Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Адыгея

А.Г. ВЕТОШКИН,

С.Ф. ВЕТОШКИНА

РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ

в ноябре 1998 года

1.    Экономика

В течение трех месяцев правительство Республики Адыгея принимало «срочные и неотложные меры» для смягчения последствий августовского «обвала», но уже в начале ноября на расширенном заседании Кабинета Министров РА, посвященному итогам работы за девять месяцев текущего года, был сделан вывод – «выход отдельно взятого региона из сложного положения в одиночку невозможен». В республике наблюдается неуклонный рост цен на импортные непродовольственные и продовольственные товары и на такие же отечественные, пользующиеся повседневным спросом.

Самые больные проблемы сегодняшнего дня находятся под «постоянным контролем» правительства и президента А.А.Джаримова, и это, как утверждает «Советская Адыгея», сказывается на общих результатах экономики. В зеркале статистики она выглядит так:

1.1.       Промышленность

Прежде чем приступить собственно к изложению статистического материала необходимо сделать небольшую ремарку -- поскольку в своем отчете мы опираемся в основном на материалы местной печати. Описание своих достижений в области экономики адыгейские представители четвертой власти начали издалека, рассказом о том, что 89 регионов РФ объединены в территориальных экономических районах с аналогичными природными, климатическими условиями развития, а Республика Адыгея относится к Северо-Кавказскому району, куда входят 7 республик, 2 края и одна область. Такой подход, как оказалось в дальнейшем, вполне оправдан, нужно лишь добавить еще немного истории и... что получилось: оказывается, Адыгея на этапе становления своей государственности по уровню социально-экономического развития отставала от большинства регионов России и Северного Кавказа и занимала 69-е место по объему промышленной продукции, 77-е место по капитальным вложениям за счет всех источников финансирования, 76-е место по уровню денежных доходов и расходов населения и т.д. А сейчас, несмотря на тяжелую экономическую ситуацию в РФ, Адыгея по объему промышленной продукции «сумела подняться с 69-го места на 61-е по России и на 4-е место по Северо-Кавказскому региону». К этому можно добавить также и тот факт, что индекс физического объема промышленного производства по сравнению с январем-сентябрем 1997 г. составил 100,7%, а в сентябре нынешнего года он равен 136,8%.

Все, что мешает подняться еще выше («одна из главных причин того, что предприятия республики работают нестабильно»), так это, по мнению адыгейских экономистов, «существующая налоговая система».

Однако, говоря о промышленности, нельзя обойти стороной тот факт, что в рамках полномочий на республиканском уровне разрабатываются и принимаются нормативные законодательные акты, способствующие оживлению производства в отдельных отраслях промышленности. Так, на текущий год принят Закон Республики Адыгея «Об особенностях налогообложения строительных организаций РА, выполняющих работы за пределом Республики Адыгея», Указ Президента Республики Адыгея, регулирующий вывоз древесины в круглом виде с целью осуществления глубокой переработки древесины и сохранения рабочих мест на местных деревообрабатывающих предприятиях. Подготовлен проект Закона «О льготном налогообложении предприятий приоритетных направлений» и проект дополнений к Закону «Об инвестициях».

Предприятиям республики, проводящим структурную перестройку производства, были предоставлены льготы по уплате налогов в бюджеты, территориальный фонд, выделялись бюджетные ссуды под гарантию Кабинета Министров.

В 1997 г. ЗАО «Картонтара» было освобождено от уплаты государственной пошлины в связи с приобретением импортного оборудования. В 1998 году была предоставлена отсрочка по платежам в республиканский бюджет АООТ «Майкоплеспроммебель» «Дружба».

Ниже приведены показатели работы промышленных предприятий (в сопоставленных ценах 1990 г.), на основании которых можно судить о сегодняшнем уровне производства.

 

Всего по РА

(тыс. руб.)

