Н.П. РАСПОПОВ

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

в августе 1998 года

1.    Политика

1.1.       О ходе предвыборной кампании на пост главы местного самоуправления Нижнего Новгорода

Aвгустовские политические траектории в регионе формировались в основном под влиянием двух эпицентров. Первый — федерального масштаба — возник в связи с отставкой председателя правительства РФ С.Кириенко. Второй связан с назначенными на 27 сентября выборами главы администрации Нижнего Новгорода, главы администрации Дзержинска и с выборами депутата Госдумы РФ по 119-му дзержинскому избирательному округу.

Отставка С.Кириенко закрыла очередную страницу его политической биографии, запечатлев на ней публичный образ энергичного, дипломатичного и конструктивного прагматика. Закрылась и «правительственная» страница политической траектории Б.Немцова. Оба ушли в отпуск. Однако С.Кириенко успел перед этим, хотя и кратко, «объясниться» с нижегородцами во время своего двухдневного визита. Кроме того, не без его поддержки подписано соглашение о создании в области холдинга «Волжская нефтехимическая компания», а также решен вопрос о новом генеральном директоре АО «Нижновэнерго». Вслед за С.Кириенко отправлен в отставку с поста руководителя аппарата правительства Н.Хватков [[1]].

27 августа подведена черта под списком лиц, сдавших подписные листы для регистрации кандидатом в выборах на пост мэра г. Нижний Новгород, которые по решению Областного Законодательного собрания должны состояться 27 сентября 1998 года. По закону «О выборах глав местного самоуправления в Нижегородской области» для регистрации кандидата необходимо представить подписные листы в поддержку кандидата в окружную избирательную комиссию не позднее, чем за 30 дней до дня выборов. 2 сентября 1998 г. избирательная комиссия Нижнего Новгорода завершила регистрацию претендентов на пост мэра Нижнего Новгорода. Предвыборный марафон начался. О своем желании возглавить областной центр заявили 22 человека, но лишь 10 из них успешно прошли отборочное сито и стали полноправными участниками предвыборного марафона [[2]].

Решение судебной коллегии Верховного суда РФ, подтвердившего правильность приговора, вынесенного Нижегородским областным судом по «навашинскому» делу, сделало невозможным участие в нижегородских выборах А.Климентьева. Находясь в заключении и ожидая решения Верховного суда РФ, А.Климентьев с помощью своей команды смог первым собрать подписи для регистрации кандидатом в выборах на пост мэра) [[3]].

Таблица 1

Кандидаты на должность главы местного самоуправления

города Нижнего Новгорода [[4]]

 

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Дата, год рож-дения	Занимаемая должность, место работы	Место жительства	Кем выдвинут
1	Лебедев Юрий Исакович	30.06.51	Председатель правления Нижегородского отделения Фонда возрождения православных святынь имени Серафима Саровского	Нижегород-ский р-он, г.Нижний Новгород	Группа избирателей
2	Бедняков Дмитрий Иванович	11.10.52	Адвокат Нижегородской областной коллегии адвокатов	Советский р-он, г. Н. Новгород	Группа избирателей
3.	Курдюмов Александр Борисович	26.11.67	Помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ	Советский р-он, г. Н. Новгород	НРО ЛДПР
4.	Семаго Владимир Владимирович	27.04.47	Депутат Государственной Думы	г.Москва	Группа избирателей
5.	Седов Владимир Иванович	22.07.53	Председатель правления Нижегородской региональной общественной организации социально-экономического и политического сотрудничества (фирма) «Русский клуб»	Приокский р-он, г. Нижний Новгород	Самовыдвижение
6.	Васильев Александр Николаевич	26.07.50	Командир отряда милиции особого назначения при УВД Нижегородской области	Советский р-он, г.Нижний Новгород	Группа избирателей
7.	Буланов Владимир Анатольевич	20.04.68	Директор департамента поддержки и развития предпринимательства администрации Нижегородской области	Советский р-он, г. Нижний Новгород	Группа избирателей
8.	Сулла Александр Александрович	30.09.58	Зам.директора ЗАО «Интермебель»	Советский р-он, г. Нижний Новгород	Самовыдвижение
9.	Чечулина Ольга Анатольевна	14.01.63	Президент ООО «ГАЗ-Навигатор»	Автозаводский р-он, г.Нижний Новгород	Группа избирателей
10.	Бушуев Виктор Александрович	07.02.68	Директор МРОО «Институт проблем межрегионального экономического сотрудничества»	Ленинский р-он, г.Нижний Новгород	Группа избирателей

