Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Москва

А.Б.Борисов

Москва

в июле 1998 года

1.    Политическая жизнь

1.1.       Популизм

Несомненно, главным событием июля для Москвы стали Всемирные юношеские игры, которые проводились под эгидой столичного правительства и лично Ю.Лужкова. Проводились они с большим размахом: к обслуживанию участников, гостей, зрителей и населения Москвы было привлечено свыше 300 организаций. В обслуживании Игр было задействовано свыше 6 тысяч студентов из 35 вузов (в том числе Московского государственного университета коммерции, Российской экономической академии им. Г.В.Плеханова, Московского технологического колледжа питания, Московского коммерческого колледжа, Государственной академии сферы быта и услуг и др.). Обслуживали москвичей и гостей столицы 405 предприятий питания, 876 индивидуальных разносчиков, 114 магазинов по продаже сувенирной продукции, 35 предприятий бытового обслуживания [[1]]. Таким образом, Ю.Лужков постарался сделать все, чтобы ни в чем не уступить размаху празднеств Олимпиады-80. Недаром сразу по окончании состязаний мэр столицы заявил о своих претензиях на проведение уже взрослых Олимпийских игр 2012 года [[2]]. В то же время проведение Всемирных юношеских игр не обошлось и без определенных перегибов. Появились неофициальные сведения о том, что распространение символики, плакатов и прочей рекламной продукции Игр шло насильственными мерами. Так, по слухам, магазины, предприятия обслуживания и т.п. не только были обязаны клеить рекламу на самом видном месте, но еще и «выкупать» ее у московского правительства. В свою очередь, Ю.Лужков, отвечая на вопрос журналистов о стоимости проведения Игр, сообщил, что Москва использовала только ресурсы, которые были предусмотрены городским бюджетом. Однако, заметил он, «мы не смогли бы справиться с задачей», если бы не спонсорская поддержка в размере более 20 млн. долларов [[3]].

Реализуя известный лозунг «Хлеба и зрелищ», Ю.Лужков дополнил проведение грандиозных Игр снижением цен на хлеб. Так, по словам генерального директора АО «Мосхлеб», хлебокомбинат «Серебряный Бор» снизил цену на свою продукцию на 9%, хлебокомбинат «Москворецкий» — на 5%, некоторое снижение цен наблюдается также на 22 хлебозаводе [[4]].

Не менее популистским мероприятием стала и объявленная мэром Москвы кампания по борьбе с наркоманией и наркоторговлей в столице. На сегодняшний день в городе официально зафиксировано более 6500 наркоманов, наркомания из подростковой постепенно превращается в детскую. Оборот наркотиков только в столице составил миллиард долларов в год. Реакция Ю.Лужкова была в стиле его «старшего брата»: «Да вы только укажите, в каком это баре или дискотеке такое творится! Да мы, власти, такой бар в порошок сотрем!». Московским ГУВД и ФСБ мэр отдал распоряжение создать специальные органы по борьбе с наркотиками и во главе поставить «человека с персональной ответственностью» [[5]]. Эти действия Ю.Лужкова, видимо, мало кого напугали: по крайней мере, торговцы наркотиками у аптеки №1 (ул. Никольская, то есть в двух шагах от Кремля) чувствуют себя вполне уверенно.

1.2.       Ю.Лужков о современной политической ситуации

В июле Ю.Лужков активно критиковал действия федеральной исполнительной власти и крайне негативно оценивал ситуацию сложившуюся в стране. Причины кризиса он выделил две: первая — реально бедственное экономическое положение в стране; вторая — полное недоверие к власти, разочарование в ее способности эффективно выполнять свои функции. «Спокойного лета в этом году мы не увидели, и весенняя политическая напряженность перетекает в осень», — прогнозирует мэр Москвы. Также он считает, что «за массовыми акциями протеста не нужно искать политические силы и структуры» [[6]].

