удовлетворения. Итак, выборы были отменены правомерно. Действуя так, подчеркнула С.Тазеева, Центризбирком Марий Эл лишь отстаивал законность, и личные взаимоотношения (весьма натянутые. — С.С.) экс-кандидата и президента республики здесь ни при чем.

По мнению А.Баранюка, Верховный суд России просто махнул на наш регион рукой на фоне гораздо более шумного скандала в похожей ситуации с отказом в избирательных правах Климентьеву в Нижнем Новгороде.

После того, как Баранюка обвинили в раздаче водки избирателям в обмен на голоса в его пользу, к нему обращаются те, кто за него проголосовал, требуя... водку!

По словам Баранюка, всплывают факты подкупа избирателей в преддверии уже новых выборов в Дубках. Он заявил: «Вообще, это меня пугает — видимо, любые неугодные власти выборы будут «зарубаться», когда барин говорит: «Не пущать». Что в России, что у нас».

20 апреля началась предвыборная агитация на выборах депутата Госсобрания республики в йошкар-олинском микрорайоне Дубки. Каждому из кандидатов полагается полторы минуты бесплатного эфирного времени на телевидении и радио. Из-за низкой явки избирателей (21%) выборы признаны не состоявшимися, это происходит в округе в третий раз. Около 25 тыс. руб. истрачены впустую [3].

На сей раз лидером среди кандидатов оказалась врач Татьяна Корякина, второе место у Андрея Баранюка, третье — у Ивана Попова. Третье место Попова можно признать сенсацией — после того, как политик ударил по лицу хрупкую журналистку, многие были уверены, что на его политической карьере можно ставить крест … [10].

 

Недавно созданная депутатская группа «Село» Госсобрания Марий Эл 8 апреля провела первое заседание. Во встрече участвовал президент республики. По его словам, депутаты — руководители нефтяных, газовых, дорожных предприятий, обеспечили себе победу на выборах за счет обещаний снабдить своих избирателей нефтью, газом или построить в районе сеть дорог. Сейчас они начинают свои обещания выполнять, но за счет государственных средств и в ущерб остальному населению республики. Президент заявил, что подобная практика будет прекращена [[11]].

 

2.    политика

2.1.       Реакция на утверждение председателя правительства РФ в Госдуме

Удалось узнать, что во время второго, открытого голосования в Госдуме все три депутата от Марий Эл – Леонид Маркелов (ЛДПР), Николай Поляков (АПР) и Сергей Свинин (КПРФ) – проголосовали «против» [[12]].

После состоявшегося утверждения С.Кириенко третьим, тайным голосованием, Леонид Маркелов подчеркнул: «Самое интересное, что Кириенко 35 лет, у нас же принято выбирать пожилых. Это редкий случай, тем более для такой страны, как Россия. Кириенко молод и энергичен — то, что нужно сегодня».

После третьего отклонения кандидатуры Кириенко Президент страны мог распустить парламент и назначить премьером… того же Кириенко. Таким образом, каких либо реальных изменений в политику, проводящуюся в России, Госдума, как считает Маркелов, внести не может [[13]].

На вопрос: «Не кажется ли вам, что от этого дележа портфелей между партиями в кулуарах плохо пахнет?» Маркелов ответил: «Это нормальная практика, а не возня. За партиями стоят избиратели, это воля народа. Но в нашей стране, увы, все решается единолично» [[14]].

 

В Йошкар-Оле 27 апреля состоялось общегородское собрание коммунистов, которые обсудили политическую ситуацию в стране в связи с правительственным кризисом. Участники собрания подготовили обращение в президиум ЦК КПРФ с просьбой привлечь к партийной ответственности депутатов Госдумы от компартии, которые проголосовали за утверждение в должности Сергея Кириенко [14].

2.2.       Партии, движения

2.2.1.      ЛДПР

Депутат Госдумы России от Марий Эл Леонид Маркелов (ЛДПР) объявил о намерении создать в республике новое региональное общественно-политическое движение. Ожидается, что в так называемый «блок Маркелова» войдут левоцентристские и национал-патриотические силы, готовые поддержать его кандидатуру сначала на выборах в Госдуму России, а затем, возможно, и на выборах президента республики [[15]].

Дмитрий Фролов, помощником депутата Леонида Маркелова, 22 апреля провел по этому поводу пресс-конференцию.

По его словам, сейчас в Минюсте республики находятся документы на регистрацию движения «Блок Маркелова». Это не значит, что Маркелов выходит из ЛДПР – местное отделение либерал-демократов и «Блок Маркелова» будут существовать параллельно. Как было заявлено, создание блока было задумано более года назад и никак не связано с возможным роспуском Думы.

Цель появления блока – создание в республике «здоровой оппозиции», так как сейчас, по мнению Д.Фролова, оппозиции в Марий Эл практически не существует. Блок намерен действовать цивилизованными средствами: «Мы не собираемся махать шашкой или призывать людей выйти на улицы, нет, мы будем участвовать в выборах всех уровней, проходящих в республике». Через своих сторонников в правительстве и парламенте республики «Блок Маркелова» намерен влиять на политическую и экономическую ситуацию в Марий Эл.

