Василий РОМАНОВ

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

в июле-августе 1998 года

1.    ЭКОНОМИКА

Белгородский областной комитет госстатистики в конце июля привел официальные данные о социально-экономическом развитии региона в первом полугодии текущего года [[1]].

1.1.    Промышленность

Промышленными предприятиями области произведено продукции в действующих ценах на 8,2 млрд. рублей. Физический объем производства возрос по сравнению с первым полугодием 1997 года на 22,3%.

Рост производства отмечался на предприятиях черной металлургии (на 8,4%), машиностроения и металлообработки (на 38,9%), деревообрабатывающей промышленности (на 2,4%), пищевой (в 1,8 раза), комбикормовой (на 17,8%).

Ниже уровня января-июня 1997 года сложилось производство на предприятиях электроэнергетики (на 2,3%), химической и нефтехимической промышленности (на 5,4%), легкой (на 4,8%), мукомольно-крупяной (на 9,4%), медицинской (на 20,5%).

Производство строительных материалов осталось на уровне аналогичного периода прошлого года.

Потребительских товаров (включая стоимость вино-водочных изделий и пива) выпущено на 1280,8 млн. рублей, в том числе пищевых продуктов — на 891,1 млн. рублей, непродовольственных товаров — на 362,4 млн. рублей, вино-водочных изделий и пива — на 27,3 млн. рублей.

1.2.    Капитальное строительство

За счет всех источников финансирования построено 1226 новых благоустроенных квартир общей площадью 208,6 тыс. кв. метров, что ниже уровня ввода первого полугодия прошлого года на 8%. В областном центре построены жилые дома общей площадью 26 тыс. кв. метров, это 119% к вводу января-июня 1997 года.

Населением за свой счет и с помощью кредитов построено 1218 собственных жилых домов общей площадью 152,1 тыс. кв. метров. Ввод этого вида жилья в сравнении с январем-июнем 1997 года снижен на 9%, в том числе в городской местности — на 6%, сельской — на 12%. Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме введенного жилья снизилась на 1 процентный пункт и составила 73%. С помощью фонда поддержки индивидуального жилищного строительства введено 140,1 тыс. кв. метров — 67% от общего ввода жилья по области.

Протяженность газовых сетей в области увеличена на 706,67 км, это 125% к уровню прошлого года.

По договорам строительного подряда выполненный объем работ составил 972,9 млн. рублей — на 4% больше первого полугодия 1997 года.

Обеспечение жильем военнослужащих и лиц, уволенных в запас или отставку. В области зарегистрировано более 5 тысяч семей, уволенных в запас или отставку военнослужащих, состоящих на учете для получения жилья. 44 семьи военнослужащих, или примерно 1% очередников, получили квартиры.

1.3.    Сельское хозяйство

По расчетам, объем продукции сельского хозяйства в январе-июне 1998 года составил в действующих ценах 1493,4 млн. рублей.

Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай текущего года в хозяйствах всех категорий составила 1432,5 тыс. гектаров, что на 53,5 тыс. гектаров меньше, чем под урожай 1997 года. Вся посевная площадь в сельхозпредприятиях уменьшилась на 59,5 тыс. гектаров (4,5%), в личных подсобных хозяйствах населения — на 0,8 тыс. гектаров (0,7%), в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличилась на 6,8 тыс. гектаров (19,8%). Площадь, занятая зерновыми культурами, сократилась на 46,6 тыс. гектаров (6,4%). Посевы сахарной свеклы уменьшились на 13,7 тыс. гектаров (11,8%), овощей — на 0,3 тыс. гектаров (2,1%), подсолнечника — возрос­ли на 8,9 тыс. гектаров (9,9%). Посевы картофеля сохранились на уровне прошлого года.

К 6 июля в сельхозпредприятиях сеяные и естественные травы скошены на 141,8 тыс. гектаров, что на 5% больше уровня прошлого года. Больше, чем на соответствующую дату 1997 года, заготовлено сена (на 20%), меньше — сенажа (на 6%), травяной муки (на 33%). Больше прошлогоднего заготовлено сена в 17 районах, из них в Борисовском — в 2,8 раза, в Краснояружском — в 2,5 раза. Всего 7% прошлогоднего объема заготовлено в Волоконовском районе.

В расчете на одну условную голову запасено 2,7 центнера кормовых единиц, на соответствующую дату 1997 года — 3,6 центнера.

По расчетам, на 1 июля численность основных видов скота в хозяйствах всех категорий составила: крупного рогатого скота — 527,2 тыс. голов (90% к соответствующему периоду прошлого года), в том числе коров — 234,4 тыс. голов (94%), свиней — 510,4 тыс. голов (99,1%), овец и коз — 87,8 тыс. голов (79%).

По расчетам всеми товаропроизводителями (включая хозяйства населения и фермеров) реализовано на убой (в живой массе) 64,9 тыс. тонн скота и птицы (92% к соответствующему периоду прошлого года), произведено 287,8 тыс. тонн молока (99%), 275,4 млн. яиц (108%). В сельхозпредприятиях (колхозах, совхозах и новых формированиях) реализация скота птицы на убой (в живом весе) составил 23,6 тыс. тонн, что на 10% меньше, чем в первом полугодии прошлого года. Средний вес одной головы крупного рогатого скота, реализованной на убой, увеличился на 30 килограммов и составил 280 килограммов; свиней — на 20 килограммов и составил 103 килограмма; овец и коз — на 6 килограммов и составил 34 килограмма.

Производство молока в сельхозпредприятиях сократилось на 2% и составило 172 тыс. тонн. Средний надой от коровы составил 1081 килограмм (105% к 1 июля 1997 года). Самый высокий надой получен в Белгородском районе — 1456 килограммов, Грайворонском — 1401, Губкинском — 1377 килограммов; самый низкий — в Красненском районе (657 килограммов).