1.3.       Политические контакты Ю.Лужкова

В июле политические пристрастия Ю.Лужкова резко сместились влево. В начале июля он почтил своим присутствием похороны лидера оппозиционного Движения в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки депутата Госдумы генерала Л.Рохлина. Кстати, несмотря на то, что Ю.Лужков всячески демонстрировал свою лояльность Рохлину и его соратникам, присутствовавшие коммунисты и национал-патриоты освистали «чужака», которого до сих пор они ассоциируют с «партией власти» и «демократами».

Однако это не смутило московского мэра — совершенно неожиданно он дал интервью (причем выдержанное в «патриотических» тонах) оппозиционной газете «Завтра», с которой он ранее общался либо через суд, обвиняя ее журналистов в «оскорблении чести и достоинства», либо посылая своих людей опечатывать ее помещения после того или иного путча.

Мэр Москвы публично выразил свою поддержку шахтерским пикетам у Дома правительства, расценив их требования (которые, кстати, включают требования отставки Правительства и Президента РФ) как справедливые. Одновременно он осудил стабилизационную программу правительства как «непрофессиональную» и «непродуманную».

1.4.       Закон об отзыве депутата и мэра

Демократия по-московски всегда оставляет двойственное впечатление: при соблюдении формальных демократических требований исполнительная власть все-таки находит возможности для осуществления практически самодержавного управления. Подобный псевдодемократический характер носит и проект закона, рассматриваемый Мосгордумой, об отзыве депутатов данного представительного учреждения и мэра Москвы. Уже сейчас ясно, что работать данный документ не будет, так как предусмотренные процедуры для граждан крайне трудны, и их шаги легко могут быть сорваны властями. Так, например, гражданам, желающим отозвать депутата или мэра, на первом этапе понадобится собрать подписи избирателей в том же количестве, что и при регистрации кандидата на выборах в данном округе (то есть от 1700 до 2240 подписей — для «импичмента» депутату и 68300 подписей — для мэра). После этого избирком должен начать процедуру «антивыборов». При этом для отзыва мэра на избирательных участках должно быть собрано столько же бюллетеней за его отставку, сколько необходимо для его победы на выборах — 50% плюс 1 голос при явке не менее 25% избирателей. Для депутата — на один голос больше, чем было им получено на выборах по своему округу. В итоге получается, что для подобной конституционной отставки градоначальника понадобится более 1,7 млн. «негативных» голосов, а для отстранения от своих обязанностей депутата — от 9,2 до 36 тысяч [[7]].

1.5.       Корпорация «Система»

Президентские амбиции всегда должны подкрепляться соответствующим материальным и информационным обеспечением. Поэтому неудивительно, что в июле в прессе появились материалы о мощной пролужковской финансовой структуре — акционерной финансовой корпорациии (АФК) «Система» (президент — Евгений Григорьевич Новицкий). Эта структура, если верить прессе, на российской финансовой арене «всплыла» неожиданно. Однако утверждение о «неожиданности» противоречит фактам, сообщаемым в тех же публикациях. Данная корпорация была создана в июле 1993 г. и первоначально занималась торгово-закупочными и банковскими операциями, инвестировала средства в телекоммуникации, строительство, туризм, страхование, торговлю (за 5 прошедших лет сумма инвестиций составила более 500 млн. долларов). «Система» содержит издательский дом «Метрополис», ежедневную газету «Россiя», «Литературную газету», газеты «Культура» и «Вечерняя Москва», контролирует радиоканал «Говорит Москва», радиостанции «М-радио» и «Авторадио». «Система» готовит к запуску «Общественное российское радио» и собирается в 1999 г. «раскрутить» проект платного телевидения, которое будет осуществлять вещание примерно на 70% территории страны. Также АФК контролирует до 20% отечественного туристического бизнеса, является главным акционером МГТС, владеет контрольным пакетом акций торговой фирмы «Детский мир» и т.п. Зарубежными партнерами «Системы» являются ведущие зарубежные коммерческие структуры: «ИНГ Бэрингз», «Бовис интернэшнл», «Эрикссон», «Сименс», «Дойче банк», «Бэнк оф Токио», «Бэнк оф Америка» и многие другие. Активы АФК составляют на сегодняшний день 2,3 млрд. долларов, балансовая прибыль 266 млн. долларов. Свою финансово-кредитную деятельность ведет через «Гута-банк» и «Московский банк реконструкции и развития». Показателем серьезности данной структуры являются ее интенсивные переговоры с группой В.Потанина «Интеррос» о совместных действиях по приобретению пакета акций «Связьинвеста» [[8]]. Одновременно АФК участвует в создании страхового субхолдинга, куда, наряду с ней, входят три крупные компании — РОСНО, «Лидер» и «Ингосстрах». Ныне «Система» проводит активную работу с российскими регионами, в частности, проект разработки нефтяных месторождений и строительство нового трубопровода в Коми обслуживается специально открытым в Сыктывкаре филиалом «Московского банка реконструкции и развития» [[9]].

