|
| Новое на сайте |
А.Г. Ветошкин
Республика Адыгея
в августе 1998 года
В августе месяце в Республике Адыгея широко обсуждались три события. Первое (местного, республиканского значения) – приезд в Адыгею соотечественников из Косово. Второе и третье событие, как и во всех регионах России, финансовый и правительственный кризис.
Необходимо отметить, что первому из перечисленных событий республиканская пресса уделила гораздо больше внимания, чем происходящему по всей стране, однако большинство населения Адыгеи реагировало именно на финансовый и политический кризис в России и ближнем зарубежье. Неожиданное для многих изменение политики на удержание валютного коридора на противоположную и связанное с этим повышение цен сделало для коренных адыгейцев проблемы своей семьи гораздо актуальнее чьей-то радости по поводу возвращения на историческую родину.
Итак, на расширение валютного коридора адыгейские банки (те, которые не закрылись) ответили вполне предсказуемо, а именно занялись спекуляцией. Однако, в первые дни эти действия были почти незаметны — курс доллара в обменных пунктах региона не выходил за пределы установленного коридора.
20 августа в одной из публикаций еженедельного специального выпуска газеты «Советская Адыгея» утверждалось, что теперь «валютным спекуляциям обменных пунктов… пришел конец», так как Центробанк РФ «предписал установить пределом отклонения курса покупки наличной валюты за рубли от курса, ежедневно определяемого Центральным Банком России, в размере не более 15%.» А два дня спустя та же газета растиражировала заявление ЦБ России, в котором говорилось о намерении распространить 100% государственную гарантию на вклады населения в кредитных организациях РФ.
Несмотря на это, доллар с каждым днем дорожал на «черном рынке». В то же время на изменение курса доллара практически никак не отреагировал рынок товаров повседневного спроса. По состоянию на 26 августа в регионе не наблюдалось ни ажиотажного спроса, ни повышения цен. Цены поднялись лишь на товары, необходимые родителям для подготовки детей к 1-ому сентября.
Также часть жителей республики, судя по всему, поспешили вложить деньги в электронику и бытовую технику. В остальном больших изменений не происходило: практически не изменились цены на продукты. Картофель стоил на рынках в пределах от 1,60 руб. до 3,0 руб., яйцо куриное (за десяток) от 5 до 5,5 руб. Мясо свинины, как и прежде, стоило от 17 до 25 руб. (за килограмм). Несколько повысилась цена на молоко. В среднем около 3 руб. за килограмм стоили овощи: перец, морковь, огурцы, помидоры, лук. Килограмм чеснока стоил около 10 руб.
Ряд продавцов, как показали опросы автора, считали, что повышать цены бесполезно, так как никто ничего не покупает из-за отсутствия средств, остальные придерживались мнения, что в скором времени цены поползут вверх.
Руководители Республики Адыгея на момент сдачи текста в печать никак не комментировали ни финансовый кризис, ни перестановки в правительстве РФ (то есть, кризис политический). Воздерживается от комментариев и Госсовет – Хасэ.
Причины относительной слабости последствий финансового кризиса в регионе, на взгляд автора, в том, что экономика Адыгеи во многом носит характер почти натурального хозяйства. Большинство населенных пунктов – сельские поселения. где в застройке преобладает “частный сектор” со своей землей и домашними животными, что всегда являлось мощным подспорьем, а зачастую и единственным доходом жителей этих населенных пунктов, по крайней мере в течение последних 10 лет. В магазинах на селе цены удержались в августе практически на прежнем уровне. Так что некоторые жители аулов, не включавшие или не имеющие телевизора, до сих пор не подозревают ни о каком финансовом (а тем более политическом) кризисе.
Однако с большой долей вероятности можно предсказать, что Адыгея не останется в стороне от общероссийских бед. Во-первых, она тесно экономически связана с окружающими ее территориями, в первую очередь с Краснодарским краем, а там кризис ощущается к концу августа уже во всей своей полноте. Так, в фирменных магазинах Краснодара цены выросли в 1,5-2 раза. Кроме того, стоявшая последние 1,5 месяца жара привела к большим потерям урожая и в частном секторе, что ограничивает возможности натурального обмена и создает дефицит на некоторые виды сåëüñêîõîçÿéñòâåííîé продукции.
