Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Архангельская область

Татьяна БАРАНДОВА

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

в июле 1998 года

1.    деятельность органов государственной власти

1.1.       Областное Собрание депутатов

1.1.1.      Полемика органов представительной и исполнительной власти

Первый день очередной сессии прошел в дискуссии о стратегическом планировании. Конфликтность в ход заседания внес председатель планово-бюджетной комиссии А.П.Иванов (экс-кандидат в губернаторы), затронувший вопрос о кредитовании ОАО «Севералмаз» и поручительстве администрации области перед Минфином РФ. Он предложил отозвать гарантии поддержки администрацией этого предприятия. А.А.Ефремов заявил, что подобные гарантии ведут к срыву финансирования алмазных разработок. Решающим аргументом в завязавшейся полемике оказались финальные слова губернатора: «Тех, кто будет ставить палки в колеса, я обломаю».

Иванов парировал выпад Ефремова, заявив, что митингующие и голодающие жители заброшенного поселка Поморье (находящегося на балансе «Севералмаза») уже «вряд ли надеются на тех, кто стремится обламывать» (то есть, не сдерживать обещаний — Т.Б.). Решено было заслушать представителей общественности п. Поморье на заседании (около пятидесяти человек специально приехали в областной центр, некоторые с маленькими детьми). Выступление делегата, настрадавшейся женщины, периодически прерывалось репликами председательствующего: «Давайте без эмоций!»

Суть проблемы в том, что ОАО «Севералмаз», выполнявший в 1994-1995 гг. необходимые работы на местности, привлекал большое количество людей и техники. Теперь, на этапе создания технико-экономического обоснования и рабочего проекта добычи алмазов, многие работники выведены за штат. Более того, значительная часть жителей поселка в настоящее время не состоит в штате и не имеет акций ОАО, а другой работы в поселке нет.

По решению депутатов, принятому на 15-й сессии областного Собрания, администрации предлагалось до 1-го июля решить проблемы жителей поселка. В противном случае на июльской сессии депутаты готовы были отозвать гарантии, предоставленные ими алмазодобытчикам по инвестиционному кредиту в сумме 30 миллионов долларов. Именно попытки вмешательства депутатов в политику привлечения и использования инвестиций грозился «обломать» губернатор. Генеральный директор «Севералмаза» Виталий Фортыгин, говоря об ответственности «Севералмаза», скромно напомнил депутатам о том, что его предприятие — обычное АО, которое и так уже больше двух лет использует для поддержания жизни в поселке кредитные средства. Поэтому обеспечить переселение 101 семьи из Поморья в обжитые районы области без весомой государственной поддержки будущие алмазодобытчики считают задачей неподъемной. Следует заметить, что на губернаторских выборах «ЯБЛОКО» (как на местном, так и на федеральном уровне), поддержало Ефремова исключительно из-за его обещаний отстаивать интересы данного предприятия (он заявлял об этом во время визита в регион депутата Государственной Думы РФ А.Михайлова). Если политические конкуренты на ближайших выборах вспомнят об этом, местному (не исключено — и федеральному) «ЯБЛОКУ» вменят в вину бедствия жителей поселка Поморье.

В качестве итога полемики сессией было решено предложить обладминистрации всерьез заняться вопросами поселка и, в частности, графиком переселения. А чтобы не столкнуться с проблемой эвакуации жителей, предписано готовить поселок к зиме...

Депутаты не раз отмечали в своих выступлениях и репликах, что подобных «зон вымирания» на карте Архангельской области десятки. Не исключено, что осенью Собрание задумается о необходимости создания специальной программы, направленной на реанимацию или ликвидацию заброшенных рабочих поселков [[1]].

1.1.2.      Очередная попытка избрания Уполномоченного по правам человека

Во второй день сессии депутаты областного Собрания Собрания должны были решить вопрос, вокруг которого поломано уже немало копий, — избрать уполномоченного по правам человека.

До сего дня исполняющим обязанности уполномоченного был в прошлом вице-губернатор области Олег Петров. О перипетиях, связанных с назначением областного «омбудсмена» уже сообщалось в предыдущих обзорах за период с июня 1997 года — здесь и «выпавшая» из текста областного закона строчка, и жалобы правозащитников, и горячая полемика в СМИ... Сессия областного Собрания должна была поставить точку в этих спорах.

К началу обсуждения вопроса об уполномоченном из многочисленных соискателей этого поста осталось пятеро: четыре общественных деятеля и профессиональный управленец О.Петров. Последним снял свою кандидатуру депутат областного Собрания от Северодвинска Виктор Глазунов, выдвинутый на эту должность рядом общественных объединений области. В случае избрания на пост уполномоченного Виктору Глазунову пришлось бы пожертвовать депутатским мандатом и выйти из Демократической партии России, областную организацию которой он возглавляет (этого требует областной закон). Взвесив все «за» и «против», он решил, что этот пост таких жертв не стоит.

