Владимир ЖЕЛЕЗНЯК

ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ

в июле 1998 года

1.    СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

По данным областного комитета государственной статистики, показатели экономики и социальной сферы области в первом полугодии были по многим позициям лучше, чем год назад. В регионе отмечается относительная стабильность промышленного производства. По основным направлениям его характеризуются следующие данными.

1.1.    Производство промышленной продукции

За первое полугодие 1998 г. в области произведено промышленной продукции в действующих ценах на 9 млрд. рублей. Индекс физического объема промышленного производства составил 103,5% к первому полугодию 1997 г., по отгруженной продукции — 102,5% [[1]].

Возросло производство продукции в химической промышленности в 3,3 раза, в пищевой — на четверть, промышленных строительных материалов — на 12%, легкой — на 2%, черной металлургии и машиностроения — на 1%. Сокращены объемы производства в электроэнергетике на 5%, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности — на 0,4%. Снижение объемов производства допущено в четверти городов и районов области.

На долю смешанного сектора приходится 86% всей произведенной продукции, частного — 10%, государственного, включая муниципальную собственность — 4%.

Предприятиями, занимающими доминирующее положение на товарных рынках федерального уровня, произведено на 397 млн. рублей монополизированной продукции, что составляет около 5% от всего областного объема промышленного производства. Положение с выпуском основных видов промышленной продукции региона характеризует следующая таблица.

 

Таблица 1

Выпуск важнейших видов продукции производственно-технического назначения

 

Вид продукции	Произведено за 1-е полугодие 1998 г.	Произведено за 1-е полугодие 1997 г.
Чугун, тыс. тонн	3444	102
Сталь, тыс. тонн	3723	101
Прокат черных металлов, тыс. тонн	2674	93
Трубы стальные, тыс. тонн	9,1	В 1,3 р.
Трубы чугунные, тыс. тонн	3,2	В 1,9 р.
Станки металлорежущие и деревообрабатывающие, штук	30	57
Тракторы пропашные, штук	508	51
Культиваторы тракторные, штук	1193	172
Цемент, тыс. тонн	397	120
Сборный железобетон, тыс. куб. м	102,9	94
Кирпич строительный, млн. штук	30	74
Радиаторы и конвекторы отопительные, тыс. кВт	71,1	67

 

В металлургии производство проката из низколегированной стали возросло на 10%, листа и жести с покрытием — в 2,1 раза. Сократилось производство холоднопрокатного листа — на 7%, не осуществлялся выпуск проката с упрочняющей термической обработкой.

В ряде отраслей промышленности превышены затраты на выработку продукции, хуже использовались производственные мощности и основные фонды.

1.2.    Производство продуктов потребления

Пищевых продуктов произведено больше первого полугодия 1997 года на 25%. Возросла выработка цельномолочной продукции на 22%, сыров — на 17%, консервов — на 37%, муки — на 41%, минеральной воды — на 43%, сахара — в 2,7 раза, пищевых концентратов — в 3,6 раза. Снижен выпуск мяса на 10%, колбасных изделий — на 13%, животного масла — на 14%, хлеба и хлебобулочных изделий — на 12%, макаронных и кондитерских изделий — на 2%. Винно-водочных изделий и пива произведено на 53,3 млн. рублей, что на 1,3% меньше первого полугодия 1997 года.

Выпуск непродовольственных потребительских товаров возрос на 12%. При этом производство холодильников и морозильников составило 112%, папирос и сигарет — 122%, стальной оцинкованной посуды — 118%, гальванических элементов — 65%, мебели — 59%, стиральных машин — 32%, магнитол — 12% к первому полугодию 1997 года.

1.3.    Сельское хозяйство

Объем продукции сельского хозяйства в первом полугодии т.г. в действующих ценах, по расчетам, составил 805 млн. рублей, или 100,6% в сопоставимой оценке к соответствующему периоду прошлого года.

Под урожай текущего года всеми сельхозпроизводителями засеяно 1241 тыс. га, что на 93 тыс. га (7%) меньше, чем в прошлом году. Посевы зерновых культур сократились на 38 тыс. га (5%) и составили 700 тыс. га. При этом размеры посевной площади основной продовольственной культуры, пшеницы, возросли на 28%. Продолжают сокращаться плантации сахарной свеклы, картофеля и овощей.

При более значительной сокращении посевных площадей в сельхопредприятиях увеличилась доля посевов в личных подсобных хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах.

Производство молока и яиц превысило соответствующие показатели первого полугодия 1997 г. Ниже, чем год назад, были темпы сокращения производства мяса. В хозяйствах населения производство мяса и молока к уровню января-июня прошлого года сократилось соответственно на 3 и 7%. В результате доля личных подсобных хозяйств населения в общем объеме производства молока снизилась на 3%, яиц — осталась на уровне прошлого года, мяса — возросла на 2%.

Кормозаготовительные работы осуществлялись более медленными темпами, чем года назад. По состоянию на 6 июля для животноводства заготовлено 69 тыс. тонн сена, 23 тыс. тонн сенажа, 2 тыс. тонн травяной муки. В расчете на условную голову скота это составляет 1,8 центнера кормовых единиц против 2,7 центнера на соответствующую дату 1997 г.

Состояние рынка животноводческой продукции характеризуется возросшими объемами продажи ее заготовительным организациям (кроме яиц). По свободным каналам сбыта хозяйствами реализовано в первом полугодии с.г. более половины скота и птицы, 80% яиц, 18% молокопродуктов. Средняя цена реализации скота и птицы возросла против января-июня 1997 г. на 18%, молока — на 6%, яиц снизилась на 17%.

