Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Кировская область

Наталья МЕЛЬНИКОВА

Кировская область

в сентябре - начале октября 1998 года

1.    Социально-экономическая ситуация

1.1.    Выезд за границу

В начале сентября было отмечено резкое снижение спроса (примерно в 10 раз) на заявки на оформление заграничных паспортов в отделе виз и регистрации УВД области: летом обычно оформлялось ежедневно до 50 паспортов. Во второй половине сентября все пришло в норму — спрос восстановился. Впрочем, в ОВИР не наблюдается и эмиграционного ажиотажа: разбушевавшийся кризис почти никого не побудил покинуть родину [[1]].

1.2.    Газ и тепло в квартирах

В начале сентября во многих домах областного центра пропал газ. По данным Кировгаза, газ отключен в 10 тысячах квартир. Причина проста: у областной администрации нет денег на приобретение данного вида топлива. Хотя перебои с газом случались и раньше, отключения в таком масштабе — впервые [[2]].

1.3.    Таможня

Общий объем ввоза импортных товаров в нашу область снизился с конца августа почти вдвое — поэтому резко сократились и платежи в федеральный бюджет. Как сообщил начальник таможенного оформления Кировской таможни Алексей Ржаницын, раньше из-за границы ежедневно перегоняли по 30 автомобилей различных марок, сейчас не больше пяти. Пока частники и представители различных иностранных фирм заняли выжидательную позицию, не желая рисковать доходами при финансовой «схватке» рубля и доллара.

Пожалуй, единственным утешающим обстоятельством является то, что объем экспорта, то есть вывозимых из области за рубеж товаров, остался на прежнем уровне [[3]].

1.4.    Реакция властей на кризис

В конце августа губернатор Владимир Сергеенков провел пресс-конференцию. Губернатор сказал, что приветствовал бы исход голосования, если бы Черномырдина утвердили в должности премьер-министра. Более того, на 7 сентября намечена встреча с Черномырдиным.

Как пишет газета «Наш вариант», отвечая на извечный вопрос «что делать?», Владимир Сергеенков предложил «сузить до предела ввоз валюты, особенно долларов, в Россию», изменить схему внешнеэкономических связей в пользу государственных структур и провести «бархатную» национализацию банков [[4]].

2 сентября Владимир Сергеенков в целях защиты населения области от необоснованного роста цен на основные продукты питания, производимые на территории области, подписал постановление администрации области «О мерах по защите населения области от необоснованного повышения цен». В постановлении, в частности, сказано: «Запретить на территории области реализацию товаров народного потребления отечественного и импортного производства предприятиями оптовой и розничной торговли, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, по ценам, указанным в иностранной валюте или иных единицах, кроме денежных единиц Российской Федерации». Этим же постановлением введено регулирование цен и тарифов на основные продукты питания [[5]].

7 сентября Владимир Сергеенков провел оперативное совещание с руководителями областной администрации. При обсуждении вопроса о том, как кировчанам пережить с наименьшими потерями финансово-кредитный кризис, губернатор определил, что главное — это защитить внутренний продовольственный рынок области, не допустив вывоза продуктов питания за ее пределы, а также обеспечить тщательный контроль за их ввозом. Основополагающим нормативным актом было названо постановление губернатора «О мерах по защите населения области от необоснованного повышения цен». Для того, чтобы в условиях кризиса действовать без промедления, было принято решение о создании оперативной группы по неукоснительному выполнению распоряжений органов власти по регулированию рынка, в состав которой войдут руководители областной администрации и ответственные специалисты из других ведомств [[6]].

10 сентября на совещании в комитете сельского хозяйства, продовольствия и торговли областной администрации обсуждались вопросы обеспечения населения г. Кирова и области хлебом и хлебобулочными изделиями. Было отмечено, что «пик ажиотажа наблюдался 9 числа». По заявкам торговли предприятиями-производителями было поставлено (а в торговой сети реализовано) продукции в объемах, превышающих обычные более чем в 2 раза. Но уже 10 сентября ажиотажный спрос на хлеб упал. Производители и торговля работают в своем обычном режиме [[7]].

1.5.    Прожиточный минимум

По официальным данным, бюджет прожиточного минимума в августе составил 434 рубля. Впрочем, по словам председателя областной комиссии по расчету бюджета прожиточного минимума Валентин Вылегжанин, вышеназванная цифра явно не отражает действительную картину всего месяца [[8]].

В сентябре бюджет прожиточного минимума на душу населения по области составил 536 рублей 62 копейки и вырос по сравнению с августом на 23,6%, а к тому же месяцу прошлого года увеличился на 31,4%. По г. Кирову бюджет прожиточного минимума на человека в сентябре составил 550 рублей 53 копейки [[9]].

1.6.    Федеральные долги

Накануне акции протеста первый заместитель губернатора Алексей Пинаев встретился с журналистами и дал информацию о некоторых цифрах. Федеральный долг области составляет 1,300 млрд. рублей. Эта сумма складывается из почти 250 млн. рублей по оборонному заказу и мобилизационным мощностям; долгов федеральных структур за электрическую, тепловую энергию, за связь, льготы за транспорт — около 200 млн. рублей; по трансферту недополучено 78 млн. рублей; за социальную сферу — 760 млн. рублей; компенсации чернобыльцам и др. — около 100 млн. рублей [[10]].

1.7.    Пенсии

На 11 сентября июньская пенсия была профинансирована по области на 70%. Управляющий Кировским отделением Пенсионного фонда РФ Н.Пасынков назвал ее крайне тяжелой: три недели нет дотаций из Москвы [[11]].

В первой половине сентября отставание по выплатам пенсий достигло трех месяцев. Из 185 млн. рублей только 34 млн. рублей должны составить дотации из Москвы, остальные надо добывать в области [[12]].

На 25 сентября завершена выплата июньских пенсий в Кирове, а по области профинансирована лишь на 84,5%. По мнению специалистов регионального отделения Пенсионного фонда, полностью июньская задолженность может быть погашена к концу первой декады октября, ибо в настоящий момент приходится рассчитывать только на местные источники финансирования, а требуется еще 28,7 млн. рублей [[13]].

На 2 октября июньская пенсия по области профинансирована на 97,1%. В г. Кирове началась выплата июльской пенсии. Получена дотация из Москвы в размере 10 млн. рублей [[14]].

