|
| Новое на сайте |
Юрий СИМЕНИДО
ВЛАДИМИРСКАЯ область
в апреле 1998 года
На очередном заседании Законодательного собрания (ЗС) области, проходившем 29 апреля, депутаты рассмотрели проект бюджета на текущий год и приняли его в первом чтении. Доходы бюджета составляют 979 360 тыс. рублей, расходы — 1 026 496 тыс. рублей, предельный дефицит установлен в сумме 47 136 тыс. рублей. Основную часть поступлений в бюджет составят налоги (506 238 тыс. рублей), в том числе: налог на прибыль (170 720 тыс. рублей), НДС (154 432 тыс. рублей), акцизы на этиловый спирт и все спиртосодержащие растворы, произведенные в области (67 051 тыс. рублей). Сумма трансферта из федерального бюджета — 372 200 тыс. рублей. В неналоговую часть доходов заложен возврат бюджетных ссуд, предоставленных в 1996-1997 годах, и процентов по ним (50 862 тыс. рублей).
После голосования по бюджету депутаты предоставили гарантии областного бюджета для получения кредитов: ОАО «Владимирский тракторный завод» (25 млн. рублей на погашение облигаций последнего транша «тракторного» займа) и ОАО «Кольчугцветмет» (30 млн. рублей на получение кредита в ОНЭКСИМ-банке).
В очередной раз депутаты обратились к законам о государственной службе во Владимирской области и о системе оплаты труда госслужащих — протесты против неумеренных, с точки зрения многих жителей области, аппетитов чиновничества продолжаются. Решено, в частности, ограничить надбавки к должностному окладу за особые условия труда, премии шестью окладами в год. Это же ограничение введено и для муниципальных служащих. Установлен 80%-ный «потолок» и в доплатах к размеру пенсии госслужащих.
Утверждена, после доработки и повторного рассмотрения, программа развития информационной сети и мониторинга образовательно-культурной сферы региона.
Принятый около года назад закон «О порядке сдачи и утилизации металлического лома», призванный поставить заслон хищениям цветных металлов, был опротестован прокуратурой области, так как содержал нормы, противоречащие федеральному законодательству. Затем областной суд удовлетворил протест прокуратуры и предложил ЗС отменить закон. Депутатам ЗС пришлось исполнить решение облсуда, но при голосовании прозвучала реплика: «А провода-то воруют!»
ЗС рассмотрело и приняло ряд других нормативных актов [[1]].
На пресс-конференции 16 апреля заместитель председателя ЗС А.М.Синягин рассказал о работе комиссии ЗС и обладминистрации в Гороховце, где власти города и района не могут поделить между собой собственность, находящуюся на территории райцентра. Конфликт разрешить пока не удалось. По его словам, единственный выход — подготовить договор о разграничении полномочий между муниципальными образованиями.
Депутат в этой связи резко высказался против федерального закона о местном самоуправлении. Закон, по его мнению, «дает органам местного самоуправления слишком много прав и запрещает властям области вмешиваться в дела муниципальных образований». Он «разрушает всю управляемость страной, создает множество «удельных княжеств», приказать которым что-либо сверху невозможно!» [[2]].
В начале апреля бывший Предсовмина СССР Н.И.Рыжков назвал в телеинтервью фамилию главы областной администрации Н.В.Виноградова в числе тех, кто, по мнению депутатов группы «Народовластие» в Государственной Думе, должен войти в состав нового российского Правительства. Радиостанция Би-Би-Си в день проведения «круглого стола» 7 апреля упомянула Виноградова в числе четырех политиков, включения которых в Правительство оппозиция намерена требовать на «круглом столе».
Пресс-секретарь обладминистрации В.Калмыков по этому поводу сказал: «Предложений от Администрации Президента не поступало. По мнению губернатора, сегодня на местах огромное число проблем, требующих решения. Необходимо своей работой в области оправдать надежды избирателей, доверивших ему столь ответственный пост на выборах.»
Любопытен и комментарий журналиста на заявление пресс-секретаря: «Сейчас в Правительство Н.Виноградов не пойдет: в нынешних условиях кресло губернатора надежнее министерского. Но ответ, как видите, весьма осторожный: а вдруг партия прикажет?» [[3]]. (Напомним, что лидер КПРФ Г.А.Зюганов уже упоминал г-на Виноградова в качестве возможного кандидата в состав кабинета министров.)
В начале апреля Н.В.Виноградов дал интервью журналистке «Призыва» С.И.Барановой. Ниже приведены некоторые его фрагменты.
С.Б.: Николай Владимирович, пожалуйста, ваше мнение об отставке правительства.