Темпы ремонта техники ниже прошлогодних, кроме кукурузоуборочных и картофелеуборочных комбайнов. К началу июля в неисправном состоянии находилось 58% зерноуборочных, 47% кормоуборочных. 74% свеклоуборочных комбайнов, половина кукурузоуборочных комбайнов и жаток валковых, треть косилок.

Поступление нефтепродуктов сельхозпредприятиям сократилось на 16%. К началу июля наличие дизельного топлива и бензина было соответственно на 30% и 40% меньше, чем год назад.

1.4.    Строительство

В январе-июне 1998 г. на развитие экономики и социальной сферы использовано 759 млн. рублей, из них 543 млн. рублей направлено на производственное строительство. По сравнению с соответствующим периодом 1997 г. в целом по области объем инвестиций сократился на 16%, по производственному строительству они возросли на 8%. Инвестиции в строительство непроизводственных объектов составили 216 млн. рублей, или 54% к январю-июню прошлого года.

Предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальным застройщиками построено 1192 новые квартиры общей площадью 81,6 тыс. кв. м. Или на 18% больше, чем в первое полугодие прошлого года, их них в сельской местности введено 10,1 тыс. кв. м общей площади жилья. Государственными и муниципальными предприятиями сдано в эксплуатацию 28,7 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что в 1,6 раза больше, чем в январе-июне 1997 г. Предприятиями и организациями частной формы собственности и индивидуальными застройщиками введено 38,1 тыс. кв. м жилых домов, или на 19% больше первого полугодия прошлого года, из них индивидуальными застройщиками построено 156 новых жилых домов общей площадью 18,4 тыс. кв. м.

В отчетном периоде сдана в эксплуатацию стоматологическая поликлиника на 900 посещений в смену в Липецке. Введены 0,5 км. канализационных, 552 км газовых сетей, из них 492 км — в сельской местности, газифицировано 8,9 тыс. квартир, в том числе в сельской местности — 5,6 тыс. квартир.

Подрядными организациям всех форм собственности выполнено работ по договорам строительного подряда на 549 млн. рублей, или на 21% меньше, чем в январе-июне 1997 года. Работы и услуги нестроительного характера составили 14% в общем объеме выполненных работ.

По состоянию на конец июня 1998 г. общий объем заключительных договоров составил 417 млн. руб., что при существующем уровне загрузки мощностей обеспечит формирование программы на ближайшие 4 месяца.

1.5.    Транспорт и связь

Предприятиями транспорта и предпринимателями (физическими лицами), занимающимися коммерческими грузовыми перевозками, перевезено 9,3 млн. тонн различных грузов, что составляет 103% к январю-июню 1997 года. Автобусами общего пользования перевезено 160,7 млн. человек, троллейбусами — 24,3 млн., трамваями — 27,8 млн. человек. В то же время автобусами не выполнено 154 тыс. рейсов. Или 10% от их количества, предусмотренного расписанием, трамваями — 23,7 тыс. (11%), троллейбусами — 23,7 тыс. рейсов (9%).

На автомобильных дорогах и улицах области зарегистрировано 574 дорожно-транспортных происшествия (113% к январю-июню 1997 г.). В них погибло 97 человек (133%) и 676 человек получили ранения (111%).

Услуги, предоставляемые предприятиями связи общего пользования, возросли по сравнению с первым полугодием прошлого года в действующих ценах на 14%, в том числе населению — 25%. Сокращены объемы многих услуг в натуральном выражении, в том числе получение и отправка писем, посылок, телеграмм, подписка на печатные издания. Число всех телефонных аппаратов по сравнению с началом текущего года увеличилось на 6,6 тыс. единиц, или на 3%, установленных у населения — на 7,3 тысячи (на 4%). Число же основных радиотрансляционных точек за этот период уменьшилось на 8,6 тыс. единиц (на 3%).

1.6.    Рынок и внешнеэкономическая деятельность

Внешнеторговый оборот предприятий и организаций области составил 719 млн. долларов США. При этом экспорт превысил импорт в 5,4 раза и достиг 606 млн. долларов — 93% к январю-марту 1997 г.

Основа экспорта — черные металлы (97% от общего объема). Их поставлено 2569 тыс. тонн, или 99,6% к уровню первого полугодия прошлого года. Экспорт тракторов сократился в 5,3 раза. Холодильников экспортировано 8,7 тыс. штук на 2,6 млн. долларов, или на 30% больше первого полугодия 1997 г.

В страны дальнего зарубежья продано товаров на 598 млн. долларов (99,0% всего экспорта). Импорт продукции составил 113 млн. долларов (105% к первому полугодию 1997 г.). При этом в странах дальнего зарубежья куплено товаров на 87 млн. долларов.

Иностранные партнеры у предприятий области имелись по экспорту в 36, по импорту — в 59 странах мира. Липецкие предприятия имеют иностранных партнеров по экспорту в 33, а по импорту — в 51 стране мира.

1.7.    Потребительский рынок

В январе-июне промышленные предприятия (крупные и средние) и организации оптовой торговли реализовали на оптовом рынке продукции и товаров на 8,3 млрд. рублей. При посредничестве оптовиков продается 3% произведенной продукции.

По состоянию на 1 июля 1998 г. государственными заказчиками для областных и муниципальных нужд проведено 18 торгов, на которых заключено 20 контрактов на общую сумму 22,5 млн. рублей. В торгах приняли участие 61 поставщик, из которых 20 — выиграли торги.

Розничный товарооборот, включая общественное питание, за указанный период составил 2,7 млрд. рублей, в сопоставимых ценах на 2% больше уровня соответствующего периода прошлого года.

