Владимир железняк

Липецкая область

в сентябре 1998 года

1.    Кризис и власть

1.1.    Пресс-конференция

9 сентября заместитель председателя Совета Федерации, глава администрации области Олег Королев, председатель облсовета Анатолий Савенков и представитель Президента РФ Анатолий Ларин дали пресс-конференцию для представителей центральных и местных газет, электронных СМИ.

Вопросы можно условно разделить на две группы. Первые затрагивали разыгравшийся в России политический и финансовый кризис, вторые — ситуацию в области и меры, предпринимаемые руководством для смягчения последствий кризиса.

Суть кризиса, по мнению главы областной администрации, не в кандидатуре Черномырдина, а в проводившемся все эти годы экономическом курсе. Нужен новый курс, который бы устраивал все ветви власти, действующие в стране партии, движения и абсолютное большинство ее населения, а уже потом под этот курс подбирать правительство. Для выработки отвечающего реалиям дня экономического курса требуются воля к согласию, переговорный процесс, а отнюдь не конфронтация, которая ни к чему хорошему не приведет. Чтобы выйти из кризиса, нужна конкретная программа действий, понятная и властям, и народу. Такая программа у Совета Федерации есть. Надо консолидировать вокруг этой ветви власти авторитетные политические силы и начать ее реализацию.

Отвечая на вопросы представителей СМИ, О.Королев не раз подчеркивал глубину охватившего страну кризиса, который затрагивает интересы каждого россиянина. Как заявил глава, несмотря на кризис, необходимый минимум продовольственных, социальных и иных благ в области будет сохранен. Олег Петрович охарактеризовал предпринимаемые руководством области меры. Он твердо заверил, что область сама себя обеспечит всеми основными видами продовольствия и даже готова помочь другим регионам. Создан запас продовольственного зерна — его хватит на то, чтобы удовлетворить потребности населения в хлебе, макаронных изделиях, крупах. Для того, чтобы гарантировать дополнительно закладку плодов и овощей, предпринимаются меры по восстановлению овощной базы. Созданы также необходимые запасы сливочного масла, принято решение, чтобы весь выращенный в области подсолнечник переработать своими силами на растительное масло, поскольку его приходится завозить из других регионов.

Предпринимается ряд дополнительных мер и к тому, чтобы заинтересовать сельское население в увеличении поголовья всех видов скота. Заключаются договора  на гарантированную закупку излишков животноводческой продукции.

Власти области, подчеркнул О.Королев, также приняли решение, суть которого сводится к тому, чтобы удержать цены на социально значимые группы товаров. К таковым отнесено 29 видов товаров. В условиях хронических невыплат пенсий, пособий и зарплат это весьма важно.

Совет депутатов и администрация области считают обязательным поставить на федеральном уровне вопрос об индексации пенсий и минимальной зарплаты с тем, чтобы смягчить удар кризиса по наименее защищенным слоям населения.

Глава администрации особо отметил: необходимо в условиях кризиса во что бы то ни стало сохранить в экономике области наметившиеся положительные тенденции и закрепить их. В области остановлен процесс падения объема производства, и даже есть небольшой прирост — по итогам семи месяцев он составил 2%. Есть положительные тенденции в сельском хозяйстве: на 15% увеличилось поголовье свиней в общественном секторе, наращивается поголовье скота и у населения. На 200 с лишним килограммов увеличились надои молока от коровы. В два раза больше сдано качественного хлеба, чем в прошлом году.

Принимаются меры к тому, чтобы закрепить минимальный сдвиг в лучшую сторону на тракторном заводе, где пущен сталелитейный цех, появились перспективы у завода «Свободный сокол» и елецкого завода «Эльта». Но для того, чтобы эти и другие перспективы стали реальностью, следует, по мнения местных властей, создать областной банк. Он будет способствовать дополнительному привлечению средств в экономику области, обеспечивать должный уровень платежей. Не дожидаясь, когда утихнет кризис, областной банк выпустит для внутреннего обращения областной вексель для взаиморасчетов предприятий.

Принято решение погашать задолженность по детским пособиям продуктами питания и другими товарами. Как показывает практика, эта мера себя оправдала и находит поддержку населения. Областная администрация заявила о решимости найти ресурсы для погашения задолженности по пенсиям за счет эмиссии денег. О.Королев заверил, что областное правительство будет отстаивать идею индексации. Чтобы снизить напряжение по выплате зарплаты, в области решено для этой цели взять часть средств из дорожного фонда.

Достаточно подробно охарактеризовал Королев, как складывается доходная часть бюджета. Из-за парализации банковской системы поступление средств в областную казну уменьшилось. По словам главы, принят ряд мер к тому, чтобы ускорить прохождение бюджетных платежей, ужесточить требования к недоимщикам, навести порядок в финансовой сфере.

В заключение О.Королев заметил, что ситуация в области непростая, но каких-либо оснований для паники нет. Область полностью обеспечена продовольствием. И власти области сделают все от них зависящее для смягчения удара кризиса по населению [[1]].

1.2.    Постановления

В начале сентября в местной печати появились два основополагающих документа, которые были призваны смягчить последствия кризиса в регионе.

Постановление главы администрации Липецкой области № 325 от 21.08.98 «О мерах по недопущению необоснованного роста цен и искусственного завышения курсов иностранных валют в обменных пунктах» [[2]] и Постановление №362 от 22.09.98 г. «О мерах по недопущению необоснованного роста цен на потребительском рынке» [[3]] содержало следующие мер.