1.6.       Столичные СМИ

Не секрет, что телеканал «ТВ-Центр» полностью ориентирован на Ю.Лужкова и отстаивает интересы «московской» группы. Поэтому неудивительно, что столичная власть сделала по отношению к данной телекомпании широкий жест. Решением Мосгордумы ей были предоставлены налоговые льготы, связанные с реализацией городской целевой программы развития производства отечественных телефильмов. 17 июля налоговые льготы были оформлены городской Думой как дополнение к закону Москвы «О ставках и льготах по налогу на прибыль» и будут действовать до 31 декабря 2001 г. По словам первого зам. председателя комитета по телекоммуникациям и СМИ, уже в 1998 г. выгода для «ТВ-Центра» составит порядка 2,5 млн. долларов. Подобная «несправедливость» вызвала протест руководства других телеканалов. В частности, финансовый директор телеканала НТВ Вячеслав Колесниченко назвал данное решение «явным нарушением свободной конкуренции», первый заместитель генерального директора ОРТ Кирилл Игнатьев также расценил подобный протекционизм московских властей как «вмешательство в процесс равной и честной конкуренции между телеканалами». Одновременно оппоненты телеканала «ТВ-Центр» пригрозили подать соответствующий запрос в Государственный антимонопольный комитет [[10]].

1.7.       Межрегиональные и международные связи

В июле Ю.Лужков разыгрывал в основном белорусскую карту. Он прибыл в Минск на открытие фестиваля искусств «Славянский базар», проводимый под эгидой Президента Республики Беларусь. Визит носил явно демонстративный характер, что Юрий Лужков подчеркнул своими высказываниями в ходе визита. Мэр Москвы заявил, что данным посещением он желает продемонстрировать А.Лукашенко свою полную поддержку в его конфликте с Западом, связанном с выселением дипломатов ряда европейских стран и США из резиденции «Дрозды» [[11]].

1.8.       Кадры

В июле поменялось руководство Московского таможенного управления Государственного таможенного комитета РФ. Его бывший начальник Николай Лютов был отправлен в отставку за самовольную попытку обложить СМИ, печатающиеся за границей, налогами. В итоге он был смещен со своей должности по ходатайству председателя ГТК Валерия Драганова. Одновременно на его место был назначен Сергей Солдатов.

Солдатов Сергей родился в 1948 г. в Москве. Окончил юридический факультет МГУ им. Ломоносова, доктор юридических наук. Работал первым секретарем Киевского райкома ВЛКСМ г.Москвы, секретарем Московского горкома ВЛКСМ, зам. зав. международным отделом ЦК ВЛКСМ. В 1980 г. перешел на службу в органы внутренних дел. Был зам. начальника оперативно-розыскного управления Главного управления БХСС МВД СССР, зам. начальника службы криминальной милиции ГУВД Москвы. В 1997 г. стал зам. председателя правления «Мосстройэкономбанка». С июля 1998 г. — начальник Московского таможенного управления ГТК РФ

