|
| Новое на сайте |
А.Б. Борисов
Москва
в августе 1998 года
Не принимая прямого участия в правительственной «подковерной» борьбе конца августа, Ю.Лужков и подконтрольные ему СМИ тем не менее, достаточно активно комментировали происходящие процессы. Так, по его мнению, Россия избежала бы банкротства, если бы «четыре месяца назад Кириенко поддержал инициативу Москвы начать программу поддержки реального сектора экономики: развязать неплатежи, как следует продумать таможенную политику, снизить цены на ресурсы, наделить предприятия оборотными средствами. Но вместо этого молодое правительство решило окончательно достроить внутреннюю пирамиду ГКО» [[1]]. В то же время, представители «московской группы» крайне негативно оценивали и альтернативные С.Кириенко фигуры. В частности, газета «Метро» дала весьма жесткие характеристики и Егору Гайдару («в результате его реформ россияне в один миг лишились своих накоплений. В стране начался процесс бандитской приватизации. Был до основания разрушен военно-промышленный комплекс. Экономика встала»), и Виктору Черномырдину («При нем успешно продолжался процесс стагнации, а разворовывание государства достигло вселенских масштабов») [[2]]. Одновременно верный соратник московского градоначальника, депутат Госдумы и лидер «Союза народовластия и труда» Андрей Николаев публично предложил кандидатуру Ю.Лужкова на пост премьера России. При этом экс-начальник ФПС считает, что за Ю.Лужковым можно было бы оставить и должность мэра столицы [[3]]. Также А.Николаев не исключил возможности политического союза мэра Москвы в том числе и с КПРФ [[4]].
Одновременно в конце августа при обсуждении кандидатуры премьер-министра страны в поддержку Ю.Лужкова высказался лидер Народно-патриотического союза Геннадий Зюганов, который назвал московского градоначальника (наряду с Е.Строевым и Ю.Маслюковым) наиболее приемлемой фигурой на данной должности [[5]]. В то же время Ю.Лужков, видимо, все же не решился идти на открытую конфронтацию с Белым Домом и Кремлем и поэтому совместно с председателем верхней палаты российского парламента Е.Строевым принял участие в совещании, организованном по инициативе Б.Ельцина и В.Черномырдина. Более того, мэр столицы заявил о том, что «никому не удастся нас поссорить».
Постепенно начинают вырисовываться контуры предвыборной коалиции, которая может поддержать Ю.Лужкова на президентских выборах 2000 г. По некоторым данным, в «пролужковский» блок «Единство» объединились столь разные политики, как вице-спикер Государственной Думы, лидер Российского общенародного союза Сергей Бабурин, губернатор Курской области Александр Руцкой и «серый кардинал» фракции КПРФ в нижней палате парламента Алексей Подберезкин [[6]].
Президентские и премьерские амбиции Ю.Лужкова с тревогой воспринимаются его потенциальными конкурентами. Так, губернатор Красноярского края Александр Лебедь обвинил мэра Москвы в организации кампании по его дискредитации в СМИ. В ответ мэр столицы не только категорически опроверг данную информацию, но и язвительно заметил, что подобные выпады обусловлены «слабым и неудачным хозяйствованием в крае» экс-генерала, который завидует успехам белокаменной [[7]].
«Пролужковская»
газета «Метро» обнародовала результаты социологического опроса, проведенного
научно-исследовательским центром при Институте молодежи (1605 опрошенных). По
его данным, среди политиков и государственных деятелей, принесших наибольшую
пользу стране в последние годы, лидирует Юрий Лужков (48%), который почти на 7%
опережает по этому показателю Б.Ельцина. В среде студенчества мэр Москвы по
полярности в 3-4 раза обошел Бориса Немцова и Виктора Черномырдина [[8]].
Стремясь приобрести дивиденды на волне экономического и политического протеста, Ю.Лужков все активнее заигрывает с представителями оппозиции. Он, а вслед за ним и московское правительство, крайне резко оценили планы МВД по силовому вытеснению представителей шахтерских коллективов с Горбатого моста у Белого дома. В распространенном заявлении мэрии Москвы, в частности отмечается, что «метод силового давления на доведенных до отчаяния людей, выдвигающих справедливые экономические требования, недопустим. Мэр и правительство Москвы выступают за конструктивный диалог федеральных органов власти с участниками пикета» [[9]].
