|
| Новое на сайте |
В. И.
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
в августе 1998 года
События в области разделились на два периода: до и после 17 августа.
Если раньше лишь по деятельности органов власти чувствовалось, что она не может управлять областью, то теперь сам В.Чуб заявил: «Не знаю, что делать с областью, как ею управлять» [[1]]. Однако никто из нынешних руководителей региона не собирается отдавать власть.
21 августа состоялось очередное заседание ЗС. Основным вопросом было принятие областного закона «О налоге с продаж».
Первым камнем преткновения стало требование федерального закона о том, что в случае принятия закона должны быть отменены 17 из 28 местных сборов. Другими словами, при введении 5% налога с продаж область по расчетам экономистов получит 635 миллионов рублей, но потеряет 437 млн. рублей. Таким образом, дополнительные поступления — менее 200 млн. рублей (а ожидаемые — еще меньше). Учитывая то, что до сих пор упомянутые 17 сборов полностью поступали в муниципальные бюджеты, а теперь по закону им достанется лишь 60% налога с продаж (около 380 млн. рублей), то данное начинание однозначно ущемляет интересы местных бюджетов.
Понятно, что введение налога не прибавит любви населения к законодателям. Депутаты понимали, что Москва попросту переложила обязательное принятие непопулярного закона на них, так как федеральные власти уже предупредили, что урежут области трансферты, если она не введет этот налог.
Первоначально планировалось ввести налог с продаж на все товары и услуги. Однако выяснилось, что федеральный закон запрещает вводить этот налог на товары первой необходимости. Одновременно областные депутаты захотели расширить льготный список, устанавливая налог на все импортные товары и делая некоторые послабления российским. Возникала очень сложная система взимания налога. На заседании выяснилось, что пока этот механизм не отработан, а представители налоговых служб не смогли дать элементарных разъяснений депутатам, как они его будут взимать.
В итоге закон был принят с большим трудом, так как депутаты-коммунисты были против, а в зале присутствовало минимально допустимое для ведения заседания число депутатов. Закон вступает в силу с 1 октября.
На заседании приняли план мероприятий по стабилизации экономики и финансов Ростовской области. Даже у губернатора области В.Чуба вызвало удивление включение в план пункта о работе по возврату сельхозпроизводителями кредитов за горюче-смазочные материалы. Он поинтересовался тем, когда и где ранее принималось решение о невозврате этих кредитов. А если это всего лишь напоминание, то почему упомянуты только кредиты за горюче-смазочные материалы? А по остальным разве не нужно возвращать?
21 августа была заслушана информация Главного управления ЦБ по Ростовской области. Банкиры не предвидели последовавшего позднее неконтролируемого обвала и считали, что рубль останется в границах введенного коридора. Информация никак не давала повода к прогнозированию тех обвальных событий на финансовом рынке, которые произошли в самом конце августа.
Необходимо обратить внимание, что консолидированный областной бюджет по сборам налогов за первое полугодие был выполнен. Нехватка средств по различным фондам не превышала 30%. Поэтому и ожидали инфляцию не более 30%. Банкиры филиалов крупных московских банков в Ростовской области были абсолютно спокойны — для них эти цифры не были предвестником краха. Произошедшего впоследствии катастрофического обвала рубля, более чем на 300%, они не предвидели. И до сих пор с некоторым удивлением смотрят на московские страсти по рублю и доллару. Следует отметить, что пока в России не были отменены торги на региональных валютных биржах, курс покупки и продажи доллара в области были одними из самых низких в России.
Несколько депутатов подняли вопрос о том, что им не выделяют минимально необходимые средства для депутатской работы, в том числе на оплату проезда на заседания ЗС. Они потребовали внести этот пункт в повестку дня. На это председатель ЗС А.Попов заявил, что денег на это в бюджете на 1998 год не предусмотрено и разговаривать об этом нечего. Тогда один из депутатов поинтересовался, откуда изысканы деньги на усиление охраны губернатора, на которую требуется значительно больше средств, чем депутатскому корпусу (утверждение дополнительного финансирования охраны губернатора было в повестке дня этого заседания).
Попов совершенно спокойно сообщил о том, что это средства из фонда непредвиденных расходов, и что для исполнительной власти деньги найдутся всегда, а для других их выделяют как милостыню за хорошее поведение. Сказано это было так открыто, что большинству в зале стало неудобно, что депутатов унизили на глазах у всех (причем их же руководитель). Возникла пауза, а до А.Попова дошло то, как он выглядит в такой ситуации. После чего в разговор вмешался В.Чуб, который пообещал законодателям рассмотреть в ближайшее время их проблемы.
После предыдущего заседания ЗС стал назревать скандал, связанный с принятием решения по вопросу о дальнейшей судьбе АЭС. В своем выступлении на радио руководитель ростовских экологов Гарин заявил, что по непонятным пока причинам проект решения по АЭС уже после его принятия претерпел два существенных изменения. После чего и был подписан председателем ЗС Поповым. Именно этот документ и оценили обозреватели, как передачу ростовской властью Москве права решать судьбу АЭС. Теперь выясняется, что в тексте были заменены два слова, которые и подправили смысл документа.