 

Новый этап предвыборной кампании за пост мэра только начинает приобретать свои реальные очертания, тем не менее анализ списка лиц, зарегистрированных в качестве кандидатов на пост мэра, позволяет выделить в нем группу лидеров и аутсайдеров.

Складывается впечатление, что избрание на должность мэра для многих из этого списка не является основной мотивацией, предопределившей их участие в предвыборной гонке. Часть соискателей пошла на приступ избирательной комиссии, чтобы «на людей посмотреть и себя показать». Большинство местных предпринимателей, собирающихся бороться за пост мэра, рассчитывают таким образом получить дешевую рекламу.

Наряду с теми, кто пошел на выборы ради поддержания кампании, выделяется группа кандидатов, не претендующих на победу, но преследующих вполне реальные административные, финансовые и политические цели. К таким претендентам можно отнести В.Седова и А.Курдюмова. По мере решения своих проблем они устранятся из предвыборного процесса или сыграют в нем вспомогательную роль. Известный предприниматель В.Седов высказывается в том смысле, что имеет право на «титул» представителя А.Климентьева и даже готов обеспечить сверхдосрочное освобождение своего давнего друга по бизнесу. Он же объявил, что занимается «продюсированием» весьма дорогостоящего коммерческого проекта по строительству подъемника на откосе перед гостиницей «Нижегородская». Еще один предприниматель-кандидат, советник И.Склярова О.Чечулина, заявила о намерении реализовать другой, не менее дорогостоящий проект — «Аквалэнд» в Автозаводском районе.

А.Курдюмов идет на выборы «по велению партии» и публично выражает желание победить, но результаты выборов 29 марта (где он получил менее 1%) оставляют ему в этом слишком мало шансов [[5]].

Между этими группами претендентов находятся соискатели на пост мэра, стоящие несколько особняком от других. Это командир отряда Нижегородского ОМОНа А.Васильев и директор Департамента поддержки и развития предпринимательства Администрации Нижегородской области В.Буланов. Эти кандидаты до сих пор не были известны своим участием в выборах и не могут похвалиться популярностью, однако, имеют определенный статус, который придает известную серьезность их электоральным намерениям. А.Васильев является олицетворением «твердой руки» в наведении порядка, а В.Буланов пытается озвучить устремления нижегородского бизнеса и показать его реальную роль в формирующейся региональной экономике.

Реальными претендентами на победу, как полагает большинство нижегородских аналитиков, является лишь три кандидата. Это уже ведущие кампанию Ю.Лебедев, Д.Бедняков и вступивший несколько позднее в предвыборную борьбу В.Семаго. Все проведенные опросы показывают, что только у данных соискателей поста мэра есть высокая стартовая известность, значительные ресурсы и, что самое главное, ориентированные на них группы избирателей.

Юрий Лебедев, как известно, начал свою кампанию с озвучивания слов поддержки в свой адрес генерала А.Лебедя. Юрий Исакович стал единственным из действующих нижегородских политиков, приехавших на встречу в местном аэропорту отставного председателя правительства РФ С.Кириенко. Прошлое правительство, по убеждению Ю.Лебедева, было «самым эффективным в плане анализа ситуации в стране. Оно быстро разобралось в ситуации и также быстро предложило Президенту и Думе выход». В другом месте Юрий Лебедев не скрывал своих симпатий по отношению к Б.Немцову: «Голова его была настоящим компьютером, который постоянно выдавал блестящие идеи, но здесь их переварить все не могли». Это говорит о том, что Ю.Лебедев рассчитывает на поддержку внешних сил. Недавно он обратился к нижегородцам с призывом участвовать в формировании совместной программы действий. Пока одним из главных мотивов в его предвыборной кампании является антигубернаторский [[6]].

