А.Б. БОРИСОВ

МОСКВА

в ноябре 1998 года

1.    Политические новости

В ноябре Ю.Лужков все более и более стал тяготеть к правому флангу политического спектра. Этому способствовали, с одной стороны, осложнившиеся отношения с коммунистами, в частности, тот факт, что мэр Москвы публично выступил за лишение депутатских полномочий генерала Альберта Макашова [[1]], а также резкое неприятие Лужкова со стороны рядовых членов КПРФ, что продемонстрировали выступления делегатов съезда дочерней коммунистической структуры Народно-патриотического союза России. С другой стороны, у «партии Москвы» отсутствует уверенность в том, что ей удастся «отбить» протестный и левый электорат у компартии. Таким образом, Ю.Лужков принял решение сместиться ближе к центру, что, однако, чревато определенными проблемами для его блока: слишком много организаций различного толка «разрывают» некоммунистический электорат («Отечество» Ю.Лужкова, НДР В.Черномырдина, «правый блок» Гайдара, Чубайса, Немцова, Кириенко, «ЯБЛОКО» Г.Явлинского, НРПР А.Лебедя, не говоря уж о ЛДПР).

Правда, окончательно порывать с левыми Ю.Лужков не спешит. В частности, 10 ноября он заявил, что «не видит достаточных оснований запрета Коммунистической партии в России». В то же время он отметил, что «многие, кто относился к компартии достаточно лояльно, теперь будут гораздо сдержаннее относится к ней, поскольку КПРФ не дала решительного отпора высказываниям Альберта Макашова» [[2]].

В ноябре мэр Москвы познакомил общественность с наметками своей экономической и социальной программы. Так, он потребовал исключить из процесса принятия государственных решений радикальных реформаторов — «большевиков от либерализма», которые устроили в экономике России «мамаево побоище». Столичный градоначальник призвал «более критически относиться к зарубежным советникам». Ю.Лужков выступил и в качестве адепта своеобразия российского исторического развития, заявив, что причину кризиса в России надо искать в особенностях менталитета россиян, а «западный опыт нельзя применять к России слепо». Что же касается деятельности правительства Е.Примакова, то его мэр оценил положительно, предложив оказать поддержку «реальному сектору экономики». Ю.Лужков в очередной раз предложил пересмотреть итоги «криминальной приватизации», выступил против процедуры банкротства убыточных предприятий, отрицательно отозвался о коммерциализации системы образования в России [[3]].

1.1.       Создание «партии Лужкова» на основе московской административной партии

В ноябре активно шли партостроительные процессы, инициированные московской административной партией. При этом «лужковцы» не избежали ни потерь, ни приобретений.

Главным событием в данной сфере стало учреждение 19 ноября под эгидой московского мэра предвыборного блока «Отечество», который примет участие в парламентских выборах 1999 г. В заседании оргкомитета приняли участие известные российские политики и государственные деятели. В частности, на заседании присутствовали губернаторы Ярославской и Архангельской областей Анатолий Лисицын и Анатолий Ефремов, руководители Карелии, Мордовии, Коми Сергей Катанандов, Николай Меркушкин, Юрий Спиридонов. По словам одного из деятелей оргкомитета Андрея Исаева (секретаря ФНПР), в «партии Москвы» готовы принять участие ряд российских политических организаций: «Боевое братство» Бориса Громова, Конгресс русских общин Дмитрия Рогозина, движение «Женщины России» Алевтины Федуловой, Фонд развития политического центризма Степана Сулакшина и др. На 21 декабря 1998 г. намечено проведение учредительного съезда движения. В оргкомитет по его подготовке вошли, помимо Ю.Лужкова, новосибирский губернатор Виталий Муха, председатель Госсовета Удмуртии Александр Волков, губернаторы Астраханской, Саратовской и Ярославской областей Анатолий Гужвин, Анатолий Лисицын и Дмитрий Аяцков [[4]].

Одновременно из регионов приходят сообщения о первых местных ячейках «партии Лужкова». Подобный филиал был создан, в частности, в Махачкале и его возглавил мэр столицы Дагестана Саид Амиров, который сменил уже не одну «партию власти» [[5]].

Учреждение «Отечества» ознаменовало собой победу «линии» идеолога ФНПР Андрея Исаева, который претендует на то, чтобы играть первые роли в «лужковской команде». Некоторые аналитики считают, что бывшего фаворита московского мэра генерала А.Николаева подвело нежелание искать дружбы с окружением мэра и прежде всего с Александром Евтушенковым, отвечающим за организацию предвыборной кампании [[6]].

В свою очередь, отказ Ю.Лужкова от опоры на структуры «левоцентристского» «Союза народовластия и труда» вызвал недовольство его лидера генерала Андрея Николаева [[7]]. Он заявил, что движение Ю.Лужкова дрейфует в сторону «правого центра», в то время как Николаев представляет центр «левый». Говоря о возможном сотрудничестве со вновь созданным «Отечеством», А.Николаев заявил, что «пусть сначала они создадут движение, сделают его массовым, доведя членство в нем хотя бы до уровня «Союза народовластия и труда», пусть начнут работать» [[8]].

