Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Ульяновская область

Сергей ПЕРФИЛЬЕВ

Ульяновская область

в августе-сентябре 1998 года

1.    Власть

1.1.    Администрация области

В начале августа глава администрации области ознаменовал двумя принципиальными заявлениями. В «Обращении к жителям области» он радикально отмежевался от политики федерального центра: «Россия находится в глубочайшем экономическом кризисе... Разработанная правительством программа стабилизация не в силах решить кардинально текущую ситуацию. Ее острие направлено не на подъем отечественной экономики, а на затыкание дыр; не столько на защиту, сколько против интересов людей труда». Причем, тяжесть выхода из создавшегося кризиса центр пытается переложить на регионы.

По мнению Юрия Горячева, нужны иные меры: государственное регулирование основных отраслей экономики, поддержка отечественных товаропроизводителей, реальное усиление борьбы с преступностью и коррупцией.

Губернатор заявил, что «администрация области намерена в рамках нынешней экономической системы проводить самостоятельную политику в интересах населения области...» Он выразил надежду на понимание со стороны жителей области, подчеркнув, что у администрации области, у него лично, нет никаких корыстных интересов. Он никогда не был и не хочет быть «новым русским». Для него важно, чтобы «... на родине В.И. Ленина никогда не было голодных и обездоленных детей, стариков, чтобы и город, и село жили полноценной трудовой жизнью, чтобы повсеместно царили порядок и согласие» [[1]].

Губернатор сделал также специальное заявление по поводу предложений о перезахоронении тела В.И.Ленина. По его мнению, это оскорбление памяти «одного из великих людей нашего столетия». Ленин уже похоронен в Мавзолее и не нынешним политикам-временщикам «вершить судьбу памяти Человека, так много сделавшего во имя родной страны и ее народов» [[2]].

Вышеуказанные заявления публично подтвердили дрейф Юрия Горячева от НДР в сторону левых.

4 августа состоялся серьезный разговор между губернатором и представителями ульяновских предпринимателей во главе с председателем комитета по поддержке предпринимательства В.И.Рыжих. Бизнесменам было заявлено, что — или они работают в первую очередь на благо населения области по предложенным ими программам, или они будут лишены большинства льгот, предоставленных областной администрацией.

В итоге беседы, начавшейся в 6.30 утра, представители среднего и малого бизнеса заверили главу администрации области в том, что они будут сохранять сложившиеся в Ульяновске щадящие для населения цены на продукты питания, несмотря на засуху [[3]].

27 августа Ульяновский областной суд рассмотрел заявление прокурора области Юрия Золотова о признании недействительным пункта 3,2 распоряжения главы администрации Ульяновской области в части ограничений на передвижение по мостовому переходу через Волгу иногороднего и транзитного транспорта.

Предыстория конфликта уходит в ноябрь 1997 года, когда Ю.Горячев издал распоряжение «О мерах по упорядочиванию движения автотранспорта по мостовому переходу через реку Волгу». Пункт 3,2 указанного постановления вводил ограничения для иногороднего и транзитного транспорта. Губернатор мотивировал свое решение катастрофическим состоянием моста через Волгу, который был построен в 1912 году.

Тем не менее в областную прокуратуру посыпались жалобы на произвол и попрание конституционных прав граждан. Наибольшего успеха сумел добиться самарский юрист Алексей Стародубцев, который в январе нынешнего года подал иск на администрацию Ульяновской области в районный суд Красноглинский суд. Процесс он выиграл. Суд отменил распоряжение ульяновского губернатора и постановил взыскать с администрации области 100 рублей за нанесенный истцу моральный вред.

Позднее решение районного суда было отменено Самарским областным судом, так как дело было не подсудно Красноглинскому районному суду. Тяжба была перенесена в г. Ульяновск.

Рассмотрев дело и заявление Ю.Золотова судья Ульяновского областного суда Лолита Шлотгауэр признала распоряжение губернатора Ульяновской области «О мерах по упорядочиванию движения автотранспорта по мостовому переходу через реку Волгу» незаконным в части пункта 3,2 и недействительным с момента его издания. А.Стародубцев получит также и 100 рублей с администрации области за моральный вред.

Таким образом создан прецедент. Все пострадавшие от распоряжения губернатора могут смело надеяться по меньшей мере на 100 рублей. Таковых тысячи, так как данный нормативный акт действовал более девяти месяцев [[4]].

К сожалению, торжество закона плохо согласуется со здравым смыслом. Московская комиссия, присланная в Ульяновск по указанию Б.Немцова пришла к неутешительным выводам: без серьезной реконструкции мост через Волгу выдержит не более двух лет. Для проведения реконструкции требуются деньги и полное прекращение движения автотранспорта. До проведения ремонтных работ комиссия считает необходимым запретить движение по мосту грузовых автомобилей и автобусов в дневное время. В ночное движение должно быть организовано в реверсивном порядке [[5]].

Серьезность ситуации находит понимание в правительстве РФ. 5 августа Борис Немцов собрал специальное совещание по данной проблеме. На нем присутствовали представители различных министерств и ведомств, федеральной дорожной службы и мостостроения, банкиры. По итогам работы совещания подписан протокол «О строительстве мостового перехода через р. Волга у г. Ульяновска», согласно которому строительство нового моста включено в федеральную целевую программу «Дороги России» с введением в действие первой очереди нового мостового перехода в 2002 году [[6]]. Таким образом, старый мост должен продержаться как минимум четыре года.

Опираясь на выводы экспертной комиссии Юрий Горячев 24 августа издает новое распоряжение «Об обеспечении безопасности автомобильного движения и реконструкции существующего мостового перехода через р. Волгу» за №1040-р. В нем признается утратившим силу пункт 3,2 распоряжения губернатора № 1156-р от 10.11.97 г. в редакции распоряжения губернатора №465-р от 07.04.98 г., который и стал предметом вышеуказанного судебного разбирательства. Суд фактически проходил после отмены данного пункта.

Однако, вместо прежних ограничений, которые касались только иногороднего и транзитного автотранспорта появились новые. Они никого не дискриминируют и от них в равной степени будут страдать и ульяновские и заезжие водители.

Согласно пункту 7,2 нового распоряжения главы администрации области предполагается организовать движение маршрутных автобусов и легкового автотранспорта с интервалом согласованным с ГИБДД УВД области, запретив движение грузового автотранспорта с 6.00 до 22.00.

Пункт 8 предлагает организовать движение технологического грузового автотранспорта с 22.00 до 6.00 в реверсивном порядке.

Пункт 9 принимает предложение Ульяновского отделения Куйбышевской железной дороги об организации перевозки грузового автотранспорта по мосту через Волгу на железнодорожных платформах на платной основе. Платным с 01.10.98 г., согласно пункту 7,1, станет проезд через волжский мост и для всех прочих [[7]].

Следом за экспертной комиссией в Ульяновск прибыла делегация корпорации «Трансстрой» во главе с ее вице-президентом В.Захаровым. За два месяца москвичи намерены составить бизнес-план завершения строительства нового мостового перехода через Волгу. Необходимые для реализации плана 400 млн. долларов «Трансстрой» надеется получить от государства и российских инвесторов, так как все попытки привлечь к стройке иностранный капитал оказались безуспешными. С целью удешевления проекта рассматривается вариант одноярусного моста вместо двухъярусного, а также упрощение подъездных путей [[8]].

Нынешний кризис стал серьезным испытанием, не только для российских, но и региональных властей. У власти был шанс отличиться, продемонстрировать свою компетентность, активность, дееспособность. В Ульяновске власть этим шансом не воспользовалась.

Глава администрации области Юрий Горячев в разгар кризиса — с 5 по 20 сентября — отправился в отпуск. Для Юрия Фроловича — это стандартная форма поведения в подобных ситуациях. 19-20 августа 1991 он благополучно пересидел в Крыму, исчез неизвестно куда и на самые горячие дни октября 1993 года. В сентябре 1998 г. решил отдохнуть в Подмосковье. Убегание от неприятных событий всегда помогало сохранить Горячеву кресло и голову, но сегодня едва ли прибавит популярности в регионе.

В отличие от главы администрации области мэр Ульяновска Виталий Марусин в разгар кризиса вышел из очередного отпуска. Однако, возвращение мэра на рабочее место мало кто заметил. Ни губернатор, ни мэр не нашли в себе мужества обратиться к ульяновцам в прямом эфире с разъяснением происходящего в стране и регионе.

Руководители торговых предприятий, по словам депутата городской Думы г. Ульяновска, генерального директора АО «Темп», не дождались от областных и городских властей воздействия на оптовиков, которые придерживали продовольствие, подогревая ажиотажный спрос и рост цен [[9]].