Производство куриных яиц возросло на 20% и составило 141,5 млн. штук.

Приплода по сравнению с первым полугодием 1997 года получено меньше: телят — 105,7 тыс. (90% к соответствующему пери­оду прошлого года). Ягнят — 11,7 тыс. (74%), поросят — увеличился на 6% и составил 281,4 тыс.

В процентах к обороту стада падеж крупного рогатого скота уменьшился на 0,5 процентного пункта, свиней — на 2,7, овец остался на уровне прошлого года.

По расчетам, в январе-июне всеми товаропроизводителями реализовано по всем каналам 37,3 тыс. тонн скота и птицы, 162,8 тыс. тонн молока, 142,1 млн. яиц.

1.4.    Транспорт и связь

Транспортными предприятиями области перевезено 17,9 млн. тонн грузов, выполнено 3,7 млрд. тонно-километров. Объем перевозок по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличился на 13,7%, грузооборот — на 34,5%. \

За прошедшее полугодие транспортом общего пользования перевезено 143,3 млн. пассажиров, в том числе поездами — 5,2 млн., автобусами — 88,7 млн., троллейбусами — 45 млн., трамваями — 4,4 млн., самолетами — 15,3 тыс. человек.

Предприятиями связи общего пользования оказано услуг на 161,1 млн. рублей, в том числе платных услуг населению — на 73,7 млн. рублей.

На начало июля число телефонных аппаратов сети общего пользования составило 265,1 тыс. единиц и увеличилось за полугодие на 5,5 тыс. единиц (на 2,1%), при этом количество телефонов, установленных у населения, увеличилось на 2,8%.

Число отправленных писем, карточек, бандеролей в натуральном выражении по сравнению с первым полугодием 1997 года возросло на 26%, денежных переводов на — 19%, количество предоставленных междугородных телефонных разговоров — на 16%.

1.5.    Экономические отношения с Беларусью

За январь-июль общий объем товаров, ввезенных в Беларусь, составил $5,2 млн. [[2]].

Наибольший удельный вес среди предприятий занимал ОАО «Белэнергомаш» — 38,5% ($2 млн.), АООТ «Абразивный завод» — 13,5% ($0,7 млн.).

В товарной структуре экспорта наибольшую долю занимали котлы — 38,5%, кроме того предприятия области поставляли цемент, мастику, молоко, сахар, средства наземного транспорта.

Бартерные операции составили $2,1 млн. (40,4% общего объема экспорта). По бартеру поставлялись трубопроводы, фрезы, молоко, мука, сахар.

1.6.    Цены

С начала года цены и тарифы на потребительские товары и услуги выросли на 2,4% при среднемесячном приросте цен 0,4%.

Наиболее значительно подорожали творог нежирный (на 10,8%), хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки высшего сорта (кроме сдобных), говядина 1 категории, рыба мороженая (без деликатесной) неразделанная, масло подсолнечное, сыры твердые (от 6,5% до 7%). Появление в продаже сельхозпродукции нового урожая резко подняло цены на плодоовощную продукцию, включая картофель. Так, полугодовой прирост цен на лук репчатый и капусту белокочанную составил 2,3—2,5 раза, на морковь — 1,5 раза, на чеснок, яблоки, бананы — 1,3—1,4 раза, картофель — 14%. Сливочное мороженое к началу летнего сезона стало дороже на 19%. На 5% подорожали алкогольные напитки.

В то же время отличительной особенностью первого полугодия явилось удешевление многих видов продовольственных товаров. От 3% до 6% наблюдалось снижение цен на икру лососевых рыб, консервы рыбные, сельдь, масло сливочное, молоко разливное, сметану творог, зефир и пастилу, макаронные и крупяные изделия. На 39% по сравнению с декабрем предыдущего года стали дешевле куриные яйца, более чем на 9% — мука пшеничная.

По непродовольственным товарам наблюдалось повышение цен: от 2% до 6% — на некоторые виды одежды и обуви для детей и взрослых, постельное белье, галантерею, обои, мебель, стиральные порошки, ковры, часы механические наручные, от 6% до 11% — на бельевой трикотаж, стеклянную и фарфорофаянсовую посуду, машины стиральные малогабаритные (отечественные), шифер, рубероид, электроутюги и шерстяные ткани. Продолжался рост цен на лекарственные средства: нитроглицерин отечественный (на 28,8%), аспирин, галазолин, йод отечественный (на 8%). Наряду с этим стали дешевле на 3%-5% цемент тарированный и кирпич красный, телевизоры цветного изображения и видеомагнитофоны импортные, холодильники, машины стиральные импортные, сигареты без фильтра, хлопчатобумажные ткани и ряд других товаров.

По сравнению с декабрем предыдущего года значительно снизились цены на бензин автомобильный (А-76 — на 14,8%, А-92 — на 11,7%), на легковые импортные автомобили — на 10,2% и легковые автомобили отечественного производства — на 6,1%.

Цены и тарифы на платные услуги, оказываемые населению области, с начала года выросли на 2,6%. Из бытовых услуг более всего подорожали ремонт наручных механических часов (на 18,8%), химическая чистка мужского костюма (на 12,7%), модельная стрижка женская и мужская (на 5,9%). Из услуг связи более чем в 1,5 раза увеличился тариф на отправку телеграммы внутри России. На 20% выросла оплата за газ.

Оставались неизменными тарифы на услуги пассажирского транспорта, жилищные, услуги правового характера, санаторно-курортных и оздоровительных учреждений.

Индекс цен производителей промышленной продукции с начала года составил 100,6%. Рост цен по отраслям промышленности колебался от 101% да 103%. Наибольшее увеличение на 30% было зарегистрировано в промышленности металлических конструкций и изделий и на 13% — в промышленности нерудных строительных материалов. В ряде отраслей области цены были стабильны. В тоже время в металлургическом комплексе, в промышленности пластмассовых изделий, цементной и пищевой наблюдалось снижение оптовых цен на 1%-2% с начала года.

