Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Новосибирская область

Агентство «РЕЙТИНГ»

В. РУХЛЯДЕВ

новосибирская область

в апреле 1998 года

1.    ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÜ ÂËÀÑÒÍÛÕ ÑÒÐÓÊÒÓÐ

1.1.       Èñïîëíèòåëüíàÿ âëàñòü

1.1.1.      Îáëàñòíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ

27 марта в Новосибирске состоялась встреча руководителей Алтайского края, Новосибирской и Томской областей для выработки предложений правительству по первоочередным задачам экономической политики России. По итогам встречи был принят документ с рекомендациями по преодолению кризиса в экономике.

Среди предлагаемых мер:

— Введение нулевого тарифа на перевозки железнодорожным транспортом основных видов грузов (уголь, нефть, строительные материалы, руды, лес, удобрения, и т.д.) для внутрироссийских потребностей. По замыслу авторов, это снизит тарифы на тепло и электроэнергию и далее по технологической цепочке.

— Обеспечение максимальной занятости населения за счет широкомасштабного строительства жилья, доступного по цене основной массе населения, расширение строительства автодорог.

— Усиление антимонопольной политики. На предприятиях ввести «золотую акцию» для участия администраций субъектов Федерации в управлении предприятиями.

— Разработка протекционистской политики по отношению к отечественным товаропроизводителям.

— Мобилизация внутренних ресурсов за счет сокращения расходов на государственное управление, создания региональных банков на базе Сбербанка РФ, упорядочения системы льгот и социальных выплат, отчисления части таможенных пошлин в бюджеты субъектов РФ, где имеются таможни.

— Обеспечение выполнения заказа на продовольствие для государственных нужд, в том числе резервного фонда. Усиление роли государства в регулировании рынка продовольствия [[1]].

Верный своей идее сделать бюджет открытым, доступным в своей информационной части каждому жителю области, губернатор Виталий Муха выступил на третьей сессии областного Совета депутатов с информацией о состоянии выплат в бюджетной сфере. Информация имела достаточно откровенный характер [[2]].

Для лучшей работы над законами Новосибирской области и координации действий между исполнительной и законодательной властью глава администрации области В.Муха подписал 30 марта постановление «О программе законопроектных работ администрации области на 1998 год». Во II квартале этого года государственно-правовое управление администрации области должно подготовить поправки к законам «О территориальных органах государственной власти» и «О местном самоуправлении в Новосибирской области», а управление финансов и налоговой политики — предложить поправки к областному бюджету на 1998 год. Подразделения администрации также подготовят законопроекты «О порядке приватизации недвижимости, отнесенной к памятникам истории и культуры». Управление сельского хозяйства подготовит закон «Об областном лизинговом фонде». В III квартале управление транспорта, связи и строительства дорог совместно с управлением информационных технологий должны разработать закон «О функционировании единого информационного пространства Новосибирской области». Управление здравоохранения подготовит закон «О медицинском обслуживании населения» и «О частной медицинской деятельности». В последние месяцы 1998 года главной заботой станет разработка и принятие областного бюджета на 1999 год. В это же время управление труда и занятости будет представлять закон «Об охране труда в Новосибирской области», а управление транспорта, связи и строительства дорог — закон «О пассажирском транспорте в Новосибирской области». Всего же до конца года администрация области планирует подготовить 37 законопроектов. Кроме того, В.Муха поручил объединенной комиссии под руководством заместителя главы администрации области Александра Тимошенко и заместителя председателя областного Совета Владимира Карпова сформировать перспективную программу законотворческих работ вплоть до 2001 года [[3]]

С 6 по 10 апреля официальная делегация Новосибирской области, возглавляемая главой администрации области В.Мухой, посетила Китайскую Народную Республику. В состав делегации вошли ведущие ученые СО РАН — академики: Генрих Толстиков — зам. председателя СО РАН, Сергей Багаев — директор института ядерной физики, член-корреспондент Семен Васьков — директор института автоматики. Промышленность области в делегации представляли Николай Рычков — генеральный директор завода «Электросигнал». В программе работы делегации были переговоры о сотрудничестве с мэрами городов Тяньцзиня и Пекина, подписание Соглашения о совместном торгово-промышленном сотрудничестве с мэрией Тяньцзиня, презентация выставки Новосибирской области. На выставке представлены новейшие технологии технопарка «Новосибирск», передовые разработки сибирских ученых, перспективные инновационные проекты для совместных предприятий. В мэрии Пекина планировались переговоры об открытии в Китае представительства Новосибирской области. Достигнута договоренность о проведении «круглого стола» сибирских и китайских ученых, на котором будут обсуждены перспективы и конкретные направления совместной деятельности. Члены делегации посетили ряд свободных экономических зон, где познакомились с опытом работы, финансированием и налоговыми вопросами. Запланирована и встреча В.Мухи с послом РФ в Китае И.Рогачевым [[4]].