Существенно также, что в связи с разрастающимся экономическим кризисом во всей России резко уменьшился приток отдыхающих на Черноморском побережье, что отразилось на экономическом состоянии тех, кто традиционно зарабатывал, занимаясь торговлей и обслуживанием отдыхающих в летний сезон.
К сказанному можно добавить также и то, что в случае падения курса рубля по отношению к доллару по всей России ничто не сможет остановить его падения в Адыгее. Поэтому внешне благополучная экономическая ситуация внутри Адыгеи на фоне разрастающегося хаоса во всей России, вероятно, может закончиться длинными очередями за хлебом, крупами и солью.
Что касается политического кризиса и вопроса об отставке правительства, а также предложения кандидатуры Черномырдина на пост премьер-министра, то простого адыгейца больше волнует вопрос, где и как побыстрее продать дыни с помидорами и подготовиться к зиме, а не, по их мнению, «московские разборки».
На районных партийных собраниях региональной организации КПРФ, где рассматривались итоги июньского (1998) Пленума ЦК КПРФ, в качестве основных задач были определены: подготовка к Всероссийской акции протеста и подготовка к парламентским и президентским выборам, которые, по мнению коммунистов, должны быть досрочными.
В речи докладчиков и выступавших часто мелькали слова «революция», «революционная ситуация», «восстание», «освободительная борьба», «стихийное движение», «стачка и захват власти» и т.д. Речи докладчиков напоминали уроки истории по теме «1917-й год». В частности, лозунг об объединении сил и создании Советов рабочих и крестьянских депутатов был одним из пунктов первостепенных задач.
Более современно звучали призывы коммунистов отправить Б.Н.Ельцина в отставку. Поводом к таким заявлениям, по мнению автора, послужило предложение Президентом РФ кандидатуры В.Черномырдина на поста премьер министра России.
«Действия любого правительства под Ельциным обречены», – пишет «Адыгейская правда». «Время разрушителей (в главную пятерку которых, по мнению авторов статьи, входит и Черномырдин — А.В.).…) на исходе.… У Ельцина больше нет надежных и сколько-нибудь авторитетных людей. Это предсмертная агония режима».
Интересные результаты проведенного, по сообщению той же газеты, Городским Советом рабочих опроса также были опубликованы.
На вопрос «Как бы поступил в нынешней ситуации в России Ельцин, если бы он был порядочным человеком?» ответы распределились следующим образом:
|
Лег бы на рельсы |
20,0% |
|
Застрелился бы |
12,5% |
|
Пришел бы на Красную площадь, стал бы на колени и просил бы прощения у всех россиян |
7,0% |
|
Понятие порядочность и Ельцин несовместимы |
60,0% |
|
Затруднились ответить |
0,5% |
На вопрос «Проголосовали бы вы сегодня за Ельцина?» из 500 опрошенных, по данным газеты, положительно ответили 7 человек, при этом 5 из них не могут принимать участия в голосовании по болезни «психические заболевания» и двое не могут голосовать, так как «оказались гражданами Израиля»...
Итак, адыгейские коммунисты теперь применяют не только прямолинейные
призывы к революции и обсуждают очередной съезд партии, но и публикуют более
тонкие формирующие мнение материалы, чего раньше за ними не наблюдалось.
В центральной республиканской газете, выпускающейся на русском языке, теме кризиса было посвящено всего две статьи. В одной констатировался факт отставки Правительства РФ, во второй предлагалось три точки зрения на произошедшее: ситуацию прокомментировали Т.И.Почешхов, заместитель председателя Адыгейского республиканского совета ветеранов, депутат Госсовета-Хасэ РА В.В.Мельников и председатель исполкома Адыгейской республиканской организации движения «Наш дом – Россия» С.А.Горожа.
Т.И.Почешхов заявил: «…Менять председателя надо, очень даже согласен. Но зачем же менять шило на мыло?… Как же так, возвращается в руководители Правительства РФ человек, который проводил курс не то, что мы сегодня нынче имеем, – развал экономики, обнищание людей, все большая и большая зависимость всей российской жизни от Запада?»