За последний месяц полугодия средние цены реализации продукции сельского хозяйства увеличились на 3,3%. Продукция животноводства стала дороже на 6,6%. Крупный рогатый скот, свиней и птицу сельскохозяйственные предприятия продавали дороже, чем в мае, соответственно, на 5,5%, 5,2% и 3,6%.

На продукцию растениеводства цены реализации за июнь снизились на 19,9%. За месяц сельскохозяйственными предприятиями реализовано 2,1 тыс. тонн пшеницы по цене 560 рублей за тонну, что на 12% выше уровня цен мая.

В июне из 1,3 тыс. тонн реализованных овощей 1,1 тыс. тонн пришлась на огурцы. Средняя цена продажи огурцов сельскохозяйственными предприятиями составила 3,9 тыс. рублей за тонну, что на 29,5% ниже цены пре­дыдущего месяца.

1.7.    Финансы

За январь-май крупными и средними предприятиями и организациями области было получено прибыли в действующих ценах на сумму 411,8 млн. рублей, что на 15% меньше, чем в январе-мае прошлого года.

Доля убыточных предприятий в основных отраслях экономики составила 46,9%, сумма убытка — 201,5 млн. рублей. Наибольший удельный вес убыточных предприятий приходится на транспорт — 73,5%.

По состоянию на 1 июня суммарная задолженность предприятий области по обязательствам достигла 17,3 млрд. рублей, из нее просроченная — 8,2 млрд. рублей, или 47,6% от общей суммы задолженности. Кредиторская задолженность — 13,2 млрд. рублей, в том числе просроченная — 7,6 млрд. рублей, или 57,8% от общей суммы кредиторской задолженности. Дебиторская задолженность на начало июня составила 8,3 млрд. рублей, из нее просроченная — 4,2 млрд. рублей, или 50,8%.

По-прежнему несвоевремен­но выплачивается заработная плата. По состоянию на 1 июля суммарная задолженность по заработной плате составила 447,9 млн. рублей и увеличилась за месяц на 49,4 млн. рублей, или на 12%, в производственных отраслях — на 36,9 млн. рублей (10%), отраслях социальной сферы — на 12,5 млн. рублей (34%). Задолженность по заработной плате отмечалась на 892 предприятиях и организациях.

1.8.    Потребительский рынок

Розничный товарооборот, включая общественное питание, составил 3493,6 млн. рублей (увеличение против соответствующего периода прошлого года в постоянных ценах на 13%). Торговыми предприятиями продано потребительских товаров населению на 2283,9 млн. рублей, что в физической массе на 14% выше первого полугодия 1997 года.

На вещевых, смешанных и продовольственных рынках население приобрело товаров на 1209,7 млн. рублей, что составило 35% в общем объеме розничного товарооборота. По сравнению с январем-июнем 1997 года продажа на рынках в сопоставимых ценах увеличилась на 12%.

В макроструктуре розничного товарооборота преобладающую долю занимают непродовольственные товары (51%). Их продажа составила 1797 млн. рублей, что в реальном выражении на 18% выше уровня соответ­ствующего периода прошлого года. Продовольственных товаров продано на 1696,7 млн. рублей, или на 11% больше, чем в первом полугодии прошлого года.

Предприятиями общественного питания реализовано продукции на 204,8 млн. рублей, что в постоянных ценах больше на 8%. Доля их оборота в общем объеме розничного товарооборота составила 6%.

В расчете на душу населения розничный товарооборот, учтенный во всех каналах реализации, в сопоставимых ценах составил 2218 рублей против 1957 рублей в первом полугодии 1997 года, то есть больше на 13%.

Платные услуги населению. Их оказано через все каналы реализации на 776,4 млн. рублей, в том числе бытовых — на 252,2 млн. рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года объем платных услуг в сопоставимых ценах увеличился на 3,2%, бытовых — на 19%.

1.9.    Статистика

1.9.1.    Демографическая ситуация

В январе—мае демографическая обстановка области оставалась достаточно сложной и неоднозначной, что обусловлено, с одной стороны, продолжающимся снижением уровня рождаемости, с другой — сокращением числа умерших.

В сравнении с соответствующим периодом прошлого года число родившихся уменьшилось на 5,7%, а число умерших на 5,4%.

Число умерших в сельской местности превышает число родившихся в 2,7 раза. В возрасте до 1 года умерли 67 детей, коэффициент детской смертности составил 13,5.

За январь—май зарегистрировано 2985 браков и 2681 развод, на 1000 браков приходится 898 разводов.

За пять месяцев миграционный прирост составил 5696 человек.

1.9.2.    Доходы

Денежные доходы, полученные населением в январе-мае, сложились в сумме 5222,4 млн. рублей и увеличились по сравнению с тем же периодом прошлого года на 27,3%. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей с корректировкой на индекс потребительских цен) увеличились на 15,1% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В мае 1998 года объем денежных доходов составил 973,5 млн. рублей и увеличился по сравнению с маем 1997 года на 10,6%, а по сравнению с апрелем 1998 года уменьшился на 11,9%. В реальном выражении располагаемые денежные доходы населения в мае по сравнению с соответствующим месяцем 1997 года увеличились на 1,2%, а по отношению к апрелю 1998 года уменьшились на 14,9%. Денежные доходы на душу населения в мае составили 655,8 рубля.

1.9.3.    Прожиточный минимум

Величина прожиточного минимума, рассчитанного комитетом по труду, занятости и социальной защите населения администрации области в соответствии с методикой Минтруда России, в мае 1998 года составила 329,5 рубля на человека. Численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, в мае 1998 года составила 271,6 тыс. человек, или 18,3% к общей численности населения. Дефицит дохода составил 23,7 млн. рублей, или 2,4% к общему объему доходов.