Несмотря на заверения мэра Москвы о «стабильности» на телеканале «ТВ Центр», в августе продолжились кадровые перестановки в этой «информационной империи» Ю.Лужкова. Совет директоров ОАО «ТВ Центр» покинули руководитель пресс-службы мэра и правительства Москвы Сергей Цой и зам. генерального директора «ТВ Центра» Григорий Шевелев, который отныне возглавит совет директоров телекомпании «Столица» (дочернее предприятие «ТВ Центра»). В то же время по-прежнему возглавляет совет директоров президент «лужковской» холдинговой компании «АФК «Система» и по совместительству руководитель предвыборного президентского штаба мэра Москвы Владимир Евтушенков. Однако в самом совете произошли существенные подвижки. Первым зам. председателя совета стал близкий к руководству российского парламента бывший руководитель советского телевидения Леонид Кравченко.
Кравченко Леонид родился в 1938 г. Окончил МГУ им. Ломоносова. В 1980-1985 гг. — главный редактор газеты «Труд». В 1985-1988 гг. — первый зам. председателя Гостелерадио СССР. С 1988 по 1991 г. — генеральный директор ТАСС, председатель Государственного комитета СССР по телевидению и радиовещанию. Снят с должности по обвинению в пособничестве ГКЧП. С начала 1998 г. — главный редактор «Парламентской газеты» (органа Федерального Собрания РФ). С августа 1998 г. одновременно стал первым зам. председателя совета директоров ОАО «ТВ Центр».
Одновременно совет директоров пополнился другими, не менее известными персонами. В его состав вошли представитель все той же финансовой корпорации «АФК «Система» Вячеслав Копьев, художественный руководитель Московского театра эстрады Геннадий Хазанов и новый руководитель «Мосфильма» Карен Шахназаров. Все они являются людьми, исключительно лояльными лично Ю.Лужкову [[10]].
Заигрывая с «патриотически настроенной» интеллигенцией из оппозиционного Союза писателей России, мэр Москвы в то же время стремится поддерживать контакты и с либеральной частью писательского сообщества. Стало известно, что правительство Москвы намерено поддержать проведение в столице в середине 2000 года конгресса Международного ПЕН-клуба. Об этом Ю.Лужков заявил на встрече с генеральным секретарем этой организации, французским литератором Жаном Бло. Предполагается, что в работе форума примут участие такие «звезды» мировой литературы, как Джон Апдайк, Курт Воннегут и Гюнтер Грасс [[11]].
В связи с тем, что значительную часть августа Ю.Лужков находился в очередном отпуске, деятельность Москвы на международной арене была не столь интенсивна, как в предыдущий период. Тем не менее, в течение 22-28 августа делегация правительства столицы во главе с вице-мэром Валерием Шанцевым посетила с рабочим визитом Швецию и Финляндию. В свете нового, социал-демократического имиджа московского мэра основное внимание делегации было уделено проблемам социальной защиты населения, а также шведскому опыту по созданию и финансированию домов для одиноких и престарелых. Одновременно 27 августа в Хельсинки было подписано соглашение о сотрудничестве двух столиц в области экономики, культуры, образования и туризма [[12]].
В канун нового учебного года в Севастополе на средства московского правительства была построена новая средняя школа, в которой будут обучаться дети моряков-черноморцев. В церемонии открытия принял участие Ю.Лужков и сообщил, что утвердил график финансирования и строительства в Севастополе новых объектов для российских военнослужащих и их семей [[13]].
После «неожиданного» апрельского снегопада, парализовавшего жизнь в столице, а также июньского урагана, нанесшего ущерб московской инфраструктуре на сумму 1 млрд. долларов, Ю.Лужков принял решение создать региональную службу метеорологии. Для своевременного оповещения жителей о состоянии погоды и природных катаклизмах правительство Москвы совместно с Росгидрометом и Гидрометцентром договорились о сотрудничестве и создании Московского бюро прогноза погоды. Его учредителями стали Москомимущество, Мособлкомимущество и Гидрометцентр РФ. Предполагается, что данный «суверенный» центр начнет функционировать уже этой осенью [[14]].
