Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Марий Эл

Сергей СМИРНОВ

Республика Марий Эл

в ноябре 1998 года

1.    власть и политика

1.1.       День республики

4 ноября Марий Эл отметила свой главный государственный праздник – День образования республики (другое название – День Республики Марий Эл). 78 лет назад был подписан Декрет ВЦИК об образовании автономии марийского народа.

Из обращения к народу республики В.Кислицына и М.Жукова: «С подписанием этого декрета сбылась вековая мечта марийского народа о собственной государственности... В последние годы появились люди, пытающиеся принизить значение этого события. Пусть это останется на их совести...»

Далее следует перечень достижений. Среди них выделен подписанный в мае 1998 года Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами госвласти России и Марий Эл, который создал правовую базу для развития «партнерских взаимоотношений» республики с федеральным центром, «стал залогом ее экономического и социального развития».

Серьезным успехом республики оба лидера Марий Эл считают активизировавшийся в последнее время процесс ее интеграции с соседними регионами. В октябре 1998 года подписан Договор о дружбе и сотрудничестве с Республикой Башкортостан, 4 же ноября – соглашения с законодательными органами Мордовии, Башкирии и Кировской области. Среди постоянных партнеров Марий Эл названы также Удмуртия, Коми, Ульяновская область, Татарстан, Москва и другие регионы.

На пресс-конференции с участием первого зам. главы правительства, госсекретаря республики Николая Гаврилова и зам. председателя Госсобрания В.Каписова, было особо подчеркнуто, что «Марий Эл является равным среди равных субъектов России».

Оценивая историю республики, Н.Гаврилов отметил динамичное развитие автономии народа мари в национально-государственное образование. Статус республики постоянно повышался. В принятой в июне 1995 года новой Конституции РМЭ записано: «Республика Марий Эл — демократическое правовое государство в составе Российской Федерации».

Основной Закон дал мощный импульс для формирования государственности и суверенитета, расширил права и свободы граждан, предоставил возможности для утверждения демократического гражданского общества, сказал В.Каписов. В последние годы проводится разработка законодательной базы для реализации конституционных прав граждан, проведения рыночных реформ [[1]].

1.2.       Президент

Для того, чтобы осветить взгляды президента республики приведем некоторые цитаты лидера республики в отношении наиболее жгучих на сегодня тем.

Мнение В.Кислицына о развитии федерализма, взаимоотношениях Центра и субъектов России:

— …В последнее время муссируется позиция, согласно которой России следует уйти от деления по национально-территориальному признаку и перейти к чисто территориальным и укрупненным субъектам, например, из 89 субъектов оставить 20-30. По моему мнению, это неизбежно приведет к «унитаризации» федеративных отношений… В этом вопросе нужно быть очень внимательным... учитывать опыт и уроки истории.

Оптимальный вариант на сегодня – конституционно-договорная федерация, когда в рамках конституции взаимоотношения центра и регионов еще регулируются двусторонними договорами. Это позволяет учитывать разнообразие регионов… договоры помогают решать запутанные вопросы совместной компетенции.

На данном этапе необходимо исходить из равноправия субъектов в отношениях с центром, из верховенства федерального законодательства на всей территории России при одновременном расширении прав и повышении самостоятельности субъектов.

О шумихе вокруг нефтеперерабатывающего завода в Табашино (подъездная дорога к заводу перекрыта силами ГИБДД, не пропускается продукция завода и на железнодорожном узле – оппозиция назвала эту блокаду возней за самый лакомый кусок марийской промышленности):

— Завод начал работать со второго квартала с.г. и за это время произвел 17,6 тыс. тонн дизтоплива, 32 тыс. тонн топочного мазута и тысячу тонн бензина. А шум стоит из-за того, что Марийский НПЗ не возвращает нам долги, которые он по договору обязан вернуть. Это средства, затраченные на строительство подъездной дороги, за пользование землей, а также в части сумм невыполненных обязательств по залоговому имуществу.

О вывозе продукции за пределы республики (в сентябре В.Кислицын подписал постановление о запрете на вывоз продовольствия, в октябре вынужден был отменить его после вмешательства прокурора РМЭ):

— Мне не жалко, вывозите, но вначале обеспечьте запас для себя, отложите, сколько нужно, в закрома. И не действуйте бездумно. А то в некоторых районах начинают партиями забивать скот, совершенно не думая о последствиях.

О президентских амбициях Лужкова:

— В целом отношение у меня к московскому мэру положительное. А что касается движения в его поддержку…, то любая партия, движение должны давать положительный эффект от своей деятельности. А партии, которые строят свою работу исключительно на популизме, на мой взгляд, никому не нужны.

Отношение к партиям и движениям:

— Я ко всем партиям отношусь одинаково, лишь бы не мешали работать. Коммунисты, например, никакого вреда для республики не делают. А КПСС нас воспитала. Может ли порядочный сын отречься от матери, которая его вырастила?

О новой предвыборной президентской кампании в РМЭ:

— Мне об этом думать некогда, мне работать надо. Об этом думают те, кому делать, кроме того, как носиться с популистскими прожектами и баламутить народ, больше нечего. А люди пусть думают: один разыгрывает национальную карту, другой – правозащитную, третий в свое время помогал разорять банки, четвертый сам банком руководил. Хороша компания!

О пенсиях и детских пособиях:

— Федеральное Правительство выполнило свое обещание, отдав республике 28 млн. руб. на выплату октябрьских пенсий, но мы решили месяцы не путать, будем гасить долги за июль.

С детскими пособиями дело сложнее…. Идея детских пособий — тоже ведь популистская мера, которая кому-то была выгодна в свое время, вот теперь всей страной расхлебываемся. Но закон принят и мы будем его выполнять.

Жаль только, что некоторые руководители районов над решением этого вопроса не думают. Наверное потому, что многие выбраны случайно, не получается у них, сами мучаются и народ мучают, но постов своих не оставляют. Могу сказать только одно, если бы главы администраций были назначаемы, президент бы не ездил по районам пускать тепло, проверять трубы, задвижки... На местах должны быть хозяйственники, а не говоруны [[2]].

1.3.       Кадровая политика

В верхнем эшелоне региональной власти президент республики провел ряд «репрессивных мер». Первый зам. главы правительства Н.Гаврилов получил строгий выговор «за срыв выпуска газет «Марийская правда» и «Марий Эл». Отстранен от должности зам. председателя Госкомпечати А.Иванов. Но уже вскоре «президентский гнев сменился на милость: Иванов, обвиненный в развале прессы, в конце месяца… вернулся на свое место, правда, пока с должности «и.о.»

Довольно долго пустовавшее кресло председателя Госкомпечати занял Евгений Суслов, консультант информационно-аналитического отдела администрации Президента РМЭ («спичрайтер» президента).

Уволена за «невыполнение поручений президента» руководитель комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при правительстве РМЭ И.Мухаметгазизова.

Строгим выговором отделался министр имущества Д.Турчин [[3]].

Одно из наиболее часто упоминаемых обвинений в адрес В.Кислицына со стороны оппозиции в том, что в правительстве работают люди, которыми интересуются правоохранительные органы. Называются, в частности, фамилии бывшего управляющего Сбербанком в Марий Эл Клещева, дело которого долгое время находится в суде (использование служебного положения главы Сбербанка в личных целях), и Бахтина, условно осужденного за казнокрадство.

Президент парировал так: «Ну, допустим вины Клещева суд почему-то доказать не может. Что касается Бахтина, то информация о нем до меня только дошла. Сейчас он уволен. Клещев тоже будет уволен, правда, не потому, что дело на него в суде, а потому, что плохо работает» [2].

Президент РМЭ назначил своим пресс-секретарем С.Ананьеву.