Средняя заработная плата, начисленная работникам в январе-мае, сложилась в размере 771,1 рубля и увеличилась по сравнению с январем-маем 1997 года на 18,9%.

В мае средняя заработная плата по области составила 805,2 рубля и уменьшилась по сравнению с апрелем 1998 года на 0,7%, с маем 1997 года — увеличилась на 16,6%.

Выплаты социального характера в расчете на одного работника в мае составили 43,3 рубля и по сравнению с апрелем увеличились в 2 раза.

Средняя оплата труда с учетом выплат социального характера в целом по экономике в мае обеспечила 2,2 прожиточного минимума трудоспособного населения, в мае 1997 года — 1,9.

1.9.4.    Рынок труда и занятость

Среднесписочная численность работающих на крупных и средних предприятиях области в мае составила 502,2 тыс. человек и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилась на 12,6 тыс. человек, или 2,4%. Снижение численности наблюдается практически во всех отраслях экономики, кроме жилищно-коммунального хозяйства, где она увеличилась на 6,4%, связи — на 2,8%, здравоохранения — на 2,2%, финансово-кредитных учреждений — на 1,6%.

К концу июня в органах государственной службы занятости состояло на учете 11,3 тыс. трудоспособных граждан, ищущих работу, из них 7,5 тыс. человек имели статус безработного. В июне при содействии служб занятости трудоустроено 4,5 тыс. человек, что на 15 человек больше, чем в июне 1997 года и на 2166 человек больше, чем в мае 1998 года. Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила 2,8 человека, что на 3% меньше, чем в мае 1998 года.

1.9.5.    Охрана атмосферного воздуха

В воздушный бассейн городов и населенных пунктов области от стационарных источников поступило 40,3 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 0,4 тыс. тонн больше, чем в первом полугодии прошлого года. На одного жителя приходилось 27 кг вредных веществ.

1.9.6.    Жилищный фонд области

На 1 января жилищный фонд области составил 30,8 млн. кв. м общей площади. По сравнению с предыдущим годом жилфонд увеличился на 2,6%. Более 60% жилищного фонда расположено в городах и поселках городского типа.

Государственный (ведомственный) жилищный фонд составил 1,1 млн. кв. м, в ведении муниципальных предприятий находятся 7,8 млн. кв. м, принадлежат гражданам на правах частной собственности — 19,4 млн. кв. м жилья.

На одного проживающего в среднем по области приходится 20,8 кв. м общей и 14,3 кв. м жилой площади.

В ветхом и аварийном состоянии находятся 163,1 тыс. кв. м жилья, на этой площади проживают 5,4 тыс. человек.

2.    Сравнительные показатели

За шесть месяцев текущего года Белгородская область удерживала передовые позиции по ряду показателей социально-экономического развития среди областей Центрально-Черноземного региона [[3]].

По темпам роста промышленной продукции область занимает первое место. Если в Белгородской области он составил 122% к соответствующему периоду прошлого года, то в Воронежской области — 100,6%, в Орловской — 95%. В области самый высокий темп роста потребительских товаров, который составил 156% в то время как в Курской и Орловской областях не достигнут и уровень прошлого года.

Лидирует область по общему объему и розничному товарообороту торговых предприятий, денежным доходам на душу населения. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности составляет 18,5%, в то время в как в Воронежской области — 33,1%, в Орловской — 36%. Более общее представление о состоянии о социально-экономическом положении Белгородской области среди областей Черноземья дает следующая таблица.

 

Таблица 1

Социально-экономическое положение Белгородской области
в сравнении с областями ЦЧР и Орловской областью в первом полугодии 1998 года

 

	Белгород- ская	Воронеж- ская	Кур- ская	Липец- кая	Орлов- ская	Там-бовская
Промышленность
Выпуск товаров и услуг, млн. р.	8177,0	66858,5	5783,6	9007,7	2627,0	2550,1
Индекс физического объема производства, в% к 1-му полугодию 1997 года	122	100,6	109	104	95	114
Капитальное строительство
Объем подрядных работ, млн. руб.	972,9	692,1	709,1	549,2	430,1	278,1
В % к 1-му полугодию 1997 года	104	87	110	79	105	99
Введено общей площади жилых домов, тыс. кв. м	208,6	112,4	36,8	81,6	35,8	51,4
В % к 1-му полугодию 1997 года	92	100,8	100,4	118	90	81
Ввод общей площади жилых домов сельской местности, тыс. кв. м	81,2	18,6	2,6	10,1	-	21
Ввод общей площади индивидуальных жилых домов, тыс. кв. м	152,1	70,6	18,2	18,4	13,1	34
В % к 1-му полугодию 1997 года	91	101	105	113	77	86
Ввод в действие газовых сетей, км	706,7	168	31,9	551,9	-	105,2
В % к 1-му полугодию 1997 года	125	97	68	73	-	104
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства, млн. руб.	848,1	1010,2	554,5	619,4	350,2	384,9
Средний удой на одну корову, кг	1081	1111	1070	1160	1042	835
В % к 1-му полугодию 1997 года	105	111	102	113	111	131
Реализовано скота и птицы в живом, тыс. т	32,0	32,3	28,1	16,2	19,8	10,5
В % к 1-му полугодию 1997 года	86	90	110	89	91	77
Реализовано молока, тыс. т	121,1	140,3	59,8	71,8	55,2	41,0
В % к 1-му полугодию 1997 года	102	119	92	111	104	112
Транспорт
Грузооборот предприятий транспорта, млн. т/км	3733,1	8655,8	1791,8	4782,0	1932,4	3843,0
В % к 1-му полугодию 1997 года	135	88	148	105	111	157
Торговля
Общий объем розничного товарооборота, млн. руб.	3493,6	6500,0	2780,0	2713,3	2072,5	2501,7
Индекс физического объема, в% к соответствующему периоду 1997 года	113	95	111	102	102	103
Денежные доходы и расходы населения
Денежные доходы на душу населения	646,7	563,7	538,0	636,6	607,5	496,8
Стоимость набора из 25 основных продуктов питания	225,4	231,9	230,31	218,3	231,7	201,9
Величина прожиточного минимума, руб.	329,0	332,9	329,0	326,3	346,1	280,1
Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, тыс. человек	274,6	823,5	365,2	280,3	326,9	389,1
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума,%	18,5	33,1	27,3	22,5	36,0	30,1
Среднемесячная заработная плата рабочих и служащих, руб.	805,2	626,6	692,4	868,3	614,7	565,7
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве	396,1	363,3	316,2	451,7	264,8	277,9
Демографическая ситуация
Число родившихся, человек	4910	7684	4462	4085	2929	4087
Число умерших, человек	9035	17258	9449	8018	58818	9218
Число прибывших человек	15974	15111	9770	8413	7456	7878
Число выбывших, человек	10278	11891	8685	6318	6415	7462
Механический прирост населения, человек	5696	3220	1085	2095	1041	416