Предприятиями общественного питания реализовано продукции на 100 млн. рублей. В объеме розничного товарооборота на долю общественного питания приходится 3,7%.

Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в макроструктуре розничного товарооборота соответственно 42 и 58% против 41 и 59% в январе-июне прошлого года. Продовольственных товаров за отчетный период продано населению на 1140 млн. рублей, непродовольственных — на 1574 млн. рублей. В товарной массе это составляет 103% и 100,4% к январю-июню 1997 г.

Состояние потребительского рынка в целом за прошедший период по-прежнему характеризовалось сравнительно высоким уровнем насыщенности товарами. Из продовольственных товаров, по крупным и средним организациям всех отраслей экономики, увеличилась продажа рыбной, маргариновой, цельномолочной продукции, сыра, мясных, рыбных консервов, кондитерских изделий, чая, муки, плодов на 2-9%, яиц — на 17%, овощей — на 1/3. Одновременно сократился спрос на мясо и птицу, хлеб, хлебобулочные и макаронные изделия, крупу на 2-8%, колбасные изделия, животное и растительное масло, картофель — на 11-20%, сахар — на 27%.

По непродовольственным товарам возрос спрос на парфюмерно-косметические изделия, фарфорофаянсовую посуду на 13-14% и сократился на ткани, швейные, ковровые изделия, меха и меховые изделия, мебель на 31-54%.

На потребительском рынке реализовано алкогольных напитков на 168 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 9% меньше, чем в январе-июне прошлого года. Удельный вес реализации алкогольных напитков в общем объеме розничного товарооборота составил 6,2% против 6,7% в прошлом году.

По-прежнему на потребительский рынок продолжают поступать товары, не соответствующие требованиям стандартов. В ходе проверок, проведенных областным управлением Госторгинспекции, в первом полугодии забраковано и снижено в сортности все количество проинспектированных рыбных консервов, 58-60% мяса птицы, колбасных изделий, 48% парфюмерно-косметических товаров, 22-35% животного масла, кондитерских изделий, крупы, пива, электротоваров, игрушек.

Из общего количества проинспектированных импортных электротоваров, бельевого трикотажа, мебели, швейных изделий, кофе, чая, кондитерских изделий забраковано 20-35%, мясных полуфабрикатов — 54%, животного масла — 95% и все количество шампанского, колбасных изделий.

1.8.    Финансы

Сальдированный финансовый результат деятельности коммерческих предприятий и организаций области за январь-май 1998 г. сложился в сумме 526,1 млн. рублей прибыли (прибыль — 754,8 млн. рублей, убыток — 228,7 млн. рублей) или 138% к объему соответствующего периода 1997 г. Наибольший вклад в объем прибыли внесли предприятия промышленности: 86% от общей суммы прибыли в целом по области.

Нерешенным остаются проблемы платежной дисциплины. На 1 июня 1998 г. суммарная задолженность по обязательствам (кредиторская, задолженность по кредитам банков и займам) коммерческих предприятий и организаций области достигла 15,3 млрд. рублей или 45% от общей суммы задолженности.

Дебиторская задолженность составила 8,2 млрд. рублей, в том числе просроченная — 4,1 млрд. рублей. Самые большие объемы этой задолженности предприятиям черной металлургии — 3 млрд. рублей и электроэнергетики — 2 млрд. рублей.

Консолидированный бюджет области за январь-май 1998 г. исполнен с дефицитом в 92,4 млн. рублей. Общая сумма доходов областного консолидированного бюджета составила 954,2 млн. рублей. В структуре доходов удельный вес налоговых поступлений — 76%. Основную долю в общей величине доходов занимают: подоходный налог с физических лиц и налог на прибыль — по 16% от всего объема доходов, налог на имущество — 15%, налог на добавленную стоимость и акцизы — по 7%. Доля этих налогов в общей сумме доходов составила 61%.

Расходы консолидированного бюджета составили 1047 млн. рублей, в том числе на поддержание отраслей и отдельных объектов экономики направлено 221,5 млн. рублей, на социально-культурные мероприятия — 453,4 млн. рублей.

По состоянию на 1 июня 1998 г. общая сумма недоимки по платежам в бюджет, по данным Госналогслужбы области, достигла 522,2 млн. рублей, в том числе по налогу на добавленную стоимость — 219,8 млн. рублей, налогу на прибыль — 90,5, акцизам на алкогольную продукцию — 56,8 млн. рублей.

Кредиты, предоставленные предприятиям, организациям, банкам, населению области, по данным управления Банка России по области, на 1 июня 1998 г. составили 531,4 млн. рублей.

1.9.    Цены и тарифы

В первом полугодии 1998 г. сложилась устойчивая тенденция снижения цен на продукцию предприятий-производителей, в то время как удорожание товаров на потребительском рынке продолжалось.

Потребительские цены и тарифы на товары и платные услуги населению выросли с января по июнь 1998 г. на 2,9% (против 13% в 1997 г.), в том числе на продукты питания — на 3,8%. алкогольные напитки — на 6,1. непродовольственные товары — на 1,2, платные услуги — на 3,6%.

Индекс цен производителей на промышленную продукцию в июне по отношению к декабрю составил 99,4%, в том числе в черной металлургии — 99,7%, в машиностроении — 99,2%, промышленности строительных материалов — 96,3%, легкой промышленности — 98,4%, пищевой — 100,5%. На строительно-монтажные работы за январь-июнь он был равен 102,9%.

Цены производителей на реализованную сельскохозяйственную продукцию за этот период уменьшились на 1,2%, в том числе на животноводческую — на 2,8%. На растениеводческую продукцию изменение было незначительным. Остались на уровне декабря тарифы на грузовые перевозки. Индекс тарифов на услуги связи для юридических лиц был равен 103,9%.