О тех, кто войдет в блок, Фролов пока умолчал, заметив, что среди союзников «Блока Маркелова» будет много тех, кто окажет поддержку, но не станет афишировать ее «в силу известных причин».

Блок намерен проводить регулярные опросы общественного мнения, фестивали, выставки, вечера отдыха, а также заниматься благотворительностью. Уже в мае в республику поступит контейнер с гуманитарной помощью для неимущих.

Маркелов – член бюджетного комитета Думы, в конце прошлого года при его участии в республику на строительство поступило 2,5 млрд. руб.

Конечно, в идеале, самым лучшим для республики было бы действие двух политических лидеров Марий Эл – Вячеслава Кислицына и Леонида Маркелова – в одной связке, но они до сих пор не могут найти точек соприкосновения. Маркелов утверждает, что он предлагал свою помощь руководству республики, а в правительстве Марий Эл уверяют, что он этого никогда не делал.… Противостояние продолжается [[16]].

Леонид Маркелов, в частности, сообщил, что в ближайшее время он намерен настаивать на включении Марий Эл в число депрессивных регионов России при обсуждении этого вопроса в федеральном парламенте. По мнению депутата, это позволит ей получить дополнительные федеральные трансферты.

Такое же предложение содержалось, кстати, в аналитической записке, которую месяц назад положил на стол президента республики экс-министр финансов Марий Эл Евгений Рыжаков. Политологи полагают, что именно эта записка стоила ему кресла. В.Кислицын против того, чтобы Марий Эл был присвоен статус депрессивного региона [[17]].

2.2.2.      КПРФ

В честь 128-й годовщины со дня рождения В.И.Ленина в Йошкар-Оле официальных мероприятий не проводилось. Отдали дань памяти Ленину лишь представители местного отделения компартии. В Общественно-политическом центре прошло торжественное собрание членов компартии и трудящихся Йошкар-Олы, присутствовало около 200 человек, в основном, ветеранов. Около 100 человек – ветераны, члены компартии, представители Йошкар-Олинской администрации — возложили цветы к подножию памятника Ленину в центре столицы Марий Эл. В этой акции участвовали и пионеры из йошкар-олинской школы №14. Как выразился Вячеслав Русанов, секретарь горкома КПРФ, в этой школе пионерская организация сохранялась «даже в самые суровые годы ельцинской реакции» [16].

Накануне Первомая в Йошкар-Оле прошло торжественное собрание, посвященное празднику Весны и Труда, где присутствовали президент В.Кислицын и члены правительства. С докладом выступила председатель республиканского совета профсоюзов Ольга Цветкова.

Массовые мероприятия в столице Марий Эл провели 1 мая коммунисты города и работники Марийского машиностроительного завода. Йошкар-Олинский горком КПРФ призвал коммунистов и сочувствующих выйти на первомайский митинг, чтобы высказать негативное отношение «к нынешнему режиму». После митинга его участники прошествовали по улицам Йошкар-Олы до площади Ленина, где возложили цветы. Предполагалось, что в шествии примут участие 3 000 чел.

Одновременно на площади проходили «праздничная демонстрация и гуляние», санкционированные администрацией [10].

2.2.3.      Казаки

Мариэльское казачество вскоре после создания организации в 1997 году было расколото.

В июле 1997 года был образован Марийский отдел Волжского казачьего войска, в октябре этого же года Минюстом Марий Эл была зарегистрирована еще одна общественная организация волжских казаков. Среди ее учредителей было всего три человека. Между тем, по российскому законодательству, на территории одного субъекта федерации не могут действовать два казачьих объединения.

В Йошкар-Оле 18 апреля прошел Казачий круг, на котором атаман марийских казаков Петр Новиков был низложен. Его обвинили в непомерных личных амбициях, раздроблении казачества и отстранили от обязанностей атамана — их взял на себя оргкомитет из 9 человек. Петр Новиков, советник президента РМЭ по вопросам казачества, не намерен сдаваться. По его словам, круг был созван с массой нарушений и неправомочен принимать такие решения. Он издал приказ, оставив самого себя атаманом, с требованием не поддаваться на провокации тех, кто возомнил себя казаками.

Из Самары 21 апреля пришел приказ Войскового атамана Волжского казачьего войска генерал-майора Бориса Гусева об отстранении П.Новикова от должности атамана. Приказано временно назначить на его должность А.Иванова и провести в Йошкар-Оле 23 мая объединительный Казачий круг.

Министр юстиции республики В.Бушков в неофициальной беседе предложил вывести оба казачества в поле, пусть разбираются на шашках… [16].