Московское правительство разработало альтернативную систему мер по финансовой стабилизации. Мэр столицы предупредил коммерческие структуры, что «им даже не следует затевать игр с ценами на любые товары, так как это будет рассматриваться как нежелательная деятельность со всеми вытекающими отсюда последствиями». Одновременно руководитель Государственной налоговой инспекции по г.Москве Дмитрий Черник сообщил, что налоговые службы начали тотальную проверку предприятий розничной торговли на предмет цен. Также он пообещал «массу неприятностей» тем, кто хочет погреть руки на кризисе. В то же время, московские власти заявили о продолжении в полном объеме своей политики по социальной защите малоимущих слоев населения [[15]].
Девальвация рубля серьезно ударила по экономике города. По сообщению заместителя главы департамента муниципальных займов и развития фондового рынка Москвы Сергея Пахомова, у столицы могут возникнуть проблемы с обслуживанием внутреннего долга. К концу 1998 г. по нему предстоит погасить 2,5 млрд. рублей. Однако спад активности со стороны иностранных инвесторов не позволит Москомзайму выполнить в этом году плановые показатели. Кроме того, обстановка на финансовом и фондовом рынках, падение цен на нефть и бюджетный кризис способны усугубить неблагополучную ситуацию со сбором налогов в самой Москве. В числе крупнейших должников столице первый заместитель главы департамента финансов Серафим Ярных назвал ОАО «Газпром» и экспортеров металла и энергии [[16]]. Известно, что после 17 августа ежедневные поступления в бюджет города снизились с 209 млн. рублей до 80 млн., а банковские структуры уже начали задерживать перечисление зарплаты бюджетникам [[17]].
В ответ на создание ряда новых финансовых объединений, аккумулировавших свои средства для преодоления возникшего кризиса, под эгидой Ю.Лужкова был создан альтернативный банковский пул, в котором намерены принять участие «Банк Москвы», «Мосбизнесбанк», «Технобанк», банк «Возрождение», «Промрадтехбанк» и некоторые другие. Участниками пула станут также банки, считающиеся системообразующими для Москвы, то есть имеющие значительные обязательства перед населением и бюджетом. Целью создания данного пула является «решение кризиса неплатежей между банками, обеспечение прохождения средств по счетам клиентов между банками и правительственными структурами». Предполагается, что расчетной площадкой банковского пула станет «Банк Москвы», в котором сосредоточены основные бюджетные средства города [[18]]. Центробанк РФ признал данное банковское объединение и дал гарантии выделять кредиты участникам пула под гарантии столичного правительства [[19]].
В условиях оттока западных инвестиций из России Ю.Лужкову все же удается привлекать новые средства на развитие городской инфраструктуры. В разгар финансового кризиса стало известно, что синдикат западных банков, чьи интересы представляет BNR-Dresdner Bank, предоставил правительству Москвы кредит в объеме 35 млн. долларов для финансирования контракта с АО «Икарус» на поставку в столицу 250 автобусов повышенной вместимости. Заем предоставлен на достаточно выгодных условиях: под 8% годовых в валюте на срок более 4 лет с льготным периодом по выплатам до 1 года. Кредит оформлен без посредничества банка-гаранта под бюджетные обязательства города. Обслуживать заем будет приближенный к мэру столицы «Банк Москвы» [[20]].
Кредитная линия в объеме 200 млн. долларов будет открыта столичному правительству Московским банком Сбербанка России для финансирования мер по оздоровлению местной промышленности. Для обеспечения кредитного договора планируется представить поручительство правительства Москвы, которое будет обеспечено за счет плановых ассигнований, предусмотренных в бюджете города на 1998 г. на проведение мероприятий по поддержке промышленности [[21]].
Кадровые перемены произошли и в подконтрольном столичному правительству «Банке Москвы». В связи с созданием юридического управления банка его руководителем назначена Татьяна Удальцова.
Удальцова Татьяна в 1980-е гг. занимала руководящие должности в Министерстве юстиции СССР. С 1993 г. являлась советником по России в американской юридической фирме Skadden, Arps, Slate, Meagher and Flom LLP. С августа 1998 г. — руководитель юридического управления — вице-президент «Банка Москвы» [[22]].
