|
| Новое на сайте |
Александр ГАНДЕЕВ
АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
в июле 1998 года
В июле начальник Государственной налоговой инспекции (ГНИ) по Астраханской области Геннадий Горбунов провел пресс-конференцию, на которой сообщил об итогах работы инспекции в 1-м полугодии текущего года, а также об итогах декларирования физическими лицами своих доходов за 1997 год.
В бюджетную систему области за 1-е полугодие 1998 г. поступило 758,6 млн. рублей. Это меньше уровня прошлого года на 253 млн. рублей и ниже прогноза финансового управления администрации области (1035 млн. рублей) на 276,4 млн. рублей (26,7%). Недобор объясняется двумя причинами:
· отмена взаимозачетов, сумма которых, по оценке специалистов ГНИ составляет 200 млн. рублей);
· завышенные прогнозные показатели финансового управления обладминистрации.
В 1,7 раза выросла дебиторская и кредиторская задолженность предприятий, увеличивается доля бартера, не снижается удельный вес убыточных предприятий.
Что же касается декларирования гражданами своих доходов, то в налоговые инспекции Астраханской области было подано 32161 декларация (на 6% больше, чем в прошлом году). Количество предпринимателей в общем числе декларантов за год возросло с 66% до 72%. Увеличилось число богатых астраханцев, тех, кто продекларировал доходы за 1997 год свыше 300 тыс. деноминированных рублей — 497 человек. Три человека продекларировали свои доходы за 1997 года соответственно в сумме 16, 23 и 31 млн. деноминированных рублей.
Глава администрации области Анатолий Гужвин в июле публично высказался по поводу антикризисной программы правительства РФ. По его мнению, она направлена на лишь на ужесточение фискальной политики государства и предельную экономию во всем, чтобы осенью федеральный бюджет мог хотя бы кое-как свести концы с концами. Этой программе, по мнению губернатора, не хватает мероприятий, стимулирующих рост производства. Без этого кризис просто будет отложен на следующий год.
Отсутствие конструктивной составляющей антикризисной программы является основным пунктом разногласий части российских губернаторов (в тîì ÷èñëå и Гужвина) с правительством Кириенко. Так, в частности, под угрозой «замораживания» оказалась программа социально-экономического развития Астраханской области до 2000 года, утвержденная правительством Черномырдина, которая начала реализовываться в прошлом году и позволяла надеяться на промышленный рост в этом году. А.Гужвин считает, что большая доля вины за «замораживание» этой программы ложится на правительство Кириенко, которое ничего не хочет слышать об инвестициях и пытается лишь лихорадочно собирать налоги.
Свою позицию по текущему моменту высказал в июле и первый заместитель губернатора Александр Жилкин. Главной причиной кризиса в российской экономике он считает бездействие Правительства РФ и Президента РФ как высшего должностного лица России. Вот две цитаты, достаточно ярко характеризующие его позицию: «Отношусь к ним (к правительству. — А.Г.) скептически, люди не владеют ситуацией по стране», «Человеку (Ельцину. — А.Г.) пора отдыхать».
По мнению А.Жилкина, если сейчас не принять кардинальных мер, то к осени мы будем иметь колоссальное сокращение объемов производства. Не остановив дефляционный процесс, страна придет к самым плачевным результатам — прекращению производства, полной неплатежеспособности хозяйствующих субъектов, нищете, голоду.
Прокомментировал 1-й заместитель губернатора и политику правительства по ужесточению борьбы с неплательщиками налогов. В июле в Астраханскую область пришла телеграмма из Москвы с указанием наложить арест на имущество АО «Астраханьэнерго» и «Астраханьгазпром», имеющих задолженности в федеральный бюджет. Однако региональная ВЧК не согласилась с таким решением проблемы и постановила арест не накладывать. Аргументация такова: нечестно со стороны правительства говорить о долгах центру при собственных, гораздо больших, долгах последнего региону. Так, в частности, долг того же «Астраханьэнерго» федеральному бюджету — 17 млн. рублей, а предприятия и организации, обслуживаемые энергетиками и финансируемые из федерального бюджета, должны им 112 млн. рублей.