Для предотвращения кризисных явлений, приводящих к росту социальной напряженности, глава областной администрации рекомендовал руководителям промышленных предприятий, производящих товары народного потребления, оптовых и розничных торговых предприятий, организаций сферы услуг всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям не допускать необоснованного повышения цен на товары и услуги в связи с изменением курсов иностранных валют. Организации, а также граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющие реализацию товаров по свободным розничным ценам, должны обеспечить фиксирование цен.

Государственной налоговой инспекции по Липецкой области (В.Бербенец), управлению по ценовой политике администрации области (С.Киреев), государственной инспекции по торговли, качеству товаров и защите прав потребителей по Липецкой области (М.Рыжкова), управлению торговли и общественного питания (В.Потапов), областному управлению внутренних дел, управлению федеральной службы налоговой полиции РФ по Липецкой области, территориальному управлению Государственного антимонопольного комитета РФ совместно с органами местного самоуправления предписывается организовать проведение комплексных проверок обоснованности применяемых цен в торговых точках и предприятиях, в первую очередь на социально значимые товары.

Ïîñòàíîâëåíèåм устанавливается для юридических и физических лиц, необоснованно увеличивших цены на потребительские товары и услуги по сравнению с действовавшими по состоянию на 17.08.98 г. санкции:

1)  не производится уменьшение пени в 5 раз, образовавшейся за период до 1 апреля 1998 года по платежам в территориальный дорожный фонд и арендной плате за сдачу в аренду областной и муниципальной собственности;

2)  вносятся в областной Совет депутатов предложения по отмене льгот по платежам в областной бюджет и территориальный дорожный фонд;

3)  расторгаются в установленном порядке действующие и не заключаются новые договора аренды государственного имущества;

4)  рекомендуется руководителям коммерческих банков, филиалов банков во исполнение указаний Банка России от 18.08.98г. № 318-4 и целях стабилизации ситуации, а также предотвращения спекулятивных операций на рынке наличной иностранной валюты обеспечить соблюдение предельных отклонений курса наличной иностранной валюты за наличные рубли от курса продажи за наличные рубли в размере 15%.

В целях защиты интересов вкладчиков провести изменение структуры своих активов для обеспечения достаточной наличной денежной массы в кассах банков как в рублях, так и в иностранной валюте. Главному управлению банка России по Липецкой области дано задание усилить контроль за работой обменных пунктов коммерческих банков, филиалов банков, расположенных на территории области, за обеспечением обменных валютных пунктов авансами в рублях и иностранной валюте.

Государственной налоговой инспекции по Липецкой области, управлению по ценовой политике администрации области, Главному управлению Банка РФ по Липецкой области, государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и управлению экономики надлежит организовать «горячую линию» для приема телефонных звонков от населения области о фактах необоснованного роста цен на товары, нарушений в обменных валютных пунктах, неполного выполнения банками своих обязательств перед вкладчиками для принятия оперативных мер по возникающим проблемам;

Органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять координацию деятельности контролирующих органов по проверке фактов необоснованного роста цен на подведомственной территории, обеспечить принятие всех предусмотренных действующим законодательством мер по пресечению нарушений и наказанию виновных.

В случаях выявления фактов необоснованного увеличения цен на потребительские товары на предприятиях и у индивидуальных предпринимателей по сравнению с ценами, действовавшими до 17 августа т.г.:

— отменить все льготы, ранее предоставленные по уплате всех местных налогов и сборов;

— расторгнуть в установленном порядке действующие и не заключать новые договора аренды муниципального имущества и договора землепользования.

До сведения торговых организаций, населения должно быть доведено, что Федеральный Закон от 31 июня 1998 года «О внесении изменений и дополнений в ст.20 Закона Российской Федерации», предоставивший субъектам РФ право введения налога с продаж в размере до 5% вместо ряда других местных налогов, не может служить основанием для повышения цен, так как данный налог в установленном Законом порядке на территории области не вводился.

Управление средств массовой информации администрации области должно, согласно постановлению, организовать систематическое освещение в газетах, на радио и телевидении информации о фактах вывяленных нарушений и принимаемых мерах по их устранению.

Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области С.Доровского.

С целью сбить ажиотажный спрос на продукты питания в области отдельным постановлением главы администрации области «О стабилизации обеспечения населения области основными продуктами питания» [[4]] ввел нормы отпуска продовольственных товаров в розничной сети в одни руки. Так норма отпуска хлеба установлена в 2 кг, муки 2 кг, сахара 2 кг, макаронных изделий 1 кг, масла сливочного 0,5 кг, Масла растительного 1 л. Управлению торговли и общественного питания, инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей совместно с органами местного самоуправления предписывается установить контроль за соблюдением указанных норм.

1.3.    Назначения

Н.Зарникова утверждена начальником пресс-службы администрации области [[5]].

 

Биографическая справка:

Зарникова Надежда Борисовна родилась в 1970 году. Образование высшее, с отличием окончила Липецкий государственный педагогический институт по специальности «учитель словесности».

С 1989 года работала в липецкой печати. Автор ряда общественно-значимых публикаций в прессе, на радио и в краеведческой литературе. С 1990 года — корреспондент, а затем — заведующая отделом культуры областной профсоюзной газеты «Единство». Член Союза журналистов с 1992 года. Активная участница недавних информационно-аналитических и общественно-политических инициатив исполнительной власти. Последнее место работы — специалист первой категории администрации области.