2.2.4.      Конгресс интеллигенции

В администрации Йошкар-Олы 24 апреля открылось собрание интеллигенции города, которое являлось еще одним этапом подготовки Конгресса интеллигенции РМЭ. Конгресс намечается созвать 27 июня сего года. По словам Георгия Пирогова, члена оргкомитета по подготовке и проведению Конгресса, ответственного секретаря Союза журналистов РМЭ, некоторые чиновники опасались акций протеста по поводу незавидного материального положения представителей интеллигенции. Но этого не случилось. Объединившись в Конгресс, интеллигенция намерена, наконец, заявить о своем существовании [7].

2.3.       Визиты

В Йошкар-Оле 24 апреля прошла торжественная церемония подписания соглашения между Министерством культуры Марий Эл, Министерством образования республики и администрацией Кукморского района Республики Татарстан о сотрудничестве в области культуры и образования. Этот район соседней с Марий Эл республики — место компактного проживания мари. Здесь есть немало фольклорных коллективов, сохраняющих марийские традиции.

В результате встречи стороны договорились в том числе и об открытии в Кукморском районе Татарстана Марийского культурного центра [7].

2.4.       Скандал

Расследование газеты «АиФ – Разбор» [[18]] ïðèâîäèòñÿ àâòîðîì â ñîêðàùåíèè: «Марийская АССР никогда не числилась в числе бандитских регионов. Издавна в Марий Эл существовали две основные преступные группировки – казанская и славянская. Первая держала контроль над тремя восточными районами – Моркинским, Мари-Турекским и Параньгинским, а также южным Волжским. Существенным было влияние казанцев и в других районах Марий Эл. Центральный рынок Йошкар-Олы «держала» азербайджанская группировка. Многолетний начальник Управления по борьбе с оргпреступностью МВД РМЭ Николай Цапаев не смог припомнить ни одного серьезного бандита-марийца. Марийцы – на редкость добродушный и законопослушный народ. Единственным исключением являются выходцы из Моркинского района, отличающиеся амбициозностью и воинственностью.

В 1996 году был избран президентом Вячеслав Кислицын. Одновременно начался резкий передел сфер влияния в криминале.

Первыми «восстали» бандиты Волжска, второго по величине города Марий Эл. После жестоких стычек они вытеснили из города казанскую братву.

Резко активизировалась чеченская ОПГ. После войны Марий Эл оказалась наводнена беженцами из Чечни. Чеченцы имели неплохие стартовые условия еще со времен, когда В.Кислицын был главой администрации крупного Медведевского района. Некто Аслан Батыров, близкий к кислицынскому окружению, создал команду из своих соплеменников, в основном из басаевского тейпа. Год назад в интервью «Коммерсанту-дэйли» Батыров похвалялся, что именно он и его команда, а не милиция якобы искоренили в республике подростковую преступность.

С приходом к власти Кислицына Батыров стал его помощником. Первыми под удар попали азербайджанцы. Силы были явно неравны. После нескольких масштабных боев крупнейший в республике рынок перешел под чеченскую «крышу». Затем пошла атака на татарские структуры в торговле. Здесь наряду с физическим давлением использовались и властные структуры (КРУ, налоговые органы и силы МВД). При этом столкновений с русскими преступными бригадами не было, они действовали гораздо масштабнее мелкого рэкета.

Экспансия продолжается. Высокопоставленный чиновник правительства лишь развел руками: «Что поделаешь, в Марий Эл фактически пришла к власти чеченская диаспора. Это Кислицын думает, что он их использует, на самом деле хвост уже давно вертит собакой».

…Новый министр внутренних дел РМЭ Василий Григорьев недавно отметил год на посту. За это время от одной из лучших структур МВД Поволжья уцелели жалкие остатки. Были уволены три из четырех заместителей министра, начальник УОП Николай Цапаев, начальник ГУВД Йошкар-Олы Леонид Дербенев. Равноценных кадров в маленькой республике (760 тысяч населения) нет. На смену чередой пошли «молодые лейтенанты», главным образом из Моркинского района, откуда родом и сам министр.

Начальник ОБЭП Алексей Шальнов в свое время наотрез отказался отпустить «КАМАЗ» из Чечни с фальшивой водкой и двух сопровождавших его боевиков. Министр взялся за дело сам, а Шальнов вскоре был с треском уволен.

Злые языки утверждают, что такое «чего изволите» по отношению к чеченским бандитам не прихоть министра, а всего лишь слепое выполнение директив президента В. Кислицына – тоже большого друга горцев из Ведено. Однако можно вспомнить, что в январе 1996 г. именно подразделение полковника Григорьева держало оборону на печально известном кизлярском направлении. И именно через него банда Радуева триумфально прошла на Кизляр, а Радуев похвалялся, что за 100 тысяч долларов он может купить любого офицера МВД. Хорошо известно, как чеченцы умеют держать на крючке тех, кто когда-то хоть раз что-то от них взял…»

В.Кислицын откровенно заявил корреспонденту «АиФ – Разбор»: «Да, я знаю, что Григорьев склонен к национализму. Да, он полный ноль как профессионал.… Но меня он устраивает! »

Журналиста поразила лексика президента: «Выражения типа: «Да они у меня строем ходить будут!.. Когда я пьяный, мне лучше на глаза не попадаться…» – явно доминировали в его сочных ответах. Не хватало только «пальцовки». Кислицын фигурировал в трех уголовных делах, Роман Репин, первый замглавы правительства РМЭ – в двух, а Вячеслав Смирнов, руководитель Управления экономической безопасности при президенте, отсидел шесть лет»….