На взгляд А.Жилкина, единственным выходом из кризиса может стать целевая эмиссия. Товар сегодня, по его мнению, не обеспечен денежной массой, а это влечет за собой прекращение производства. В этом вопросе А.Жилкина поддерживает Астраханский союз промышленников и предпринимателей, который уже достаточно давно говорит о необходимости эмиссии. Говоря о необходимости эмиссии, А.Жилкин сослался на опыт США времен Великой депрессии, а также на кое-какой практический опыт Астраханской области. Так, по его словам, в конце прошлого года в область было ввезено 250 млрд. рублей, и они никак не сказались на ценах, обошлось без инфляции.
А.Жилкин считает, что даже при включенном печатном станке можно избежать инфляции. Главным образом, за счет целевого характера эмиссии, которая позволит «расшить» неплатежи, не выбрасывая денежную массу на потребительский рынок.
Курс правительства на получение новых займов МВФ и прочих зарубежных структур, по мнению А.Жилкина, очень опасен. Он считает, что новые кредиты могут сделать россиян заложниками политики правительства, когда государство будет неспособно обеспечить даже минимума расходов. Текущие платежи станут невозможными. Это приведет к формальной продаже страны кредиторам.
Еще одной первоочередной мерой по исправлению ситуации А.Жилкин назвал необходимость активно решать проблему теневого капитала. Объемы последнего вполне сопоставимы с легальным. Однако в одиночку регионам с этой задачей не справиться.
В июле у здания администрации области (как раз напротив окон кабинета губернатора) образовался палаточный лагерь. Его, по примеру шахтеров, разбили рабочие ряда предприятий области. В палаточном лагере живут порядка сорока человек. Основную массу составляют рабочие с предприятия «Астрпромстрой» уже достаточно известные своими активными действиями — пикетами у здания администрации, перекрытием дорог и прочее. Акция организована профсоюзом «Защита», который возглавляет депутат областного Представительного собрания Олег Шеин.
Изначально на столь активные действия рабочих подвигли слухи о скором приезде в Астрахань премьер-министра С.Кириенко. Таким образом они планировали обратить на себя внимание и добиться с ним встречи. Однако уже во второй декаде июля стало очевидно, что слухи о визите премьера сильно преувеличены. Но рабочие остались под стенами администрации.
Палаточный городок существует (если верить его организаторам) на пожертвования простых астраханцев, а также некоторых сочувствующих «туристам» (так уже окрестили людей, живущих в палатках, некоторые астраханские СМИ) общественных организаций. Суть всех требований — выплатить долги по зарплате, а также проверить финансово-хозяйственную деятельность директоров их предприятий. Например, работники АО «Астратекс» не получают зарплату уже полтора года. Время от времени им выдают какие-то скудные суммы, порядка 100 рублей на человека, или же в счет зарплаты дают продукты (причем по завышенным ценам). На фоне этого директорат предприятия строит себе роскошные коттеджи, обучает за счет предприятий своих детей в платных вузах и т.п.
С обитателями палаточного городка неоднократно встречался губернатор А.Гужвин. Результатом этих переговоров стала проверка предприятий специальными комиссиями, в составе которых специалисты ФСБ, КРУ, налоговой полиции и других органов. В ходе этих проверок были выявлены финансовые нарушения и факты злоупотребления служебным положением. На пресс-конференции лидер профсоюза «Защита» О.Шеин выразил недоверие прокуратуре области, в которую профсоюз уже неоднократно направлял материалы об этих нарушениях, но ответа так и не получил. По мнению О.Шеина, прокуратура покрывает нарушителей. Рабочие выдвинули требования возбудить уголовные дела против директоров и отправить в отставку руководителя областной прокуратуры Виктора Орехова.
О.Шеин сообщил о смещении акцентов в требованиях пикетчиков. Вопрос о выплате зарплаты отходит на второй план, на первый же выходят требования прекратить «грабительскую реорганизацию акционерных обществ, являющуюся не чем иным, как переделом собственности».
