|
| Новое на сайте |
Сергей СМИРНОВ
Республика Марий Эл
в сентябре - начале октября 1998 года
АО «Проектный институт «Агропроект» предложили освободить помещения. Президент В.Кислицын «рекомендовал» выделить в помещении площади для юридического факультета МарГУ. Дело нужное – в этом году юрфак даже вынужден был прекращать занятия из-за опасности обвала в ныне занимаемом помещении — но незаконное: институт ссылается на законы и покидать свое помещение не спешит. Полномочный представитель Президента РФ в РМЭ А.Попов направил в минюст России жалобу на действия республиканских органов власти.
Своеобразно трактует это противостояние управление информации администрации президента РМЭ:
«В последнее время президент республики много внимания уделяют фактам незаконно проведенной в свое время приватизации в ущерб государственным интересам. Естественно, это не нравится тем, кто имеет от приватизации дивиденды и достаточно существенные… Один из примеров — АО «Проектный институт «Агропроект». Правительство внесло разумное предложение — разместить на освобождающихся площадях огромного здания факультет МарГУ. Однако это вызвало резкое сопротивление современных «рантье», получающих значительные доходы от сдачи в аренду помещений института, а также многочисленных фирм, которых условия аренды, видимо, вполне устраивают... На их защиту встал даже А.Попов.
Однако позиция президента остается неизменной — собственность в республике должна служить интересам большинства населения, а не отдельных его групп».
Прокуратура республики заняла сторону президента – она обратилась с иском в Арбитражный суд, дабы вернуть здание «народу». Скептики утверждают, что арбитраж, являясь не менее марийским, чем прокуратура, иск удовлетворит. Впрочем, суд вряд ли окажется последним [[1]].
В первый учебный день президент РМЭ предал огласке свое отношение к двум наиболее актуальным для мариэльских учителей проблемам: материальной стороне образовательного процесса и вызвавшему споры активному внедрению в этот процесс предмета «марийский язык».
— Может быть, самый больной для педагогов вопрос на сегодня: ваше отношение к постановлению Правительства РФ №600 и как решается он в комитете по образованию Совета Федерации, членом которого вы являетесь?
— Мое отношение отрицательное. В республике никаких надбавок учителям мы
постараемся не отменять. Весьма отрицательно к этому относятся и члены
комитета.
— Другой больной вопрос уже в масштабах Марий Эл – принятие нового базисного плана, в котором упор делается на национально-региональный компонент, за счет сокращения часов на такие дисциплины, как физика, математика, астрономия... У нас нет пока для этого ни кадров, ни учебников, ни методической литературы, тем не менее у нового министра образования Риммы Катаевой (мари по национальности. – С.С.) это любимый конек. Хотя и у большей части педагогов и у учеников, и у родителей это вызывает озабоченность.
— Хочу людей успокоить. На днях состоялся на эту тему серьезный разговор
с министром, и я твердо заявил, что перегибать палку не позволю. Республике
нужны грамотные специалисты. Думаю, никакого ущерба для нации от них не будет,
напротив, они сделают нации только честь. Ведь, по большому счету, патриотизм
измеряется не только и не столько знанием языка.
— Без методической литературы учителям не обойтись, но она стоит денег, а деньги на методлитературу платят не везде. Рассказывают, что в иных районах под это дело выдают навоз, товары ширпотреба, на которые предприятия тотчас взвинтили цену.
— Деньги под методлитературу Правительство выделяет. Другой вопрос, что деньги эти используются не по назначению самими же педагогами. Они просто проедаются. Ну, а брать навоз учителей никто не неволит... Деньги из федерального бюджета поступают крайне нерегулярно и не в полном объеме. Со сбором налогов тоже проблема [[2]].
17-18 сентября в Йошкар-Оле проходила XVI сессия Государственного собрания республики.
Президент Марий Эл представил парламенту для утверждения кандидатуры новых членов Правительства. Как и ожидалось, депутаты согласились с президентом по всем позициям: С.Жилин – новый первый замглавы правительства, А.Абрамов — замлавы правительства, министр строительства и архитектуры; П.Ведерников — министр финансов; Р.Катаева — министр образования и воспитания, Д.Турчин — министр госимущества; В.Чумаков — министр по физической культуре, спорту и туризму.
Были утверждены и кандидатуры судей. Президент остановился на недостатках в работе прокуратуры и судебных органов и потребовал в кратчайшие сроки навести порядок в рассмотрении судебных дел. Его требования поддержали и депутаты.
Депутаты быстро приняли законы о приватизации госимущества, о государственной молодежной политике в Марий Эл, поскольку оба законопроекта были приняты в первом чтении еще на предыдущей сессии.
Но зато острую дискуссию вызвало рассмотрение изменений и дополнений в Закон «О налогах и платежах в РМЭ». Спорных моментов было так много, что после длительных дебатов депутаты направили документ на доработку. Та же участь постигла и проекта Закона РМЭ «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности».
Разразился давно ожидаемый скандал по поводу недавно запущенного в строй Марийского нефтеперерабатывающего завода. Шквал эмоций вызвало обсуждение вопроса об очередном привлечении кредита АБ «Инкомбанк», на сей раз в сумме 4,27 млн. рублей. Эти деньги необходимы для выполнения обязательств по кредитному договору, заключенному 31 июля 1997 г. между филиалом «Поволжский» АБ «Инкомбанк» и Минфином РМЭ – внушительный кредит тогда пошел на строительство НПЗ. Срок погашения договора истек 10 августа, и ситуация требовала немедленного решения.
Действительно ли завод является той «золотой жилой» для бюджета республики, на которую все рассчитывали? Кто, собственно, хозяин этого частного предприятия? Эти и другие вопросы созрели у депутатов только сейчас.
Причем мнения депутатов были прямо противоположными. Одни считают, что благодаря вводу НПЗ республика плохо ли, хорошо ли, но обеспечивается дизтопливом во время уборочной страды. Другие, наоборот, убеждены: московские и местные ловкачи попросту «надули» марийское правительство. Некоторые даже считают, что из суммы кредита самому НПЗ не перепало ни рубля, деньги были умело «прокручены» и осели в чьих-то карманах.
«Вдруг» выяснилось, что пользы республике от завода, как от козла молока. На предприятие поступает нефть, поставщик нефти затем забирает мазут и дизтопливо и платит заводу только за переработку. Малая прибыль – мало налогов.
Общее недоумение выразил депутат Ю.Буянов: «Год назад, когда мы давали «добро» на кредит, нас уверяли, что завод будет очень выгоден Марий Эл. Теперь оказывается, что вся выручка утекает из республики, а мы должны платить государственные деньги частному предприятию!»
Внятных ответов на эти вопросы не последовало, было решено получить их из уст компетентных лиц. Законопроект о привлечении очередного кредита был забракован и возвращен правительству на доработку. Кроме того, намечается создать депутатскую комиссию, которая попробует разобраться, куда ушли взятые у «Инкомбанка» деньги.
Но будет ли толк? До сих пор ни одна крупная финансовая афера в Марий Эл не была расследована до конца. Живой пример – и поныне здравствующие президенты лопнувших коммерческих банков республики [[3]].
Уже в четвертый раз признаны несостоявшимися выборы депутата Госсобрания РМЭ в Дубковском избирательном округе №20 (микрорайон Йошкар-Олы). Прошедшие здесь 6 сентября выборы установили антирекорд. Те, кто подсчитывал бюллетени, сначала не поверили глазам: всего лишь 492 человека вышли к урнам, это чуть более 4 (четырех!!) процентов избирателей. И это при 25-процентном барьере признания выборов состоявшимися!
И без того низкий интерес йошкаролинцев к политике сильно упал на фоне падения рубля. Люди атаковали не избирательные участки, а торговые прилавки, сбывая «деревенеющий» рубль. И предпочли копку картофеля и, напуганные слухами о предстоящей голодной зиме, сбор клюквы и грибов.
Предыдущие попытки избрать депутата в этом округе также срывались из-за неявки избирателей, одна — из-за подкупа йошкаролинцев спиртными напитками. Но столь низкой явки избирателей не предсказывали даже скептики. Проигнорировав выборы, проходившие в разгар ценового взрыва, люди недвусмысленно выразили отношение к власти.
Не был богат и выбор среди претендентов. Сразу 12 из 15 кандидатов в депутаты представляли Русское национальное единство. «Баркашовцы» не скрывали, что и не ставили себе задачи пройти в Госсобрание. Молодежь проявила смекалку, регистрируясь кандидатами лишь для того, чтобы иметь бесплатный радио- и телеэфир, дабы поведать миру о своем движении. Осторожное руководство ГТРК «Марий Эл» предварительно отослало пленки с выступлениями «баркашовцев» в прокуратуру. Прокуроры, однако, ничего криминального в сих речах не обнаружили.
Для Марий Эл, одного из самых бедных регионов в России, дорогостоящая процедура выборов становится не только тяжким, но теперь и бессмысленным бременем. Для Центризбиркома РМЭ это стало последней каплей: он предложил, ни много ни мало, внести изменения в избирательное законодательство, чтобы предотвратить впредь возможность возникновения подобных прецедентов [[4]].