Средняя стоимость квадратного метра общей площади жилья на 25.06.98 г. в г. Липецке на первичном рынке составляла 3052 рубля, на вторичном — 2234 рубля.

1.10.    Занятость и денежные доходы населения

Трудовые ресурсы области составляют более 680 тыс. человек или 54% общей численности населения. Всеми видами трудовой деятельности, без занятых в личном подсобном и домашнем хозяйстве, охвачено около 520 тыс. человек.

Заявленная предприятиями и организациями потребность в работниках на конец июня — 4,1 тыс. человек (на соответствующую дату предыдущего года — 3,5 тыс. человек), а численность ищущих работу из числа состоящих на учете в службе занятости — 6,3 тыс. человек, из них признанных безработными — 5,2 тыс. человек, или на 20% меньше июня прошлого года.

Первое полугодие 1998 г. отмечается снижением номинальных денежных доходов населения, сумма которых составила 4,8 млрд. рублей и в реальном исчислении против уровня соответствующего периода предыдущего периода сократилась на 14%. Разрыв в соотношении доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения составил 10 раз. На долю первых из них приходилось 26,1% всех денежных доходов, на долю вторых — 2,6%.

В структуре использования денежных средств за счет сокращения свободных денег на руках у населения на 10 процентных пунктов против 1 полугодия 1997 года возросла доля потребительских расходов — 73%. На оплату обязательных платежей население тратит 55% доходов, накоплений сбережений во вкладах и ценных бумагах — 4%, покупку валюты — 2%.

Начисленная зарплата одного работника, занятого на предприятиях и в организациях области, в мае составила 868 рублей и была на 12,2% больше, чем в мае 1997 г., в том числе в промышленности — 1079 рублей, строительстве — 1039, на транспорте — 1058, в сельском хозяйстве — 452, здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении — 812, образовании — 624, культуре и искусстве — 677, органах управления — 1125, кредитовании, финансах и страховании — 1329 рублей. Реальная заработная плата по сравнению с маем прошлого года составила 105,6%.

В первом полугодии текущего года не удалось остановить рост задолженности по заработной плате. К началу июля 1998 г. на 770 (84% общего количества) предприятиях и организациях, осуществляющих деятельность в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, науке, культуре и искусстве, ее суммарная величина составила 511 млн. рублей и в 3,6 раза превысила среднемесячный фонд заработной платы. За июнь она возросла на 6%, по сравнению с началом этого года — на треть.

Предприятия промышленности перед своими работниками имеют долг в сумме 171 млн. рублей (33% общей задолженности), сельского хозяйства — 181 млн. рублей (35%).

Недофинансирование на заработную плату работников бюджетной сферы возросло за июнь 1998 г. на 37% и составило 48 млн. рублей. наибольший удельный вес недофинансирования отмечен в организациях народного образования — 52% общей суммы.

1.11.    Пенсии

Почти на полтора месяца позже назначенного срока получают свои пенсии в большинстве городов и сельских районов области. К 6 июля в областном центре, где, как правило, деньги получают в первую очередь, на июль не поступило денег. По сообщению Липецкого отделения Пенсионного фонда, только в этот день по несколько тысяч «июньских» рублей было направлено в районы. Все увеличивающийся разрыв объясняется отсутствием денег.

В отдел Пенсионного фонда по Липецкой области поступают отчисления местных налогоплательщиков и дотации из Москвы. Если помощь Центра в феврале и марте этого года составила соответственно 62 и 68 млн. рублей, то, начиная с апреля, она не превышает 30 млн. рублей. Фактически на выплату пенсий по области требуется около 145 млн. рублей в месяц [[2]].

1.12.    Демографическая ситуация

В текущем году сохраняется тенденция сокращения населения. Численность липчан на 1 июля составила 1246,1 тыс. человек и уменьшилась за первое полугодие на 1,7 тысячи человек. Определяющим фактором сокращения численности по-прежнему остается естественная убыль населения, которая за январь-июнь составила 4,7 тысячи. Миграционный прирост только на две трети компенсировал естественные потери. За первое полугодие областной миграционной службой зарегистрировано 783 вынужденных переселенца. Среди вынужденных мигрантов абсолютное большинство (70%) до переезда жили в Казахстане.

1.13.    Правонарушения

Органами внутренних дел области зарегистрировано 8351 преступление, что на 7% больше óðîâíÿ прошлого года. Из них на долю тяжких и особо тяжких приходится 54%.

Значительно возросло число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, преступлений экономической направленности, разбоев, грабежей, убийств и покушений на убийство, случаев хулиганства, изнасилований.

Правоохранительными органами выявлено 5219 лиц, совершивших преступления (в январе-июне 1997 г. — 4549). Из них 11% составляют несовершеннолетние, 17% — женщины. Раскрываемость преступлений составила 78,45.

На коллегии управления федеральной службы налоговой полиции в середине июля подведены итоги работы этого ведомства в первом полугодии. Следственным отделом управления возбуждено и принято к производству 33 уголовных дела, судами вынесено шесть обвинительных приговоров. В результате проведенных проверок, в том числе совместно с Госналогинспекцией, выявлено 67 нарушений налогового законодательства, почти половина которых в крупных и особо крупных размерах.

Продолжается целенаправленная работа по погашению недоимок. На имущество налогоплательщиков-должников наложено 185 административных арестов на сумму в 230 миллионов рублей.