Результатом этих действий стало возбуждение против директора АО «Астрпромстроя» А.Куличева уголовного дела
В июле разразился скандал в редакции одной из астраханских газет — «МИГ». Суть скандала такова. Двенадцать сотрудников редакции потребовали от главного редактора Наиля Баширова устранить нарушения, которые были допущены при акционировании редакции и переходе ее в ЗАО «Концерн «МИГ». Акционирование проводилось полтора года назад, однако никто из сотрудников редакции до этого момента не видел документов. Кроме того, Н.Баширову со стороны его подчиненных были предъявлены обвинения в нарушении финансово-хозяйственной деятельности. «Восставшие» журналисты написали заявление в прокуратуру Кировского района г.Астрахани с требованием возбудить в отношении Н.Баширова уголовное дело, а также письмо на имя начальника УВД Астраханской области Александра Волкодава.
Н.Баширов назвал эти действия предательством. Он заявил, что среди недовольных оказалась самая высокооплачиваемая часть журналистов «МИГа». В последнее время редакция столкнулась с финансовыми трудностями, и редактор был вынужден объявить экстренный режим работы — повременить с отпусками, выдавать зарплату частями и т.п. Однако, по мнению Н.Баширова, журналисты оказались не способны преодолеть эти трудности.
Газета «МИГ» была создана в 1990 году. Изначально полное ее название было «Милиция и гласность». Учредителями редакции стали трудовой коллектив, УВД, УКГБ и областной союз журналистов. С течением времени состав учредителей менялся. Сначала из него вышло УКГБ. Затем УВД и союз журналистов. С 14 марта 1994 года единственным учредителем стал трудовой коллектив редакции. А с 3 марта 1997 года произошло преобразование в ЗАО «Концерн «МИГ».
Некоторое время газета пыталась играть в нише «желтой прессы». Однако безуспешно, так как редактор не мог набраться довольно смелости, чтобы круто рассориться с сильными мира сего. Но тем не менее издание подвергало жесткой критике достаточно известных в регионе людей. Не всегда критика была объективной, порой перерастала в нападки. Среди тех, кому в разные годы досталось от «МИГа», были: заместитель главы администрации г.Астрахани Борис Глухман, начальник Управления внутренних дел Астраханской области Александр Волкодав, директор государственного предприятия издательско-полиграфический комплекс «Волга» Петр Ланцевич, прокурор астраханской области Виктор Орехов, председатель комитета экологии и охраны природных ресурсов Юрий Чуйков, председатель избирательной комиссии Астраханской области Евгений Покровский.
Но особо следует остановиться, пожалуй, на самом главном конфликте — «МИГ» против Волкодава. Очевидно, что обращение сотрудников «МИГа» с жалобой на главного редактора Н.Баширова в наши правоохранительные органы и лично к начальнику УВД А.Волкодаву явилось для последних долгожданным подарком. После трех лет безжалостной критики УВД и его руководителя в «МИГе» у последнего наконец-то появился шанс сделать ответный ход. Безусловно, сотрудники «МИГа», обращаясь к А.Волкодаву, не могли не понимать этого.
Первый залп в конфликте «МИГ» — Волкодав грянул 1 июня 1995 года, когда в 41-м номере газеты была опубликовала статья Н.Баширова «Начальник УВД Волкодав разваливает астраханскую милицию». Можно только предполагать, каковы истинные причины этого конфликта. С точки зрения рядового читателя, все выглядело очень странно. До выхода в свет того самого 41-го номера между УВД и «МИГом» царила идиллия. Публиковались пресс-релизы УВД, официальные отчеты с коллегий управления и прочие лояльные материалы. В середине мая, то есть всего за две недели до разгромной публикации, «МИГ» под рубрикой «Документ, которого ждали» публикует текст распоряжения начальника УВД А.Волкодава касательно проведения операции «Путина».
Начиная с 1 июня 1995 года на страницах «МИГа» было опубликовано, по моим подсчетам, порядка тридцати материалов с критикой в адрес УВД и персонально А.Волкодава.
Спустя три года после публикации статьи Н.Баширова «Начальник УВД Волкодав разваливает астраханскую милицию» двенадцать сотрудников газеты «МИГ» выпускают спецвыпуск своей газеты со статьей «Главный редактор Баширов разваливает газету «МИГ». Ирония судьбы!