В сентябре за «круглым столом» руководители и актив Марийского регионального отделения (МРО) Российской народно-республиканской партии и движения «Честь и Родина» встретились с представителями других партий и движений, общественности Йошкар-Олы. Во встрече участвовали делегаты III съезда РНРП — секретарь бюро МРО Олег Дмитриев, директор ООО «Кондитер» Юрий Кондаков, главный редактор журнала «Марий Эл учитель» Любовь Глизерина.
О.Дмитриев: «На состоявшемся в конце июля в Красноярске съезде сверялись позиции региональных организаций.… Сегодняшняя власть нарушила самое главное право российского человека — право на справедливость. Поэтому мы говорим: стране нужна сильная власть, способная защитить граждан от насилия и произвола… Что делать? Не терять веры и надежды. Экономический кризис — это еще не катастрофа. Не врать, не воровать, работать.
Мы считаем, что наши позиции разделяют миллионы россиян. Та третья сила, о которой говорилось еще полтора года назад, оформилась и окрепла. И не только в лице лидеров и организаторов партии. Этой третьей силой становится сегодня большая часть населения страны.
От других партий наша отличается тем, что она сложилась не как партия четко сформулированной идеологии, а как партия, идущая за лидером. Это тем более оправданно, что в России нет гражданского общества, и российская политика долго еще будет политикой личности».
Ю.Кондаков: «Высказываются в Красноярске о Лебеде очень хорошо. Конечно, богатейший Красноярский край не сравнить с нашей республикой — там проще решать экономические и политические проблемы... Общался с делегатами из Алтайского края, Приморья, Челябинской области. Позиции Лебедя там сильнейшие. Думаю, и Марий Эл, пусть не на сто процентов, тоже будет его поддерживать». (В.Кислицын, принимая президентские полномочия, вышел из движения «Честь и Родина». — С.С.).
Л.Глизерина: «Говорят, что на губернаторские выборы ему давали деньги ОНЭКСИМбанк, Березовский. Не знаю, так это или нет. Но если под человека дают деньги, значит, признают его силу, его перспективы».
В.Яриков, член бюро: «Коммунистам, я думаю, надо менять свою тактику. Мы пытались поддержать вас 1 мая, хотели выступить на митинге... А нам даже слова не дали. Это, знаете, уже не солидарность, а явная вражда».
А.Манылов, член бюро: «Если Лебедь станет Президентом, это можно только приветствовать. Все-таки мы, россияне, привыкли работать, когда над нашей головой висит или кнут, или плеть. А сейчас мы не работаем, все развалили» [[5]].
Общественно-культурологическое движение «Россияне» заявило о себе летом прошлого года, и всего лишь за год стало одним из крупнейших в республике. Марийские «Россияне» провозгласили в числе своих главных целей упрочение мира и согласия, укрепление межнациональных отношений в Марий Эл. В числе сторонников движения представители науки и искусства, рабочие, военнослужащие, селяне. Интервью лидера движения Геннадия Коперусова:
— Время такое, что за «спасибо» работать никто не будет. Да, наши люди —
патриоты, но им тоже надо есть, и поэтому многое упирается в деньги. И все-таки
работа проделана значительная. В настоящее время движение объединяет 5700 участников.
— Чем привлекает их движение?
— Думаю, прежде всего тем, что «Россияне» — не политическая организация.
Надо просто спасать Россию и помогать народу выживать в этой очень трудной
ситуации. Еще в те дни, когда движение делало первые шаги, мы создали отдел
правовой защиты граждан. Более 300 человек получили бесплатную юридическую
помощь. Мы участвовали в нескольких судебных процессах, защищая тех, кто
незаконно унижен.
Немало внимания уделяем работе с молодежью. Так, в рамках «классного часа» проводим беседы на патриотические темы со школьниками. Правда, до районов пока не дошли — все опять упирается в финансы… Сотрудничаем с военкоматами. Сейчас ребята не очень-то стремятся в армию. Встречаемся с ними, объясняем. Ведь этим сейчас никто не занимается. Скорее, наоборот. Вы посмотрите, о чем пишут и говорят центральные СМИ: в армии убивают, унижают, грабят. Да не так уж там плохо, как нас пытаются убедить. (Коперусов – бывший военный. – С.С.).
— В прошлом месяце вышел первый номер газеты «Россияне»...
— Хотя и с большими трудностями, но газета появилась. Нам помогли
спонсоры — Марийский филиал «ВСК Внешторгбанка», АО «Маригражданстрой».
Рассчитываем заработать на рекламе.
— Год назад вы говорили о том, что «Россияне» будут всячески способствовать реализации реформаторской программы президента РМЭ. Как складываются ваши отношения с властями?
— Нормально. Тем более, что руководство Марий Эл старается что-то сделать для республики. Правда, некоторые «доброжелатели» этого не замечают. Вон один из депутатов Госдумы как-то заявил, что президент мало денег ввозит в республику, а он, будь на его месте, ввез бы сюда миллионов сто (Речь о Маркелове – С.С.). Но если можешь, так ввози на своем депутатском месте. Быть в оппозиции, критиковать — легче всего. Нет, мы предпочитаем поддерживать.
— В политической жизни республики «Россияне» участвуют?
— Конечно. Это и уставом нашим предусмотрено. В движении представители
разных партий — и ЛДПР, и КПРФ, и «партии Лебедя»... Правда, никакой партийной
идеологии мы не исповедуем.
— И случись сейчас выборы, скажем, в Госдуму, каждый станет голосовать за «своего» кандидата?
— Мы постараемся найти одного достойного, но не из тех, кто обещает
что-то привезти, «если бы был президентом». Наш кандидат должен быть патриотом
не на словах, а на деле.
— Планы движения?
— Прежде всего – объединение россиян. Сейчас самое большое бедствие в
стране — национализм. Он обостряется житейскими неурядицами. Народ стал
обозленным, люди глухи к несчастьям своих же соотечественников. Мы отделились
границами друг от друга, партийными уставами, национальными движениями.
Возьмите и нашу республики. Тут есть «Марий ушем», «Русь», «Туган тел»... Но
если организация национальная, то она в любом случае скатится на ступеньки
национализма, будет бороться за процветание только своего народа. А надо сообща
все делать.
— С другими регионами страны у «Россиян» есть контакты?
— У меня задумка — сделать движение общероссийским. Основания для этого есть. Уже в стадии регистрации такого же рода движения в Краснодаре, Саранске, разрабатывается устав будущего объединения в Смоленске. Мы им помогаем, чем можем. Заинтересовались «Россиянами» в Москве, в Институте социологии… Я уверен: в эту смутную пору нас спасет единение [[6]].
«Защищая женщин, сохраним и возродим Россию», — сказала на учредительном съезде Российской партии защиты женщин Т.Рощина, которая возглавила новое движение. На съезде, проходившем в Москве, Марий Эл представляла руководитель недавно созданного Марийского отделения партии Т.Афанасьева, работник одного из детских садов Йошкар-Олы.
Съезд (110 делегатов из 60 регионов), заявил о своих задачах: последовательное улучшение социального положения женщин, семьи, детей, защита их интересов, реализация прав на здоровье, счастливое детство, хорошее образование и жилье, достойный материальный уровень жизни, обеспеченная старость [[7]].
За восемь месяцев 1998 года в казну Марий Эл в республиканский бюджет поступило 414,2 млн. руб. Это больше на 14%, чем за аналогичный период прошлого года, но доля «живых» денег в общем объеме поступивших средств невелика — 126,4 млн. руб. [[8]]
Рост цен оказалась не в состоянии обуздать даже всеобщая бедность на грани нищеты – в Марий Эл почти 80% населения имеют доходы ниже черты прожиточного минимума.
В первую неделю после краха рубля 17 августа цены в Марий Эл более-менее сдерживала налоговая инспекция, проводившая рейды по рынкам и магазинам и пугавшая коммерсантов попаданием в «черный список». Никаких других рычагов у налоговиков нет, и очень скоро угрозы перестали действовать. Уже в начале сентября рост цен принял настолько массовый характер, что рейды даже не проводились — нет смысла.
«О каких рейдах теперь речь, торговцы нас просто в штыки примут, — говорила А.Шашаева, начальник отдела ГНИ по Йошкар-Оле. — Творится страшное, беспредел какой-то! Цены ужасные, выросли уже в 3-4 раза. Сигарет вообще в городе нет. Лекарств практически не осталось. Растительное масло исчезло — либо магазины вводят в заблуждение, либо действительно распродали весь запас. Процесс уже неуправляемый, утром на рынке одна цена, в обед — уже другая. Но покупатели до сих пор сметают с прилавков все подряд. Люди звонят, требуют принятия мер, но мы ничего не можем сделать» [[9]].
В.Кислицын поставил задачу — не допустить повышения цен на жизненно важные товары. Он пообещал, что лично будет контролировать вопрос, и что на хлеб, молочную и мясопродукцию, произведенную внутри Марий Эл, рост цен будет «пресекаться на корню». Что же касается продукции ввозимой, то, увы, регулировать ее стоимость республика не вправе.