Стоит ли говорить, что эта статья ходила в республике по рукам. И без того небольшой тираж этой центральной газеты был скуплен на корню. Есть данные, что такое же происходило и в соседних регионах. Но это только еще больше подогрело интерес к ней. Оппозиционные силы «отксерили» статью и расклеили ее на каждом углу.

Взрыва, впрочем, не последовало. Единственной реакцией представителей власти стал фрагмент интервью президента официальной «Марийской правде». На вопрос: «Сейчас в центральной прессе идет какая-то непонятная возня вокруг нашего правительства, за эти публикации, безусловно, хорошо заплачено», президент отделался общими словами: «Опасности для себя я в этих публикациях не вижу. Но все мы люди, не бесчувственные люди, и такие материалы выбивают из колеи.… Для журналиста не на последнем месте должна стоять проблема моральной чистоплотности, гражданского долга.… И всегда надо думать о том, во благо или во зло республике пойдет то, что вы напишите».

Реакции населения на появление статьи не отмечено.

3.    ЭКОНОМИКА

3.1.       Финансы

В налоговой полиции Марий Эл подведены итоги работы в первом квартале. Особое внимание уделялось выполнению поручений правительств России и Марий Эл по преодолению кризисных явлений в экономике. Подразделениями налоговой полиции республики проведено за это время 43 проверки, выявлено 39 налоговых преступлений, из них 10 – в крупных и особо крупных размерах. В бюджеты всех уровней доначислено почти 6,5 тыс. руб. Заслуга налоговой полиции – еще 12,5 млн. руб. «недоимки», доначисленных в бюджеты всех уровней. На 2 млн. руб. реализовано арестованного имущества.

Чтобы действовать максимально эффективно, правоохранительные и контролирующие органы объединяют свои усилия. В первом квартале проведено 195 совместных рейдов, в результате, например, изъято более 380 декалитров сомнительной алкогольной продукции. В ходе рейдов на рынках Йошкар-Олы выявлено 23 предпринимателя, не зарегистрированных в налоговых органах. Разыскано 37 физических и юридических лиц, которые долгое время скрывались от налоговых органов [14].

Подведены предварительные итоги подачи деклараций о доходах за 1997 год гражданами Марий Эл. По данным налоговой инспекции, самыми дисциплинированными налогоплательщиками оказались госслужащие. В то же время из 20 тысяч зарегистрированных в республике коммерсантов обнародовали свои доходы только 15 тысяч… [[19]].

 

Руководитель службы региональной комиссии по ценным бумагам при правительстве РМЭ Ирина Мухаметгазизова поведала о новом инструменте на рынке ценных бумаг республики — о складских свидетельствах. Подобная форма расчета использовалась во времена НЭПа, а сейчас на нее вновь возлагаются надежды — складские свидетельства окажут помощь предприятиям по погашению долгов друг другу и перед бюджетом. По сути, это ценные бумаги, которые подкреплены товаром. Их можно передавать другим лицам, при этом исчезает необходимость переоформления документов и передачи товара. Аналогичная форма расчетов сейчас вводится также в Чувашии и Ростовской области [[20]].

3.2.       Промышленность

Если оппозиция говорит, что экономическое положение Марий Эл все ухудшается, то Госкомстат республики говорит иное. По данным Министерства промышленности РМЭ, положение улучшается.

Объем промышленной продукции в Марий Эл в первом квартале этого года вырос на 17% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. (Рост, кстати, отмечен впервые за последние годы). В мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности отмечен рост на 57%, также рост производства наблюдается в пищевой, нефтехимической отрасли и в машиностроении.

В республике много говорилось о провале программы конверсии. Но вот факты: в Марий Эл конверсию проводят 8 промышленных предприятий, удельный вес гражданской продукции в которых составил 85%.

И все же во многих отраслях положение по-прежнему тяжелое, особенно в легкой промышленности. Тем не менее, число убыточных предприятий в целом по республике снизилось в первом квартале на 6% [16].

Завершается вторая по важности стройка в Марий Эл (после ТЭЦ-2). Во второй половине апреля происходили пусконаладочные работы на Табашинском нефтеперерабатывающем заводе, первом в Марий Эл. Его работники 17 апреля радостно умывались нефтью, которая начала поступать на предприятие с нефтепровода «Сургут-Полоцк». Первая продукция – бензин, дизельное и печное топливо – должна появится уже в мае. Директор завода Владимир Ницуленко заявил, что его предприятию, освятить которое приглашен сам Владыка Иоанн, под силу поднять на ноги весь Оршанский район и оказать ощутимую поддержку республиканскому бюджету [[21]].