Н.В.: Президент воспользовался своим конституционным правом. ...Но меня волнует другое: как это было сделано. Борис Николаевич говорил, что речь идет об отставке лишь некоторых министров. То есть в целом работа правительства одобряется. А теперь возникает целый ряд вопросов. По-моему, в правительстве должна быть какая-то преемственность. И в то же время должно быть сочетание зрелых политиков и хозяйственников и молодых...
С.Б.: Это к вопросу о Сергее Кириенко?
Н.В.: И о нем, в том числе. Возникает и такой вопрос: почему без предварительного совета с представителями различных партий и групп, без участия других ветвей власти принимается скорое решение?
С.Б.: Вы же сказали вначале, что это право Президента?
Н.В.: В Совете Федерации я (в числе других) высказывал предложение собрать «круглый стол», в ходе которого выслушать представителей всех политических партий и движений. Мне приятно, что Президент откликнулся на это предложение... Во время «круглого стола» до Президента доведено истинное положение дел в стране.
С.Б.: Вы думаете, что он не знает истинного положения в стране?
Н.В.: Думаю, что Президент не все знает. Если это не фарс и не игра, то многое можно предупредить. Егор Строев сказал, что нам недостает желания слушать и слышать друг друга.
С.Б.: Вам труднее в эти дни работать?
Н.В.: Любые реорганизации вызывают сбои. Поэтому необходим запас прочности. У нас его нет... Сергей Кириенко только входит в работу, сегодня изучается его позиция.
С.Б.: Вам доводилось его слышать? Ваше мнение о нем?
Н.В.: Несколько раз слышал его выступления, сам с ним не разговаривал. У него есть собственное мышление. Ясность, четкость в изложении своей позиции, интеллигентность, потенциальное желание работать. Вопрос в другом. Многие выходят со своей программой. Сможет ли Сергей Кириенко реализовать ее? Это первое. И второе — нужно пройти ступени в госслужбе, чтобы стать премьер-министром. Нельзя стать генералом, не побывав сержантом, и я не готов сказать, сможет ли Сергей Кириенко стать тем генералом.
С.Б.: Ощущаете ли вы на себе некоторую дискриминацию, как губернатор — коммунист, что Центр относится к вам... к нам как-то иначе, чем к другим регионам?
Н.В.: Отношение Центра к Владимирской области такое же, как и к другим областям. Мы понимаем друг друга. В черном теле нас никто не держит. Я сравнивал отношение Центра к нам с отношением к другим областям. По-моему, в некоторой части отношение к нам даже лучше, чем к другим...
С.Б. :.. Теперь о внутренних проблемах...
Н.В. ... Меня волнует кадровая проблема... Талантливых госслужащих тоже, как ученых, переманивают к себе коммерческие структуры. Значит, надо им платить больше, чтобы не было утечки мозгов. Недавно подняли зарплату. Так некоторые ретивые газетчики восприняли это как вызов, стали упражняться на страницах газет и клеймить нас позором. Госслужащий — хороший, талантливый — должен получать хорошую зарплату.
С.Б.: Раз уж речь зашла о привилегиях... нужно ли было проводить такую, извините, акцию, когда большинство народа бедствует?
Н.В.: Такой вопрос стоял — о введении надбавок к пенсиям для госслужащих. Мы исходили из Федерального закона по льготам госслужащим. Но когда подсчитали, во что это выльется, поняли, что принимать местный закон о льготах пенсионерам — госслужащим преждевременно, несвоевременно и нельзя. (Выделено в публикации. — Ю.С.) Вопрос остался открытым. Его возможно рассматривать только в таком аспекте: если деньги на льготы пенсионерам — госслужащим будут взяты из средств, которые отпускаются на содержание аппарата...
С.Б.: Одна моя собеседница, предпринимательница, сказала: «Ну какой Виноградов коммунист?! Он, прежде всего, хозяйственник.» Как вы расцениваете эту фразу?
Н.В.: Я должен с ней согласиться. Я — хозяйственник, хочу, чтоб народу стало лучше жить. Говорили до выборов: придет Виноградов — всех разгонит из аппарата. Зачем? Пусть работают, если способные люди.
С.Б.: Ваши однопартийцы попеняли вам, что вы не дали коммунистам хлебные места?
Н.В.: Да, попеняли. Но я буду делать то, что нужно делать.
С.Б.: Как вы относитесь к публикациям в газетах, где вас критикуют?