Кризис еще раз подтвердил, что в ульяновской власти практически нет публичных политиков. Перепуганный народ успокаивал заместитель главы администрации области Юрий Рогов, с обращением к жителям области обратился председатель Законодательного собрания Сергей Рябухин. До ухода в отпуск губернатор издал лишь постановление «О мерах по стабилизации цен...» Мэрия публичной инициативы не проявила.

1.2.    Губернатор

Перед уходом в откровенно несвоевременный отпуск Юрий Горячев дал пресс-конференцию для средств массовой информации области. На ней губернатор изложил свое понимание текущего момента.

По его мнению, основы сегодняшнего кризиса были заложены так называемыми демократами-реформаторами семь лет назад. Главная причина несправедливая приватизация, сделавшая богатыми 10% населения, а остальных превратившая в нищих. Если взять ульяновские предприятия, то на УАЗе правит команда Сергея Мавроди в лице АО «Капитал», кондитерской фабрикой «Волжанка» распоряжаются иностранцы и т. д.

Лучшим кандидатом на пост главы правительства России губернатор назвал Егора Строева, который знает обстановку. Ю.Горячев считает Виктора Черномырдина несамостоятельной политической фигурой. Он никогда не подписывал ни одного документа без визы Чубайса или Юмашева. В.Черномырдин в последнее время отошел от региональных лидеров. назначение его на пост премьера не изменит ситуацию. Однако, главное, по мнению губернатора, избежать гражданской войны в стране.

Юрий Горячев утешил ульяновцев тем, что нынешние невзгоды они перенесут легче других, так как область на 80% обеспечивает себя продовольствием.

Впервые губернатор, гордившийся стабильностью межнациональных отношений в регионе, допустил выпад в адрес группы кавказцев, которая «начала править в городе» (Ульяновске). Он заявил, что обладминистрация предпримет все усилия, чтобы в городе хозяйничало его население, а не какая-то группа людей [[10]].

Идея национализации, высказанная губернатором на пресс-конференции, нашла поддержку и у председателя Законодательного собрания области Сергея Рябяхина. Он заявил, что выхода из «обвала» «не надо глобальных планов. Нужно уменьшить налоги. Возможно, частичная национализация» [[11]].

1.3.    Законодательное собрание

17 сентября состоялось первое после летних каникул заседание Законодательного собрания Ульяновской области.

Наиболее бурно на нем обсуждался вопрос об отрешении от власти Президента РФ. Сначала депутаты планировали просто поддержать инициативу депутатов Рязанской и Брянской областей, которые потребовали отставки Бориса Ельцина. Однако, депутат В.Оськин (КПРФ), работающий на УАЗе, потребовал не подстраиваться к кому-то, а самостоятельно потребовать отрешения от власти ныне действующего Президента России. Депутат В.Попова, которая готовила вопрос для заседания, сняла свое предложение в пользу более жесткой формулировки. На момент голосования по вопросу в зале присутствовало 23 депутата ЗС. 17 — «за», 1- «против», 5 — воздержались. Единственный проголосовавший против данного решения депутат В.Подложнюк дал разъяснение своей позиции. Он заявил, что политика Ельцина не нравится многим, но хоронить его рано. Президент обязательно отыграется за это решение на регионе.

Среди воздержавшихся сын губернатора Олег Горячев — генеральный директор ОАО «Продовольствие». За отрешение Ельцина от власти проголосовал председатель Законодательного собрания Сергей Рябухин.

Своим решением Законодательное собрание еще раз подтвердило статус области, как радикально антиельцинского региона.

Депутаты обсудили также критическую ситуацию на механическом заводе, рабочие которого дважды перекрывали в сентябре улицы города. Депутаты решили совместно с администрацией области оказать коллективу оборонного предприятия помощь продуктами питания. Финансовую поддержку оборонщикам область оказать в настоящее время не в состоянии. Все резервы исчерпаны.

На заседании также принят закон «О социальном партнерстве» внесены изменения в постановление ЗС «О схеме управления областью». Решено оказать финансовую помощь ряду предприятий области, в том числе АО «Димитровградстрой», АО «Профиль», АООТ «Ульяновскагроснаб».

Принятие новой редакции закона «О выборах главы администрации Ульяновской области» перенесено на октябрь [[12],[13]].

1.4.    Мэрия г. Ульяновска

С 1 августа вступило в силу распоряжение мэра Ульяновска В.Марусина о повышении стоимости проезда в городских автобусах экспрессных маршрутов. Цена на билет увеличилась с 1 до 1,5 рубля.

Распоряжение мэра вызвало немедленную реакцию городских законодателей. Заместитель председателя городской Думы Людмила Мороз заявила о незаконности данного документа. Придать распоряжению Марусина законный характер может только городская законодательная власть. Однако, городская Дума сейчас на каникулах. Запрос по поводу вышеуказанного распоряжения В.Марусину сделала городская прокуратура.

Неожиданное сопротивление со стороны законодательной власти и прокуратуры заставило Виталия Марусина подписать 12 августа постановление об отмене своего прежнего решения. С 15 августа все вернулось на круги своя стоимость проезда вновь стала равняться 1 рублю. Более всего от незаконных действий мэра пострадали пассажиры, купившие проездные билеты на август. Они переплатили по 15 рублей.

Не принесло выгоды решение мэра и «Ульяновскавтотрансу», так как из-за повышения тарифа часть пассажиров предпочла в эти дни пользоваться услугами маршрутных такси, ибо разница в стоимости проезда автобусом и маршруткой сократилась с рубля до 50 копеек [[14],[15]].

Районные суды Ульяновска в настоящее время завалены исками о взыскании детских пособий с администрации города. В связи со сложившейся ситуацией Виталий Марусин направил обращение к председателям народных судов «О правомерности взыскания судами задолженности по выплате детских пособий с администрации города».

В нем говорится, что согласно ст. 4 федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», выплата государственных пособий должна производиться за счет бюджетов субъектов РФ, в данном случае администрации Ульяновской области.

По словам В.Марусина, городской бюджет не в состоянии, да и не обязан выплачивать детские пособия, так как судебной коллегией Верховного суда РФ по гражданским делам установлено, что «передача в бюджеты городов... расходов бюджета субъекта Российской Федерации по компенсационным выплатам на детей без возмещения дополнительных расходов городам... противоречит действующему законодательству». Средства на выплату детских пособий обладминистрацией в бюджет г. Ульяновска не перечислены — следовательно, нет основания привлекать мэрию в качестве ответчика по вышеуказанным искам [[16]].

25 августа в мэрии состоялось аппаратное совещание. Заместитель мэра Юрий Зайцев сообщил, что на сегодняшний день долг города учителям составляет 4,8 млн. рублей, медикам — 3 млн. рублей. Ситуация осложняется финансовым кризисом в стране из-за которого банки отказываются предоставлять мэрии кредиты. Однако, самое страшное, по словам заместителя мэра, впереди. На отопительный сезон городу требуется 500 млн. рублей, что почти равно годовому бюджету города. Впрочем, Зайцев считает, что средства будут найдены и ульяновцы без тепла не останутся [[17]]. На чем базируется такая уверенность мэрии сказать в настоящее время трудно.

1.5.    Городская Дума г. Ульяновска

9 сентября состоялось очередное заседание городской Думы. На заседание было вынесено 13 вопросов, но решение было принято только по одному — кадровому. Заместителем мэра был утвержден А.Фролов.

Депутаты отказались рассматривать вопрос о повышении тарифов на потребляемую населением. С просьбой пересмотреть тарифы в Думу обратилось руководство МП «Ульяновскводоканал». В обоснование просьбы директор «Водоканала» Юрий Коршунов сообщил, что счета предприятия арестованы за неуплату налогов, идет опись имущества и дальше так работать невозможно. Одновременно «Ульяновскводоканал» предложил снизить тарифы на воду для предприятий.

Депутаты не приняли аргументации Ю.Коршунова. По их мнению, это простая уловка. «Водоканал» хочет переложить бремя на жителей Ульяновска как на более надежный источник финансирования, поскольку они платят живыми деньгами. Депутат В.Гвоздев предложил перед рассмотрением вопроса посмотреть, что делает предприятие для экономии средств и снижения издержек. Депутат М.Урясов назвал неэтичной в нынешней ситуации саму постановку вопроса о повышении тарифов для населения и без того несущего огромные потери из-за обвала рубля. В результате Дума отложила вопрос до ноября [[18]].

На следующем заседании городской Думы наибольшее внимание депутатов привлек вопрос об игнорировании городскими исполнительными властями постановления Думы, в котором депутаты предписали приостановить строительство автостоянки возле школы №62. в Железнодорожном районе. Несмотря на постановление работы продолжали идти полным ходом. Депутаты решили указать мэру В.Марусину на грубый факт неисполнения их постановления и предписали городским властям принять меры воздействия в отношении лиц, ответственных за выполнение решения Думы.

Депутаты создали рабочую группу по внесению изменений в постановление Думы «О сборе за право торговли на территории г. Ульяновска», которое вызвало возмущение предпринимателей [[19]].