 

Волжская фирма «Меридиан» решила зарегистрироваться в другом регионе России — в Удмуртии. Ее директор Сергей Михайлов утверждает, что в Марий Эл бизнесменам не дают работать, а фирме мешает лично президент Марий Эл. Этими же факторами Михайлов объясняет, почему реально не работает республиканский закон о привлечении инвестиций.

Совсем по-другому объясняют “побег” этой фирмы из республики налоговые органы. У фирмы большие долги в бюджет Марий Эл. Против директора даже заведено уголовное дело по сокрытию доходов от налогообложения. На все имущество фирмы наложен арест. Но, по закону, это не причина, чтобы запретить фирме уйти из республики. Регистрационная палата республики попыталась отказать в перерегистрации фирме «Меридиан». Но Арбитражный суд Марий Эл 28 апреля признал этот отказ незаконным [10].

3.3.       Сельское хозяйство

Владимир Галяев, министр сельского хозяйства республики, призвал депутатов срочно принять закон о едином продовольственном налоге. Министр заявил, что без этого закона, без сезонного кредитования агропромышленный комплекс эффективно развиваться не будет [[22]].

По словам В.Галяева, исчезает заинтересованность сельских рабочих в результатах своего труда. Задолженность по зарплате на селе превысила 41 млн. руб., многие сельхозпредприятия не рассчитались по взятым кредитам, 58 хозяйств вообще неплатежеспособны, и трудно сказать, как они будут проводить посевную. Положение в этом году более напряженное, чем в прошлом, поскольку коммерческие банки не рискуют иметь дело с должниками, а топливо в счет урожая обходится гораздо дороже, чем «живые» деньги. И хотя правительство изыскивает возможность помочь сельчанам, им все же придется в этом сезоне рассчитывать на себя [[23]].

 

Положение дел в Агропроме накануне посевной в этом году имеет свои особенности в связи с затянувшейся весной. Долгая весна продлила сроки подготовки к севу, и республика успела частично решить проблемы с ГСМ.

В то же время, именно жителям у государства и предприятий самые большие долги по зарплате в республике. Президент Марий Эл 20 апреля поручил Минфину РМЭ в кратчайшие сроки разработать схему погашения долгов по зарплате работникам Агропрома, в частности, в счет возврата долгов предприятий за уже полученную продукцию села [5].

В прежние годы культура земледелия повышалась, и, как результат, росли урожаи. Однако в последнее время из-за экономических трудностей ситуация изменилась. Сейчас хозяйства вносят в землю минеральных удобрений гораздо меньше, в среднем – 15-20 кг на гектар, т.е. в 10-15 раз меньше, чем в дореформенные годы. Урожайность пока еще держится только за счет прежних усилий. В дальнейшем она неизбежно будет падать, эта тенденция уже прослеживается [[24]].

 

Глава республики 11 апреля провел совещание, где обсуждалось положение с производством куриного мяса. Было отмечено, что рассчитывать на помощь центра в развитии птицеводства республике не приходится. А посему принято смелое решение: отныне четыре крупнейшие птицефабрики республики должны иметь единый расчетный счет. Средства будут распределяться по хозяйствам пропорционально участию в производстве. Таким образом, птицефабрики фактически сливаются в единую корпорацию. На фоне широкого притока в страну импортной продукции птицеводства решение о сливании кажется логичным, чтобы противостоять атаке конкурентов [[25]].

В.Кислицын 10 апреля провел две встречи в Доме правительства. На одной из них руководитель республики встретился с молодыми руководителями сельхозпредприятий. Президент поставил им в пример лидеров марийского Агропрома: Валентина Вдовина, директора племзавода «Шойбулакский», Юрия Горянского, директора завода «Семеновский» и других.

Вторая встреча президента прошла с женщинами-руководителями [[26]].

3.4.       Недра

Результаты разведки нефтяных месторождений, вероятно, станут достоянием гласности в мае. А пока в Марий Эл наиболее активно добываются торф и песок. Кроме того, подписаны документы о финансировании разработки Чукшинского месторождения известняка [[27]].

3.5.       Экология

В Минэкологии подведены итоги работы в первом квартале года. За этот период вскрыто 274 нарушения природоохранного законодательства, наложено штрафов на сумму 5,5 тыс. руб. Масса задач выпадает на второй квартал, среди которых: контроль за навозосодержащими стоками, особенно в период паводка; создание в республике пунктов приема свинцовых аккумуляторов (до сих пор их не было вообще, и отработанные аккумуляторы просто выбрасывались); до 1 июля необходимо завершить работу по изучению проблемы влияния промышленных выбросов новочебоксарского предприятия АО «Химпром» на территорию республики — этот вопрос взят на контроль правительством Марий Эл.