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1997 к

1990

«Майкопнормаль»

15,1

18,0

16,5

23,3

18,3

17,8

8,5

5,8

2,6 раза

Завод им. Фрунзе

10,1

11,9

26,2

18,3

11,0

12,1

6,1

3,4

3,0 раза

Машинострои­тельный завод

6,5

7,4

8,2

7,0

2,0

3,0

2,3

2,9

2,2 раза

ЗАО «Картонтара»

28,6

28,6

27,0

19,7

16,0

25,0

19,5

22,2

1,3 раза

 

В третьем квартале заметно поправились дела на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности, продукция которых в общем промышленном объеме составляет более 55% – расширился ассортимент, улучшилось качество многих продовольственных товаров. Но в тоже время продолжается спад производства мясных и молочных продуктов. Причина – снижение поголовья скота. Снизились также объемы выпуска хлеба и хлебобулочных изделий, растительного масла, дрожжей, комбикормов, кондитерских изделий. Даже до половины не используются производственные мощности гигантских хлебоприемных предприятий, которые составляют 100 тыс. тонн, но хранится в них сегодня всего 15 тыс. тонн зерна.

Вопросы, связанные с проблемами агропромышленного комплекса обсуждались и на расширенном заседании Кабинета Министров. Как всегда было много прений. Так, в выступлении генерального директора АО «Адыгхлебопродукт» Б.Н.Войкова прозвучало осуждение по поводу неэффективного использования имеющихся в республике производственных потенциалов. Помимо основного производства, «Адыгхлебопродукт» активно занимается подсобным хозяйством, которое дает, помимо прочего, дополнительные рабочие места. Имеется 1 тысяча гектаров земли, содержится 100 голов крупного рогатого скота. По поводу этого подсобного хозяйства и разгорелась дискуссия: «Стоило только задумать расширение производства, -- недоумевал Войков Б.Н., -- появились препоны: руководство АОЗТ «Гиагинское» за аренду пустующего свинарника требует отдать после откорма полторы тысячи свиней. В станице Кемрмесской до остова растащили старые овчарни, прошу – отдайте для дела. Так нет, продолжают жить по принципу – сам не съем и другим не дам…»

Судя по репликам одобрения и другим докладам аналогичные ситуации наблюдаются и в других районах республики.

1.2.       Инвестиции

«Инвестиции, – как пишет центральная Адыгейская газета, -- новый для нашей экономики термин», видимо поэтому и Инвестиции направляются не на «лечение паралича предприятий», а на техническое перевооружение, на модернизацию действующих производств в виде инвестиционных кредитных заимствований.

На настоящий момент, «с целью изменения сложившейся ситуации» разработана и утверждена федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Адыгея на 1998-2000 годы». Она была принята постановлением Правительства РФ от 25.12.97 года №1615. На финансирование этой программы в Законе РФ «О федеральном бюджете на 1998 год» были заложены средства по бюджету развития в размере 67,7 млн. рублей, но по состоянию на 20.09.98 г. не получено ни копейки.

Необходимо отметить, что Республика Адыгея участвует во многих федеральных целевых программах, но финансирования для их реализации нет. Местные политики, как и положено в оппозиционном по отношению к центру региону, во всем обвиняют Москву и «сложившуюся политическую и экономическую ситуацию».

Был принят Закон республики Адыгея «Об инвестиционной деятельности в Республике Адыгея», который определяет правовое поле инвестора, и, как утверждает местная печать, «обеспечивает защиту прав отечественных и зарубежных инвесторов». Правда, непонятно, что подразумевали под отечественными инвесторами адыгейские законотворцы, поскольку право на получение гарантий, льгот по налогам на прибыль и налога на имущество данный закон предполагает в части, «подлежащей зачислению в республиканский бюджет РА».

Адыгейские экономисты оценивают этот закон как своевременный, но подчеркивают, что условия для реальных инвестиций в экономику Республики Адыгея будут определяться «успешностью государственного регулирования политических, межнациональных и пограничных проблем».

Вопросами инвестиций занималось в этом месяце и министерство экономики РА. Им разработана Концепция инвестиционной политики, определены цели, задачи, основные принципы региональной политики, мероприятия по активизации инвестиционного процесса. После ее принятия в министерстве собираются приступить к формированию базы данных и осуществлению мониторинга инвестиционного процесса. Такая база, по мнению чиновников, станет не только основой для разработки и реализации целевых программ на территории республики, но и позволит активизировать инвестиционную деятельность за счет расширения возможностей, распространения систематизированной информации, упрощения поиска объектов инвестирования по запросам потенциальных инвесторов. Проводится работа для развития инвестиционной инфраструктуры, в том числе инвестиционных фондов, страховых и лизинговых компаний.