К скандалам в средствах массовой информации в Астрахани давно привыкли. Первопроходцем здесь (полтора года назад) явился коллектив газеты «Горожанин». С момента основания (1990 год) в ней сменилось четыре редактора. Причем конфликт развивался по двум направлениям. С одной стороны, была масса противоречий с администрацией города и Горсоветом, чьим официальным органом является это издание, а с другой — внутри самой редакции.
Затем разгорелись страсти в электронных СМИ. На ГТРК «Лотос» за свои права и против председателя компании Н.Егоркина боролась журналистка Е.Тюменцева. На частной телекомпании «Экс-видео» ее соучредитель и директор Ю.Марков все еще продолжает судиться со своим компаньоном «Экспресс-банком» по вопросам учредительства и с частью коллектива по поводу незаконных увольнений. И вот теперь — «МИГ».
Все эти передряги не случайны. Такой сравнительно небольшой город, как Астрахань, оказался явно перенасыщен СМИ. За рекламодателя конкурируют многочисленные газеты и четыре (!) телевизионные компании и студии («Семь плюс», «Астртелеком», «Экс-видео» и «Лотос»). Денег на всех, естественно, не хватает. Отсюда, во-первых, скрытая грызня, а во-вторых, необходимость в дотировании из бюджета. Даже резко опппозиционная «Астраханская правда» имеет с администрацией области договор об информационной поддержке и получает субсидии из бюджета.
Все СМИ в той или иной форме зависят от государственной власти. Так что ни о какой независимости и речи быть не может. А тем более о независимости журналистов. У них вообще никаких прав нет. Первую попытку отстоять свои права, кстати, сделал именно «МИГ», часть журналистов которого организовали ячейку профсоюза «Защита». Само по себе забавно то, что одни из самых демократично настроенных журналистов ушли под красные знамена лидера левых О.Шеина.
Конфликты и ссоры возникают, как известно, в трудные времена. Именно они и наступили. Стремительно падают тиражи всех некогда ведущих изданий области, среди которых и бывшие еще недавно благополучными «Волга» и «МИГ». Газеты уже идут на то, что публикуют завышенные цифры тиражей, попросту вводя в заблуждение и читателя, и рекламодателя. Официальные расценки на рекламу неофициально сократились уже почти вдвое. Сложности с финансированием привели к забастовке работников областного телерадиопередающего центра в конце прошлого года. Страшная драка разгорелась в этом году за право включения в реестр (по сути дела — список на получение государственной поддержки) между «Волгой», «Астраханскими известиями» с одной стороны и «Комсомольцем Каспия» — с другой. В результате двое первых сумели на уровне решения специальной комиссии «Комсомолец Каспия» из реестра выдавить.
Все это легко прогнозировалось: ведь в не самой большой в Поволжье области более трех десятков газет.
Возникшая ситуация на руку только региональным властям, которые манипулируют средствами массовой информации. Кроме самих журналистов-правдоискателей до того, что происходит в астраханской прессе, больше никому нет дела. Исполнительная власть обошла все конфликты в прессе гробовым молчанием. И это при том, что все эти СМИ в той или иной форме получали или продолжают получать финансовую поддержку из областного бюджета.
Можно предположить, что все боятся создания прецедента, когда миф о непотопляемости и незаменимости наших генералов от прессы будет развенчан. Косвенно об этом свидетельствуют и некоторые высказывания по поводу конфликта в «МИГе» главных редакторов других газет.
В Астрахани, как и в любом провинциальном городе, все руководители так или иначе связаны друг с другом. И нет ничего прочнее этих связей. А посему выпадение из десятилетиями отлаженного механизма одной детали может обернуться катастрофой всей системы. Тем более, если это касается прессы. Любые кадровые перестановки в руководстве астраханских СМИ за год до начала очередного предвыборного марафона для местных элит крайне нежелательны.
А больше всего страдают журналисты, склонные к объективному освещению событий. Руководство начинает нажимать на них, подправлять материалы в выгодную для конъюнктуры сторону — а то вдруг дотации из бюджета перекроют.