1.2.       Представительная власть

1.2.1.      Областной совет депутатов

На 3-й сессии Совета депутатов в адрес Президента РФ, Федерального Собрания и Государственной Думы РФ было принято послание, ставшее ответом на отставку правительства РФ. В нем говорится, что решение об отставке правительства воспринято многими жителями области и депутатским корпусом с пониманием. Реально оцениваются трудности формирования нового привительства, способного вывести страну из кризиса. Высказывается пожелание, чтобы новое правительство было сформировано на основе широких консультаций [[5]].

Руководитель Аграрной группы в Государственной Думе РФ Николай Харитонов последнюю неделю марта посвятил встречам со своими избирателями, побывав в Ордынском, Кочковском и Краснозерском районах. В Карасуке он выступил и как депутат, и как один из лидеров Аграрной партии России. В начале встречи были вручены партийные билеты группе аграрников, потом был короткий доклад председателя районного отделения В.Чернышова о задачах членов партии, вытекающих из решений шестого съезда АПР. Н.Харитонов дал свою оценку событий, связанных с отставкой правительства страны. По его мнению, она не приведет к улучшению жизни народа. Н.Харитонов вновь подтвердил решимость Аграрной группы и близкой по духу оппозиции добиваться принятия Земельного кодекса в редакции, принятой депутатами Думы. В выступлениях участников встречи прозвучала озабоченность тяжелым положением крестьянства и неприятие идеи свободной продажи земли [[6]].

Возможно этот визит активизировал противников купли-продажи земли в регионе. Во всяком случае, в прессе появились достаточно многочисленные материалы на эту тему. Так, сообщается, что в адрес Новосибирского областного Совета депутатов поступает большое количество обращений избирателей, в которых высказывается обеспокоенность возможностью введения в РФ свободной купли-продажи земли сельскохозяйственного назначения и просьба определить свое отношение к этому жизненно важному вопросу. Областной Совет депутатов первого созыва в декабре 1997 года принял в первом чтении Закон «О регулировании земельных отношений в Новосибирской области», который исключает куплю-продажу земель сельскохозяйственного назначения. Это не относится к земельным участкам граждан, предоставленным им для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства. Депутаты второго созыва обещали ускорить рассмотрение и принятие закона «О регулировании земельных отношений в Новосибирской области, и призвали к скорейшему принятию Земельного кодекса России [[7]].

В период предвыборных кампаний оба члена Совета Федерации от региона выступали против продажи. А при голосовании в Госдуме РФ выступили с иных позиций. В.Муха объяснил свое несогласие с думским проектом закона о земле тем, что он не регулирует хозяйственных отношений на земле. 600 тыс. га «народной» земли выведены в области из хозяйственного оборота. Почему и как с этим бороться? Муха считает, что нужен такой закон о земле, который бы побуждал относиться к земле с уважением, чтобы он работал во благо и государства, и людей. В.Муха считает, что акции по лоббированию думского варианта Закона о земле в Новосибирской области организует КПРФ и сказал, что не намерен выполнять решения коммунистов. (Стоит напомнить, что два года тому назад Муха победил на выборах губернатора при поддержке КПРФ и вообще считался одним из наиболее «красных» губернаторов). В ответ, на прошедшей третьей сессии областного Совета депутат-коммунист Виталий Сушкин пытался внести в повестку дня вопрос о выражении недоверия Виталию Мухе и председателю облсовета Виктору Леонову, который тоже воздержался, «за неправильное голосование». При этом Сушкин апеллировал к 35 тысячам подписей избирателей, собранным в 18 районах области. Эти избиратели активно выступали против купли-продажи земли и столь же активно — против позиции новосибирских сенаторов. В.Леонов объяснил, что он, являясь противником купли-продажи земли, не мог голосовать за Земельный кодекс потому, что без работающих законов сам кодекс превратится в декларацию. В.Муха объяснил свою позицию так: «Я имею свое отношение к проблеме купли-продажи земли. Оно выражается в том, что просто запретить куплю-продажу, мягко говоря, некорректно. Надо запретить свободную куплю-продажу [[8]].

Методологию деятельности нового облсовета можно определить как системный подход. Для того, чтобы скрупулезно, с учетом интересов всех и вся разрабатывать законодательную базу для экономической и социальной защиты населения и экономики области, сил одних законодателей недостаточно. Это можно сделать, как решил председатель областного Совета В.Леонов, только за счет объединения усилий всех субъектов законодательной инициативы с привлечением всех субъектов управления. Состоялся очередной раунд переговоров о сотрудничестве. Создано постоянное совещание руководителей подразделений администрации области и комитетов областного Совета при двух сопредседателях — главе области и председателе Совета. В.Леонов пригласил на совещание для дальнейшего постоянного сотрудничества руководителей федеральных структур, работающих на территории области: прокуратуры, казначейства, налоговой инспекции, миграционной службы и десятков других. Многие из них оказались в облсовете впервые. Консультации, совещательные процедуры всех этих структур, по мысли В.Леонова, — непременное условие создания качественных законов. Такая инициатива областного Совета была принята с пониманием и вызвала поддержку. Участие в работе совещания полномочного представителя президента И.Шмидта, координирующего деятельность федеральных управленческих структур, придало этому мероприятию соответствующий вес. А дальше — включение в систему работы совета председателей территориальных Советов депутатов, создание совета глав муниципальных образований. При воссозданном постоянно действующем совете председателей комитетов облсовета и замышляемом экспертно-консультативном совете вся эта система сможет работать на коллегиальной основе [[9]].