1.3.       Сельское хозяйство

Как уже отмечалось в предыдущих отчетах, положение дел в сельском хозяйстве Адыгеи остается сложным. К обрушившимся на регион стихийным бедствиям добавляется и личная бесхозяйственность руководителей некоторых хозяйств и общеэкономический кризис в стране. Валовое производство продукции во всех категориях хозяйств сократилось и составило к уровню прошлого года 97%.

Финансовое положение большинства сельскохозяйственных предприятий привело к тому, что банки неохотно дают кредита, а недостаток оборотных средств тормозит закупку техники, горючего, удобрений, семян. Это ведет к срыву сроков проведения полевых операций, и, как следствие, – к значительным потерям урожая, к снижению качества сельхозсырья.

Чтобы поправить финансовое положение хозяйств, в 1998 году отсрочено погашение задолженности по централизованным и товарным кредитам, реструктуризируются долги в федеральный бюджет и во внебюджетные фонды. Потери хозяйств только от воздействия стихии составили 121,2 млн. рублей. Впрочем, по данным властей республики, аграрный сектор экономики Адыгеи понес менее значительные потери в сравнении со многими субъектами РФ, расположенными в зонах с более неблагоприятными почвенно-климатическими условиями, у соседей они значительно больше: в Краснодарском крае ущерб превышает потери Адыгеи в 22,4 раза, в Ростовской области – почти в 10 раз, в Ставропольском крае – в 5,3 раза.

Минсельхозпродом Республики Адыгея хозяйствам были поставлены под будущий урожай семена яровых зерновых для посева на площади около 20 тысяч гектаров. За счет этого площадь яровых культур в 1998 году была доведена до 122,6 тысячи гектаров, что на 19,8% превышает уровень 1997 года.

1.4.       Дорожное строительства

Для развития экономики немаловажную роль играет развитие дорожной сети. В республике Адыгея дорожная служба находится в очень сложной ситуации. С каждым годом все труднее, все больше сказывается нехватка средств. Содержание и ремонт действующей сети дорог, строительство новых осуществляется за счет бюджета территориального дорожного фонда. Формируется этот счет за счет налога на пользователей автодорог, налога с владельцев транспортных средств, налога на приобретение средств и за счет субвенций и дотаций Федерального дорожного Фонда. Так как основными плательщиками этих налогов являются юридические лица, а экономики продолжает падать, то налогов поступает все меньше и меньше.

Доходная часть бюджета за нынешний год должна составить 96 760 тыс. руб. За 9 месяцев собрано:

12068 тыс. руб. – налог на пользователей автодорог;

3583 тыс. руб. – налог с владельцев транспортных средств;

1876 тыс. руб. – налог на приобретение транспортных средств;

10871 тыс. руб. – субвенции и дотации из Федерального Фонда;

12024 тыс. руб. – погашение недоимки и штрафы,

Плюс был использован остаток средств прошлого года. Итого всего поступило 42 711 тыс. руб., что составляет только 44,1% к годовому плану.

В связи с последствиями стихии (от наводнений в конце весны и в начале лета нынешнего года пострадали многие улицы в станицах, хуторах, аулах, которые пришлось заново восстанавливать) парламент Республики внес изменения и дополнения в Закон «О бюджете территориального дорожного фонда Республики Адыгея на 1998 год».

2.    Власть и политика

2.1.       Президент

2.1.1.      Визит ливийской делегации

17 ноября сего года Президент Республики Адыгея А.А.Джаримов принял находящуюся в РА группу представителей Международного исламского фонда из Ливии в составе директора департамента по инвестициям Зхраа Мохамеда, директора департамента гуманитарной помощи, доктора Абдуссалама, Секретаря департамента Международного конгресса Совета директора Абуаша Муфтаха.

Целью встречи были названы установления контактов по гуманитарному и экономическому сотрудничеству. В ходе беседы речь шла также о возможности открытии в Адыгее совместного предприятия, оказание благотворительной помощи репатриантам.