Незадолго до регистрации 19 августа кандидатом на пост мэра Д.Беднякова стали известны некоторые любопытные подробности предвыборной кампании Дмитрия Ивановича. Так, его штаб официально возглавил Владимир Бессараб (председатель АО «Нижегородская ярмарка», депутат ОЗС, председатель комитета по внешнеэкономическим связям), заявивший: «Мы постараемся сделать предвыборную кампанию более агрессивной, чем перед мартовскими выборами». Владимир Бессараб взялся за эту работу, несмотря на то, что в сентябре на Нижегородской ярмарке будет проводиться третий Всероссийский форум «Время жить в России». Таким образом, Д.Бедняков с помощью дипломатических переговоров начал решать задачу сплочения вокруг себя достаточного количества знаковых фигур из местной элиты. На пресс-конференции после вручения удостоверения кандидата Д.Бедняков оценил свои отношения с региональной властью так: «Раньше власть была категорически против моего участия и победы, сегодня она против меня не работает». Дмитрий Бедняков после отставки правительства занял иную позицию, нежели Ю.Лебедев. По его словам, «то, что сделало теперь уже прошлое правительство, было грубой ошибкой. Оно не нашло другого способа решения финансовых проблем государства, кроме как грубо «кинуть» владельцев ГКО. Фактически это Мавроди не знаю в какой степени». Комментарии Д.Беднякова следует воспринимать в контексте других его заявлений. В частности, он обвинил Б.Немцова в том, что в сентябре прошлого года тот блокировал восстановление Д.Беднякова на посту мэра, а впоследствии требовал от него снятия своей кандидатуры в пользу В.Горина [[7]].

После этого заочного обмена заявлениями окончательно стало ясно, что все разговоры о схожести политических образов Д.Беднякова и Ю.Лебедева можно забыть. Их противостояние друг другу по сути означает выбор между теми, кто солидарен с результатами деятельности группы С.Кириенко и Б.Немцова, и теми, кто недоволен ими.

Самым удивительным образом вступил в предвыборную борьбу В.Семаго. Он пришел на прием к губернатору И.Склярову и в течение часа беседовал с ним, после чего сказал немало комплиментов в адрес нижегородского губернатора. Любопытно, что еще в мае В.Семаго собирался чуть ли не возглавить сбор подписей нижегородцев за проведение референдума о недоверии губернатору и заявлял, что он нигде публично не отказался от намерения баллотироваться на ту должность, которую занимает И.Скляров. Посещение главы области одним из реальных кандидатов в мэры, что на партийном языке, знакомом и Семаго, и Склярову, называется «прийти посоветоваться», выглядит несколько странным, учитывая, что В.Семаго идет на выборы с благословения оппозиционно настроенного губернатору А.Климентьева и претендует на львиную долю голосов протестного электората. Объяснение его действий, возможно, заключается в том, что В.Семаго — политик от бизнеса. Вся эта предвыборная кампания для него может обернуться средством завязывания новых контактов, способных иметь в будущем вполне определенную экономическую выгоду. Характерно, что В.Семаго не скрывал своего живого интереса к Нижегородской ярмарке и ее сентябрьскому форуму. Пока о поддержке В.Семаго не заявила ни одна политическая структура, в том числе его родная коммунистическая партия РФ. Правда, как сказал депутат, он встречался в августе с лидером КПРФ Г.Зюгановым как раз по вопросу выборов в Нижнем Новгороде. Зюганов, в принципе, положительно отнесся к инициативе В.Семаго баллотироваться в мэры. Однако, по словам депутата, после этого разговора Г.Зюганову звонил нижегородский губернатор И.Скляров и возмущался тем, что Семаго нарушает решение нижегородского отделения КПРФ о неучастии в выборах мэра в Нижнем Новгороде [[8]].