Совместно с другими органами сотрудники управления осуществляли контроль на рынке за подакцизными товарами, в первую очередь — за оборотом алкогольных напитков. Было проверено 200 объектов реализации алкогольной продукции. Из незаконного оборота изъято 10 тыс. бутылок винно-водочных изделий и свыше трех тонн спирта. В Липецке обнаружен и ликвидирован подпольный цех по разливу фальсифицированной водки.

В результате предпринятых мер в бюджет поступило 84 млн. рублей [[3]].

Коллегия констатировала, что, несмотря на достигнутые результаты, уровень работы не в полной мере соответствует остроте социально-экономической ситуации в стране и области. Намечены меры по повышению эффективности деятельности управления в целом и отдельных его подразделений.

1.14.    Приватизация

За январь-июнь приватизировано 6 предприятий (организаций). От приватизации получено 3,3 млн. рублей, включая средства от ранее приватизированных предприятий. Из этих средств 2,8 млн. рублей получено от продажи недвижимого имущества, 356 тыс. рублей — от продажи акций акционерных обществ и 78 тыс. рублей — от продажи автотранспорта. На 1 июля 197 акционерных обществ еще не продали 14% акций. Повсеместно продолжалась приватизация жилья. Уже приватизировано около 47% жилья, подлежащего приватизации.

2.    ВЛАСТЬ

2.1.    Назначения

Спустя три месяца после избрания главой администрации Липецкой области О.П.Королев. продолжает формирование своего аппарата. Проводимая им кадровая политика соответствует ранее данным обещаниям оставить «нужных и стоящих людей» из команды бывшего губернатора М.Наролина. Фактически свое положение в региональной административной иерархии сохранил и даже упрочил один из заместителей Наролина В.Лаврентьев, который назначен заместителем главы администрации области в должности председателя комитета по управлению имуществом, а кроме того, в его обязанности входит курирование вопросов промышленности, транспорта, связи и ТЭК области. Это сделано в соответствии с постановлением главы администрации области «О структуре администрации области и схеме управления» [[4]]. В.Лаврентьев введен в состав региональной энергетической комиссии и назначен ее председателем.

Лаврентьев Владимир Васильевич родился в 1950 г. Окончил Липецкий политехнический институт по специальности «Электропривод и автоматизация промышленных установок».

Занимал должности секретаря, затем заместителя председателя Правобережного райисполкома г. Липецка, главы администрации этого же района. До 1996 г. возглавлял Липецкий областной фонд имущества. Последняя должность перед назначением — директор Департамента по управлению госимуществом, заместитель главы администрации Липецкой области.

Избирался депутатом Липецкого городского совета народных депутатов.

Другое назначение — В.Г.Рыкова начальником управления лицензирования администрации области — прошло в местных чиновных кругах почти незамеченным [[5]].

Рыков Владимир Григорьевич родился в 1952 г. Образование высшее. Окончил Липецкий политехнический институт по специальности «Автомобили и автомобильное хозяйство». С 1990 по 1992 год работал председателем профкома автоколонны №1143, затем начальником этого предприятия. С февраля 1992 по март 1995 года возглавлял управление транспорта администрации области в качестве начальника, заместителя начальника.

Последняя должность перед назначением — заместитель директора по коммерческой работе ООО Прокомцентр «Связь».

2.2.    Постановления

2.2.1.    Реструктуризация задолженности

Ряд постановлений главы областной администрации были направлены на решение проблем, связанных с наполнением бюджета. «Алкогольные распоряжения», которые вводили положение особого контроля за винокуренной продукцией местного производства и поставили преграды привозной, ощутимо не поправили финансовое положение области.

Очередной шаг главы администрации связан с взысканием долгов с предприятий. Олег Королев подписал в самом конце июня постановление «О порядке проведения в 1998 г. реструктуризации задолженности юридических лиц перед областным бюджетом» [[6]].

В соответствии с этим документом решение о реструктуризации принимает Государственная налоговая инспекция по Липецкой области после соответствующего заключения территориального агентства Федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению. При этом налоговая инспекция выносит решение о реструктуризации только в том случае, если сумма задолженностей той или иной организации не превышает 5 млн. рублей. Постановлением определен порядок проведения реструктуризации.

После принятия решения о реструктуризации организации предоставляется рассрочка уплаты задолженности по налогам и сборам на срок до 4-х лет, по пеням и штрафам до 10 лет. В соответствии с рассрочкой устанавливается график погашения задолженности.

2.2.2.    Инвентаризация госимущества

Другое важное постановление «Об инвентаризации областного недвижимого имущества» [[7]], подписанное главой администрации области О.Королевым, вводит программу проверки условий размещения государственных учреждений и предприятий области. Специально образованная комиссия в срок до 1 ноября с.г. проведет их инвентаризацию. При этом она будет считать неэффективно использованными те помещения под административные цели, в которых на одного работника управления приходится более 9 кв. метров общей площади. По итогам проверки комиссия сформирует перечень таких объектов. Затем будет принято решение по их дальнейшему использованию.

2.2.3.    Стимулирование сельского хозяйства

19 июля глава администрации области О.Королев своим постановлением утвердил условия трудового соперничества и меры поощрения работников сельского хозяйства в период уборки урожая, заготовки кормов, сева озимых культур и вспашки зяби.

Постановлением утверждена комиссия по рассмотрению материалов выполнения условий и определения победителей трудового соперничества. Возглавил ее заместитель главы администрации области Н.Тагинцев. В комиссию также вошли: П.Москворецкий, начальник главного управления сельского хозяйства и продовольствия; В.Щеглеватых, начальник управления финансов; А.Мачнева, председатель обкома профсоюза работников АПК; М.Кузнецов, председатель аграрного союза области.