2.    ВЛАСТЬ

2.1.    Кризис и действия власти

Попытки областной администрации сгладить последствия кризиса административными мерами имели некоторые позитивные моменты. Губернатор области Е.Савченко издал ряд постановлений в целях сдерживания цен [[4]]. С 25 августа введено регулирование цен путем обязательного декларирования оптовых (отпускных) цен на товары народного потребления, реализуемые внутри области, в соответствии с перечнем, в который вошли: хлеб, мука, крупы, молоко и кисломолочные продукты, масло, мясо, колбасы, сахар, рыба, яйца, а также строительные материалы (кирпич, цемент, шифер, черепица и т.д.), товары детского ассортимента, швейные изделия, мебель, моющие средства, лекарства.

Областной межведомственной комиссии по контролю за соблюдением законодательства о реализации продовольственных товаров, образованной в соответствии с постановлением главы администрации области от 24 февраля 1998 г., совместно с управлением цен администрации области и управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Белгородской области поручено организовать оперативную группу по контролю за деятельностью хозяйствующих субъектов, которые допускают необоснованное повышение розничных цен на товары народного потребления. Главам местного самоуправления районов и городов области рекомендовано образовать межведомственные рабочие группы с участием налоговых, правоохранительных органов, специалистов по торговле, ценам и защите прав потребителей для проведения массовых рейдовых проверок предприятий розничной торговли.

2.2.    Экономическая программа губернатора

В конце августа в местной печати появилась статья губернатора области Е.Савченко под заголовком «Очередные задачи российской власти» [[5]], которая претендует на ранг экономической программы по выходу страны из кризиса.

Е.Савченко, который до сих пор является членом политсовета НДР, после долгого «воздержания» в критике федеральной власти «прозрел»:

«Вторая отставка правительства, паралич финансовой системы, стагнация экономики, снижение жизненного уровня населения — закономерный итог либерального экономического курса, проводимого в стране с 1992 года.

Парадоксально, но факт: в России создана уникальная экономическая система, не имеющая аналогов в мире, в которой доминирует прекрасно чувствующий себя финансовый сектор экономики при полной его независимости и оторванности от интересов производственного сектора, пришедшего по этой причине в полный упадок, за исключением экспортоориентированных отраслей.

Именно за счет хищнического использования ранее созданного экономического потенциала в совокупности с хитроумными решениями по использованию средств федерального бюджета (залоговые аукционы, поручительства Минфина, валютный коридор, ГКО) рождена развивающаяся в себе и для себя финансовая олигархия.

Одновременно с помощью средств массовой информации населению страны внушается мысль, что именно благополучие финансовой системы определяет и благополучие экономики, и страны в целом, а не наоборот. Поэтому западные кредиты идут не на поддержание и развитие производства, а на стабилизацию рубля и поддержку финансовых институтов. А постоянной темой всех теленовостей стали «героические» усилия правительства по выбиванию очередного кредитного транша Международного валютного фонда.

И сегодня, когда финансовый молох пожирает последние жирные куски агонизирующей экономики и порядком исхудавшие федеральный и региональные бюджеты, наступает час расплаты за ошибочный экономический курс. А расплачиваться, как всегда, придется народу. Вопрос — выдержит ли? И второй — что нужно делать, чтобы обошлось без кровавых потрясений?

Выход видится в быстрой реализации новой экономической стратегии, учитывающей национальные интересы России.

Первое. Надо решить почти неразрешимую в нынешних условиях задачу — вернуть доверие к рублю. Когда население начинает любым путем приобретать доллары США, значит, оно не доверяет не столько рублю, сколько экономическому курсу и власти вообще, что таит в себе постоянную угрозу экономической и политической нестабильности. Для достижения этой задачи необходимо пойти на ряд не совсем популярных мер, которые в своей совокупности дадут положительный результат.

Во-первых, надо провести деноминацию рубля в пропорции 10:1 и ввести вместо валютного коридора строго фиксированный курс рубля к самой стабильной валюте мира. По отношению к доллару США этот курс должен быть один к одному, что весьма важно с психологической точки зрения.

Во-вторых, одновременно с введением нового курса рубля предложить физическим и юридическим лицам обменять доллары на новые рубли, которые будут по сути его аналогами. Ввести при этом амнистию на долларовые сбережения населения, включая зарубежные вклады (при сохранении тайны вкладов). По самым приблизительным подсчетам, внутренние запасы валюты на руках населения составляют не менее 40 млрд. долларов, зарубежные — более 100 млрд. Таким образом, произведя обмен, можно получить огромный приток денежных средств в российскую экономику. Полученные в результате обмена доллары США не должны уничтожаться, продаваться или передаваться кому-либо, а должны быть заморожены на лицевых счетах (например, в Сбербанке) физических и юридических лиц, сдавших их в обмен на рубли, и служить гарантией обеспечения рубля.