2.    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1.       Акция протеста

Акция протеста прошла в Новосибирске, Бердске, Академгородке, Краснообске, а также в 20-ти сельских районах. Были организованы 11 пикетов, 87 забастовок (главным образом в школах из-за задержек выплаты зарплаты). Всего в акции участвовало 115 тыс. человек, в Новосибирске — 25 тысяч [[10]].

Профсоюзы привели несколько иную статистику: всего по области всеми формами протеста было охвачено 157 тыс. человек. Проведено 127 митингов в Новосибирске, городах и райцентрах. Наиболее многочисленные прошли в Тогучине, Барабинске, Куйбышеве, Бердске, Сузуне, Искитиме, Татарске. 9 апреля бастовали 88 коллективов. Это в основном учителя сельских школ. На 168 предприятиях и организациях использовалась такая форма протеста, как приостановка работы. Во многих трудовых коллективах 9 апреля прошли рабочие собрания [[11]].

14 апреля студенческие профсоюзы Новосибирска провели пикетирование здания областной администрации. В пикете участвовало, по разным оценкам, от трехсот до тысячи человек, представляющих технический университет (бывший НЭТИ), строительную академию (бывший Сибстрин), академию легкой промышленности, академию экономики и управления (бывший Нархоз), педагогический университет. Наиболее заметна была группа студентов Новосибирского государственного университета из Академгородка. Студенты выступали против намечающейся реформы высшего образования, которая приведет к уменьшению стипендий, сокращению преподавательского состава и фактическому введению ежегодной платы за обучение. После пикета состоялись встречи представителей студенческих профсоюзов с представителем президента Игорем Шмидтом и председателем комитета по законодательству облсовета, первым секретарем обкома КПРФ Виктором Кузнецовым [[12]].

2.2.       «ЯБЛОКО»

В новосибирской прессе опубликован материал о том, что 17 февраля 1998 года, впервые в истории нашей юриспруденции, Верховный Суд России отменил 12 распоряжений правительства, удовлетворив тем самым «народный иск», с которым от имени десятков тысяч граждан и общественных организаций обратились в судебные органы депутат фракции «ЯБЛОКО» Тамара Злотникова. Эта статья под заголовком «Григорий Явлинский: судимся с правительством — и выигрываем» безусловно поднимает авторитет «ЯБЛОКА» вообще и в Новосибирске в частности [[13]].

Опубликовано и интервью с Г.Явлинским, в котором лидер «ЯБЛОКА» излагает свою точку зрения на причины отставки правительства В.Черномырдина и на проблемы, связанные с формированием нового правительства [[14]].

2.3.       «Демократическая Россия»

Небольшой скандал реанимировал новосибирских демороссов, привлек к ним внимание прессы. В программном заявлении областной организации движения «Демократическая Россия», принятом на очередной 7-ой конференции, состоявшейся 28 марта, содержится вывод о том, что крушение тоталитарного советского режима не привело к образованию на территории России демократического общества, более того, авторитарно-олигархический режим и «дикий» капитализм, пришедшие на смену коммунизму, находятся в явном противоречии с демократическими идеалами. В конференции приняли участие 53 делегата из городов и райцентров области. Новосибирск представляли делегаты первичных организаций из всех районов. Участники конференции констатировали, что глубокий экономический спад сопровождается невиданным ранее имущественным расслоением общества. Председателем НОО ДР вновь избран Алексей Мананников. В состав совета вошли ветераны демороссовского движения: В.Илларионов, Б.Кадачигов, О.Лесневская, Г.Пантелеева, В.Плоцинский.

Но не тут то было. Напомним, что два года назад А.Мананников был смещен со своего поста председателя ДР, а его место занял Яков Савченко. После конференции, проведенной 28 марта А.Мананиковым, Совет НОО ДР, возглавляемый Я.Савченко, распространил заявление, из которого следует, что А.Манаников исключен из «ДемРоссии» еще в начале 1996 года. В настоящее время председателем НОО ДР является Я.Савченко, что и зафиксировано в областном отделе юстиции, в справочнике общественных организаций, изданном обладминистрацией, и признается центральными органами ДемРоссии. Причиной распри между двумя политиками стал, якобы, вопрос о праве владения помещением, где при Мананникове была штаб квартира ДемРоссии [[15]].