В.В.Мельников выдвинул три гипотезы о причинах того, зачем Ельцин реализовал «комбинацию» В.Черномырдин – С. Кириенко:
— для того, чтобы вывести фигуру В.Черномырдина из-под огня критики;
– с целью нейтрализовать требования населения и политических партий об отставке правительства;
— Б.Ельцин действительно попал в сложную ситуацию, и, как утопающий за соломинку, схватился за проверенного годами Черномырдина.
Не так пессимистично настроена председатель исполкома Адыгейского отделения движения «Наш дом – Россия» С.А.Горожа: «Возвращение на пост главы Правительства России В.С.Черномырдина приветствую и одобряю… – заявила она. Уверена, что В.С.Черномырдин справится… с последствиями непродуманных решений, хотя за время его отсутствия было допущено много разных просчетов».
Таким образом, не вдаваясь в подробности политических дискуссий, «Советская Адыгея» «засветила» основные (наиболее яркие) позиции по данной проблеме.
Как уже сообщалось выше, одним из наиболее выдающихся событий этого месяца было возвращение на историческую Родину адыгов из Края Косово Республики Югославия.
На встречу с соотечественниками из Косово приехали главы районных администраций, представители республиканских министерств и ведомств. Делегацию возглавил Премьер-министр Республики Адыгея М.Х.Тхаркахов.
Под транспарантами «С возвращением на Родину, дорогие соотечественники!», «Адыгея встречает братьев из Косово» при свете прожекторов состоялся митинг. Поздравив адыгов с возвращением на историческую родину, М.Х. Тхаркахов сказал:
…«Сегодня произошло знаменательное событие в Российской Федерации, и в частности в Республике Адыгея. Волей жестокой судьбы адыги оказались разбросанными по всему свету, но благодаря демократическим процессам, происходящим в нынешней России, стало возможным принятие и конкретное осуществление исторического постановления федерального правительства….
Акт доброй воли российского Президента, федерального правительства только подчеркивает величие новой России, и я от имени нашего Президента, А.А.Джаримова, приветствую новых соотечественников на самой границе. Впрочем, – сразу оговорился премьер-министр РА – понятие «граница» для Адыгеи весьма условно, а поэтому воссоединение – это благо для всех россиян.»
Несколькими днями позже в «Обращении Президента Республики Адыгея к гражданам Республики Адыгея» А.А.Джаримов отметил, что руководство республики, органы государственной власти в полной мере осознают «моральную и нравственную ответственность перед людьми, покинувшими свои насиженные места, оставившими годами нажитое имущество». При этом он подчеркнул, что решая проблему их обустройства, не должны быть ущемлены интересы граждан республики.
Отдельным абзацем в обращении выделены слова признательности и благодарности Президенту РФ Б.Ельцину и премьер-министру РФ С. Кириенко «за участие и оказанную помощь».
Итак, в Адыгею прибыли 15 семей, всего 72 человека. Большинство из них дети. На настоящий момент они (по утверждению руководителей региона, временно) поселены в здании одного из майкопских детских садов.
В середине месяца по инициативе Президента РА А.А.Джаримова в Майкопе во Дворце искусств состоялось торжественное чествование адыгских репатриантов. На почти полностью заполненную площадь у Дворца искусств прибыли майкопчане, а также жители республики со всех концов Адыгеи. На этом празднике присутствовали Президент РА А.Джаримов, министр Карачаево-Черкесской республики Э.Х.Джегутанов, президент МЧА (Международной Черкесской Ассоциации) Б.Акбашев и другие официальные лица.
Надо отметить, что праздник не ограничился пожеланиями добра и благополучия. Согласно адыгейской традиции – дарить подарок за принесенную радостную весть – маленький Эркан Цей, первый ступивший на землю предков, получил ключи от нового автомобиля «Жигули».
В завершении праздника состоялся концерт мастеров искусств.
10 августа под председательством Президента РА А.Джаримова состоялось расширенное заседание Кабинета Министров. В нем принимали участие руководители республиканских служб и ведомств, главы администраций городов и районов.