Н.В.: Я нормально воспринимаю различные позиции. Все должно строиться на объективных оценках. На профессиональном подходе к теме. Это первое. Второе — публикации должны быть соотнесены с журналистской этикой, порядочностью. Может быть, на местном уровне должен быть разработан кодекс журналистской этики. Критика в газетах должна быть созидательной.
С.Б.: Как вы относитесь к альтернативным газетам, готовы ли вы оказывать им поддержку — моральную, материальную?
Н.В.: Готов оказывать моральную поддержку всем СМИ, готов встречаться со всеми, за исключением тех изданий, ангажированность которых видна невооруженным глазом... Меня удивляют иные корреспонденты, готовые писать на любые темы — без знания предмета, их желание безапелляционно вешать ярлыки.
С.Б.: Какой вы хотели бы видеть идеальную газету?
Н.В.: Умной, способной поднимать серьезные проблемы и предлагающей пути их решения. Газета не должна способствовать конфронтации, тем более было сказано о согласии и примирении в обществе.
...С.Б.: Демократы и коммунисты... Среди тех и других — много порядочных людей, а согласия в обществе нет. Как его достичь?
Н.В.: По-моему, прежде многие рядились в тогу демократов, сейчас их меньше. У коммунистов — свои взгляды, у демократов — свои. А истина, может быть, посередине. Есть ортодоксы, а есть серьезные люди, которые ни к кому не примыкают, в себя уходят, думают, наблюдают, делают полезное дело негромко.
С.Б.: Николай Владимирович, какую черту характера вы цените в человеке?
Н.В.: Порядочность. (Выделено в публикации. — Ю.С.) Это на первом месте. На втором — профессионализм [[4]].
Через неделю «Призыв» опубликовал материал, в котором поставлена под сомнение искренность утверждений г-на Виноградова о примате порядочности и профессионализма в практике подбора кадров.
«...Должность начальника отдела по связям со СМИ в обладминистрации занимал (До недавнего времени. — Ю.С.) профессионал Л.Абрамкин. Вместо него по какому-то странному капризу ставят специалиста по теплоснабжению и вентиляции (выделено в публикации. — Ю.С.) В.Пронькова... За что так возлюбили Пронькова начальник управления общественных связей и СМИ А.Паевская и сам губернатор Н.Виноградов? Уж не за политическое ли единомыслие и идентичное понимание патриотизма?... Проньков не просто патриот, а, как он себя именовал еще лет шесть назад, «национал-патриот».
Коснувшись появления на посту заместителя главы обладминистрации по вопросам агропромышленного комплекса В.Г.Васильева и проследив вехи его биографии (об этом несколько ниже в этом же разделе обзора), журналист считает, что новому госчиновнику «мало иметь опыт и навыки хозяйственника советской поры» для успешной работы. «Нельзя допускать, чтобы подобранные по политическим симпатиям кадры порешили реформы» — таким выводом заканчивается эта публикация [[5]].
В этом же номере «Призыва» опубликованы и другие материалы, посвященные, как сказано в заявлении Владимирского отделения партии «Демократический выбор России», поддержанном областным отделением движения «Наш дом — Россия» и некоторыми журналистами города, «активизации в области деятельности партий и движений националистической окраски».
Националистические организации отметили 4 апреля во Владимире «День русской нации» (повод — годовщина битвы на Чудском озере между войсками князя Александра Невского и Тевтонского ордена). Одним из самых активных участников этого мероприятия был как раз г-н Проньков, председатель областного отделения «Русского национального движения». На этом митинге выступали и два депутата ЗС — член возглавляемой Э.Лимоновым «Национал-большевистской партии» С.Громов и не признающий своего исключения из ЛДПР за финансовые и другие злоупотребления А.Андрианов.
Подписавшие заявление протестуют против попыток «разделить граждан области по национальному признаку». Они предлагают «всем честным и порядочным журналистам бойкотировать пресс-конференции в обладминистрации до тех пор, пока В.Проньков не будет освобожден от должности заведующего отделом по связям со СМИ» [[6]].
Н.Новожилова подробно разобрала одну передачу Владимирского ТВ, в которой г-ну Пронькову была предоставлена возможность обнародовать его взгляды [Несколько высказываний «национал-патриота». У г-на Ильюшкина, проигравшего кандидата коммунистов на пост главы горадминистрации Владимира, «русский менталитет», а у г-на Шамова, действовавшего и действующего мэра, «отсутствует национальное мировоззрение, у него есть мировоззрение космополита». «У Иосифа Абрамовича Бакалейника (в недавнем прошлом гендиректора Владимирского тракторного завода. — Ю.С.) менталитет другой, не как у Ильюшкина... Не для того «их» в гарвардах учат, чтобы «они» нашу промышленность поднимали.» «Традиция иудаизма сводится к чисто материальному и к законному существованию общества. Традиция христианства... сводится к построению общества и государства на основе Божьей благодати. То общество, которое построено благодаря трагедии 17-го года, оно построено именно на мировоззрении талмудического характера. то есть мы все... стали сторонниками законности, порядка, личной свободы и материального достатка для каждого». (Все, что выделено в записи телевыступления, сделано автором публикации в «Призыве». — Ю.С.)] В заключение, имея в виду В.Пронькова, журналистка отмечает: «В порядочном обществе людям с такими взглядами руки не подают. И что за подозрительные симпатии у нашего губернатора?» [[7]].