Предстояло рейтинговое голосование. Обсуждение процедуры голосования выявило тот факт, что областные депутаты слабо ориентируются в собственном регламенте. Спорили, в частности, вычеркивать фамилии, против которых голосуешь, или ставить «галочку» напротив понравившихся кандидатов. Председатель планово-бюджетной комиссии Александр Иванов предложил внести в бюллетень для голосования еще одну графу «Против всех». Это и решило исход голосования.

Отказавшийся от претензий на кресло уполномоченного, Глазунов вошел в счетную комиссию. Когда же подвели итоги голосования, депутаты удивились. В кулуарах многие пророчили Петрову победу еще в первом туре. Однако, претенденты на место главного правозащитника области Дундина, Габидуллин и Пятаев набрали «ноль» голосов каждый, Панфилов — два, Петров — тринадцать, а количество голосов «против всех» — семнадцать!

В итоге выборы уполномоченного посчитали несостоявшимися. На областной закон об уполномоченном депутаты наложили мораторий.

Интересно, что за время, пока шла «суета вокруг поста», должность главного правозащитника успела «обрасти» небольшим штатом чиновников, рассчитывавших сделать свою служебную карьеру в аппарате уполномоченного.

В кулуарах сессии многие сетовали на коварство Иванова и опрометчивый шаг Глазунова, который теоретически мог бы претендовать на лавры победителя. Выборы «с нулевым счетом», продемонстрировали, что вопрос об уполномоченном имеет в первую очередь политическую окраску, а вопросы квалификации соискателей поста в качестве юристов отходят на второй план.

После каникул депутаты вернутся к рассмотрению этого вопроса [[2]].

1.1.3.      Законодательная инициатива мэрии Архангельска в сфере межбюджетных отношений

Мэрией г. Архангельска депутатам областного Собрания предложено внести изменение в областной закон «Об областном бюджете на 1998 год». В этом документе зафиксирован новый норматив отчислений для Архангельска по подоходному налогу в размере 90% (раньше он поступал в бюджет города в полном объеме). По данным финансового управления мэрии, это приведет к сокращению городской казны на 40 миллионов рублей.

Закон об областном бюджете и, следовательно, все новые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований, были приняты 23 января, а официально опубликованы лишь 17 февраля текущего года. При этом датой его вступления в силу считается 1 января, то есть он начал действовать «задним числом». Но в течение полутора месяцев подоходный налог в бюджет Архангельска поступал по старым нормативам. После принятия закона город автоматически стал должником области по подоходному налогу на сумму 2,5 миллиона рублей.

Было отмечено, что на федеральном уровне действует другой порядок: закон о бюджете вступает в силу с даты его официального опубликования.

Впрочем, в областном финансовом управлении такой порядок не взят на вооружение, и путем взаимозачетов 2,5 миллиона с бюджета города списали без согласования с органами власти города. Увеличенный же норматив для Архангельска по НДС и акцизам позволил за эти полтора месяца компенсировать потери города на сумму лишь в один миллион рублей, а полтора миллиона для города потеряны навсегда, поскольку депутаты областного Собрания законодательную инициативу мэрии не поддержали, видимо, посчитав, что если дать возможность мэру Архангельска П.Н.Балакшину вернуть полтора миллиона, то и другие главы городов и районов области будут требовать свои бюджетные потери, вызванные введением закона о бюджете области в действие «задним числом».

Главным оппонентом на сессии по этому вопросу выступил А.П.Иванов, являющийся председателем планово-бюджетной комиссии областного Собрания, избранный депутатом от Архангельска. Он оперировал уже иными цифрами, доказывая, что благодаря перечислению денег на детские пособия город получил свое из областного бюджета сполна... Однако, с нынешнего года средства на детские пособия идут по трансферту из федерального бюджета по целевому назначению и не могут быть использованы на зарплату бюджетникам или для финансирования городского хозяйства.

В апреле текущего года, когда бюджеты муниципальных образований области уже давно сформированы, депутаты областного Собрания приняли поправку к закону о бюджете области, которая понизила ставку налога на имущество предприятий лесной и деревообрабатывающей отраслей с 1,2 до 0,6 процента. Интересы муниципальных образований оказались опять ущемлены. Бюджет Архангельска, к примеру, недополучит доходов по этому виду налогов в сумме свыше трех миллионов рублей. Напомним, что в соответствии с федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и «О финансовых основах местного самоуправления в РФ» уменьшение доходов местных бюджетов, возникшее в результате принятия решений органами государственной власти субъектов Федерации, должно быть компенсировано этими органами.