Ананьва Светлана родилась в 1963 г., по национальности мари. В 1986 г. окончила МарГУ, в 1993 г. – Российскую академию управления в Москве, в 1996 г. – аспирантуру Российской академии госслужбы при Президенте РФ. По специальности историк. Профессиональный социальный работник, кандидат социологических наук. После МарГУ 6 лет работала учителем истории и обществоведения в средней школе. С 1996 г. – консультант в аппарате управления госслужбы Президента РМЭ, затем – работа в информационно-аналитическом отделе, а последний год – в управлении информации администрации Президента РМЭ [[4]].

1.4.       Совет по банковской деятельности

Президентом МЭ Принято решение о создании Координационного совета по банковской деятельности при правительстве, председателем утвержден зам. главы правительства И.Васильев. В совет вошли руководители ряда министерств, Национального банка Марий Эл, филиалов коммерческих банков.

Основными задачами нового консультативно-аналитического органа являются участие в реализации долгосрочных экономических программ и государственной финансово-кредитной политики, укрепление стабильности банковской системы, изучение и прогнозирование состояния экономики, денежно-кредитных отношений и финансовых рынков республики.

Председатель совета считает, что «особенно важно обеспечить эффективное взаимодействие банковских структур, осуществляющих свою деятельность на территории Марий Эл, и правительства по привлечению банковских ресурсов в реальный сектор экономики, своевременно анализировать и предотвращать негативные процессы в финансовой сфере» [[5]].

1.5.       Государственное собрание

6 ноября 1996 года состоялась первая сессия Госсобрания Марий Эл второго созыва. За истекший срок депутатами высшего представительного и законодательного органа власти республики проведено 17 сессий, в том числе две внеочередные. Принято 102 закона, в т. ч. по государственно-правовому строительству — 30, налогообложению — 21, бюджету и финансам — 20, экономике — 13, социально-культурной сфере — 8, прочим направлениям — 10. Кроме того, принято 220 постановлений Госсобрания.

Зам. спикера В.Каписов подчеркнул, что больше всего рассмотрено законопроектов по государственно-правовому строительству. Принят большой пакет законов по вопросам местного самоуправления, совершенствованию выборной системы.

В целях реализации положений Конституции Марий Эл приняты законы РМЭ «О Конституционном Собрании», «О Государственной счетной палате», «О Конституционном суде».

По поводу частых переносов с сессии на сессию законопроектов (которые уже обкатаны в комиссиях!) Каписов сказал:

— Это нормальный парламентский процесс, хотя действия многих депутатов бывает и трудно объяснить… Проявляется и такая крайность: порой мы спешим вынести на рассмотрение закон, правовая основа для которого в России еще не создана. То есть заранее обрекаем его на бездействие. Бывает и так, что законопроект рассматривается на основе каких-то позиций, пристрастий, корпоративных интересов. Отсюда непоследовательность в принятии решений...

В нынешнем Госсобрании, по сути, не чувствуется влияния депутатских групп, выражающих мнения политических партий, движений. Более того, за всю оппозицию часто выступает лишь один депутат - Вячеслав Пайдоверов, который является председателем Правозащитного центра РМЭ. С этим отчасти соглашается и Каписов:

— Наш парламент менее политизирован, чем депкорпус первого созыва. В нем нет партийных фракций и групп, хотя среди депутатов есть члены компартии, ЛДПР, представители общественных, политических движений. Однако в Госсобрании создано несколько «профессиональных» групп. Так, группу «Единство» возглавляет депутат Г.П.Александров, «Народовластие» — В.В.Тарков, «Село» — И.И.Казанков, «Здоровье» — А.В.Смирнов, «Возрождение» — Ю.А.Минаков. Все они входят в состав президиума Госсобрания. Роль депгрупп особенно проявляется при утверждении бюджета, когда идет лоббирование отраслевых интересов, при предоставлении налоговых льгот… То есть нынешний состав депутатов больше сориентирован не на политические дискуссии, а на конкретные проблемы.

Плохо то, что некоторые из депутатов, активно выступая на комиссиях, во время сессий отмалчиваются... Не случайно некоторые депутаты предлагали даже установить квоту парламентских мест для партий, общественно-политических объединений. По их мнению, это позволит активизировать законотворческий процесс и влияние различных политических сил на принимаемые решения. Но при этом высказываются и опасения, что парламент может войти в полосу бесплодного идеологического противостояния, где будут отстаиваться не интересы избирателей, а преследоваться свои корыстные цели.

В Марий Эл до сих пор идет спор, сколько именно должно быть в Госсобрании депутатов и по какому принципу их избирать. Позиция Каписова:

— Как ни странно, но прецедент неопределенности создала Конституция Марий Эл. В ст. 65 записано: «Госсобрание состоит из 67 депутатов. 50 депутатов избираются по одномандатным округам с равной численностью избирателей, 17 депутатов – из расчета по одному депутату от каждого района, города республиканского значения». В последующем развернулись дебаты по тем самым 17 округам, по большинству из которых прошли депутатами главы рай- и горадминистраций. В очередной раз возникла необходимость пересмотреть систему высшей законодательной власти республики... И не исключено, что структура Госсобрания претерпит изменения. Вносить изменения сейчас нет смысла, поскольку избиратели уже выразили свое волеизъявление… Повторные выборы в Дубковском округе (см. п. 1.7.2.) убеждают нас в необходимости совершенствовать избирательную систему.

Значительное место депутаты второго созыва посвятили разработке законопроектов по организации местного самоуправления: принято 11 законов по вопросам местного самоуправления. В их числе законы «О финансовых основах местного самоуправления», «О государственной регистрации муниципальных образований», «Об общих принципах формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью» и др. В то же время принятые законы критикуются за явную оторванность от реальности. Позиция Каписова:

— Принятый блок законов создает правовую и законодательную основу для организации местного самоуправления. Однако их практическая реализация связана с немалыми трудностями. До сих пор даже не сформированы муниципальные образования. Расчет на то, что органы местного самоуправления сами возьмутся за формирование бюджетов, лучшее использование производственного потенциала, проявят инициативу и предприимчивость, во многом не оправдывается. А нет солидного экономического базиса, нет и продвижения в решении других жизненно важных вопросов: по жилью, коммунальным услугам, зарплате... Большинство местных органов самоуправления не в состоянии сейчас выполнять и отдельные государственные полномочия, переданные им республикой.

Большая часть принятых законов была внесена в порядке законодательной инициативы президентом республики. Однако Каписов не согласен с тем, что из этого следует вывод о приоритете исполнительной власти над законодательной:

— Это вовсе не означает, что идет давление на Госсобрание. Наоборот, мы идем даже навстречу Правительству, когда возникают трудности и к депутатам обращаются с предложением рассмотреть неотложный вопрос. К примеру, был принят важный закон об инвестициях в экономику Марий Эл. Не раз возникала необходимость привлечения кредитов коммерческих банков на выплату зарплаты, переоформления задолженности, предоставления ряду предприятий налоговых льгот. Но в то же время мы далеко не во всем соглашаемся с Правительством... Комиссии, отдельные депутаты также внесли за истекший срок свыше 30 законопроектов [[6]].

1.6.       Межрегиональные связи

Марий Эл развивает отношения с соседними регионами. 4 ноября были впервые подписаны соглашения о межпарламентском сотрудничестве Государственного собрания Республики Марий Эл с Государственным собранием Республики Башкортостан, Государственным собранием Республики Мордовия, Законодательным собранием Ульяновской области, Кировской областной Думой.

В.Кислицын на церемонии отметил исключительную важность сотрудничества законодательных органов власти для укрепления федеральных отношений, расширения экономического сотрудничества между регионами.

Председатель Госсобрания Башкортостана М.Зайцев подчеркнул огромную роль заключенного недавно Договора о дружбе и сотрудничестве с Марий Эл, который позволит расширить политические и экономические связи, что крайне важно в условиях переживаемого ныне Россией кризиса.