Но возникла другая проблема: угроза «вымывания» дешевого продовольствия из Марий Эл в другие регионы. Правительство РМЭ 8 сентября 1998 г. приняло, возможно, несколько запоздалое, но жесткое постановление «О мерах по регулированию потребительского рынка республики и защите населения от необоснованного завышения цен». Чтобы не допустить «перебоев в обеспечении жизненно важными товарами народного потребления» запрещен отпуск и вывоз из республики продтоваров. Излишки разрешено вывозить только после полного насыщения потребительского рынка с разрешения минторга и минсельхоза РМЭ.
Контроль за «миграцией» продовольствия поручен МВД, на границах с другими субъектами Федерации установлены усиленные посты. Минсельхоз должен принять «все возможные меры» по максимальному увеличению объемов производства внутри республики продовольственных товаров.
Для предприятий перерабатывающей промышленности, независимо от форм собственности, предельный уровень рентабельности ограничен 10% на муку, крупяные и макаронные изделия; молоко и молочную продукцию (включая масло животное и сыры); мясо и мясопродукты, кроме деликатесных. Установлен предельный уровень торговых надбавок: хлеб и хлебобулочные товары — 20%; молоко и молочные продукты, мясо и мясопродукты — 15%.
Союзу потребительских обществ и предпринимателей поручено организовать закуп излишков сельскохозпродукции от населения для бартерных сделок по завозу в республику необходимых товаров.
И существенного подорожания этих товаров в сентябре действительно не произошло. Но как сложится ситуация дальше, экономисты предположить не рискуют — это зависит от цен на пшеничную муку, часть которой в республику ввозится, и на энергоносители.
Обращаясь к предпринимателям, С.Жилин заявил: «Сначала думайте о своем народе, а потом — о других». Однако мариэльские предприниматели оказались не только беспринципны, но и… хорошо осведомлены. Министр торговли и потребительских услуг М.Подоплелова призналась: «Уже в ночь на 8 сентября (когда постановление даже не было опубликовано!) коммерсанты ринулись массово вывозить все оставшееся продовольствие из республики. Работать было невозможно. Если бы не милиция...» Замглавы правительства И.Васильев: «Задерживаем на границе тех торгашей, которые, не считаясь ни с чем, пытались вывозить наше дешевое масло».
Хотя главам городов, районов, ведомств вполне можно было и не доводить дело до блок-постов, до «чрезвычайщины». Как справедливо заметил руководитель администрации президента РМЭ А.Смирнов: «Почему нам на каждой тропинке надо ставить милиционера? Почему к директорскому корпусу тех предприятий, кто вывозит товары, такая снисходительность? Что, свой интерес есть?» [[10]].
11 сентября правительство РМЭ приняло еще одно «ценовое» постановление «О временных мерах по регулированию цен на территории Республики Марий Эл». В целях обеспечения защиты населения от необоснованного роста цен, а также нормального функционирования хозяйственной системы республики в условиях обострения финансово-экономического кризиса в России правительство РМЭ «предложило» предпринимателям, независимо от формы собственности, не повышать установленные надбавки и цены реализации на товары повседневного спроса продовольственной и непродовольственной групп, закупленных по ценам, действовавшим до 1 сентября 1998 года.
Госналогнспекция по РМЭ, налоговая полиция, торгинспекция и Комитет цен при Минэкономики РМЭ весь сентябрь 1998 г. должны будут проводить комплексные проверки по соблюдению законодательства в сфере ценообразования по товарам повседневного спроса [[11]].
Самой тяжелой для контрольных пограничных постов милиции стала ночь на 8 сентября: слух о предстоящем запрете среди коммерсантов распространился мгновенно, в последние часы продовольствие вывозилось из республики тоннами.
На усиленных круглосуточных постах останавливается и проверяется каждый фургон. Инспекторы испытывают давление: коммерсанты нередко пускают в ход угрозы с многозначительными ссылками на известные фамилии. Кто-то предлагает взятки. Впрочем, милицию можно просто… обойти: обходных дорог предостаточно. На все тропинки милиционеров не напасешься.
Словом, лазеек в «железном занавесе» хватает, и реальные размеры вывозимой из Марий Эл продукции трудно представить. По официальным данным, только с 11 по 13 сентября постами милиции задержано и возвращено в республику немало продуктов: 73 тонны картофеля, около 5 тонн мясных и колбасных изделий, более 500 коробок яиц, 63 тонны зерна и др. [[12]].
Во второй половине сентября наступило затишье после бури. Пронесшийся после августовского обвала рубля покупательский смерч, когда люди хватали все подряд, опустошил прилавки. Новые цены, ориентированные на доллар, остудили покупателей.
Московские оптовики отреагировали быстро. Ассортимент товаров на столичных оптовых рынках поубавился. Цены же выросли так, что мариэльские «челноки» за головы схватились. Они предрекают: если дела так пойдут дальше, то торговать будет некому — продавцы разорятся.
Набирающая обороты инфляция, продолжающиеся задержки зарплаты, возможные административные меры правительства, грозящие перекрыть могучий поток дешевого импорта, фактически питающего «барахолки», накладываются на настроение продавцов — челноков. Подавляющее большинство из них — не профессиональные торговцы, а скрытые безработные. Сегодня они в растерянности: если «барахолка» умрет, им другой работы не найти.
Мелкие фирмы разоряются. «Крутые» еще вчера господа смеются (пока), верят, что кончится кризис, и дела вновь пойдут. А если нет, говорят, вспомним молодость, вернемся в комсомол… [[13]].
В.Кислицын 12 сентября встретился с директорским корпусом. Обсуждалась реализация мер, принятых правительством по сдерживанию цен на основные продукты питания и услуги.
Финансовое состояние большинства предприятий остается чрезвычайно сложным. Директора в числе главных причин кризиса называли непосильные тарифы на энергоносители, отсутствие господдержки отечественных производителей, несовершенство налоговой системы, слабую внутреннюю кооперацию. И все-таки главным камнем преткновения на пути стабилизации производства остаются долги по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
К тому же из-за кризиса канули в Лету налоговые льготы. Президент РМЭ 26 августа 1998 года отменил свой же указ от 20 мая 1997 года «О предоставлении предприятиям и организациям отсрочки по уплате пени и штрафов с задолженности по налогам и платежам» и указ от 11 февраля 1998 года «Об амнистии по начисленным пеням, перечисленным в республиканский бюджет».
Первый замглавы правительства РМЭ С.Жилин обнародовал сенсационные данные: ни от одного предприятия республики, получившего налоговые льготы, особой пользы бюджет Марий Эл не получил. Отныне — никаких льгот.
Промышленность готова держать цены на продукцию, а значит, обеспечивать ее конкурентоспособность на рынке при условии сдерживания цен на энергоносители и реструктуризации долгов [[14]].
Блиц-опрос: настроение товаропроизводителей, как отразился на их деятельности кризис. Вопросы задавались не только руководителям, но и рядовым работникам.
В ООО «Йошкар-Олинский комбинат хлебопродуктов» — предприятии, где изготовляется мука для всей республики, уверяют, что зерно поступает достаточно стабильно. События кризиса в полной мере еще не сказались на предприятии, потому что значительная часть завозимого зерна поставлялась по старым договорам и старым ценам. Сейчас закупочные цены растут. Но потребители от этого не должны пострадать. Хлеб — продукт дотированный.
Оптимизм звучал и в устах руководителей АНПО «Марихолодмаш», где работают по «старым» долгосрочным договорам и надеются, что какое-то время удастся удержать выпускаемую продукцию (холодильное оборудование) в старых ценах. А значит, коль импортные аналоги будут стоить значительно дороже, есть шанс найти новых потребителей, удержав традиционных… Меньше энтузиазма у рядовых работников АНПО, давно получающих значительную часть зарплаты за счет бартера.
Но даже этого не имеют работники целого ряда йошкар-олинских предприятий. Состояние этих людей близко к отчаянию.
В ОАО «Завод Искож» намерены как можно эффективнее использовать ситуацию финансового кризиса. Импортные аналоги, в частности, линолеум, многим покупателям сегодня не по зубам. В связи с этим спрос на относительно дешевую продукцию «Искожа» растет. Но и проблемы есть — сырье начинает дорожать. Но пока есть его старые запасы.
Похожая ситуация в ПКФ «Геникс», выпускающей моющие и моюще-дезинфицирующие средства серии «Ника», которые по большинству показателей превосходят европейские аналоги. И резкое подорожание последних поможет россиянам (речь идет о масштабах страны) узнать «Нику». Хотя кризис создал фирме много новых проблем. Если раньше они сводились главным образом к многомесячной задержке платежей от главного потребителя — Министерства обороны России — то теперь появились трудности с сырьем. Поставщики долго не отпускали его, выжидая, когда стабилизируется курс рубля.