В ходе заседания были рассмотрены кадровые вопросы.
В.Г.Зафесов освобожден от обязанностей заместителя министра юстиции Республики Адыгея в связи с назначением его начальником управления судебного департамента при Верховном суде РФ в Республике Адыгея.
На должность начальника управления Федеральной почтовой связи Республики Адыгея Государственного комитета РФ по связи и информатизации назначена А.Т. Колодченко.
На заседании были также рассмотрены вопросы о лимитах государственных инвестиций из федерального бюджета по Республике Адыгея, о перераспределении лимита лесосечного фонда по рубкам главного пользования в единый резервный фонд Правительства Республики Адыгея на второе полугодие 1998 г., о мерах по дальнейшему обустройству репатриантов из Автономного края Косово (Югославия), об организации обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения лечебно-профилактических учреждений и населения РА, о порядке признания жилых помещений, жилых домов аварийными, ряд законопроектов.
По обсужденным вопросам приняты соответствующие постановления.
24 августа состоялось 2-е расширенное заседание Кабинета Министров под председательством Премьер-министра Республики Адыгея М.Тхаркахова.
Были рассмотрены вопросы «Об основных показателях прогноза специально-экономического развития Республики Адыгея на 1999 год и параметрах социально-экономического развития Республики Адыгея до 2001 года», «О программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Адыгея на 1998 год».
В ходе заседания были внесены изменения и дополнения в постановление Кабинета Министров от 24.04.1998 г. № 133 «О распределении государственных инвестиций из республиканского бюджета Республики Адыгея на 1998 год», утверждены методические рекомендации по исполнению Указа Президента Республики Адыгея от 3.06.98 г. № 64 «О внесении изменений в указ президента РА от 18 марта 1998 г. №34 «О государственной поддержке предприятий, производящих алкогольную продукцию.»
Кабинетом Министров была также рассмотрен вопрос «Об итогах работы Главного государственно-правового и контрольного управления Президента Республики Адыгея за первое полугодие 1998 г. по проверке исполнения нормативных правовых актов Президента РА и Кабинета Министров РА и поручений Президента РА и Премьер-министра РА» и «О готовности учреждений образования Республики Адыгея к новому 1998-99 учебному году и подготовке их к работе в осенне-зимний период».
Отмечено, что работа Главного государственно-правового и контрольного управления Президента Адыгеи по проверке исполнения улучшилась, а с подготовкой школ к учебному году положение критическое.
На заседании кабинета министров были рассмотрены и другие вопросы.
10 августа состоялось очередное заседание Президиума Государственного Совета -- Хасэ Республики Адыгея, на котором было обсуждено около 20 вопросов (по каждому принято соответствующее постановление). На заседании рассматривались вопросы, связанные с определением повестки дня предстоящей сессии.
Определена дата XXXIII сессии Госсовета-Хасэ РА – 30 сентября 1998 года.
В повестку дня сессии были включены:
–
отчет кабинета
министров РА об исполнении республиканского бюджета РА за 1997 год;
–
проекты законов
Республики Адыгея;
–
«О нормативных и
иных правовых актах» (второе чтение);
–
«О статусе
депутата местного представительного органа государственной власти» (второе чтение);
–
«О качестве в
области строительства» (первое чтение);
–
«О Центральной
избирательной комиссии РА» (первое чтение), и другие вопросы.
Кроме того, на заседании Президиума были поддержаны законодательные инициативы Московской областной Думы и Законодательного собрания Нижегородской области о внесении изменений и дополнений в федеральные законы об образовании, о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контрольных органов.
«Все средства на зарплату», – такое решение принял Президент Республики Адыгея. Своим указом «О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов» он обязал глав администраций городов и районов Республики Адыгея в месячный срок подписать с Кабинетом Министров РА соглашения об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи из республиканского бюджета Республики Адыгея, предусматривающие, в частности, прекращение администрациями городов и районов Республики Адыгея любых форм зачетов по обязательствам организаций по уплате налогов в местные бюджеты городов и районов РА.