Двухсторонние связи регионов служат укреплению федеративных отношений, заявил Председатель Госсобрания Мордовии В.Кечкин. Следующим шагом расширения сотрудничества с Марий Эл должно стать подписание Договора между главами исполнительной власти двух республик.

Зам. председателя Кировской областной Думы Н.Шутова отметила традиционный характер экономических и культурных связей трех регионов. Теперь же сотрудничество переходит и в законодательную сферу.

Председатель Госсобрания Марий Эл Михаил Жуков сказал о необходимости создания единого информационного банка данных, что важно для практической работы всех ветвей власти.

Зам. председателя Госсобрания РМЭ Василий Каписов заявил:

— Наши связи с законодателями соседних республик и областей установились давно, но сейчас они выходят на постоянную основу, и мы намереваемся обмениваться научно-методическими материалами, текстами законов и проектов нормативных актов, проводить совместные депутатские слушания по обсуждению наиболее важных законов. Будут установлены прямые контакты между парламентскими комиссиями. Наше сотрудничество очень важно для законодательного обеспечения социально-экономического развития регионов, в которых накопилось ныне много общих проблем. И вместе нам легче их разрешить [[7]].

1.7.       Выборы

О расстановке в республике общественно-политических сил можно судить пока лишь по локальным выборам в Оршанском районе. 15 ноября состоялись дополнительные выборы депутата Госсобрания республики по Оршанскому избирательному округу (сельский район). Выборы прошли при высокой по нынешним меркам активности избирателей: проголосовали более половины электората. Для сравнения, довыборы депутата Госсобрания по Дубковскому округу в Йошкар-Оле срывались уже четырежды. Сельский электорат оказался более активным.

Еще задолго до выборов стало ясно, что основная борьба развернется между председателем правления местного КДП «Смена» В.А.Багровым и помощником депутата Госдумы РФ Леонида Маркелова Д.Е.Фроловым, проживающим в Йошкар-Оле.

Всего же в выборах участвовало шесть кандидатов: зам. директора ОАО «Марстроймаркет» Е.М.Бочкарев, президент общественной организации «Голос Акпарса» В.И.Одинцов, начальник юридического отдела Госналогслужбы по РМЭ В.И.Петров, директор по экономическим вопросам концерна «Маринефть и газ» А.А.Смирнов (бывший спикер Госсобрания), все из Йошкар-Олы.

По сути, в выборах столкнулись три силы: нынешняя власть (поддерживавшая Багрова), оппозиция (Фролов) и национальный фланг (Смирнов).

Сам факт участия в выборах кандидатов со стороны не нов. И в составе нынешнего Госсобрания есть столичные депутаты, прошедшие по периферийным округами. По тому же Оршанскому округу прошел гендиректор АО «Марспецмонтаж» Х.К.Баширов. Гендиректор ГПП «Марийскавтодор» В.С.Пересада победил в Хлебниковском округе.

Избиратели останавливают свой выбор на людях «крупного калибра». Это подтвердило и голосование по Оршанскому округу, где убедительную победу одержал 50-летний Владимир Багров (депутат первого созыва Госсобрания). На предвыборных встречах он подчеркивал, что будет всячески отстаивать интересы сельских товаропроизводителей.

За Багрова отдали голоса 2973 избирателя (53%), его основной соперник, правая рука Маркелова Дмитрий Фролов получил 1757 голосов. Позиции ЛДПР и «Блока Маркелова» в Марий Эл по-прежнему сильны: в одном из округов Фролов даже первенствовал, а в райцентре он вообще набрал около одной тысячи голосов. Результат критики властей и всевозможных посулов.

Как считает Маркелов, 27-летний Фролов набрал голосов даже больше, чем от него можно было ожидать, при этом подчеркнув, что оршанские выборы для его «блока» – это только начало. Он также напомнил: «Повторился сценарий выборов 1996 года, когда председатели колхозов загнали избирателей на выборы и указали, за кого голосовать. Администрация Президента Зотина предала своего патрона и работала на Кислицына…»

Итак, на сельских выборах вновь победил ставленник власти. Фролов и Смирнов подали жалобы на действия работников администрации Президента РМЭ по срыву их избирательных кампаний и открытой поддержке Багрова. Смирнов заявил: «Власть сделала все, чтобы провести в депутаты удобного для себя человека».

Явно напрашиваются аналогии с первым туром президентских выборов-96, по убывающей: Кислицын, Маркелов, Зотин (мари). Политический баланс в Марий Эл, видимо, так и не изменился [[8]].

По итогам выборов можно судить и будущей глобальной схватке Маркелова и Кислицына на президентских выборах в Марий Эл: за спиной Багрова стоит нынешний Президент РМЭ, голосуя же за Фролова избиратель подразумевал самого Маркелова. Последний постоянно подчеркивал, что избрание Фролова – это шанс проверить, на что способен «Блока Маркелова» на деле. Как признался Леонид Маркелов, он даже не ожидал столь высокого результата впервые участвовавшего в выборах своего молодого думского помощника.

Между тем завершилась регистрация кандидатов в депутаты Госсобрания республики по Дубковскому округу, выборы назначены на 20 декабря. Несмотря на то, что это уже пятая попытка избрать депутата в этом микрорайоне Йошкар-Олы, желающих поучаствовать в них не убавляется. Конкурс составляет 18 человек на место. Социальный спектр пестрый: от безработного до юриста.

Некоторые из нацеленных на депутатский мандат ухитряются баллотироваться в одном округе и в то же время собирать подписи в другом. Молодежь из «РНЕ» в очередной раз регистрируется большой группой, используя выборы только как лазейку на ТВ и радио для пропаганды своего движения.

Дубковские выборы становятся бессмысленной тратой средств: лишь на одну предыдущую попытку избрать депутата от этого округа истрачено 21548 рубля. Центризбирком РМЭ считает, что необходимо узаконить положение, согласно которому повторные выборы не проводились бы бесконечно, для чего надо изменить Конституцию РМЭ [[9]].

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Промышленность

«Социально-экономическое положение республики, – считает Президент РМЭ В.Кислицын, – несмотря на определенные положительные сдвиги, остается напряженным. Положение усугубил финансово-экономический кризис, разразившийся в России. Падение курса рубля, всеобщая товарная паника, рост потребительских цен... В сфере материального производства темпы роста цен были менее значительными, индекс цен производителей промышленной продукции в сентябре составил 101,4%.

 Производственно-финансовая деятельность предприятий промышленного комплекса республики, начиная с 1991 года, постоянно ухудшалась, — еще одно признание Президента. – За этот период глубина спада выпуска промпродукции составила более 60%. Сформировалась высокая доля убыточных предприятий... Несмотря на сложную ситуацию в промышленном комплексе... есть немало предприятий, которые сумели... наращивать объемы производства: «Фармбиомаш», «Биомашприбор», «Кристалл», «Волжскпродмаш», «Ариада», «Потенциал», «Копир» и др.

Крупнейшие налогоплательщики этого года – акционерное научно-производственное общество «Марихолодмаш» (изготовило торгово-холодильного оборудования почти на 125 млн. руб.) и АО «ICN Марбиофарм» (выпущено продукции медицинского назначения на 160 млн. руб.).

«Опираясь на частично сохранившийся у нас научно-производственный и кадровый потенциал, правительство привлекло специалистов ведущих промпредприятий к разработке комплексной программы стабилизации и развития промышленных предприятий на 1997-1998 годы. Проведенные мероприятия нейтрализовали хаос и стихию в промышленности…» — заявил Президент РМЭ.

В качестве подтверждения «спасения от хаоса» он приводит такие данные: за 1997 год промпредприятиями произведено продукции на 8,7% больше, чем в 96-м… Освоено 257 наименований новых изделий, внедрено 60 новых прогрессивных технологий, 40 ресурсосберегающих. Свыше 40% промпредприятий работали 9 месяцев 1998 года рентабельно. Доля убыточных предприятий сократилась на 33,2% [2].