2.    Избирательные кампании

2.1.    Выборы мэра Липецка

В сентябре определились кандидаты на должность главы администрации Липецка. Среди них двое пользуются поддержкой левых сил: И.Гаркушин — НПСР, В.Полунин — Липецкой городской организации КПРФ. Причем первый пользуется значительно большей известностью, благодаря своему положению и деятельности в областном представительном органе власти. Но, как предполагается, наибольшие шансы на победе в выборах имеет А.Коробейников, председатель Липецкого городского совета — человек команды бывшего мэра г. Липецка А.Савенкова, который в свою очередь «играет в команде» главы областной администрации (о ситуации с выдвижением Коробейникова см. в июльском обзоре — В.Ж.). Региональная власть, по всей видимости, пытается максимально консолидироваться, и для этого использует возможные ресурсы для избрания кандидата, который более других сумеет вписаться в ряд главных должностных лиц области. Немаловажный момент заключается в том, что областная администрация ставит на принципиально избираемого претендента на должность мэра.

2.1.1.    И.Гаркушин

Биографическая справка:

Гаркушин Иван Алексеевич — 1949 года рождения, член КПСС до августа 1991 г., занимал должности начальника Липецкого областного управления связи, затем председателя Областного союза товаропроизводителей. Депутат облсовета в 1990-1993 гг. Ныне директор Липецкого филиала «Городская телефонная связь», а также председатель ассоциации товаропроизводителей Липецкой области, председатель комитета по законодательству Липецкого областного Совета.

В начале сентября приступил к работе штаб общественной поддержки на пост главы администрации г. Липецка Ивана Гаркушина [[6]].

6 сентября состоялось первое предвыборное мероприятие, организованное штабом. Уточняя свою программу, кандидат в мэры Иван Гаркушин встретился с представителями полутора десятка общественных организаций и движений, отражающих интересы различных групп населения города. Среди них были активисты Народно-патриотического союза России, «Конгресса русских общин», объединения «Содействия малому бизнесу», Липецкого отделения «Партии снижения налогов», движения «Реформы — новый курс» и ряда других.

Неделей позже был открыт второй центр общественной поддержки кандидата на должность главы администрации города Ивана Гаркушина.

Сам кандидат активно встречался с коллективами областного центра. Он встречался с учителями средних школ № 36, 48, 55. Разговор шел не только о нуждах среднего образования, но и проблемах города в целом. Особенно остро учительство ставило вопрос о наведении порядка в сфере торговли. Позиция кандидата здесь такова: содействие малому бизнесу, создание нормальных условий для торговли, развитие местной промышленности, строительство новых торговых площадок и постоянное общение с предпринимателями.

Иван Гаркушин также встретился с активом студентов ЛГПИ и ЛГТУ. Студенты внесли предложение о введении в ценовую и налоговую политику городской власти льгот для молодежи и студентов. На что Иван Алексеевич реально пообещал 15% скидки на обслуживание студентов в сети «Интернет».

В середине месяца выявился круг сторонников И.Гаркушина. В него вошли силы «левой» политической ориентации, входящий в коалицию НПСР. Так среди наиболее активно поддерживающих были представители следующих организаций:

И.Богданов — сопредседатель Липецкого областного правления Народно-патриотического союза России, председатель Липецкой городской организации народно-патриотического союза России;

Я.Якунин — депутат Липецкого областного Совета, член координационного совета Всероссийского союза товаропроизводителей, член КПРФ;

А.Гулин — депутат Липецкого областного Совета, член-корреспондент МИА, доктор медицинских наук, профессор ЛГПИ;

В.Попков — депутат Липецкого городского совета по образованию, культуре, спорту и туризму, доктор наук, член правления Липецкого городского общества «Знание»;

В.Синельников — почетный гражданин города Липецка, заслуженный работник культуры (Есенинское общество «Радуница»);

А.Родионов — председатель Липецкой областной организации партии «Российский общенародный союз»;

А.Дмитриев — председатель областного «Фонда славянской письменности и культуры»;

Г.Кухаренко — председатель «Всероссийского женского союза»;

А.Клейменов — председатель Липецкой региональной организации «Конгресс русских общин».

В печати появилось обращение данной политической коалиции к избирателям, в котором избиратели призывались «принять мудрое решение для того, чтобы общими усилиями выправить положение дел в городском хозяйстве, для благополучия каждой семьи, каждого человека, чтобы не отдавать город на произвол бессовестных чиновников-приватизаторов».

Для этого, по мнению представителей коалиции, нужно принять активное участие в выборах главы администрации города 11 октября и проголосовать за единого кандидата патриотических сил — И.Гаркушина. «Мы выбираем  человека честного, достойного, открытого, хозяйственного руководителя, имеющего четкую программу действий, ясные перспективы развития города» [[7]].

2.1.2.    А.Коробейников

Биографическая справка:

Коробейников Александр Сергеевич — родился 17 февраля 1953 г. в г. Горьком в семье служащих. Русский, образование высшее, окончил Липецкий политехнический институт по специальности инженер-металлург. Трудовую деятельность начал в 1972 году после окончания технического училища №21 г. Липецка электросварщиком завода ЖБИ №7 Липецкого домостроительного комбината. С января 1975 г. по май 1984 работал на Липецком заводе «Центролит» подручным вагранщика, газоэлектросварщиком, мастером формовочного отделения, инженером-технологом, заместителем секретаря парткома. В 1984-1989 гг. — инструктор Липецкого горкома КПСС, заведующий отделом Советского РК КПСС г. Липецка, Липецкого горкома партии. В августе 1989 г. избран председателем исполкома Октябрьского районного Совета г. Липецка. В апреле 1993 г. баллотировался на пост главы администрации области, но потерпел поражение. В 1991 г. окончил Северо-Кавказский социально-политический институт, получив специальность политолога. Избирался депутатом Сырского поселкового районного и Липецкого городского советов. Заместитель, а затем первый заместитель (1995) мэра г. Липецк, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом. Ныне председатель городского Совета депутатов Липецка. Женат, имеет двоих детей.