2.4.       Сибирская партия

После продолжительного отсутствия в поле зрения широкой общественности 14 апреля свою пресс-конференцию провело руководство Сибирской партии. Официальной ее темой были заявлены итоги состоявшихся 27 марта в Колывани районной и областной партийных конференций. Однако гораздо более интересным событием стал добровольный уход Ивана Индинка с поста председателя Высшего Совета Сибирской партии. Иван Иванович продолжит свою работу в качестве заместителя председателя ВС. Он считает себя более подготовленным для работы на региональном уровне и займется организацией отделений партии в других областях Сибири. Еще Индинок займется подготовкой к губернаторским и парламенским выборам 1999 года. Отмечается, что сам он пока не собирается выставлять свою кандидатуру на выборах главы областной администрации. Но Сибирская партия намерена принять участие в предвыборной кампании по выборам губернатора Красноярского края. Во втором туре она будет выступать против Александра Лебедя — им, по его словам, не нужен пришлый человек из Москвы в соседнем регионе. Новый председатель партии Александр Яненко — ректор Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета — заявил, что он всячески противился политической работе, потому что этому виду деятельности надо отдаваться целиком. Но в то же время он хочет приложить все свои силы для прекращения разбазаривания Сибири. Он дал согласие занять председательское кресло только на время — лидеры должны регулярно меняться, чтобы в партии не было застоя. Помимо смены лидеров, на партийной конференции были подведены итоги развития Сибирской партии с момента ее образования. Это сравнительно молодое политическое объединение прошло испытание выборами в Новосибирский областной Совет. В общей сложности за представителя Сибирской партии отдали свои голоса 22 тысячи избирателей, но ни одного депутатского мандата партия не получила. По словам И.Индинка, они допустили несколько ошибок в ходе предвыборной кампании. Например, они сожалеют о вступлении в альянс с объединением «Союз»: нужно было идти на выборы отдельно, потому что к их партии почти все относились положительно. Свое личное участие в прошедших выборах Иван Иванович также признал ошибкой.

Место проведения конференции было выбрано не случайно. В Колывани — одна из самых крупных ячеек СП, и именно на этом районе Новосибирской области «сибиряки» хотят опробовать программу вывода из экономического кризиса конкретного сельского района. Как выразился заместитель председателя Высшего Совета Владимир Шаляпин, нужно «зажечь свечу с двух сторон», то есть вести партийную работу и сверху — из областного центра, и снизу — на местах, в районах области. Сибирская партия намерена объединить разрозненные силы сельчан и тогда Колывань подаст своим соседям пример выхода из кризисной ситуации. Предполагается рост количества первичных организаций СП в других областях региона. Партия намерена искать и обрабатывать новых лидеров для Сибири, причем, по словам Аркадия Яненко, они готовы поддерживать и представителей других партий, если эти люди окажутся достойнее их собственных выдвиженцев. И.Индинок сказал, что «сибиряки» с большим вниманием относятся к движению «Новый социализм» Юрия Петрова и скорее всего будут тесно сотрудничать [[16]].

2.5.       Коммунисты

По инициативе партийных организаций КПРФ в области начат сбор подписей против свободной купли-продажи земли. На прошедшем пленуме областного комитета КПРФ этому вопросу было уделено особое внимание, и даже было принято специальное заявление. Пленум оценил недавнюю отставку правительства как «очередной маневр президента в преддверии всероссийской акции протеста, намеченной на 9 апреля». Участники пленума призвали всех трудящихся Новосибирской области принять активное участие в акции 9 апреля с требованием немедленной смены экономического и политического курса, создания правительства народного доверия, отставки президента, погашения долгов по заработной плате, пенсиям, детским пособиям [[17]].

2.6.       Гражданские инициативы

В областной администрации состоялась межрегиональная научно-практическая конференция «Государство и общественность: новые формы взаимодействия». Ее организаторы — администрация Новосибирской области, межрегиональный общественный фонд «Сибирский центр поддержки общественных инициатив», мэрия Новосибирска и межрегиональная ассоциация «Сибирское соглашение». В конференции приняли участие более 70 человек — представители администрации Президента РФ, администраций и общественных движений двенадцати регионов, входящих в «Сибирское соглашение». По мнению ее участников, в настоящее время региональные Советы — готовые структуры власти для олигархии. Происходит это потому, что российские партии либо люмпенизированы (не имеют достойной команды управленцев), либо целиком основаны на капитале (имеющаяся у этих партий команда будет работать не на государство, а на олигархию). Поэтому необходима поддержка так называемого третьего сектора. В Новосибирской области сумма привлеченных за 1995-1997 годы средств западных общественно-благотворительных фондов (один миллион долларов) превысила расходуемые на социальную поддержку бюджетные средства. Здесь разработан закон «О социальном заказе», в соответствии с которым среди общественных организаций объявляется тендер, победитель которого получает бюджетное финансирование своего проекта. Разработчик закона — общественная организация «Фемида». Закон находится на рассмотрении в областном Совете [[18]].