 

Дни защиты от экологической опасности, крупнейшая экологическая акция года в Марий Эл, начались 15 апреля и продлятся вплоть до 5 июня. «Дни» проходят уже в пятый раз. Минэкологии РМЭ намерено успеть провести как торжественные, так и практические мероприятия. Экологи намерены знакомить население с тем, как влияет на его здоровье окружающая среда; издавать спецвыпуски газет «Эхо природы» и «Кугу Какшан»; распространять листовки, плакаты, обращения к народу; провести Марш парков с выступлениями агитбригад, шествием, выставкой детских рисунков; в планах также ликвидация несанкционированных свалок; установка искусственных нерестилищ; операция «Чистый воздух» (проверка выхлопов автотранспорта); учения по борьбе с лесными пожарами; проверка использования земель фермерами; организация противопаводковых работ; рейды по охране среды обитания охотничье-промысловых животных; массовые экологические субботники — озеленение городов, обустройство памятных мест, родников, посадка деревьев.

Экологи призывают ученых, студентов, школьников, пенсионеров, каждого жителя Марий Эл принять участие в акции [[28]].

 

1 апреля, возможно, станет началом нового конфликта. В республике отныне, согласно распоряжению президента Марий Эл, более пристально будет проверяться транзитный транспорт. На границах республики предполагается открыть пять контрольных постов милиции, один из них – пост «Уржумка», уже начал действовать с 1 апреля на въезде Чебоксарской ГЭС. Машины досматривают работники ГАИ, вооруженные автоматами и приборами измерения уровня угарного газа. Штраф серьезен: от одной до 10 минимальных зарплат для частников, и от 3 до 20 — для организаций. Штраф взимается на месте. В первый же день было оштрафовано более десятка водителей.

Подобные посты уже открыты во многих регионах страны. После того, как «экологическую дань» с водителей на границах с Марий Эл стал активно собирать Татарстан, на это же решилась и Марийская республика.

Но подобное добывание денег грозит обострением и без того прохладных отношений Марий Эл и Чувашии. Еще свежа в памяти двухлетней давности история, когда чуваши решили брать плату за проезд по Чебоксарской ГЭС. На это Марий Эл ответила тогда введением платы за посещение своих лесов. В результате две республики все же пришли к мировой — выплаты были взаимно отменены [9].

4.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

4.1.       Уровень жизни

Справочник «Инвестиционный климат в России: региональные риски» приводит рейтинг регионов страны. Марий Эл по обеспеченности населения телефонами занимает 23 место, по количеству вложенных в республику долларов на душу населения Марий Эл на пятом месте. По стоимости 19 основных продуктов питания республика на третьей позиции. По уровню средней зарплаты Марий Эл занимает 88 место из 89 субъектов Федерации… [[29]].

В Марий Эл появились… волки. В последние пять лет их численность неуклонно растет, сейчас их 200-300 голов.

Только за три месяца этого года убито 25 волков, в том числе 9 – в зеленой зоне Йошкар-Олы. Случаев нападения на человека не зарегистрировано [[30]].

Бюро судебно-медицинской экспертизы республики стало обладателем гранта Российского гуманитарного научного фонда. Как сообщил главный судмедэксперт Марий Эл Евгений Полынов, на конкурсе победил проект по изучению крайних проявлений аутоагрессии (т.е. самоубийств) среди населения Марий Эл. Марий Эл последние годы входит в число мировых лидеров по количеству самоубийств, этот печальный рекорд давно беспокоит судебных медиков. Теперь их исследования будут подкреплены материально. На реализацию проекта в течение этого года бюро получит 40 тысяч рублей [[31]].

Оказывается, Марий Эл – женская республика, женщин здесь – большинство, 53% (данные Республиканского перинатального центра). Практически каждая вторая находится в детородном возрасте, т.е. от 15 до 49 лет. В Марий Эл в последние 10 лет отмечено ежегодное снижение рождаемости. По данным Института семьи, доля живущих ниже черты бедности среди семей с одним ребенком – 34%, среди имеющих двух детей бедствует уже каждая вторая семья; а среди тех, кто рискнул завести третьего ребенка, в бедности живут три четверти всех семей.

Остается высоким показатель материнской смертности. Как ни странно, люди просто не дорожат собственным здоровьем. Выбор контрацептивов мал, зато цена их высока. Низок, как утверждают специалисты центра, уровень сексуальной культуры [34].

4.2.       Социальная защита

Республиканский комитет Красного Креста начал крупномасштабную акцию гуманитарной помощи неимущим. В апреле все районы Марий Эл получили продуктовые посылки и одежду из Швеции. Помощь направлялась сиротам, а также неполным и многодетным семьям.

Эксперты шведского Красного Креста, побывавшие в апреле в республике с проверкой, положительно оценили работу марийского комитета. Международная гуманитарная программа «Зима-97», в рамках которой и проводится эта акция, продлится до 1 июня [[32]].