Но как и по всем назревающим и неудобным для властей скандалам, никакого продолжения это заявление эколога не получило. Молчала пресса, и на очередном заседании ЗС никто не стал поднимать этого вопроса. Депутаты лишь занимались рассмотрением кандидатов-экспертов для госэкспертизы АЭС.
Атомное лобби развернуло пропагандистскую компанию, для которой определение: «грязная» звучит мягко. Выпущенный «Росэнергоатомом» «Информационный бюллетень» поразил всех своей предвзятостью. Так, для характеристики депутата ЗС Черкасова, выступившего на заседании с докладом о ситуации на АЭС, использовались следующие выражения: «никчемный политик г-н Черкасов», «в каждом слове — ложь», «из-за лживого доклада депутата за версту видны уши господ Режебека и Гарина, возглавляющих организации, существующие на средства Запада. Их цель — развалить экономику юга России» (Гарин — руководитель Ростовского экологического центра, Режабек — Международный экологический союз).
Как известно, весной Генеральный прокурор РФ Скуратов в своем письме в Правительство РФ отметил серьезные нарушения законов при проектировании АЭС. Отмечено, что выбор площадки под АЭС не соответствует требованиям закона. Были допущены и другие нарушения, которые не обеспечивают защиту населения от чрезвычайных ситуаций. На это атомщики заявили, что письмо Генерального прокурора России юридически неграмотно.
20 августа В.Чуб дал пресс-конференцию, на которой он высказал свое отношение к кризису (как теперь оказалось, это была лишь его начальная стадия).
Ничего обнадеживающего в отношении социально-экономической ситуации он не видел. Лишь только «для наполняемости бюджета это даже лучше...».
Чуб не сомневался в том, что цены на наши товары будут расти вслед за импортными. «Каким образом не дать в этот период расти ценам — рецепта я не знаю».
Губернатор был доволен деятельностью нового руководителя областного министерства сельского хозяйства и считает, что тому удалось оптимально использовать небольшие средства на поддержку селян. В развитии сельского хозяйства областные власти сейчас делают упор на озимые, которые выдерживают засуху, и на восстановление мясного животноводства.
Тяжелым ударом для области стало то, что она не сможет получить еврозайм, на который власть так надеялась. Скоре всего все инвестиционные областные проекты придется пока свернуть.
Интересным и не совсем понятным оказалось сообщение губернатора о том, что бюджет области сейчас главным образом пополняют два относительно небольших предприятия — «Донской табак» и «Донское пиво». Если это основные плательщики в бюджет, то тогда вообще ничего в области уже не работает, несмотря на заверения облстатистики.
К мерам правительства Кириенко Чуб отнесся совершенно нормально и оценил их положительно: «Эти меры — это лучшее в худшем положении».
Сразу после заседания ЗС В.Чуб взял отпуск и уехал на две недели лечить горло в Германию.
Вернувшийся досрочно в начале сентября в область губернатор изложил предполагаемый комплекс мер, которые будут предприняты для обеспечения населения области товарами первой необходимости.
Для создания в области запасов продовольствия по ценам, которые будут «областными», используют переговорный процесс со всеми сельхозпроизводителями. Так как фактически все они брали кредиты у области, то вопрос о проценте за выданные кредиты, и вопросы предоставления кредитов в дальнейшем, будут решаться в зависимости от того, насколько они будут сговорчивы при согласовании цен на продовольствие в резервные фонды. Аналогичная ситуация с работающими предприятиями, большинство из которых имеют различные льготы по налогам.
Эта часть планов губернатора, с некоторыми оговорками, — реальна.
Вопрос в другом: как чиновники затем распорядятся резервными фондами, созданными фактически за счет областных кредитов, труда селян и всего населения области. При коммунистах возможности продать товар по завышенной цене «налево» были просто мизерны по сравнению с нынешними. Создание сейчас такой громадной кормушки и распределение дешевого продовольствия — это голубая мечта чиновников и их коммерческих структур.
В нефтяном бизнесе лишь за счет проверок доначислено в бюджет 40 млн. новых рублей (но реально получено на порядок ниже — 4 млн.).
Внешнеэкономическая деятельность входит в одну из наиболее криминогенных сфер экономики. Основная проблема связана с оффшорными зонами. Только выявленные потери областного бюджета — 27 млн. рублей (вернули 3 млн.).
Навести хотя бы какой-то порядок в обороте алкогольной продукции пытались многие, в том числе и ФСБ. Но это оказалось бесполезным занятием — только последние проверки выявили нарушения на 92 млн. рублей [[2]].
Пожалуй, лучшей характеристикой предкризисных планов правительства должно стать высказанное в узком кругу удивление Б.Немцова по поводу того, что владельцы ГКО хотят сейчас получить свои деньги: «они что, дескать, совсем с ума посходили, занимали государству под 100-300% годовых и думали, что мы под такие проценты будем возвращать долги?» (похоже, что Б.Немцов забыл, что процентные ставки были и 30%).