Идея защиты интересов отечественного производителя и московского потребителя, отстаиваемая Ю.Лужковым, приобрела характер нормативного акта. С 1 сентября на территории столицы запрещается реализация безалкогольной продукции на синтетической основе, а также искусственно минерализованных вод с логотипами этикеток, применяемых для природных минеральных вод. Кроме того, вводится запрет на реализацию в торговой сети города безалкогольных напитков, изготовленных на предприятиях, которые не имеют аккредитованных ведомственных лабораторий. Предполагается, что процедуру экспертизы безалкогольных напитков, минеральных вод, соков, чая, кофе и других товаров будет проводить государственное унитарное предприятие «Мосалкогольконтроль» [[23]].
Правительство столицы приняло решение о расширении прогулочной зоны в Москве. В этой связи планируется перенос железнодорожного моста через Москву-реку, соединяющего Фрунзенскую набережную с площадью Гагарина. Мост станет пешеходным и соединит Фрунзенскую набережную с Парком им. Горького [[24]].
В то же время активное строительство в Москве сопровождается регулярными катастрофами и несчастными случаями. Одна из самых страшных катастроф в истории города произошла в начале августа на Щербаковской улице, где в результате взрыва газа обвалилась целая секция дома «сталинской» постройки. Под обломками и в огне погибло по крайней мере 7 человек [[25]]. А 24 августа на одной из стройплощадок в микрорайоне «Митино» упал башенный кран. В результате этого ЧП погиб 38-летний слесарь-монтажник [[26]].
Другой серьезной катастрофой в столице стал сильный пожар (5-я категория) на Московском нефтеперерабатывающем заводе в Капотне. Причиной возгорания стал выброс дизельного топлива из емкости объемом 2000 кубометров. Пожар удалось потушить лишь при помощи спецподразделений МЧС России [[27]].
Всего же, по сообщению первого вице-премьера правительства столицы Бориса Никольского, в первом полугодии в Москве зарегистрировано 467 различных чрезвычайных происшествий [[28]].
Стремление Ю.Лужкова создавать альтернативные федеральным учреждения и службы проявилось и в обустройстве Дома приемов столичного правительства. Выселив из Петровского дворца Академию ВВС им. Жуковского, московские власти решили устраивать в его покоях парадные приемы в честь высокопоставленных гостей города. Кроме того, московское руководство всячески подчеркивает «царский» статус здания. Так, по словам, главного архитектора города Александра Кузьмина, «таких объектов, непосредственно связанных с государственной властью, в Москве всего два — Петровский дворец и Кремль» [[29]].
Затяжное противостояние между московскими властями и владельцами гаражей типа «ракушка» и «пенал» приобрело в августе характер военных действий. Согласно распоряжению, подписанному первым вице-премьером правительства Москвы Борисом Никольским, в сентябре будет проведена инвентаризация всех без исключения гаражей, после чего незаконно установленные «ракушки» будут снесены. Кроме того, планируется принять решение о повышении арендной платы за установку подобных гаражей [[30]].
В августе были обнародованы основные положения программы московского руководства по введению ипотечного кредитования. Под залог имеющейся у вас или приобретаемой квартиры москвич имеет право взять льготный кредит на 10-20 лет (в перспективе планируется расширить «хронологические» рамки до 30 лет) примерно под 13% годовых в конвертируемой валюте. Данный вариант достаточно выгоден москвичам, так как предоставляемые банками подобные услуги обходятся гораздо дороже: кредит дается максимум на 10 лет под 25% годовых. Для подобного льготного кредитования московское правительство надеется привлечь средства из трех источников: инвестиций западных банков, выпуска ценных бумаг Московским ипотечным агентством и размещения их как внутри страны, так и за рубежом и, наконец, личных накоплений граждан-участников ипотечных схем [[31]].
В то же время, по сообщению представителей уполномоченных московским правительством риэлторских компаний, с 17 августа цены на квартиры в новостройках выросли на 25%. В то же время и поток покупателей увеличился после начала финансового кризиса в 10 раз [[32]].