Сложная ситуация на перспективном предприятии — НПФ «Градиент», разрабатывающем и выпускающем столь важные для телефонизации российского села импульсно-кодовые модуляторы. Кризис «запер» в банках деньги покупателей продукции «Градиента» так, что они не могут рассчитаться за уже отправленные модуляторы. Раньше в подобных случаях выручал бартер, но сегодня заморожен и он. Из регионов, которые собирались рассчитаться с «Градиентом» продуктами питания, вывезти эти продукты невозможно. Такова реакция на ухудшающуюся экономическую ситуацию, когда в регионах страны, как в военные годы, создаются резервы продовольствия.
Итак, финансово-экономический кризис, заставивший вспомнить о российских товаропроизводителях, не столько способствовал их развитию снижением конкурентоспособности дорожающего импорта, сколько создал им дополнительные проблемы [[15]].
В 1998 году промышленность республики освоила более 200 новых изделий, но как среди новых, так и среди старых изделий невелика доля экспорта, она не достигла даже одного процента поставок. А это свидетельство того, что местная продукция в большинстве в своем не обладает покупательной способностью [[16]].
Еще несколько лет назад львиная доля продукции машиностроения приходилась на ПО «Марийский машиностроитель». Оно же во многом определяло доходную часть республиканского бюджета и жилищную политику в городах Йошкар-Оле и Волжске, некоторых поселках. За счет машиностроительной отрасли решались в Марий Эл различные социально значимые программы. Сегодня это всемогущее объединение обессилело. Из глубокой долговой ямы никак не выберутся Марийский машиностроительный завод и АО «Новатор» (оба – Йошкар-Ола), заводы «Электродвигатель» (п. Красногорск) и волжский электромеханический. Во многом из-за них бедствует и вся республика.
Правда, значительно прибавили в работе судостроители (АО «Завод им. С.Бутякова»), работники АО «Копир» и «Потенциал», АО «Биомашприбор». На АО «Велосипедный завод» только за сентябрь изготовлено изделий на 2401 тыс. руб. АНПО «Марихолодмаш» изготовлено в январе-августе продукции на 105 млн. руб. Из промпредприятий Марий Эл только АО «Марбиофарм», уже год работающее в составе корпорации ICN, выдало больше продукции — на 106,2 млн. руб. [[17]].
Если запретить вывоз товаров из Марий Эл руководство республики еще вправе, то его попытки ограничить ввоз импорта натыкались на протесты правозащитников и прокуратуры. Министр промышленности, транспорта и связи Равиль Габдрахманов видит в этом происки оппозиции: «Во всех странах пекутся о благополучии отечественных товаропроизводителей, а в России о них словно забыли. И стоит нам в своей республике лишь обозначить какие-то барьеры на пути дешевого и некачественного импорта, как нас начинают обвинять в нарушении единого экономического пространства. Особенно стараются «оппозиционные» газеты. Так и губим свою экономику».
О будущем промышленности министр говорит: «Необходима модернизация производства, выпуск конкурентоспособных товаров. И вот здесь у нас масса проблем. Растут цены на сырье и материалы. Нужны большие средства на приобретение современного оборудования, без чего невозможно снижение себестоимости. Мы пытаемся помочь местной промышленности, выделяем льготные кредиты, намечаем передачу социальных объектов от предприятий в муниципальную собственность.
…Желательно, чтобы правительство страны наконец обратило внимание на ВПК, вытянуть который в одиночку наша республика не в силах… Хотя ВПК не в милости у федеральных властей, но его предприятия выпускают продукцию. Широко известны наши ракетно-зенитные комплексы, которые по своим характеристикам на 10-20 лет опережают западные разработки. Это свидетельствует о высоком потенциале ВПК, который сегодня почти не востребован» [[18]].
Жатва приближается к концу и преподносит на финише еще больше сюрпризов, чем на старте. Главная головная боль села сейчас: как выжить, как убрать пусть скудный, но с трудом выращенный урожай? В слабых хозяйствах зерно до сих пор на корню.
С самого начала уборка идет очень тяжело. Частые поломки старой техники приводят к тому, что в поле нередко не может выйти и половина комбайнового парка.
Но проблема №1 уборочной страды — топливный голод. Этой осенью крестьяне остались один на один со своими проблемами. Кредитов получить не удалось, поэтому каждый выкручивается как может. Традиционные каналы получения топлива, такие как «ЛУКойл» или «Марнефтепродукт», многим хозяйствам заказаны из-за старых долгов. Кое-что удается получить только под гарантию администраций районов. Но и этих крох топлива, которые приходится делить между самыми слабыми хозяйствами, не хватает.
Более-менее уверенно чувствуют себя те хозяйства, где есть продукция. С ними охотно идут на контакт, их даже кредитуют. Топливо завозится из Кировской области, из Татарстана.
В слабых же хозяйствах, коих большинство, замершие в поле комбайны с пустыми баками – не редкость. На ГСМ направляются все ресурсы сельхозпредприятий — молоко, масло, отправляли на мясокомбинаты даже коров, но все равно обеспечение топливом остается проблемой №1. Не оправдались надежды крестьян на Марийский нефтеперерабатывающий завод, где перед ними ставят очень жесткие условия расчетов.
В Куженерском районе, например, принято жесткое решение — полностью запрещен вывоз молока за пределы района. Молоко является главным (а часто и единственным) товаром, который можно обменять на топливо. Но эта мера породила и новые вопросы. Хозяйства имеют договоры, наработанные связи с переработчиками других районов.
Недостаток топлива тормозит и сев озимых. Специалисты хозяйств изменить ситуацию не в силах, хотя это ставит под угрозу и урожай будущего года.
Видимо, не спасет нынче крестьян и зерно. Прежде всего потому, что его мало. Средняя урожайность около 10 центнеров с гектара. В прежние же годы зерно даже не успевали перерабатывать. Правда, у специалистов Минсельхоза есть подозрения, что часть урожая агрономы просто-напросто прячут. Другая сторона проблемы — неопределенность цены на зерно. Как говорят селяне, идут непонятные игры со стороны государства, почти весь урожай уже в закромах, а о закупочных ценах до сих пор не слышно. К предложению правительства РМЭ сдавать зерно на хранение в государственные хлебоприемные предприятия руководители сельхозпредприятий относятся очень скептически. Они больше склоняются к тому, чтобы урожай хранить у себя и ждать развития событий. Хотя у многих при нынешней урожайности продавать будет просто нечего. Тем более, что сейчас, пользуясь, по сути дела, безвыходным положением хозяйств, коммерческие фирмы пытаются по дешевке на корню скупить зерно с тем, чтобы потом продать его уже втридорога [[19]].
Еще один актуальный предзимний вопрос – как пополняются закрома? Ход заготовки сельхозпродукции и даров леса не выдерживает никакой критики. В некоторых райпотребсоюзах заготовлено столько грибов, сколько собирает одна семья, а клюквы – по стакану на магазин. Сейчас, в эпоху безденежья, когда следует прорабатывать любые варианты заработков, ситуация вызывает недоумение. Тем более, что в Марий Эл, лесном краю, дары леса могли бы стать средством платежей с другими регионами страны. Более того, в правительство республики уже поступают конкретные предложения солидных организаций Челябинска, Краснодара, Москвы и Санкт-Петербурга. Крупные российские города просят клюкву и грибы в любых количествах.
Председатель Марпотребсоюза Е.Овчинников 19 сентября заявил, что закладка сельхозпродукции проведена в среднем на 50% от запланированных объемов. Около 500 тонн картофеля, чуть ли не единственного ликвидного марийского товара, готово к отправке в южные регионы для обмена на сахар, муку и подсолнечное масло. Картофель становится «валютой» республики.
Касаясь работы потребкооперации на селе, президент В.Кислицын указал на недопустимость вывоза из Марий Эл скота и поставил задачу организовать переработку мяса у себя в республике [[20]].
Зима-98 при суровом безденежье грозит стать чрезвычайной. Поговаривают, это будет самая тяжелая зима после войны.
Правительство РМЭ признает, что подготовка республики к зиме отягчается крайне тяжелой финансовой ситуацией в коммунальной отрасли. Из необходимых 506 млн. руб. бюджетом в 1998 году предусмотрен 191 млн. руб., а профинансировано лишь 73 миллиона. Причем реальных «живых» денег ЖКХ республики получило из казны чуть более полумиллиона рублей. Остальное — зачеты.
Если учесть, что практически вся бюджетная сфера (школы, больницы, учреждения МВД и соцкультбыта) не расплачиваются за предоставленные тепло, воду, газ, электричество почти три года, а население и предприятия платят весьма нерегулярно, то огромная задолженность ЖКХ по зарплате не удивляет.
Угрожающе мало в республике заготовлено угля, к середине сентября Марий Эл имела 6,5 тыс. тонн на предприятиях ЖКХ и 14 тыс. тонн всего по республике. Обычно же коммунальная отрасль «входит в зиму» при 70%-м запасе, т.е. имея на складах 45 тыс. тонн угля. Уже прорабатывается вариант перехода Марий Эл отчасти на местное топливо: дрова, торфяные брикеты.