Б.Немцов прибыл в область 18 августа прежде всего для того, чтобы на месте разобраться с тем, как идут дела по выплате задолженности шахтерам. Город Шахты встретил его неприветливо. Когда он вышел из автомобиля у здания «Ростовугля» для проведения заседания комиссии, толпа смела милицию и Немцов оказался в плотном окружении людей. Люди требовали заплатить пенсии, зарплаты, детские пособия, регрессные иски. Раздавались выкрики: «Верните наши деньги», «Позор Немцову» (три месяца назад, когда шахтеры сидели на рельсах, визит Немцова был «переговорным» — шахтеры встретили его с надеждой на изменение ситуации, поверили ему и прекратили «рельсовую войну»; время прошло и теперь народ был с другим настроением, так как обещания оказались невыполненными). После этого «общения» Немцов заявил: «Мы воочию убедились, что происходит жестокий бюджетный кризис. Люди доведены до отчаяния».
После заседания комиссии Немцов был явно не в настроении. Особенно его возмущало то, что из 70 уголовных дел лишь 12 дошли до суда. Причем связаны они со второстепенными фирмами и людьми. Громких разоблачений не получилось. Особенно возмутили Немцова оправдания руководства правоохранительных органов — они не смогли найти в Ростовской области специалистов, способных разобраться в банковских операциях.
С самого начала вызывало сомнение желание местной власти довести расследования по угольным делам до конца. Так оно и получилось. Немцов жестко потребовал немедленно довести расследование до конца.
В этот приезд Немцов и региональные власти провели шумную акцию по началу эксперимента с выдачей сертификатов на самозанятость. Идея его в том, что шахтерам, которые желают заняться индивидуальной трудовой деятельностью, открывается лицевой счет, на который государство перечисляет около 30 тысяч рублей. Сумма незначительная для начала какого-либо дела даже для предкризисного рубля. Поэтому большинство тех, кому выдали сертификаты (6 человек), собираются заняться выкармливанием свиней.
На эксперимент городам Шахты и Белая Калитва обещают в ближайшее время выделить по 10 млн. рублей. Шахтеры довольно скептически относятся к эксперименту.
Постоянная чехарда как с правительствами, так и в самих правительствах приводит к тому, что принятые на федеральном уровне программы развития угольного региона не выполняются. Генеральный директор «Ростовугля» с горечью говорит: «Мы наработали за прежние годы массу неплохих документов, но они не нашли своего развития. Например, был Потанинский протокол (В.Потанин тогда был первым замом премьера — В.И.). Мы его готовили около двух месяцев, ходили по всем инстанциям в Москве. Наши мероприятия нашли поддержку, но вдруг Потанин ушел и все заглохло. Потом был Чубайсовский договор... Теперь Немцова. Боюсь, что с уходом его из правительства он тоже канет в лету».
Как видим, даже смена первых замов в продолжающем работать правительстве Черномырдина приводила к очередному витку согласований, а точнее к откладыванию решения назревших проблем. Создается впечатление, что это делалось специально для откладывания решения в долгий ящик (а лишь формально для этого используется уход всего лишь одного чиновника из правительства). Кстати, похожая ситуация и с ОАО «Ростсельмаш». Смены замов в правительстве приводили к изменению отношения к судьбе этого гиганта, а в результате лишь одни переговоры с очередными замами.
Подарком для 52 военнослужащих, увольняемых в запас, и их семей стал приезд в область Б.Немцова. В торжественной обстановке, в соответствии с широко разрекламированной президентской программой предоставления жилья увольняемым в запас офицерам, им были вручены жилищные сертификаты. Однако, офицерам открывались счета на определенную сумму в рублях (в соответствии с существующими расценками квадратного метра жилья на момент выдачи сертификата), а дело происходило 18 августа. Немцову только и осталось, что посоветовать офицерам как можно скорее подыскивать квартиру.
К сожалению, на поиски квартиры и ее оформление порой месяца не хватает. И вот теперь, когда за две недели квартирный рынок резко сузился, а цены взлетели более чем в два раз, ситуация для офицеров стала катастрофической: площадь квартиры, которую могут приобрести офицеры на этот сертификат, сжалась за это время на коэффициент инфляции — не менее чем в два раза.
С появлением президентской программы строительные организации воспряли духом. Была возможность оживить строительный комплекс. Однако оказалось, что программа разработана так, что офицерам удобнее покупать квартиру на вторичном рынке, — и это очередной «прокол» федеральной власти.
Еще более безвыходная ситуация у тех, кто был уволен в запас в предыдущие годы. Для них президентская программа больше походит на красивый мыльный пузырь. До недавнего времени аналогичные программы в России проходили без такой пропагандистской помпы. Программы были малоэффективны, хотя и на них неплохо грели руки чиновники (по результатам проверки Федеральной Счетной Палаты, в мае этого года по области выявлено нецелевое использование 10 млрд. рублей, предназначенных на эти цели). Начало реализации нынешней разрекламированной программы для офицеров, находящихся уже в запасе мало что изменило. За три месяца жилищные сертификаты получили четыре семьи. Если учесть, что в очереди их 2500, то последний из этой очереди получит жилье лет эдак через 150.
12 августа область посетил В.Черномырдин. Факт довольно знаменательный. «Частный визит» состоялся во время его возвращения из Сочи, где он отдыхал.