Анализ последних выступлений губернатора И.Склярова, а также скрытое давление, оказанное на и.о. мэра А.Мелешкина по снятию своей кандидатуры с предвыборного марафона, показывает, что региональные власти приняли решение сделать ставку на Дмитрия Беднякова. Интересно, что встреча с «дублером» А.Климентьева В.Семаго не развеяла ощущения опасности у губернатора. Он не упустил возможности на встрече с тогда еще премьер-министром С.Кириенко в Казани (во время проведения встречи руководителей ассоциации «Большая Волга») описать ему сложную предвыборную ситуацию и выразить свое негодование по поводу действий отдельных претендентов, которые своим поведением нагнетают напряженность в обществе и расшатывают власть. Почему эта тема была поднята губернатором на встрече с премьер-министром? Объяснений может быть несколько. Во-первых, И.Скляров желает подстраховаться на случай, если выборы вновь преподнесут какой-нибудь неприятный сюрприз. Во-вторых, нельзя исключать, что этим своим демаршем губернатор надеялся повлиять через правительство на поведение Ю.Лебедева (С.Кириенко, занимавший последовательно посты председателя банка «Гарантия» и председателя Совета директоров АО «Норси-ойл», хорошо знает Ю.Лебедева, курировавшего на посту вице-губернатора вопросы промышленности). В-третьих, заявляя о негативном воздействии предвыборной борьбы на стабильность в регионе, И.Скляров говорит то, что от него желают услышать коллеги по Совету Федерации, которые давно уже ведут скрытую войну против местного самоуправления. Факт встречи И.Склярова с премьер-министром С.Кириенко по предвыборному вопросу подтверждает версию ряда аналитиков о том, что «режиссер» сентябрьских выборов в Нижнем Новгороде находится в том числе и в Москве [[9]].

Можно признать обоснованными существующие в регионе опасения относительно того, что пост мэра действительно может превратиться в плацдарм для конфронтации по «приморскому» образцу. В сущности, если обойтись без патриотических деклараций о благе города и нижегородцев, Ивану Петровичу на посту мэра нужен «свой человек», который разделял бы предвыборную программу губернатора и признавал бы его политическое лидерство. Проблема И.Склярова на этих выборах состоит в том, что кандидата, полностью отвечающего этим требованиям, в нынешнем составе претендентов, к сожалению, нет. Поэтому «неотвратимый рок» ведет его к тому, чтобы поддерживать на выборах Д.Беднякова, который, несмотря на порой имеющуюся у него антигубернаторскую риторику, тем не менее после своей политической реабилитации осенью 1997 года (указ Президента вышел при прямом влиянии Б.Немцова) добивается расположения губернатора.

Циркулировавшие в августе слухи о том, что между С.Кириенко и Б.Немцовым возникли разногласия по поводу поддержки единого кандидата на пост мэра Нижнего Новгорода и в связи с этим премьер-министр делает ставку на Ю.Лебедева, а вице-премьер — на Д.Беднякова, не имеют под собой серьезных оснований. Звонок С.Кириенко с поздравлением в день рождения Ю.Лебедева еще не говорит о его персональной поддержке.

После отставки правительства в нижегородской политической ситуации прослеживается еще один важный аспект. Победа Ю.Лебедева на выборах мэра может значительно облегчить возвращение Б.Немцова и лиц из его ближайшего окружения (А.Котюсов и др.) на нижегородскую политическую сцену. Победа же Д.Беднякова будет означать прямо противоположное.

1.2.    Социально-политическая ситуация в Нижнем Новгороде

Современный город — это сложно организованная, подвижная система, которая живет своей особенной жизнью. В ходе исследования, проведенного 20-23 июля 1998 года, на вопросы сотрудников НИСОЦ ответили 1802 жителя Нижнего Новгорода.