21 апреля новый начальник отдела по работе со средствами массовой информации обладминистрации В.Проньков был представлен редакторам областных СМИ. Как сказала представлявшая нового чиновника А.Паевская, начальник управления по связям с общественностью и СМИ, он «должен сосредоточить свое внимание на электронных СМИ, нарушениях правил лицензирования телевидения и на работе областного телевидения». И еще она объяснила — почему г-н Проньков, по словам журналиста «Призыва» «никогда не соприкасавшийся в своей профессиональной деятельности со СМИ», стал государственным служащим: «Проявивший организаторские способности и коммуникабельность в общественной деятельности, такой человек, по мнению губернатора, может принести немало пользы на госслужбе» (выделено «Призывом». — Ю.С.)
В выступлениях А.Паевской и В.Пронькова протест редакторов «Призыва» и «Томикса» против назначения нового куратора СМИ был назван «беспочвенным». Г-жа Паевская добавила: «О такой политической рекламе можно только мечтать!» Журналист «Молвы» заметил, что «радикальной поддержки со стороны редакторов своих взбунтовавшихся коллег не последовало, хотя назначение В.Пронькова и было воспринято несколько настороженно» [[8],[9]].
Перед началом весенних полевых работ зам.главы обладминистрации по вопросам агропромышленного комплекса С.В.Захаревич попросил своего непосредственного начальника дать ему отпуск, а когда окончится срок отпуска — освободить от занимаемой должности. Н.В.Виноградов удовлетворил обе просьбы своего заместителя. Объясняя свое решение, г-н Захаревич сказал, что «страшно устал на этой тяжелой и неблагодарной должности. Москва не оказывает селу почти никакой финансовой помощи. А владимирские ортодоксальные коммунисты — аграрии не учитывают реалий жизни и падение сельскохозяйственного производства связывают исключительно с его, Захаревича, деятельностью. И в печати, и с трибун различных совещаний они выступали с огульной критикой в его адрес, не внося никаких конкретных предложений по стабилизации отрасли.» 15 октября 1998 г. С.В.Захаревичу исполнится 60 лет. На вопрос корреспондента — «Не будет ли отставной вице-губернатор искать скромный приработок к пенсии» — последовал уклончивый ответ: «Там видно будет» [[10]].
Исполняющим
обязанности зам.главы обладминистрации по вопросам агропромышленного комплекса
с 13 апреля является В.Г.Васильев. Он родился в 1949 году, в
1976 году окончил Ивановский сельхозинститут, затем работал ветеринарным
врачом, инструктором сельхозотдела ОК КПСС. С 1983 года и до нынешнего
назначения был директором Юрьевецкой птицефабрики.
Прокурор области А.В.Шайков опубликовал в газетах открытое письмо, касающееся повышения правовой ответственности должностных лиц. Приведя рад примеров нарушений законодательства чиновниками разного уровня, прокурор сообщил, что «вынесено 30 постановлений о возбуждении производства об административном правонарушении, которые направлены в суды». Областной прокурор поручил всем прокурорам городов и районов «прекратить практику «уговаривания» лиц, нарушающих права граждан и интересы государства; в документах прокурорского реагирования формулировать свои предложения не в виде просьбы, что создает у должностных лиц, в чей адрес они направлены, мнение о необязательности его исполнения, а в форме требования... Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат обязательному исполнению всеми без каких-либо исключений» [[11]].
Встретившись позднее в апреле с редакторами газет, А.В.Шайков значительную часть времени посвятил публикациям о скандале, вызванном работой «комиссии Антропова». (В [[12]] было сообщено о результатах работы комиссии ЗС, возглавляемой председателем одного из комитетов ЗС, по проверке законности получения жилья руководящими работниками области.) Уголовное дело возбуждено и расследуется прокуратурой г. Владимира. Прокурор области обещал, что «все вскрытые факты злоупотреблений и нарушений законодательства будут обнародованы,...но дело очень трудоемкое... Открытость дел о коррупции — непременное условие работы прокуратуры, но только после завершения следственных мероприятий. Создание условий, при которых подобные дела могут дойти до суда, требует времени» [[13]].