Однако, при принятии решения о снижении ставки налога на имущество вопрос о компенсации выпадающих доходов местных бюджетов даже не обсуждался [[3]].

1.1.4.      Скандал вокруг приемных депутатов Госдумы

На третий день заседания Собрания разразился скандал вокруг покушения ряда областных депутатов на общественные приемные депутатов Государственной Думы РФ. За полтора года до истечения полномочий Госдумы поступило предложение к первому сентября выселить федеральных депутатов. Выяснилось, что областным коллегам самим не хватает места, так как еще четверо подали заявления о переходе на работу в Собрание на постоянной основе. Но свободных кабинетов в здании нет, а тревожить налоговую инспекцию и подразделения обладминистрации, расположившиеся в этом же здании, бесполезно.

С «хозяйственным подходом» заместителя председателя Собрания Юрия Сивкова не согласился депутат Юрий Спиридонов, указавший на политический характер вопроса. Его тезис: «скандалов у нас и так достаточно, нужно сохранить статус-кво», лег в основу решения областных законодателей. Приемные пока остались на своих местах.

1.1.5.      Разное

Приняв во второй половине дня закон о Государственном областном займе 1998-2000 гг. и решение об оплате акций ОАО «Севергаз» другими имеющимися акциями, депутаты решили рассмотреть обращение Рязанской областной думы. В нем предлагается президенту Ельцину «добровольно и немедленно уйти в отставку, руководствуясь высшими интересами России». Но интересы областного депутатского корпуса, как оказалось, лежат несколько в ином русле: страх перед гневом президентских чиновников перевесил желание быть вместе с протестующими. В итоге набралось лишь одиннадцать голосов в поддержку рязанских законодателей.

1.1.6.      Итоговая пресс-конференция спикера

По окончании сессии состоялась пресс-конференция спикера областного Собрания Вячеслава Калямина по итогам прошедшей сессии. Повестка дня сессии оказалась весьма насыщенной — более 45 вопросов. Вместе с тем далеко не все законопроекты были приняты. В частности, депутаты не поддержали идею создания внебюджетного экологического фонда. Не прошел и закон о порядке образования, преобразования и упразднения муниципальных образований. Одна из причин — необходимо согласовать проект с главами местных администраций.

Прекратил свое действие областной закон о регулировании деятельности религиозных сект и миссионеров в связи с принятием осенью прошлого года федерального закона «О свободе совести».

Вячеслав Калямин охарактеризовал общественную кампанию вокруг назначения областного уполномоченного по правам человека как «возню» и «политические игры». Вопрос об уполномоченном окончательно должен решиться на следующей сессии. Отвечая на вопрос о том, почему областное Собрание не поддержало инициативу Рязанской областной думы, призвавшей к импичменту президента, Вячеслав Иванович ответил в том духе, что «подобное заявление все равно не будет иметь никакой юридической силы и эффект от него не больше, чем от энтэвэшных «кукол» [[4]].

1.2.       Налоговая инспекция. Результаты деятельности за 1-е полугодие

В июле Государственная налоговая инспекция по Архангельской области отчиталась по итогам работы за первое полугодие 1998 года. Основные цифры отчета выглядят так:

За шесть месяцев в консолидированный бюджет поступило свыше 1 млрд. 350 млн. руб. налогов и других обязательных платежей. Это на 8% больше, чем за шесть месяцев прошлого года.

На 33 миллиона перевыполнено задание по мобилизации налогов в федеральный бюджет. Причем денег собрано больше по всем основным показателям: НДС, акцизам, налогу на прибыль.

Налоговая инспекция пока не смогла добиться 100-процентного поступления налогов, поступающих в Федеральный бюджет, «живыми» деньгами, как того требует Министерство финансов РФ, но количество зачетов уже снижено в 2,5 раза. Показательны в этом отношении предприятия северодвинской «оборонки» — зачетами в федеральный бюджет им разрешили произвести лишь полпроцента платежей.

В областном бюджете средства, собранные Государственной налоговой инспекцией, составляют пятую часть, или более 200 млн. руб.

После суровых предупреждений ВЧК, вызова директоров предприятий-недоимщиков «на ковер» и угрозы описать имущество должников, в государственную казну вернулись почти 300 млн. руб.. Еще 9,7 млн. было «отдано добровольно» после принятия решения об административном аресте имущества неплательщиков. Вообще за полгода погашено 420,5 млн. руб. недоимок. В налоговых органах прошли собеседования с 5 тысячами задолженников по налогам.