1.9.       Статус Москвы

В июле страсти в Московской городской Думе разгорелись вокруг законопроекта депутата Николая Московченко о внесении дополнений в Устав Москвы. Эти дополнения предполагают возвращение столице статуса города-героя, каковой был утрачен при подготовке и принятии Устава. Главным оппонентом данного законопроекта выступила мэрия столицы, так как он ставит исполнительную власть в затруднительное положение. В итоге законопроект был отвергнут подавляющим большинством, а вместо внесения изменений был избран компромиссный вариант: полномочный представитель мэра в Мосгордуме Анатолий Петров предложил депутатам разработать соответствующий правовой документ, который не только подтверждал бы почетное звание Москвы, но и регулировал вопросы получения и использования городом каких-либо наград и отличий [[12]].

2.    Социально-экономическая жизнь

2.1.       Иностранные инвестиции

В июле стало известно, что московский рынок продуктов питания начинает осваивать англо-голландская компания «Unilever». Руководство компании намерено начать в Москве производство маргарина, чая и мороженого. С этой целью планируется построить в столице сеть специализированных цехов по производству пищевых продуктов. Инвестиционные вложения предполагаются в размере 200 млн. долларов первоначально и 400-500 млн. долларов в перспективе [[13]].

2.2.       Межрегиональные экономические связи

В июле было подписано соглашение о совместной деятельности по развитию и поддержке предприятий сферы малого предпринимательства между администрацией Омской области и правительством Москвы. В рамках соглашения на территории области предполагается создать маркетинговый центр по кооперации малых предприятий двух регионов, по организации соответствующей торговой сети, а также системы информационного обеспечения предпринимателей. Ожидается, что подобное соглашение будет подписано с Кемеровской областью [[14]].

2.3.       Строительство

В очередной раз на заседании правительства Москвы Ю.Лужков устроил разнос ведомству Владимира Ресина, который, как уже несколько месяцев отмечают обозреватели, более не пользуется благоволением столичного мэра. Однако, помимо субъективных оснований данной «разборки», можно отметить и ряд вполне объективных факторов. В частности, на заседании вскрылись следующие факты: в последнее время в городе произошло 26 провалов на месте проводившихся строительных работ. Сегодня на территории столицы существует около 600 «разрытий», причем треть из них существует уже более положенного срока. За нарушение договоров и правил эксплуатации только в первой половине 1998 г. 310 фирм лишились лицензий на право строительства в Москве. По вине строительных организаций допущено 186 случаев повреждения инженерных сетей и т.п. Все это Ю.Лужков назвал «строительным вандализмом», пообещав не давать более заказов проштрафившимся фирмам и развивать систему штрафов за нарушение строительных правил. Более того, Ю.Лужков решил задержать отпуск генерального директора «Москапстроя» Бориса Селиванова, мотивировав это следующим образом: «Нечего отдыхать, надо заниматься инвентаризацией недостроя и решать, что продать, что достроить, а что законсервировать» [[15]].

2.4.       Ипотечное кредитование

Стало известно, что московское правительство решает вопрос о проведении эксперимента, связанного с ипотечным кредитованием строительства жилья в столице. Напомним, что законопроект об ипотеке пока не одобрен Государственной думой России. Однако Ю.Лужков заявил о своем желании все же реализовать принцип ипотеки на территории Москва. В частности, на заседании столичного правительства он заявил следующее: «В разработке ипотеки много нюансов, но главное — это могучая вещь. Я требую, чтобы к Дню города (то есть к началу сентября — А.Б.) первый клиент получил первый документ об ипотеке. И назвать его нужно так: «Ипотечный сертификат». Введение ипотечного кредитования, по мнению мэра, поможет, с одной стороны, загрузить московских строителей, а с другой — значительно улучшить жилищные условия москвичей со средним достатком. В то же время руководство столицы не предусматривает сокращать объемы возведения элитного жилья. Ипотечное кредитование никак не коснется и очередников жилья. Одновременно первый вице-премьер правительства Москвы Владимир Ресин сообщил, что в этом году совместно со специалистами Гарвардского университета была создана рабочая группа, которая определила основные принципы введения ипотеки в столице. Концепция предусматривает выделение кредитов платежеспособным москвичам сроком на 10-20 лет [[16]].