Несмотря на бодрые заявления московских властей об экономическом благополучии столицы, средства городского бюджета постепенно иссякают. В этой связи весьма показательно заседание московского правительства от 25 августа, на котором рассматривался закон «О городском пассажирском транспорте». Проект закона Ю.Лужков назвал «не соответствующим реальности» и, в свою очередь, предложил приватизировать пассажирский транспорт столицы, так как правительство города более не в силах его финансировать в полной мере. Предполагается, что после приватизации часть забот можно будет переложить на частные транспортные компании. В то же время, мэр Москвы высказался за частичное финансирование частных транспортных компаний из бюджета города для сохранения фиксированных тарифов на пассажирские перевозки [[33]].
Повышение таможенных тарифов и соответственно цен на зарубежную продовольственную продукцию, которая составляет порядка 80% на российском рынке, заставляет региональных руководителей изыскивать дополнительные возможности для «прокормления» подвластных им территорий. В этой связи интересно совместное постановление правительств Москвы и Московской области, подписанное Ю.Лужковым и А.Тяжловым «О мерах по обеспечению своевременной уборки урожая и закладки на хранение картофеля и овощей». В соответствии с данным документом, предстоит заготовить 45 тысяч тонн «родного» картофеля и столько же — капусты, 80 тысяч тонн моркови, 33 тысячи тонн — свеклы. В процессе уборки предполагается, как в старые добрые времена, использовать труд студентов столичных вузов, военнослужащих Минобороны, МВД, ФСБ, ФПС. Одновременно для охраны полей столичное ГУВД выделяет 110 сотрудников, 28 автомобилей, 6 лошадей и две служебные собаки. «Милитаризация» мероприятия проявилась и в создании оперативного штаба по обеспечению уборки картофеля и овощей. Его возглавил лично Ю.Лужков [[34]].
В конце августа появилась информация о том, что для обеспечения бесперебойного обеспечения москвичей продуктами питания правительство столицы предложило руководству РФ направить неиспользованную часть субвенции из федерального бюджета (примерно 447 млн. рублей) на погашение долгов столичного департамента продовольственных ресурсов [[35]]. А в департаменте потребительского рынка и услуг столицы планируют всеобщее повышение цен к 1 сентября на продукты питания на 10-15% [[36]].
Практически впервые с начала проведения экономических реформ перед городом вполне отчетливо замаячила угроза массовой безработицы и уличных беспорядков. В середине августа 1998 г. произошло банкротство одного из крупнейших московских предприятий пищевой промышленности — мясокомбината «Микомс», в результате чего работы лишилось 1300 сотрудников ЗАО «Компании Микомс», ЗАО «Компании Афтотехсервис плюс», ТОО «Концерна Микомс». Значительная часть работников комбината не смирилась с подобным решением и организовала (при поддержке горкома КПРФ и «Трудовой столицы») инициативную группу, которая обратилась в прокуратуру по поводу законности принятия решения руководством завода о самоликвидации [[37]]. 28 августа работники предприятия предприняли штурм проходной комбината и, оттеснив охрану, захватили ряд помещений, в том числе кабинет директора. Московская милиция при этом сохраняла нейтралитет [[38]].
Наряду с историческими, религиозными и т.п. мероприятиями спортивные состязания все активнее используются руководством столицы в целях политической рекламы «курса Лужкова». Так, уже после максимальной эксплуатации темы прошедших Всемирных юношеских игр, столичные власти в торжественной обстановке награждали памятными знаками «актив», в который попали генеральный директор телеканала «ТВ Центр» Борис Вишняк, генеральный продюсер Станислав Архипов, технический директор Сергей Баженов, главный продюсер творческого объединения спортивных программ Сергей Ческидов, спортивные комментаторы Кирилл Набутов (С.-Петербург), Дмитрий Губерниев, а также студенты московских вузов [[39]].
В связи с угрожающим размахом преступности в городе власти предпринимают дополнительные меры безопасности. Так, по сообщению начальника штаба московской городской народной дружины Анатолия Цыганка, численность «добровольных помощников правопорядка» в 1998 г. возросла по сравнению с прошлым годом в 16,4 раза и составляет 10081 человека [[40]].
С целью выявления и пресечения торговли наркотическими веществами московские ночные клубы, дискотеки и прочие места массового досуга будут ежеквартально проверяться органами правопорядка. В случае выявления подобных фактов, учреждение досуга будет немедленно ликвидировано. Столь жесткие меры приняты в связи с распространением наркомании и токсикомании в столице. За последние 5 лет число официально зарегистрированных детей и подростков, употребляющих наркотики, возросло в 14 раз, а количество детей, доставленных в больницы в состоянии наркотического отравления — в 16 раз [[41]].