В итоге А.Николаев пытается проводить самостоятельную политику. Так, в своих последних интервью он резко критиковал «недееспособность» и «нелегитимность» власти. Одновременно по инициативе Николаева и еще ряда депутатов Государственной Думы РФ готовится предложение о введении в России поста вице-президента [[9]].

Движение А.Николаева «Союз народовластия и труда» вплоть до образования «Отечества» реально претендовало на то, чтобы стать московской «партией власти». Это продемонстрировал 2-й съезд СНТ, прошедших 11 ноября в Москве в центральном зале столичной мэрии. На Съезде присутствовало около 300 делегатов из 88 регионов страны. Почтили съезд своим присутствием и некоторые региональные лидеры: губернаторы Ярославской области Анатолий Лисицын, Саратовской Дмитрий Аяцков, глава Карачаево-Черкессии Владимир Хубиев, глава Мордовии Николай Меркушкин, мэр Владивостока Виктор Черепков и заместитель председателя правительства Москвы Владимир Ресин. В качестве основных ценностей движения в программе СНТ обозначены: «свободный человек», «крепкая семья», «солидарное общество», «сильное и ответственное государство». Что же касается символики движения, то на его эмблеме изображены голубь, оливковая ветвь и рука, сжимающая серп и молот [[10]].

Видимо, разочаровавшись в своих собственных электоральных перспективах, осторожно выразил желание присоединиться к «московской партии» лидер движения «Наш дом — Россия» Виктор Черномырдин [[11]]. Несмотря на красноречивое молчание столичного мэра, лидеры НДР предприняли еще одну попытку заключить с ним договор о совместных действиях. В декабре ожидается встреча Ю.Лужкова с лидером фракции «Наш дом — Россия» в Государственной Думе Александром Шохиным. Ожидается, что на встрече будет рассмотрена возможность совместного участия «Отечества» и НДР в парламентских выборах 1999 г. в рамках единой коалиции. Однако вряд ли «партия Москвы» пойдет на прямые контакты с экс-«партией власти», тем более что депутаты НДР постепенно начали перетекать в структуры лужковского «Отечества» [[12]].

В первых числах декабря появилась информация о возможности вступления экс-премьера Сергея Кириенко в объединение «Отечество» Ю.Лужкова. Правда, практически тут же мэр Москвы опроверг эти слухи, заявив о невозможности подобного союза с «правыми» и «радикал-реформаторами» [[13]]. Еще ранее свою негативную оценку мэр Москвы дал вновь образуемому правоцентристскому блоку Чубайса-Немцова-Гайдара. Ю.Лужков выразил сомнения в жизнеспособности данной коалиции, отметив, что правый центр уже занят «ЯБЛОКОМ» Г.Явлинского и вытеснить того из занимаемой ниши будет «чрезвычайно трудно» [[14]].

В то же время проводились «московской партией» проводились консультации и с другими политическими силами, с некоторыми из которых была достигнута предварительная договоренность о сотрудничестве. Так, в составе Народно-патриотического союза произошел раскол на сторонников и противников союза с Ю.Лужковым. Под знамена московского мэра готовы были перейти «Духовное наследие» Алексея Подберезкина, а также движение «Держава», создававшееся в свое время Александром Руцким. Ныне во главе «Державы» стоит «лужковец» Константин Затулин, который однозначно убежден, что мэр Москвы — «единственный, кто в силах выполнить обещания перед избирателями и сберечь Россию». Что же касается кандидатуры Г.Зюганова, то Затулин относится к нему «с большим уважением», но считает, что «недостатки Зюганова — не его личные, а связаны с образом партии, которую Геннадий Андреевич представляет» [[15]].

В то же время другая патриотическая организация — Российский общенародный союз Сергея Бабурина отказалась от союза с Лужковым и предпочитает участвовать в грядущих выборах «самостоятельно» [[16]].

Однако даже теперь Ю.Лужков стремится замаскировать свои президентские амбиции. Видимо, исходя из этих соображений, он в интервью японским журналистам заявил следующее: «Не помню, чтобы я заявлял о своем желании баллотироваться в президенты. Я не употребляю алкоголь, поэтому говорю вам об этом твердо» [[17]].

1.2.       Ю.Лужков и пресса

В ноябре мэр Москвы продолжал информационную войну с нелояльной ему прессой. Вслед за выигранным Лужковым судебным процессом против «Московских новостей» грядут разбирательства в отношении «Независимой газеты». В одной из своих статей авторы «НГ» обвинили градоначальника и его администрацию в бездействии и бесконтрольности на потребительском рынке столицы в связи с падением рубля. В итоге мэр Москвы обратился в суд с иском о защите чести и достоинства. В исковом заявлении он требует опровержения и взыскания с ответчиков 86 тыс. рублей.