Во второй декаде сентября кандидат на пост главы администрации г. Липецка Александр Коробейников продолжил встречи с избирателями. Они состоялись в производственных подразделениях АО «НЛМК», в Липецких электрических сетях, в учебных заведениях города, с профсоюзным активом Липецка, а также населением по месту жительства.

В ходе встреч кандидат фиксировал все конкретные предложения, замечания и пожелания липчан. Все они, как он обещал, будут учтены при формировании его предвыборной программы. По словам Александра Коробейникова, он намерен больше внимания уделить развитию городского пассажирского транспорта, планируется восстановить закрытые ранее автобусные маршруты, организовать новые маршруты, ввести троллейбусную линию.

Немаловажную роль в продвижении кандидатуры Коробейникова играла поддержка депутатов липецкого городского совета. Депутаты горсовета организовали агитацию в пользу своего председателя. В центральной прессе накануне выборов часто стали появляться обращения того или иного депутата. 25 сентября в центральной прессе прошло обращение депутатов липецкого городского совета к избирателям Липецка, в котором в частности говорится:

«11 октября 1998 года липчанам предстоит сделать выбор, от которого во многом зависит судьба города, следовательно, судьба каждого из вас — отдать свой голос за одного кандидата на пост главы администрации (главы местного самоуправления) города Липецка.

Ознакомившись с предвыборными программными заявлениями претендентов, хорошо зная возможности каждого из них, мы, депутаты городского Совета, призываем Вас поддержать кандидатуру А.С.Коробейникова.

Александр Сергеевич — не новичок в структурах городской власти. Он работал председателем райисполкома и главой администрации Октябрьского района, первым заместителем главы администрации города. Последние два года является председателем городского Совета депутатов. Именно сейчас, в сложной экономической и политической ситуации, особенно проявляются его опыт и профессионализм, знание городских проблем, умение и желание их решать.

Александру Сергеевичу чужды популизм и самореклама. Он постоянно в гуще всех событий городской жизни, ежедневно решает десятки крупных и мелких вопросов, способствующих развитию городского хозяйства, улучшению жизни липчан. Только за последнее время при непосредственном участии А.С.Коробейникова в Липецке разработаны и приняты социальные программы «Дети России», «Молодежь города», «Старшее поколение», генеральный план развития города на ближайшие 15-20 лет, программа телефонизации города и многие другие.

Совместная работа в городском совете дает основание сделать вывод, что Александра Сергеевича Коробейникова отличают вдумчивый подход к делу, принципиальность в отстаивании интересов избирателей, внимательное отношение к людям. Общительный, открытый, он умеет создавать деловую непринужденную обстановку, анализировать события, предвидеть их развитие. В В экстремальных ситуациях не боится брать на себя ответственность, энергично и умело решает назревшие вопросы.

В своей предвыборной программе А.С.Коробейников делает упор на стабилизацию экономической ситуации, решение социальных проблем, развитие инфраструктуры Липецка, наведение порядка во всех сферах жизни. Особое внимание — молодежи, ветеранам, малоимущим слоям населения. Для реализации программы у кандидата есть и знания. И опыт, и желание, и команда единомышленников.

Липчане, призываем вас сделать правильный выбор и проголосовать 11 октября за Александра Сергеевича Коробейникова» [[8]].

2.1.3.    В.Акатов

Биографическая справка:

Акатов Владимир Иванович родился в 1952 году в семье крестьян в селе Тешевка Задонского района Воронежской области. Высшее образование получил в Воронежском политехническом институте. Его трудовая деятельность связана с заводом «Свободный сокол». Начинал с помощника мастера, возглавлял жилищно-коммунальный отдел предприятия, затем стал заместителем директора завода. В 1986 году был избран председателем Правобережного райисполкома. Ныне гендиректор АОЗТ «РосКом».

С середины месяца стал действовать избирательный штаб по поддержке кандидата в главы администрации г. Липецка Владимира Акатова. Предполагалось проводить прием избирателей, пресс-конференции для местных журналистов, разрабатывать избирательные технологии.

17 сентября состоялась первая пресс-конференция кандидата на пост главы Липецкой городской администрации Владимира Акатова, в ходе которой он рассказал о себе, а также познакомил журналистов с узловыми моментами своей программы.

Главное, над чем собирался работать В.Акатов в случае избрания в мэры, — это возрождение в городе промышленных предприятий и строительство комплекса. Только это может, по его мнению, не только наполнить налоговыми отчислениями в скудный бюджет, но и снизить постоянно растущую социальную напряженность.

Журналисты липецких СМИ поинтересовались у кандидата, каким образом тот собирается осуществить свою программу, на что Владимир Акатов ответил, что пока он предпочел бы не раскрывать все карты. При этом кандидат заверил представителей прессы, что в его колоде немало козырей.

Владимир Акатов объявил себя сторонником сильной власти. Он имеет большой опыт управленческой работы и вполне обоснованно считает, что администрации давно пора уделить должное внимание промышленности и тем секторам экономики, которые способны противостоять нежелательным последствиям рынка.

В беседе с журналистами Владимир Акатов не скрывал, что привык говорить об истинном положении дел. По его мнению, городской бюджет все еще не стал прозрачным. Избиратели и налогоплательщики до сих пор не знают, сколько и на какие цели расходуются средства городской исполнительной властью, включая и дорогостоящие по нынешним временам, зрелищные проекты. «Непрозрачность» бюджета — элемент отчуждения от власти народа, что в условиях демократического общества просто недопустимо, заметил кандидат.

В.Акатов высказал также предположение, что в нынешние выборы могут пройти при низкой явке избирателей, поэтому он попросил журналистов, чтобы они внесли свою лету в обеспечение нормального и законного проведения голосования.