30 апреля «Призыв» опубликовал большую статью Н.А.Новожиловой «Красный кардинал», или Как из тысячи рублей сделать 100 миллионов». Речь идет о нарушении заместителем главы обладминистрации — госсекретарем Ю.М.Федоровым федерального и областного законов о государственной службе. Г-н Федоров до сих пор продолжает быть в числе учредителей двух товариществ с ограниченной ответственностью и, по мнению автора публикации, получает недурной доход (почти 58 млн. неденоминированных рублей в конце декабря 1997 года) от деятельности по крайней мере одного из ТОО. Зарегистрированы ТОО были в ноябре 1991 г. и в феврале 1992 г., а первое упоминание в печати о нарушении Ю.М.Федоровым соответствующих законов появилось еще в октябре 1994 года, в бытность его руководителем аппарата ЗС (напомним, что тогда председателем ЗС был Н.В.Виноградов) [[14]].
В начале апреля состоялось заседание трехсторонней (обладминистрация — областное объединение профсоюзов — Ассоциация товаропроизводителей и предпринимателей (АТиП) области) комиссии, проверяющей, как выполняется «трехстороннее соглашение» между указанными органами. В этот раз обсужден вопрос о своевременной выплате заработной платы. К сожалению, задолженность продолжает увеличиваться: в целом по области на 01.03.98 — 342,3 млн. рублей (по сравнению с уровнем на 01.01.98 рост на 29,8%), в том числе более 24 млн. — работникам бюджетной сферы. Основные причины такого негативного явления, по мнению зам.главы обладминистрации В.П.Кузина, начальника облфинуправления, во-первых, громадные долги федерального бюджета, во-вторых, взаимозачеты. С этим последним «злом» на региональном уровне г-н Кузин намерен бороться, хотя взаимозачеты помогают директорам предприятий платить зарплату своим работникам. На резонный вопрос исполнительного директора АТиП Л.И.Грицкевич — «Как же работать без взаимозачетов при отсутствии денег?» — В.П.Кузин ответил: «Ответ унесло с собой отправленное в отставку Правительство — может быть, такое распоряжение экс-кабинета и стало одной из причин его ухода» [[15]]. Зам. председателя объединения профсоюзов А.Н.Сачков сказал, что «одна только констатация проблемы задолженности по зарплате не приведет к ее решению. В этом направлении нужно еще много работать. Пока же важнейшие вопросы занятости и зарплаты, поставленные в «трехстороннем соглашении» три месяца назад, не решены» [[16]].
На расширенном заседании совета АТиП 23 апреля был продолжен разговор о взаимозачетах, завязавшийся на заседании «трехсторонней комиссии». По мнению И.В.Шамова и ряда других ораторов, резкая и полная отмена взаимозачетов на региональном уровне приведет к крайне негативным последствиям. По оценке В.П.Кузина, «именно из-за взаимозачетов область села в «долговую лужу», задолжав в федеральную казну 580 млн. рублей; сейчас все денежные поступления в первую очередь идут на погашение федеральных налогов». Решено было подготовить обращение АТиП к обеим палатам Федерального Собрания и к областным властям: переход к реальному денежному обращению проводить постепенно, поэтапно.
3 апреля во Владимире побывала делегация предпринимателей из США. Представители 13 американских компаний встретились с Н.В.Виноградовым и его первым заместителем, курирующим вопросы экономики, В.В.Веретенниковым, главой администрации областного центра И.В.Шамовым, президентом торгово-промышленной палаты (ТПП) области Е.Б.Лимоновым и рядом предпринимателей. Возможные направления взаимодействия, обозначенные в ходе переговоров: энергосбережение, переработка сельхозпродукции, реконструкция исторического ядра Владимира, развитие инфраструктуры туризма... После переговоров В.В.Веретенников, Е.Б.Лимонов и М.Монтенекор, управляющий директор торговой палаты США, подписали соглашение между Американской торговой палатой в России, администрацией и ТПП Владимирской области о содействии в развитии внешнеэкономического, инвестиционного и промышленного сотрудничества. Советник посольства США в России по коммерческим вопросам Д.Питерс, приехавший вместе с бизнесменами, отметил заинтересованность своего правительства в развитии сотрудничества между обеими странами [[17]].
Областной комитет госстатистики представил для всеобщего сведения данные о социально-экономическом положении области в январе — марте 1998 года [[18]].