Чем может закончиться конфликт в «МИГе»? Тем же самым, чем и остальные конфликты в астраханских СМИ. На болоте от брошенного камня даже круги не расходятся. Е.Тюменцеву снова допустили до работы на «Лотосе». Словно ничего и не было. Суды на «Экс-видео», вероятнее всего, перейдут в третье тысячелетие. «Горожанин» благополучно выходит. Как, впрочем, и «МИГ».
В июле критика прокурора области Виктора Орехова и начальника УВД Астраханской области Александра Волкодава со стороны общественности достигла, видимо, своего апогея. Это произошло после того, как был арестован известный в Астрахани политический и общественный деятель, предприниматель Александр Ломакин. Он возглавлял Астраханскую ассоциацию малого бизнеса, региональное отделение Международного фонда поддержки экономических реформ, а также являлся лидером профсоюза «Единение». Ему было предъявлено обвинение по ст. 159 УК РФ (мошенничество).
У А.Ломакина в этом году уже были столкновения с милицией. Правоохранительные органы пытались провести проверку деятельности профсоюза «Единение». Профсоюзы в ответ подали в суд на незаконные действия УВД и выиграли суды первой и второй инстанции. С апреля этого года А.Ломакин начал сбор подписей под требованием отставки прокурора области В.Орехова. А в начале июля А.Ломакин вместе с еще одиннадцатью лидерами общественных организаций Астраханской области подписал обращение на имя губернатора А.Гужвина с требованием инициировать отставку начальника УВД А.Волкодава и прокурора области В.Орехова.
«Прокурор Орехов. Не пора ли в отставку?» — такова была тема пресс-конференции, которую собрали сразу после ареста А.Ломакина представители ряда общественных организаций. В том числе: «ЯБЛОКО», КПРФ, Общество защиты прав налогоплательщиков, профсоюзы «Защита» и «Единение», а так же ОФТ и «Держава». Со стороны этих организаций деятельность прокуратуры подверглась жесткой критике. Лидеры партий и объединений даже согласились на время забыть политические разногласия. Общее мнение выглядело так: сегодня отдадим Ломакина, завтра заберут нас.
Супруга А.Ломакина, Лидия Алексеевна, сообщила подробности задержания мужа. 24 июля, около трех часов дня, А.Ломакин сказал, что ему нужно дать какие-то показания, а через час он вернется. Однако ни через час, ни позже А.Ломакин не появился. А в половине седьмого вечера в квартиру Ломакиных прибыли трое сотрудников отдела борьбы с экономическими преступлениями (ОБЭП) с санкцией на обыск. Основанием для обыска явилось то, что А.Ломакин подозревается в мошенничестве в особо крупных размерах (5 миллиардов неденоминированных рублей). Во время обыска были изъяты украшения Лидии Алексеевны: обручальное кольцо, золотая цепочка и серьги, приобретенные ею еще в семидесятые годы.
Большинство выступавших сравнивали то, что происходит, с 1937 годом.
Лидер регионального отделения «ЯБЛОКА» В.Монин посетовал, что из происходящих в регионе событий создается впечатление, будто мы уже не субъект Российской Федерации, а какое-то Астраханское ханство. За всем, что происходит в нашем регионе, по мнению Монина, стоит одно: появился человек, выступающий за соблюдение прав и законов — его нужно уничтожить. Появилась независимая организация, которая не просит денег из бюджета — непорядок, под каблук ее!
Широкий общественный резонанс, выразившийся в сообщениях СМИ и реакции общественных и политических объединений, просто обязан был вызвать хоть какое-то шевеление в прокуратуре. Ответ не заставил себя ждать. 30 июля в областной прокуратуре состоялся брифинг, посвященный полугодовым итогам работы. Самого В.Орехова, правда, не было — он в отпуске. Его заменяли и. о. прокурора области Коровин и два зама — Татарчук и Разин. Смысл выступления Коровина вкратце такой: с одной стороны, преступность растет, с другой стороны, «прокуратура может смело смотреть в глаза людям» (дословно). Затем прокуроры отвечали на вопросы журналистов. Заказные убийства и, в частности, госслужащих (Тарасова, Черемных, покушение на Наконечникову) так и не раскрыты, хотя «надежды есть». Очень интересен был вопрос по поводу находящегося в производстве прокуратуры Астраханской области дела о «шерстяном кредите», в котором замешан Президент Калмыкии Илюмжинов. Дело это астраханские юристы передали опять в Генеральную прокуратуру. Коровин рассказал, что ни по одной из повесток ни один из фигурантов, включая самого Илюмжинова, не явился, но дело это наша прокуратура вела «очень квалифицированно» (дословно).