1.8.    Стипендии

29 сентября отправлены в районы 3 млн. рублей на стипендии учащимся профтехучилищ и лицеев, финансируемых из федерального бюджета. По словам начальника управления федерального казначейства по Кировской области Владимира Кривокорытова, 30 сентября из Москвы пришло сообщение о том, что еще перечислены деньги на выплату стипендий, однако до полного погашения задолженности далеко [[15]].

1.9.    Банковская система

В последние дни августа банковская система в Кировской области стала давать первые серьезные сбои. Сбербанк — самый крупный оператор по вкладам — оказался не готовым к ажиотажу, в его отделениях явно не хватало наличных рублей, поэтому на суммы свыше 23 тысяч рублей банк предлагал вкладчикам оформлять заказы, которые выполнялись в течение двух следующих дней.

На заседании областной Думы первый заместитель начальника Главного управления ЦБ РФ по Кировской области А.Баранова охарактеризовала состояние банковских учреждений, действующих в области. Наибольший вес по вкладу в экономику области имеет «Вятка-банк». Он испытывает финансовые трудности не только от роста курса доллара, но и по причине невозврата долгов предприятиями, массового оттока вкладов. Принимаются меры по санации банка, ему оказывает помощь администрация области.

Устойчиво работают «Хлынов-банк», филиалы Сбербанка, Межкомбанка, Связь-банка. Из СБС-Агро вклады населения передаются в Сбербанк по желанию вкладчиков. Но в целом можно сказать, что банковская система парализована и может обрушиться, если кризис затянется [[16]].

1.10.    АКБ «Вятка-банк»

По информации отдела инвестиционной политики департамента экономики областной администрации, по итогам 1997 года АКБ «Вятка-банк» представил предприятиям и организациям области 493 млрд. рублей (неденоминированных) кредитов.

Напомним, что областная Дума дала добро администрации участвовать в уставном капитале АКБ «Вятка-банка». Позднее из источников, заслуживающих доверия, стало известно, что областная администрация отложила это решение на неопределенный срок. Разразившийся финансовый кризис, как ни странно, подтолкнул администрацию к положительному решению: 2 сентября губернатор подписал постановление «Об участии Кировской области в уставном капитале ОАО «Акционерно-коммерческий банк «Вятка-банк», в соответствии с которым администрация выступает одним из учредителей банка, приобретая пакет именных обыкновенных акций в размере 33,3% его уставного капитала. Комитету по управлению имуществом области поручено заключить договор купли-продажи акций и в срок до 1 января 1999 года разработать и утвердить Положение о коллегии представителей Кировской области в совете директоров банка. Финансовому управлению администрации области в соответствии с заключенным договором оплатить данный пакет в сумме 10 млн. рублей. Учитывая сложившуюся ситуацию с наполняемостью областного бюджета, расчет будет произведен путем взаимозачетов между «продавцом», «покупателем» и должниками в бюджет [[17]].

Комментарий «Вятского наблюдателя»: «Само решение властей поучаствовать в капитале коммерческого банка является нарушением запретов федеральных властей, которые могут обернуться недополучением трансфертов. А серьезные финансовые проблемы банка являются достаточным основанием для отмены эмиссии акций. Тем не менее областная администрация не собирается отменять свое решение. Хотя при нынешнем состоянии казны, когда не хватает денег на выплату зарплаты учителям, участие обладминистрации в капитале банка (даже если это делается во имя оздоровления региональной промышленности) является надругательством и глумлением над интересами и достоинством тысяч вятских граждан, чье содержание оплачивается из казны. Но если акции администрация будет оплачивать не деньгами (а именно об этом говорили авторы проекта создания губернского банка), а зачетами или иными финансовыми инструментами, положение банка вряд ли существенно изменится к лучшему. Банк после сильного оттока вкладов как никогда нуждается в деньгах» [[18]].

Центральный банк России по ходатайству Главного управления ЦБ РФ по Кировской области разрешил АКБ «Вятка-банк» 25 сентября использовать 30% фонда обязательного резервирования для «расшивки» неплатежей. В результате банку удалось провести «зависшие» клиентские платежи на сумму более 6 млн. рублей [[19]].

30 сентября зарегистрирован проспект эмиссии 10-го выпуска ценных бумаг АКБ «Вятка-банк». Размер зарегистрированного уставного капитала банка — 20 млн. рублей. Объем эмиссии составил 10 млн. рублей. Начало размещения акций с 19 октября 1998 года, завершение — 19 октября 1998 года.

Размещение 10-й эмиссии производится по плану увеличения капитала банка, согласованного с Главным управлением Центрального банка России по Кировской области. За 1997 год дивиденды по обыкновенным акциям не выплачивались [[20]].

2.    Протестная активность

2.1.    ПКФ «Абрис»

В прошлом обзоре мы рассказывали о том, что директор фирмы «Абрис» и депутат областной Думы Юрий Широков объявил голодовку, протестуя против действий судебных приставов, арестовавших имущество фирмы и, по его мнению, мешающих работать [[21]]. Его действия поддержала Лига предпринимателей, руководители которой побывали у голодающего, а затем — у главного судебного пристава области Фердариуса Юсупова. Тот в свою очередь изъявил готовность встретиться с Широковым, чтобы выработать какое-то компромиссное решение. 28 августа состоялось заседание комиссии по бюджету, налогам и финансам областной Думы — Юрий Евгеньевич является заместителем ее председателя. Депутаты выразили беспокойство по поводу сложившейся ситуации и поручили председателю Думы оказать содействие в урегулировании данного вопроса [[22].

Газета «Наш вариант» превратила акцию депутата в целую кампанию по защите малого предпринимательства в Кировской области. После визита делегации из Лиги предпринимателей на рабочее место к Юрию Широкову было принято решение о том, что в этот конфликт следует «вмешаться губернатору» [[23]].

3 сентября Ю.Широков после встречи с Ф.Юсуповым в присутствии заместителя председателя депутатской комиссии по законности областной Думы Андрея Брызгалова объявил о приостановлении голодовки. Стороны договорились не обострять отношений, а заявленные претензии решить путем возможного компромисса. Если этого не произойдет, Юрий Широков оставил за собой право возобновить голодовку [[24]].