Управление ресурсов обязано произвести выплату премий за счет средств, полученных от реализации сельскохозяйственной продукции, уменьшив на эту сумму объем регионального продовольственного фонда. Главное управление сельского хозяйства и продовольствия, управление по работе с государственными унитарными предприятиями и продовольственных ресурсов совместно с главами администраций районов призваны провести соответствующую организаторскую работу на местах среди участников страды по разъяснению условий трудового соперничества. Итоги его намечается подвести к Дню работников сельского хозяйства и пищевой промышленности.

2.2.4.    Жилищное строительство

В целях реализации предвыборной программы и ее тезиса о развитии индивидуального жилищного строительства на селе путем долгосрочного льготного кредитования Олег Королев издал распоряжение, согласно которому управление финансов, экономики, труда и занятости населения поручено в месячный срок внести предложения по использованию бюджетных и внебюджетных источников финансирования сельского жилстроя. В недельный срок управления экономики, архитектуры и строительства совместно с правовым управлением администрации обязаны разработать Положение о порядке предоставления займа юридическим и физическим лицам на сооружение жилищ, а главное управление сельского хозяйства и продовольствия совместно с управлением экономики, комитетом по пищевой и перерабатывающей промышленности, управлением торговли и общественного питания должны в течение месяца разработать и предоставить на утверждение Положение о порядке заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, полученной от селян в счет погашения займов.

Документом также предусматривается создание областного государственного унитарного предприятия «Дом под заказ». В связи с этим соответствующим организациям поручено разработать и утвердить его Устав и представить учредительные документы на государственную регистрацию, определить смету расходов, закрепить за предприятием необходимое имущество на правах хозяйственного ведения.

Таким образом, в области создается правовая, экономическая и финансовая основа для развития индивидуального строительства на селе по опыту Белгородской области.

2.3.    Взаимоотношения с банками

Группа «МФК Ренессанс» приступила к подготовке документов для подачи искового заявления в суд по поводу невыплат администрацией Липецкой области по агрооблигациям. 4 июля 1998 г. согласно проспекту эмиссии администрация Липецкой области должна была выплатить 97,888 млн. рублей владельцам облигаций, однако до настоящего времени не выполнила своих обязательств [[8]].

По сравнению с другими регионами, Липецкая область, являясь донором федерального бюджета, находится в более благоприятном положении. Однако вместо денежного погашения облигаций и купонов по ним администрация Липецкой области стремится расплатиться с инвесторами малоликвидными акциями промышленных предприятий региона и иным имуществом. Группа «МФК Ренессанс надеется, что администрация Липецкой области пересмотрит свое отношение к работе с инвесторами и в срочном порядке приступит к выполнению своих обязательств». К этому можно добавить только одну подробность. По некоторым сведениям, в числе «иного имущества» администрация области якобы предложила группе «МФК Ренессанс» часть имущества «Липецкоблгаза».

На общем фоне высокой активности московских банковских структур в борьбе за доминирование в регионе «МФК» ведет себя наиболее агрессивно. На это указывают многие факты — от борьбы за акции АО «НЛМК» с «Trans World Group», çàêîí÷èâøåéñÿ вытеснением «TWG», до финансирования предвыборной кампании губернатора. Столь «жесткое» поведение банковской структуры, видимо, связано с подписанием администрацией области соглашения о сотрудничестве с другой мощной финансовой группировкой — «СБС-Агро».

2.4.    Выборы мэра г. Липецка

2.4.1.    Действия лево-патриотических организаций

Череда выборов первых лиц области подходит к завершению. 11 октября пройдут выборы главы администрации г. Липецка. В связи с этим в партиях и движениях, которые представлены в регионе, наблюдается повышенная активность.

Руководство ряда патриотических организаций, партий и движений разработали единую программу действий для главы администрации г. Липецка, кандидатуру которого они захотят поддержать в ходе предвыборной кампании.

В ее составлении приняли участие представители областных организаций «Российский общенародный союз», «Казачье землячество Всевеликого войска Донского», «Поле Куликово», регионального отделения движения «Конгресс русских общин», городского отделения народно-патриотического союза России, клуба «Эколог» и областного краеведческого общества [[9]].

Прежде всего, они предлагают сделать открытым для всех жителей Липецка обсуждение и утверждение городского бюджета, для чего публиковать его проект хотя бы за 10 дней до утверждения, а об эффективности использования муниципальной собственности информировать население ежеквартально. По мнению составителей программы, снижению стоимости коммунальных услуг должно послужить лучшее использование научного потенциала города — 94 докторов и 723 кандидатов наук. Последним же пунктом предлагается создать на базе патриотических движений и партий общественное объединение «Лига защиты русской нации».

Авторам программы остается лишь решить, кому из кандидатов (которые еще только собираются выдвигаться) оказывать поддержку и надеяться, что именно он после 11 октября будет выполнять намеченное.

2.4.2.    Кандидаты

В июле началась официальная кампания по выдвижению кандидатов на пост мэра г. Липецка. Первым начал предвыборную борьбу председатель Липецкого городского Совета депутатов Александр Коробейников. Считается, что он имеет наибольшие шансы на победу в избирательной гонке. Вполне очевидно, что бывший мэр, ныне председатель облсовета А.И.Савенков прочит его в свои преемники (А.Коробейников до избрания председателем горсовета работал заместителем Савенкова). Лояльное отношение к его персоне главы администрации области О.Королева также может повысить его избирательный ресурс.