Первый замглавы Правительства РМЭ С.Жилин воззвал к руководителям предприятий, «рекомендовав» им оказать республике помощь в виде товарного кредита для приобретения угля. Увы, ситуацию это практически не изменило – промышленность в коме.
Проблема заготовки топлива усугубляется в связи с не ко времени обострившимися взаимоотношениями между теплоэнергетическими предприятиями Марий Эл. Суть спора в том, что согласно постановлению №308 Правительства РМЭ функции энергосбыта, а значит, и сбора средств, предприятий республиканского и муниципального подчинения (Йошкар-Олинской ТЭЦ-1 и ГП «Маркоммунэнерго») должны постепенно перейти в ведение АО «Мариэнерго». Естественно, что коммунальники и органы местного самоуправления высказались против. По их мнению, неразумно в преддверии зимы передавать функции энергосбыта госпредприятий под контроль АО, и действие несвоевременного постановления следует приостановить.
Между тем на Йошкар-Олинской ТЭЦ-2 АО «Мариэнерго» с 14 сентября была объявлена бессрочная акция протеста в связи «с хронической (полгода) невыплатой зарплаты и ухудшением до критической отметки материального положения работников ТЭЦ». Акция не является забастовкой, станция работает в прежнем режиме [[21]].
Коммунальная сфера республики – это 54 предприятия и почти 12 тысяч работающих. Отрасль ЖКХ Марий Эл — это 5, 5 млн. кв. м. жилья, 160 отопительных котельных, ТЭЦ. На 21 сентября еще не были готовы к отопительному сезону 14 из 160 котельных – нет средств на ремонт и переоборудование.
«Такого тяжелого положения с приобретением твердого топлива в республике еще не было, — заявил министр ЖКХ Марий Эл Л.Леухин. – Угля на 21 сентября заготовлено всего около 20% от необходимых объемов. При поддержке правительства РМЭ мы делаем все возможное: за неимением средств отправляем в Воркуту картофель, другое продовольствие. Но время на исходе. На Севере начинаются холода, и наши продукты могут оказаться там ненужными».
Коммунальные предприятия — потребители газа должны ОАО «Межрегионгаз» 165 млн. руб. Вместе с тем только организации бюджетной сферы за три года неплатежей задолжали коммунальникам за предоставленные услуги 275 миллионов. Кроме того, примерно в тех же объемах не платит и сам бюджет.
«Разумеется, наши предприятия давно бы рассчитались с газовиками, если бы им платили должники, — продолжает министр. – 165-миллионный долг мы сейчас не в состоянии вернуть, это понимают и в «Межрегионгазе». Поэтому я вынужден обратиться к газовикам с просьбой: не препятствовать началу отопительного сезона. Все, что сегодня происходит в экономике республики, является следствием поразившего всю страну кризиса».
Парадоксальная ситуация: бюджетники, т.е. организации образования, здравоохранения, соцкультбыта, МВД и т. д., не платят за воду, тепло, электричество и даже не пытаются предусмотреть коммунальные средства в своих годовых расходах. Таким образом, они уже несколько лет живут «бесплатно», за счет предприятий ЖКХ. Поэтому если бюджет 1999 года будет принят как прежде — без коммунального финансирования бюджетной сферы, мы будем не в силах ее содержать.
Коммунальные службы, обслуживая ВПК, предоставляя ему неоплачиваемые услуги, уже несколько лет фактически кредитуют оборонные предприятия. Мы в отношении простаивающих заводов исходим из соображений патриотизма и надеемся, что они когда-то заработают. Однако я не вижу перспектив развития, например, ММЗ и ЗПП в том виде, в каком они пребывают ныне.
К слову, неуклонно растет общее обветшание республиканского жилищного фонда. Дело в том, что с 1994 года мы приняли на обслуживание еще почти 2 млн. кв. м. жилья от организаций и ведомств. Практически все принятые здания нуждаются в капитальном ремонте. Бывшие владельцы, а это заводы, сельхозпредприятия, попросту бросают жилье в разоренном виде. Мы же, пытаясь спасти жилье, вынуждены принимать его на свой баланс, хотя не имеем средств на обслуживание и ремонт [[22]].
В то же время В.Кислицын на совещании в правительстве 24 сентября заявил о необходимости пересмотра схемы формирования тарифов на коммунальные услуги. Сегодняшний их уровень несоотносим со средней заработной платой в РМЭ. Для значительной части населения квартплата — непосильное бремя. Причина создавшегося положения — в сохранении прежнего затратного принципа расчета тарифов. Первому замглавы правительства С.Жилину поручено сформировать рабочую группу и в срок до 15 октября т.г. внести предложения по упорядочению тарифной политики в коммунальном хозяйстве [[23]].
Президент РМЭ на встрече с руководителями банков 12 сентября отметил, что финансовый кризис парализует взаиморасчеты предприятий, а значит, и само производство. Вместе с тем председатель Национального банка РМЭ Н.Жуков заявил, что благодаря своевременным мерам на этот раз банковская система Марий Эл выдержала обрушившийся удар. Целевые финансовые средства, поступившие в республику благодаря содействию президента, позволили не допустить срывов выплат вкладов населению в Сбербанке [[24]].
Как повторил Н.Жуков на пресс-конференции 15 сентября, банковская система республики выдержала обвальное падение курса рубля. В этот период проводились взаимные расчеты, выплачивались вклады физическим лицам, работали обменные пункты. Снять социальную напряженность помогли и оперативные меры: банку «Марий Эл» Сбербанка России было выделено 16 млн. руб. по линии Сбербанка, кроме того, поддержал ресурсами Центробанк. Контролировалась также работа филиалов АКБ «СБС-АГРО», ОАО «Инкомбанк», «Банк Менатеп».
В период с 18 августа по 14 сентября вкладчики сняли лишь 26 млн. руб., или менее 8% всех привлеченных вкладов населения. Банки за это время продали 195 тыс. долл., а купили 320 тыс. Хотя спрос на валюту к середине месяца резко упал, синдром финансового обвала и стремительный рост цен еще не прошел.
По оценкам экспертов банка «Марий Эл», здесь ожидают притока не менее 25-26 тыс. вкладчиков. Привлекает банк клиентов в том числе и повышением процентных ставок по пенсионным вкладам.
Касаясь финансового положения банка «Марий Эл», его председатель В.Цивильский подчеркнул, что в текущем году филиал Сбербанка работает прибыльно и занимает 52-е место среди 76 региональных отделений России. В ближайшее время намечается подписание генерального соглашения между руководством Сбербанка и правительством РМЭ. Основное внимание в нем будет обращено на работу с бюджетными средствами и Пенсионным фондом [[25]].
По Йошкар-Оле в начале месяца и без того обозленных вкладчиков комбанков (валютные вклады заморожены) взбудоражили слухи, что из республиканского филиала АКБ СБС-АГРО была вывезена крупная сумма.
Пресс-служба Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по РМЭ разъяснила: 6 сентября УФСНП получила информацию о том, что руководство филиала АКБ СБС-АГРО намерено вывезти из республики крупную сумму денег. Банк был сразу же блокирован полицией. 7 сентября комиссия Национального банка совместно с налоговой полицией провела ревизию банка. Его директор В.Тимошенко пояснил, что московское руководство банка попросило его переправить 500 тыс. руб. в Казанский филиал в связи с бедственным в нем положением. Тимошенко в этой просьбе руководству отказал, деньги остались в республике [[26]].
На коллегии в правительстве при участии руководителей Национального банка РМЭ, силовых ведомств и ряда министерств обсуждалась проблема выплаты вкладов гражданам, имеющих сбережения в «прогоревших» коммерческих банках «Аяр», «Акпарс», «Сото», «Санбанк», «Марпромбанк» и «Марэлектроникабанк».
Было заявлено, что В.Кислицын держит работу ликвидационных комиссий под личным контролем, президент потребовал активизировать их деятельность по расчетам с вкладчиками, искать способы, а не причины. Президент даже заявил о необходимости стабилизации банковской системы, чтобы в течение 1,5-2 лет вернуть долги населению.
Председатель Национального банка РМЭ Н.Жуков считает, что следует представлять через судебные органы исполнительные листы предприятиям, которые задолжали комбанкам огромные суммы. Но вот вопрос: что брать с лежачих предприятий, руководители которых в свое время сами и являлись учредителями банков, входили в состав советов директоров? Правда, как было замечено, «верхушка» комбанков лично не пострадала. И в основном все смогли получить свои сбережения. Августовский крах банковской системы опять же коснулся в первую очередь малообеспеченных слоев населения.
На другой подобной коллегии «примером преступного отношения к своим бывшим вкладчикам» была названа работа ликвидационной комиссии АКБ «Санбанк». Средства, выделенные Национальным банком РМЭ из фонда обязательного резервирования на погашение вкладов населения (более 770 млн. руб.), были распределены так, что небольшая часть вкладчиков получила вклады в полном объеме, включая и проценты, а остальные – лишь незначительные суммы. В числе первых оказались... члены ликвидационной комиссии и их родственники. Председатель комиссии Н.Свистунов, экс-глава банка, а ныне мэр Волжска, тоже получил свои сбережения. А ведь в свое время именно расчет с вкладчиками стал одним из главных положений его предвыборной программы. И такие примеры не единичны.