Конфликт, связанный с приватизацией городского имущества зреет в городской Думе. 12 августа в «Народной газете» выступил председатель комитета по предпринимательству и управлению муниципальной собственностью Думы Виктор Барткайтис. Он поддержал позицию комитета по управлению имуществом мэрии во главе с В.Карповой по аукциону проведенному 30 июля и обвинил своих коллег депутатов Л.Мороз, А.Балакишееву, М.Урясова и В.Гвоздева в лоббизме (cм. обзор за июль 1998 г.). По мнению В.Барткайтиса, приватизация в Ульяновске идет нормальными темпами. За последние полтора года приватизировано около 50% муниципальных предприятий, которых в городе порядка 150. Большего требовать нельзя. Единственной ошибкой он считает то, что не разрешили сразу акционироваться убыточным предприятиям.

В.Барткайтис отстаивал свое решение об исключении из программы приватизации социально значимых предприятий: книжной торговли, часовых мастерских, предприятий по ремонту одежды и обуви.

Он также считает нецелесообразным предложение коллег о создании городского Фонда имущества. По словам В.Барткайтиса, возникнет еще одна бюрократическая структура с дополнительными штатами и неясными функциями, так как работа по подготовке документов к приватизации и аудиторским проверкам муниципальных предприятий останется за комитетом по управлению имуществом мэрии [[20]].

Следует отметить, что прокурор Ульяновска Е.Новожилов опротестовал как незаконное решение городской Думы о выставлении на торги 30 июля 10% пакета акций ОАО «Темп» и внесении изменений в планы приватизации акционерного общества, у которого истекли сроки продажи ценных бумаг.

1.6.    Областная избирательная комиссия

20 августа состоялось заседание избирательной комиссии области посвященное выборам депутатов Законодательного собрания, которые должные состояться в декабре 1999 года. Учитывая политическую активность, комиссия предполагает, что на 25 депутатских мест в региональный парламент будут претендовать около 300 кандидатов. Создается 127 избирательных участковых комиссий. Выборы пройдут за счет областного бюджета, в который уже сейчас закладывается специальная статья расходов. Согласно «Закону о выборах», каждому кандидату выделяется на избирательную кампанию по 1,5 тыс. рублей.

В Ульяновской области выборы депутатов Законодательного собрания совпадают с очередными выборами в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, а следовательно половина расходов на проведение выборов в декабре 1999 года ляжет на федеральный бюджет [[21]].

1.7.    Администрации районов

Глава администрации Новомалыклинского района Валерий Абаньков избран председателем Ульяновского областного союза потребителей.

Абанькову В. 48 лет, женат, имеет взрослого сына. Родился в Куйбышевской области. В 1973 году закончил Ульяновский сельскохозяйственный институт. До 1984 г. работал в объединении «Сельхозтехника», затем перешел в управленческие структуры. С 1992 возглавлял районную администрацию.

Выборы нового главы администрации Новомалыклинского района состоятся 6 декабря текущего года.

2.    Акции протеста

2.1.    Голодовка руководителя предприятия

Август в Ульяновске ознаменовался появлением новой формы протеста. 7 августа начал голодовку генеральный директор АО «Комета» Сергей Логачев. Его протест стал ответом на действия одного из естественных монополистов — «Межрегионгаза». Газовики прекратили подачу топлива «Комете» 2 июля. Причем, сам завод потребляет 7% получаемого газа, остальное приходится на жилой массив, центральную городскую больницу, детский санаторий и т.д. Долг акционерного общества «Межрегионгазу» составляет 2,7 млн. рублей. Два месяца назад он был вдвое больше, но был отчасти погашен путем взаимозачетов. Сейчас газовики требуют только живых денег.

В то же время город должен предприятию за тепловую энергию 8,3 млн. рублей без учета пени. Мэр Виталий Марусин рассчитываться не торопится (в месяц взаимозачетов набирается максимум на 120 тысяч рублей).

Действия «Межрегионгаза» на «Комете» считают незаконными. Отключение, по мнению директора, должно производиться либо в судебном порядке, либо в административном — через город или область. Поступок директора возымел действие. Задвижка была открыта. В жилые дома и социальные учреждения стала поступать горячая вода. До этого момента С.Логачев успел оказаться в больнице, а трудовой коллектив АО «Комета» обратился с заявлением к главе администрации области Ю.Горячеву, председателю Законодательного собрания С.Рябухину, мэру Ульяновска В.Марусину, председателю городской Думы А.Баландину. Работники предприятия потребовали от городских властей погасить задолженность города «Комете», помочь открыть заводу кредитную линию и гарантировать, что газовая задвижка не закроется вновь [[22]].

В начале августа Кузоватовский комитет социальной защиты был «оккупирован» возмущенными безработными женщинами и пенсионерами. Они заполнили помещение комитета в надежде на встречу с областным чиновников, слух о приезде которого распространился по поселку. Люди решили требовать выплаты детских пособий за 1997 год и пенсий за май этого. Вместо денег в местном райпо предлагают консервированные огурцы и помидоры трехлетней давности [[23]].

2.2.    Многодетные матери

Девять дней продолжалась сидячая забастовка 15 женщин в здании районной администрации Базарного Сызгана. Многодетные матери требовали выплаты детских пособий и пособий по безработице за последние два года. Им нечем кормить детей, не на что собрать их в школу. За дни противостояния две женщины попали в больницу. Власти действовали предельно жестко. Все просьбы забастовщиц игнорировались. 20 августа из местного РОВД приехали шесть милиционеров и вышвырнули женщин из здания администрации. Выдворяемых напутствовали словами: «На улице можете бастовать, хоть до второго пришествия!» Ощущая полное бессилие, под проливным дождем многодетные матери разошлись по домам к своим детям и огородам, кормиться капустой и картошкой, как рекомендовала чиновница из областного комитета по вопросам семьи [[24],[25]].

2.3.    Рабочие

В начале второй декады августа митинг у проходной «Авиастара» устроили его бывшие работники. Около 70 человек требовали расчета, который они не могут получить уже несколько месяцев. Общая задолженность уволившимся с предприятия составляет 2,5 млн. рублей.

12 августа около полутысячи рабочих трех цехов АО «Волжские моторы»- 3-го прессового, 8-го механосборочного, 122-го механического отказались приступать к работе, угрожая объявить бессрочную забастовку. Поводом для акции протеста послужила четырехмесячная задолженность по заработной плате и почти трехгодичная — по детским пособиям. Масла в огонь несомненно подлила и публикация в «Народной газете» от 7 августа о недвижимом имуществе семьи генерального директора АО В.Самохвалова.

В середине дня у генерального состоялся непростой разговор с представителями трудовых коллективов остановившихся цехов. В.Самохвалов не стал обещать рабочим скорых изменений к лучшему, сказав лишь, что нынешний простой в конечном итоге отразится на их же будущей зарплате. На следующий день бастующие приступили к работе [[26],[27]].

8 сентября около тысячи человек собрались у административного здания АО «Авиастар». Стачком предприятия объявил часовую предупредительную забастовку. Ранее эта акция планировалась на 2 сентября, но юридическая служба администрации предприятия заявила, что стачком не выдержал необходимых по закону сроков для ее проведения. Забастовка была перенесена. В результате администрации удалось добиться уменьшения числа протестующих.

Руководство предприятия находится в сложной ситуации. В августе совместно с представителями трудового коллектива был утвержден график погашения многомесячной задолженности по заработной плате с указанием конкретных сроков выплаты по месяцам. Начало первых выплат — 25 сентября. Абсолютно очевидно, что договоренность в условиях нынешнего финансового кризиса невыполнима. Следовательно в конце месяца сентября — начале октября можно ждать новой вспышки забастовочной активности [[28]].

Наиболее мощной в сентябре оказалась серия акций протеста работников Ульяновского механического завода. Производители знаменитых «Буков» и «Тунгусок» не получают заработной платы с января текущего года. Августовский обвал рубля довел рабочих предприятия до нищенского состояния.

9 сентября несколько десятков человек стихийно выступили с требованием немедленного погашения долгов по зарплате. Акция получила поддержку всего коллектива завода и 11 сентября людской поток выплеснулся на улицы Ульяновска. Сначала работники блокировали проходные предприятия и потребовали от администрации выплатить заработную плату. Директор завода Вячеслав Абанин сказал, что у него нет денег, т. к. государство не оплатило свои заказы, выполненные в 1996-1997 гг. Оно задолжало машиностроителям 105 млн. рублей. Долг по заработной плате вдвое меньше.