Вслед за первым иском последовал и второй. Подобной же сатисфакции столичный градоначальник требует от авторов статьи «Слово мэра Москвы ничего не стоит» [[18]]. На сей раз Ю.Лужков оказался оскорбленным тем, что журналисты А.Григорьев и В.Куфельд «в негативной форме представляют деятельность мэра Москвы и городской администрации по ликвидации ветхого пятиэтажного жилого фонда» [[19]].

1.3.       Взаимоотношения исполнительной и законодательной власти города

Похоже, безоблачным отношениям московского правительства и Мосгордумы приходит конец. Яблоком раздора может послужить законопроект «Об Уставном суде города Москвы» (автор — Виктор Двуреченских), которые в 20-х числах ноября вынес на рассмотрение депутатов МГД комиссия по законности и безопасности. Уставной суд проецирует на городской уровень функции Конституционного суда и поэтому главной его задачей станет анализ законности столичного законодательства и нормативных актов. Все это не вызывает энтузиазма в структурах исполнительной власти. Так, представитель мэра в Мосгордуме Анатолий Петров считает московские законы практически безупречными — «ведь их прорабатывают лучшие научные кадры, которыми богата столица». Давний союзник Ю.Лужкова, председатель МГД Владимир Платонов скептически отнесся к инициативе своих коллег. Он не уверен, что суд оправдает затраты на свое содержание. Кроме того, он отметил, что Мосгордуме надо сначала принять закон «О порядке внесения изменений в Устав города Москвы», предусмотреть законодательную базу для содержания суда и только тогда создавать эту новую столичную структуру [[20]].

1.4.       Социологические опросы

В ходе опроса, проведенного фондом «Общественное мнение», населению России был задан вопрос о том, кто из современных политиков, по их мнению, может объединить вокруг себя разные политические силы. Результаты исследования были следующими:

На первом месте значится премьер-министр Евгений Примаков — 30%, на втором — мэр Москвы Юрий Лужков — 21%, далее шли: Геннадий Зюганов (19%), Александр Лебедь (13%), Григорий Явлинский (9%), Александр Лукашенко (5%), Владимир Жириновский (4%), еще треть опрошенных заявили, что подобного человека пока нет [[21]].

Тот же фонд несколько позднее провел опрос об отношении к сохранению всеобщей воинской повинности. Так, среди электората Ю.Лужкова мнения разделились следующим образом:

n   за сохранение системы всеобщей воинской повинности высказалось 33%;

n   за введение контрактной службы добровольцев — 63%;

n   затруднились ответить — 4% [[22]].

Что же касается Всероссийского центра изучения общественного мнения, то его интересовал рейтинг популярности ведущих программ новостей среди москвичей. Самым любимым телеведущим столичных жителей стал Евгений Киселев (10%), остальные расположились в следующем порядке: Светлана Сорокина (9%), Леонид Якубович (7%), Сергей Доренко (5%), Татьяна Миткова (4%), Владимир Познер, Михаил Осокин и Валдис Пельш набрали по 3%. Москвичам был задан вопрос о том, насколько они доверяют тому или иному ведущему. Результаты были следующими:

Е.Киселев: «доверяют» — 51%, «не доверяют» — 24%

С.Доренко: «доверяют» — 37%, «не доверяют» — 24%

Т.Миткова: «доверяют» — 48%, «не доверяют» — 17%

Н.Сванидзе: «доверяют» — 29%, «не доверяют» — 24% [[23]].

1.5.       Межрегиональные отношения

Москва готова взять под свою опеку Южные Курилы. Об этом заявил, находясь с официальным визитом в Японии, мэр Москвы Ю.Лужков. В частности, уже достигнута предварительная договоренность с губернатором Сахалина Игорем Фархутдиновым о строительстве на островах средней школы. При этом финансирование будет осуществлять московское правительство. Мэр столицы России и далее готов помогать курильчанам, но для этого «свое мнение должны высказать жители Курил и Москвы, а также власти Сахалина». Что же касается проблемы спорных территорий, то здесь Ю.Лужков высказался на редкость осторожно. По его мнению, единственно правильный путь для ее решения заключается в создании необходимых условий, для чего следует «развивать экономическую взаимозависимость двух государств» [[24]].

В то же время у столичных властей возникли некоторые трения со своим ближайшим соседом — руководством Московской области. Так, по распоряжению губернатора МО Анатолия Тяжлова, Москва потеряла право свободного доступа на областной рынок вино-водочной продукции. С 21 ноября все завозимые в область спиртные напитки, в том числе и алкогольные изделия с московской идентификационной маркой, должны направляться на подмосковные оптовые базы для регистрации, идентификации качества и обязательного оклеивания бутылок уже областной идентификационной маркой. Таким образом, продавец заплатит дважды. Эксперты рассматривают данную акцию как ответный шаг на установление в столице нового порядка реализации в розничную сеть алкоголя — через специально аккредитованные оптовые базы. Из 131 получившего аттестаты предприятия обладают этим правом всего 6 областных заводов-производителей, тогда как в Подмосковье их работает более 100 [[25]].