Среди мер, способствующих повышению уровня собираемости налогов, зачисляемых в местные бюджеты городов и районов РА, предписано:
— проведение реструктуризации задолженности юридических лиц перед бюджетами всех уровней по налогам, сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательства РФ, имеющимся у них по состоянию на 1 января 1998 года, путем предоставления на условиях, предусмотренных статьей Закона Республики Адыгея «О республиканском бюджете Республики Адыгея на 1998 год», гласящей о возможности предоставления юридическим лицам отсрочки и (или) рассрочки по уплате задолженности по налогам и сборам до четырех лет, по пеням и штрафам – до 10 лет при условии своевременной и в полном объеме уплаты текущих платежей в течение всего срока отсрочки и (или) рассрочки;
— осуществление реструктуризации бюджетных обязательств с учетом их сокращения, в том числе путем уменьшения количества юридических лиц, содержание которых финансируется из местных бюджетов городов и районов Республики Адыгея, и численности работников бюджетной сферы, с одновременным направлением высвобождающихся средств на выполнение обязательств местных бюджетов городов и районов РА;
— приведение уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и оплаты этих услуг населением в соответствие с федеральными стандартами;
— выделение средств из местных бюджетов городов и районов Республики Адыгея на приобретение оборудования и служебного автотранспорта исключительно при условии финансирования в полном объеме расходов на выплату заработной платы;
— обеспечение погашения задолженности по выплатам ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, за 1997 год, предусмотрев их выплату в первоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума.
Интересно, но практически одновременно с изданием этого постановления АООТ «Дружба», крупное предприятие Майкопа, было признано банкротом. Процедуру увольнения было решено проводить поэтапно, с 24 августа по 24 сентября.
По данным пенсионного фонда Республики Адыгея, по состоянию на 2 сентября в соответствии с лимитом и заявкой Министерства труда и социальной защиты Республики Адыгея, июльские пенсии профинансированы полностью в г. Майкопе, в районах Кошехабльском, Майкопском, Тахтамукайском и Теучежском. В связи с тем, что июльский план сбора доходов по Майкопу перевыполнен, пенсии за август в городе профинансированы на 22%. По Гиагинскому, Красногвардейскому, и Шовгеновскому районам июльские пенсии профинансированы в среднем на 82%, осталось выплатить 1,8 млн. рублей.
План сбора собственных доходов за август выполнен на 90,4%. Соответственно в Майкопе он выполнен на 83,5% в Гиагинском районе – на 49,1%, Кошехабльском – 116,8%, Красногвардейском – 80,6%, Майкопском – 78,4%, по Тахтамукайскому – 128,1%, Теучежскому – 118,1%, Шовгеновскому – 75,3%.
Созданная в августе комиссия по координации хода подготовки объектов жилищно-коммунального назначения и социальной сферы установило, что работы, необходимые для подготовки тепло и водоснабжения, жилого фонда к осенне-зимнему периоду, выполнены в республике в среднем на 50-60%. Обеспеченность топливом составляет 5-10%, население обеспечено топливом на 50-60%.
Комиссия также отметила, что темпы и качество работ по подготовке к зиме по сравнению с прошлыми годами значительно снизились.
Жилой фонд республики (без учета индивидуальных владений) составляют 2236 домов. Это 35987 квартир общей площадью 1848 тыс. кв. м. Как отмечает комиссия, при ежегодной норме 70-80 тыс. кв. м ремонтируется только 30-55%. Основная причина, по мнению комиссии, – недостаточное финансирование. По утверждению комиссии, из-за отсутствия средств готовность жилого фонда к зиме составляет в Майкопе 63%, а в некоторых районах республики едва доходит до 40%.
Готовность котельных и теплотрасс к зимнему сезону составляет 70-75%. Всего по республике необходимо заменить около 20 км теплотрасс. Долг республиканского ЖКХ за газ ООО «Межрегионгаз» превысил 21 млн. руб., подача газа в очередной раз сокращена. Теперь давление газа в трубах этой организации на территории республики составляет 0,6 кг/кв.см.
В республике имеется 217 дизельных электростанций, кроме них примерно четверть котельных работает на жидком или твердом топливе. Из наличных ДЭС в рабочем состоянии находятся только 125.