В-третьих, по истечении сроков обмена свободное хождение долларов внутри страны прекращается.

В-четвертых, законодательно устанавливается процентная ставка по банковским кредитам на уровне не выше 5—8% годовых (инфляция доллара плюс маржа банка).

В-пятых, при неполном возврате валютных средств из-за границы, из-за нежелания физических и юридических лиц принимается следующее решение: на сумму невозвращенных средств (это легко можно подсчитать по специальной методике) произвести эмиссию новых рублей и эти средства направить на инвестиции и выдачу беспроцентных ссуд населению. Одновременно принимаются меры по перекрытию всех каналов возврата этих средств из-за рубежа в Российскую Федерацию.

В-шестых, что делать с обязательствами по государственным ценным бумагам? А это сотни миллиардов рублей. Их нужно выполнять, но решение по отсрочке платежей, принятое правительством, нужно дополнить участием этих средств в привлекательных, быстро окупаемых инвестиционных проектах. Таким образом, расчет с кредиторами произойдет; но после того, как эти деньги хорошо поработают на разогреве экономики. Только в данном случае в качестве дополнительного источника денежных средств для возврата долгов можно рассчитывать на разумную эмиссию и кредиты ЦБ России.

Вторая задача — это обеспечение устойчивого экономического роста.

Быстрая и профессиональная реализация комплекса мер по обеспечению доверия к рублю, изложенная выше, обеспечит основу не только финансовой стабильности, но и будет служить хорошей базой для экономичес­кого роста. Тем не менее их необходимо дополнить рядом нестандартных решений.

Во-первых. Для решения проблемы неплатежей между предприятиями необходимо ввести институт обязательного страхования хозяйственных договоров. На первых порах в силу неразвитости рынка страховых услуг, полномочиями по страхованию можно наделить банковские структуры.

Во-вторых, надо обеспечить действенную защиту отечественных товаропроизводителей от недобросовестной конкуренции со стороны зарубежных стран, для чего по каждому сектору рынка создать в составе отраслевых министерств государственные структуры, наделенные полномочиями вводить любые ограничительные меры по отношению к импортерам (квоты, лицензии, сертификация, пошлины, сезонные пошлины).

Решения по введению ограничительных мер должны базироваться на учете мнений, с одной стороны, союзов, объединении, ассоциации товаропроизводителей, сформированных по отраслевому принципу, с другой стороны — на учете мнений организаций, защищающих права потребителей.

В-третьих, аналогичное решение необходимо принять и по предприятиям-экспортерам, которые нередко демпингуют друг перед другом на мировых рынках. Не нужно исключать и введение государственной монополии на внешнюю торговлю по некоторым товарам. Эту, на первый взгляд, нерыночную меру успешно применяют некоторые страны с развитой рыночной экономикой.

Например, государственная монополия на экспорт зерна пшеницы в Канаде существует десятки лет и отнюдь не мешает этой стране быть одним из ведущих экспортеров пшеницы в мире.

В-четвертых, чрезвычайно важно повысить платежеспособный спрос населения, в первую очередь на отечественные товары. Здесь два пути.

Первый — повышение реальной зарплаты и пенсий, что естественно произойдет за счет экономического роста. Второй — широкое развитие индивидуального кредитования с льготной процентной ставкой (не более 3%) для строительства и приобретения жилья, покупки дорогостоящих товаров длительного пользования отечественного производства (автомобили, холодильники, телевизоры и т. д.), приобретения скота.

В депрессивных отраслях, таких, как сельское хозяйство, целесообразно законодательно установить минимальную долю от стоимости товарной продукции, которая должна идти на потребление».

По мнению губернатора, осуществление предложенных решений даст возможность уже в будущем году привести российскую экономику в новое качественное состояние. Центробежный вектор экономического и политического развития сменится на центростремительный не только на территории РФ, но и на всем постсоветском пространстве.

2.3.    Областная Дума

На девятой сессии областной Думы, которая состоялась в середине июля, помимо второстепенных с точки зрения политического процесса в регионе проектов законов «О вакцинопрофилактике населения», «О противотуберкулезной помощи и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О внесении изменений и дополнений в закон Белгородской области «О муниципальной службе в Белгородской области», решался вопрос о доверии президенту Б.Ельцину.

Своеобразной лакмусовой бумагой на сессии стал проект заявления облдумы о весенних акциях протеста трудящихся области в защиту своих конституционных прав. Ничего нового и неожиданного в констатирующей части проекта не было: кризис в экономике и социальной сфере, проблемы с зарплатой и пособиями, плачевное состояние здравоохранения, образования, армии, разрушительные процессы продолжаются. На сессии, во всяком случае, никто не возражал, чтобы в заявлении прозвучало:

«Депутаты областной Думы с пониманием относятся к выступлениям доведенных до отчаяния людей. Мы солидарны со своими избирателями, все более понимающими, что без глубоких политических изменений в обществе никакие экономические требования не будут удовлетворены».

Последние два абзаца проекта заявления гласили:

«В этих условиях депутаты областной Думы считают справедливыми требования о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации. Областная Дума поддерживает инициативу ряда фракций Государственной Думы РФ, возбудивших процедуру отрешения Б.Н.Ельцина от занимаемой должности. Выход из кризиса в одном — досрочных президентских выборах, полном обновлении политического руководства страны, внесении изменений в Конституцию Российской Федерации»  [[6]].

Некоторые депутаты названные требования сочли нежелательными, несвоевременными, не имеющими юридической силы, способными поссорить область с президентом и правительством. Они предложили последние два абзаца исключить из текста.