В.Черномырдин посещал область, как лидер движения «Наш дом — Россия». Но областной властью он был принят так, будто принимали главу правительства. Его сопровождали высшие чиновники, во главе с губернатором. Черномырдин посетил таганрогский комбайновый завод, где полным ходом идут работы по созданию сборочного производства автомобилей «ДЭУ». Власти попытались максимально использовать его приезд для того, чтобы заручиться поддержкой Черномырдина в развитии автомобилестроения на Дону.
Визит в очередной раз показал, насколько тесны связи между Черномырдином и Чубом.
Во время пребывания в Таганроге у В.Черномырдина состоялась случайная встреча с молодоженами у памятника Петру I, где последние «отмечались». Родственники переволновались и вместо водки налили В.С.Черномырдину самогонки. Поздравив молодых, Черномырдин снял с руки свои часы «Картье» и подарил их жениху. Когда Черномырдин отошел, люди из его свиты предупредили молодых, что часы стоят трех хороших автомобилей.
Не успели гости сесть за стол, как вспыхнул дом родителей невесты. Все бросились тушить его вместе с пожарными. Пожар нанес дому колоссальный ущерб. Причина пожара так и не выяснена.
А в это время по Таганрогу поползли слухи уже о совсем невероятной стоимости часов. Молодожены никак не могут решить судьбу часов, так как иметь такие часы просто опасно, не говоря о том, чтобы их носить (Юля — продавщица мороженного, а ее муж — разнорабочий). Часы спрятали в надежном месте. А незнакомцы подходят к ним на улице и интересуются судьбой часов. Молодая семья не знает покоя из-за этого подарка.
В СКТУ новый начальник, который до этого работал начальником управления кадровой службы государственного таможенного комитета РФ.
Интересны некоторые моменты из жизненного пути Ю.Ф.Азарова (1947 г.р.): заочный юридический институт, комсомольская и партийная работа, начальник политотдела УВД Краснодарского края, заместитель начальника политуправления МВД г.Москвы, секретарь Краснодарского крайкома КПСС, год работы заместителем начальника Краснодарской таможни, три года работы в ГКТ РФ кадровиком.
Прежний начальник СКТУ стал заместителем Азарова и в его ведении теперь Краснодарский край и Адыгея.
В этом месяце их количество увеличилось еще на 4.
Министерство экономики, международных и внешнеэкономических связей создано на основе структуры аппарата комитета по экономике и аппарата управления ценовой политикой. Возглавил министерство Владимир Аверченко, являвшийся членом правительства и заместителем главы администрации области.
Министерство промышленности, торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса объединило соответствующие управления и департаменты. Возглавил его заместитель губернатора Федор Швалев.
Министерство топлива, энергетики и природных ресурсов возглавил новый человек в правительстве — Сергей Назаров, ранее работавший генеральным директором ОАО «Гуковуголь». Его руководство этим объединением в сложнейшей для угольной отрасли ситуации говорит об имеющемся у него неплохом управленческом потенциале.
Министром строительства, архитектуры и ЖКХ стал Ю.Андриади, который 5 лет был заместителем главы администрации Ростова и занимался проблемами ЖКХ.
Начальник СКЖД Ильин, избранный недавно депутатом ЗС, стал заместителем министра путей сообщения РФ. Его место займет первый заместитель Куйбышевской ЖД Е.Плохов.
По освободившемуся округу в Железнодорожном районе Ростова предстоят выборы в ЗС.
20 августа состоялось заседание городской Думы. На нем была дана информация о том, что бюджет по доходам за полугодие исполнен на 88,6%, а по расходам на 83,1%. Общая задолженность бюджета выросла и составила 720 млн. рублей — ровно половину годового. Депутаты выяснили, что нужно провести секвестр бюджета, как этого требует принятое ими положение о бюджетном процессе. Но администрация убедила депутатов не заниматься этим вопросом, так как прогнозы на исполнение бюджета во втором полугодии — обнадеживающие, — грядущая девальвация существенно облегчит исполнение бюджета. Кроме этого пойдут различные годовые платежи за землю и имущество.
Оценивая ситуацию на тот момент, мэр сообщил, что в связи с инфляцией долг города — 720 млн. рублей — подешевел в полтора раза (ведь никто не собирался индексировать долги медиками, учителям и другим муниципальным служащим, а, значит, обобрав их в очередной раз, город облегчит свое долговое бремя).
Некоторые специалисты считают, что таким образом власть получила глоток воздуха и ей необходимо этим воспользоваться.
Необычно активную пропагандистскую компанию развернула исполнительная власть Ростова на фоне роста цен. Она «грудью» стала на защиту простых ростовчан.
В прессе было напечатано письмо мэра к населению с призывом к совместным действиям с теми, кто необоснованно взвинчивает цены. Уже 21 августа было отмечено, что цены на рынках выросли на 20%. В мэрии 21 августа организовали совещание с предпринимателями, руководителями средних и крупных работающих предприятий, оптовых баз и магазинов, для того, чтобы предупредить их о недопустимости необоснованного взвинчивания цен. К тем, кто в этот сложный момент попытается получить сверхприбыль, было обещано применить суровые меры, испортив им жизнь всевозможными проверками.
Но специалистам было ясно, что это не более чем политическое шоу для демонстрации властями своего единства с народом на фоне надвигающегося кризиса.