2.5.       Банк Москвы и выплаты пенсий

До недавнего времени договоры о выплате пенсий и пособий с Комитетом социальной защиты столицы имели лишь две коммерческие структуры: Моспочтамт и московское отделение Сбербанка. В июле к ним присоединился и активно лоббируемый Ю.Лужковым «Банк Москвы». При этом «новичок» сразу принялся за передел данной сферы, предложив пенсионерам весьма льготные условия обслуживания. В частности, проценты по пенсионным счетам в «Банке Москвы» начисляются ежеквартально из расчета 17% годовых, а в Сбербанке — 16% годовых с выдачей начислений в конце года. Одновременно «Банк Москвы» начал реализацию проекта срочного пенсионного вклада «Долголетие» с весьма высокой процентной ставкой — 40% годовых, что на 6% выше, чем у коллег из Сбербанка. Единственным, но существенным минусом «Банка Москвы» является недостаточная сеть его отделений — в этом компоненте он существенно проигрывает своим конкурентам. Тем не менее, его руководство планирует создать в городе (совместными усилиями с Управлением федеральной почтовой связи) ряд новых отделений. На данный счет есть специальное распоряжение мэра «О создании почтово-банковской системы выплаты пенсий» от 16 июля 1997 г. В частности, этим документом московскому комитету социальной защиты населения предписано открыть пенсионный счет именно в Банке Москвы [[17]].

2.6.       «Карточка москвича»

Другим важным финансово-кредитным проектом, который прорабатывается ныне в правительстве Москвы является план введения в столице тàê называемой «Карты москвича» — многофункциональной пластиковой карты, которая должна будет стать в скором времени универсальным средством расчетов между всевозможными городскими службами [[18]].

2.7.       Создание департамента государственного муниципального имущества

В июле в Москве был создан департамент государственного муниципального имущества города, который должен стать преемником Москомимущества и Фонда имущества столицы. Кроме того, для осуществления функций продажи муниципального имущества будет создано специализированное государственное унитарное предприятие при правительстве города [[19]].

2.8.       Реорганизация структуры МГТС

В июле АО «Московская городская телефонная сеть», которая ныне обслуживает более 4 млн. абонентов, реорганизовало свою структуру и изменило названия телефонных узлов. Вместо 14 телефонных узлов было создано 10 телефонных отделений, а также изменены все «советские» названия — вместо прежних Дзержинского, Красногвардейского, Куйбышевского, Кутузовского, Ленинградского, Ленинского, Советского, Тимирязевского и др. узлов образованы Замоскворецкое, Останкинское, Преображенское, Севастопольское, Филевское, Царицынское, Петровское телефонные отделения. Свои старые названия сохранили лишь Миусское, Люблинское и Тушинское отделения [[20]].

2.9.       Прожиточный минимум в Москве

По данным Московской федерации профсоюзов, прожиточный минимум в столице составил в июне 1998 г. 858,7 руб. на одного человека. Львиная доля этой суммы тратится на питание — почти 508 руб. Далее затраты распределились следующим образом: услуги — 181 руб.; непродовольственные товары — 125 руб.; налоги и другие платежи — 44,6 руб. Самым высоким прожиточный минимум оказался у детей в возрасте от 7 до 15 лет — более 1100 руб., на втором месте идут мужчины — 1051 руб., на третьем — женщины — 925 руб., на четвертом — пенсионеры — чуть более 660 руб. в месяц [[21]].