Общее количество областных налогоплательщиков (юридических лиц), согласно данным ГНС, — 17380 предприятий и организаций различных форм собственности. В текущем году на каждом четвертом из них проведены проверки, после которых доначислено более 150 млн. руб., примерно столько же нарушители заплатят в виде штрафных санкций [[5]].

Задание первого полугодия по сбору налогов в федеральный бюджет выполнено на 112%.

В июне исключены из списка недоимщиков 239 предприятий. Заплатили все долги по налогам ООО «Титан» и Архангельская городская телефонная станция. Досрочно выполнило согласованный график погашения задолженности в федеральный бюджет Северное морское пароходство.

2.    деятельность мэрии Архангельска

2.1.       Подготовка к зиме

Одной из главных тем состоявшейся в департаменте городского хозяйства планерки стала тема подготовки к зиме. По словам директора департамента Григория Колодяжного, ни одна территория, ни одно муниципальное предприятие города полностью не выполняет график подготовки. Отставание от графика в среднем составляет около двух недель, максимум — месяц. Вновь обострились отношения с «Архэнерго», и, как следствие, могут начаться массовые отключения электроэнергии.

В департаменте экономики, промышленной политики и инвестиций мэрии Архангельска прошло совещание по подготовке учреждений здравоохранения и образования к зиме. К началу учебного года не готовы 40 учреждений образования. В целом план по капитальному ремонту учреждений социальной сферы в первом полугодии выполнен на две трети, но профинансирована лишь треть, и подрядчики покидают объекты. Решено в первую очередь ремонтировать те здания, в которых работать зимой уже невозможно. Будут использоваться все формы финансирования: взаимозачеты, векселя, бартерные сделки. Финуправлению поручено подготовить перечень предприятий-должников городского бюджета, способных расплатиться стройматериалами.

2.2.       Экономия средств городского бюджета

Во втором полугодии мэр не будет принимать к рассмотрению документы, требующие увеличения затрат городского бюджета, без указания дополнительных источников финансирования. Это следует из постановления мэра Архангельска «О мерах по укреплению финансовой дисциплины». В первую очередь это относится к постановлениям и распоряжениям о принятии в муниципальную собственность зданий, сооружений, влекущим увеличение штатной численности и расходов на их содержание, а также к предоставлению льгот, сокращающих доходы местного бюджета.

2.3.       Состояние городской экономики

Обзор в значительном сокращении подготовлен по докладу мэра Павла Балакшина на июньской сессии Архангельского городского Совета депутатов.

2.3.1.      Промышленность

В качестве положительных тенденций можно отметить, что в лесопромышленном комплексе выпуск продукции в 1997 году увеличился на 23%, в том числе за счет увеличения объемов производства в целлюлозно-бумажной промышленности на 60%.

Стабилизировалась ситуация на ОАО «ЛДК-4», где, благодаря сотрудничеству с фирмой «Агрохимэкспорт», проводятся мероприятия по оздоровлению производства.

Без потрясений работают Соломбальская судоверфь, ОАО «Краснофлотский машзавод», значительно уменьшивший за 1997 год недоимку по налогам, сохранивший профиль производства и возобновивший сотрудничество с учреждениями науки.

На 33% выросло производство основных видов продукции в легкой промышленности.

Значительных успехов добился коллектив АО «Молоко», поставившей себе целью вернуть захваченный иногородними конкурентами рынок. Позитивные изменения происходят и в ОАО «Архангельский мясокомбинат», где намечен ряд мер по снижению затрат в себестоимости продукции.

Негативным можно считать тот факт, что 80% предприятий лесопромышленного комплекса по-прежнему убыточны. Значительная их часть — потенциальные банкроты. Лихорадит Цигломенский ЛДК, остановлено производство на Кегостровском лесозаводе, сложное положение на лесозаводе № 3.

В обувной промышленности объем производства сокращен на 35%.

2.3.2.      Городское хозяйство, транспорт

Автомобильным транспортом перевезено пассажиров на 8% больше, чем в 1996 году, трамваями и троллейбусами — на 5% больше.

Стоимость текущего ремонта 1 кв.м. дорог за счет конкуренции снижена с 93 до 78 руб..

По разным причинам закрыты 7 автобусных и 3 троллейбусных муниципальных маршрута. Введены 23 коммерческих маршрута. Необходимость этого шага была обусловлена тем, что из 34 млрд. рублей компенсации за льготы в прошлом году областной бюджет погасил лишь 9 миллиардов. А льготами на проезд в городе пользуются 88,8 тысячи человек — каждый четвертый.