Самое оригинальное в том, что все эти проверки дали почти нулевой результат. Десятку магазинов предложили пересмотреть установленные ими цены. Спектакль для народа поставили неплохой. Цены росли, хотя в магазинах стояли все те же импортные товары закупленные до кризиса, но «выяснялось», что их только что завезли и через прессу население успокаивали, что это уже новые закупки. Затем стали разбираться лишь с продуктами первой необходимости (23 наименования). Фактически кампания по контролю за необоснованным взвинчиванием цен превратилась в кампанию по разъяснению населению о «правильном» взвинчивании этих цен. Много стали говорить и о вине самого населения в росте цен, так как создание ажиотажа способствует их росту.
Городскую администрацию покинул заместитель мэра Ростова А.Кузнецов, которому на момент назначения на эту должность было 26 лет. Кузнецов занимался городской экономикой полтора года и надо отметить, что существенных нареканий к его деятельности не было. Его уход не до конца понятен. Кузнецов перебирается на работу в Москву, но больше о своей будущей работе пока сообщать не стал.
Хотя у него и была некоторая напряженность в отношениях с аппаратом администрации, но он считает, что это лишь рабочие моменты, а так у него хорошие отношения со всеми. Работа в администрации ему не нравилась тем, что экономика Ростова зависит от промышленного сектора и пока не начнется инвестирование промышленности — сдвигов не будет [[3]]. Именно в этом он, по его словам, и видит свой долг. А заниматься «вытиранием воды под испорченным краном» ему надоело.
Общественно-политическая жизнь напрямую была связана с событиями, происходящими в Москве. С 17 августа левые и «патриоты» пытаются развернуть работу в массах. Остальные движения следят за развитием событий в Москве и не проявляют активности.
Начинает обращать на себя внимание то, что постоянно участвующие в митингах протеста представители РНЕ постепенно становятся своими людьми на этих митингах. Строго одетые, подтянутые молодые люди, беспокоящиеся о величии России, начинают вызывать симпатии не только у прокоммунистически настроенных бабушек, но и у ветеранов ВОВ.
Инициатором проведения Съезда патриотических сил Дона стал атаман Козицин, возглавляющий патриотическую часть казачества. К моменту открытия съезда он уже более двух месяцев стоял в пикете у администрации области, выдвигая все новые и новые требования.
На съезде были представители движения Рохлина, коммунистов, независимого шахтерского профсоюза, различных трудовых коллективов. Для проведения съезда выбрали удобное время и надеялись, что это позволит добиться от региональной власти каких-то уступок. Целью съезда было объединить все партии и движения Дона на защиту экономики и самого Отечества.
В резолюции съезда губернатору предложено до 1 сентября заявить о своей добровольной отставке, а ЗС должно до 1 октября сформировать новое областное правительство с учетом рекомендаций этого съезда.
В случае невыполнения этих требований, козицинцы грозят организовать массовые акции неповиновения. Организовывать трудящихся будет координационный совет во главе с Иванченко и Козициным. На съезде присутствовал Макашов.
«Надо поднимать народ на освободительное движение», — заявил Козицин — и отдал распоряжение своему заместителю, походному атаману Литвинову, подготовить приказ «Войско в походе».
Избрание А.Лебедя губернатором и состоявшийся в Красноярске 3 съезд НРПР внесли существенные перемены в деятельность ряда ростовских сподвижников Лебедя.
Несколько человек уезжают на работу в администрацию Красноярского края. Его соратники и активисты другие различных политических движений увидели, что Лебедь, в случае его прихода к власти, не забывает о своих региональных единомышленниках.
Руководитель Ростовской НРПР А.Гузун теперь возглавит Всероссийское движение «Честь и Родина», которое, по планам Лебедя, должно стать для НРПР опорой в массах. Довольно необычная для нынешней России стратегия партийного строительства.
По ростовскому ТВ были даны три подробнейших репортажа политического обозревателя «Дон-ТР» О.Никитиной о съезде в Красноярске и о событиях вокруг него (фактически неплохо скомпонованная развернутая агитка за Лебедя и его команду, общей длительностью около 1,5 часов).
У Никитиной очень своеобразные политические пристрастия. В 1995 году она выдвигалась в Госдуму от «Конгресса русских общин» и проиграла. В политической деятельности не замечена, но непохоже, чтобы к Лебедю охладела. Одновременно делает подобострастные репортажи о деятельности властей. Очень любит популяризировать вопросы становления казачества (реестровое казачество), но при этом чувствуется ее желание дать казачеству больше прав.
Гузун, находящийся сейчас в Ростове, комментируя назначение и.о. председателем правительства Черномырдина, мыслит по обычной российской мерке: из двух зол он считает Черномырдина лучше, чем Кириенко. Но легче и лучше не будет. Считает вероятным уход Ельцина в отставку и тогда верит в победу на президентских выборах Лебедя.
Как обычно, ростовское «ЯБЛОКО» противоречиво отреагировало на отставку Кириенко и назначение и.о. В.Черномырдина.
Сперва сообщалось, что с приходом Черномырдина «яблочники» связывают надежды на улучшение ситуации (практически это была позиция Чуба). Однако, когда по данному вопросу изложило свою позицию центральное «ЯБЛОКО», региональные лидеры решили следовать тем же курсом и в резких тонах выступили против кандидатуры Черномырдина.