Рабочих не удовлетворили объяснения директора. Они вышли через проходные на Московское шоссе и двинулись в сторону транспортного кольца на улице Пушкарева. Вскоре оно было блокировано. Остановились трамваи, начались стычки с владельцами автомобилей. К рабочим вновь приехал Вячеслав Абанин. Он просил собравшихся потерпеть хотя бы до 14 сентября, пообещав до этого времени решить вопрос с правительством. Стояние на кольце длилось два часа. Поняв, что никаких результатов оно не принесет люди стали расходиться.

Следует отметить, что профком завода не вмешивался в происходящее, выступив по словам одного из участников акции «в роли дворняжки на цепи у администрации».

15 сентября выход на кольцо повторился, так как ничего утешительного из Москвы не привез. Единственная реальная надежда получить деньги на зарплату — продажа оружия за границу: в Индию и Алжир. Очередная партия «Тунгусок» на 25 млн. долларов США будет отправлена зарубежным заказчикам в октябре. В ноябре на заводе появятся деньги на зарплату.

15 сентября акция протеста обернулась трагедией. Вышедший из себя водитель белой «девятки»» совершил наезд на 50-летнюю работницу механического завода. Разъяренные рабочие выволокли водителя из машины и начали его избивать. Только вмешательство милиции спасло виновника наезда от жестокой расправы. Пострадавшую на «скорой» увезли в больницу. По факту наезда возбуждено уголовное дело [[29],[30],[31]].

2.4.    Работники скорой помощи

21 августа около здания администрации Ульяновска собрались работники городских станций скорой помощи, которые с мая не получают заработную плату. Собравшиеся потребовали от городских властей составить график погашения задолженности и разрешить им ездить бесплатно в общественном транспорте до тех пор, пока не получат заработанные деньги [[32]].

2.5.    «Красный поход» на Москву

15 августа на площади перед мемориальным центром состоялся митинг, посвященный встрече и проводам участников красного похода на Москву. В Ульяновск участники похода прибыли на автобусах из Самары. Они одеты в устаревшую армейскую форму с изображением серпа и молота на рукаве. В колонне преобладали ампиловцы. К ульяновским соратникам они подошли, выкрикивая «Ленин, Сталин, Советский Союз!».

Кроме ульяновцев на митинге выступили представители левых радикалов из Татарстана, Омска, Орска.

21 августа трудороссы намерены провести антипрезидентский митинг в Москве. «Если походом ничего не добьемся, то будем готовить стачку, которая парализует жизнь в стране...», — заявил Ю.Кудрявцев, лидер самарского движения, заместитель В.Анпилова [[33] [34]].

2.6.    Учителя

17 сентября в рамках всероссийской акции протеста работников народного образования около 300 ульяновских учителей устроили пикетирование здания мэрии. Они требовали погашения долгов по заработной плате за 4 месяца. Сначала к собравшимся вышел заместитель мэра Василий Полищук, но учителя принялись скандировать: «Марусина!». Наконец мэр вышел к пикетчикам в сопровождении своего заместителя Н.Усенко, заведующего отделом образования мэрии И.Мокевнина, начальника управления образования А.Букина и охранников.

Общение В.Марусина с учителями вылилось в почти открытую перебранку. Собравшиеся обвинили городские власти в неспособности что-либо сделать для них и потребовали сократить штат чиновников вдвое, а мэру уйти в отставку. В ответ мэр заявил, что он немедленно бы ушел, если бы это что-нибудь изменило.

После «выяснения отношений» педагоги «сбавили тон» и обратились к главе городской администрации с конкретными просьбами о выплате «детских» и др. Был составлен список особо нуждающихся [[35]].

2.7.    Торговцы рынков

20-21 сентября в Заволжском районе Ульяновска прошли забастовки предпринимателей, которые торгуют на продовольственных и вещевых рынках. Причиной акции протеста стал вновь установленный городской Думой сбор на право торговли размере 10 рублей 44 копеек в день.

Предприниматели настаивают на дифференцированном подходе к взиманию данного налога. Они считают что в социально менее благополучном Заволжьи он не должен превышать 5 рублей. С продавцов, выносящих на рынок продукцию выращенную на своих приусадебных участках, нужно брать не более 3 рублей [[36]].

Через неделю конфликт получил продолжение.

«Гражданская панихида» по поводу «кончины» предпринимательства состоялась 28 сентября у здания мэрии Ульяновска. Коммерсанты из Заволжского района установили у дверей городской администрации гроб с «покойником» и траурными лентами и начали пикетирование.

Накануне зам. мэра Виктор Анисимов предупредил коммерсантов, что заявка на проведение акции оформлена неверно и поэтому мэрия не дает разрешение на проведение пикета. Коммерсантов это заявление не остановило.

По мнению участников пикета рыночная торговля уничтожается в городе целенаправленно, так как предприниматели, торгующие на рынках составили серьезную конкуренцию магазинам — муниципальным и частным. К проискам конкурентов, имеющих лобби во властных структурах, добавляется произвол администрации рынков, которая взимает непомерно большие сборы за оказываемые услуги.

Акция предпринимателей была активно поддержана региональным отделением КПРФ. Лидер коммунистов Александр Кругликов выступил перед пикетчиками, заявив, что в их бедах виновен правящий режим.

К собравшимся у здания мэрии предпринимателям вышел председатель городской Думы Александр Баландин. Он предложил пикетчикам принять участие в заседании рабочей комиссии по рыночным проблемам. Вооружившись списком из 156 требований представители предпринимателей прошли в здание мэрии.

Комментируя произошедшее депутат городской Думы, также предприниматель Виктор Барткайтис заявил, что этой акцией предпринимательство опозорило себя, так как именно городские власти дали полтора года назад зеленый свет развитию частной торговли в Ульяновске. По его мнению, все вопросы можно было решить с администрациями рынков и районов [[37]]. Словом бизнесмен и политик В.Барткайтис посоветовал коллегам в политику не соваться.

2.8.    ФНПР

Федерация отраслевых профсоюзов Ульяновской области готовится к проведению акции протеста 7 октября. Заявка об ее проведении подана в администрацию г. Ульяновска. Акция начнется в 15.00. Протестующие пройдут по традиционному маршруту от магазина «Серебряный источник» к Мемцентру. Там состоится митинг. В одной колонне с профсоюзами пойдут коммунисты. Главным станет лозунг: «Ельцина в отставку!» [[38]].

3.    Партии и общественные организации

3.1.    КПРФ

Ульяновский обком КПРФ инициировал создание второй региональной организации Народно-париотического союза России. На учредительной конференции, которая прошла в ДК «Планета», председателем новой структуры был провозглашен Александр Кругликов — первый секретарь обкома КПРФ, депутат Государственной Думы РФ [[39]]. Раскол в рядах ульяновских патриотов вызван «соглашательством» председателя первой организации НПСР Юрия Плужникова. Он ориентирован на сотрудничество с областной администрацией. А.Кругликов и его сторонники выступают радикальными оппонентами как российской, так и региональной исполнительных властей. Ранее, как отмечалось в июльском обзоре, обком КПРФ инициировал создание Союза рабочих Ульяновской области, который должен стать альтернативой неполитизированным профсоюзам. Ульяновские сторонники Зюганова ведут основательную подготовку к «осеннему наступлению» и стремятся замкнуть протестные энергии населения области на свои структуры.

Неудачная попытка обладминистрации внести раскол в ряды областной организации КПРФ обернулась чередой судебных процессов августе-сентябре.

В конце 1997 — начале 1998 года часть руководства областной организации КПРФ пошла на сотрудничество с командой Ю.Горячева и предприняла попытку сместить со своей должности первого секретаря обкома КПРФ Александра Кругликова. Вместо него первым был избран Владимир Иванович Добычин. «Мятеж» провалился и Кругликову удалось добиться исключения «отщепенцев» из партии. Проигравшие, опираясь на поддержку исполнительной власти области, оставили за собой часть партийного имущества на сумму в 24 тыс. деноминированных рублей и создали Ульяновский союз коммунистов.

В начале 1998 года областной комитет КПРФ обратился в Железнодорожный районный суд с иском о возврате имущества и денежных средств. Суд отказался разбирать внутрипартийные дрязги, так как обе стороны настаивали на нелегитимности оппонентов. В.Добычину было порекомендовано сначала обратиться в Ленинский районный суд и восстановить себя в правах члена КПРФ и первого секретаря обкома.

Добычин воспользовался рекомендацией судейских. Ленинский районный суд принял иск о признании недействительным решения Центральной партийной организации КПРФ об исключении Добычина В.И. из рядов партии. Судья Елена Нестерова пошла на беспрецедентный в истории судебной практики шаг, попытавшись взять на себя решение вопросов относящихся исключительно к компетенции общественной организации. Судебная тяжба растянулась на три заседания. Однако 3 сентября разбирательство было прекращено в связи с тем, что дело не подлежит разбирательству в суде. Впрочем не исключено, коммунисты нынешние и бывшие встретятся в суде более высокой инстанции [[40]].