В то же время вал преступности, захлестнувший столицу, отступать не собирается. В августе в Москве произошло по крайней мере три преступления, жертвами которых стали люди, хорошо известные в российской политике и бизнесе. Около своего дома в Зеленограде получил тяжелое ножевое ранение генеральный директор Всероссийского детского центра «Орленок» (бывший всесоюзный пионерский лагерь) Борис Гусев [[42]]. Чуть позже пострадал от криминалитета бывший генеральный прокурор России, а ныне депутат Государственной Думы Валентин Степанков: в результате ограбления квартиры он лишился крупной суммы денег и именного пистолета. Понес убытки от мошенников Сергей Ковалев. Его участие в уличной лотерее закончилось потерей 2000 долларов США и 1700 российских рублей [[43]]. Всего же, по сообщению пресс-службы столичного ГУВД, в Москве за 7 месяцев этого года выявлено свыше 10 тысяч преступлений в экономической сфере, в том числе почти 2,5 тысячи фактов мошенничества [[44]].
Нередки
случаи коррупции в среде московского руководства. В конце августа уголовное
дело в отношении супрефекта муниципального района «Поселок Некрасовка» Павла
Макагоненко передала в суд Московская городская прокуратура. Данный чиновник
обвиняется в неоднократном получении взяток за выдачу разрешения на торговлю и
незаконную аренду помещений [[45]].
[2]. Метро. — 1998. — 25 августа.
[3]. Независимая газета. — 1998. — 22 августа.
[4]. Век. — 1998. — 28 августа-3 сентября.
[5]. Независимая газета. — 1998. — 29 августа.
[6]. Неделя. — 1998. — 3-9 августа.
[7]. Метро. — 1998. — 25 августа.
[8]. Метро. — 1998. — 19 августа.
[9]. Труд. — 1998. — 6 августа.
[10]. Профиль. — 1998. — 10 августа.
[11]. Известия. — 1998. — 6 августа.
[12]. Независимая газета. — 1998. — 22 августа.
[13]. Парламентская газета. — 1998. — 29 августа.
[14]. Правда. — 1998. — 18-19 августа.
[15]. Труд. — 1998. — 19 августа; Российская газета. — 1998. — 19 августа.
[16]. Независимая газета. — 1998. — 19 августа.
[17]. Московский комсомолец. — 1998. — 26 августа.
[18]. Метро. — 1998. — 25 августа.
[19]. Время MN. — 1998. — 26 августа.
[20]. Метро. — 1998. — 25 августа; Время MN. — 1998. — 26 августа.
[21]. Сегодня. — 1998. — 25 августа.
[22]. Профиль. — 1998. — 3 августа.
[23]. Метро. — 1998. — 24 августа.
[24]. Правда-5. — 1998. — 31 июля — 7 августа.
[25]. Московская правда. Воскресный выпуск. — 1998. — Август. — №30 (57).
[26]. Метро. — 1998. — 25 августа.
[27]. Известия. — 1998. — 22 августа.
[28]. Новые известия. — 1998. — 7 августа.
[29]. Сегодня. — 1998. — 25 августа.
[30]. Известия. — 1998. — 18 августа.
[31]. Известия. — 1998. — 6 августа.
[32]. Время MN. — 1998. — 28 августа.
[33]. Время MN. — 1998. — 26 августа.
[34]. Правда. — 1998. — 20 августа.
[35]. Московский комсомолец. — 1998. — 26 августа.
[36]. Новые известия. — 1998. — 28 августа.
[37]. Советская Россия. — 1998. — 22 августа.
[38]. Советская Россия. — 1998. — 29 августа.
[39]. Труд. — 1998. — 1 августа.
[40]. Правда-5. — 1998. — 31 июля — 7 августа.
[41]. Метро. — 1998. — 19 августа.
[42]. Труд. — 1998. — 19 августа.
[43]. Новые известия. — 1998. — 7 августа.
[44]. Метро. — 1998. — 24 августа.
[45]. Московский комсомолец. — 1998. — 28 августа.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|