2.10.    Повышение цен

С 1 августа в Москве ïðåäñòîèò повышение тарифов на электроэнергию, отопление и горячую воду для населения. 1 киловатт/час электроэнергии в квартирах с электроплитами будет стоить 15 копеек (до повышения цен — 12,5 копеек), с газовыми плитами — 21 копейку (ранее — 18 коп.). Пользование центральным отоплением подорожает до 90 коп. в месяц за квадратный метр (прежде — 68 коп.), а ставка централизованного горячего водоснабжения повышается с 12 рублей 35 коп. до 16 руб. 20 коп. в месяц с человека. Таким образом, в столице, хотя и постепенно, но начинается реализация жилищно-коммунальной реформы, ранее публично отвергнутая мэром Ю.Лужковым [[22]].

3.    Культура

Правительство столицы распорядилось утвердить границы охранных зон и в их составе территории памятников истории и культуры в центре города, между Садовым кольцом и Камер-Коллежским валом. Все организации, проводящие проектные, изыскательские и прочие работы должны руководствоваться этим постановлением [[23]].

Но как показывает практика, далеко не все московские структуры âëàñòè è ïîêðîâèòåëüñòâóåìûå èìè êîììåðñàíòû соблюдают законодательные нормы охраны памятников истории и культуры. 24 июля произошел самый настоящий погром в Московском городском краеведческом музее. После юридической ликвидации музея решением местных властей здание было передано выставочному комплексу «ЭСКО». Коммерсанты, не дожидаясь переезда музея, самовольно захватили здание. При этом под открытое небо были выброшены уникальные старинные фотографии и гравюры, печные изразцы эпохи Петра I и множество других редких вещей. Одновременно в помещении музея, в которое более не допускают его сотрудников, остались без охраны около 4 тыс. ценнейших экспонатов, в частности, архив императорского ювелира Сазикова, а также золотые и серебряные украшения древних славянских племен, проживавших на территории современной столицы [[24]].

4.    Криминал

В июле громких преступлений в Москве практически не было. Единственно заслуживающим внимания стало покушение на директора фирмы «Совэлегант» 38-летнего Сергея Бондаренко, который в результате нападения получил три серьезных огнеñòðåëüíûõ ранения, но остался жив [[25]].

Источники



[1] Московская торговля. — Москва. — 1998. — 20 июля

[2] Правда-5. — Москва. — 1998. — 17-24 июля

[3] Метро. — Москва. — 1998. — 13 июля

[4] «2х2». — Москва. — 1998. — 20-16 июля

[5] Новые известия. — Москва. — 1998. — 22 июля

[6] Метро. — Москва — 13 июля

[7] Сегодня. — Москва. — 1998. — 27 июля

[8] Согласно последующим сообщениям, «Система» приобретает акции «Связьинвеста» самостоятельно, обойдя группу Потанина. — Ред.

[9] Известия. — Москва. — 1998. —  18 июля; Век. — Москва. — 1998. — №28 (294)

[10] Сегодня. — Москва. — 1998. —  18 июля

[11] Сегодня. — Москва. — 1998. — 22 июля

[12] Сегодня. — Москва. — 1998. —  18 июля

[13] Сегодня. — Москва. — 1998. — 22 июля

[14] Сегодня. — Москва. — 1998. — 22 июля

[15] Сегодня. — Москва. — 1998. — 24 июля

[16] Сегодня. — Москва. — 1998. — 24 июля

[17] Сегодня. — Москва. — 1998. — 27 июля

[18] Сегодня. — Москва. — 1998. — 27 июля

[19] «2х2». — Москва. — 1998. — 20-26 июля

[20] Метро. — Москва. — 1998. — 13 июля

[21] Сегодня. — Москва. — 1998. — 18 июля

[22] Сегодня. — Москва. — 1998. — 27 июля

[23] Сегодня. — Москва. — 1998. — 24 июля

[24] Новые известия. — Москва. — 1998. — 25 июля

[25] Сегодня. — Москва. — 1998. — 18 июля