Коробейникова в массовом порядке выдвигают рабочие коллективы. В один только день — 8 июля на хлебозаводе №5, макаронной фабрике, и в кооперативном техникуме облпотребсоюза состоялись собрания избирателей, на которых кандидатом на должность главы администрации (главы местного самоуправления) города Липецка был выдвинут председатель Липецкого городского Совета депутатов Александр Сергеевич Коробейников. 9 июля это решение было поддержано избирателями из числа медицинских работников АО «Липецк-Трактор-Мед», учителей и воспитателей ряда общеобразовательных и дошкольных учреждений Липецка, работниками муниципального предприятия Липецкого городского пассажирского электротранспорта. 14 июля в его поддержку высказались группы избирателей муниципального предприятия «Автоколонна 1415», Главного управления ЖКХ Липецка, управлений культуры, социальной защиты населения.

Коробейников дал официальное согласие баллотироваться на должность главы городской администрации и уведомил комиссию о начале сбора подписей в свою поддержку. Таковых должно быть собрано не менее 2% от числа зарегистрированных избирателей.

В середине июля дал согласие вступить в избирательную кампанию и начал сбор подписей гендиректор АОЗТ «Роском»Владимир Акатов, выдвинутый группой избирателей.

20 июля в городскую избирательную комиссию поступили документы третьего претендента, пожелавшего стать мэром города Липецка — директора городской телефонной станции депутата Липецкого областного Совета депутатов Ивана Гаркушина [[10]].Он также уведомил горизбирком о начале сбора подписей в свою поддержку.

3.    ПАРТИИ

3.1.    КПРФ

4 июля состоялся пленум областного комитета КПРФ, на котором первый секретарь обкома депутат Госдумы РФ Владимир Топорков рассказал собравшимся о решениях последнего съезда и пленума ЦК КПРФ.

На пленуме выступил депутат Государственной Думы РФ Виктор Минаков, проанализировавший положение дел в стране и меры, предпринимаемые российским парламентом по выводу России из острого экономического кризиса.

Пленум рассмотрел организационный вопрос: от должности второго секретаря обкома КПРФ и члена бюро освобожден Николай Москаленко.

3.2.    АПР

27 июля в Липецкой области побывали председатель Аграрной партии России депутат Государственной Думы Михаил Лапшин и председатель ЦК профсоюза работников АПК Александр Давыдов. Их принял глава администрации области Олег Королев.

На встрече с руководителями АПК области и лидерами отраслевого профсоюза, состоявшейся в облсовпрофе, М.Лапшин и А.Давыдов рассказали о сложнейшей ситуации, сложившейся в аграрном секторе страны. Уровень поддержки села упал за последние года до 1% федерального бюджета. Это меньше, чем в самых слаборазвитых странах мира.

Как отметил в своем выступлении Михаил Лапшин, в стране уже около десятка лет идет преднамеренный развал всего агропромышленного комплекса. Год от года растет интервенция иностранного продовольствия в Россию, что закрывает путь крестьянам на собственный рынок.

«Эта политика антикрестьянская, а значит, антинародная, — продолжал мысль М.Лапшин, — от нынешней власти ждать нам хорошего нечего, потому Аграрная партия стоит за смену правительства и президента, за коренную смену курса реформ. Аграрная партия последовательно выступает против введения в России свободной купли-продажи земли» [[11]]. Как заметил Михаил Лапшин, собственником земли должен быть только крестьянин.

Михаил Лапшин привел ряд положительных примеров. По его словам, в Башкирии о крестьянах заботятся не хуже, чем в Германии, около 25% республиканского бюджета направляется на дотации селу. В прошлом году в Башкортастане выделили селянам 2 трлн. рублей, что составляет почти половину общероссийских расходов на отрасль.

Позицию Аграрной партии разделяет отраслевой профсоюз. Он поддерживает идею о проведении 1 октября этого года Всероссийской забастовки аграриев. Как сообщил А.Давыдов, ее требования таковы: увеличение государственной поддержки села, защита от инвестиций иностранного продовольствия, ликвидация диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, открытие фонда социального страхования крестьян.

3.3.    ЛДПР

Состоявшийся в Москве VIII съезд Либерально-демократической партии России принял решение о создании общественно-политического блока «За новую Россию», который бы объединил ряд патриотических партий и движений: «Партия духовного возрождения России», «Партия свободных предпринимателей», «Рабочая партия России» и др.. На места было дано указание — всесторонне содействовать укреплению вышепоименованных политических структур.

В Липецкой областной организации ЛДПР активно взялись за воплощение решений VШ съезда в жизнь. При поддержке жириновцев в Липецке состоялась учредительная конференция «Партии духовного возрождения России». Ее координатором избран Павел Пашков [[12]].

4.    СОЦИАЛЬНЫЙ ПРОТЕСТ

4.1.    Забастовка торговцев рынков г. Липецка

1 июля в г. Липецке началась крупномасштабная забастовка представителей малого бизнеса: торговцы практически всех рынков города отказались приступать к работе, требуя отмены решения властей о повсеместном применении контрольно-кассовых машин при торговых операциях, вступившего в силу с 1 июля.

3 июля в 10 часов утра представители бастующих, к которым присоединились и торговцы елецких и грязинских рынков, встретились с депутатами горсовета и работниками городской налоговой инспекции. В результате переговоров решение о применении ККМ было приостановлено: до 1 августа торговцы Петровского и других вещевых рынков получили право беспрепятственно торговать без кассовых аппаратов. В данном документе, подписанном председателем горсовета А.С.Коробейниковым, указывается, что с 1 августа для торговли на вещевых рынках вводятся чеки строгой отчетности — пронумерованные бланки, которые будут выдаваться предпринимателям и станут эквивалентом обычного кассового чека, только не требующим применения ККМ. Этот чек имеет два корешка — один выдается на руки покупателю, а другой сдается при отчете в налоговой инспекции. С 1 августа обзавестись подобными чеками обязаны торговцы такими товарами, как хрусталь, меха и т.п., а с 1 сентября подобные чеки обязательны и для торговли «мелким товаром».