Объем продукции промышленности составил 3439 млн. рублей, что соответствует 116,6% по отношению к январю — марту 1997 года. В тексте сообщения эти два числа сопровождены следующим текстом: «В I квартале в промышленности области сохранилась тенденция стабилизации производственной деятельности, наметившаяся в 1997 году. Индекс физического объема промышленной продукции, характеризующий реальное изменение массы произведенной продукции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, составил в январе — марте 116,6%. Для исключения влияния роста цен индекс физического объема исчисляется на основе натурально-вещественных показателей производства.»
Рост производства получен, в первую очередь, за счет увеличения выпуска продукции в машиностроении (на 42%), в пищевой, стекольной и легкой промышленности (на 20-30%), в промышленности стройматериалов (на 11.5%). (Здесь и далее в скобках — соотношение к январю — марту 1997 года.) На показатель роста производства в машиностроении повлияло увеличение выпуска продукции на конверсируемых предприятиях — на 42% вырос выпуск военной продукции. Но на ряде предприятий предыдущий спад производства не компенсирован, в частности, выпуск готовых тканей в хлопчатобумажной промышленности увеличен по сравнению с I кварталом 1997 года почти в 2 раза, но это в 7 раз меньше, чем в I квартале 1992 года. Отставание от уровня соответствующего периода прошлого года сохраняется на каждом втором промышленном предприятии.
В строительстве объем подрядных работ составил 156.3 млн. рублей (100,1%). За счет всех источников финансирования построено 18 тыс. кв. метров жилья (49%), в том числе 15,7 тыс.кв. метров — индивидуальными застройщиками.
Продукция сельского хозяйства, по расчетам, составила в действующих ценах 349.2 млн. рублей (95,2%). По состоянию на 01.04.98 по сравнению с 01.04.97 сохранено 95% крупного рогатого скота, 87% овец и коз, 91% свиней. В хозяйствах всех сельхозпроизводителей к уровню I квартала прошлого года получено 78% мяса, 121% яиц, 114% молока.
Предприятия автомобильного транспорта перевезли 6,1 млн. тонн грузов (99,7%). Пассажирооборот на всех видах транспорта составил 92%. Объем услуг связи в сопоставимой оценке возрос на 3%.
Розничный товарооборот (включая общепит) составил 1523,9 млн. рублей (в сопоставимых ценах — 106%). Продовольственных товаров (их доля в структуре 51,4%) — продано на 782,9 млн. (105,6%), непродовольственных — на 741,0 млн. рублей (106,5%).
Платных услуг населению оказано на 436 млн. рублей (в сопоставимых ценах — 104,6%).
Потребительские цены на товары и услуги возросли на 1,7% (в I квартале 1997 года — на 4,5%, в IV-м — на 2,5%). Прирост цен на продовольственные товары составил 2,5%, а на непродовольственные — 0,6%. Стоимость платных услуг увеличилась на 0,9%. Стоимость продуктового набора (25 наименований) в среднем по области увеличилась с начала года на 6,3% и по ценам на конец марта составила 224,9 руб. на человека.
В сфере финансов: достаточно высокой остается доля убыточных предприятий в основных отраслях экономики — 40,4% по итогам января — февраля 1998 года. Кредиторская задолженность во всех сферах производства на 01.03.98 составила 10 497,5 млн. (выросла в течение I квартала 1998 года на 32,0%), из нее просроченная — 5946,5 млн. (плюс 24%); дебиторская — 6211,3 млн. (плюс 24,3%), из нее просроченная — 3168,0 млн. рублей (плюс 21,2%). Основная часть просроченной задолженности (86,5% кредиторской и 89,4% дебиторской) приходится на негосударственный сектор экономики.
Уровень жизни характеризуют следующие показатели. Прожиточный минимум, определенный по методике Минтруда РФ, составил в январе — марте 344,9 рублей (в декабре 1997 года — 341,6 рублей). Около 30% населения области в январе — феврале имели среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального характера) в январе — феврале составила 711 рублей (рост на 23% по сравнению с тем же периодом 1997 г.).
На 01.04.98 в области было официально зарегистрировано 42 тыс. безработных или 5,4 %. к экономически активному населению области (на 01.01.98 их было 45,6 тыс., на 01.10.97 — 47,9 тыс.).
14 апреля на Владимирском тракторном заводе выпущена первая партия (6 единиц) новых тракторов Т-45А. Мощность новой машины — 45 л.с. (у базовой модели Т-25А тридцатисильный двигатель). Она конкурирует по техническим характеристикам с тракторами аналогичного класса, выпускаемыми в Липецке и в Минске, но примерно на треть дешевле. На новые трактора есть заказы, в том числе и зарубежные, и руководство ВТЗ полагает, что первые продажи станут импульсом для увеличения производства.