12 сентября в Ульяновске прошла V конференция областной организации КПРФ. В ней приняли участие 94 представителя 18 районных и одной первичной (центральной городской) партийных организации области. Всего на конференцию было избрано 139 депутатов.

В повестке дня конференции значились следующие вопросы:

1. Отчет областного комитета КПРФ о проделанной работе.

2. Утверждение устава областной организации КПРФ.

3. Организационные вопросы.

С докладом по первому вопросу выступил первый секретарь Ульяновского обкома КПРФ, депутат Госдумы РФ Александр Кругликов. Он объективно изложил положение дел в областной организации, указал на явные недоработки коммунистов. В обсуждении доклада А.Кругликова приняли активное участие первый заместитель председателя Законодательного собрания области Евгений Головко, депутат Государственной Думы по 181-му Ульяновскому избирательному округу Олег Казаров, второй секретарь обкома КПРФ Владимир Аладин, бывший кандидат в депутаты Государственной Думы по 181-му Ульяновскому избирательному округу Николай Поддубный, другие коммунисты.

Особый интерес вызывает активное участие в Олега Казарова, бывшего верного соратника губернатора. В декабре 1996 года он немало сделал, чтобы Ю.Горячев занял пост главы администрации области. К концу 1998 года он завершает дрейф в сторону КПРФ. Если О.Казаров и А.Кругликов поделят власть между собой, то дела Горячева плохи, если не сказать безнадежны. Выборы 2000 года ему не выиграть. У губернатора есть шанс стать центром притяжения всех антикоммунистических сил, но подобный шаг скорее ухудшит его положение, так как ульяновцы, начиная с 1993 года, всегда голосуют за антиельцинскую оппозицию. К тому же этот возможный кульбит противоречит всей биографии самого Юрия Горячева.

Появление в повестке дня конференции вопроса об утверждении проекта устава областной организации КПРФ вызвано подготовкой к предстоящим в 1999 году выборам в Государственную Думу Российской Федерации и Законодательное собрание Ульяновской области. Согласно закону о защите избирательных прав граждан, политические партии и движения должны теперь иметь не только общепартийный устав, но и уставы региональных организаций. Без их наличия невозможно пройти перерегистрации в органах юстиции. Коммунисты отличающиеся отменной дисциплинированностью озаботились решением данной проблемы ранее своих политических оппонентов.

На конференции также были избраны новые члены областного комитета КПРФ и контрольно-ревизионной комиссии [[41]].

В канун всероссийской акции протеста, назначенной на 7 октября, Ульяновский обком КПРФ выпустил специальное обращение к молодежи г. Ульяновска и Ульяновской области. В нем, в частности, говорится:

«Юноши и девушки Ульяновска и области! Рабочие предприятий и крестьянских хозяйств, инженеры и учителя, врачи и ученые, военнослужащие и студенты, предприниматели и безработные!

Наша страна находится у черты национальной катастрофы.... Россия вышла на панель и отдалась Международному валютному фонду, Лондонскому и Парижскому клубу.... За семь лет «демократических» реформ государство отброшено назад на несколько десятилетий, оно утратило прежнюю мощь и международный авторитет. Страну превращают в посмешище, против народа проводится государственный геноцид, так как согласно планам международного капитала численность населения нашей страны не должна превышать 50 млн. человек..... «Демократическая» система себя изжила, она аморальна. Пришло время отправлять ее на свалку.

Товарищи! С нынешней правящей верхушкой у Вас не может быть будущего. Без миллионных взяток Вы не сможете продолжить дальнейшее обучение.... Вам уготована участь батраков и прислуги у богатых хозяев.... Товарищи! агония власти налицо. Попытки отсидеться в стороне приведут к еще большему ухудшению ситуации.... призываем Вас выйти 7 октября на всеобщую политическую стачку.... «Нет» — антинародному режиму.... Ельцина — в отставку!» [[42]].

Очевидно, что на 7 октября КПРФ намечает серьезную попытку мирного отстранения Бориса Ельцина от власти. Атака пройдет не под коммунистическими, а под патриотическими лозунгами.

3.2.    Губернаторская КПСС

Губернатор пытается воплотить идею строительства партии по названием КПСС в реальность. Саркастически оценила эту идею Юрия Горячева по воссозданию КПСС газета «Левый марш» — орган левых сил Ульяновской области. В статье Александра Семенова подробно описываются перипетии недолгой истории нового детища областной администрации. Во-первых, после «вливания» в администрации Президента Ю.Горячев вынужден был переименовать свою «Коммунистическую партию Советского Союза» в «Конгресс патриотов за социальную справедливость». Во- вторых, административный аппарат собрал под свои знамена представителей различных карликовых политических организаций, которые не способны влиять на ход процессов в регионе. В инициативную группу по созданию КПСС вошли: Юрий Плужников, возглавляющий народно-патриотический союз «Справедливый путь»; Юрий Тупикин — помощник депутата ЗС Сергея Ермакова (бывшего мэра г. Ульяновска), являющий в единственном числе местное отделение бабуринского РОСа; Ульяновский союз коммунистов, во главе с исключенными из КПРФ Ильязовым и Варламовым; член политсовета НДР, губернатор Ульяновской области Юрий Горячев.

По мнению А.Семенова, коммунистические лозунги нужны Юрию Горячеву, во-первых, как страховой полис на случай прихода к власти в России левых сил. Во-вторых, для манипуляции сознанием избирателей на грядущих выборах депутатов Законодательного собрания и главы администрации области. Горячев и его команда надеются спрятаться в тени КПРФ и тем самым добиться симпатий жителей Ульяновской области, традиционно выступающих против Б.Ельцина и его курса. В-третьих, губернатор не оставляет надежд на раскол руководства областного организации КПРФ. К созданию КПСС ему, в частности удалось привлечь депутата от КПРФ Законодательного собрания области Татьяну Сергееву и ряд других членов зюгановской партии.

С точки зрения А.Семенова КПСС — мертворожденное дитя и журналисты абсолютно верно окрестили этого гомункула КПЮФ, т.е. Коммунистическая партия Юрия Фроловича [[43]].

3.3.    Союз товаропроизводителей

24 августа в Ульяновске состоялось учредительное собрание Союза товаропроизводителей Ульяновской области — общественной организации, вошедшей в состав Союза товаропроизводителей России на правах регионального отделения. Президиум координационного совета союза возглавил первый заместитель председателя Законодательного собрания области Евгений Головко (КПРФ). Пять представителей нашей области делегированы на учредительный съезд в Москву [[44]].

3.4.    Конфессии

Неясной остается ситуация вокруг проекта строительства нового здания Внешторгбанка. Первоначально в газетах появились сообщения, что между мэром г. Ульяновска Виталием Марусиным и владыкой Ульяновским и Мелекеским Проклом достигнуто устное соглашение по данному вопросу. На месте бывшего Симбирского Спасского Новодевичьего монастыря строится здание банка, в качестве отступного церкви передается муниципальное здание курсов повышения квалификации работников культуры по адресу ул. К.Маркса, 4.

Однако, вскоре стало ясно, что до разрешения конфликта еще далеко. Владыка Прокл отказался подписывать соглашение между церковью и мэрией. Он объяснил это тем, что в протокол соглашения не были включены слова В.Марусина о невозможности начать строительство банка, пока церкви не будет передано требуемое здание. Не согласен церковный иерарх и тем, что в протоколе написано: «...оформить документы на передачу здания». Церковь устраивает только формулировка: «оформить документы и передать». Иначе, по мнению владыки Прокла, передачу можно ждать годами [[45],[46]].

4.    Экономика

4.1.    Статистика

По данным областного комитета статистики в июле 1998 г. индекс потребительских цен составил 100,3%, индекс цен производителей продукции — 98,8%.

Прожиточный (физиологический) минимум на одного жителя Ульяновской области равнялся 276,55 руб.

Среднемесячная заработная плата работников (без выплат социального характера) за июнь 1998 г. составила 742,5 рубля.

Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату по кругу наблюдаемых отраслей на 1 августа 1998 г. составила 760,3 млн. рублей [[47]].

Подведены полугодовые итоги газификации Ульяновской области. За январь-март 1998 года в области проложено 172 км. газовых сетей, в числе 148 км. — в сельской местности. Это больше прошлогоднего в 5,6 раза. Коммуникации, наряду с больницами и школами, относятся к приоритетам Юрия Горячева. Для реализации проектов в этой сфере в области всегда находятся деньги, люди и техника [[48]].

4.2.    Налоги

За восемь месяцев текущего года от ульяновских налогоплательщиков в бюджетную систему поступил 1 млрд. 834 млн. рублей обязательных платежей. Из них в федеральную казну поступило 31%, в областную — 69%.