Странно, но последнее утверждение Кислицына явно расходится с данными Госкомстата: доля убыточных предприятий в промышленности в 1997 году составляла 55,9%, в январе-сентябре 1998 года – 56,2%. Для сравнения: в январе-октябре 1996 года – 54% [12].

На фоне роста производства в электроэнергетике, химической, пищевой промышленности, строительных материалов произошло сокращение производства в машиностроении и металлообработке, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной индустрии… Падение объемов производства в III квартале в машиностроении Кислицын связывает со значительным снижением оборонного заказа.

На финансовое положение предприятий негативно влияет накапливающаяся нереализованная продукция, на складах предприятий скопилось готовой продукции к началу ноября на 268 млн. руб. [2].

2.2.       Сельское хозяйство

Ситуация в аграрном комплексе, оценка В.Кислицына:

— Республике удалось избежать повального обвала объемов производства сельхозпродукции. На 1 ноября произведено скота и птицы 27,8 тысяч тонн, что на 13,5% больше, чем в 1997 году. Однако недостаток оборотных средств вынудил сельхозпроизводителей сократить поголовье скота. Поголовье КРС, например, снижено к уровню 1997 года на 11,2 тысячи. По свинопоголовью — на 4,7%.

В республике создана ассоциация «Марптицепром» по производству бройлерного мяса птиц, среднесуточный привес ожидается не менее 30 гр. Организована ассоциация «Свиноводство». Для рационального использования зернофуража создана ассоциация «Комкор», куда входят в настоящее время все районные межхозяйственные комбикормовые предприятия.

В то же время из-за погодных условий... валовой сбор зерновых и зернобобовых культур составил 313,3 тыс. тонн или 60,4% от уровня прошлого года при снижении урожайности с 20,3 ц/га до 11,3. А вот производство картофеля увеличилось. Под урожай будущего года засыпано семян яровых зерновых и зернобобовых культур 71,6 тыс. тонн, т.е. 103,2%.

Засуха нанесла ущерб сельскому хозяйству Марий Эл на 69 млн. руб. Федеральным Правительством принято к компенсации 44 млн. Думаю, оставшаяся сумма ущерба будет также компенсирована [2].

Однако отчет президента наводит на размышления, что «скота и птицы произведено на 13,5% больше, чем в 1997 году»» означает, что скот попросту пускают под нож – денег у села нет. Несмотря на создание ассоциации «Свиноводство» падеж свиней составил 7,2%.

Снижение урожайности зерновых с 20 ц/га до 11 трудно традиционно объяснить только непогодой – дело, видимо, и в срыве сроков уборки из-за острой нехватки ГСМ. Начиная с 1990 года, это самая низкая урожайность [12].

Сложнейшей задачей отрасли является сохранение поголовья скота и обеспечение кормами животноводства, считает министр сельского хозяйства и продовольствия республики Владимир Галяев. Для пополнения запасов комбикормов предполагается обратиться за пределы Марий Эл.

Аграрный сектор, который дает более 40% валовой продукции республики, испытывает также острый недостаток в высококвалифицированных руководящих кадрах: 65 хозяйств (фактически третья часть), сегодня уже не в состоянии выбраться из кредиторских долгов. Потребуются неординарные меры, чтобы поправить положение по этой группе хозяйств.

Одним из путей вывода аграрного сектора на линию подъема в Марий Эл избрано создание объединений хозяйств. Уже неплохо зарекомендовала себя ассоциация «Птицепром», начинают действовать «Скотопром», «Комкор». Намечено расширить программу сотрудничества сельхозпредприятий с отраслями промышленности [[10]].

Другим вариантом реформирования слабых хозяйств было создание на их базе ассоциаций фермерских хозяйств. Министр сельского хозяйства и продовольствия РМЭ Владимир Галяев считает, что их время еще не пришло:

— Такие ассоциации, возможно, покажут себя со временем. Пока же результаты у них не блестящие. Это лишь первые ростки. Фермеры в нашей республике также большой роли не играют. И без создания инфраструктуры им будет трудно выжить. Скажем, нужны машинно-технологические станции, потому что на малом участке земли разорительно содержать весь комплекс машин.

Более перспективна сегодня интеграция слабых хозяйств с крепкими, в частности, перерабатывающими предприятиями. «Шокта» в Советском районе кооперируется с совхозом «Михайловский» и колхозом «Рассвет». По пути интеграции с личным подворьем идет совхоз «Звениговский». Этот опыт надо изучать и пропагандировать. Мы за все формы собственности, где растет производство и снижается себестоимость. Сейчас можно выжить только так. Проблем с реализацией сельхозпродуктов сегодня уже нет [[11]].

2.3.       Бюджет

В ноябре продолжалась работа над проектом бюджета республики на 1999 год. Реальность же такова, что на 1 ноября кредиторская задолженность Марий Эл составила 1 млрд. 143,5 млн. руб., из них 153, 7 млн. руб. – задолженность перед бюджетниками по зарплате. В наследство от Владислава Зотина Вячеславу Кислицыну достался долг в 450 млн. руб. За неполных два года власти нынешнего Президента РМЭ долг республики вырос более чем в 2,5 раза) [[12]].

Л.Маркелов выразил серьезную озабоченность величиной долгов республики, которая почти уже сравнялась с ее запланированными доходами и трансфертами. По его мнению, единственный шанс для Марий Эл – добиться включения в число депрессивных регионов [[13]].

За 10 месяцев объем промышленного производства увеличился всего на 3% вместо 20% по заданию. Причем особенно резкий спад темпов наблюдался во втором полугодии. График поступления собственных доходов не выполняется. К тому же республика недополучила из федерального бюджета к планируемому ранее объемы дотаций 168 млн. руб. Этой суммы как раз бы хватило, чтобы выплатить заработную плату бюджетникам.

Как считает зам. главы правительства, министр экономики Иван Васильев, предстоящий год будет еще более сложным, чем нынешний, поскольку по-прежнему нет четких ориентиров экономического развития, оздоровления кредитно-банковской системы страны. И особенно не приходится рассчитывать на федеральные трансферты, придется прежде всего изыскивать внутренние резервы.

В частности, планируется увеличить объемы реализуемой продукции на Марийском нефтеперерабатывающем заводе, заводах «Марихолодмаш», искусственных кож и «Лесмаш» в Йошкар-Оле, запустить кожевенное предприятие. Делает прорыв на межрегиональный рынок Фокинский ликероводочный завод (его водка в октябре получила золотые и серебряные медали на всероссийской выставке). Укрепили позиции перерабатывающие цеха совхоза «Звениговский», ООО «Шокта», птицефабрики «Марийская», госплемзавода «Азановский». Республика может в значительно больших объемах реализовывать в другие регионы овощи, картофель и консервированную продукцию.

В будущем году предстоит на практике опробовать механизм недавно принятого Закона «Об экономических соглашениях между Правительством РМЭ и юридическими лицами», отчасти возрождающего государственное регулирование экономики – путем заданий районам и городам по основным показателям, размещения госзаказов, предоставления налоговых льгот и т.д.

Хотя на 1999 год прогнозируется существенный рост объемов пром- и сельхозпроизводства, но в сопоставимых ценах этот показатель закладывается соответственно на уровне 2 и 3%. Это связано с ростом цен на сырье, комплектующие, энергоресурсы и прочие затраты – предусматривается удорожание продукции и инфляция.

Вероятно, принятие бюджета-99 пройдет в несколько этапов, что связано с предстоящими изменениями в налоговом законодательстве, сокращением дотаций центра регионам. И на сессии Госсобрания 25 декабря в лучшем случае удастся рассмотреть проект бюджета в первом чтении [[14]].

2.4.       Налоги

По словам Фарида Ханафеева, главы Госналогинспекции РФ по РМЭ, сейчас как никогда острой стала проблема сужения налогооблагаемой базы. К сожалению, подчеркнул он, мы уже свыклись с тем, что производство стоит, и с него ничего не взять. Но когда анализу подвергается конкретное предприятие, то почти всегда обнаруживается движение средств внутри.