За то, чтобы областная Дума приняла заявление с требованиями, которые содержатся в обозначенных абзацах, голосовали:

В.Н.Твердохвалов — помощник члена Совета Федерации, О.М.Золотарев — секретарь комитета по экономическому развитию областной Думы, И.А.Аркатов — помощник члена Совета Федерации, Г.Н,Катасонова — секретарь комитета по социальной политике областной Думы, В.П.Рашин — заместитель начальника муниципального унитарного предприятия «Белгородский горводоканал», О.П.Китова — обозреватель газеты «Белгородская правда», В.В.Казаков — главный врач Белгородского городского роддома, С.А.Булавин — декан инженерного факультета сельхозакадемии, М.И.Павлов — заведующий кафедрой сельхозакадемии, Н.О.Соколов — заместитель председателя областной Думы, В.М.Перов — председатель АОЗТ «Красный путиловец» Валуйского района, А.И.Бесхмельницын — генеральный директор АО «Маслобойное» Старооскольского района, С.А.Демченко — председатель комитета по социальной политике областной Думы, А.Ф.Пономарев — ректор сельхозакадемии, В.П.Поборцев — зав. отделением Шебекинской центральной больницы.

Против голосовали:

Г.И.Попов — директор по правовым вопросам Лебединского ГОКа, Н.Ф.Калинин — генеральный директор Лебединского ГОКа, И.А.Гусаров — заместитель генерального директора Стойленского ГОКа, Н.П.Шевченко — глава местного самоуправления Старого Оскола и Старооскольского района, Б.С.Нижегородцев — генеральный директор АО «Белгородоблгаз», А.Я.Зеликов — председатель областной Думы.

Воздержались при голосовании:

П.М.Слюсарь — директор Апексеевского педагогического колледжа, Г.Г.Голиков — глава местного самоуправления Белгорода, Ю.Н.Клепиков — начальник областного филиала Межрегиональной компании по реализации природного газа, Ю.И.Селиверстов — председатель правления «Бепдорбанка», А.Ф.Карнизов — первый заместитель главы местного самоуправления Губкина и Губкинского района, Н.М.Агарков — директор ООО «Искра» Корочанского района, Н.С.Дубенцов — директор АО им. Ленина Красногвардейского района, А.И.Руденко — председатель колхоза «Маяк» Прохоровского района, С.А.Гусев — генеральный директор АО «Кондитерская фабрика «Славянка» (Старый Оскол), А.В.Турьянский — глава местного самоуправления Яковлевского района.

Голосов для принятия заявления с поддержкой требований об импичменте не хватило. Не хватило голосов и для того, чтобы поддержать принятое Рязанской областной Думой обращение к президенту. В нем были такие слова:

«Вы по-прежнему заявляете: «Курс реформ останется неизменным». Мы не тешим себя иллюзиями и считаем, что вы объективно не можете его изменить. Руководствуясь высшим интересами России и желая избежать окончательного развала страны, мы предлагаем вам добровольно и немедленно уйти в отставку».

Таким образом, Белгородская область, традиционно входящая в «красный пояс», как бы выпала из круга оппозиционно настроенных регионов, хотя проявилась другая традиция региона — осторожность в решении политических вопросов. Очевидно, что Дума воздержалась от конкретного решения. 15 депутатам от КПРФ не удалось набрать квалифицированного большинства. Примечательно, что в число шести депутатов, которые голосовали против требования об отставке президента, вошло руководство крупными предприятиями области и глава местного самоуправления. Социальный статус депутата во многом предопределил результаты голосования.

3.    Акции протеста

Во вторник 11 августа у краеведческого музея Белгорода состоялся «митинг солидарности и протеста против антинародных реформ». Организовали его народно-патриотические силы, приурочив к сорока дням с момента трагической гибели генерала Льва Рохлина. Перед двумя сотнями пенсионеров, сменяя друг друга, выступали коммунисты, комсомольцы, деятели «Конгресса русских общин», «Союза советских офицеров» и правозащитники. Все выступающие призывали к немедленной отставке президента и правительства и смене курса. Критиковалось не только федеральное руководство, но и руководство области, где преобладают «убийцы, выродки, предатели и идиоты». По мнению некоторых выступающих, в стране «геноцид и фашистский оккупационный режим», а виной всему «мировой сионизм, жидомасонский заговор и продажные средства массовой информации». Руководитель регионального отделения «Союза советских офицеров» А.Парахин пригрозил Б.Ельцину атомной гранатой, призвал по «скорому и тайному сигналу» перекрыть ЮВЖД между Курском и Белгородом, пригласил желающих отправиться с ним в поход на Москву, а осенью устроить всеобщую политическую стачку.

Областная Дума не набрала необходимого числа голосов для одобрения начатой в российском парламенте процедуры отрешения президента от власти. Митинг потребовал от местных народных избранников повторно рассмотреть этот вопрос.

4.    ПАРТИИ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

4.1.    НБП

В Белгородской области учреждено региональное отделение Национал-большевистской партии. Глобальная цель организации, как сказано в программе НБП, — «создание Империи от Владивостока до Гибралтара на базе русской цивилизации».

Учредительное собрание проходило в областном центре на квартире одного из сторонников новой для региона политической организации, всероссийским лидером которой является писатель Э.Лимонов. Партийный печатный орган — газету «Лимонка» — вошедшие в НБП белгородцы предполагают распространять среди населения области. Всего на учредительном собрании было двенадцать человек. Члены организации готовят документы для регистрации отделения НБП в областном управлении юстиции и ищут сторонников и поклонников национал-большевизма.

4.2.    ЛДПР

Автопробег на двух «Жигулях» по Шебекинскому району устроили активисты областной молодежной организации ЛДПР. Они были соответственно экипированы: синие бейсболки с золотистой надписью «Жириновский», белые футболки с синей аббревиатурой «ЛДПР», спортивные костюмы с партийной символикой. Соответствующие опознавательные знаки украшали и машины.