2.1.2.      Отношения с Краснодарским краем

20 ноября в ауле Большой Кичмай Лазаревского района и в Агой-Шапсуге Туапсинского района состоялась встреча Президента РА А.А.Джаримова и губернатора Краснодарского края Н.И.Кондратенко. О важности этой встречи можно судить лишь только потому, что на эту встречу губернатор приехал прямо из Москвы. В очередной раз обсуждался вопрос этнического выживания причерноморских шапсугов, их национального, культурного и социального развития.

Подчеркивая теплый прием гостей и, дружеское взаимоотношение всех собравшихся, республиканская пресса информирует в частности, что есть принципиальная договоренность, во всяком случае, губернатор края сделает для этого все возможное, чтобы представитель причерноморских шапсугов был представлен в новом ЗСК. По мнению Кондратенко, коренное население Кубани, каковым являются шапсуги, обязательно должно быть представлено в краевом парламенте. В подарок губернатор привез с собой подписанное им постановление о выделении 300 тыс. рублей на поддержку и развитие национальной культуры шапсугов.

2.2.       Государственный совет – Хасэ Республики Адыгея

2.2.1.      XXXVI сессия Государственного совета

Вопросов на повестке дня 36-й сессии Государственного совета республики было множество. Наиболее освещаемыми прессой стали такие как: обсуждение внесения на рассмотрение Госдумы России проекта Закона РФ «О внесении дополнений в пункт 6 ст.4 Федерального закона от 19.09.1997 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Инициатором внесения дополнения стал Президент РА А.А.Джаримов, который предлагает дополнить вышеизложенную статью следующим абзацем: «При выборах высшего должностного лица республики в составе Российской Федерации – Президента республики в составе Российской Федерации – республики вправе своими законами устанавливать требования о владении кандидатами на должность Президента республики в составе Российской Федерации государственными языками республики в составе Российской Федерации».

Выступающих было много, и мнения высказывались разные – от неприятия "двуязычия" до полной поддержки. В результате проголосовали за поддержку законодательной инициативы президента А.А.Джаримова.

В который раз уже был провален законопроект о Контрольно-счетной палате. Каждый раз при его обсуждении возникает противодействие определенного числа депутатов, как правило, хозяйственников. В ход идут одни и те же аргументы: зачем раздувать штаты, хотя было сделано заключение специалистов, что дополнительных расходов не потребуется.

Не был принят и еще один законопроект «О внесении изменений в ст.39 Конституционного закона РА «О Конституционной Палате РА», который должен был дополнительно установить, какие обращения в этот орган облагаются госпошлиной, а какие нет.

Но принятых законопроектов было все же больше. Это законопроекты «О несении изменений и дополнений в Закон Республики Адыгея «Об Общественных объединениях»; «О бюджете Адыгейского республиканского фонда обязательного страхования на 1998 год; «О порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Республики Адыгея».

2.3.       «День согласия и примирения» – 7 ноября

Несмотря на то, что 81 годовщина Октябрьской революции уже второй раз отмечалась под знаменами согласия и примирения, митинг в столице Республики Адыгея Майкопе носил явно революционный характер. Собравшиеся на площади Ленина еще раз подтвердили лозунги Всероссийской акции протеста, состоявшейся 7 октября. В выступлениях председателя городского отделения союза России Ю.А.Сапожникова, председателя Федерации независимых профсоюзов РА Р.М.Алибердова, депутата Государственной Думы России К.А.Цуку и других прозвучали требования отставки Б.Н.Ельцина, изменения курса реформ, возрождения промышленности и сельского хозяйства, строительства и транспорта, восстановления Советской власти, обеспечение своевременной выплаты заработной платы, пенсий, пособий, ликвидации безработицы и т.д.