1.6.       Национальный вопрос в Москве

В ноябре «Независимая газета» опубликовала интересный материал, касающийся азербайджанской диаспоры в российской столице. Глава азербайджанского землячества «Соотечественники» Агададаш Керимов утверждает, что каждый месяц московские азербайджанцы, основным бизнесом которых является оптовая и мелкооптовая торговля, пополняют столичную казну на 200 миллионов долларов. Всего же в Москве, по словам Керимова, занимаются торговлей 600 тысяч азербайджанцев. Что же касается взаимоотношений диаспоры с московским руководством, то их можно охарактеризовать как сложные. Керимов подверг резкой критике столичные власти. Он считает, что «пользуясь неравноправным положением некоренных жителей, административно-правовые органы и представители власти в подавляющем большинстве наживаются на взятках» [[26]].

1.7.       Международные связи

Дальновидный московский мэр стремится заручиться поддержкой влиятельной и состоятельной армянской диаспоры. С премьер-министром Армении Арменом Дарбиняном было подписано соглашение о сотрудничестве между столицей РФ и Республикой Арменией в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарно-культурной областях [[27]].

Не оставляет своим внимание московское руководство и славянскую Украину. При его содействии в Севастополе в открывается филиал Московского государственного университета, правом поступления в который обладают граждане стран СНГ. Директором Черноморского филиала стал проректор МГУ Владимир Казарин [[28]].

Борьба Ю.Лужкова за права русскоязычного населения не ограничивается республиками СНГ. В ноябре по приглашению мэра столицы Москву посетила делегация фракции Народного согласия сейма Латвии. Беседуя с латвийскими парламентариями, столичный градоначальник подверг резкой критике ситуацию с правами человека в балтийской республике и пообещал оказывать всяческую помощь деятельности «пророссийского» Народного согласия [[29]].

Что же касается Белоруссии, то ее руководство вызывает у Ю.Лужкова исключительно приятные эмоции. 27 ноября мэр Москвы с однодневным визитом побывал в Минске. Здесь он провел конфиденциальную полуторачасовую беседу с президентом республики А.Лукашенко. В ходе разговора мэр «обсудил с Лукашенко кое-какие политические вопросы», от более подробных комментариев Ю.Лужков уклонился. В целом же встреча протекала в дружеской атмосфере. Лужков и Лукашенко договорились о взаимных поставках продовольствия, при этом московский гость заявил, что «в Москве не дождались пустых прилавков, не дождутся их и в Белоруссии». Кроме того, Ю.Лужков посетил МАЗ и выразил готовность покупать для московского рынка не менее 100 белорусских автобусов [[30]].

В качестве председателя российско-японского «Комитета XXI века» Ю.Лужков посетил в ноябре с официальным визитом Токио. В ходе поездки прошли переговоры с руководством японского парламента, главой МИД Японии и встреча с премьер-министром Обути. Тем не менее, никаких сенсационных заявлений или соглашений в ходе поездки не последовало. Единственным документом, подписанным по итогам визита стало соглашение между «Российским комитетом XXI века» и форумом японско-российской дружбы [[31]].

1.8.       Кадры

Ю.Лужков в преддверии президентских выборов стремится сколотить собственную «команду», в которую активно привлекает известных политиков. Так в ноябре новым вице-премьером правительства Москвы по общественно-политическим связям на международном и межрегиональном уровне был назначен бывший пресс-секретарь Б.Ельцина С.В. Ястржембский [[32]].

Ястржембский Сергей Владимирович родился 4 декабря 1953 г. в Москве. Окончил МГИМО по специальности юрист-международник (1976), учился в аспирантуре Института международного рабочего движения АН СССР (окончил в 1979 г.), защитил диссертацию на звание кандидата исторических наук. В 1979-1981 гг. — младший научный сотрудник Академии общественных наук при ЦК КПСС. Далее (с 1981 по 1989 гг.) работал в пражской редакции журнала “Проблемы мира и социализма” (1981-1989 гг.): старший референт, редактор-консультант, зам. ответственного секретаря журнала. С 1989 по 1990 г. — старший референт Международного отдела ЦК КПСС. В 1990-1991 гг. — зам. главного редактора журнала «Мегаполис». В 1991-1992 гг. — главный редактор журнала «VIP», зам. генерального директора Фонда социально-политических исследований. В 1992 г. стал директором Департамента печати и информации российского МИД, а после распада Чехословакии — первым послом России в Словацкой Республике (1993-1996 гг.). С 13 августа 1996 г. — пресс-секретарь президента РФ Б.Ельцина. 28 марта 1997 г. назначен одновременно зам. руководителя администрации Президента РФ, курирующим международные вопросы, осуществлял общее руководство деятельностью Управления президента по внешней политике (с сентября 1997 г.). С ноября 1997 г. — член коллегии представителей государства на ОРТ. Отправлен в отставку в сентябре 1998 г. за попытку пролоббировать назначение на пост премьер-министра РФ Ю.Лужкова. (сведения декабря 1997 г.).