В следующем году на заводе планируют организовать серийный выпуск еще одного нового трактора — ВТЗ-30-48А. Он способен работать с более чем сотней навесных орудий, потому привлек внимание земледельцев — когда экспонировался во Всероссийском выставочном центре.
Главы администраций области и г. Владимира Н.В.Виноградов и И.В.Шамов присутствовали на митинге и обещали заводу всяческую помощь и в будущем (ВТЗ во многом определяет жизнь областного центра, за последние годы в его развитие вложено 57 млрд. неденоминированных рублей).
Совет АТиП 23 апреля обсудил ситуацию на Владимирском тракторном заводе. Как самую насущную проблему определил начальник управления промышленности обладминистрации Н.И.Дмитриев отсрочку погашения задолженности кредиторам завода. Ее положительное решение станет «кислородной подушкой» для ВТЗ [[19]].
9 апреля, когда проходила Всероссийская акция протеста профсоюзов «За полную выплату зарплаты!», во Владимире, в Доме культуры ПО «Точмаш», в первой половине дня прошло областное собрание — митинг. В мероприятии участвовали главы областной и городской администраций Н.В.Виноградов и И.В.Шамов, председатель ЗС В.Я.Котов, депутаты Государственной Думы В.А.Калягин и Г.И.Чуркин.
Лидер областного объединения профсоюзов Г.П.Никаноров выступил первым: долги по зарплате в целом по области по сравнению с задолженностью на 1 января 1998 года увеличились почти на 30% и составляют на 1 марта 342,3 млн. рублей; на начало апреля задолженность по выплатам пособий на детей — 168,3 млн., а пособий по безработице — 105 млн. рублей, те и другие не выплачивают больше года; снова напряженность с пенсионными выплатами — задержка в марте до двух недель. Растет число убыточных предприятий.
Другие выступавшие говорили, в основном, о своих проблемах, многие осуждали решение профсоюзных лидеров провести собрание под крышей. Кое-кто требовал не столько выплаты зарплаты, сколько отставки Б.Н.Ельцина и привлечения к ответственности В.С.Черномырдина, формирования правительства народного доверия; прозвучало и предложение о недоверии главе ФНПР М.Шмакову. Не обошли критикой и местную власть. В частности, г-на Виноградова упрекнули за то, что после избрания его губернатором долги по зарплате не уменьшились...
Н.В.Виноградов заявил, что готов подписаться под всем, что прозвучало на собрании, но нет у него «волшебной палочки», чтобы моментально изменить положение вещей.
В резолюции собрания от Правительства и региональных властей требуют: «... обеспечить минимальную заработную плату и пенсию не ниже прожиточного минимума, ...погасить долги по госзаказу предприятиям оборонного комплекса, ...погасить задолженность по заработной плате и социальным пособиям до 1 июля 1998 года, ...принять безотлагательные меры, направленные на поддержку отраслей промышленности и сельского хозяйства, здравоохранения, науки и культуры, развитие отечественного товаропроизводства...»
После обеда на площади перед зданием обладминистрации состоялся немногочисленный митинг (в основном собрались пенсионеры) в поддержку акции профсоюзов, организованный контролируемым КПРФ областным общественным объединением «Справедливость и народовластие». И здесь присутствовали г-да Виноградов, Котов, Чуркин. Вместо последнего, обычно выступавшего на таких митингах, провокационную речь произнес его коллега по Думе Е.В.Бученков: «Нашей страной правят враги. Они ведут геноцид русского народа... Предательские действия профсоюзов заслуживают презрения. Шмаков (председатель ФНПР. — Ю.С.) договорился с произраильским будущим премьером Кириенко, на которого рассчитывает наш Президент, выплатить зарплату... У нас в правительстве 80 процентов нерусских людей...» [[20]].
Вслед за ним и некоторые другие выступавшие критиковали Президента, говорили, что «у власти в стране слишком уж много лиц не той национальности, недобрым словом поминали Б.Березовского и других там, все Уринсоны. И уж если формировать новое правительство, то, желательно, свое, ну, в общем, национальное».
«Чувствовалось, что губернатору как-то неловко было выступать под призывы к свержению законной власти в государстве. «Требования все правильные» — дипломатично сказал Н.Виноградов и заверил участников митинга, что администрация со своей стороны делает возможное и невозможное для улучшения жизни в области... Он лично не допустит получения необоснованных льгот чиновниками области... Губернатор отмежевался от всех националистических призывов, заявив, что нет плохих и хороших национальностей, а есть только плохие и хорошие люди», — так описали журналисты последовавшее [[21]].