Оценки нижегородцев состояния своего города показывают, что только 6% нижегородцев убеждены, что у города нет никаких серьезных проблем и еще 6% просто не думали об этом; остальные горожане (88%) свидетельствуют о болезненном состоянии города (см. рисунок). Около 27% нижегородцев дают экстремальные негативные оценки ситуации, сложившейся в Нижнем, почти каждый десятый взрослый нижегородец из опрошенных убежден, что «город находится на пороге катастрофы». И все же, несмотря на то, что социально-психологический климат в Нижнем Новгороде действительно напряженный, его население обладает пока довольно значительными ресурсами социального оптимизма и социально-психологической устойчивости. Большинство опрошенных, оценивая в целом ситуацию, сложившуюся в городе, пользуются все-таки характеристиками, умеренными по своему тону. Это обстоятельство свидетельствует о том, что условия для нормальной общественной, политической и административной работы в Нижнем Новгороде пока сохраняются [[10]].

Поиск виноватого — многовековая и излюбленная социально-политическая игра «царей и народов». Нижний Новгород в данном случае не является исключением — и проблем здесь хватает, и желающих предложить свой вариант ответа на вопрос «Кто виноват?» тоже достаточно. Нижегородцы знают точно, что конкретные виновники проблем и трудностей города существуют, и только 2% считают, что никто не виноват.

Уровень самокритики российского социального самосознания за последние годы существенно вырос, виновных в проблемах и трудностях своей жизни нижегородцы однозначно предпочитают искать среди соотечественников, а не среди иноземцев. Стереотипы времен холодной войны отступили в глубокую тень — только 2% видят источник трудностей города в происках иностранного капитала и 1% — в деятельности западных спецслужб.

Интересно, что нижегородцы подчеркнуто лояльно относятся к средствам массовой информации и категорически отказываются вменять им какую-либо ответственность за проблемы и трудности своего города. У средств массовой информации есть возможность осуществлять свои задачи и функции «четвертой власти» под прикрытием подчеркнуто терпимого, благодушного отношения населения. При решении вопроса о виноватом идеология классовой борьбы и социальной неприязни также не пользуется слишком большой популярностью у нижегородцев — только 7% опрошенных убеждены, что в проблемах города виноваты «толстосумы, новые богачи», и 6% считают, что за трудности городской жизни несут основную ответственность «банкиры, финансовые тузы».

А вот мафию и организованную преступность нижегородцы уже довольно активно заносят в список виновников городских трудностей, тем самым признавая за ней роль активно действующей, влиятельной силы, «пятой власти». Но более всего нижегородцы склонны искать виноватых в трудном положении города в рядах официальной власти, как центральной, так и местной. Причем нижегородцев уже не очень устраивает, как было два-три года тому назад, обобщающий и несколько абстрактный образ официальной власти («федеральные власти», «местные чиновники», «московские политики» — на эти образы власти падает не самая большая нагрузка обвинений). Абстрактным или мифологическим образам виновников нижегородцы предпочитают конкретные фигуры и группы должностных лиц. На первое место в списке виноватых за наиболее серьезные трудности в жизни Нижнего Новгорода его жители поместили правительство РФ (46%), не слишком отставая от правительства, за ним в этом списке идет Президент РФ. В группу лидеров списка ответственных за беды города нижегородцы поместили также нижегородские власти (32%) и губернатора (30%).

Как можно заметить, обвинения жителей города довольно кучно бьют по оси исполнительной власти и основным ее узлам. Наиболее интенсивный напор обвинений захватывает вертикаль исполнительной власти от президента до губернатора области включительно. Интересным представляется то, что этот напор обвинений весьма существенно спадает, когда дело доходит до городских властей. Например, только 12% нижегородцев считают виноватой в трудностях жизни своего города городскую администрацию и только 4-6% нижегородцев склонны обвинять в городских бедах главное должностное лицо города — и.о. мэра. Здесь налицо некий политико-административный парадокс: те, кто в первую очередь по своему должностному положению должен отвечать за ситуацию в городе, находятся довольно далеко от эпицентра народного негодования. По-видимому, это связано с тем, что нижегородцы располагают главные источники влияния и ответственности на федеральном уровне политической власти. Снисходительное отношение к городским властям может быть вызвано также ощущением нижегородцев, что городские власти в пределах своих полномочий справляются со своими функциями [[11]].