Несколько неожиданно было заявление координатора регионального отделения Потапова в поддержку выдвинутой Ельциным кандидатуры, сделанное им еще до первого голосования в Госдуме (тогда Жириновский выступал резко против Черномырдина): «В политике мы придерживаемся общего курса с нашим лидером (В.Жириновским), а значит надеемся, что этот шаг президент сделал, чтобы двигаться вперед, а не назад.»
Из этого заявления следует, что лидер ЛДПР придерживается единого курса с президентом Б.Н.Ельциным.
Началась очередная подписная компания. Некоторые издания внезапно обнаружили у Федеральной почтовой службы необычную калькуляцию за доставку одного экземпляра печатного издания.
Например, сравнивая менее объемную газету «Труд» с «Комсомолкой», выясняется, что доставка «Комсомольской правды» (без НДС) — 150 рублей а «Труда» — 180. Аналогично и по другим изданиям устанавливаются необъяснимые расценки. Добиться равных условий для всех газет не удается [[4]].
Появилась совершенно неожиданная информация о том, что федеральная почтовая служба установила лимиты на подписку по области для некоторых газет, которые «не в чести» у властей.
Реформа Государственной телерадиокомпании вызывает на местном уровне множество вопросов непроработанностью документов и последствиями их вольной трактовки. Вполне можно говорить об очередном ужесточении исполнительной властью контроля за электронными СМИ.
Все говорит о том, что федеральная исполнительная власть произнесла свое любимое слово-пароль «реформа» и занялась «реформированием» электронных СМИ под свои политические интересы, с целью усиления своего влияния в регионах. Документы разрабатываются по ходу дела. Пока совершенно непонятно, насколько зависимы будут региональные структуры от федеральных. Неясно, каковы будут возможности местному ТВ и радио зарабатывать на рекламе и как они смогут давать свою рекламу. Неизвестно как будут решаться вопросы о том, кто будет руководить региональными компаниями. Эти и десятки других вопросов отданы сейчас на откуп чиновниками, которые зависят от исполнительной власти.
Практически все руководители финансовых структур, обсуждая ситуацию с кризисом, крайне негативно отзывались о деятельности федеральных властей.
Основная «антикризисная» линия, которую выбрали ростовские предприниматели: ничего не предпринимать. Замерли и ждут, не делая резких движений.
Положение в торговле аналогично тому, что происходит во всей России. Оптовики взвинтили цены на импортные товары и продавцы закупают их в очень ограниченном количестве. Резко сократились поступления в бюджет от таможенных сборов. Поставки из-за рубежа сократились раза в два.
Ситуация в производственной сфере зависит от того, насколько производство зависит от импорта. Оказалось, что буквально всё, начиная от упаковки для разлива сока, молочных продуктов и кончая мясом для мясокомбината завозилось из-за рубежа и закупалось на валюту (в житнице России свое стадо давно пустили под нож — невыгодно заниматься его производством из-за налогов, кроме этого сказывался и заниженный курс доллара; как теперь выяснилось, около половины продуктов питания в Ростовскую область завозилось из-за рубежа).
Анализ ситуации, сложившейся вокруг местных банков показал, что замораживание ГКО на многих не оказало непосредственного влияния. Их работа с ними была незначительна. Выяснилось, что именно эти банки, а не вытесняющие их с регионального финансового рынка московские монстры, занимались кредитованием предприятий, инвестированием проектов и работой с оптовиками. Их дальнейшее благополучие зависит от последствий кризиса, вопрос в том, в каком положении окажется местная промышленность и какова будет ситуация в торговле.
Кризис с особой остротой показал, кто в действительности работает на финансовом рынке. И на уничтожение именно таких банков были в последнее время направлены усилия ЦБ, требующего от этих банков неподъемного уставного капитала.
Гораздо хуже ситуация у местных страховых компаний. Большинство из них имеют значительные пакеты ГКО. На фоне кризиса они сделали первые шаги к объединению.
12 сентября должен состояться пуск сборочного конвейера южнокорейских автомобилей «ДЭУ» на таганрогском комбайновом заводе, фактическим владельцем которого является ФПГ «Донинвест». Весь этот месяц, вспоминая традиции прошлых лет, «Вечерний Ростов» установил на первой странице календарный отсчет дней, оставшихся до пуска завода. Областные власти, тесно связанные с ФПГ, фактически предоставили все финансовые ресурсы области в помощь ФПГ (банк «Донинвест» работал с пенсионными деньгами и был замечен в необоснованных задержках их выплат, использовались областные займы, предназначенные под другие программы). Очень надеялась область на помощь федеральной власти. Ее обещали и Починок, и Чубайс, и даже Черномырдин. Но весенний кризис и правительственная чехарда не оставили надежды на эту помощь. «Штормить» начало еще весной. И хотя 12 сентября состоится торжественный пуск завода, но не того, который был обещан, — это будет опять почти отверточное производство (делают бампера и частично кузов). Но власти предпочитают молчать о срыве планов.