Что касается принятого на последней сессии Госсобрания единого налога на вмененный доход, то, как считает Ханафеев, единственный его недостаток в том, что этот налог нужно было принять еще в 1990 году, когда Президент РФ подписал указ о свободе предпринимательства. «Бизнес рванул на волю, а страна к его вторжению была просто неподготовлена, законодательно обезоружена. Нельзя было так входить в свободный рынок, ставить и производство, и «куплю-продажу в одни условия. В итоге заводы — при смерти, в бизнесе — сверхдоходы. Так и загубили своего производителя... Считаю это основной экономической ошибкой правительства России».

Поражает пример из прошлогодней практики инспекции: некий частный предприниматель, получив валовой доход в 200 млн. руб., заплатил налогов 155 руб. Причем законно! «Сделать сегодня документы о якобы «понесенных потерях» нет проблем» — откровенно признал глава ГНИ по РМЭ. Свобода в России, по его мнению, уже перешла разумные границы. Те же печати раньше делались строго под контролем МВД, теперь и это предмет бизнеса.

В этом году Госналогинспекцией по РМЭ произведено более трех тысяч только документальных проверок, и практически на каждом предприятии выявлено сокрытие доходов.

2.5.       Потребительский рынок

Председатель Комитета по пищевой и перерабатывающей промышленности при Минсельхозпроде республики Зоя Скульдицкая посоветовала прессе не нагнетать страсти: «Продовольственный козырь разыгрывается кем-то в своих интересах». По ее словам, ситуация вполне управляема и постоянно контролируется Президентом Марий Эл, республика не останется ни без масла, ни без сыра.

Обвал рубля и исчезновение импорта с продовольственных прилавков Марий Эл оказались на руку местным переработчикам. Хотя селянам очень трудно (нет комбикормов, горючего, сырья, денег), но именно в период кризиса многие «лежавшие» до этого предприятия встали на ноги. Итоги работы отрасли за 9 месяцев с.г. впечатляют: переработчики молока увеличили выработку продукции почти вдвое (по сравнению с 9 месяцами 1997 г.), масла животного произведено на 9% больше, в производство мяса рост на 0,1%, колбасных изделий — на 4%, хлебобулочных — на 13%. Рост практически по всем показателям.

Правительством жестко контролируется миграция продовольствия в другие регионы. Установка В.Кислицына: сначала накормить себя. Сыра, например, произведено на полторы тысячи тонн больше, чем может съесть Марий Эл, поэтому вывозить его разрешено.

Чтобы не допустить бесконтрольный вывоз продовольствия, республика вернулась отчасти в советские времена: предприятиям выдаются наряды, обязывающие их поставлять конкретный объем продукции прежде всего в закрытую сеть (школы, детсады, больницы).

Одновременно решается задача создания в республике оперативного резерва продовольствия – дабы не повторилась ситуация августа-98, когда запасов продовольствия в республике почти не осталось. На предприятиях переработки независимо от форм собственности планируется создать оперативный резерв продукции в размере не менее 3% от годового объема выработки [[15]].

2.6.       Договор о сотрудничестве с ЦБ РФ

11 ноября в Москве подписан Договор о сотрудничестве между Центральным банком РФ и Правительством РМЭ о финансовой поддержке банка «Йошкар-Ола». Состоялась также встреча Президента республики В.Кислицына с зам. министра финансов РФ, начальником Главного управления Федерального Казначейства Минфина РФ Т.Нестеренко по вопросу подписания Соглашения о предоставлении бюджетной ссуды Республике Марий Эл.

По словам зам. главы правительства, министра экономики РМЭ И.Васильева, ссуду предполагалось оформить во-первых, для погашения долгов по зарплате (возможно, это связано с учительским бунтом – см. п. 4.2.) и для того, чтобы республика «нормально перезимовала». Во-вторых, для строительства и ремонта дорог. И в-третьих, решался вопрос о реструктуризации долгов республики перед СБС-АГРО.

Значение же очередного договора пока не в состоянии определить даже сам В.Кислицын: «Мы подписали договор о совместной деятельности, но что он даст, пока говорить трудно. Я скажу другое: три года назад, когда кризис был в начальной стадии, положение в банковской сфере можно было спасти, займи Национальный банк республики принципиальную позицию, останови, скажем, корреспондентские счета. Но это сделано не было, а сегодня мы пожинаем плоды бездействия банкиров» [[16]].

2.7.       РАО «Газпром»

В работе совещанию, организованном в Москве руководством РАО «Газпром», принял участие и В.Кислицын. В составе группы руководителей субъектов России он также вылетел на семинар в Ямало-Ненецкий автономный округ, где сосредоточены крупнейшие объекты отечественной газодобывающей промышленности. Характер поездки, впрочем, оказался не более, чем ознакомительным: о том, что республика будет расплачиваться за газ хотя бы частично деньгами, не сообщалось.

Между тем самочувствие топливно-энергетической отрасли республики продолжает ухудшаться в связи с неплатежами потребителей за электро- и теплоэнергию, природный газ. Крупнейшими должниками являются промпредприятия и учреждения социальной сферы.

Положение в отрасли Президент РМЭ оценил так: «Обстановка сложная... дефицит средств в бюджете республики... Для поставки каменного угля в Марий Эл решаются вопросы по отгрузке в адрес объединений «Интауголь» и «Воркутауголь» продукции сельского хозяйства и промышленности. Чтобы максимально использовать местные виды топлива, приняты госзаказы по поставкам торфяного брикета и дров».

На зиму серьезных запасов топлива республика создать так и не смогла. Отсутствуют средства и на электроэнергию и газ – долги Марий Эл поставщикам оных достигли 600 млн. руб. Республика так и не расплатилась за прошлогодний газ и «посажена на голодный паек». Давление газа снижено до последней черты в 0,2 атмосферы – если ниже, то, как говорят специалисты, котельные остановятся и вся система промерзнет. В некоторых квартирах йошкаролинцев доходит до 13 градусов.

Принято постановление Правительства РМЭ «О погашении задолженности перед ООО «Межрегионгаз» предприятиями-должниками», позволяющее последним выпускать простые векселя под гарантию товарного обеспечения в пределах задолженности. Создана и работает Республиканская комиссия по обеспечению расчетов предприятий и организаций за тепло- и электроэнергию, природный газ, коммунальные услуги… [[17]].

2.8.       Ярмарка

В середине ноября состоялась республиканская оптово-розничная ярмарка по продаже промышленных товаров, организованная министерствами торговли, экономики, промышленности, сельского хозяйства республики совместно с Торгово-промышленной палатой Марий Эл.

На ярмарке подписано 438 договоров-намерений. В том числе 15 с такими известными московскими предприятиями, как «Новая заря плюс Викон де пари», АО «Мосшвея». Девять фирм-партнеров выразили желание сотрудничать с предприятиями нижегородчины. Нашли деловых партнеров гости из Алатыря.

Привлекли внимание и марийские производители, более 50 предприятий изъявили желание сотрудничать с АНПО «Марихолодмаш», примерно по 30 – с ОАО «Волжский НИИ ЦБП», ООО «Гардиан», 35 – с ООО «Йошкар-Олинский УПП ВОС», 24 – с ОАО ОКТБ «Кристалл» и т.д. [[18]].

3.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

3.1.       Заработная плата

По данным Госкомстата, число предприятий, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, не сокращается. По производственным отраслям задолженность на 1 октября составляла 280 млн. руб. Особенно в тяжелом положении находятся отрасли машиностроения и металлообработки, на которые приходится 65% долгов.

Впрочем, производственная сфера по-прежнему остается закрытой зоной, и зачастую информация под предлогом коммерческой тайны скрывается или подается в искаженном виде [[19]].