Президент поручил Национальному банку взять работу ликвидационных комиссий и выдачу вкладов населению под персональный контроль, а правоохранительным органам в случае выявления нарушений привлекать виновных к ответственности.
На коллегии предлагались различные варианты реструктуризации дебиторской и кредиторской задолженности. По мнению замглавы правительства, министра экономики РМЭ И.Васильева, задолженность вкладчикам можно гасить путем передачи им части пакета акций предприятий, зачетов за коммунальные и иные услуги. Часть долга предприятия в состоянии погасить через складские свидетельства, ГП «Недоимка». И опять вопрос: пойдут ли на это советы кредиторов и дебиторов?
Не менее затруднительная ситуация возникла по возврату и осевших в банках централизованных кредитных ресурсов. Механизм их возврата тоже не найден и поныне.
На коллегии отмечалось также, что правительство будет выполнять свои обязательства по оплате бюджетного долга, в частности, по соглашению о строительстве нефтеперерабатывающего завода, подписанному осенью 1995 года. «Разжигание ненужных страстей вокруг завода явно направлено на подрыв авторитета исполнительной власти» [[27]].
Самым удручающим примером инвестирования в экономику Марий Эл, пожалуй, можно назвать СП «Совиталпродмаш» (г. Волжск).
Еще несколько лет назад Марий Эл отводилась одна из главных ролей в реализации всесоюзной программы «Холод». Предполагалось довести долю участия республики в ней до 80%. Особое значение придавалось совместному советско-итальянскому предприятию «Совиталпродмаш», которое должно было производить до 220 тысяч единиц холодильного оборудования в год. Продукцию этого гиганта намечалось поставлять во все республики бывшего СССР, а до 15% ее – на экспорт.
На строительство предприятия были израсходованы огромные кредиты. Шло обучение персонала для СП, в том числе за рубежом. Семь лет назад прошла пышная презентация предприятия. Вскоре с его конвейера сошли первые холодильные шкафы, камеры и моноблоки. В течение 1992 года завод должен был войти в рабочий режим, а в 94-м – на проектную мощность. Но этому помешал… развал СССР.
СССР, уже вложив в СП «Совиталпродмаш» более $200 млн., не успел выделить для него $10-15 млн. оборотных средств. А руководству новой России уже было не до него. Хотя правительственные комиссии по инерции сюда еще приезжали, подписывались документы о предоставлении кредитов, в том числе рукой Ельцина и Черномырдина.
«Ни один из документов не выполнен, завод не получил ни рубля на развитие производства! – говорит гендиректор СП В.Торопов. – Более того, государством был заморожен валютный счет предприятия, практически изъяты более 8 миллионов долларов — вклад итальянской стороны в уставный капитал. Правда, позднее они их частично погасили ценными бумагами, но безо всяких процентов. Эти деньги в полном объеме предприятию до сих пор не возвращены...»
Все семь лет работы СП загружено лишь на 5% процентов своих мощностей. Огромные долги перед бюджетом, по зарплате. Неопределенность завтрашнего дня угнетает людей, между рабочими и управленческим персоналом натянутые отношения. С предприятия уходят специалисты, на подготовку которых были потрачены большие средства: программисты, электронщики, наладчики оборудования.
Нельзя сказать, что к заводу-гиганту не проявляют интерес зарубежные инвесторы, но дальше собственно интереса дело не заходит – отпугивают долги предприятия.
Сейчас встал вопрос о банкротстве «Совиталпродмаша» — есть уведомление территориального управления Федерального агентства по делам о несостоятельности по РМЭ. В случае банкротства могут быть «заморожены» на 18 месяцев долги предприятия. Крупнейшему производству дается возможность начать все с нуля. Но у предприятия нет оборотных средств, а без денег оно влезет в новые долги [[28]].
Задолженность по выплате пенсий в республике на 17 сентября составила 190 млн. руб. Это означает, по словам первого замуправляющего отделением Пенсионного фонда России по РМЭ Л.Егошиной, самое большое отставание выдачи пенсий среди регионов страны. В 11 районах республики еще не отданы долги за май, в Йошкар-Оле «закрыт» июнь.
Финансовый и политический кризис сказался и на марийских пенсионерах: ни в августе, ни в сентябре из Москвы не поступило ни рубля, и хотя сбор взносов с предприятий и организаций республики несколько увеличился, эти средства не могут удовлетворить потребность в деньгах. Москва заявила: в сентябре никаких дотаций не поступит, ждите октября — ситуация должна измениться.
Но, пока она не изменилась, отделение ПФ ищет возможности обойтись без денег. Один из основных способов — предоставление в счет пенсии пром- и продтоваров: за восемь месяцев с.г. отоварено пенсий на сумму свыше 10 млн. руб. Основная часть пришлась, естественно, на август, когда возник ажиотажный спрос на товары и выстроились очереди пожилых людей за справками.
Таким же образом оплачиваются коммунальные платежи. Как утверждает Л.Егошина, этот опыт Марий Эл изучают и используют другие регионы страны — Мордовия, Башкирия, Коми.
Наконец-то, кажется, завершается эпопея с открытием магазина, где пенсионеры могли бы получить товары в счет пенсии по приемлемым ценам и достаточного ассортимента. Долгие месяцы потребовалось пенсионной службе на то, чтобы администрация столицы, легко и бесхлопотно предоставляющая площади под коммерческие торговые точки, нашла вариант для «пенсионерского» магазина [[29]].
Правозащитный центр РМЭ обратился к властям республики с инициативой: учредить при президенте должность уполномоченного по правам детей.
На сегодня в Марий Эл около 2 тысяч детей-инвалидов, более 300 детей-сирот, ежегодно более 350 детей задерживаются за бродяжничество и правонарушения. «При этом министерства и ведомства, призванные решать проблемы детей, разобщены и «контролируют» свою работу самостоятельно», — аргументируют правозащитники. Кроме должности уполномоченного, предлагается создать также общественную палату инспекторов, имеющих право беспрепятственного доступа в детские учреждения и ознакомления со всеми документами, затрагивающими интересы подростков.
Инициативу могут поддержать и специалисты, например, инспектор по охране прав детства ГУО Йошкар-Олы С.Якимова отозвалась о ней положительно: «Пока мы действительно решаем каждый свои проблемы». «Нужна лишь добрая воля республиканских властей», — считают правозащитники. «Добрая воля» пока заставляет себя ждать – ответа верхов не последовало [[30]].
Острый финансовый кризис, резкий рост цен – не избежала этого и Марий Эл. В Йошкар-Оле, например, в первую же неделю сентября в полтора-два раза подскочили цены на сахар, растительное масло, бытовую технику. Люди, наученные горьким опытом, стали сметать с прилавков соль, спички, крупы, консервы… На все это накладываются невыплаты зарплаты, не снижаются долги по выплате пенсий и социальных пособий. Особенно в тяжелом положении оказались пенсионеры, студенты, инвалиды, безработные, многодетные семьи. «По существу, идет открытый грабеж народа...» — об этом говорится в заявлении республиканского совета и комитетов отраслевых профсоюзов в адрес президента и председателя Госсобрания РМЭ в связи с резким повышением цен на товары и продукты первой необходимости.
«Профсоюзы республики, — подчеркивается в документе, — требуют срочных мер по регулированию цен на жизненно важные для населения товары и услуги, требуют вернуть цены к уровню середины августа т.г., требуют не допустить возникновения голода среди населения». Профсоюзы также обратились с предложением к депутатам Госдумы и членам Совета Федерации от Марий Эл «незамедлительно на государственном уровне потребовать от руководства страны остановить ценовой беспредел, а если это требование будет отвергнуто, выразить недоверие этому руководству» [[31]].
Беспрецедентная забастовка учителей состоялась в Волжске: все 12 школ города отказались 1 сентября начать учебный год, объявив бессрочную забастовку, связанную с бедственным положением системы образования и унизительным положением учителей, месяцами на получающих деньги за свой труд. Учителя в буквальном смысле плакали от безысходности, но стояли на своем.
Поразительно, но детонатором взрыва стала министр образования и воспитания Р.Катаева. Она прибыла на встречу с волжскими учителями 31 августа, когда волжане еще только решали — бастовать или нет. Встреча проходила с 9 утра до 16 часов. И министр заявила такое, что зал засвистел и затопал ногами. Катаева стала угрожать: если вы не выйдете на работу, мы привезем сюда других учителей. Эти слова так озлобили учителей, что 1 сентября не открылась ни одна школа.
Каких только чиновников из столицы республики не повидал за эти две недели Волжск! Все увещевания были напрасны. Ситуацию изменило только вмешательство В.Кислицына, который 14 сентября сам объезжал волжские школы. Все, что он мог обещать — это зарплату за апрель. Перелом в настроении учителей наступил именно оттого, что президент не стращал, а… просил. Учебный год в Волжске начался 15 сентября [[32]].