 

Буквально каждый день в Марийское отделение Российского детского фонда обращаются нуждающиеся в помощи. В республике около двух тысяч сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, свыше двух тысяч детей-инвалидов. 10 апреля прошел благотворительный телемарафон «Крик души», где в прямом эфире можно было сделать благотворительные взносы. Марафон организовали Республиканский детский фонд и ГТРК «Марий Эл». В итоге удалось собрать около 90 тыс. руб. Это и деньги, и путевки, и вещи, и продукты... В целом, на акцию откликнулось около 40 предприятий и организаций. Этот крик всколыхнул людей... [[33]].

 

В Йошкар-Оле 26 апреля прошли траурные мероприятия, посвященные 12-ой годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС. Состоялось возложение венков. Ликвидаторам выделили три путевки в санатории на территории республики. В Марий Эл 1177 ликвидаторов и эвакуированных. Из них 387 инвалидов, причем четыре инвалида – дети. С каждым годом их становится все меньше.… Начиная с 1988 года, умерло 89 человек и два ребенка, родившихся в семьях ликвидаторов. В большинстве регионов России выплата пособия пострадавшим от Чернобыля производится из рук вон плохо, кое где оно выплачивается с задержкой в год. В Марий Эл такой проблемы нет – «чернобыльские» деньги выплачиваются вовремя. Но есть трудности с выделением квартир инвалидам – эта статья финансируется из федерального бюджета [14].

4.3.       Занятость

Республика стала вторым регионом в стране, после Омской области, который разработал схему создания и сохранения рабочих мест на предприятиях. Ее цель — обеспечение рациональной структуры занятости населения на базе создания новых и сохранения экономически эффективных рабочих мест.

Эта схема, по словам Константина Мартюшина, директора Йошкар-Олинского центра занятости населения, продиктована самой жизнью. Марий Эл относится к территориям потенциального риска в сфере занятости. Хотя численность зарегистрированных безработных в прошлом году в Йошкар-Оле сократилась сразу в 2,5 раза, тем не менее, уровень безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда по-прежнему превышает среднероссийские показатели: 3,1% против 2,7% по России [28].

4.4.       Протестная активность

Под лозунгом «Зарплата, занятость, законность» 9 апреля в Марий Эл прошла всероссийская акция протеста. Профсоюзы республики провели ее в форме шествия и митинга. Трудовой люд прошествовал по центру Йошкар-Олы до площади Ленина, где проводился митинг. Профсоюзные лидеры активно призывали людей труда принять участие в шествии. По данным милиции, которая следила за ходом митинга, в акции приняло участие около пяти-шести тысяч человек.

Некоторые из работодателей накануне пытались помешать своим работникам участвовать в митинге. Например, по неподтвержденным данным, директор одной из йошкар-олинских школ отговаривал учителей протестовать, используя такие аргументы: «Не ходите, там будет ОМОН, дубинки...»

По заявлению правоохранительных органов, никаких эксцессов не произошло. Митингующие скандировали: «Правительство Ельцина – в отставку! Даешь правительство народного доверия!» Власть обличали с трибуны профсоюзные лидеры, представители крупных предприятий.

Акцию профсоюзов поддержали коммунисты города. А потому над площадью реяли красные знамена, а транспаранты гласили: «К ответу всех, кто развалил страну!»

Участники митинга приняли резолюцию, в которой было заявлено: «Мы заявляем, что несмотря на оптимистические заверения Российского правительства, реальное положение трудящихся не улучшается. Беспрецедентный характер приняли массовые нарушения прав работающих, повсеместно нарушаются сроки выплаты зарплаты, долги по которой вновь стремительно начали расти… Под видом реорганизации и банкротства предприятий продолжаются массовое увольнения работников. Законы сегодня не защищают трудящихся от произвола работодателей.… Мы требуем погасить все долги по зарплате и детским пособиям до 1 июля этого года; не повышать жилищно-коммунальные тарифы, транспортные и тарифы связи до полного погашения долгов по зарплате; совместно с правительством России определиться с будущим каждого предприятия ВПК и обеспечить занятость их работников; не допускать банкротства предприятий без обеспечения их работников рабочими местами» [[34]].

Одна из самых крупных делегаций на митинге представляла Марийский машиностроительный завод.

В тот же день состоялась встреча президента Марий Эл с профсоюзными лидерами. Президентом поставлена задача за 5-6 дней погасить задолженность по зарплате «бюджетникам» за январь и часть февраля, а до конца апреля – за первый квартал текущего года.

Впрочем, как уверяет официальная «Марийская правда», в том, что в республику за день до митинга пришли деньги и началась выплата долгов по зарплате, профсоюзы и пикеты никакой роли не сыграли. Деньги были получены в результате «большой, целенаправленной работы правительства и президента республики с центральными органами власти» [[35]].

 

Студенты МарГТУ 21 апреля провели акцию протеста, причина – намерение российской власти «реорганизовать» высшую школу. Ими подготовлено возмущенное письмо на имя Бориса Ельцина, студенческая делегация вышла к Дому правительства Марий Эл, чтобы передать свое письмо Полномочному представителю президента России в республике Анатолию Попову.