Кроме того, значительно износился подвижной муниципальный парк: у каждого третьего автобуса АПАП-1 пробег составил свыше 500 тыс. км, у 2/3 трамваев износ составил более 70%, лишь четверть троллейбусов имеет удовлетворительные эксплуатационные характеристики.

В докладе мэра отмечено, что на приведение дорог и тротуаров в нормальное состояние требуется средств в 6 раз больше, чем планируется бюджетом.

2.3.3.      Строительство

В 1997-м году за счет инвестиций введено в эксплуатацию 47 тыс. кв. м общей площади жилья. За счет собственных средств населения построено 23 индивидуальных жилых дома.

7313 млрд. руб. освоено на строительстве жилья для граждан, уволенных с военной службы и «чернобыльцев», 1,5 млрд. руб. освоено на строительстве дома-интерната в Талагах, 2,5 млрд. — на реабилитационном центре, 0,3 млрд. — на станции «Скорой помощи».

Продолжалось строительство Дома ребенка, кардиологического корпуса 1-й горбольницы, ДЮСШ в Соломбале, пристроек к школам № 6 и 31, 3924 млрд. руб. освоено на коммунальных объектах. Введены в эксплуатацию АТС и установка по производству альгината кальция. Благодаря муниципальному жилищному займу возводится и в сентябре планируется сдача 104-квартирного дома.

Однако, состояние бюджета заставляет снижать реальное финансирование до пределов защищенных статей, что бьет, прежде всего, по городскому хозяйству и капитальному строительству. В итоге заморожено проектирование новых объектов, проектные организации простаивают, некоторые из них ликвидированы.

По состоянию на 1 мая 1998 г., в очереди на улучшение жилищных условий в округах города стояли 16065 семей, для них необходимо построить 433755 кв.м. жилой площади. Кроме того, 2167 кв.м. необходимо выделить гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, и сотрудникам правоохранительных органов.

2.3.4.      Жилищно-коммунальное хозяйство

В 1997 году на содержание муниципального жилфонда требовалось 155 млрд. рублей, было израсходовано 87 млрд.. При этом население оплачивало лишь 35,5% от себестоимости всех услуг.

Ежесуточно 64 котельные, обеспечение которых топливом шло через департамент городского хозяйства, сжигали 180 тонн мазута и 200 тонн угля, что составляет 215 тысяч новых рублей. На 1 мая долг мэрии поставщикам топлива составлял более 23 млн. рублей.

В процессе реформирования жилищно-коммунального хозяйства 2119 малообеспеченных семей получили субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг, всего на 611 млн. новых рублей. Из бюджета на эти цели выделено 242 тыс. рублей. Расходы не покрывались бюджетным финансированием, а осуществлялись за счет недофинансирования отрасли.

2.3.5.      Доходы населения

Органами городской статистики составлена сводка по зарплате за май текущего года.

В мае, согласно сводке, в Архангельске во всех сферах экономики было занято около 136 тысяч человек. В апреле — на 600 человек больше, а год назад — на три тысячи.

Средняя майская зарплата по городу составила 1266 рублей, что на пять рублей меньше апрельской. Впрочем, небольшое понижение уровня заработной платы характерно почти для всех отраслей. В промышленности, к примеру, в мае вышло 1412 рублей, тогда как в апреле приходилось больше полутора тысяч.

В лесопереработке средний заработок никак не может перевалить за тысячу, хотя у работников ЦБК и строителей уровень зарплаты приблизился к отметке в 1300 рублей. Рекордсменами остаются энергетики — 2384 рубля. На этом фоне зарплата мебельщиков выглядит просто унизительной — 386 рублей.

Из предприятий, выпускающих продукты питания, явное лидерство у производителей алкогольной продукции. На каждого работника АО «АЛВИЗ» пришлось в мае по 2366 рублей (в апреле — по четыре тысячи).

У работников жилищного хозяйства в мае зарплата составила 726 рублей, а у работников ЖКХ — 1365.

В здравоохранении средняя зарплата составила 798 рублей, в народном образовании — 721, в учреждениях культуры — 713 [[6]].

 

В 1997 году численность населения Архангельска с доходами меньше прожиточного минимума (470,3 тыс. руб.) уменьшилась с 46 до 29%. Более всего горожан — 27,6 % — получали от 400 до 600 рублей; 1,2% — более 2000 рублей.

Средний размер пенсий в городе — 395 рублей. С 1 февраля сделан перерасчет пенсий с применением индивидуального коэффициента. В результате были ущемлены интересы северных пенсионеров, т.к. не применялся районный коэффициент и не учитывалось льготное начисление стажа за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поэтому новый порядок исчисления пенсий сегодня невыгоден большинству пенсионеров по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет.