29 сентября в газете «Вятский край» появилась информация о том, что в связи с тем, что служба судебных приставов не выполняет обещания о передаче исполнительных листов ликвидатору ПКФ «Абрис» — ее генеральному директору Юрию Широкову, то он намерен с 1 октября возобновить голодовку, которую проводил 10 дней, начиная с 24 августа. Более того Юрий Широков «намерен обратиться в правоохранительные органы с иском о привлечении к ответственности ряда лиц из властных структур города, которые препятствуют его деятельности» [[25]].

В первые дни октября стало известно, что Юрий Широков получил половину требуемых исполнительных листов, поэтому возобновления голодовки не будет. Впрочем, другая часть вкладчиков направила встречную жалобу на действия судебных приставов. Районный суд рассмотрел жалобу и признал действия судебных приставов незаконными [[26]].

2.2.    Образование

В Кировской области 238 тысяч детей учатся в общеобразовательных школах, из них 19 тысяч — первоклассников и свыше 16 тысяч учащихся десятых классов. Отмечено, что в последние годы желающих продолжить учебу после 9 класса становится больше. По статистике, более 66%, а в некоторых школах и более 79% девятиклассников поступают в 10-е классы. В области не хватает учителей — на начало учебного года в школах области имеется около 500 вакансий [[27]].

В Слободском районе учебный год начался со 2 сентября, так как 1 сентября проводилась однодневная предупредительная забастовка. Слободские учителя получили аванс от мартовской зарплаты, задолженность за книгоиздательскую продукцию составляет два года, долг по отпускным — 30%, и «очень давно» не выдавались детские пособия [[28]].

Учебный год в школах Советска начался 2 сентября, поскольку первого числа был митинг. Требование: «Ельцина — в отставку!» [[29]].

Более 50 школ области в 14 районах (Афанасьевский, Нагорский, Шабалинский и др.) не приступили 1 сентября к занятиям, либо проводили одночасовые забастовки. Педагоги 25 школ Котельничского, Лебяжского и Фаленского районов «приветствовали» своих учеников объявлением о бессрочной забастовки [[30]].

Всего в акции протеста 1 сентября приняли участие до 100 школ и 11 детских садов области, и более 2,5 тысячи человек [[31]].

 

По данным департамента образования, на 25 сентября долг по зарплате работникам образования составляет 78,7 млн. рублей. Учителя решили, что их участие во Всероссийской акции протеста начнется 5 октября в виде пикетирования зданий администраций и организацией митингов, а 20 октября начнется бессрочная забастовка. Впрочем, по мнению председателя обкома профсоюза работников образования Владимира Печинина, далеко не все школы пойдут на бессрочную забастовку [[32]].

 

Сентябрьская конференция работников образования снова не собрала кворум. Газета «Вятский край» отмечает, что сообщение об отсутствии кворума «породило в рядах активистов смех, переходящий в негодование». Впрочем, такая «печальная» новость не помешала участникам конференции на протяжении двух часов обсуждать результаты обращения в городскую Думу и администрацию по поводу индексирования заработной платы и введения местных надбавок. Затем учителя задали много вопросов главе управления образования городской администрации В.Рычкову. В результате собравшиеся так и не смогли определиться с датой начала бессрочной забастовки — в День учителя 5 октября или вместе с учителями всей России 20 октября. Следующая конференция была намечена на 29 сентября [[33]].

На этот раз городская конференция работников образования собрала долгожданный кворум. Вопрос об участии в забастовке и конкретный день ее начала, как всегда, обсуждался долго, в учительских рядах единства явно не хватало. В конце концов, конференция решила: 5 октября ограничиться пикетированием здания городской администрации, а 20 октября присоединиться ко всероссийской забастовке учителей [[34]].

 

5 октября состоялось пикетирование работниками образования здания Кировской городской администрации. Педагогов поздравил с профессиональным праздником заместитель начальника УВД по г. Кирову полковник Сергей Гаврилин. К пикетчикам вышел первый заместитель главы администрации Сергей Иванов. К сожалению, ничего радостного он сообщить учителям не смог, поскольку долги по зарплате работникам образования зашкаливают уже за цифру 200 млн. рублей, а реально получится изыскать в ближайшее время только миллиона три [[35]].

2.3.    Культура

Работники культуры Кирово-Чепецкого района обратились через газету «Наш вариант» с открытым письмом к губернатору Владимиру Сергеенкову. Они пишут, что создается впечатление, что работники культуры отнесены к «неполноценной» категории трудящихся. Работники культуры настаивают в своем письме на выплате всех долгов по зарплате и своевременной выплаты зарплаты в дальнейшем [[36]].

2.4.    Студенты

1 октября вятские лидеры студенческих профсоюзов решили вместо организации митингов и пикетов встретиться с руководством области и города, главами департаментов образования и здравоохранения, представителями силовых структур. По словам председателя областного комитета по делам молодежи Л.Ямбарышев, предметом для обсуждения станет разрабатываемая «Программа социальной поддержки и защиты студенческой молодежи». После встречи профсоюзные лидеры проинформируют студентов о достигнутых результатах [[37]].

2.5.    МУП «Тепловые сети»

На грани срыва оказалось начало отопительного сезона в областном центре. Несмотря на то, что работники муниципальных предприятий жилищного хозяйства были в полной готовности к подключению запланированных зданий и на магистральных сетях «Кировэнерго» подняли необходимую температуру, работники предприятия «Тепловые сети» отказались начать подключение в связи с многомесячной задержкой заработной платы [[38]]. Таким образом, бюджету города был нанесен ущерб. Странно, что о настроении трудового коллектива «Тепловые сети» не было известно в администрации.

2.6.    Торговцы

В конце сентября наблюдались протесты среди торговцев на Центральном рынке. Причина: налоговая инспекция снова вспомнила о тотальной установке кассовых аппаратов — каждая торговая точка должна приобрести кассовый аппарат до 15 октября. При условии, что недавно официальная арендная плата за место возросла с 40 до 50 рублей, а из-за финансового кризиса оборот сократился примерно в три раза, приобретение кассового аппарата для рыночных торговцев может и вовсе обанкротить. Местные торговцы пока надеются на разумность властей и 7 октября не планируют свое участие во Всероссийской акции протеста, однако предупреждают о возможном проведении забастовки, по опыту Перми [[39]].