3.    ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

3.1.       Предприятия

Новосибирскому электродному заводу перекрывают газ. Причина — долги завода «Межрегионгазу» составляют 46 млн. рублей. Растет задолженность и других предприятий. Новосибирский филиал ООО «Межрегионгаз» 20 марта прекратил подачу газа управлению электрических и тепловых сетей СО РАН, задолжавшему почти 50 млн. рублей. 24 марта был отключен Новосибирский завод химконцентратов (долг более 7 млн. рублей). Благодаря вмешательству В.Толоконского, подача газа на НЗХК была возобновлена вечером 26 марта. 25 марта без газа остался Искитимский завод искусственного волокна. В тот же день представители завода пообещали погасить долги, составляющие почти 4 млн. рублей, и газовая блокада была прекращена. Центральное диспетчерское производственное управление РАО «Газпром» приняло решение о прекращении подачи газа Кировской районной котельной (долг 19,9 млн. рублей), ПЭТС СО РАСХН (долг более 10 млн. рублей), а также ПО «Сибсельмаш», АОЗТ «Кудряшевское», Мочищенскому заводу железобетонных изделий [[19]].

Продукция новосибирских предприятий пользуется спросом. Это еще раз подтвердила выездная оптово-розничная ярмарка «Товары Сибири», которая прошла в г.Новый Уренгой Ямало-Ненецкого округа Тюменской области. В ней приняли участие 16 предприятий-товаропроизводителей, в том числе 5 крупных предприятий легкой промышленности. За 4 дня торговли продано товаров на 1,5 млн. рублей. Бюджет области получил 450 тыс. рублей. Кроме того, АО «Новосибирскмебель» заключило 4 долгосрочных договора на поставку мебели. Жителям Нового Уренгоя был предложен широкий ассортимент швейных изделий к весенне-летнему сезону, а также обувь, изделия из меха, кожи и ювелирные. Предприятия получили изрядную выручку. Так, Новосибирский Дом моделей продал товаров на 120 тыс. рублей, ОАО «Синар» — на 140. В ходе ярмарки была проведена пресс-конференция по вопросу формирования межрегиональных торгово-экономических связей, а также «круглый стол» с представителями местных торговых кругов. Администрация Новосибирской области получила приглашение о повторном проведении ярмарки осенью 1998 года, было высказано пожелание о расширении ассортимента ярмарки и, в частности, о доставке хозяйственных товаров. Формирует группы участников ярмарки комитет по конъюнктуре рынка и экономическим связям администрации области. Выбор места проведения ярмарок производится на основе анализа состояния местного рынка, сложившегося уровня цен, развития отраслей местной промышленности и с учетом общего экономического состояния региона. Следующая выездная ярмарка, третья в этом году, состоится в г.Когалыме Тюменской области со 2 по 5 апреля. О своем желании участвовать в ней уже заявили 14 предприятий области [[20]].

3.2.       Энергетика

С 31 марта по 2 апреля 1998г. в администрации Новосибирской области работала делегация французской компании «БУИГ», возглавляемая директором по международному развитию Пьером Буаше. Делегацию по поручению губернатора принимали первый заместитель главы администрации области Ю.А.Нестеров и заместитель главы администрации области Ю.П.Алаферовский. Были рассмотрены проекты учредительных документов о создании ОАО «Новосибирская ТЭЦ-6» (учредительный договор, устав). Обсуждены и уточнены документы по концессионному соглашению и соглашению по эксплуатации. Кроме того, в ходе совещаний обсуждались отдельные аспекты организации финансирования этого проекта. По результатам визита был подписан протокол совместного заседания рабочей группы администрации Новосибирской области и делегации «БУИГ». Протоколом предусмотрено завершение 1-го этапа работ в июне 1998 года и подписание необходимых документов о создании предприятия ОАО «Новосибирская ТЭЦ-6» в ходе заседания российско-французской правительственной комиссии в Париже. По предложению французской стороны в мае 1998 года планируется проведение промежуточного совещания на уровне генеральной дирекции компании «БУИГ» в Новосибирске [[21]].

3.3.       Сельское хозяйство

Расширенное заседание коллегии областного управления сельского хозяйства с участием начальников районных управлений, руководителей ряда новосибирских организаций провел Николай Бараулин. Рассматривался вопрос о подготовке и проведении весенних полевых работ. О готовности хозяйств к посевной рассказал первый заместитель начальника областного управления сельского хозяйства Федор Чуев. Своими предложениями по подготовке семян яровых, обработке почвы и борьбе с сорняками поделились начальник отдела использования земель и растениеводства облуправления Михаил Наумов, директор Института земледелия и химизации СО Россельхозакадемии Анатолий Власенко. О финансировании сельского хозяйства в целом и посевной в частности говорили заместитель начальника облсельхозуправления по экономике Владимир Захаров и генеральный директор Новосибирской продовольственной корпорации Александр Морозов. Речь шла о ресурсо- и почвосберегающих технологиях: трех- четырехпольном севообороте и его основе — паровых землях. Опытные практики, «зубры» сельского хозяйства призывали селян максимально использовать природные ресурсы земли. Работа по ресурсосберегающим технологиям идет в области достаточно активно. Паровые поля во многих хозяйствах подготовлены. Запасено в достатке и зяби. Например, 100% готовой земли имеют такие районы, как Доволенский, Барабинский, Чулымский, Ордынский, Кочковский, Карасукский. Идет работа с семенами. Но около 100 тысяч тонн семян в области некондиционны. Основная причина — засоренность. Остро стоит и вопрос об использовании минеральных удобрений. По расчетам специалистов, нынче необходимо использовать не менее 30 тыс.тонн, а заявки пока поданы лишь на 13 тыс. тонн. Нехватка в почве удобрений ведет, как известно, к низкому качеству зерна, что усложняет его сбыт. Низкокачественная пшеница идет всего за 400-450 рублей за тонну. Поднимался и вопрос о том — на какие культуры следует делать ставку. Многие увлеклись пшеницей и возник дефицит ячменя, который готовы купить по 600-700 рублей за тонну. Бюджетная поддержка сельского хозяйства невелика. За год оно получит из местного бюджета 221 млн. рублей. Значительная часть дотаций — 95 млн. — пойдет на помощь животноводству. «Живых» денег хозяйства скорее всего не получат, помощь придет в виде материально-технических поставок. Часть средств будет выделяться на возвратной основе. Новосибирская продовольственная корпорация заключила договоры с 250 хозяйствами области, то есть примерно с половиной. Выбор пал на те хозяйства, которые рассчитались или вернули почти все кредиты 1997 года. Финансирование остальных остается под вопросом [[22]].