Многим экономистам с самого начала была не по душе эта авантюрная идея властей переориентировать специализацию Ростовской области с сельхозмашиностроения (область фактически являлась монополистом по производству большинства сельхозмашин в России и СНГ) на развитие сборочного производства южнокорейского автомобиля «не первой свежести», используя для этого фактически все финансовые средства области (уже вложено около $250 млн.). Все прекрасно понимают, что в значительной части это деньги области, но у области нет ни одной акции нового предприятия.
А то что сама ФПГ «Донинвест» тоже полностью направила имеющиеся у нее ресурсы на реализацию этого проекта, привело к тому, что много других крупных перспективных предприятий области, оказавшихся у «Донинвеста» в результате приватизации, остались фактически без инвестирования и на них мгновенно возникли проблемы с их минимальной деятельностью. При этом остается полной загадкой маркетинговая политика вдохновителей проекта «ДЭУ», предполагавших первоначально найти рынки сбыта для 120 тысяч автомобилей в год, а затем и 480 тысяч.
Представители коммунистов также критиковали проект, и в противовес ему настаивали на развитии в области сельхозмашиностроения на современной основе. Для них деятельность «Донинвеста» и властей были объектом постоянной критики. В начале августа Иванченко, по просьбе Селезнева, побывал на заводе с целью оценить необходимость поддержки Думой этого проекта. Ряд газет неожиданно сообщили о том, что Иванченко нашел общий язык с главой «Донинвеста» М.Парамоновым и остался доволен переменами на заводе, пообещав поддержку. Позже выяснилось, что эти газеты вырвали лишь отдельные фразы из сказанного Иванченко.
Действительно, Иванченко понравился сам завод, но он по-прежнему не видит реальных условий для такого объема производства, а также предпосылок для того, чтобы выпуск автомобилей в Таганроге стал локомотивом, вытягивающим ростовскую экономику. Он отмечает полное отсутствие проработки владельцами завода планов по подключению экономики области к производству автомобилей. Пока есть только общие рассуждения и пожелания. А это слишком несерьезно и отдает большим дилетантизмом.
Но
все это было до финансово-политически кризиса.
Теперь, когда доллар взлетел вверх, трудно представить как ростовское «ДЭУ», собранное фактически полностью из импортных деталей сможет конкурировать с российскими автомобилями. Да к тому же корейское правительство приняло решение не рекомендовать своим фирмам контакты с русскими производителями.
В коридорах власти сейчас считается признаком дурного тона разговаривать о будущем «ДЭУ». Возможно, завод и будет некоторое время работать с минимальными оборотами, но стать локомотивом, вытаскивающим экономику области из кризиса — это нереально. Появилась информация, что в планах развития, в разрабатываемых сейчас в администрации, нет места для «ДЭУ», экономический приоритет которого губернатор так последовательно отстаивал [1].
Из-за небывалой летней жары (побившей своей длительностью прежние рекорды за все время метеонаблюдений) из 1,47 миллионов га пострадали 1,05 миллиона. Предполагалось, что спишут полностью около 800 тысяч га, но ситуация оказалась такова, что решили убирать все, даже там где «урожай» был на уровне 3-4 центнера с га (убытки слишком большие и пытались хотя бы как-то их уменьшить). В некоторых районах средняя урожайность оказалась всего 7 центнеров с га. Но списали всего лишь 200 тысяч га, — да и от этого списания хозяйствам все равно надежды на помощь мало.
Чуть лучше с погодой было в ряде районов на юге области. Ситуацию несколько выправили озимые. В результате в области собрали «всего» на полтора миллиона тонн зерна меньше, чем в прошлом неурожайном году. Несколько смягчает ситуацию то, что в этом году значительно больше продовольственного зерна — 75%. Это позволит получить за него не меньшую сумму, чем за прошлогоднее зерно. Но все это касается лишь части районов области. Положение остальных плачевно.
Все большую тревогу у сельского населения вызывает достигшее в последнее время невиданных размеров воровство в сельской местности. Растаскивается все. Самое сложное положение с воровством скотины. Крадут постоянно, крадут как частный скот, так и в сельхозпредприятиях. Потери и тех и других более чем существенны. Разворовываются и фермы: оборудование, окна, двери, крыши. Милиция и суды фактически бездействует, что и привело к резкому росту краж. Все это в еще большей степени усугубляет положение дел селян. Поселковая власть практически лишена возможности влиять на ситуацию, а районная — бездействует. В некоторых районах селяне попытались обратится в казачьи структуры, но оказалось, что заявления казаков о стремлении бороться с преступностью на деле часто ограничиваются контролем за рынками, расположенными на территории их округов.
Отношение областной власти к растаскиванию «не их собственности» характеризует то как она не желает принять действенные меры к расхитителям цветных металлов. Сейчас уже начали красть километры проводов действующих сельских линий электропередач и уничтожают автоматику на железной дороге. Не один год различные организации (электросети, железнодорожники и др.) требуют ввести элементарный контроль за пунктами приема цветных металлов, но властям это не нужно и беспредел продолжается.
Протестная активность не была массовой, но явно увеличилось число таких акций. Часто это стихийные выступления. Власти, если в числе зачинщиков не выявлены коммунисты, относятся к этим выступлениям терпимо и в некоторых случаях пытаются разъяснить ситуацию. Однако денег нет, а задержка с выплатами все растет и эти постоянные одинаковые разъяснения начинают вызывать естественное раздражение.