3.    в преддверии всероссийской акции протеста

3.1.    Хроника

2 сентября состоялась встреча губернатора В.Сергеенкова и председателя областной Думы Михаила Михеева с членами правления областной организации НПСР. По сообщению газеты «Кировская правда», «состоялся откровенный обмен мнениями о социально-экономической обстановке, обсуждены вопросы, связанные с предстоящим заседанием Совета Федерации» [[40]].

3 октября с 10.00 до 11.30 митинг у памятника Ст. Халтурину в память 5-й годовщины расстрела Белого дома.

5 октября с 9.00 до 10.00 пикетирование работниками образования здания администрации г. Кирова.

7 октября с 15.00 до 16.00 часов митинг посвященный Всероссийской акции протеста на Театральной площади у здания администрации области.

3.2.    Общественные объединения

3.2.1.    «ЯБЛОКО»

Как сообщила газета «Вести», расширенный совет областной организации «Яблоко» не пришел к единому мнению по поводу требований отставки президента России Бориса Ельцина. С одной стороны, вроде бы свои обязанности он не выполняет, но, с другой, до следующих выборов осталось полтора года и затевать дорогостоящую кампанию ни к чему. Все остальные требования всероссийской акции протеста 7 октября «яблочники» поддержали и тоже примут в ней участие [[41]].

Кстати, на очередном заседании Кировской городской Думы была зарегистрирована депутатская группа «Яблоко» в составе 5 человек: Павел Савиных (директор финансовой компании «Металика») — руководитель группы, Ирина Толстова (учитель средней школы № 30) — секретарь группы, Валерия Щекотова (заместитель редактора газеты «Вятский наблюдатель»), Дмитрий Иконников (хирург военного госпиталя) и Иван Орехов (учитель средней школы №8) [[42]].

3.2.2.    Кировская областная организация «Россия Молодая»

Кировская областная организация «Россия Молодая» планировала завершить свое участие во Всероссийской акции протеста 7 октября факельным шествием по вечерним улицам областного центра — от Вечного огня до памятника Ленину на Театральной площади. Таким необычным шествием молодежная леворадикальная организация хотела привлечь внимание к проводимой государством политике в отношении высшей школы. По словам лидера организации Сергея Мохирева, бесплатные места в вузах ежегодно сокращаются на десять процентов, а стипендии в этом году могут получать только отличники, «сжимаются» и другие социальные права студентов [[43]].

3.2.3.    Народно-патриотический союз России (НПСР)

23 сентября прошла IV конференция Кировского областного отделения Народно-патриотического союза России. В ее работе приняли участие 109 делегатов от 26 территорий области. Повестка дня конференции была насыщенная: о позиции НПСР после правительственного кризиса в России и задачах по участию во Всероссийской акции протеста; о работе специальной комиссии Госдумы по обоснованию постановки вопроса об отрешении Президента РФ от занимаемой должности; выборы делегатов на II съезд НПСР.

По первому вопросу повестки выступил председатель областного отделения НПСР, депутат Государственной Думы Владимир Казаковцев. Он, в частности, сказал, что до начала акции необходимо организовать работу в трудовых коллективах, «чтобы люди поняли: если они хотят улучшить свою жизнь, надо присоединяться к протесту». Владимир Казаковцев также напомнил участникам конференции, что «нельзя давать власти повод для применения силы, нельзя поддаваться на провокационные экстремистские выходки в случае, если они проявятся».

Председатель областной Федерации профсоюзов Олег Выдрин рассказал о принятых профсоюзами формах протеста 7 октября [[44]].

3.2.4.    ЛДПР

Либеральные демократы заявили о том, что не будут принимать участие во Всероссийской акции протеста 7 октября, а проведут собственные выступления 3 октября под девизом «За справедливые условия жизни для каждого гражданина России!» с лозунгами: «Врачи и учителя! ЛДПР с вами!», «Разрушителей экономики — к ответу!», «Нет доллару в России!» и т.д. [[45]].

3.2.5.    Движение «Трудовой Киров»

3 октября состоялся митинг, посвященный годовщине расстрела Белого Дома, организованный представителями движения «Трудовой Киров» и другими общественными организациями, коммунистической направленности. На митинг пришло около сотни человек, столько же сотрудников милиции их охраняло. «Вятский наблюдатель» обратил внимание, что депутат областной Думы Сальников закончил свое выступление фразой: «Власть — трудящимся, буржуям — пулю!». Милиция не отреагировала [[46]].

3.2.6.    Профсоюзы

По мнению заместителя председателя федерации профсоюзных организаций Кировской области В.Алалыкина, нынешняя акция протеста будет отличаться от предыдущих прежде всего остротой момента. 8 июля состоялось собрание представителей профсоюзных организаций, трудовых коллективов и общественно-политических объединений, которое выдвинуло два основных требования: отставка президента и смена губительного курса реформ [[47]].

Накануне Всероссийской акции протеста областной штаб по ее проведению в Кировской области выступил с обращением к членам профсоюзов, трудящимся и ветеранам труда: «На 7 октября 1998 года объявлена Общероссийская акция протеста с едиными требованиями:

— Нет губительному курсу реформ!

— Президента Ельцина — в отставку!

Коллективы предприятий и организаций области требуют:

— обеспечить ежемесячную и полную выплату заработной платы. Погасить задолженность по ней в IV квартале 1998 г.;

— восстановить ежемесячную выплату пенсий, пособий, стипендий;

— обеспечить стабилизацию цен на продукты питания и товары первой необходимости» [[48]].

3.2.7.    Трехсторонняя комиссия

В конце сентября под председательством первого заместителя губернатора Анатолия Могилюка состоялось заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Участники заседания — представители власти, профсоюзов и работодатели — говорили о пенсиях, зарплатах, налогах и ценах. Заместитель губернатора Геннадий Пентегов проинформировал комиссию о том, что долги по зарплате бюджетникам в области сейчас превышают 260 млн. рублей, а на выплату пенсий ежемесячно требуется 184 млн. рублей, и эту цифру сегодня надо умножать на три, поскольку еще не все пенсионеры получили деньги даже за июль. Обсудив финансовые проблемы, участники заседания пришли к выводу, что без помощи нового федерального правительства, на которое возлагаются большие надежды, эти проблемы решить вряд ли удастся [[49]].