3.2.       Пенсии

Управляющий ПФ по РМЭ Виктор Ягодаров 30 ноября вынужден был признать, что намерения Правительства РФ о выплате текущих пенсий провалились. В ноябре Марий Эл получила 25 млн. руб. федеральных трансфертов и самостоятельно собрала 28 млн. руб. Итого выплачен только 71% ноябрьских пенсий. Задолженность по Йошкар-Оле тянется с августа, в районах – с июля, и, по словам Ягодаров, тенденции к увеличению сборов не наблюдается, поэтому и у работников ПФ, и у пенсионеров настроение отвратительное. Спрогнозировать ситуацию практически невозможно [[20]].

4.    Социальный протест

4.1.       Учителя

Событием месяца стала «вторая волна учительских забастовок». Началась она 10 ноября. В этот день работать отказались 16 звениговских и два куженерских коллектива. Уже на следующий день к «протестантам» присоединились йошкаролинцы, 20 коллективов, к двум бастующим прибавились еще три куженерские школы, а также средняя килемарская. Килемарцы и звениговцы держались дольше всех.

Если новый учебный год не начали вовремя только волжские учителя, то на сей раз бастовали уже десятки школ по всей республике, точнее 49 школ, чуть более 10% от общего числа.

В текущем учебном году педагоги Марий Эл, за исключением йошкар-олинских, работали бесплатно. Практически полгода не получают зарплату учителя Мари-Турекского, Куженерского, Юринского, Килемарского районов.

В Йошкар-Оле остановили занятия чуть меньше половины коллективов.

В разгар «второй волны» власть перешла к угрозам: Президент РМЭ заявил о том, что зарплата будет идти прежде всего работающим. Некоторые коллективы в ответ намерены обратиться в прокуратуру.

В конце концов власть от «кнута» перешла к «прянику», Президент РМЭ провел серию встреч с коллективами. В частности, 20 ноября он встретился с директорами школ Звениговского района, пообещав, что проекты бюджетов районов на 1999 год не будут приниматься без включения в них строки за выплату методической литературы и расходов на выпуск национальных газет. Отмечена необходимость перерасчета фонда оплаты труда с учетом увеличения ставки 1-го тарифного разряда до «минимальной» зарплаты (так уже практикуется в соседних регионах). Однако В.Кислицын высказал озабоченность: поддержат ли данное предложение депутаты Госсобрания…. Президент еще раз подчеркнул, что забастовкой ничего не добиться. После встречи педагоги решили прекратить забастовку и 23 ноября выйти на работу.

В конце ноября стихия успокоилась, но внутри по-прежнему бурлят страсти. Забастовка не завершена, подчеркивают профлидеры учительства, а приостановлена. Учителя добились того, что во многих районах подписаны соглашения с администрациями. Если и они не будут выполняться, то… третью четверть педагоги Марий Эл могут и не начать [[21]].

4.2.       Голодовка

В конце ноября была прекращена голодовка 12 работников Марийского машиностроительного завода, которая продолжалась 13 дней. И завершилась, в отличие от большинства акций протеста, небезрезультатно. В ходе переговоров министра промышленности, транспорта и связи Р.Габдрахманова, зам. директора завода В.Винокурова и представителя профсоюза ММЗ с голодающими достигнута договоренность о принятии дополнительных мер по экономической поддержке работников предприятия и частичной выплате зарплаты. Кроме того, каждому участнику голодовки в счет зарплаты выделено по. деревообрабатывающему станку и выплачено по тысяче рублей. Еще один итог: несколько голодающих попали в больницу [[22]].

4.3.       Детские пособия

К у Дому правительства РМЭ вновь вышли отчаявшиеся женщины, для которых детские пособия сегодня стали едва ли ни единственным источником существования. Результат акции – нулевой….

В 1995 году, приняв Закон «О пособиях гражданам, имеющим детей», Россия взяла на себя обязательства поддержки родителей. Но позже переложило все расходы на региональные власти, загнав их в тупик. Только в Йошкар-Оле почти 70 тысяч получателей «детских», которым в год необходимо выплачивать около 56 млн. рублей. Выполнение этих обязательств грозит столице катастрофой местного масштаба: замрет городское хозяйство, бюджетники останутся без зарплаты.

На реализацию Закона о пособиях центр должен выделить республике в этом году 161794,2 тыс. руб. трансфертов. Как утверждает зам. главы администрации Йошкар-Олы Л.Куклин, в город в этом году не поступало ни копейки.

Прошлогодний долг по выплате пособий только пяти категориям неработающих женщин Йошкар-Олы — наиболее социально незащищенной части населения — составил 4,3 тыс. руб. В этом году удалось закрыть меньше 30% от потребности. Громадная работа по проведению взаимозачетов на деле оказывается малоэффективной [[23]].

4.4.       Транспортники

В прошедший вторник на один час прекратилось движение автобусов и внутри Йошкар-Олы, и на пригородных маршрутах: ПАТП-1 провело предупредительную забастовку.

На вопрос, будут ли продолжены забастовки, директор предприятия В.Агеев ответил: «Если до декабря ничего не изменится, то весь транспорт остановится без всяких забастовок. Требование у нас одно: дайте выжить! Но реальной поддержки со стороны правительства как не было, так и нет».

Задолженность по зарплате в коллективе составила шесть месяцев. Ежедневной выручки едва хватает на покупку бензина для выхода автобусов на следующий день.

2 декабря состоится конференция полуторатысячного коллектива, который настаивает на бессрочной забастовке, несмотря на то, что в этом случае директор ПАТП-1 В.П.Агеев понесет персональную ответственность за срыв пассажирских перевозок. Об этом предупредил всех руководителей транспортных (пассажирских) предприятий президент В.Кислицын [[24]].

4.5.       Пенсионеры

4 ноября у Дома правительства собрались две сотни пенсионеров и ветеранов, требовавших выплаты пенсий. Никакой реакции «сверху»: и на делегацию митинговавших, и на их обращение.

5.    политические партии и общественные организации

5.1.       «Отечество» Ю.Лужкова

В Йошкар-Оле 24 ноября состоялось оргсобрание инициативной группы по созданию Марийского республиканского отделения (МРО) «Отечества». В составе группы – 24 физических лица, которые избрали руководителем МРО Константина Полещука, председателя Фонда Президента РМЭ по поддержке культуры. «Список двадцати четырех», по словам Полещука, это республиканская элита, проверенная и одобренная в «определенных» кругах (что это за круги, он не уточнил - С.С.).

Но Лужков оказался так популярен среди политиков Марий Эл, что московского мэра «не смогли поделить на всех». Уже 29 ноября в Йошкар-Оле прошло учредительное собрание второй (!) группы по созданию очередного МРО «Отечества».

В рождении «второго» «Отечества» участвовали А.Горбунов (движение «Держава»), И.Афанасьев («Конгресс русских общин»), атаман марийского казачества А.Купсольцев, Ю.Блинов (общественный фонд развития политического центризма), В.Швецов («За развитие политического центризма»), Д.Тяпин (военно-историческое объединение «Отечество»), Ю.Пятых (Ассоциация офицеров запаса). В итоге создана ассоциация общественных объединений, руководителем избран лидер МРО движения «Держава» Алексей Горбунов.

Однако полного единодушия создатели «Отечества-2» достичь не смогли. В силу «мешанины идеологий» в программных заявлениях Лужкова от вхождения в «Отечество» отказался Е.Ефремов (движение «К богодержавию»).

Наблюдатель от «Союза труда» г. Кожинов объявил, что поскольку головная организация (профсоюзы) еще не определилась с Лужковым, поэтому войти в «Отечество» его со товарищи пока не могут.

Участники «Отечества-2» приняли совместное заявление, где назвали своих предшественников «самозванцами».

История повторяется: в свое время в Марий Эл с подачи «сверху», при активном участии руководства республики, точно так же, как и марийское «Отечество-1», создавалось отделение «НДР». Итог – провал на выборах [[25]].