В свою очередь, место Ястржембскому освободил ушедший в отставку 68-летий вице-премьер Эрнест Бакиров [[33]].

БАКИРОВ Эрнест Александрович — Генеральный директор Департамента мэра, член городского Правительства Москвы. 1930 года рождения.

В 1953 году окончил Московский нефтяной институт им.Губкина, доктор наук, профессор, заслуженный деятель науки и техники.

Трудовую деятельность начал в 1950 году в Московском нефтяном институте им.Губкина, где был секретарем комитета ВЛКСМ, аспирантом, младшим научным сотрудником, старшим преподавателем, заместителем декана, деканом факультета, заведующим кафедрой.

С июля 1990 года — председатель постоянной комиссии Моссовета, заместитель председателя Моссовета.

В сентябре 1991 года назначен генеральный директором Департамента мэра.

Член городского Правительства Москвы. Первый заместитель премьера Правительства Москвы, отвечает за комплекс общественных связей и информации. (сведения 1997 г.).

Ю.Лужкову удается постепенно продвигать своих людей на ключевые посты в различных структурах государственной власти и информации. В ноябре в состав коллегии представителей государства в АО «Общественное российское телевидение» был включен известный «лужковец», глава Госналогслужбы Георгий Боос [[34]].

Что же касается уже сформированных «лужковских» структур, то здесь также идет кадровая «накачка». В ноябре заместителем генерального директора телеканала ТВ-Центр по общественно-политическому и информационному вещанию стал Александр Батанов, который до назначения являлся председателем правления Московского фонда президентских программ. В данном качестве он принимал активное участие в избирательной кампании Б.Ельцина «Голосуй, а то проиграешь!». Инициатором назначения является председатель Совета директоров ТВ-Центра Владимир Евтушенков [[35]].

Радикальные кадровые перестановки по инициативе председателя Государственного таможенного комитета Валерия Драганова произошли на четырех московских таможнях. Вместо уволенных руководителей Владимира Сидорова (Северная таможня), Владимира Саркисова (Южная), Алексея Попова (Западная) и Вячеслава Ивина (Восточная) эти посты заняли соответственно Игорь Орленко, Евгений Трунилов, Валерий Евсюков, Сергей Гринько. Причиной подобных перестановок стала, во-первых, коррумпированность прежних таможенных чиновников, а, во-вторых, желание Драганова поставить «на Москву» своих проверенных людей (каковы являются, прежде всего, Евсютин и Орленко) [[36]].

2.    Экономические новости

2.1.       Москва после кризиса

В ноябре московские власти, наконец, решились обнародовать сведения о своих потерях в период августовско-сентябрьского кризиса. В соответствии со статистическими данными, приведенными вице-премьером Юрием Росляком, в сентябре были зафиксированы самые низкие поступления в городской бюджет с 1995 г. Снизилась инвестиционная активность, рентабельность производства, упали доходы бюджета. Тем не менее, стабилизационные кредиты и проведение клиринговых операций позволили удержать московскую экономику на плаву. Несмотря на трудности, московские власти планируют сохранить льготы по арендной плате за землю и недвижимость, продолжить целевое инвестирование (в частности, 16 млрд. рублей планируется использовать на строительство не менее 3,4 млн. кв. м жилья) [[37]].

2.2.       Долги города

С трудом московскому правительству удалось избежать и городского дефолта. С трудом, но в срок удалось погасить долговые обязательства перед Bankgellschaft Berlin AG и Creditanstalt на общую сумму 73 млн. марок, кроме того, правительство города выплатило 10 млн. долларов в качестве процентов по кредиту, предоставленному банком ING. Тем не менее, «живыми деньгами» полностью погасить долг не удалось. Как сообщил заместитель руководителя комитета по муниципальным займам правительства города Евгений Зяблов, две трети долга было погашено деньгами, а одна треть — имуществом и налоговыми зачетами. Предполагается, что такая пропорция сохранится и в дальнейшем [[38]].

2.3.       Инвестиции

Тем не менее, столичное руководство надеется еще до конца года привлечь новые кредиты на сумму более 100 млн. долларов для финансирования запланированных ранее проектов. По словам представителя городской администрации, в ближайшее время завершатся переговоры о предоставлении кредита в 20 млн. долларов по линии Мосстройэкономбанка и банка «Еврофинансы». Кроме того, московское правительство надеется получить заем на 100 млн. долларов через Внешпромбанк [[39]].