Таблица 2

Виновники трудностей, переживаемых городом, %

 

Правительство	46
Президент	39
Нижегородские власти	32
Губернатор	30
Федеральные власти	1
Местные чиновники	17
Мафия, организованная преступность	17
Городская администрация	12
Московские политики	11
Толстосумы, новые богачи	7
Сами нижегородцы	7
Прежний и.о. мэра	6
Банкиры и финансовые тузы	6
Директорский корпус	6
Нынешний и.о. мэра	4
Иностранный капитал	2
Никто не виноват, законы истории	2
Средства массовой информации, журналисты	1
Западные спецслужбы	1
Не знают, не могут ответить однозначно	13

1.3.    Предвыборная ситуация в Дзержинске

В Дзержинске претендентом на пост главы города, которого поддерживает областная администрация и директорский корпус города, является избранный в марте сего года депутатом ОЗС С.Трофимов. Его главный соперник В.Сопин, давний оппонент власти, представитель советской партхозноменклатуры Дзержинска.

Среди кандидатов в депутаты Госдумы на выборах 27 сентября наиболее перспективными выглядят И.Поляшов, Л.Угольникова, С.Лисовский. Привлекательность Поляшова связана с положительным имиджем врача, которую достаточно органично дополняет поддержка его кандидатуры движением «Яблоко». Но это привлекательность городского типа. Л.Угольникова (КПРФ) может опереться на отчаявшиеся, протестно настроенные слои сельского населения. Отрицательными моментами для С.Лисовского могут стать его столичная прописка и ... большой избирательный фонд. Известно, что при прочих равных условиях избиратели предпочитают голосовать за родного кандидата. В этом плане Дзержинск является наиболее ярким примером: победить «варягу» здесь очень не просто. Отсутствие же дефицита финансов провоцирует кандидата на дорогостоящую избирательную кампанию. Она может казаться вполне уместной на столичном уровне, но вряд ли она встретит одобрение у людей, месяцами не получающих зарплату. Таковы стартовые позиции кандидатов. Теперь многое зависит от того, как будет построена избирательная кампания каждого из претендентов [[12]].

1.4.    Социально-политическая ситуация в городе Дзержинске накануне выборов

Ситуация политического и экономического кризиса, поразившего Россию в конце лета, остро ощущается в небольших городах, построенных вокруг заводов. Именно таким городом является Дзержинск, еще недавно преуспевающий город большой химии, промышленная зона которого ныне находится в состоянии тяжелого экономического и экологического кризиса. Кроме того, здесь не стихают и политические волнения. В частности, совсем недавно ушел в отставку мэр города А.Романов. И в конце сентября здесь, как и в областном центре, предстоят выборы мэра.

21-23 июля 1998г. в Дзержинске было проведено социологическое исследование, посвященное анализу социально-психологической ситуации, в котором участвовало 1600 жителей города.

Общий фон социально-политических настроений дзержинцев при наличии здесь около четверти населения, отмечающего значительное ухудшение жизни за последний год, можно определить как умеренно неблагоприятный. Однако Дзержинск не просто продолжает оставаться одной из наиболее проблемных зон Нижегородской области, а становится пожалуй районом высокой социально-психологической напряженности. Его жители чаще по сравнению с областным центром отмечают серьезное ухудшение своей жизни за последний год.

Таблица 3

Изменение жизни за последний год в Нижнем Новгороде и Дзержинске, %

 

Оценки изменения жизни	Н.Новгород	Дзержинск
Стала гораздо хуже	25	35
В целом несколько ухудшилась	28	30
Не изменилась	38	28
Стала лучше	7	6

 

Население Дзержинска заметно отличается от населения областного центра по уровню социально-психологического дискомфорта. Если в феврале 1998г. немногим более половины дзержинцев отмечали ухудшение своей жизни, то сейчас на ухудшение жизни указывают около двух третей горожан.