И на этом митинге резолюция была вполне традиционная.
14 апреля в областном суде была рассмотрена кассационная жалоба на решение суда первой инстанции по иску троих бывших глав районных администраций г. Владимира к главе горадминистрации. Они были освобождены от исполнения своих обязанностей на следующий день после выборов главы города, в декабре прошлого года, «в связи с истечением срока контракта». Подробности дела описаны в [12,[22]]. Суд первой инстанции признал постановление главы горадминистрации №388 об увольнении «недействительным», но не удовлетворил вторую часть иска — о восстановлении в должностях.
Коллегия облсуда, обстоятельно рассмотрев дело, оставила просьбу о восстановлении г-д В.Абрамова, В.Егорова и В.Карпукова в прежних должностях без удовлетворения. Ссылка в мотивирующей части постановлении №388 на Устав города юридическим нормам не соответствует, но ссылка на пункт КЗоТа о прекращении трудового договора при истечении его срока — оправданна.
Прекратят ли судебную тяжбу истцы или обратятся в Верховный Суд РФ — пока не известно.
[1]. Валентинов Л. Надбавки госслужащим ограничены шестью окладами // Молва. — Владимир, 1998. — 23 апреля. — №49. — С. 2.
[2]. Дементьева О. С демократией — одни мучения! // Всполье. — Владимир, 1998. — 17 апреля. — №35. — С. 2.
[3]. Алексеев Н. Виноградова прочат в министры // Всполье. — Владимир, 1998. — 10 апреля. — №34. — С. 2.
[4]. Баранова С. Николай Виноградов: Критика должна быть созидательной // Призыв. — Владимир, 1998. — 10 апреля. — №66. — С. 1-2.
[5]. Баранов В. Не порешат ли губернаторские кадры реформы?.. // Призыв. — Владимир, 1998. — 17 апреля. — №71. — С. 1-2.
[6]. Нет нацизму во Владимире! // Призыв. — Владимир, 1998. — 17 апреля. — №71. — С. 2.
[7]. Новожилова Н. Нездоровый патриотизм // Призыв. — Владимир, 1998. — 17 апреля. — №71. — С. 2.
[8]. Новиков Л. Руководители СМИ восприняли нового куратора несколько настороженно // Молва. — Владимир, 1998. — 23 апреля. — №49. — С. 2.
[9]. Презентация национализма в Белом доме // Призыв. — Владимир, 1998. — 24 апреля. — №76. — С. 1-2.
[10]. Емельяненко Е. Сергей Захаревич уходит в отставку // Молва. — Владимир, 1998. — 9 апреля. — №42. — С. 1.
[11]. Шайков А. Прокуратура повышает правовую ответственность должностных лиц // Призыв. — Владимир, 1998. — 9 апреля. — №65. — С. 2.
[12]. Сименидо Ю. Владимирская область в марте 1998 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1998. — №3.
[13]. Результаты расследования «дела о магаданском доме» будут обнародованы // Всполье. — Владимир, 1998. — 25 апреля. — №36. — С. 2.
[14]. Новожилова Н. «Красный кардинал», или Как из тысячи рублей сделать 100 миллионов // Призыв. — Владимир, 1998. — 30 апреля. — №80. — С. 1-2.
[15]. Сергеева Р. Зачеты зарплате вредны, а предприятию полезны // Молва. — Владимир, 1998. — 7 апреля. — №41. — С. 2.
[16]. Астраханский В. Проблемы занятости и зарплаты не решены // Трибуна. — Владимир, 1998. — 9 апреля. — №16. — С. 2.
[17]. Натальина Г. Американская торговая миссия во Владимире // Владимирские ведомости. — Владимир, 1998. — 7 апреля. — №32. — С. 1.
[18]. Социально-экономическое положение Владимирской области в январе — марте 1998 года // Призыв. — Владимир, 1998. — 25 апреля. — №77. — С. 2.
[19]. Смирнова Е. Губерния обещает тракторному заводу «кислородную подушку» // Всполье. — Владимир, 1998. — 25 апреля. — №36. — С. 1.
[20]. Сабов А. «Угодил и тем, и этим» // Призыв. — Владимир, 1998. — 14 апреля. — №68. — С. 1-2.
[21]. Смирнова Е., Васильева О. Москва не слышит, как от голода плачут дети // Всполье. — Владимир, 1998. — 10 апреля. — №34. — С. 2.
[22]. Сименидо Ю. Владимирская область в декабре 1997 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1997. — №12 (71).
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|