В ходе пресс-конференции кандидат не раз обращался к тем или иным проблемам города, демонстрируя свою осведомленность о положении дел в Липецке. Про его словам, он хорошо знает областной центр и то, в каком тяжелом положении находятся школы, учреждения здравоохранения. Это поможет ему быстрее освоиться в кресле мэра в случае избрания [[9]].

2.1.4.    В.Ризаев

16 сентября в штабе кандидата на пост главы администрации города Виктора Ризаева, местного предпринимателя, состоялась очередная пресс-конференция, на которой журналистам была представлена его предвыборная программа. Он продекларировал ее основные пункты, с помощью которых он намерен завоевать доверие горожан на предстоящих выборах.

По мнению кандидата, есть в них общая идея, которая должна объединить всех: от пенсионеров до предпринимателей. «Я знаю, уверен, — сказал он, — что нашей главной, общей для всех горожан идеей должна стать любовь к родному городу. Если это чувство будет в сердце каждого липчанина — мы решим любые проблемы. Через это я хочу возродить патриотизм, гордость за свой город и веру в себя каждого человека. И школьник, и учитель, милиционер и дворник, рабочий и инженер, предприниматель и пенсионер, инвалид и чиновник, студент и врач — все мы должны понять, что за нас никто не сделает нашу жизнь счастливее и богаче. Тогда полумиллионный Липецк будет не обороняться от трудностей, не затыкать дыры, а наступать, идти вперед, созидать»  [[10]].

Эту общую идею кандидат затем подкрепил двенадцатью конкретными пунктами реальных действий его администрации в случае победы на выборах.

В первые сто дней правления В.Ризаев намерен решить вопрос немедленного погашения всех задолженностей по зарплате, пособиям, пенсиям. При этом кандидат рассчитывает на поддержку широкой общественности. Тогда, уверен он, очень многие из липчан, которые сегодня не верят ни властям, ни окружающим, ни самим себе, обретут чувство собственного достоинства, избавятся от пессимизма. Именно так «расшифровал» кандидат свой лозунг: «В городе нет ненужных людей — дело по силам найдется каждому».

Затем, по мнению В.Ризаева, ему понадобится год, чтобы развить производство в сфере малого и среднего бизнеса, что значительно пополнит городскую казну, обеспечит укрепление сферы образования, медицины, спорта, жилищно-коммунального хозяйства и других социальных отраслей городского хозяйства.

На вопрос же журналистов, а как совместить бизнес и любовь к городу, кандидат ответил так: «Город — это тот же бизнес, только в более широком понимании, а любовь и гордость сделают его цивилизованным, честным и эффективным. Город не будет богатым, пока в нем живут бедные, униженные люди».

2.1.5.    В.Полунин

Биографическая справка:

Полунин Валентин Николаевич родился в г. Липецке в 1947 году. В прошлом работал на ответственных постах в Правобережном РК КПСС, Липецком ГК КПСС, был заместителем председателя Липецкого горисполкома. Затем работал на Липецком домостроительном комбинате, где после окончания ВПШ при ЦК КПСС работал парторгом, заместителем начальника комбината, директором ПКП «Липецкое». В последние два года занимал должность заместителя председателя комитета пищевой и перерабатывающей промышленности администрации области.

Последним из зарегистрированных кандидатов на пост главы администрации города Липецка стал Валентин Полунин, заместитель председателя комитета пищевой и перерабатывающей промышленности администрации области, который выдвинут избирательным объединение «Липецкая городская организация Коммунистической партии Российской Федерации». Он представил комиссии 8 тысяч подписей горожан в свою поддержку. Из них 7888 признано действительными [[11]]. Таким образом, был завершен первый этап избирательного марафона.

2.2.    Довыборы в Липецкий горсовет

2 сентября вечером окружная комиссия по 4-му избирательному округу зарегистрировала сразу трех кандидатов, претендующих на вакантное место в Липецком городском Совете депутатов. Соответствующие удостоверения получили Александр Коротаев, исполняющий обязанности начальника цеха шлакопереработки АО «НЛМК», Александр Кулик, полковник запаса, и Александр Данилов, начальник отдела МП городского электротранспорта [[12]].

Каждый из них заручился поддержкой не менее 250 жителей округа и теперь имеет право приступить к агитационной работе с избирателями.

Определился пятый кандидат и на депутатское место в горсовете по четвертому избирательному округу. Им стал Владимир Зайцев, генеральный директор ОАО РТП «Правобережное», который был зарегистрирован в прошедший вторник.

22 сентября в комиссию четвертого избирательного округа поступило заявление от кандидата в депутаты горсовета Александра Коротаева об отказе в продолжении предвыборной борьбы за депутатское место. Хотя в заявлении претендента причины такого рода решения указано не было, в устной беседе с членами шлакопереработки АО «НЛМК» сослался на большую производственную загруженность.

Окружная избирательная комиссия удовлетворила просьбу представителя НЛМК.

2.3.    Муниципальные выборы

2.3.1.    Выборы главы администрации Измалковского района

30 августа в Измалково состоялись выборы главы администрации района.

По данным территориальной избирательной комиссии, в выборах приняло участие около половины избирателей. Процент отказавших в доверии кандидатам составил всего лишь 4,9%. А победу на выборах с убедительным отрывом от остальных претендентов — 80,8% — одержал Виталий Казьмин, исполнявший обязанности главы.

Другой кандидат на этот пост — местный фермер Юрий Дорохин — набрал 10,2% голосов избирателей, безработный ельчанин Юрий Шалеев — 1,8% [[13]].