Таблица 4

Динамика оценок изменения жизни за последний год жителями Дзержинска, %

 

Оценки	16.02.98	23.07.98
Стало гораздо хуже	23	35
В целом несколько ухудшилось	28	30
Не изменилось	38	28
Стало лучше	10	6

 

Тяжелая экономическая и социальная обстановка, сложившаяся в Дзержинске, стимулирует настроения катастрофизма, которые с той или иной степенью интенсивности характеризуют мироощущение значительной части дзержинского населения (20-30%). Этот психологический фон пока не является преобладающим в городе: если 18% констатируют, что «Дзержинск потерпел экономическую катастрофу и обречен на гибель», то треть населения (34%) возражает против такого диагноза. Впрочем, почти половина (47%) задумалась над действительным положением вещей и не смогла дать ему однозначной оценки. И тем не менее, надежда не покидает город. С оптимистическим прогнозом «Дзержинск обязательно возродится и будет развиваться» согласилось 44% жителей, и лишь 6% мрачно отклонили его.

Социально-психологический климат в Дзержинске является крайне напряженным, но его нельзя оценивать как состояние паники. Население города пока обладает немалыми ресурсами социального оптимизма. Большинство жителей, оценивая ситуацию, сложившуюся в городе, пользуются умеренными по своему тону характеристиками, не перегруженными эмоционально. Это обстоятельство свидетельствует о том, что условия для нормальной административной работы в Дзержинске сохраняются.

Таблица 5

Оценка ситуации, сложившейся в Дзержинске, %

 

Город нормально живет, развивается	4
В жизни города сегодня есть серьезные сложности	21
Дзержинск переживает тяжелое время	39
Город стоит на пороге катастрофы	12
В городе полный развал и хаос	16
Не знают, не думали об этом	6

 

Необходимо отметить две позиции по отношению значительной части жителей города к жизненным проблемам. Во-первых, значительная часть населения не замкнута полностью только на собственные проблемы и рассматривает их в широком социально-экономическом контексте. Несмотря на серьезную задолженность по выплате зарплат, в перечне задач, которые будет решать будущий мэр, люди на первое место ставят развитие промышленности в городе. Это мнение разделяют 85% опрошенных.

Вторая особенность мироощущения состоит в том, что, не отличаясь высоким уровнем удовлетворенности качеством жизни и не отмечая заметных улучшений в ней, дзержинцы, тем не менее, любят свой город и намерены жить и работать в нем дальше. Причем желание не покидать свой город свойственно как представителям обеспеченных слоев населения, так и неимущим слоям [[13]].

Таблица 6

Планы дзержинцев по поводу своих отношений с городом, %

 

Собираются уезжать отсюда. Это лишь вопрос времени.	6
Хотели бы уехать, да некуда податься.	18
Не знают. Думают, что в других местах не лучше.	24
Хотят жить и работать в Дзержинске. Им здесь нравится.	52

 

1.5.    Новые назначения в ветвях власти и директорском корпусе

В августе подал в отставку начальник УВД Нижегородской области В.Потапов. Политические эксперты в регионе считают, что отставка явилась следствием политических распрей в политико-административной элите федерального центра и региона после проигрыша на мартовских выборах мэра Нижнего Новгорода. На его место приказом министра внутренних от 7 августа назначен генерал-майор милиции В.Каныгин. Ранее он занимал должность начальника МУРа, затем пост министра внутренних дел Карачаево-Черкесии. В начале 1998 года был переведен в Нижегородскую область на должность заместителя начальника УВД [[14]].

21 августа на внеочередном собрании акционеров подал в отставку генеральный директор АО «Нижновэнерго» А.Евдокимов. Причин внезапной перетряски управляющей верхушки крупного энергетического предприятия несколько. Среди них есть и объективные — критическое финансовое состояние объединения, и субъективные — личная неприязнь председателя РАО ЕЭС А.Чубайса к А.Евдокимову. Избран и новый совет директоров. Новым генеральным директором избран А.Санников, ранее работавший с С.Кириенко в «НОРСИ-ойл» и в Минтопэнерго. В новый совет директоров вошел вице-губернатор Нижегородской области А.Батырев. А.Евдокимов, как депутат ОЗС, избран заместителем председателя законодательного собрания области [[15]].