Коммунисты провели торжественное собрание с участием представителей трудовых коллективов республиканского центра, которое состоялось в Доме Союзов Майкопа. С поздравлениями к собравшимся обратился первый секретарь Майкопского горкома КПРФ Г.В.Подварко, первый секретарь Адыгейского республиканского комитета КПРФ А.К.Матынеев и другие коммунисты. Особенно бурно приветствовался доклад о роли и значении Великой Октябрьской социалистической революции академика АМАНа Буба Мосовича Джимова, в заключении которого он сказал, что «есть все основания надеяться, что могучим воздействием народно-патриотических сил в стране будет мобилизован весь потенциал общества на возрождение великой Страны Советов». Доклад неоднократно прерывался бурными аплодисментами присутствующих.

В целом по республике мероприятия, посвященные Дню согласия и примирения, прошли спокойно.

3.    Социальные проблемы

3.1.       Пенсии

По сообщениям пенсионного фонда в республике Адыгея задолженности по выплатам пенсий почти нет. По состоянию на 17 ноября в соответствии с выделенным лимитом пенсии за сентябрь профинансированы полностью, по состоянию на 25 ноября пенсии за октябрь профинансированы на 14,3%.

План сбора доходов на ноябрь выполнен на 78%. Тахтамукайский район выполнил план на 126 процентов, город Майкоп – на 83%, Майкопский район – на 74%. Эти территории получили преимущество в финансировании пенсий за октябрь: Тахтамукайский район профинансирован на 24%, Майкоп – на 18%.

Значительно отстают по плану сбора страховых взносов Красногвардейский, Кошехабльский и Шовгеновский районы, выполнившие план соответственно на 28%, 33%, 37%.

В ближайшее время ожидается получение дотаций, после чего финансирование октябрьских пенсий будет значительно увеличено.

Согласно данных обнародованных на селекторском совещании 28 октября, проведенном председателем правления Пенсионного фонда России В.В.Барчуком, Адыгея находится на одном из первых мест по выплатам пенсий.

Добиться таких стабильных показателей в крайне сложной финансовой ситуации отделению Пенсионного фонда России по РА удалось только за счет высокого процента собираемости собственных средств в Фонд территории республики. Из 388,4 млн. рублей, собранных в октябре, 47,2% составляют собственные средства.

3.2.       Лекарственные средства

Лечение с каждым годом становиться все дороже. Происходит это от непомерного роста цен на все медицинские товары стоящих на торговом пути посредников. Чтобы хоть как-то сгладить взлет цен и защитить самые малообеспеченные населения, все основные лекарственные препараты и изделия медицинского назначения для лечебных и профилактических учреждений Адыгеи поставляются через республиканское государственное унитарное предприятие – аптечную базу, которая самостоятельно заключает прямые договоры с фармацевтическими предприятиями России и контрактодержателями инофирм.

Таким образом, решение одной из социально значимых проблем значительно снижает политическую напряженность.

4.    Экология

По сведениям Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РА экологическая обстановка в городе Майкопе и районах в октябре-ноябре 1998 года характеризовалась как вполне благоприятная. Исследованные пробы атмосферного воздуха, отобранные на оживленных перекрестках Майкопа показали, что концентрация окиси углерода в основном соответствует санитарным нормам. Превышение обнаружено на перекрестках улиц Дмитрова – Юннатов в 1,14 раза; улиц Гоголя – Пролетарская – в 1,2 раза.

Проведена инспекционная проверка участка по очистке сточных вод МОЖКХ Майкопа. Установлено, что после ремонта насосной станции, первичных отстойников и других очистных сооружений качество очистки сточных вод значительно улучшилось.

Радиационная обстановка в Майкопе – в пределах фоновых значений.

5.    Криминал

Криминальная картина в Адыгее за ноябрь месяц текущего года остается тяжелой. Только за первую половину ноября в сводках МВД зарегистрировано 386 преступлений, в том числе 2 разбоя, одно убийство, два факта нанесения тяжких телесных повреждений, 11 грабежей, 18 злостных хулиганств, 9 угонов и 198 краж.

Как видно из сводок большая половина преступлений приходится на кражи и грабежи. Характерной особенностью последних является то, что объектами краж становятся пожилые одинокие люди, которые не в состоянии оказать сопротивление. Так в станице Красногвардейской у 70-летнего старика прямо в доме было отобрано всего 8 рублей и 3 литра подсолнечного масла. В поселке Каменномостский была убита 84-летняя одинокая старушка. Убийцы искали деньги и ценные вещи.