Неожиданностей на финише предвыборной кампании и в сам день голосования не было, если не считать, что накануне снял свою кандидатуру Алексей Шибаев, глава Ровенской сельской администрации. Зато шокировало многих очередное появление в людных местах анонимных агиток «групп избирателей» под хлестким заголовком «Русский народ — не стадо! Измалковцы — не быдло!», содержащих некорректные выпады против одного из кандидатов, а также прожекты обустройства районной и жизни и призывы голосовать против всех. За распространение подобных листовок в субботу (за день до выборов) сотрудники милиции задержали двух ельчан. Наследующий день они были привлечены к административной ответственности Измалковским судом.

За ходом выборов в районе следили доверенные лица кандидатов и наблюдатели от общественных организаций, в основном елецких: «Общества купцов и предпринимателей», местного отделения «Союза советских офицеров».

Наибольшую активность на выборах проявили представители старшего поколения, молодежь почти не голосовала. Возможно, это случилось потому, что многие в тот день убирали на своих огородах картофель. Остается надеяться, что политическая погода в «измалковском доме» после избрания главы не будет подвержена колебаниям. Хотя безымянные «избиратели», как сообщили они в своей листовке, готовы уже «начать процедуру отставки беззаконной власти Измалковского района».

2.3.2.    Выборы главы администрации Грязинского района

В воскресенье, 20 сентября в Грязинском районе состоялись выборы главы администрации района. По предварительным данным в них приняло участие около 30% населения, имеющего право голоса. Однако даже сравнительно низкая активность избирателей не помешало одному из шестерых кандидатов набрать подавляющее большинство голосов.

Почти 60% грязинцев высказались за Петра Попова, работавшего первым заместителем главы администрации района.

3.    Акции протеста

3.1.    КПРФ

9 сентября коммунисты г. Липецка провели митинг протеста с лозунгами недоверия проводимым реформам. Митингующие выставили требование отставки президента как «гаранта губительных реформ». Выступившие говорили о бедственном положении пенсионеров, школ, больниц. О невозможности выхода из кризиса без смены правящей верхушки. Была также выражена поддержка Государственной Думе.

«Наша сила — в объединении всех, пострадавших от реформ!» — звучало на митинге. Но этого-то как раз и не происходит. Прошедший митинг был немноголюден. Хотя и эмоционален в речах.

3.2.    Голодовка

Десять дней — с 1 по 10 сентября — продолжалась голодовка 34-летнего учителя истории Золотушинской средней школы Лев-Толстовского района Павла Буханова. Таким способом педагог пытался добиться выплаты своей зарплаты, которых он, как его коллеги, не получает с апреля нынешнего года.

Вначале акции протеста взбунтовавшегося учителя не приняли всерьез. Потом местные власти пытались замять дело и образумить Буханова — мол, голодай не голодай, денег все равно нет. Но не тут-то было. Учитель стоял на своем: жить совершенно не на что, жена — тоже учительница, своего хозяйства у них нет...

Дошло до того, что учитель пригрозил облить себя бензином и поджечь. В конце прошлой недели в село прибыли представители обладминистрации. Сошлись на компромиссе — выплатили Буханову зарплату за апрель, остальное пообещали отдать при первой же возможности. 10 сентября учитель прекратил голодовку.

Все это время Павел Буханов исправно исполнял свои обязанности педагога.

4.    экономика

4.1.    Статистика

В комитете госстатистики подведены итоги 8 месяцев работы промышленности области. За указанный период выпущено товаров и оказано услуг на 121556 млн. рублей. Это — 100,1% к соответствующему периоду прошлого года. Роста на 1% добились в машиностроении и легкой промышленности, на 11% — в промышленности строительных материалов, в 1,7 раза — в пищевой и в 3,9 раза — в химической. Потребительских товаров за 8 месяцев выпущено на 35% больше прошлогоднего [[14]].

4.2.    Межрегиональное сотрудничество

Недавняя встреча (см. обзор за прошлый месяц) губернаторов Саратовской и Липецкой областей положила начало активному сотрудничеству на уровне хозяйственных структур и промышленных предприятий двух регионов. На минувшей неделе в Липецке побывала делегация руководителей и специалистов Саратовского трубного и Энгельсского троллейбусного заводов, которую возглавил начальник отдела машиностроения министерства промышленности Саратовской области А.Гриненко. Состоялись беседы с заместителем главы администрации области В.Лаврентьевым и С.Крупновым, а также с и.о. главы администрации областного центра В.Глебовым и генеральным директором АО «Липецкоблгаз» Л.Половинкиным [[15]].

Цель переговоров — установление долгосрочных взаимовыгодных деловых связей между предприятиями и организациями областей. В частности, определены приоритеты сотрудничества с липецкими газовиками. Обновится парк троллейбусов Липецка: саратовцы намерены поставить первую партию своих машин в обмен на продукцию сельского хозяйства.

4.3.    Липецкий тракторный завод

В арбитражном суде Липецкой области прошло заседание, на котором принято беспрецедентное решение — продлить срок арбитражного управления Липецким тракторным заводом еще на полтора года.

Как известно, внешнее управление на ЛТЗ осуществлялось уже 18 месяцев, но зримых результатов оно не дало. Огромные задолженности бюджету и кредиторам, проблемы сбыта, невыплата зарплаты и бесконечные забастовки довели предприятие до крайнего положения. И все же пустить тракторный с молотка — не лучшее решение. Во-первых, вряд ли его кто-то купит с такими долгами. Во-вторых, почти семь тысяч тракторостроителей пополнят армию безработных, что усугубит социальную ситуацию в городе.