Запас резервного топлива (мазута) на предприятиях, отключаемых от газоснабжения, по республике составляет 20%.
Республике необходимо более 24 тыс. тонн топлива и 7250 тонн жидкого топлива. В наличии же менее 10%.
В Республике Адыгея живут представители 82 национальностей. Среди них более 15 тыс. армян.
Несколько лет назад было создано религиозное общество армян, а в Майкопском районе — культурно-просветительное общество армян «Дружба». В июле 1998 года представители армянской интеллигенции образовали инициативную группу с целью создания армянской общины РА. Она собиралась дважды. Очередное заседание прошло в расширенном составе, с участием представителей города и районов.
Главная цель создания общины, по словам участников собрания, – сохранения языка, культуры, обычаев и образа жизни армянского народа, установление контактов с общинами армян в Краснодаре и близлежащих районах Краснодарского края.
На заседании был зачитан проект Устава будущей республиканской общины армян. Согласно Устава, название общины — Ассоциация армян Адыгеи (ААА), она станет массовой общественной организацией армянского населения РА с правом финансово-хозяйственной и предпринимательской деятельности.
На заседании был избран оргкомитет в составе 15 человек и определен срок проведения учредительного собрания – сентябрь 1998 года.
«Культурное возрождение адыгских народов (адыгейцев, кабардинцев и черкесов), невозможно без научного осмысления пройденного или длительного исторического процесса» – к такому выводу пришли участники Межпарламентского Совета республик Адыгеи, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкессии. Между главами этих республик А.А.Джаримовым, В.М.Коковым и В.И.Хубиевым была достигнута договоренность о необходимости написания истории адыгов.
В рамках этой договоренности в Черкесске состоялось совещание ученых. Адыгею представляли директор Адыгейского республиканского института гуманитарных исследований, доктор исторических наук, профессор Д.Х.Мекулов и заведующий отделом истории, кандидат исторических наук А.Д.Панеш. Вел совещание директор Карачаево-Черкесского республиканского института гуманитарных исследований, доктор философских наук, профессор В.Ш.Нахушев.
На совещании были рассмотрены вопросы координации усилий ученых трех регионов по этому вопросу. Этот труд, как предполагается, будет состоять из 3-х томов. 2 тома – с древнейших времен до Октябрьской революции, 3-й – история адыгов советского и постсоветского времени. Определены и сроки этой работы – 3 года.
В ближайшее время ученые запланировали собраться еще раз, чтобы окончательно решить все организационные вопросы.
По сведениям Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Республики Адыгея, экологическая обстановка в городе Майкопе и районах республики в августе 1998 года характеризовалась следующим образом:
Государственной инспекцией контроля качества окружающей среды проведены исследования проб атмосферного воздуха. Анализ показал превышение предельно допустимой концентрации оксида углерода в 1,02 раза в ряде районов Майкопа.
Проверены рисосеющие хозяйства Тахтамукайского района и очистные сооружения АОО консервного завода Ханский. Отобрано 10 проб воды с рисовых полей, проведены анализы на наличие пестицидов (фазалок, метафос, рицид, фосфамид, ялан и др). В пробах пестициды не обнаружены.
На очистных сооружениях Ханского консервного завода из-за особенностей технологического режима сточная вода сбрасывается с небольшим превышением нормативов ПДС.
Отобраны пробы воды из реки Белой на юго-западной окраине города Майкопа. Вода соответствует ПДК воды рыбохозяйственных водоемов.
Уровень радиации в городе Майкопе составил 10-15 мкР/ч, что соответствует санитарным нормам.
Источники
1. Советская Адыгея. — 1998. — 1, 3-5, 8, 12, 14, 15, 18, 22, 25-27 августа.
2. Адыгейская правда. — 1998. — 14, 29 августа.
3. Согласие. — 1998. — 5, 8, 19, 22, 26, 28 августа.
4. Майкопские новости. — 1998. — 1, 4, 5, 7, 11, 19, 22, 26 августа.
5. Шапсугия. — 1998. — 21 августа.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|