Задолженность по детским пособиям на 1 апреля 1998 года, выплачиваемым через отделы социальной защиты, составила 18,7 млн. руб.

2.3.6.      Предприятия торговли

В городе 1139 предприятий и организаций, занимающихся розничной торговлей, в т.ч.: 509 торговых предприятий, 463 предприятия мелкорозничной торговли (павильоны, киоски), 133 предприятия общественного питания, 42 рынков и мини-рынков. Каждый 25-й житель города — предприниматель в сфере торговли.

В 1997 году розничный товарооборот составил 2402,2 млрд. руб., что на 5% больше, чем в 1996 году.

2.3.7.      Занятость

Численность работающих в промышленности сократилась на 10%, в строительстве — на 15,7, на транспорте — на 10,8. Но на 1 января 1998 года число безработных уменьшилось на 37% по сравнению с предыдущим годом. Сейчас в Архангельске 6341 безработный.

2.3.8.      Исполнение бюджета

В первом полугодии 1998 года исполнение городского бюджета по доходам составило 82,5%, по расходам — 83% к полугодовому плану.

Приходится жестко контролировать расходование бюджетных денег. Сокращено 100 единиц административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала в учреждениях социально-культурной сферы. Высвобождены 28 штатных единиц в системе библиотек. Более чем на 1000 человек уменьшилось число работников в системе жилищно-коммунального хозяйства.

Мэром издано постановление «О мерах по оздоровлению городских финансов». В проекте — мероприятия по предотвращению нецелевого использования муниципальных помещений и участков, а также по сокращению числа объектов, пользующихся льготами по арендной плате, и т. д. [[7]].

3.    Экономика

3.1.       ОАО «Севералмаз»

Премьер-министр Правительства России Сергей Кириенко подписал постановление о рассекречивании объема запасов месторождения алмазов имени Ломоносова. Об этом сообщил на традиционной рабочей планерке глава администрации области Анатолий Ефремов. Решение Кириенко губернатор оценил как чрезвычайно важное для развития области. Инвесторам, способными профинансировать проект стоимостью 700 млн. долларов США, открыты возможности для деятельности. Отклики последовали уже на июльском заседании наблюдательного совета ОАО «Севералмаз», в работе которого участвовали глава московского представительства «Де Бирс» Р.Кларк и директор компании по горным проектам Р.Смарт. Было объявлено о том, что компания «Де Бирс» приобрела 27% акций «Севералмаза».

3.2.       Положение в «Архангельскпромстройбанке»

Еще несколько лет назад «Архангельскпромстройбанк» входил в первую сотню самых крупных банков России.

Банк активно выдавал крупные кредиты предприятиям ВПК и лесопромышленного комплекса области, что и привело его на грань банкротства. В этой сложной ситуации в руководство банка пришел новый человек — Георгий Юрьевич Васильев, которому удалось выплатить около половины задолженности по вкладам населения. Однако, в конце апреля Центробанк отозвал генеральную лицензию на право деятельности «Архангельскпромстройбанка» как кредитного учреждения, со всеми вытекающими последствиями для его кредиторов и вкладчиков. Затем в областной арбитражный суд были направлены документы по иску о признании его банкротом. Георгий Васильев, как руководитель, не согласен с эти решением. Он считает, что банк имеет возможность постепенно погасить свои долги перед вкладчиками.

Похоже, подобной точки зрения придерживается и общественная организация по защите интересов потерпевших вкладчиков и акционеров, действующая при областной администрации. Однако события вокруг банка развиваются уже по сценарию, не учитывающему интересы сторон.

В середине июля прошло заседание арбитражного суда, на котором принято решение ввести процедуру наблюдения за бывшим финансовым гигантом области. Назначен временный управляющий, в обязанности которого входит в первую очередь контроль за сохранностью имущества. На эту должность пришел Сергей Петухов, который имеет опыт работы в банковской сфере. За три месяца предстоит проанализировать финансовое состояние банка, определить его платежеспособность, а затем на собрании акционеров решить дальнейшую судьбу банка.

В августе дело будет рассматриваться в Московском городском арбитражном суде [[8]].

4.    Политические партии, общественные организации

4.1.       КПРФ

После некоторого перерыва вышел в свет очередной, сдвоенный, номер газеты архангельской организации КПРФ «Товарищ», выходящей тиражом 999 экземпляров. Номер посвящен двум основным темам: ситуации в Анжеро-Судженске и реформе высшей школы. Практически на всех страницах газеты присутствует требование об отставке Президента и Правительства РФ.