4.    Всероссийская акция протеста

7 октября в областном центре на Театральной площади состоялся митинг, проведенный в рамках Всероссийской акции протеста. Профсоюзные лидеры предполагали, что на митинг придет примерно 5 тысяч человек. На самом деле в митинге участвовало, по оценкам организаторов, 6 тысяч человек, а по мнению милиции, эта цифра оказалась завышена в три раза. Впрочем, организатором митинга явно не повезло с погодой: выдержать ледяной пронизывающий ветер смогли только самые стойкие, остальные, полагая, что здоровье важнее, покидали площадь, чтобы погреться в ближайших магазинах.

Лозунги новизной не отличались: «Президента — в отставку!», «Правительство, дай жить народу!», «Поддержим отечественного производителя!», «Реформы — для армии, а не за счет армии!» или «Нет грабительским реформам!», а также «Друг Билл, слазь с России!» и «Лучшему немцу — хенде хох!».

После открывшего собрание Федерации профсоюзных организаций области Олега Выдрина первой дали слово детскому врачу, представительнице предприятия «Авитек», председателю районного совета ветеранов, председателю исполкома движения «Трудовой Киров» и т.д.. Выступающие говорили о том, что президента надо судить, чтобы другим реформаторам в дальнейшем неповадно было «изгаляться» над народом, и судить всем бывшим СССР. Что премьер нового правительства, которое называют красным, уже пообещал продолжить рыночные реформы, не спрося об этом народ, что коммунисты из КПСС были не правы, подменив власть народа бюрократией. Необходимо отметить, что митингующие негативно отреагировали на выступление А.Орлова от имени обманутых вкладчиков, а также отказались слушать кировского представителя организации «Честь и Родина» [[50]].

В завершение акции протеста была принята резолюция, в которой участники областного митинга выдвинули следующие требования:

·Президента Б.Н. Ельцина — в отставку.

·Решительно сменить курс губительных реформ в целях обеспечения в полном объеме прав граждан России на труд и заработную плату, на бесплатное образование и медицинское обслуживание, на доступное жилье и обеспеченную старость, на стипендии и социальные пособия.

·Депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации от Кировской области при рассмотрении вопроса по импичменту проголосовать за отрешение Ельцина от должности президента.

Как отмечает газета «Вятский наблюдатель», в прошлом году на митинге 7 ноября народ был наэлектризован во сто крат сильнее, речи звучали во много раз острее. На митинге присутствовал начальник УВД генерал-лейтенант Алексей Розуван, и лично обходил посты милиции [[51]].

По оценкам наблюдателей, проведенная акция протеста оставила в целом удручающее впечатление: лозунги старые, ораторы в основном повторялись, губернатор отсутствовал (официально — по причине нахождения в отпуске); глава администрации города Василий Киселев был, но не выступал; желающим выступить «от народа» слова не дали — сценарий, видимо, был составлен заранее. В итоге «акция протеста» превратилась в фарс, впрочем, местные руководители, а также лидеры общественно-политических движений и партий смогут отчитаться перед Москвой, что в Вятке все как у людей: голодный народ протестует, требует отставки президента, но еще жив и способен собраться на митинг. Одним словом, как пишет «Вятский наблюдатель», все было спокойно, больше шумели и питались слухами до митинга [51].

Что касается обеспечения охраны общественного порядка, то правоохранительные органы готовились заранее, в местных газетах даже была опубликована информация, в которой разъяснялось, за какие действия может наступить уголовная ответственность. Официально главную площадь охраняли 750 сотрудников УВД, однако, по непроверенным данным, сотрудников милиции было сосредоточено в месте проведения митинга в два раза больше.

 

По предварительным данным председателя Федерации профсоюзных организаций Олега Выдрина, в 25 районах области состоялись митинги и пикетирования, в них приняли участие 18 тысяч человек. Лидирующее место, разумеется, у областного центра — 6 тысяч человек, на втором месте Вятские Поляны — 1,5 тысячи человек, на третьем месте Слободской — более тысячи человек. При этом формы участия в акции протеста наблюдались самые разные, включая приостановление работы на некоторое время [[52]].

Акцию протеста в районах области широко освещала газета «Кировская правда»:

«Кирс. Перед Всероссийской акцией протеста в Кирсе состоялось объединение патриотических сил: около 50 представителей КПРФ, ветеранского движения и профсоюзов сошлись во мнении, что пора объединяться под флагом НПСР. По сравнению с предыдущей акцией протеста нынешнее движение явно «левеет». Например, в цехах «Кирскабеля» шел сбор подписей за отставку президента России, медики центральной районной больницы с 8 октября объявили бессрочную забастовку (зарплата им не выплачивается уже полгода); накануне 7 октября районные администрация и Дума обратились к жителям Верхнекамья с призывом — требовать немедленной отставки президента [[53]].

Малмыж. Акцию протеста учителя Малмыжского района начали заранее, приостановив работу с 5 октября на три дня. Дело в том, что с начала текущего календарного года зарплату работники образования получали лишь трижды: в апреле — 29%, в мае — 25% и в августе 46%. К Дню учителя им выдали по 45 рублей [[54]].

Арбаж. 7 октября состоялся митинг при участии представителей местных предприятий и организаций, ветеранов войны и труда, а также властных структур. Во всех сельских хозяйствах прошли собрания. Требования: президента — в отставку, задолженности по зарплате и пособиям погасить, устранить диспаритет цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства, а также создать в районе дополнительные рабочие места» [[55]].

5.    Скандалы

5.1.    Администрация Кирова и средства массовой информации

1 сентября появилось сообщение пресс-службы городской администрации о том, что 4 сентября состоится встреча представителей информационно-аналитического отдела администрации с главным редактором «Вятского наблюдателя» Сергеем Бачининым в целях устранения дезинформации, появляющейся на страницах газеты. Журналисты «Русского радио» и газеты «Наш вариант» это сообщение восприняли как вызов «на ковер». Стоит отметить, что о самом факте вызова главного редактора «Вятского наблюдателя» было распространено официальное пресс-сообщение городской администрации.