Поэтому горсовет Липецка по инициативе его председателя Александра Коробейникова и администрации города обратились с ходатайством в Арбитражный суд о дальнейшем продлении внешнего управления на ЛТЗ.

Надо отметить, что данное решение было хорошо продумано и просчитано, иначе кредиторы вряд ли бы его поддержали. К тому же новый закон «О несостоятельности и банкротстве» позволяет продлять срок внешнего управления градообразующим предприятиям (к каковым и относится ЛТЗ) до 10 лет. Заместитель председателя горсовета Игорь Полосин заверил суд, что ситуация на предприятии хорошо изучена и власти города намерены не только оказывать поддержку в форме налоговых льгот и инвестиций, но и непосредственно участвовать в скорейшем реформировании предприятия.

По мнению большинства выступивших, кандидатура Геннадия Пищулина, предлагаемая на должность внешнего управляющего, на сегодняшний день является наиболее подходящей. Он способен сплотить коллектив, который долгое время раздирают противоречия.

Суд интересовало сможет ли третий по счету внешний управляющий исправить положение дел? Геннадий Михайлович обстоятельно рассказал о своей программе. В частности, он намерен наладить систему продаж и возродить на должном уровне службу маркетинга, вернуть на завод специалистов, которые были вынуждены уйти с предприятия в последние годы.

Суд удовлетворил ходатайство Липецкого городского Совета и городской администрации о продлении внешнего управления на ЛТЗ. Вывести предприятие из кризиса доверено Геннадию Пищулину.

4.4.    «Межрегионгаз»

17 сентября специалисты Липецкого филиала ООО «Межрегионгаз» встречались с общественностью. С первых же минут разговор зашел о трудностях, которые испытывает ОАО «Газпром» из-за кризиса неплатежей. Так, говорилось на пресс-конференции о том, что рабочие газодобывающих предприятий Крайнего Севера по полгода не получают заработную плату. Средств не хватает и на разработку новых месторождений «голубого топлива», что приводит к сокращению объемов добычи газа.

Сегодня в «Газпроме» идет выделение лимитов газоснабжения на 1999 год. По предварительным данным, поставка «голубого топлива» в Липецкую область сократится на 40%. Причина — хроническая неплатежеспособность большинства потребителей. За восемь месяцев 1998 года область получила газа на 727,1 миллиона рублей, на счете же ООО «Межрегионгаз» поступило всего лишь 240,7 миллиона.

На сегодняшний день крупнейшим неплательщиком является ОАО «Липецкэнерго». Долг этого предприятия превысил 260 миллионов рублей. Но энергетики и газовики совместными усилиями ищут пути выхода из создавшегося положения. Сложнее обстоят дела со втором по величине должником — газораспределительной организацией ОАО «Липецкоблгаз». В свое время это предприятие успело задолжать астрономическую сумму — несколько сотен миллиардов неденоминированных рублей — «Мострангазу». С апреля 1997 года в области появился новый продавец «голубого топлива» — Липецкий филиал ООО «Межрегионгаз». Но позиция ОАО «Липецкоблгаз» осталась прежней — не платить. В результате за год с небольшим это предприятие задолжало уже «Межрегионгазу» свыше 194 миллионов рублей [[16]].

Вместе с тем отмечалось, что сегодня в области около 50 предприятий области работают на условиях предоплаты, получая взамен существенные скидки в цене за «голубое топливо». Среди них Новолипецкий металлургический комбинат, ОАО «Липецкмолоко», ЗАО «Липецктопливо», ОАО «Липецкхлебмакаропром» и другие. Население также могло платить за газ и газовую составляющую в электроэнергии на 30% меньше, если бы ОАО «Липецкоблгаз» начал регулярно вносить текущие платежи, выработав при этом график погашения существующей задолженности. Компания «Межрегионгаз» уже не раз выступала с подобной инициативой. Однако руководство ОАО «Липецкоблгаз» ее не поддержало.

Новые правила игры, предложенные ОАО «Газпром» довольно просты: газ будут получать лишь те потребители, которые за него платят. Многим предприятиям-должникам  придется пересмотреть свою позицию. Иначе их просто отключат от «трубы».

4.5.    НЛМК

Председатель совета директоров АО «НЛМК» Владимир Лисин и исполняющий обязанности генерального директора НЛМК Владимир Настич 18 сентября дали пресс-конференцию для средств массовой информации.

Характеризуя общеэкономическую ситуацию в стране, Владимир Лисин подчеркнул, что финансовый кризис не закончен. Вслед за двумя прошедшими его волнами, когда первыми «утонули» региональные коммерческие банки, а затем — под обвалом пирамиды ГКО — олигархи, цунами покроет и те банки, что добросовестно занимались экономикой, не имели больших обязательств по ГКО.

В гораздо более сложной ситуации, по мнению руководителей НЛМК, оказался реальный сектор экономики: большинство промышленных отраслей и предприятий по сути обескровлены. Ситуация в металлургии, ориентированной в последние годы преимущественно на зарубежный рынок, сложнее вдвойне, поскольку антидемпинговый прессинг есть не что иное, как закамуфлированное эмбарго российскому металлу. Внутренней же потребителе неплатежеспособен. Ожидать всплеска активности на рынке металла неоткуда. Остается одно — выживать, реструктуризируя мощности, добиваясь высочайшего качества продукции за счет, прежде всего, качества труда, принципиально иных подходов к делу.

Сегодня высокой конкурентоспособности, опять же в силу сложившейся экономической ситуации на мировом рынке металла, только технологическими новшествами не решить. Путь —  в более эффективной отдаче труда, повышении его производительности, снижении издержек производства. Резервы у НЛМК тут огромные: на аналогичных ему предприятиях Запада занято на сегодня более 15 тысяч работающих при куда более высокой производительности труда, чем у наших металлургов.