3.4.       Транспорт

По Транссибирской магистрали прошел демонстрационный маршрутный контейнерный поезд Находка-Брест. Целью данного проекта является подтверждение конкурентоспособности Транссибирской магистрали по сравнению с морскими маршрутами в перевозках большегрузных контейнеров. Этот поезд — демонстрация возможности Транссибирской магистрали по доставке грузов из Японии и Республики Корея в страны Европы в самые короткие сроки при полной сохранности и низких тарифах. По сравнению с доставкой морем, сроки перевозки контейнеров из Японии и Корее в Европу по Транссибу меньше на 15-17 суток. Стоимостные преимущества сокращения срока доставки на 17 суток одного 20-фунтового контейнера стоимостью 50 тысяч долларов, по экспертным оценкам, составят 300 долларов, плюс экономия на сроке аренды контейнера за счет сокращения времени доставки — 100-150 долларов. Время транспортировки от Находки до Бреста — 9,5 суток. Предполагается, что в дальнейшем контейнерный поезд Находка-Брест-Находка будет курсировать по жесткому расписанию один раз в 10 дней [[23]].

4.    СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

4.1.       Военное ведомство

По всей России идет акция военной прокуратуры «Явка с повинной». В прошлом году на территории Сибирского военного округа было задержано около 200 военнослужащих, самовольно оставивших части в других регионах страны. А всего, по данным Главной военной прокуратуры, в розыске находится 17 тысяч молодых воинов. Командованием округа принято решение проводить широкомасштабные операции по розыску военнослужащих, самовольно оставивших свои части. В 1997 — начале 1998 года таких операций было проведено уже 8. Результаты таковы: разысканы 562 «самовольщика», из них в войсках округа числилось 248 человек. По состоянию на 1 апреля в военные прокуратуры СибВО явились с повинной 58 человек. В военную прокуратуру Новосибирского гарнизона обратилось 8 человек. А всего, по данным Главной военной прокуратуры, на 31 марта явилось с повинной около 400 военнослужащих [[24]].

Началась весенняя призывная кампания. В этот раз напутствие ей дал Генеральный прокурор РФ, который настоятельно рекомендовал государственным структурам, ответственным за призыв, «отфильтровать» молодых людей, склонных к употреблению спиртного или наркотиков. Именно они виновны во многих бедах. По информации из Главной военной прокуратуры, в прошлом году произошло шесть расстрелов караулов, в которых погибло 30 человек. Четвертую часть этих преступлений совершили юноши с психическими отклонениями. Призывные комиссии, по сообщениям прессы, стремятся как можно раньше выявить душевнобольных людей, наркоманов. В Новосибирской области военкоматы используют для этого данные из правоохранительных органов. В Москве ужесточили отбор призывников путем тестирования всех призывников на пристрастие к алкоголю и наркотикам. Но такой тест стоит 2,5 доллара на человека, и подобные траты на призывную кампанию может, видимо, позволить себе лишь столичная мэрия. Остается и проблема финансирования призывных кампаний. Проведение ее требует новыми 150 млн. рублей. Осенью прошлого года Минобороны получило только 30 млн. и потому надежда только на помощь местных властей [[25]].