Можно только догадываться о том, на какой результат рассчитывали городские власти и лично начальник информационно-аналитического отдела Андрей Юркус, когда принимали решение о таком способе налаживания деловых отношений с независимой газетой. Комментарий Сергея Бачинина: «Городская исполнительная власть демонстрирует патологическую неспособность выстраивать нормальные, основанные на законе, отношения с журналистами. Естественно, я не собираюсь идти в городскую администрацию, чтобы выслушивать нравоучения. В надежде, что в коридорах власти возобладает благоразумие и понимание того, что отношения с прессой могут быть только равноправными. Или никакими».

Несколько месяцев назад «Вятский наблюдатель» обратился в Судебную палату по информационным спорам при Президенте России с заявлением о нарушении главой городской администрации свободы слова и введении предварительной цензуры. Судебная палата спор решила в пользу «Вятского наблюдателя». В интервью программе «Сегоднячко» начальник информационно-аналитического отдела администрации Андрей Юркус в ответ на вопрос о том, как городская власть собирается исполнять решение Судебной палаты о приведении своих решений в соответствие с законом и Конституцией России, сказал: «Нарушаем закон? Ну что же, нарушаем — значит, нарушаем» [[56]].

5.2.    Хладокомбинат

7 сентября губернатор побывал на Кировском хладокомбинате, где встретился с руководством и трудовым коллективом комбината.

51% акций хладокомбината находится в федеральной собственности в трастовом управлении государственной компании «Росконтракт». В середине марта 1998 года планировалось продать на аукционе 25,5% акций, однако торги были перенесены на апрель, а затем и вовсе отменены. Дело в том, что накануне проведения аукциона вмешался губернатор, и в результате аукцион так и не состоялся.

Основной мотив состоял в том, чтобы не позволить фирме, «торгующей ножками Буша», «забрать» комбинат. В силу проводимой рекламной кампании, угадать, что губернатор имеет в виду именно фирму «Фроузен Фудс», не представляло труда. Губернатор почему-то решил, что эта фирма является иностранной, хотя на самом деле в ней 100% российского капитала. Кировский филиал «Фроузен Фудса» является одним из самых крупных поставщиков куриных окорочков в Кировской области. Что касается головного предприятия «Фроузен Фудс», то в его собственности уже находятся крупные пакеты акций хладокомбинатов по России, поэтому их желание участвовать в аукционе вполне логично.

Из официального сообщения пресс-секретаря следует, что поводом для посещения комбината стало полученное на имя губернатора письмо из министерства государственного имущества РФ, в котором сказано: «Мингосимущество России совместно с Минэкономики России и Минпромторгом России рассмотрело ваше обращение в правительство Российской Федерации по вопросу закрепления в федеральной собственности акций АО «Кировский хладокомбинат». Учитывая то обстоятельство, что АО «Кировский хладокомбинат» обеспечивает в значительных объемах закупку и хранение скоропортящейся продукции, предназначаемой не только для снабжения населения областного центра, но и для государственных нужд, а также является единственным хладокомбинатом на территории Кировской области, считаем целесообразным сохранить контрольный пакет акций (51%) АО «Кировский хладокомбинат» в федеральной собственности». На встрече с коллективом губернатор Владимир Сергеенков сообщил о том, что подготовлен проект постановления правительства Российской Федерации, где Кировский хладокомбинат будет отнесен к перечню акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение, акции которых не подлежат досрочной продаже и закрепляются в федеральной собственности. Следующим шагом губернатора будет решение вопроса в правительстве России о передаче федерального пакета акций Кировского хладокомбината в трастовое управление областной администрации [[57]].

По непроверенным данным, на самом деле на встрече с трудовым коллективом комбината (разумеется, с его избранными представителями) губернатор был вынужден признать, что ему не удалось пока добиться того, чтобы 51% акций комбината оставить в государственной собственности. Эта информация косвенно подтверждается опубликованным 8 сентября в «Российской газете» постановлением Правительства РФ №985 от 21.08.98 «О продлении срока закрепления в федеральной собственности акций акционерных обществ, осуществляющих закупку, хранение и поставку продуктов животноводства для государственных нужд», где в перечне предприятий, в которых продлевается на 3 года срок закрепления в федеральной собственности акций, отсутствует АО «Кировский хладокомбинат». Сомнительно, что по Кировскому хладокомбинату будет отдельное постановление правительства. Что касается передачи областным властям в трастовое управление пакета акций, находящихся в федеральной собственности, то это также маловероятно, хотя бы по тем причинам, что область не в состоянии самостоятельно расплатиться с бюджетниками и пенсионерами, при этом лимит трансферта с лихвой уже исчерпан на приобретение федерального пакета акций Кирово-Чепецкого химкомбината. Более того, если фирма «Фроузен Фудс» обратится в суд с иском по факту разглашения тайны об участниках аукциона, а также незаконном снятии комбината с торгов, то, по оценкам экспертов, сможет выиграть этот спор, со всеми вытекающими из этого последствиями.

Кстати, комментируя факт снятия с торгов Кировского хладокомбината, местные средства массовой информации, называли такие причины: во-первых, экологическая опасность объекта; во-вторых, политика губернатора Владимира Сергеенкова на сохранение и увеличение государственной собственности; в третьих создание препятствий для экспансии в область «Фроузен Фудса»; в-четвертых, предоставление права пользования холодильниками фирмам, которые дружат с губернатором [[58]].

Проанализировав события развивающиеся вокруг Кировского хладокомбината, можно сделать вывод: окончательно вопрос о дальнейшей судьбе комбината не решен, поскольку имеет место пересечение интересов крупных финансовых групп. По мнению некоторых экспертов, в настоящий момент наблюдается процесс по разрешению тупиковой ситуации, выдерживаемый пока в рамках приличия — без каких-либо открытых столкновений. Стоит отметить, что хладокомбинат — это стратегический объект, следовательно, окончательное решение будет непосредственно зависеть от позиции Москвы, в частности, от интересов отдельных лоббистских групп федерального уровня.