В послании, в частности, сказано: «…Мы выражаем протест против разгона властями Екатеринбурга студенческой демонстрации. Борис Николаевич, доведите хотя бы это дело до конца и накажите виновных. Ведь студенты требовали того, что записано в Конституции: права на бесплатное образование». Йошкар-олинские студенты протестовали также против «развала высшей школы под видом ее реорганизации», а именно: против сокращения плана приема в вузы страны, сокращения стипендиального фонда и повышения платы за проживание в общежитиях.

Заканчивается письмо патетически: «Если Вы хотите жить в богатой и цивилизованной стране, Вы не допустите реформирования образования, ставящего Россию на грань мракобесия и невежества. Вы – гарант Конституции. Будьте же им!» Под обращением более полутора тысяч подписей.

 

Волну возмущения населения вызвало решение руководства о ликвидации устаревших торговых ларьков. Многие усмотрели в этом не борьбу за эстетику города, а, скорее, покушение на права потребителей. Более всего возмущены пенсионеры: «Наши власти защищают не интересы народа, а интересы монополистов, которые могут себе позволить роскошные магазины со светящейся вывеской, но за эту роскошь будем платить мы, покупатели!.. Дайте век дожить спокойно. Мало того, что умирать мы будем в полуразвалившихся избах, да еще и голодные».

Другая проблема – с ликвидацией киосков будут потеряны десятки и сотни рабочих мест. А в мелкой торговле работают, в основном, женщины – зачастую единственные кормилицы в семье.

Стоит отметить, что все отклики, публиковавшиеся в прессе, против этого решения, и ни одного – за. Однако к отмене распоряжения это не привело [[36]].

 

После проведения организованных профсоюзами пикетов мэр города Вениамин Козлов 2 апреля подписал постановление об изменении предельных тарифов на проезд в городском общественном транспорте. Цена одной поездки была снижена с рубля до 80 копеек (до 1 апреля йошкаролинцы платили 60 копеек – см. обзор за март-98)… [20].

4.5.       Межнациональные отношения

Демонстрация по ОРТ шокирующего своей жесткостью документального фильма А.Невзорова «Чистилище» в Марий Эл не прошла незамеченной. Несмотря на всю правдивость картины, Волго-Вятское отделение фонда Межнационального согласия выразило протест руководству ОРТ по поводу дальнейшей демонстрации фильма, который способствует разжиганию национализма и шовинизма. Буквально на следующий день после просмотра ленты среди населения высказывались мысли о необходимости погромов и сведения счетов с лицами кавказской и прибалтийской национальностей [[37]].

 

В Йошкар-Оле 4 апреля проходила республиканская конференция общественно-демократического движения «Марий ушем». По словам журналиста Валерия Мочаева, к собранию «Марий ушем» был запланирован выход трех газет: «Марий чан», «Кугарня» и «Эрек». Однако в редакции побывали представители республиканской власти и просмотрели номера. Чиновникам показался экстремистским один из материалов в газете «Эрек», а в результате они одновременно закрыли все три газеты.

Комментарий Георгия Пирогова, ответственного секретаря Союза журналистов РМЭ: «Это беспрецедентное, грубейшее нарушение законодательства. Такого еще не было никогда. Никакого намека на экстремизм в газетах не было. Видимо, только наше намерение обратиться в суд привело к тому, что две из них — «Марий чан» и «Кугарня», хотя и с опозданием, но все же вышли в свет».

По словам госсекретаря Марий Эл Николая Гаврилова, речь идет не о содержании национальной прессы, а лишь о том, что газета «Эрек» не имеет лицензии, то есть имело место попытка подпольного ее издания.

Нина Игнатьева, руководитель регионального управления комитета России по печати в РМЭ, рассказала, что еще в 1994 году газета «Эрек» дважды нарушила закон о СМИ: допустила нарушение статьи четвертой Закона о СМИ (злоупотребление свободой слова, разжигание межнациональной розни), а также имела неправильно оформленные выходные данные. По последнему пункту дело дошло до суда, и на редактора газеты был наложен штраф. Экспертиза из Москвы впоследствии подтвердила правоту этого решения, и с февраля 1996 года газета «Эрек» была закрыта своим же учредителем.

Интересно мнение Владимира Козлова, редактора одной из самых острых газет в республике «Кугарня»: «На наше издание власть имущие глаз положили давно. Не случайно я — уже третий по счету редактор за последнее время. Причина, полагаю, в остроте наших статей, поднимающих проблемы марийского народа, а их предостаточно — гибнет культура, язык... Когда об этом же говорят другие газеты — все в порядке, а когда об этом говорит марийская пресса — нас обвиняют в экстремизме. Мы — против экстремизма, мы — за возрождение своего народа. Несмотря на давление, мы будем продолжать говорить острую, но правду» [[38]].

4.6.       Культура

Одно из крупнейших культурных явлений года в Марий Эл — Международный фестиваль оперного и балетного искусства. Данный форум проходит в столице республики ежегодно в апреле. На прежние фестивали приезжали оперные голоса из США и Японии. На сей раз прибыли музыканты из Италии [13].