Подобное положение предпринимателей не устроило, однако начатую 1 июля забастовку торговцы Петровского вещевого рынка (количество торговых мест 3200) решили приостановить и уже в субботу 4 июля приступили к торговле, так как выходные дни очень «бойкие».

Следующая акция протеста запланирована на 1 августа. Носить она, как предполагается, будет более организованный характер — торговцы рынков специально для защиты своих прав объединились в профсоюз малого предпринимательства.

Представителям стачкома Петровского рынка удалось встретиться с губернатором Липецкой области Олегом Королевым, который заявил, что нынешняя ситуация целиком зависит от российских законодателей.

4.2.    Забастовка рыночников в г. Ельце

Как уже говорилось, в среду 3 июля вместе с липецкими предпринимателями в забастовку включились и лоточники г. Ельца. Елецкие торговцы в течение двух дней осаждали здание городской администрации с требование отменить решение об использовании ККМ. К бастующим вышел мэр Ельца Виктор Соковых, который пообещал договориться с налоговыми органами об отсрочке применения штрафных санкций. В субботу и воскресенье забастовка на Елецких рынках продолжалась [[13]].

5.    ПРЕДПРИЯТИЯ

5.1.    Ассоциация предприятий

Руководители четырех предприятий: АО «ЛТЗ», «Липецкий Станкозавод», «Грязинский культиваторный завод» и «Елецкий завод тракторных гидроагрегатов» подписали учредительный договор по созданию ассоциации [[14]]. Цель нового объединения — обеспечить выполнение заказов на сельхозтехнику и запчасти к ней, которые будут размещать управление сельского хозяйства администрации области и АО «Липецкагроснабсервис». Уже идет техническая проработка выпуска сеялки и пресс-подборщика. Это поможет выделяемые на поддержку села деньги не «распылять» по предприятиям других областей, а пустить на поддержку липецких заводов.

5.2.    ЛТЗ

На Липецком тракторном заводе не стихают разговоры о будущем многотысячного коллектива, все ждут решения арбитражного суда, так как срок внешнего управления предприятием истек. Срок внешнего управления в ОАО «ЛТЗ» заканчивается 9 июля, как сообщает федеральное агентство по несостоятельности предприятий Липецкой области. Теперь агентством должен быть составлен отчет о деятельности предприятия и представлен в арбитражный суд для оценки эффективности внешнего управления. Пытаясь повлиять на ход событий и продемонстрировать готовность к борьбе за право на труд, 23 июня бастующие тракторного завода на полтора часа перекрывали транспортную магистраль у заводоуправления. Но в тоже время, надеясь на то, что завод будет сохранен, стачкомовцы говорили о необходимости вернуться на рабочие места, чтобы возродить свое предприятие.

На той же неделе проблема сохранения предприятия обсуждалась на совете кредиторов. 22 июня по инициативе администрации области проводилась рабочая встреча главы представительства АГКО «Массей Фергюсон Лимитед» и представителей ОАО «ЛТЗ». Как сообщил начальник отдела внешнего экономического регулирования и инвестиций администрации области В.Д.Хохрин, на данной встрече было предложено представителю АГКО «Массей Фергюсон Лимитед» подготовить материалы, отражающие перспективу сотрудничества с ОАО «ЛТЗ», с целью принятия в последующем окончательного решения.

29 июня глава администрации области О.П.Королев принял представителей стачкома тракторостроителей во главе с председателем стачкома А.И.Волосатовым. Состоялся заинтересованный разговор «о судьбе ЛТЗ, о чаяниях коллектива, о путях его спасения». В тот же день у О.П.Королева прошло расширенное совещание с участием представителей ОАО «ЛТЗ», совета кредиторов, федерального агентства по несостоятельности предприятий Липецкой области, где обсуждалось будущее тракторного завода в связи с истечением срока внешнего управления.

Некоторую финансовую помощь Липецкому тракторному заводу администрация области оказала. Глава администрации О.Королев подписал постановление о погашении задолженности предприятию за тракторы, поставленные в 1997 году сельскими товаропроизводителями. На оплату задолженности из регионального продовольственного фонда выделяются мука, мясо птицы, колбаса, сыр, сливочное масло на сумму 3,5 млн. рублей [[15]].

5.3.    Совещание представителей предприятий

20 июля состоялось совместное совещание администрации тракторного завода и представителей НЛМК, где рассматривался вопрос о передаче новолипчанам части литейного, кузнечно-прессового и механосборочного оборудования ЛТЗ в счет погашения долга (ЛТЗ задолжал новолипчанам 73 млн. рублей); планируется также с 1 августа передать в аренду НЛМК сталелитейный цех. По словам временного управляющего ЛТЗ В.В.Кучина, уже подготовлены учредительные документы на создание в рамках тракторного завода общества с ограниченной ответственностью «Сталелитейный завод», куда войдут арендуемый НЛМК стальцех ЛТЗ, некоторые подразделения «Центролита» и ряд горнодобывающих предприятий, например «Токморуда» [[16]]. А пока две заводские «Волги» переданы судебному приставу за долги.

Зарплата за август 1997 года выдана только половине подразделений предприятия. Из-за долгов завод часто остается без энергии. По этой причине с 16 июля остановлена работа в кузнечном, чугунолитейном и некоторых других цехах. Народ по-прежнему собирается на заводской площади и ждет сообщений о зарплате.