5.3.    АО «Кировский пивоваренный завод «Вятич»

10 сентября состоялось внеочередное собрание акционеров Кировского пивоваренного завода «Вятич», где было принято решение о досрочном прекращении полномочий генерального директора АО «Вятич» Николая Москвина. Официально инициатором смены директора завода выступил член совета директоров, председатель областного комитета по управлению имуществом Валентин Перваков (для справки: облкомимущество является владельцем 34% акций, из них 25,1% — голосующие). Из 340 акционеров, владеющих 20% голосующих акций завода (в том числе трудового коллектива), на собрании присутствовало около 10 человек. При этом сам Николай Москвин находился в командировке в Сыктывкаре и настаивал на переносе обсуждения вопроса о его отставке на очередное собрание акционеров. Перед внеочередным собранием в адрес губернатора было направлено письмо за подписью 150 работников завода, отстаивавших Н.Москвина.

По запросу совета директоров ревизионная комиссия провела проверку деятельности гендиректора. В результате Москвину вменили в вину несколько эпизодов. Во-первых, в 1993 году, когда «Вятич» был государственным предприятием, без согласия комитета по управлению имуществом области был продан цех по производству безалкогольных напитков в поселке Оричи. По данным комиссии, цех купила компания «Таисс» за 1,34 млн. рублей — в то время как балансовая стоимость проданного имущества на момент заключения договора составляла 39,63 млн. рублей. Во-вторых, по мнению проверяющих, директор бесцельно ездил по России и зарубежью. Стоит обратить внимание на тот факт, что проверки проводились и ранее, однако никто не замечал никаких нарушений. По предложению Валентина Первакова, все факты, представленные ревизионной комиссией к сведению акционеров, передаются в судебные органы для того, чтобы с Москвина взыскать ущерб, причиненный акционерному обществу.

К слову сказать, другие акционеры также предпочли «забыть» действительные успехи директора Николая Москвина и обсуждали различные слухи, явно его дискредитирующие. А между тем акционеры «Вятича» получили за 1997 год дивиденды в размере 500% годовых по обыкновенным и привилегированным акциям. Это рекордный размер дивидендов для вятских акционерных обществ. В минувшем году объемы производства пива и других напитков были увеличены на 126%. Пиво, произведенное на пивзаводе «Вятич», неоднократно получало различные, в том числе и международные, премии.

Исполняющим обязанности директора назначена заместитель по экономике Тамара Редких. Новый гендиректор будет выбираться на конкурсной основе. Для того, чтобы участвовать в конкурсе, потенциальный кандидат должен будет подготовить бизнес-план реконструкции предприятия и инвестиционную программу.

Как сообщает «Вятский наблюдатель», по неофициальной версии два крупных акционера пивзавода — Николай Курагин (директор торгового дома «Старая Вятка», председатель совета директоров АО «Вятич»), и Николай Москвин — не поделили прибыль от продажи пива. В спор между партнерами по бизнесу вмешался третий акционер — обладминистрация, решившая выступить в качестве арбитра, а также поставить «своего человека» на пост руководителя предприятия [[59]]. Впрочем, Курагин и Москвин не подтвердили эту версию.

Н.Москвин прокомментировал корреспонденту «Вятского наблюдателя» суть конфликта: «Развитие завода невозможно без привлечения капитала, как российского, так и иностранного. Я нашел московских коммерсантов, готовых вложить деньги в развитие производства безалкогольных напитков. Произошло столкновение московских и местных интересов, поскольку столичные бизнесмены выразили желание заниматься и пивом. Инициатором моей отставки выступил Николай Курагин, который испугался потерять источник дохода и контроль над заводом» [59].

По непроверенным данным, тучи над головой Николая Москвина и трудовым коллективом сгущались уже несколько месяцев. Директор предпринимал ряд превентивных мер, однако, судя по результатам внеочередного собрания акционеров, усилия оказались тщетны.

Газета «Вятский наблюдатель» пишет: «По словам Николая Москвина, события после собрания стали развиваться по сценарию, заранее обещанному Николаем Курагиным: идет давление на сотрудников завода, поддержавших Москвина. Так, зам. директора Николаю Окуневу, начальнику отдела сбыта Геннадию Овечкину и некоторым другим было предложено написать заявление об уходе» [59].

По нашему мнению, публикация в газете «Вятский наблюдатель» не раскрывает всей сущности конфликта. Хотя председатель областного комитета по управлению имуществом действует как представитель областной администрации, это совсем не означает, что не скажет свое веское слово губернатор. На наш взгляд, нельзя исключать вариант, когда произойдет вмешательство в процесс депутатов Кировской гордумы, которые весной этого года довольно успешно отстаивали протекционистскую позицию в отношении продукции АО «Вятич».

Из всего вышесказанного можно сделать вывод: конфликт только начинается и является структурным элементом в общей системе перераспределения сфер влияния между лоббистскими группами, в том числе и московскими.



Источники

[1]. Остаюсь в России // Вятский край. — №176 — 23 сентября. — 1998. — С. 1.

[2]. Пятунин Е. «Обезгаженный» город // Вятский наблюдатель. — 1998. — №10 — 4 сентября. — С. 3.

[3]. Таможня: ввоз импорта сократился вдвое // Вятский край. — 1998. — №176 — 23 сентября. — С. 1.

[4]. Коптев М. Губернатор В.Сергеенков предлагает провести «бархатную национализацию банков // Наш вариант. — 1998. — №36 — 3 сентября. — С. 2.

[5]. Вятский край. — 1998. — №163 — 3 сентября. — С. 2.

[6]. Пресс-секретарь губернатора Фокин В. Ответственность повышается // Кировская правда. — 1998. — №167 — 9 сентября. — С. 1.

[7]. Пресс-служба областной администрации. Ажиотаж спадает // Вятский край. — 1998. — №169 — 12 сентября. — С. 1.

[8]. Август: обвал рубля и прожиточный минимум // Вятский край. — 1998. — №171 — 16 сентября. — С. 1.

[9]. Сентябрь: прожиточный минимум // Вятский край. — 1998. — №184 — 6 октября. — С. 1.

[10]. Смолин Ю. Стрелки переведены в сторону регионов // Кировская правда. — 1998. — №186 — 8 октября. — С. 1-2.

[11]. Меры самые разные // Вятский край. — 1998. — №169 — 12 сентября. — С. 1.

[12]. Иванов И. Жить становится все труднее // Кировская правда. — 1998. — №170 — 12 сентября. — С. 1.

[13]. 1-я декада октября — последний срок? // Вятский край. — 1998. — №178 — 26 сентября. — С. 2.