Бюджетное назначение за этот период времени выполнено по области на 83,2% (в 1997 г. — 69%). Оно перевыполнено по Ульяновскому, Карсунскому, Николаевскому и Старомайнскому районам. Однако, от Барышского, Майнского, Новомалыклинского, Радищевского, Базарносызганского районов направлено в федеральную казну менее 40% требуемых сумм.

На начало сентября недоимка достигла более 2,5 млрд. рублей. Ее львиная доля приходится на 30 предприятий. Список должников возглавляют «УАЗ», «Уьяновскэнерго», «Волжские моторы», ДААЗ.

3 млн. 754 тыс. рублей изъяли работники областной Госналогинспекции за первую декаду в первую половину сентября у АО «Симбирск-спирт». Это часть задолженности предприятия. Деньги пошли в областной бюджет.

С 4 сентября началось изъятие имущества АО «Авиастар», которое по балансовой стоимости оценено в 129 млн. рублей. Сюда вошли в основном товары народного потребления произведенные дочерними предприятиями авиастроителей: мебель, бытовая техника, ковровые изделия.

Всего в этом году по области проведено свыше 1800 мероприятий по возврату долгов, в результате которых в бюджет всех уровней поступило более 43 млн. рублей, в том числе свыше 12 млн. рублей от АО ПКФ «Витязь», около 3 млн. — от АООТ «УАЗ», 1 млн. 370 тыс. — от АО «Волжские моторы» [[49] [50]].

4.3.    Промышленность

4.3.1.    УАЗ

Два дня в середине августа в АО «Ульяновский автомобильный завод» работала межведомственная балансовая комиссия Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению. Выездным заседанием комиссии руководил первый заместитель руководителя службы В.Карпов.

Комиссия пришла к выводу, что завод располагает высоким интеллектуальным и техническим потенциалом применительно к внутреннему рынку России и должен стать одним из самых рентабельных и стабильно работающих предприятий страны. Для вывода предприятия из финансового кризиса следует, во-первых, отказаться от бартерных сделок и реализовать продукцию только за деньги. Во-вторых. существенно снизить цены на автомобили, перейдя на денежные расчеты с поставщиками. В-третьих, учредить инжиниринговую компанию для финансирования разработок. Кроме того, предложено на базе АО «УАЗ», АО «Волжские моторы» и АО «Автодетальсервис» создать управляющую компанию, которая займется денежными потоками заводов.

Госналогслужбе России и другим фискальным органам предложено до 1 декабря текущего года воздержаться от санкций против этих предприятий [[51]].

4.3.2.    АО «Иштекс»

На грани банкротства оказалось одно из крупнейших текстильных предприятий области — АО «Иштекс», которое еще в прошлом году входило в двадцатку самых рентабельных в отрасли. Долг «Иштекса» в областной бюджет превысил 40 тыс. рублей. Причиной краха предприятия, по мнению специалистов, стали непомерные расходы на содержание жилищного фонда — домов, котелен. Они в два с половиной раза превышают прибыль получаемую «Итексом».

Территориальное агентство по делам несостоятельности Ульяновской области подало заявление в арбитражный суд о признании акционерного общества банкротом.

По решению суда на предприятии введена процедура внешнего управления. Внешним управляющим АО «Иштекс» стал Константин Агапов. Он будет в течение года занимать кресло директора и решать все вопросы касающиеся жизнедеятельности предприятия. На этот срок заморожены долги АО, предприятие не будет платить пени и штрафы [[52],[53]].

4.3.3.    ОАО «Межрегионгаз»

Акционерное общество «Межрегионгаз» приняло эстафету от МП «Ульяновскводоканал», которое также начало отключать потребителей от своих сетей. В конце августа от водоснабжения были отключены завод «Искра» и Ульяновское высшее военное училище связи, которые должны МП более 7 млрд. рублей (старыми). На очереди еще ряд предприятий Ульяновска [[54]].

Действия естественных монополистов приводят к настоящим трагедиям. Так в Радищевском районе скончался от сердечного приступа на своем рабочем месте директор АО «Память Ильича» Григорий Уколов. Приступ произошел сразу после отключения электроэнергии за неуплату долгов. Директор испугался за судьбу зерна из нынешнего скудного урожая, которое может сгореть обесточенных токах.

Следует отметить, что «Память Ильича» одно из лучших хозяйств района. Оно никогда не числилось в злостных неплательщиках. В этом году АО производило выплаты на уровне 50% от тарифа. Главные расчеты по традиции планировались на осень.

Узнав о случившемся, губернатор на аппаратном совещании 30 августа пообещал поставить к рубильникам автоматчиков, если подразделения «Ульяновскэнерго» будут отключать социально значимые и производственные объекты [[55]].

Из-за отсутствия двигателей, поставляемых АО «Волжские моторы», автозаводцы ушли на вынужденные каникулы с 1 по 8 сентября [[56]].

В условиях финансового кризиса резко возрос спрос на продукцию Ульяновского автозавода. Несмотря на то, что цена вездеходов возросла на 35-40%, со складов предприятия были скуплены все «застоявшиеся» автомобили, появилась очередь на машины еще не сошедшие с конвейера. Вся продукция продается только за наличные деньги. Это дало «УАЗу» возможность рассчитаться с рабочими. Им выдана зарплата за апрель и май [[57]].

Наперекор кризису Ульяновская кондитерская фабрика «Волжанка» продолжает совершенствовать производство. Сейчас на предприятии идет монтаж двух немецких линий: по производству шоколада — фирмы «Винклер и Дюннебир» и упаковочной — фирмы «Хамбергер».

Новое оборудование позволит разнообразить расфасовку всех сортов шоколада, выпускаемого на «Волжанке». Появятся плитки по 50 и 25 граммов. Уменьшение веса создаст эффект уменьшения цены, что немаловажно во время резкого снижения покупательной способности населения. Новое оборудование позволит также увеличить количество вкусовых добавок в производимом в Ульяновске шоколаде [[58]].

Кризис последних недель абсолютно не коснулся Ульяновского научно-исследовательского проектно-технологического института машиностроения (УНИПТИмаш).

Сейчас, когда поставки импортного оборудования на многие предприятия прекратились, промышленникам приходится делать ставку на разработки российских, в том числе ульяновских ученых. Например, нынешней осенью институт выполняет заказы ВАЗа. Для автогиганта в Ульяновске разрабатывают проекты механических погрузчиков, автоматизированной транспортной системы для прессового производства и др. По одному из проектов в Тольятти уже идет монтаж оборудования.

Есть заказы и на оснащение других российских заводов (в Елабуге и Сызрани). Для местных производителей ведется разработка проектирование кранов-штабелеров, способных заменить импортные, которые эксплуатируются в складских комплексах. Их изготовление планируется производить на заводе им. Володарского или «Авиастаре» [[59]].

4.4.    Агропромышленный комплекс

В селе Большая Борла Теренгульского района хозяева избавляются от коров и свиней из-за отсутствия кормов. Килограмм свинины стоит 9 руб., говядины — 8,5 руб. Голову, легкие, сердце и печень животных отдают бесплатно в придачу к покупке.

Обнищание сельского населения привело к отключению телефонов во всем Павловском районе Ульяновской области. Со связью остались лишь «Скорая помощь», милиция, пожарная служба, штаб ГО, администрация района, редакция районной газеты и ряд предприятий. От отключения страдают не только жители района, но сам узел электросвязи. Однако, отключение телефонов — это единственный способ заставить должников платить. Общая задолженность узлу составляет 485 тыс. рублей. Его сотрудники не получали зарплату 4 месяца. Руководство РУЭС решило подключать телефоны по мере выплаты долгов [[60]].

Засуха нынешнего года оказалась более сильной, чем в даже в 1972 году, когда урожай зерновых упал до 10,3 центнера с гектара. Сейчас в среднем по области намолачивают чуть больше 10. На юге — в Старой Кулатке, Николаевке, Павловке — вдвое меньше. Лучше всего дела в Мелекесском районе, где собирают по 13 центнеров с гектара. На 24 сентября намолочено 377,6 тыс. тонн зерновых. По прогнозам, урожай 1998 года в области не превысит 400 тыс. тонн.

Неурожай обернулся резким ростом долгов сельхозпредприятий и фермерских хозяйств. Чтобы рассчитаться с наседающими кредиторами крестьяне пускают под нож скот. Несмотря на финансовый кризис и обвал рубля цены на мясо и мясопродукты почти не изменились. Массовое сокращение поголовья скота становится неизбежным и еще по одной причине его нечем будет кормить зимой. Общая потребность области в фуражном зерне 267 тыс. тонн. Реально же будет получено только 60.

В прежние неурожайные годы область и агропредприятия выручала поддержка государства сегодня надеяться на него не приходится. В регионе есть еще запасы зерна урожая прошлого года. неплохо уродились свекла (урожай ожидается в пределах 85-90 тыс. тонн) и подсолнечник.

Главной проблемой для хозяйств области является закупка семян. Если будет сорван сев озимых, то следующий год может обернуться настоящей катастрофой [[61]].