Кадровые перестановки произошли в руководстве завода «Сокол», крупнейшего производителя самолетов МИГ. Собрание акционеров избрало генеральным директором предприятия В.Панкова. Бывший генеральный директор В.Помолов занял пост президента акционерного общества, закрепив таким образом за собой все вопросы стратегического развития предприятия [[16]].

Наиболее удивительное назначение в среде директорского корпуса было связано с визитом в Нижний Новгород руководителя РАО Газпром Р.Вяхирева, который в присутствии сорока трех генеральных директоров предприятий «Трансгаз» поздравил с назначением на пост генерального директора АО «Волготрансгаз» Игоря Львовича Щеголева. Новую должность Игорь Львович унаследовал от отца, Льва Ивановича Щеголева. В течение ряда лет И.Щеголев занимал пост заместителя Л.Щеголева [[17]].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.    Региональный экспорт

По данным облкомстата, предприятия Нижегородской области поставляют автобусы в 74 региона России, грузовые автомобили в 69 регионов, легковые автомобили в 72 региона, центробежные насосы — в 32, стальные трубы — в 58, автомобильные бензины — в 50, дизельное топливо — в 44, бумагу — в 33 региона.

В целом за пределы области уходит более половины произведенной нижегородскими предприятиями продукции. Доля экспортных поставок в зарубежные страны составляла в 1997 году 13,3% от общего объема. Поставки в ближнее зарубежье снизились на 1,8% по сравнению с 1996 годом. Наибольшая доля в поставках в страны ближнего зарубежья приходится на Белоруссию (1% от общего объема поставок), Украину (0,6%) и Казахстан (0,3%).

По сравнению с 1996 годом в 1997 году за пределы Нижегородской области было меньше поставлено бумаги, картона, минеральных удобрений, легковых автомобилей, металлорежущих станков, готового проката черных металлов, стеновых материалов.

В то же время увеличилась реализация стальных труб, грузовых автомобилей, автобусов, древесины, пиломатериалов [[18]].

2.2.    Развитие промышленности

17 августа в московской штаб-квартире компании «ЛУКойл» произошло событие, имеющее важное значение для нефтехимической промышленности России и нашего региона.

Президент ОАО «Нефтяная компания ЛУКойл» В.Алекперов, губернатор Нижегородской области И.Скляров и первый заместитель председателя межведомственной балансовой комиссии П.Карпов подписали документ, в котором продекларировано принципиальное соглашение о создании на территории Нижегородской области Волжской нефтехимической компании.

Согласно этому документу, вновь образуемая компания будет способствовать финансовому оздоровлению предприятий нефтехимического комплекса г.г. Дзержинска и Кстова, стабилизации социально-экономической обстановки в регионе, сохранению единого нефтехимического комплекса г. Дзержинска.

Компания объединит «ЛУКойл», «НОРСИ-ойл», такие крупные дзержинские предприятия, как «Оргстекло», «Капролактам», «Корунд», «Заря», «Нефтехим». В ее состав войдет также Внешторгбанк.

Предполагается, что «ЛУКойл», который будет владеть 51% акций, обеспечит ежемесячную поставку оптимальных объемов нефти для загрузки сырьем нефтехимического комплекса, примет участие в реализации нефтепродуктов, полученных в результате переработки нефти, окажет практическое содействие в разработке и внедрении комплекса мер по техническому перевооружению, привлечению новых технологий и расширению рынков сбыта продукции химического комплекса.

Администрация Нижегородской области (владелец 25% акций) согласно подписанному соглашению обеспечит передачу администрации Дзержинска непроизводственной социальной инфраструктуры предприятий химического комплекса, произведет реструктуризацию задолженности предприятий в областной и городской бюджеты и внебюджетные фонды, обеспечит льготный налоговый кредит для данных предприятий. Принципиально важно и то, что областная администрация обязуется обеспечить комплекс мер по снижению тарифов на тепловую и электрическую энергию для данных предприятий на 50% с учетом мер, разработанных региональной энергетической комиссией.

Как подчеркнул П.Карпов, завершился важный этап огромной работы. Он отметил также, что решающую роль сыграла активная позиция руководства области [[19]].