[14]. Начались выплаты за июль // Вятский край. — 1998. — №183 — 3 октября. — С. 2.

[15]. Пресс-служба администрации области. Студентам полегчает // Наш вариант. — 1998. — №40 — 1 октября. — С. 1.

[16]. Иванов Н. Жить становится все труднее // Кировская правда. — 1998. — №170 — 12 сентября. — С. 1.

[17]. Пресс-служба администрации области. Поддержка банка // Кировская правда. — 1998. — №169 — 11 сентября. — С. 1.

[18]. Якубович В. Губернатор призвал вятский народ есть черный хлеб // Вятский наблюдатель. — 1998. — №12 — 18 сентября. — С. 2.

[19]. Соб. инф. ЦБ «расшил» «Вятка-банк» на 6 млн. // Вятский наблюдатель. — 1998. — №14 — 2 октября. — С. 3.

[20]. Открытое акционерное общество АКБ «Вятка-банк» // Кировская правда. — 1998. — №183 — 3 октября. — С. 1.

[21]. Мельникова Н. Политический мониторинг: Кировская область в августе 1998 года.

[22]. Голод не тетка // Вятский край. — 1998. — №162 — 2 сентября. — С. 1.

[23]. Андреев В....Юрий Широков держит голодовку // Наш вариант. — 1998. — №36 — 3 сентября. — С. 1,4.

[24]. Голодовку приостановил // Вятский край. — 1998. — №165 — 5 сентября. — С. 2; Депутат Юрий Широков приостановил голодовку // Наш вариант. — 1998. — №37 — 10 сентября. — С. 2,6.

[25]. И вновь голодовка? // Вятский край. — 1998. — №179 — 29 сентября. — С. 1.

[26]. Андреев В. Суд не спешит, шлет запросы. Кому это выгодно? // Наш вариант. — 1998. — №41 — 8 октября. — С. 2.

[27]. Учатся все... Вятский край. — 1998. — №161 — 1 сентября. — С. 1.

[28]. Мельникова Т. День знаний переносится // Вятский край. — 1998. — №161 — 1 сентября. — С. 1.

[29]. Осин В. Пикеты вместо первого учебного дня // Кировская правда. — 1998. — №163 — 3 сентября. — С. 1.

[30]. Соб. инф. В классах звенит тишина // Вести. — 1998. — №37 — 4 сентября. — С. 1.

[31]. Нелюбин И. А другие продолжают бороться // Кировская правда. — 1998. — №166 — 8 сентября. — С. 1.

[32]. Кушова И. Сентябрьские уроки // Вятский край. — 1998. — №177 — 25 сентября. — С. 2.

[33]. Доживем до вторника... // Вятский край. — 1998. — №177 — 25 сентября. — С. 1.

[34]. Учительство: 5 октября — пикет, 20 — забастовка // Вятский край. — 1998. — №181 — 1 октября. — С. 1.

[35]. Педсовет у мэрии // Вятский наблюдатель. — 1998. — №15 — 9 октября. — С. 2.

[36]. Открытое письмо работников культуры Кирово-Чепецкого района губернатору Кировской области Сергеенкову Владимиру Ниловичу // Наш вариант. — 1998. — №39 — 24 сентября. — С. 2.

[37]. Обсуждая проблемы студентов // Вятский край. — 1998. — №181 — 1 октября. — С. 1.

[38]. Пресс-сообщение администрации г. Кирова. Бунт на корабле // Наш вариант. — 1998. — №40 — 1 октября. — С. 2.

[39]. Волнения на Центральном рынке // Вятский наблюдатель. — 1998. — №14 — 2 октября. — С. 1.

[40]. Семенов Ф. встреча с губернатором // Кировская правда. — 1998. — №164 — 4 сентября. — С. 1.

[41]. Кожев А. Подождем до 2000 года? // Вести. — 1998. — №40 — 25 сентября. — С. 1.

[42]. «Яблоки» по осени считают // Вятский наблюдатель. — 1998. — №15 — 9 октября. — С. 2.

[43]. Кожев А. Факельное шествие молодой России // Вести. — 1998. — №40 — 25 сентября. — С. 1.

[44]. Семенов Ф. Кто ответит за банкротство? // Кировская правда. — 1998. — №179 — 26 сентября. — С. 1.

[45]. Кожев А. Единственная «оппозиционная» партия // Вести. — 1998. — №41 — 2 октября. — С. 1.

[46]. Буржуям обещали пулю // Вятский наблюдатель. — 1998. — №15 — 9 октября. — С. 2.

[47]. Кушова И. Акция протеста будет проводиться по «Жизненным показаниям» // Вятский край. — 1998. — №179 — 26 сентября. — С. 4.

[48]. Театральнвя площадь, 7 октября... // Вятский край. — 1998. — №183 — 3 октября. — С. 2.

[49]. Вся надежда на правительство? // Вятский край. — 1998. — №180 — 30 сентября. — С. 1.

[50]. Лысков А. Акция протеста: сообщения с мест // Кировская правда. — 1998. — №187 — 9 октября. — С. 1.

[51]. Пятунин Е., Котляр П. Акция протеста: больше шума было // Вятский край. — 1998. — №15 — 9 октября. — С. 1.

[52]. Кировчане не остались в стороне // Кировская правда. — 1998. — №187 — 9 октября. — С. 1.

[53]. Верещак Н. Кирс // Кировская правда. — 1998. — №187 — 9 октября. — С. 1.

[54]. Власов С. Малмыж // Кировская правда. — 1998. — №187 — 9 октября. — С. 1.

[55]. Танин Н. Арбаж // Кировская правда. — 1998. — №187 — 9 октября. — С. 1.

[56]. Бачинин С. «Ковра» не будет! // Вятский наблюдатель. — 1998. — №10 — 4 сентября. — С. 2.

[57]. Пресс-секретарь губернатора Фокин В. Горячо в Москве — жарко в регионах // Вятский край. — 1998. — №167 — 9 сентября. — С. 1.

[58]. Вятский наблюдатель-2. — 1998. — №22 — 20 марта; Вести. — 1998. — №17 — 27 апреля.

[59]. Бахтина М. Директора «Вятича» отправили в отставку // Вятский наблюдатель. — 1998. — №13 — 25 сентября. — С. 3.