5.2.       Демократы

В Йошкар-Оле после убийства Галины Старовойтовой прошло траурное собрание немногочисленной местной демократической общественности: Правозащитного центра РМЭ, МРО «Демократического выбора России», МРО движения «Вперед, Россия!», общества Мемориал, Ассоциации жертв политических репрессий, Совета пенсионеров и ветеранов, Антифашистского молодежного действия. Причем, некоторые из участников собрания знали Галину Васильевну лично.

На собрании были зачитаны обращения политсовета «Демвыбора России» и правозащитной Московской хельсинской группы с главным призывом — объединение демократических сил, над чем в последнее время и работала Г.Старовойтова. Уже в декабре марийские демократы, по их словам, готовы заявить о своем новом блоке, подготовка к созданию которого велась несколько месяцев [[26]].

Александр Казимов, зам. председателя комиссии по правам человека и лидер МРО Республиканской партии, участвовал в конференции «Всеобщая декларация прав человека», проходившей 23-24 ноября в Москве. Он обратил внимание, что на конференцию пришли в основном демократы, хотя приглашали всех: «Собрались те, кого действительно волнуют права человека в России… Сегодня одна из главных проблем – это угроза фашизации общества, масса измученного народа испытывает ностальгию по твердой руке, а это почва для тоталитарного режима» [25].

5.3.       АПР

Вопрос об участии общероссийских крестьянских организаций в разработке аграрного законодательства и реализации аграрной политики в стране, о стратегии и тактике проведения предстоящих выборных баталий обсужден на зональном семинаре-совещании, состоявшемся 12 ноября в Йошкар-Оле. Его организаторы — Аграрная партия России совместно с Минсельхозпродом РФ, Агросоюзом, ЦК профсоюза работников агропромышленного комплекса, а участники — представители Чувашии, Мордовии, Нижегородской, Кировской областей, Республики Марий Эл. Вел семинар председатель АПР, депутат Госдумы Михаил Лапшин.

Выступил В.Кукарин, лидер МРО КП РФ и Народно-патриотического союза России, подчеркнувший, что «для создания левого большинства в следующей Думе на выборы нужно выставить единого кандидата от НПСР. Это должен быть аграрник, не связанный никаким образом с провалами политики нынешней Думы». Можно предположить, что нынешний депутат-»аграрник» в Думе Николай Поляков уже не устраивает левые силы в Марий Эл. Возможно, на его роль будет претендовать победитель недавних выборов в Госсовет В.Багров [[27]].

5.4.       КПРФ

Праздничное шествие йошкаролинцев 7 ноября, посвященное 81-й годовщине Октября и организованное горкомом КПРФ, оказалось немногочисленным (около 300 человек).

Колонна демонстрантов с красными флагами и знаменами под бодрый марш проследовала по центру столицы. На площади им. Ленина состоялся митинг. Как всегда было много ветеранов, но по сравнению с прошлым годом состав участников митинга, пожалуй, несколько «помолодел».

К народу обратились секретарь Йошкар-Олинского горкома КПРФ В.Русанов, член исполкома недавно появившейся в республике молодежной организации «Россия молодая» В.Лаптев, депутат Госдумы С.Свинин, секретарь рескома КПРФ В.Кукарин и другие, говоря о сложной ситуации в стране, насущных проблемах трудового люда и призывая правительство Примакова служить народу. Главным требованием, ставшем традиционным, было «Ельцина — в отставку!».

5.5.       «Третья» сила

Многие обозреватели едины в том, что в Марий Эл пока лишь две реальные политические силы: исполнительная власть и «Блок Маркелова». Претендентов на роль «третьей» силы предостаточно, но все они пока явно отстают от двух фаворитов. Таковой могло бы стать МРО «Отечество», о чем сами поклонники Лужкова уже успели заявить. Могла, если бы… их, МРО, не было так много.

В стане демократов по-прежнему разброд и шатания, связанные теперь уже с поиском того, кто достоин представить их в следующей Думе. Спектр пестрый: от довольно лояльного к республиканской и федеральной власти Александра Казимова (лидер МРО РПРФ) до непримиримо настроенных к властям Валерия Кожевникова (лидер МРО ДВР) и Вячеслава Пайдоверова (председатель Правозащитного центра РМЭ).

Не все гладко и в крепкой с виду МРО КПРФ. Слишком уж диссонируют атаки коммунистов на Президента РФ и откровенная поддержка Президента РМЭ. Не случайно в последнее время Леонид Маркелов (депутат Думы РФ) активно критикует лидера коммунистов республики Василия Кукарина. Собственно, Маркелов лишь озвучил настроение части рядовых коммунистов, не особенно довольных тактикой вождя. И в руководстве партии уже есть немало ярких фигур, кто не прочь заменить рулевого.

И наконец, нельзя сбрасывать со счетов влияние национального движения «Марий ушем», которое может своими (как предполагают) 6-7% голосов утяжелить чашу весов того претендента, кто… [[28]].

5.6.       Финно-угорское содружество

Йошкар-Олу является одним из центров финно-угорского мира: здесь находится генеральная дирекция существующего восемь лет Фонда развития культур финно-угорских народов, штаб-квартира ассоциации журналистов, библиотек, общества культурных связей с Финляндией, Венгрией, Эстонией.

Президентом Фонда развития культур финно-угорских народов является Госсекретарь, зам. главы Правительства РМЭ Николай Гаврилов. Фонд, по его словам, активизирует общественные и национальные силы практически во всех финно-угорских регионах. В Йошкар-Оле, Сыктывкаре, Ижевске, Саранске, Петрозаводске, Кудымкаре, Ханты-Мансийске сложились традиции проведения дней родственных народов.

19 ноября в Йошкар-Оле начал работу международный симпозиум «Финно-угорский мир и XXI век», собравший более 600 участников. Участие в научном форуме приняли национальные деятели не только из регионов России, но и Венгрии, Финляндии, Эстонии, Англии и Швеции. Делегации представляли ученых, парламентариев, членов правительства и общественных деятелей. Самые многочисленные делегации — из Удмуртии и Республики Коми.

Среди гостей из Москвы были первый зам. министра национальной политики РФ А.А.Томтосов, председатель Международного консультативного комитета финно-угорских народов В.П.Марков, председатель комитета Госдумы РФ по делам национальностей, член Финно-угорской академии наук В.Ю.Зорин, из-за рубежа — депутат Европарламента от Финляндии Тютти Исохокана-Асунмаа.

Программа форума оказалась более чем насыщенна. Четыре дня симпозиум обсуждал проблемы социальной адаптации к современным условиям и возрождения традиционной культуры в этих условиях. Кроме того, анализу были подвергнуты этнокультурные процессы, функционирование финно-угорских языков, национальный компонент в образовательной системе.

Проводились «круглые столы», в дискуссиях участвовали руководители действующих в Марий Эл культурологических движений и организаций, таких, как «Русский культурный центр», «Марий Ушем», «Русь», «У вий», Конгресс интеллигенции РМЭ и др.

На итоговой пресс-конференции подчеркивалось, что финно-угорский форум имеет не только общероссийское, но и всемирное политическое значение. Он показал, что финно-угорский мир «идет в ХХI век цивилизованным путем, с общими направлениями развития, в содружестве со всеми народами России». Не было речи об обособлении, в выступлениях рефреном звучало, что финно-угорские народы не мыслят себя вне России. Марий Эл, по общему признанию, названа «срединным центром финно-угорских народов».

Были выработаны три итоговых документов форума: предложения симпозиума Правительству РФ, министерствам национальной политики, культуры, общего и профобразования РФ, правительствам финно-угорских национально-государственных и национально-территориальных образований; обращение к Е.Примакову «с просьбой» принять все меры для утверждения федеральной программы «Сохранение и развитие культур финно-угорских народов»; протокол заседания «круглого стола» о сотрудничестве финно-угорских народов в области культуры, науки и образования.