В столице прошли акции протеста только 1 сентября после того, как учителя, найдя в себе силы, с улыбками встретили в школе детей. Во второй половине дня под дождем они мокли возле здания местной администрации… Жутко, но факт: в Йошкар-Оле выписан только один экземпляр «Учительской газеты». Уже не первый год учителя сами покупают к началу учебного года всякие мелочи — от мела до цветочных горшков, чтобы обустроить классы [[33]].
На пленуме рескома профсоюза работников культуры рассматривался вопрос о критическом состоянии в отрасли по оплате труда. Гнетущая тишина, повисшая в зале после выступления председателя рескома В.Ушнурцева, объяснима: уже тысячи раз сказаны слова о нищенском существовании актеров, библиотекарей, журналистов, уже случались голодовки, но ничего не меняется.
Всего по отрасли не выплачена зарплата в размере 8,8 млн. рублей, и это при том, что оклады культработников просто мизерны, сегодня на эти деньги едва ли можно купить десять литровых бутылок подсолнечного масла.
Пленум заявил протест властям всех уровней по поводу их неразумной экономической и социальной политики и постановил на основании решений большинства трудовых коллективов принять участие в акции протеста 7 октября [[34]].
Соседство печально известного криминальной активностью Татарстана накладывает отпечаток и на Марий Эл, в особенности на Волжск –криминогенный центр республики, второй по величине город Марий Эл и второй после Йошкар-Олы ее промышленный центр. Здесь нередки столкновения между волжскими и заезжими из Татарстана преступными группировками – передел сфер влияния продолжается.
Процесс этот обострился с августовским кризисом: только в сентябре 1998 г. в Волжске произошли три предположительно заказных убийства. В ночь с 3 на 4 сентября здесь были убиты Огородников (1971 г. р.) и Эргле (1976 г.р.). Они были расстреляны у подъезда дома прямо из поджидавшей их машины. Оперативники говорят коротко: «Разборки». Что не поделили между собой две криминальные группировки города — «Волжская» и «Заринская» — выясняет следствие.
21 сентября в городе произошло еще одно нашумевшее убийство. На этот раз восемью выстрелами был застрелен известный топливный бизнесмен С.Макаров, владелец ООО «Марийская энергетическо-финансовая компания». Макаров был весьма заметной фигурой криминального Волжска. Говорят, что именно он был одним из тех, кто не позволил отдать город казанской «братве». Убийцей оказался житель татарского не менее криминального города Набережные Челны.
Есть версия, что убийства 4 и 21 сентября связаны. Существует также мнение, что нарастание преступной активности, возможно, связано с открывающимся на днях в Волжске ликеро-водочным производством. Волжская прокуратура, чтобы развеять упорные слухи, заявила, что не располагает информацией о том, будто бы эта цепочка убийств связана с будущим ликеро-водочным производством [[35]].
Значительными темпами растет число осужденных несовершеннолетних. Рост подростковой преступности в первой половине 1998 года (по сравнению с тем же периодом 1997 года) составил 20,6%.
Более половины дел, рассматриваемых судами, — кражи. Процесс девальвации наверняка скажется на росте этого вида преступлений.
Верховным судом республики осуждено 38 человек, в кассационном порядке отменено 98 обвинительных приговоров рай(гор)судов, двадцать — по мягкости наказаний [[36]].
Из 89 российских регионов Марий Эл занимает 30-е место по числу преступлений, связанных с наркотиками. За пять лет их количество увеличилось в 5 раз.
Республика имеет свою достаточно мощную сырьевую базу для изготовления наркотиков, а по осени на местном «черном рынке» появляется новый урожай и с южных полей России и стран СНГ. Всего за прошлый год в Марий Эл было изъято 224 кг наркотических средств и сырья для их изготовления.
24 августа была принята республиканская программа по противодействию злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в 1998-2000 годах. Ее цель — хотя бы остановить вал наркомании. Приоритетное внимание будет уделяться борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании среди несовершеннолетних и молодежи, ведь две трети потребителей наркотиков — люди в возрасте до 30 лет.
Программа построена на принципах объединения усилий госорганов, общественных объединений, организаций и граждан. Предположительно, на ее реализацию потребуется около 52 тыс. руб. Если только процесс девальвации не увеличит эту сумму до нереальной... [[37]].
Дни 1 и 7 октября стали воистину критическими: по Марий Эл прокатились массовые акции протеста.
1 октября состоялось шествие и митинг студентов Марийского государственного технического университета. Студенты протестовали против урезания расходов государства на нужды высшего и среднего профессионального образования, против перехода на платные услуги и передачи финансирования вузов с федерального на региональные бюджеты, против задержек стипендий и пособий студентам-сиротам.
Массовые акции протеста трудящихся 7 октября прошли под лозунгом «Нет губительным экономическим реформам!» Их участники в очередной раз потребовали смены курса реформ, выплаты задолженности и индексации зарплаты. Выдвигаются требования, касающиеся налогообложения, трудового законодательства. Профсоюзы намерены добиваться скорейшего принятия в Госдуме законов, обязывающих работодателей своевременно выплачивать заработную плату, гарантирующих соответствие зарплаты прожиточному минимуму.
Как поведала председатель рескома профсоюзов Ольга Цветкова, трудящиеся республики выразили свой протест в различных формах, включая забастовки, шествия и митинги, пикетирования. При этом она подчеркнула, что главным инструментом их воздействия на правительство, работодателей все же остается переговорный процесс.
По данным профсоюзов, общий долг по заработной плате в республике составил 372,9 млн. руб., по пенсиям — 190 млн., детским пособиям — 114 млн., пособиям по безработице — 16,5 млн. руб. Но по мнению министра экономики РМЭ Ивана Васильева, профсоюзам нельзя без конца винить во всем правительство, поскольку 90% предприятий уже не являются государственными. А выбираться из долговой ямы лучше сообща.
В акциях протеста приняли участие и ветераны, положение которых в последнее время тоже ухудшилось. Как заявил руководитель республиканского совета ветеранов А.Заболотских, пожилые мариэльцы требуют прежде всего неукоснительного исполнения федерального Закона «О ветеранах» [[38]].
Эпицентр акции 7 октября пришелся на Йошкар-Олу – на площади им. Ленина в столице республики состоялся многолюдный митинг. Перед этим колонна протестантов прошла по центральному проспекту города мимо Дома правительства. Красные флаги, плакаты, транспаранты.
По данным ГУВД, в митинге приняли участие около 4000 человек. Милиция не отметила не только эксцессов, но даже нарушений правил дорожного движения. Среди митинговавших, по сведениям рессовпрофа, были заводчане, учителя, врачи, работники культуры, пенсионеры. Коммунисты в организации акции не участвовали, красные флаги – личная самодеятельность конкретных, чаще пожилых, людей.
Лозунги: «Уничтожение культуры – уничтожение народа», «Нищий учитель – позор государства». Но самым популярным был: «Ельцина – в отставку», у некоторых: «Ельцина – под суд!» Таких лозунгов было больше, чем когда-либо – считает Л.Юрик, руководитель пресс-службы республиканского совета профсоюзов. Популярность Президента достигла минимальной отметки.
Митинг
открыла председатель рессовпрофа В.Цветкова. Говоря о развале экономики и
обнищании населения, она сделала вывод: не может быть смены экономического
курса страны, если у власти останется Б.Ельцин. Этого же мнения придерживались
и другие ораторы: депутат Госдумы С.Свинин, лидер коммунистов Марий Эл
В.Кукарин, работники здравоохранения, образования и другие (представители
правительства республики на митинге замечены не были). Главный лозунг —
«Ельцина в отставку» – встречался собравшимися аплодисментами.
В принятой на митинге резолюции профсоюзы требуют: отставки Президента России, прекращения «губительных, антинародных реформ», увеличения заработной платы, выплаты зарплаты и пенсий с 1 октября без задержек и индексации долгов. Требование к местным властям: не повышать цены, прекратить давление и вмешательство в дела профсоюзов.
Президент согласен с тем, что социально-экономическая обстановка в республике требует поиска конструктивных решений, принятия неординарных мер. И в сегодняшней ситуации профсоюзные органы могут и должны оказать поддержку усилиям правительства республики в восстановлении производства. Но, как считает В.Кислицын, в последнее время лидеры профсоюза республики все больше уходят от конструктивного диалога, становясь на позиции огульной критики действий властей. Несмотря на это, президент готов рассмотреть любые здравые предложения профсоюзных организаций, а в случае согласия и напрямую привлечь профлидеров к работе в правительстве [[39]].
Президент заявил: «Я думаю, что людям требования надо в первую очередь предъявлять не правительству, а к тем местным руководителям, за которых они голосовали. Сейчас же пока любимое место для митингов — площадка перед домом правительства. Именно сюда ведут народ разного рода правозащитники, профсоюзные деятели. Для них митинги стали как бы основным видом деятельности, больше вроде этой организации и заниматься нечем. В последнее время к ним добавилась еще и «Лига женщин». Все они умело играют на больных струнах и люди идут за ними» [2].