Серьезные финансовые вливания требуются и столичной банковской системе. С просьбой выделить стабилизационный кредит в размере 20-30 млрд. рублей для системообразующих банков, работающих в Москве, к правительству РФ и Центробанку обратился вице-премьер правительства города Юрий Росляк. По словам Росляка, финансовый кризис нанес мощный удар по многоступенчатой системе расчетов в городе и привел к росту неплатежей. Кроме того, из-за отсутствия средств на счетах кредитно-финансовых учреждений возникли проблемы с перечислением налогов в муниципальный бюджет. По его оценкам, только в августе-сентябре в банках было заморожено около 3 млрд. рублей налогоплательщиков [[40]].

2.4.       Непопулярные меры

Постепенно московскому «оазису благоденствия» приходит конец. В будущем году правительство столицы вынуждено пойти на непопулярные меры, которые включают и повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги и проезд в транспорте. В частности, уже к декабрю 1998 г. могут повыситься тарифы на водоснабжение на 45%, к апрелю 1999 г. оплата жилья вырастет на 50%, а в июле на 30% увеличится оплата за электричество и тепло. Более того, с 1 января 1999 г. на 1 рубль подорожает еще и проезд в городском транспорте. Некоторой компенсацией малоимущим может стать индексация зарплаты и пенсий: с 1 июля 1999 г. бюджетникам повысят заработную плату на 30%, а пенсионерам с 1 ноября 1998 г. — минимальные пенсии с 450 до 500 рублей. На четверть увеличатся расходы на оплату коммунальных услуг учреждениями социальной сферы [[41]]. Правда, до сих пор официального распоряжения о грядущем повышении цен на коммунальные услуги не поступало [[42]].

Что же касается современных реалий, то они также весьма неутешительны для региона. За последнюю неделю ноября в Москве произошел серьезный рост цен на социально значимые товары. На 19% повысились цены на яйца, животное масло — на 16%, растительное масло — на 8%, молоко и творог — на 7%, говядину, кур и пшеничный хлеб — на 3%. На 2-7% повысились в цене картофель, капуста, морковь, репчатый лук [[43]].

2.5.       Москва и Государственный антимонопольный комитет

Не исключено, что в скором времени у столичного руководства возникнут проблемы с Государственным антимонопольным комитетом. Дело в том, что представители ГАК заинтересовались ситуацией с продажей бензина в пределах города. В частности, они отмечают, что цены на бензин в Москве явно завышены. Литр бензина АИ-93 стоит здесь 2,9-3,1 руб., АИ-95 — 3,9-4,1 руб., в то время как в Тульской области соответственно — 2,5-2,6 руб., 3,4-3,5 руб.; в Московской области — 2,5-2,8 руб., 3,3-3,6 руб. Кроме того, было отмечено, что формирование цен на бензин в столице носит искусственный и организованный характер. В начале сентября решение о повышении цен на нефтепродукты было принято на внеочередном собрании Московской топливной ассоциации, которая объединяет 60 фирм, контролирующих в свою очередь около 90% московского топливного рынка [[44]].

2.6.       Карта москвича

В начале ноября правительство Москвы приняло за основу проект создания многофункциональной системы безналичных расчетов по т.н. «Карточкам москвичам». По словам генерального директора АО «Московский комитет по науке и технологиям» Ливерия Семенова, предполагается создать единую платежную систему, оборудовав предприятия торговли, питания и услуг устройствами для приема расчетных карт. Таким образом, вскоре в столице появятся «электронные деньги», что в условиях недостатка «живых» финансовых средств поможет московскому руководству успешнее контролировать ситуацию с зарплатами, пенсиями и другими выплатами. Более того, московские власти планируют использовать часть средств по остаткам на счетах обладателей «карты москвича» на реализацию собственных инвестиционных проектов. Что же касается банка-эмитента, то им скорее всего станет полностью подконтрольный Ю.Лужкову «Банк Москвы». Расчетные карты планируется ввести уже в июле 1999 г. и в качестве эксперимента они будут внедрены в Зеленограде, Выхино и Жулебино [[45]].

2.7.       Соглашение с «Газпромом»

9 ноября правительство Москвы и руководство ОАО «Газпром» подписали соглашение о своевременной оплате поставок газа в российскую столицу. По словам Ю.Лужкова, городские власти намерены осуществлять проплаты компании «Мосэнерго» за потребленную электроэнергию. Мэр сообщил, что договорился с «Газпромом» о поэтапном погашении долгов ОАО перед московским муниципальным бюджетом и что часть выплат перенесена на 1999 г. [[46]].

2.8.       Создание ипотечного агентства

Власти столицы не намерены отказываться от программы ипотечного кредитования строительства жилья. В ноябре Ю. Лужковым было подписано распоряжение о создании учредительной группы для организации ОАО «Московское ипотечное агентство». ОАО создается «для скорейшего формирования ипотечного рынка города и станет одним из основных звеньев ипотечной системы столицы» [[47]].