С 1 сентября ожидается резкое увеличение акций протеста учителей в сельских районах (они возвращаются из отпусков).
У большинства сельских районов значительные проблемы с детскими пособиями, что служит постоянным поводом для проведения стихийных акций.
В Ростове все уровни власти упорно проводят политику вытеснения оппозиционных митингов на окраину города и оставляют центр для своих манифестаций, парадов и праздников. При этом они фактически провоцируют оппозицию на противоправные действия.
29 августа левые попытались провести митинг протеста в сквере у Театральной площади. Подали вовремя заявку, под которой подписались депутаты-коммунисты всех уровней. Как обычно, по всему городу были развешаны призывы прийти на митинг. И вот за несколько часов до митинга организаторы получили распоряжение властей перенести митинг на окраину, на стадион «Трудовые резервы». Место крайне неудобное для митингующих — глупо выглядит общественная акция, проводимая в чистом поле или за забором на отшибе, да и изменить место встречи уже было нельзя. Естественно, митингующие собрались в субботу в сквере. Власти немедленно захотели на месте сбора людей провести ремонтные работы. Заработала техника, начали асфальтировать. Митингующие перешли на другую часть площади и там провели свой митинг. По завершению митинга исчезли и «асфальтировщики».
В десятках обзоров отмечалась эта мелочная борьба властей с оппозицией. Власть, не зная как управлять, погрязшая во всевозможных сомнительных делишках, постоянно пытается любыми способами показать свое превосходство над людьми, недовольными политикой властей.
Занялись власти и судебными преследованиями организаторов митингов. В районном суде Ростова состоялось рассмотрение административного дела по обвинению организаторов митинга, состоявшегося 8 июля на Театральной площади, когда на Всероссийскую акцию протеста вышли не получающие зарплату представители «оборонки», которую государство довело до предсмертного состояния. И вот почти через 2 месяца в суд вызвали лишь двух городских депутатов, обвинив их в проведении незаконного митинга. Им грозил штраф [[5]].
На суде депутаты заявили, что накануне митинга они встретились с мэром города, которого беспокоило соблюдение правопорядка во время митинга. И когда депутаты, в присутствии свидетелей, заверили его в том, что они отвечают за порядок, то он сказал, что под свою ответственность пусть и проводят.
Задолженность
по выплате пенсий перевалила за два месяца. Долг Пенсионного фонда РФ перед
Ростовской областью 495 млн. рублей, или 80% от всей суммы задолженности.
Странности, связанные с показом в Ростове самого кассового фильма года «Титаник» стоит отметить в этом обзоре.
В культурном центре Северного Кавказа г. Ростове сложилась совершенно непонятная ситуация вокруг кинотеатров. Большинство из них уже перестали функционировать, а несколько оставшихся влачат жалкое существование. История с прокатом «Титаника» показала всю трагичность ситуации вокруг ростовского кинопроката.
Впервые в Ростов копию фильма «Титаник» завезли в марте. За месяц кассовый сбор составил 170 рублей. Краснодарская фирма увезла фильм в Воронеж и там сбор перевалил за миллион рублей.
Теперь другая фирма завезла фильм в Ростов. Сейчас в зал, рассчитанный на 700 зрителей, приходит около 60 человек. Билет стоит 20 рублей. За месяц фильм посмотрели лишь полторы тысячи ростовчан. Представители ростовского проката не могут понять, какой фильм нужен ростовским зрителям, чтобы они вернулись в кинотеатры [[6]]. В такой ситуации остается говорить лишь о сроках закрытия последнего кинотеатра в Ростове.
Скорей всего проблема в стоимости билета. Его цена такова, что ходить в кино могут позволить себе лишь те, кто имеет возможность приобрести видеомагнитофон и смотреть все новинки дома. А остальное обнищавшее население давно свело к минимуму свои расходы по всем статьям и довольствуется тем, что показывают по ТВ. Они обнаружили, что могут прожить и без походов в кинотеатры.
[1]. Семенов Д. Леонид Иванченко: в ближайшее время армия безработных пополнится // Экспресс репортер — Ростов-на-Дону, 1998. — 4 сентября. — №35. — С. 3.
[2]. Горбачев С. «Черные дыры» донской экономики // Аргументы и факты на Дону. — Ростов-на-Дону, 1998. — Август. — №34. — С. 2.
[3]. Мирошниченко А. Александр Кузнецов уезжает в Москву // ГОРОД N. — Ростов-на-Дону, 1998. — 5-11 августа- №31. — С. 1.
[4]. Быков Д. По любви и тариф // Экспресс репортер — Ростов-на-Дону, 1998. — 7 августа. — №31. — С. 2.
[5]. Организаторов митинга отдали под суд // Аргументы и факты на Дону. — Ростов-на-Дону, 1998. — сентябрь. — №36. — С. 2.
[6]. Мельникова С. Фильм-драму «Титаник» Ростов не заметил? // Вечерний Ростов. — Ростов-на-Дону, 1998. — 19 августа. — №152. — С. 1.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|