4.2.       Демография

Как правило демографическая статистика, приводимая в средствах массовой информации, дает сведения по всем возрастным группам. Но в данном случае предоставляется возможность более пристально присмотреться к тенденциям в среде подростков и таким образом приподнять покрывало над будущностью нашего общества. К началу 1997 года в Новосибирской области проживало 365,8 тыс. подростков (13,3% всего населения области). Это поколение родившихся в конце 70-х — первой половине 80-х годов. В эти годы рождаемость росла. В результате численность подростков увеличилась за семь лет на 43,2 тыс. человек, или на 13,4% (согласно рекомендациям ВОЗ, нижняя граница подросткового возраста определена в 10 лет, верхняя — в 17). При этом численность подростков от 10 до 15 лет возросла на 14%, а от 15 до 18 лет — только на 9. Среди подростков доля юношей выше, чем доля девушек (соответственно 50,9 и 49,1%). На 1000 девушек приходится 1035 юношей, а при рождении — 1061. В сельской местности из-за миграционного оттока в города на 1000 девушек приходится 1049 юношей, а среди 16-17 летних — 1108. В последние десятилетия прослеживается тенденция «омоложения» браков как среди юношей, так и среди девушек. Несмотря на то, что в последние годы происходит сокращение числа браков, продолжает расти контингент тех, кто вступил в брак, не достигнув совершеннолетия. Так, в 1970 году число официально зарегистрированных браков составило 21,9 тысячи, в 1989 г. — 27,0 тыс., а в 1996 г.- 16,1 тыс., т.е. уменьшилось за 27 лет на 47%. Доля несовершеннолетних среди всех вступивших в брак женщин составила в 1996 г. 5,6% против 4,4% в 1989-м. Со своими сверстниками заключили брачный союз только 5% юных невест. Большая часть (2/3) из них выбрала в спутники жизни молодых людей в возрасте от 20 до 25 лет. А 12% девушек вышли замуж за мужчин, которым за 30 лет. Половина юношей-подростков вступила в брак со своими сверстницами, еще более трети — с 18-19-летними девушками. Одним из основных факторов, подталкивающих к заключению брака в юном возрасте, является беременность. Удельный вес младенцев, родившихся у несовершеннолетних женщин, в общем числе родившихся за период 1989-1996г. вырос с 2,7 до 4,4%. Одновременно растет и внебрачная рождаемость у молодых женщин. Так, если в 1986г. число внебрачных детей у матерей моложе 18 лет составляло 503, то в 1996 году — 535. При этом общее число родившихся младенцев сократилось за рассматриваемый период на 43%.

Важнейшим показателем уровня здоровья является заболеваемость, которая имеет свои возрастные закономерности. К началу подросткового периода развития частота заболеваний у детей должна постепенно уменьшаться, отражая процессы адаптации детского организма к условиям жизни. Однако в обстановке снижения жизненного уровня населения у подростков более старших возрастов ускоряется развитие различного рода заболеваний и патологий. В структуре болезней подростков наибольший удельный вес занимают болезни органов дыхания (29%), болезни нервной системы и органов чувств (14,6%), болезни органов пищеварения (13,9%), травмы и отравления (8,2). Растет заболеваемость подростков практически всеми основными болезнями. Так, в 4,3 раза возросло число заболеваний мочеполовой сферы, в 3,4 раза — новообразований, в 2 раза — болезнями системы кровообращения, инфекционными и паразитарными.

По сравнению с 1990 годом на 19% увеличилась численность умерших подростков в возрасте 10-17 лет. Смертность юношей более чем в два раза превышает смертность девушек. В 1996 году среди всех умерших в возрасте 10-17 лет юношей было 171, или 71%. Среди причин смерти подростков первое место по удельному весу занимают несчастные случаи, травмы и отравления: в 1996 году погибшие от этих причин составили 68% всех умерших в 10-19-летнем возрасте. Ухудшение криминогенной обстановки, моральная нестабильность общества негативно сказались на числе убийств и самоубийств. В 1996 году они стали причиной смерти каждого пятого из умерших подростков [[26]].

4.3.       Прожиточный минимум

По данным областного управления труда и занятости населения, бюджет прожиточного минимума для населения Новосибирской области составил на 1 апреля 1998 г. в среднем на душу населения 506 рублей. По возрастным категориям он распределился так: для мужчин от 16 до 60 лет — 583 рубля, для женщин от 16 до 55 лет — 501, для пенсионеров старше 55 (60) лет — 375, для детей до 7 лет — 450, для детей от 7 до 16 лет — 518 рублей. Минимальный потребительский бюджет на 1 апреля 1998 года для населения Новосибирской области составил 1639 рублей, для жителей города — 1807 рублей, для жителей села — 1214 рублей [[27]].

4.4.       Уровень цен

По данным областного комитета госстатистики, в прошлом году цены на товары и услуги в Новосибирской области возросли на 10,5%, то есть в среднем меньше, чем на один процент в месяц. Первый месяц 1998 года дал прирост значительно больший — 1,8%. Любопытны и такие цифры: если за весь 1997 год продовольственные товары подорожали на 9%, а непродовольственные — на 6, то только за январь нынешнего года они стали дороже соответственно на 3 и 1,6% [[28]].



Источники

[1]. Ñèáèðñêàÿ ïÿòåðêà ïðåäëàãàåò: Îáåñïå÷èòü, óñèëèòü, ðàçðàáîòàòü, ìîáèëèçîâàòü è ðàñøèðèòü // Íîâàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 3 àïðåëÿ. — ¹12. — Ñ. 2.

[2]. Àâåðüÿíîâ Ã. Äèàëîã ãëàâû ñ äåïóòàòàìè // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü.Íîâîñèáèðñê, 1998. — 1 àïðåëÿ. — ¹60. — Ñ. 1-2.