Событием большого международного значения назвал симпозиум Президент РМЭ. В приветственном слове он также заявил:

— В Европе сегодня начали прислушиваться к голосам финно-угорских государств... Роль финно-угорских народов, составляющих вместе со славянскими, в первую очередь, русским народом, фундамент многонационального российского общества, в последнее время в масштабах России значительно возросла [[29]].

6.    Религия

В ноябре Йошкар-Олу посетила некая американская делегация. Гости встречались с педагогами, речь шла о теоретическом курсе для школьников по христианской этике. Несколько таких встреч прошло в кафе крупнейшей гостиницы республики «Йошкар-Ола», куда съезжались учителя даже из самых отдаленных районов Марий Эл.

Гости уверяли, что они не связаны с сектами, что они просто учителя и бизнесмены, которые добровольно взяли на себя миссию привезти в Йошкар-Олу комплекты методической литературы. Устроителем встреч выступила организация «Международная школьная программа».

Сотрудники миссионерского отдела Йошкар-олинской епархии русской православной церкви рассказали о сути содержания двухтомного «Введения в христианскую этику». Обнаружился ряд странностей. К примеру, оказывается, что преподавать этот курс можно, не имея специального образования и даже вообще не являясь христианином! То есть можно учить тому, во что ты не веришь, и тому, чего ты не знаешь. Вообще, программа предлагает типично протестантский подход и очень напоминает столь распространенные на Западе... комиксы.

По сути, это новая попытка проникновения протестантов в школы в обход п. 5 ст. 3 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях: «Запрещается... обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих».

Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при администрации г. Йошкар-Олы намерен провести «горячую линию» по проблемам тоталитарных сект.

По приблизительным данным секретаря совета А.Никитина, в столице Марий Эл действуют около 32 религиозных объединений и организаций, деятельность которых разрушительна по отношению к обществу и личности: «Свидетели Иеговы», «Церковь Христа», «Сознание Кришны», «Белое Братство» и др. [[30]].

 



Источники

[1]. Макаров Е. От декрета — к государственности // Марийская правда. — 1998. — 4 ноября. — С. 1; Кислицын В. С днем рождения, республика! // Марийская правда. — 1998. — 4 ноября. — С. 1.

[2]. Музафарова Л. Ситуация сложная, но результаты есть // Марийская правда. — 1998. — 20 ноября. — С. 1, 2.

[3]. Возвращаться – плохая примета? // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1998. — 26.11 – 3.12. — С. 15; Петров И. Бей своих, чтоб чужие боялись // Блок Маркелова. — 1998. — 1 декабря. — С. 4.

[4]. Назначение // Марийская правда. — 1998. — 19 ноября. — С. 1.

[5]. Макаров Е. Большой банковский совет // Марийская правда. — 1998. — 5 ноября. — С. 2.

[6]. Макаров Е. Два года во власти: что сделано? // Марийская правда. — 1998. — 28 ноября. — С. 6.

[7]. Макаров Е. Два года во власти: что сделано? // Марийская правда. — 1998. — 28 ноября. — С. 6; Макаров Е. Межпарламентским связям — крепнуть // Марийская правда. — 1998. — 5 ноября. — С. 1.

[8]. Макаров Е. Мандат получил местный // Марийская правда. — 1998. — 20 ноября. — С. 5; Маркелов Л. Мнение депутата // Блок Маркелова. — 1998. — 1 декабря. — С. 1; Бергер Г. Село ориентацию не меняет // Московский комсомолец в Марий Эл. — 1998. — 19 — 26 ноября. — С. 10.

[9]. Игитов В. «Лотто-депутат» — игра дорогая // Марийская правда. — 1998. — 27 ноября. — С. 2.

[10]. Макаров Е. Самостоятельность – не бесконтрольность // Марийская правда. — 1998. — 25 ноября. — С. 1.

[11]. Кропотов А. С расчетом на перспективу // Марийская правда. — 1998. — 13 ноября. — С. 1, 2.

[12]. Астапов Г. Ситуация сложная, но результаты есть – идем ко дну // Блок Маркелова. — 1998. — 1 декабря. — С. 2.

[13]. Политическое ассорти Василия Панченко // Молодежный курьер. — 1998. — 26 ноября. — С. 4.

[14]. Макаров Е. Доходный рубль бюджета // Марийская правда. — 1998. — 1 декабря. — С. 1.

[15]. Смирнов С. С нашего стола не убудет // Марийская правда. — 1998. — 20 ноября. — С. 5.

[16]. Встречи в Москве // Марийская правда. — 1998. — 13 ноября. — С. 1; Музафарова Л. Ситуация сложная, но результаты есть // Марийская правда. — 1998. — 20 ноября. — С. 1, 2.

[17]. Музафарова Л. Ситуация сложная, но результаты есть // Марийская правда. — 1998. — 20 ноября. — С. 1, 2; Астапов Г. Ситуация сложная, но результаты есть – идем ко дну // Блок Маркелова. — 1998. — 1 декабря. — С. 2.

[18]. Шалагин С. От Москвы до Алатыря // Марийская правда. — 1998. — 14 ноября. — С. 2; Шалагин С. Где добыть «живую воду»? // Марийская правда. — 1998. — 12 ноября. — С. 1.

[19]. Спрашивали? Отвечаем! // Марийская правда. — 1998. — 4 ноября. — С. 2.

[20]. Рогачева Е. Новости // Радио-М. — 1998. — 1 декабря (http://www.mari.ru).

[21]. Хлопов В. Пощечины власти учителям – это удары по лицам детей // Блок Маркелова. — 1998. — 1 декабря. — С. 3; Смолина М. Прерванный урок // Марийская правда. — 1998. — 13 ноября. — С. 1; Управление информации администрации Президента РМЭ. Где инициатива, там нет кризиса // Марийская правда. — 1998. — 24 ноября. — С. 1; Коробов О. Главное зло нашей души — страх // Блок Маркелова. — 1998. — 1 декабря. — С. 3.

[22]. Павлова М. Голодающие получат... по станку // Марийская правда. — 1998. — 28 ноября. — С. 3.

[23]. Кулишова Н. Материнские слезы по детским пособиям // Марийская правда. — 1998. — 18 ноября. — С. 1.

[24]. Леонидова Н. Следующая остановка — «забастовочная»? // Марийская правда. — 1998. — 28 ноября. — С. 2; Кулишова Н. Автобусы на приколе? // Марийская правда. — 1998. — 20 ноября. — С. 3; Любишь кататься? Отвыкай! // Йошкар-Ола. — 1998. — 19 ноября. — С. 2.

[25]. Политическое ассорти Василия Панченко // Молодежный курьер. — 1998. — 12 ноября. — С. 1.

[26]. Павлова М. Трагедия объединяет // Марийская правда. — 1998. — 25 ноября. — С. 7.

[27]. Тришина А. В повестке дня — крестьянский вопрос // Марийская правда. — 1998. — 14 ноября. — С. 2; Политическое ассорти Василия Панченко // Молодежный курьер. — 1998. — 19 ноября. — С. 4.

[28]. Маркелов Л. Мнение депутата // Блок Маркелова. — 1998. — 1 декабря. — С. 1; Политическое ассорти Василия Панченко // Молодежный курьер. — 1998. — 12 ноября. — С. 1.

[29]. В интересах мира и согласия // Марийская правда. — 1998. — 20 ноября. — С. 1; Смолина М. Финно-угры в ХХI веке // Марийская правда. — 1998. — 19 ноября. — С. 2; Тришина А. В ХХI век — цивилизованным путем // Марийская правда. — 1998. — 24 ноября. — С. 1.

[30]. Романова М. Неверие // Марийская правда. — 1998. — 17 ноября. — С. 5; Кулишова Н. Если веришь — позвони // Марийская правда. — 1998. — 28 ноября. — С. 2.