Нарушив автомобильной сиреной патриархальную тишину села Кашлаково Шебекинского района, активисты ЛДПР провели здесь митинг, на который собралось до сотни человек. С пламенными речами к собравшимся обратились командоры автопробега Константин Лоза и Василий Еременко, которые являются руководителями молодежной организации ЛДПР в регионе.

Ораторы всячески клеймили политические и экономические безобразия, пропагандировали либерально-демократическую концепцию развития села. На митинге раздавали партийную литературу и объявили прием в ЛДПР. В результате около 30 кошлаковцев попали в ее ряды.

5.    Лебединский ГОК

По-прежнему не утихают страсти вокруг Лебединского горно-обогатительного комбината. Дело в том, что швейцарская фирма «Накоста Ай Джи» объявила о покупке у банка «Российский кредит» 46% акций предприятия. Напомним, что банк стремился скупить акции предприятия у работников комбината и других крупных и мелких держателей: акции стремительно выросли в цене. После того, как работники продали свои ценные бумаги, многие смогли купить на вырученные деньги машины, мебель и даже квартиры.

По сообщению некоторых СМИ, на комбинате несколько дней находился глава швейцарской фирмы, который вел переговоры с руководством ЛГОКа. Речь шла о программе развития предприятия, способах погашения задолженности по зарплате, налогам. Сообщалось и о добровольной отставке нынешнего генерального директора Николая Калинина, который, по слухам, собирался возглавить аграрный комплекс предприятия. Но, как сообщила пресс-служба предприятия, ни о каких добровольных отставках речь не шла. Николай Калинин по-прежнему руководит предприятием и никуда переходить не собирается.

Тем не менее на ГОКе неспокойно. Предполагается, что на собрании акционеров, которое планируется провести 31 августа, будет решен вопрос о назначении нового генерального директора. Как наиболее очевидная кандидатура рассматривается бывший руководитель предприятия Анатолий Калашников, при котором предприятие стабильно работало и развивалось. Прозвучало публичное выступление генерального директора другого горнорудного гиганта — Стойленского ГОКа — Ф.Клюки, в котором он назвал Калашникова «гениальным руководителем и просто хорошим человеком». Ранее Федор Клюка допускал по отношению к коллеге очень резкие и нелицеприятные высказывания. Выступление свидетельствует об некоторых подвижках в ориентации местного директорского корпуса. Первопричина кроется в том, что, по мнению руководителей крупных предприятий, областная администрация в лице губернатора не оказывает должной защиты от «внешних владельцев» предприятий, которые фактически истощают финансовые и промышленные ресурсы.

Ставленник губернатора на посту генерального директора самого крупного предприятия области Н.Калинин демонстрирует неспособность управлять предприятием. Тем более, что во время его руководства произошла продажа 15% пакета акций, находившегося в собственности государства, т.е. в распоряжении областной администрации. Большая часть рабочих предприятия продали свои акции. Теперь жизнедеятельность предприятия будет целиком зависеть от сторонних акционеров, которые располагают более 90% акций предприятия.

Практически в августе месяце ЛГОК перестал работать, его стало лихорадить из-за недостатка оборотных средств. Тяжелое состояние бюджетообразующего предприятия в свою очередь сказалась на экономике области. ЛГОК был основным плательщиком в пенсионный фонд. Когда он делал это исправно, пенсионеры области вовремя получали деньги. Сейчас же задержка пенсий в Белгороде составляет около месяца, в области около двух.

Местные аналитики склонны предполагать худший вариант: предприятие, одно из самых мощных в горнодобывающей отрасли, будет переходить от одного стороннего собственника к другому, его подведут под процедуру банкротства. Вполне может повториться сценарий, апробированный на других российских предприятиях.

6.    Эпические события

В августе в Белгородской области прошли два торжественных мероприятия, которые приковывали к себе внимание не только жителей области. 4 августа состоялось открытие памятника князю Владимиру Святому, который по мнению местных краеведов является основателем города. Однако факт тысячелетней истории Белгорода, а именно к этой дате приурочено было возведение монументальной скульптурной фигуры высотой более сорока метров, достоверно не установлен. Существует повествование о древнем городе Белгороде, но географическое его положение не совпадает с положением нынешнего. Достоверно лишь известно, что нынешнему Белгороду 400 лет. С точки зрения регионального мифотворчества тысячелетняя история вполне объяснима: местная властная и интеллектуальная элита создает антураж укорененности.

Другим торжественным событием явилось празднование 55-летия Курской битвы, в рамках которого отмечается и день города. Подготовка к мероприятию велась с весны. Власть пыталась демонстрировать единение с церковью и народом. При каждом торжественном мероприятии владыка архиепископ Иоанн располагается от губернатора по правую руку, что является, видимо, некоторым символом единения светского и духовного.

Финансовые средства на проведение праздника аккумулировались через благотворительный марафон «Этих дней не смолкнет слава». Главам местного самоуправления губернатор рекомендовал «улучшить» работу по проведению областного благотворительного марафона [[7]].

Среди крупных политических фигур на празднование в Белгород прибыли В.Черномырдин, Н.Рыжков. В эти дни крупные весомые политики колебались перед тем, кому из трех городов (праздновали 55-летие Курской битвы в Белгороде, Курске и Орле), в которых в одно и тоже время происходило действо, отдать предпочтение. Упомянутые гости «первой категории» отдали предпочтение в первую очередь перед «тусовочной» Орловской областью Белгородской области по разным причинам: у губернатора Е.Савченко, который не вышел из политсовета НДР после отставки В.Черномырдина, сохранились с экс-премьером дружеские отношения, а Н.Рыжков является депутатом от области.