Архангельский горком КПРФ заявил о своей солидарности с борьбой шахтеров против нынешнего режима. Коммунисты области не ограничились моральной поддержкой: пикетчики на Горбатом мосту получили скромную сумму из личных средств членов партии. В газете «Архангельск» в заметке «Мы за тех, кто на Горбатом...» по этому поводу была опубликована краткая информация, в конце которой напечатано: «Желающие «догнать и перегнать» городских коммунистов могут выразить поддержку шахтерам по телефону в Москве: 245-31-92» [[9]].

4.2.       «Черная сотня»

Прошедшее в июле захоронение останков царской семьи вызвало резонанс и в местных СМИ, и среди активистов политических организаций. Свою точку зрения на происходящее решило выразить и архангельское отделение движения «Черная сотня». В его заявлении, в частности, говорится: «Погребение останков в Петропавловской крепости, видимо, является частью «Монархического проекта» в правительственных кругах. Власти любыми способами пытаются представить РФ преемницей Императорской России...»

Заявление целиком не было опубликовано в местных средствах массовой информации, но известно. что и в районах области черносотенцы также обращались в прессу с комментариями по означенному поводу. До настоящего момента политические организации, подобные «Черной сотне», практически не вели активной публичной деятельности, хотя созданы были в начале девяностых и в первые годы своего существования нередко заявляли о себе.

5.    Социальная сфера

Областное отделение Пенсионного фонда перечислило в управление социальной защиты 21 миллион рублей, что составляет 11,5% от потребности. В Устьянах, Няндоме, Плесецке начали выплату пенсий продуктовыми наборами и путем погашения долгов по квартплате и за коммунальные услуги. Однако таким образом пенсии выплачивать можно только с согласия пенсионеров.

В Архангельске социальные службы готовят договоры с социальными магазинами, оптовиками, коммунальщиками. После чего пожилым горожанам будет предложено часть пенсии получать продуктами или производить зачет по коммунальным платежам.

В отделение Пенсионного фонда пришла телеграмма за подписями вице-премьера О.Сысуева и управляющего ПФ России В.Барчука, в которой рекомендовано пенсии выдавать в два этапа, чтобы собираемых в области средств и выделенных центром лимитов хватило на выплату пенсий всем пенсионерам.

Известие сотрудники органов социальной защиты населения приняли без восторга. Неизвестно, в какой пропорции делить пенсии, за счет каких средств и какими силами дважды производить начисления за месяц и, наконец, в этом случае пенсионеры обратятся за защитой своих прав в прокуратуру и суды.

Отлично понимая ситуацию, против новшества высказались в городском департаменте соцзащиты и здравоохранения, а также в областном отделении Пенсионного фонда. Для решения проблемы отделение ПФ активизировало работу с должниками. В этом году предпринимателям предъявлено 1360 исков, 240 материалов о взыскании долга принято к исполнению судебными приставами. Кроме того, суды города Архангельска при вынесении решения о выплате зарплаты через суд оговаривают отчисление 1% страховых взносов в Пенсионный фонд [[10]].

5.1.       Протестная активность

Жителями поселка Поморье Приморского района области возле здания областной администрации в середине месяца был организован двухчасовой митинг. 24 человека, оплатив бензин для вахтового автобуса, приехали в областной центр. Одну из митингующих женщин увезли на «скорой» — она из тех, кто участвует в голодовке протеста. Встреча с представителями администраций Приморского района и области, по мнению митингующих, ничего не дала. Вариант возможного переселения жителей поселка в жилой фонд расформированного Талажского авиаполка, как выяснилось, отсутствует — свободных квартир нет. Обучение школьников поселка в интернате за 100 км от дома родителей не устраивает. А между тем местная школа и детский сад в Поморье практически упразднены, все оборудование вывезено. Шесть жительниц поселка объявили очередную голодовку... (Об открытом письме жителей п.Поморье в адрес главы администрации поселка сообщалось в предыдущем обзоре.)

5.2.       Экология

5.2.1.      Гибель чаек в черте Архангельска

В первых числах июля пресс-служба администрации области сообщила, что в ночь на 30 июня в устье реки Лингостровки рыбаки обнаружили около сотни погибших чаек. От воды шел неприятный запах, у рыбаков першило горло, слезились глаза. В расследовании по этому случаю принимали участие Архангельскприрода, Северный ЦМС, Севрыбвод, облветлаборатория, управление ГО и ЧС, областной ЦГСЭН. Проверили работу Архангельского ЦБК: исследованы сточные воды, проанализированы пробы воды в р. Лингостровке и Северной Двине в районе рассеивающего выпуска и у железнодорожного моста в Архангельске. В ветеринарной лаборатории исследовались внутренние органы чаек. Согласно результатам анализов, концентрация вредных веществ находилась в пределах обычно наблюдаемых значений, каких-либо отклонений в работе АЦБК также не обнаружено. Гибели рыбы не замечено, обращений населения по поводу отравлений не было. Расследование зашло в тупик, объяснить причину массовой гибели чаек пока не удалось [[11]].