Касаясь дела А.Ломакина, Разин заявил, что «никакого дела не существует». «Есть группа лиц, которая занималась хищениями». На вопрос о том, нельзя ли изменить А.Ломакину меру пресечения, чтобы хоть как-то погасить волну слухов о том, что его арест является местью В.Орехова за то, что А.Ломакин собирал подписи под требованием отставки областного прокурора, Разин ответил просто: меру пресечения определил следователь. Мол, прокуратура здесь ни при чем. Хотя известно, что прокурор имеет право вмешиваться в ход дела на всех стадиях расследования и обязан руководить следователем или лицом, осуществляющим дознание.
31 июля А.Ломакин вышел на свободу. Он был освобожден Кировским районным судом г.Астрахани под подписку о невыезде. Однако прокурор заявил, что его ведомство будет опротестовывать это судебное решение.
Журналистам А.Ломакин рассказал следующее:
— Мое задержание проходило с нарушением процессуальных норм. Я
находился на работе у своей жены. Сначала меня вызвали в коридор, затем — во
двор, затем предложили сесть в машину и отвезли в городской БЭП.
Я спросил у следователя Смирновой, к которой меня доставили, в качестве
кого я вызван и по какому делу. Она сказала, что я являюсь свидетелем по делу
мошенничества с долгами «Астраханьэнерго». Тут же пригласили видеооператора
УВД. Когда же я отказался от дачи свидетельских показаний и собрался уходить,
то следователь Смирнова тут же сообщила, что я задержан в качестве обвиняемого.
Мне инкриминировали организацию этого самого мошенничества. Беседа со мной
проходила в присутствии аж целых двадцати человек. Начальник городского ОБЭП
сказал мне дословно следующее: «К тебе у меня претензий нет, но есть там», — и
при этом многозначительно показал в сторону прокуратуры.
Из ОБЭП меня направили в изолятор временного содержания. Сказали, мол, потерпи до воскресенья. В воскресенье прокурор должен был решить: давать ли санкцию на арест или отпускать на волю. Когда меня везли в прокуратуру, то даже наручники не надели — были уверены, что меня сейчас отпустят. Но и.о. прокурора области Коровин дал санкцию. Из прокуратуры меня перевезли в СИЗО «Белый лебедь». Посадили в одну камеру с блатными, причем им заранее сообщили, что «Ломакин — бывший мент». Однако блатные тоже люди с понятием. По тюремному беспроволочному телеграфу моих однокамерников предупредили: «Ломакин — правильный мент». Я благодарен этим людям. Они помогли мне выжить эти дни. Представьте себе: каменный «мешок» и температура 40-45 градусов выше нуля.
Вместе с представителями других общественных объединений А.Ломакин уже встречался с главой администрации области А.Гужвиным. Они требовали отставки руководителей облпрокуратуры и УВД. А.Гужвин попросил начальника контрольной инспекции Анвера Алмаева подобрать ему 5-6 дел, подобных делу Ломакина, в которых оказывалось в той или иной форме давление на обвиняемых или прослеживалась политическая подоплека. Ни губернатор А.Гужвин, ни представитель Президента РФ по области В.Адров не имеют полномочий для снятия В.Орехова или А.Волкодава, но и мнения общественности они игнорировать не могут. А.Гужвин ждет выхода из отпуска прокурора области, чтобы начать с ним и с А.Волкодавом предметный разговор по сложившейся ситуации.
Кстати, незадолго до ареста А.Ломакин вернулся из Москвы, где передал заместителю руководителя Администрации Президента РФ Савостьянову жалобу на астраханские правоохранительные органы с конкретными примерами и фактами. А.Ломакин заявил о том, что в Астрахани идет криминализация правоохранительных органов.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|