4.4.1.    Строительство на селе

Выплыл на поверхность еще один скандал, связанный с политикой. В критическом положении оказался концерн «Ульяновсксельстрой», который одним из первых в России стал сдавать объекты «под ключ». Концерн брал на себя весь инвестиционный цикл — проектирование, строительно-монтажные работы, комплектацию технологическим оборудованием. Это позволило вести строительство практически без посредников. 48 организаций, вошедших в 1992 г. в «Ульяновсксельстрой», выступали перед заказчиком в лице администрации области единым фронтом. Схема примененная ульяновцами была растиражирована по всей России.

Проблемы во взаимоотношениях между строителями и обладминистрацией начались осенью 1996 года, когда в Ульяновске побывал президент корпорации «Росагропромстрой» Виктор Видьманов. Он, являясь членом президиума КПРФ, выступил перед ульяновцами и призвал их голосовать на губернаторских выборах за Александра Кругликова. После победы на Ю.Горячев не преминул отыграться на «Ульяновсксельстрое», входящем в корпорацию возглавляемую В.Видьмановым. Именно тогда, по словам президента концерна «Ульяновсксельстрой» Анатолия Хвастунова, губернатор неожиданно отказался от единого генерального договора на подрядные работы с концерном. Вместо этого администрация области заключила сотни договоров с мелкими фирмами и просто шабашниками из других регионов. Организации, входящие в «Сельстрой» оказались без работы и вынуждены были искать заказы за пределами области.

Концерн стали разрушать и снизу, меняя форму собственности входящих в него организаций. Организации, которые создавались когда-то на кооперативных началах при долевом участии колхозов стали объявлять «государственными» и «муниципальными».

Например, Новоспасский силикатный завод — полностью кооперативное предприятие — приватизировали как государственное, лишив пайщиков 60% собственности. В итоге завод оказался в руках фирмы, зарегистрированной в Самаре, а строители «Ульяновсксельстроя» лишились дешевого кирпича. Красногуляйский сельский строительный комбинат путем сомнительных комбинаций вообще ликвидировали. Подобных примеров сознательного разрушения администрацией Ульяновской области предприятий, входящих в концерн «Ульяновсксельстрой» у А.Хлыстунова предостаточно. В итоге сведения политических счетов объем строительно-монтажных работ в регионе по сравнению с соседними Башкирией и Татарстаном упал в 10-15 раз. Шесть лет назад ульяновцы были с соседями почти на равных [[62]].

4.5.    Транспорт

С 1 сентября в Ульяновске начало работу новое акционерное общество «Аэропорт-Ульяновск». Его главными учредителями стали Ульяновское высшее училище гражданской авиации и областное агентство воздушных сообщений.

Получено разрешение от приволжского регионального управления федеральной авиационной службы России. Есть временные сертификаты на обслуживание воздушных судов. Созданы четыре структурных подразделения: перевозок, обеспечения безопасности полетов, авиационно-техническое, горюче-смазочных материалов.

Тем самым положено начало возрождению аэропорта «Ульяновск-Центральный», который прекратил свое функционирование после краха АО «Симбирск-Аэро». Развернется и конкуренция «Центрального» с аэропортом «Ульяновск-Восточный». В планах нового акционерного общества стоит намерение получить статус международного аэропорта для «Ульяновска-Центрального». В случае реализации этих планов Ульяновск обретет два международных аэропорта и превратится в один из крупнейших авиатранспортных узлов России [[63]].


4.6.    Банки

Вкладчики коммерческих банков не спешат переводить свои вклады в Сбербанк. По информации пресс-службы управления Центробанка по Ульяновской области к середине сентября чуть более 300 клиентов местных филиалов Инкомбанка, СБС-АГРО и МЕНАТЕПа решили воспользоваться предоставленной Правительством РФ возможностью.

Наиболее благополучна ситуация в МЕНАТЕПе, где «перебежчиков» единицы. Возможно, этому способствовала объявленная банком программа реструктуризации частных вкладов [[64]].

4.7.    Безработица

Одним из надежных индикаторов состояния экономики является уровень безработицы среди трудоспособного населения.

В июле текущего года предложение рабочей силы на рынке труда Ульяновской области в 6 раз превосходило спрос. Зарегистрированный уровень безработицы в регионе составляет 1,82%. С учетом неполной занятости он, по мнению специалистов, превысил 9% экономически активного населения.

За 1 полугодие 1998 г. более 135 тысяч работников различных отраслей промышленности побывали в вынужденных отпусках или работали неполное рабочее время.

Уровень использования производственных мощностей таких предприятий как АООТ «АвтоУАЗ» составляет 71%, ОАО «Волжские моторы» — 79,8%, АО «Авиастар» — 6,6%, АО «Утес»- 32,4%, УЗТС — 6,5%, ОАО «Искра» — 45%, ОАО «Комета»- 14%, ОАО «Гидроаппарат» — 10,5%.

За прошлый год из общего числа выбывших с предприятий 66,3% уволены по собственному желанию, которое появляется после многомесячных задержек заработной платы, и 9,5% по сокращению штатов. Численность работников промышленности уменьшилась на 6,4%, транспорта — на 7,8%, строительства — на 13,9%, сельского хозяйства — на 7,6%.

Ситуация на рынке труда резко обострилась в сентябре. Так, если за восемь месяцев текущего года под сокращение попали 6,7 тыс. человек, то в сентябре под сокращение попадут 2,5 тыс. жителей области. Тревожнее всего обстановка в Ульяновске. Сокращения идут на «Электоромаше», УЗТСе, механическом заводе, «Авиастаре» и даже на благополучной до последнего времени кондитерской фабрике «Волжанка» [[65],[66]].

4.8.    Цены

Ценовая лихорадка в основном закончилась в середине августа. Основной скачок цен на Центральном рынке в сентябре пришелся на 10-е число. До десятого цены постоянно росли, потом начали постепенно снижаться и после 15-го сентября почти не менялись [[67]].

Таблица 1

Цены на центральном рынке г. Ульяновска, руб. за 1 кг

 

Продукт

Начало сентября

10 сентября

24 сентября

Мясо

14-23

14-28

13-25

Колбаса

19-30

23-38

23-38

Куры

14,5

22

21

Масло животное

17,5

26

22

Яйцо (десяток)

3,2-4,2

4,5-6,5

4-5,3

Сахар

5

10

8

Рис

7

18

11

Мука

2

3,5

2,4

 

2.    Визиты

24 августа в Ульяновск прибыл главный аудитор Счетной палаты РФ Вениамин Соколов. Визит главного аудитора окутан тайной. По словам депутата Олега Казарова, В.Соколов его личный гость и прибыл в Ульяновск с частным визитом. Однако, несмотря на частный характер визита гость побывал на «Авиастаре», где встретился с руководством предприятия, и ряде других организаций. О.Казаров также «постарался объективно проинформировать. Соколова о сложившейся в области ситуации». В связи с этим «Симбирские губернские ведомости» высказали не лишенное оснований предположение, что главный аудитор приезжал проконтролировать исполнение предписаний счетной палаты по итогам ранее проведенных в области проверок, в ходе которых были обнаружены нарушения в использовании администрацией области бюджетных средств [[68]]. Данный визит еще раз подтверждает предположения о том, что Олег Казаров может стать основным соперником Ю.Горячева на очередных губернаторских выборах в 2000 году.

26 августа в Ульяновске побывали советник мэра Москвы Александр Иоффе и вице-президент столичного фонда поддержки малого предпринимательства Елена Емельянова. Цель визита москвичей создание в области межрегионального маркетингового центра «Ульяновск-Москва». Соучредителями центра стали фонды поддержки малого предпринимательства — Московской и Ульяновской областей. Его главная задача информационная и методическая поддержка местных предпринимателей и обеспечение связей между регионами. На организацию фонда Москва выделила 320 тыс. рублей [[69]].

Ульяновский межрегиональный маркетинговый центр 31-й по счету. На очереди Пенза. Юрий Лужков основательно готовится к 2000 году, без лишнего шума собирая «свою» Россию.

23 сентября Ульяновск посетила чувашская делегация во главе с председателем Госсовета республики Л.Кураковым. Гости встретились с председателем Законодательного собрания области Сергеем Рябухиным.

Л.Кураков просил содействовать областные власти открытию в Ульяновске филиала Чувашского университета. «Мы хотим бесплатно учить ульяновских чувашей, — сказал гость, — тем самым продолжая традицию просветителя Яковлева». Финансирование нового вуза соседи полностью готовы взять на себя. Кроме того, они намерены открыть для ульяновцев спецнабор в свой педагогический институт, чтобы готовить учителей для сельских чувашских школ Ульяновской области [[70]].