2.9.       Суперпроекты

Несмотря на финансовые трудности, Ю.Лужков не может отказаться от ряда рекламных гиперпроектов, которые приносят столице мировую известность своим размахом и красочностью. На этот раз Ю.Лужков озвучил план проведения в Москве в мае-июне следующего года «Праздника воздушных змеев», который должен символизировать дружбу между столицами Китая и России. Лужков готов приехать в Пекин на «Дни Москвы» в начале 1999 г., а ответные «Дни Пекина» назначены на 2000 г. [[48]].

А с 1999 г. московские власти регулярно предполагают проводить праздник пива. В ноябре Ю.Лужков не только утвердил соответствующее предложение Ассоциации производителей, поставщиков и потребителей пива, но даже сам возглавил оргкомитет этого фестиваля [[49]].

3.    Социальные новости

3.1.       Новые налоги

Правительство Москвы планирует рассмотреть вопрос о введении специального налога на содержание домашних животных. Эти дополнительные сборы с граждан планируется направить на поддержание ветеринарных клиник в городе и обустройство площадок для выгула собак. Кроме того, «меньшим братьям» угрожает новый столичный законопроект, в соответствии с которым власти получат право контролировать и ограничивать число домашних животных у владельца [[50]].

3.2.       Снос пятиэтажек

Обделенными вскоре могут почувствовать себя жители района Выхино-Жулебино. Причиной тому стало заявление московских властей, что ветхий пятиэтажный фонд этого района, подлежащий сносу на всех остальных территориях столицы, реконструкции и замене не подлежит. Это связано с тем, что район не вошел в Генеральный план реконструкции Москвы [[51]].

3.3.       Социальная напряженность

Все чаще в Москве проявляется социальная активность граждан. Причем речь идет не о завсегдатаях коммунистических или национал-патриотических митингов, а о гражданах, выдвигающих прежде всего экономические требования. Минувшим месяцем в столице прошла акция протеста 40 строителей, выполнявших отделочные работы в Большом Кремлевском дворце. Суть конфликта в следующем. Некая коммерческая фирма во главе с г-ном Махарашвили наняла бригаду рабочих для работы в БКД, однако впоследствии отказалась платить, задолжав строителям около 25 тыс. Долларов [[52]].

Протестовали в ноябре в столице и уличные торговцы. Их возмущает постановление правительства России о введении кассовых аппаратов. В митинге приняли участие активисты московской организации «Демократического выбора России», а также два депутата Московской городской думы (в частности, Людмила Стебенкова) [[53]].

Возможное обострение социальной обстановки в столице заставило московское правительство отказаться от введения повременной оплаты телефонных разговоров. Реализация данного проекта признана сегодня «нежелательной», так как финансовый кризис серьезно ударил по доходам москвичей и новые фискальные меры будут встречены ими весьма болезненно [[54]].

Что же касается перспектив социальной активности, то они весьма неблагоприятны для московских властей. По прогнозам аналитиков, к весне в столице скрытая безработица достигнет 500 тысяч человек. Они считают, что к этому времени пострадавший в результате экономического кризиса 17 августа средний класс «проест» старые валютные и рублевые запасы, что может привести к стихийным протестным выступлениям.

Все это тем более серьезно воспринимается руководством столицы, что прецеденты сопротивления «непопулярным мерам» в Москве имеются. В частности, пятый год не может реализовать свое право (предоставленное мэрией) на строительство домов и гаражей ТОО «Компромстрой». Жители Ленинского проспекта активно сопротивляются попыткам данной фирмы использовать для застройки территорию Нескучного сада. Инициативная группа во главе с отставным генералом Евгением Сосновских в составе почти сотни человек свою лесопарковую зону до сих пор успешно защищает в суде и намерена бороться до полной ликвидации строительства (стройка была приостановлена весной 1997 г.). В случае же неудачи легальных методов борьбы за свои экологические права, жители местных домов планируют создание «партизанских» групп, которые по мере сил будут мешать строительству [[55]].

4.    Проблемы воинских объединений и подразделений органов безопасности и силовых структур, дислоцируемых в регионе

4.1.       Безопасность и силовые структуры

Жертвами нестабильной ситуации на Северном Кавказе, и прежде всего в Чечне, нередко становятся и жители Москвы. Поэтому при участии московских властей при региональном Управлении по борьбе с организованной преступностью создается внештатная рабочая группа, задачей которой станет розыск и освобождение заложников-москвичей, похищенных на территории Северного Кавказа. В группу входят представители оперативно-розыскного отдела ГУВД столицы, отдела по работе с правоохранительными органами правительства Москвы, городских комитета общественных и межрегиональных связей и военного комиссариата, а также военной прокуратуры Московского гарнизона. Возглавит ее заместитель начальника центрального РУБОПа при Главном управлении по борьбе с оргпреступностью МВД РФ, полковник милиции Р.Судапин [[56]].