Министерство обороны довело до сведения тыловых командиров план по сбору лесного урожая. Ежедневно, сменив автоматы на корзины, армейские наряды расквартированной в Марий Эл воинской части «прочесывали» марийские леса. Благо урожай хорош: грибов и ягод хватило не только на армию и всю Йошкар-Олу, но и на соседей. В пик грибного сезона из Татарстана, например, границу Марий Эл пересекало 250-300 «легковушек» в сутки!
Армейцы же совсем по-домашнему из ягод варят варенье, а грибы сушат, и, по заверению начштаба соединения ракетных войск полковника Владимира Кашкина, делают это не потому, что ожидают зимой голод: с продовольствием в местных частях, несмотря на грянувший кризис, оказывается, все в порядке, а грибы и варенье станут лишь дополнением к солдатскому столу [[40]].
Кризис ударил не только по людям, но и по животным — количество постоянно «столующихся» у мусорных баков «братьев меньших» растет на глазах. Такую тенденцию заметили и в йошкар-олинском МП по содержанию и благоустройству города. В июне две бригады ловцов отловили 141 собаку и 203 кошки, в июле — уже 240 собак и 303 кошки.
Вопреки бытующему мнению, людей кусают отнюдь не бездомные собаки. По статданным, число укусов в республике с 1982 по 1998 год выросло на 400%, однако, как отметил главврач йошкар-олинского травмдиспансера В.Азаев, связано это прежде всего с увеличением популяции «хозяйских» собак [[41]].
[1]. Политическое ассорти обозревателя Василия Панченко // Молодежный курьер. — 1998. — 3 сентября. — С. 2; Управление информации администрации Президента РМЭ. Тарифы — тоже политика // Марийская правда. — 1998. — 25 сентября. — С. 1.
[2]. Музафарова Л. Пусть будет счастливым школьный звонок // Марийская правда. — 1998. — 1 сентября. — С. 1, 2.
[3]. Алтышев А. Станет ли нефтезавод «золотой жилой»? // Марийская правда. — 1998. — 22 сентября. — С. 2; Макаров Е. Спешить нельзя, но время торопит // Марийская правда. — 1998. — 18 сентября. — С. 1; Панченко В. Осень, что же будет завтра с нами? // Молодежный курьер. — 1998. — 24 сентября. — С. 4, 5; Марышев В. Так кто же остается в дураках? // Молодежный курьер. — 1998. — 24 сентября. — С. 4.
[4]. Смирнов С. «Народ безмолвствует», — провал дубковских выборов предсказал еще Пушкин // Марийская правда. — 1998. — 12 сентября. — С. 3; Игитов В. Грибы важнее депутата? // Марийская правда. — 1998. — 15 сентября. — С. 2.
[5]. Тришина А. Двигаться вперед лучше вместе // Марийская правда. — 1998. — 29 сентября. — С. 3.
[6]. Тришина А. Нас спасет единение... // Марийская правда. — 1998. — 17 сентября. — С. 2.
[7]. Татьянин В. Новая партия женщин // Марийская правда. — 1998. — 5 сентября. — С. 2.
[8]. Савельев М. Не страшны кризис и зима, когда полны закрома // Марийская правда. — 1998. — 22 сентября. — С. 1.
[9]. Смирнов С. Кто остановит ценовое безумие? // Марийская правда. — 1998. — 8 сентября. — С. 1; Марышев В. Ценовой хаос // Йошкар-Ола. — 1998. — 10 сентября. — С. 1.
[10]. Правительство РМЭ. Постановление // Марийская правда. — 1998. — 9 сентября. — С. 3; Смирнов С. Призывы к мудрости и блок-посты // Марийская правда. — 1998. — 10 сентября. — С. 1; Борисова О. Не сумев удержать рубль, правительство пытается удержать цены // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1998. — 27.08 – 3.09. — С. 15.
[11]. Правительство РМЭ. Постановление // Марийская правда. — 1998. — 15 сентября. — С. 3.
[12]. Павлова М. Посты на дорогах // Марийская правда. — 1998. — 17 сентября. — С. 1.
[13]. Шалагин С. Кошелек и жизнь // Марийская правда. — 1998. — 25 сентября. — С. 6.
[14]. Управление информации администрации Президента РМЭ. В поисках формулы стабильности // Марийская правда. — 1998. — 15 сентября. — С. 1; Смирнов С. «Валютой» республики становится картофель // Марийская правда. — 1998. — 11 сентября. — С. 1.
[15]. Шалагин С. Дом на песке // Марийская правда. — 1998. — 22 сентября. — С. 1, 4.
[16]. Музафарова Л. Спрос на товар — оценка его качества // Марийская правда. — 1998. — 15 сентября. — С. 3.
[17]. Алтышев А. У главной отрасли есть шансы выжить // Марийская правда. — 1998. — 26 сентября. — С. 2; Жлонкина Т. Запущенное производство // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1998. — 17 – 24 сентября. — С. 16.
[18]. Игитов В. Сделать проще, чем продать // Марийская правда. — 1998. — 8 сентября. — С. 3.
[19]. Шахтарин Д. Высыхают баки в поле // Марийская правда. — 1998. — 3 сентября. — С. 1; Шахтарин Д. Молоко для... комбайнов // Марийская правда. — 1998. — 23 сентября. — С. 1.
[20]. Савельев М. Не страшны кризис и зима, когда полны закрома // Марийская правда. — 1998. — 22 сентября. — С. 1.
[21]. Савельев М. Как войти в минусовый сезон с с плюсом // Марийская правда. — 1998. — 15 сентября. — С. 1.
[22]. Савельев М. Ничего, перезимуем // Марийская правда. — 1998. — 23 сентября. — С. 2.
[23]. Управление информации администрации Президента РМЭ. Тарифы — тоже политика // Марийская правда. — 1998. — 25 сентября. — С. 1.
[24]. Управление информации администрации Президента РМЭ. В поисках формулы стабильности // Марийская правда. — 1998. — 15 сентября. — С. 1.
[25]. Макаров Е. Зеленый синдром // Марийская правда. — 1998. — 16 сентября. — С. 1; в кризисе повинны не политики, а журналисты // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1998. — 17 – 24 сентября. — С. 9; вкладчиков кормят баснями // Йошкар-Ола. — 1998. — 17 сентября. — С. 2.
[26]. Спрашивали? Отвечаем! // Марийская правда. — 1998. — 12 сентября. — С. 2.
[27]. Макаров Е. Восстановить доверие вкладчиков // Марийская правда. — 1998. — 29 сентября. — С. 1; Управление информации администрации Президента РМЭ. Контроль дает результат // Марийская правда. — 1998. — 23 сентября. — С. 1.
[28]. Тимофеев С. Кто хозяин «Совиталпродмаша»? // Марийская правда. — 1998. — 4 сентября. — С. 2.
[29]. Бирючева О. Время ожидания // Марийская правда. — 1998. — 19 сентября. — С. 3.
[30]. Комиссары накормят детей? // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1998. — 3 – 10 сентября. — С. 15; Ветрова М. В защиту детства // Марийская правда. — 1998. — 3 сентября. — С. 1.
[31]. Тришина А. Профсоюзы требуют... // Марийская правда. — 1998. — 8 сентября. — С. 1.
[32]. Смирнов С. Отчаяние уступило место разуму // Марийская правда. — 1998. — 16 сентября. — С. 1; Русова К. В Волжске будут учить и учиться // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1998. — 24.09 – 1.10. — С. 9.
[33]. И рады б дать, да негде взять // Йошкар-Ола. — 1998. — 3 сентября. — С. 2; Смолина М. Смыл ли дождь учительские слезы? // Марийская правда. — 1998. — 4 сентября. — С. 4.
[34]. Бирючева О. Зарплата мизерная, и ту не дают // Марийская правда. — 1998. — 29 сентября. — С. 2.
[35]. Марьин О. В Волжске опять стреляют // Марийская правда. — 1998. — 24 сентября. — С. 1; Спрашивали? Отвечаем! // Марийская правда. — 1998. — 26 сентября. — С. 2.
[36]. Кондратьев С. Судебные истории // Марийская правда. — 1998. — 17 сентября. — С. 7.
[37]. Музафарова Л. Знак беды // Марийская правда. — 1998. — 9 сентября. — С. 2; Брылякова М. Щупальца // Марийская правда. — 1998. — 29 сентября. — С. 7.
[38]. Макаров Е. Катится волна протеста... // Марийская правда. — 1998. — 30 сентября. — С. 1.
[39]. Управление информации администрации Президента РМЭ. Решение проблемы — конструктивный путь // Марийская правда. — 1998. — 29 сентября. — С. 1.
[40]. Ветрова М. За грибами — шагом марш! // Марийская правда. — 1998. — 19 сентября. — С. 3.
[41]. Ветрова М. Кризис зверствует. Звери «бомжуют» // Марийская правда. — 1998. — 26 сентября. — С. 3.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|