24 сентября визит ульяновцам нанесла министр образования республики Марий Эл Р. Катаева. По итогам ее визита подписан договор-соглашение о сотрудничестве между регионами в деле обеспечения школ республики Марий Эл новыми учебниками.

25 августа в Ульяновске прошло заседание Координационного совета Собрания руководителей представительных органов местного самоуправления. В центре внимания форума уточнение предложений по более четкому разграничению полномочий законодательной и исполнительной власти в городах. Эти предложения будут представлены в Государственную Думы и возможно послужат основой для изменений, которые предполагается внести в конституцию РФ.

Источники



[1]. Обращение главы администрации области Ю. Ф. Горячева к жителям области // Ульяновская правда. — Ульяновск, 1998. — 6 августа. — №140. — С. 1.

[2]. Заявление главы администрации области Ю.Ф. Горячева // Ульяновская правда. — Ульяновск, 1998. — 11 августа. — №141-142. — С. 2.

[3]. Рабочие будни главы администрации области // Ульяновская правда. — Ульяновск, 1998. — 11 августа. — №143. — С. 1.

[4]. Михайлов И. Суд признал решение губернатора незаконным и «морально вредным» // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 29 августа. — №166-167. — С. 2.

[5]. Предел два года // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 4 августа. — №177. — С. 1,2.

[6]. Правительство занялось ульяновским мостом // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 7 августа. — №179-180. — С. 2.

[7]. Катина Е. Обойдемся без иностранцев? // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 12 августа. — №182. — С. 1.

[8]. Мост станет платным // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 26 августа. — №192-193. — С. 1.

[9]. Гогин С. Власть упустила шанс приблизиться к народу // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 12 сентября. — №139-140. — С. 1.

[10]. Юрий Горячев: курс реформ нужно менять! // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 18 сентября. — №200-201. — С. 1,4.

[11]. Якимчев Г. Это сладкое слово — национализация // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 12 сентября. — №140. — С. 3.

[12]. Депутаты ЗС попросили Ельцина вернуть долги и уйти // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 19 сентября. — №143-144. — С. 1,3.

[13]. Кольцова Е. Депутаты за рабочих // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 18 сентября. — №208-209. — С. 2.

[14]. Макарова Л. Билеты по новому курсу // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 1 августа. — №115-116. — С. 1.

[15]. Фадеева Е. Проезд в «экспрессе» подешевел // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 15 августа. — №123-124. — С. 1.

[16]. Немцов А. С кого требовать детские пособия? // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 19 августа. — №159. — С. 1.

[17]. Перезимовать в Ульяновске стоит 500 миллионов // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 26 августа. — №164. — С. 1.

[18]. Роста цен на воду не будет // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 10 сентября. — №138. — С. 2.

[19]. Дума возмутилась // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 18 сентября. — №208-209. — С. 2.

[20]. «Командовать приватизацией будем вместе», — настроен депутат В. Барткайтис // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 12 августа. — №182. — С. 2.

[21]. Катина Е. Выборы не за горами // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 19 августа. — №188-189. — С. 2.

[22]. Ильина Л. Не прекращает голодовку... // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 11 августа. — №181. — С. 1,2.

[23]. Надоели консервы вместо денег // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 11 августа. — №153. — С. 1.

[24]. Чернов А. Женщины требуют денег на хлеб для детей // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 20 августа. — №160. — С. 1.

[25]. Немцов А. Бастующих женщин вышвырнули на улицу // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 22 августа. — №161-162. — С. 3.

[26]. Галишников Н. Сколько стоит благополучие? // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 7 августа. — №179-180. — С. 1,4.

[27]. Галишников Н. Моторный пытался бастовать // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 14 августа. — №183-184. — С. 3.

[28]. Стачком объявил забастовку // Левый марш. — Ульяновск, 1998. — 18 сентября. — №16. — С. 2.

[29]. Довели... // Левый марш. — Ульяновск, 1998. — 18 сентября. — №16. — С. 4.

[30]. Рабочие требуют заработную плату // Венец. — Ульяновск, 1998. — 18 сентября. — №16. — С. 2.

[31]. Карноушенко И. Акция протеста не обошлась без жертв // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 17 сентября. — №142. — С. 3.

[32]. Тихонова О. Голодные врачи скорой помощи пошли на мэрию // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 22 августа. — №161-162. — С. 2.

[33]. Якимчев Г. КПСС идет брать Кремль // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 18 августа. — №125. — С. 1.

[34]. Велигжанинова А. На столицу! // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 18 августа. — №185. — С. 2.

[35]. Велигжанина А. «Мэра в отставку!» // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 18 сентября. — №208-209. — С. 2.

[36]. Жидких Н. Рыночные волнения вокруг размеров // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 22 сентября. — №145. — С. 3.

[37]. Карноушенко И. Похороны — как средство отстаивания прав «покойного» // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 29 сентября. — №149. — С. 3.

[38]. Кашинский Ю. Нелюбовь к Ельцину становится всенародной // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 29 сентября. — №149. — С. 1.

[39]. В грезах о массовости? // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 12 августа. — №182. — С. 2.

[40]. Семенов А. Маразм крепчал, или В партию через суд // Левый марш. — Ульяновск, 1998. — 18 сентября. — №16. — С. 3.

[41]. Пятая областная // Левый марш. — Ульяновск, 1998. — 18 сентября. — №16. — С. 1.

[42]. Обращение Ульяновского обкома КПРФ к молодежи Ульяновска и Ульяновской области // Левый марш. — Ульяновск, 1998. — 18 сентября. — №16. — С. 4.

[43]. Семенов А. Страховой полис для губернатора // Левый марш. — Ульяновск, 1998. — 18 сентября. — №16. — С. 3.

[44]. Алексеева. Товаропроизводители области объединились // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 25 сентября. — №213-215. — С. 2.

[45]. Новое здание Внешторгбанка все-таки построят на монастырской земле // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 12 августа. — №154. — С. 1.

[46]. Владыка не стал подписывать соглашение // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 13 августа. — №155. — С. 1.

[47]. Облкомстат сообщает // Ульяновская правда. — Ульяновск, 1998. — 15 августа. — №145-146. — С. 2.

[48]. Подведены полугодовые итоги // Ульяновская правда. — Ульяновск, 1998. — 8 августа. — №141-142. — С. 3.

[49]. Арестовано имущество «Авиастара» // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 4 сентября. — №200-201. — С. 3.

[50]. Бюджетные отчисления превысили прошлогодние // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 10 сентября. — №138. — С. 2.

[51]. Ольхова Е. К основным объектам финансового оздоровления России // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 14 августа. — №183-184. — С. 2.

[52]. Тихонова О. «Иштекс» на грани банкротства // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 25 августа. — №163. — С. 1.

[53]. На долги «Иштекса» наложен мараторий // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 27 августа. — №165. — С. 2.

[54]. Пить хотите? Платите! // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 1 сентября. — №168. — С. 1.

[55]. Губернатор пообещал поставить к рубильникам автоматчиков // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 1 сентября. — №197. — С. 2.

[56]. Автозаводчане опять ушли на каникулы // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 1 сентября. — №168. — С. 1.

[57]. На «уазики» вырос спрос // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 10 сентября. — №138. — С. 2.

[58]. Вкуснее не придумаешь! // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 25 сентября. — №213-215. — С. 3.

[59]. Прудникова А. Нет худа без добра // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 23 сентября. — №211-212. — С. 1.

[60]. Замолчали телефоны // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 19 августа. — №186-187. — С. 2.

[61]. Теханов Г. Такого недорода в области еще не было // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 3 сентября. — №170. — С. 2.

[62]. Теханов Г. Ломать не строить // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 2 сентября. — №169. — С. 2.

[63]. Конкуренция должна пойти на пользу // Ульяновская правда. — Ульяновск, 1998. — 2 сентября. — №157. — С. 1.

[64]. Гогин С. Частные вкладчики не спешат в объятия государства // Симбирский курьер. — Ульяновск, 1998. — 15 сентября. — №141. — С. 1.

[65]. Кравченко А. Бороться с безработицей общими усилиями // Ульяновская правда. — Ульяновск, 1998. — 2 сентября. — №157. — С. 2.

[66]. Ильина Л. Утеряна работа. Нашедшего прошу вернуть за вознаграждение // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 30 сентября. — №217-218. — С. 2.

[67]. Савицкий Н. Самым стабильным оказалось мясо // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 25 сентября. — №213‑215. — С. 2.

[68]. В Ульяновск прибыл главный аудитор Счетной палаты РФ. Инкогнито! // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 29 августа. — №166-167. — С. 3.

[69]. Тихонова О. Правая рука Лужкова даст ульяновским бизнесменам совет. И немного денег // Симбирские губернские ведомости. — Ульяновск, 1998. — 27 августа. — №165. — С. 1.

[70]. Нас навестили соседи // Народная газета. — Ульяновск, 1998. — 25 сентября. — №213-215. — С. 2.