[3]. Î ïðîãðàììå çàêîíîòâîð÷åñêèõ ðàáîò // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 4 àïðåëÿ. — ¹63. — Ñ. 2.

[4]. Ãëàâà âûåõàë â Êèòàé // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998.7 àïðåëÿ. — ¹64. — Ñ. 1; Îò ñîãëàøåíèÿ — ê ñîòðóäíè÷åñòâó // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 16 àïðåëÿ. — ¹71. — Ñ. 1.

[5]. Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 1 àïðåëÿ. — ¹60. — Ñ. 1.

[6]. Ìàëåíêî Â. Âñòðå÷è ñ èçáèðàòåëÿìè // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 1 àïðåëÿ. — ¹60. — Ñ. 1.

[7]. Çàÿâëåíèå Íîâîñèáèðñêîãî îáëàñòíîãî Ñîâåòà äåïóòàòîâ // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 2 àïðåëÿ. — ¹61. — Ñ. 1.

[8]. Ñåìåíîâà Ë. Çåìëÿ è äîëÿ // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 2 àïðåëÿ. — ¹61. — Ñ. 1,3; Êîììóíèñòè÷åñêàÿ êîñà íàøëà íà êàìåíü ãóáåðíàòîðà // Íîâàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 3 àïðåëÿ. — ¹12. — Ñ. 2.

[9]. Ñåìåíîâà Ë. Îáëñîâåò ðàñøèðÿåò çàêîíîòâîð÷åñêîå ïîëå // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 10 àïðåëÿ. — ¹67. — Ñ. 1.

[10]. Æàðèíîâ À. Çàðïëàòà! Çàíÿòîñòü! Çàêîííîñòü! // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 11 àïðåëÿ. — ¹68. — Ñ. 2.

[11]. Àêöèÿ ïðîòåñòà: ïîäâåäåíû èòîãè // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 17 àïðåëÿ. — ¹72. — Ñ. 1.

[12]. Ñòóäåíòû âûøëè íà óëèöó // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 16 àïðåëÿ. — ¹71. — Ñ. 1.

[13] Григорий Являнский: судимся с правительством — и выигрываем // Советская Сибирь. — Новосибирск, 1998. — 9 апреля. — №66. — С.3.

[14]. Èíòðèãà â âèçàíòèéñêîì äóõå // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 16 àïðåëÿ. — ¹71. — Ñ. 3.

[15]. Äåìîðîññû ïðîäîëæàþò «èñòîðè÷åñêóþ ìèññèþ» // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 4 àïðåëÿ. — ¹63. — Ñ. 5; Ñàëüíèêîâ À. Ïîëèòè÷åñêèé îòâåò íà êâàðòèðíûé âîïðîñ // Íîâàÿ Ñèáèðü.— Íîâîñèáèðñê, 1998.— 3 àïðåëÿ.— ¹12 — Ñ. 2.

[16]. Êóçíåöîâ À. Ñèáèðñêàÿ ïàðòèÿ çàæèãàåò ñâå÷è ñ äâóõ ñòîðîí // Íîâàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 17 àïðåëÿ. — ¹17. — Ñ. 2.

[17]. Îòñòîèì Çåìëþ-ìàòóøêó // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 4 àïðåëÿ. — ¹63. — Ñ. 5.

[18]. Áóäóùåå — çà ãðàæäàíñêîé èíèöèàòèâîé // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 7 àïðåëÿ. — ¹64. — Ñ. 1.

[19]. Ãàçîâèêè çàêðûâàþò âåíòèëè // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 2 àïðåëÿ. — ¹61. — Ñ. 2.

[20]. Òåïåðü — â Êîãàëûì // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 4 àïðåëÿ. — ¹63. — Ñ. 2.

[21]. Ïðîòîêîë ïîäïèñàëè ôðàíöóçû // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 11 àïðåëÿ. — ¹68. — Ñ. 1.

[22]. Öàðåâ Í. Àïðåëü «ðàñïå÷àòàåò» ïîëå // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 7 àïðåëÿ. — ¹64. — Ñ. 1.

[23]. Òðàíññèá ïåðåâåçåò áûñòðåå // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 23 àïðåëÿ. — ¹76. — Ñ. 1.

[24]. Íà âñþ æèçíü íå ñïðÿ÷åøüñÿ // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 7 àïðåëÿ. — ¹64. — Ñ. 1.

[25]. «Ôèëüòðóþò» íàðêîìàíîâ // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 9 àïðåëÿ. — ¹66. — Ñ. 3.

[26]. Âèíîêóðîâà Å. Ìîëîäûå, äà ðàííèå // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 22 àïðåëÿ. — ¹75. — Ñ. 2.

[27]. Ìèíèìóìû íà 1 àïðåëÿ // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 4 àïðåëÿ. — ¹63. — Ñ. 3.

[28]. Öåíû ðàñòóò áûñòðåå, ÷åì â 1997 ãîäó // Ñîâåòñêàÿ Ñèáèðü. — Íîâîñèáèðñê, 1998. — 8 àïðåëÿ. — ¹65. — Ñ. 3.