5.2.2.      Качество водопроводной воды в областном центре

17 июля жители Архангельска заметили, что качество водопроводной воды изменилось не в лучшую сторону: она стала желтой, мутной, неприятной на вкус. Объяснение было следующим: обильные ливневые дожди взбаламутили воду в Двине, и ее качество стало хуже, чем во время ледохода. Если в паводок цветность воды была 160 градусов, то в июле она составляла 180-210 градусов. Для очистки и обесцвечивания такой воды МП «Водоканал» пришлось расходовать большое количество коагулянта — сернокислого алюминия, запасов которого не оказалось по причине простоя поставщиков из Санкт-Петербурга.

Директор «Водоканала» Владимир Рудаков сообщил, что вся вода проходит систему очистки, но коагулянт вводится лишь на одной станции. Затем в водопроводе смешивается вода с двух станций, одна — очищенная по «полной программе», другая — желтая... Любовь Соколова, главврач городского центра санэпиднадзора, заявила, что будет вынесено постановление о запрещении подачи воды без реагентной обработки, и выразила намерение подать заявление в суд на руководство «Водоканала».

Как пояснили в департаменте городского хозяйства, для бытовых нужд воду использовать можно, но пить ее не кипяченой не рекомендуется [[12]].

6.    разное

В ходе оперативно-розыскных мероприятий на складе АО «Лайский судоремонтный завод» обнаружены 16 морских торпед, находившихся в специальных контейнерах. Три торпеды были разрезаны и разобраны: полностью подготовлены к сдаче в металлолом.

Согласно предварительным выводам специалистов, торпеды в технически исправном состоянии, но без боеголовок. Вес каждой — полторы тонны, стоимость в ценах 1992 года — полтора миллиона рублей. На склад Лайского судоремонтного завода торпеды были завезены в мае со склада одной из воинских частей. Управление по борьбе с организованной преступностью и военная контрразведка Беломорской военно-морской базы проводят расследование. Разыскиваются хозяева торпед.

 

В середине июля в Архангельск прибыл посол Европейского Союза в России г-н Хан. Цель его визита — знакомство с ходом реализации программ, осуществляемых в области по линии ТАСИС. Также посла интересовал вопрос открытия в областном центре представительства этой международной организации.

 

Стало известно о решении шведской и норвежской сторон, согласившихся с предложением администрации области открыть в Архангельске Центр энергосберегающих технологий. Швеция уже начала финансирование проекта, Норвегия присоединится к нему в сентябре. Комитет международных и межрегиональных связей администрации области завершает разработку документации по открытию Центра.



Источники

[1] В.Симиндей. Поморье — реанимация или ликвидация? // // «Архангельск», Архангельск. —  1998  — 10 июля.

[2] А.Беднов. Вот тебе, бабушка, и «Петров» день! // «Архангельск», Архангельск. —  1998. —10 июля.

[3] Н.Жихорь. За кого ты, депутат города?. // «Архангельск», Архангельск. —  1998. — 11 июля.

[4] А.Беднов. Грозить импичментом президенту бесполезно. // «Архангельск», Архангельск. —  1998 — 12 июля.

[5] В налоговой объявлена мобилизация // «Архангельск», Архангельск. —  1998. — 30 июля.

[6] Н.Харитонов. У кого зарплата самая унизительная? // «Архангельск», Архангельск. —  1998. — 16 июля.

[7] О чем болит голова у мэра // «Архангельск», Архангельск. —  1998. — 21 июля.

[8] Н.Харитонов. «Архангельскпромстройбанк»: курс на банкротство? // «Архангельск», Архангельск. —  1998. — 15 июля.

[9] Мы за тех, кто на Горбатом... //»Архангельск», Архангельск. —  1998. — 15 июля

[10] Н.Белоногова. У нас нет права делить пенсии стариков. // «Архангельск», Архангельск. —  1998  — 10 июля.

[11] В.Тунгусов. Чайки погибли по неизвестным причинам. // «Архангельск», Архангельск. —  1998. — 10 июля.

[12] Д.Юсупов. Желтая вода: что за беда? // «Архангельск», Архангельск. —  1998. — 24 июля.