Сейчас на предприятии принимается ряд конкретных мер, которые позволят пережить тяжкие времена, разворачивается программа реструктуризации с «отсечением» непроизводственного сектора и сокращением численности занятых в основном производстве, «сбросом» жилого фонда городу. «Лишних людей и неэффективных производств на комбинате не будет!» — вот жесткие, но необходимый итог грядущих преобразований.

Несмотря на сокращение экспортных поставок, неплатежеспособность внутреннего рынка, производство на комбинате пока не сокращается.

— Главное для нас — это снизить издержки и непроизводственные расходы, — добавил Владимир Настич. — Поиск идет по всем направлениям.

Кадровая политика не может не учитывать и «демографическую вилку», сложившуюся на предприятии: с одной стороны, надо решить проблему 7 тысяч пенсионеров, работающих на комбинате, с другой — «вобрать» новую волну безработной молодежи.

Отвечая на вопросы журналистов, В.Лисин выделил главную оставляющую неизбежных кадровых реформ: никаких «революций». Это не тот путь в решении сложнейшей задачи.

Вот почему на вопрос: «Сколько металлургов планируется сократить в ближайшее время» ответ прозвучал достаточно категорично:

— Говорить сегодня о каких-то цифрах, ставших якобы «ненужными» людей — значит, говорить о геноциде! Кто из нас, трудящихся на предприятии, «первого», а кто «второго» сорта? Одними организационными мерами, не учитывая социальных факторов, проблему сокращения не решить. И этим гибельным путем мы идти не намерены…

Суть тактики и стратегии реструктуризации, в том числе и кадровой, прежде всего в четком сознании — этот процесс долгий, но целенаправленный. Все, что работает на «самопожирание», должно отмереть. Чтобы выжило здоровое ядро. В кризисные периоды плыть против течения, уповая на социальный гуманизм. — значит прийти к окончательному краху.

Комбинат вошел в рыночные отношения с опытом социалистических производственных отношений, где «обязанность» трудиться мало увязывалась с отдачей труда. Сегодня эти издержки «человеческого фактора» стали не просто тормозом, а палкой в колесе. Не выбросить ее, значит остановиться. Вот почему реструктуризация должна решить принципиально важную задачу — научить людей по-новому относиться к своему труду.

Вполне определенны были ответы и на вопрос, что будет с собственностью, отсекаемой в ходе реструктуризации. Главное, чтобы не была утрачена ее дееспособность. Ведь это не только огромные капиталы и овеществленный труд тысяч людей, но и тот резерв, способный вобрать избыток рабочей силы.

Был поставлен вопрос о ценах на производимый металл — повысятся ли они  и на сколько? Не изменится ли сама структура предлагаемой для рынка продукции — в сторону увеличения доли полуфабрикатов?

— Разумеется, цены на металл не могут не расти при общем увеличении их цен, — ответил В.Лисин. — При формировании их уровня следует учитывать и объективные экономические условия и рыночный спрос. Что же касается номенклатуры товарной продукции, то надо иметь в виду — конечный передел наиболее рентабелен, и не развивать его просто глупо. Кроме того, надо учитывать «особенности национального рынка»: низкими ценами на металл немедленно воспользуются посредники. Этого также допустить нельзя.

Определенные перспективы просматриваются на внутреннем рынке — в частности, возможности налаживания партнерских отношений с ВАЗом, потребителем автолиста.

Комментируя нынешнюю ситуацию в правительстве, Владимир Лисин сказал:

— У нового состава кабинета нет пока главного — идей, способных привести к положительному результату. Как реструктуризовать внешний и внутренний долг? Что надо сделать, чтобы заработала российская промышленность? Как вернуть капиталы из сферы обращения в сферу производства?

Как, в частности, защитить отечественного производителя металла от непрекращающегося антидемпингового курса Америки?

На вопрос о взаимоотношениях с профкомом НЛМК В.Лисин высказался так:

— Сегодня профком комбината, его лидер не привнесли ничего нового конструктивного ни в само профсоюзное движение, ни в защиту интересов трудового коллектива. Жизнь меняется, а формы и методы работы профкома остаются прежними, поэтому таков результат. Творческий подход к делу чаще подменяется демагогией. Подобные «методы» работы неприемлемы для руководства АО и вредны для трудового коллектива… Тем не менее мы не сторонники конфронтации с профсоюзом. И приветствуем всякое творческое развитие профсоюзного движения, — подчеркнул В.Лисин.

5.    Визиты

С 17 по 21 сентября в Липецкой области находился крупный государственный и политический деятель советской эпохи, дважды Герой Социалистического Труда Михаил Сергеевич Соломенцев.

Визит носил частный характер. Бывший председатель российского правительства, начинавший трудовую биографию в Ельце и на Липецком тракторном заводе, встречает в ноябре свое 85-летие. В преддверии юбилея он решил навестить родные места, повидаться с близкими и друзьями.

В частности, Соломенцев побывал в своей родной деревне Ериловке, погостил в Липецке у двоюродных брата и сестры, имел встречу в администрации города Ельца, беседовал прямо на улицах с земляками.

Перед отлетом в Москву М.Соломенцева приняли руководители области. Во встрече участвовали глава областной администрации Олег Королев, председатель областного Совета депутатов Анатолий Савенков, представитель Президента России Анатолий Ларин, заместитель главы администрации Юрий Дюкарев, управляющий делами администрации Анатолий Негробов.

Состоялся разговор о традициях русской провинции, о социально-экономическом состоянии нашего региона, о возможных путях и методике вывода народно-хозяйственного комплекса из кризиса.