Острая ситуация с преступностью в столице побуждает московские власти оказывать регулярные знаки внимания работникам правоохранительных органов. В ноябре московской милиции были переданы три вновь отстроенных и прекрасно оснащенных здания. В передаче зданий приняли участие лично мэр Москвы Ю. Лужков и глава МВД Сергей Степашин. Степашин поблагодарил правительство столицы и вручил Ю. Лужкову знак «Почетный сотрудник МВД России» [[57]].

Кризис действующей власти приводит к тому, что представители силовых структур ищут новых покровителей. При этом многие из них стремятся перейти «под знамена» Ю.Лужкова. В своем интервью журналу «Профиль» «лужковцем» объявил себя командующий войсками Московского округа внутренних войск МВД РФ генерал-полковник Аркадий Баскаев. Выяснилось, что этот процесс сближения московского правительства и внутренних войск является взаимообратным. Округ получил от мэра столицы под строительство жилья (500 квартир) значительные земельные площади, также Ю. Лужков оказал помощь в привлечении инвестиций. В случае же предполагаемого сокращения внутренних войск в Московском военном округе на 15%, Ю.Лужков пообещал «пойти прямо прямо к президенту» [[58]].

Баскаев Аркадий Георгиевич — 1949 г.р. Осетин. Окончил Орджоникидзевское военное училище, военную академию. Прослужил в войсках МВД в Ростове-на-Дону почти 14 лет, прошел путь от командира батальона до начальника штаба округа. Затем назначен командиром дивизии, которая занималась охраной БАМа.

Последняя должность — первый зам. главнокомандующего внутренних войск МВД РФ — командующий Московским округом внутренних войск МВД России. Отказался от сотрудничества с ГКЧП, в октябре 1993 г. активно поддержал Б.Ельцина, участник штурма Дома Советов. В ноябре 1998 г. ему было присвоено звание генерал-полковника внутренней службы. Женат, имеет трех взрослых дочерей и внука. (сведения ноября 1998 г.).

4.2.       Катастрофы и чрезвычайные ситуации

Продолжается череда происшествий и катастроф, преследующих жителей столицы уже на протяжении по крайней мере последних двух лет. Износ оборудования, отсутствие средств на амортизацию и т.п. приводят к различного рода чрезвычайным ситуациям. В ноябре в Москве пожары произошли в здании Московского авиационно-технического института [[59]], строящемся здании Верховного Суда [[60]], в административном здании московского завода «ЗиЛ» [[61]], здании ПТУ на Профсоюзной улице [[62]], взорвались газовые баллоны на территории 2-го Медицинского университета [[63]].

Увеличение числа чрезвычайных ситуаций в столице не осталось незамеченным московскими властями. Отныне с января следующего года в Москве будут функционировать 9 вертолетных площадок для оказания скорой медицинской помощи пострадавшим при проведении аварийно-спасательных работ. Новая служба создается в составе государственного предприятия «Специальное предприятие при правительстве Москвы» и будет называться Службой авиационного и инженерного обеспечения. Площадки размещены по следующим адресам: городская клиническая больница № 15, ул. Вешняковская; 23-й НИИ СП им. Н.В.Склифасовского, Б.Сухаревская площадь; 3-й городская клиническая больница № 7, Коломенский проезд, 4; 4-й городская клиническая больница № 71, Можайское шоссе; 14-я городская клиническая больница № 20, ул. Ленская; 15-я городская клиническая больница № 67, ул. Саляма Адиля, 42-44; 35-й км МКАД, 38-й км МКАД, 63-й км МКАД [[64]].

5.    Криминал

5.1.       Криминал

В Москве переплетение экономических и политических интересов различных криминальных и полукриминальных групп приводит к многочисленным разборкам, которые становятся все более откровенными и циничными.

23 ноября в своем кабинете был избит директор Драматического театра им. Гоголя Анатолий Шлаустас. При этом неизвестными преступниками в «вину» Шлаустасу было поставлено «неправильное ведение хозяйства» [[65]].

Чуть позже был убит заместитель директора «нового» московского цирка Зеленцов. Здесь правоохранительные органы также не исключают «финансовой» версии [[66]].

В конце ноября, возвращаясь домой, от рук бандитов погиб сотрудник газеты «Вечерняя Москва», руководитель организационно-творческого отдела Центрального Дома журналистов, организатор объединения «Московские салоны» Виктор Кричко [[67]].

Примерно в те же дни было совершено покушение на сотрудницу мэрии Москвы, проживающую в доме № 9 по ул. Ферганская — возле ее квартиры сработало взрывное устройство [[68]]. Едва не стал жертвой московских киллеров и глава австрийской нефтяной компании «Ист Петролеум Ханедельсгез МБХ» Евгений Рыбин, который был обстрелян из автоматического оружия в тот момент, когда входил в собственный подъезд [[69]].

Но самым громким преступлением ноября в Москве стало покушение на первого заместителя префекта Центрального округа столицы Петра Бирюкова. В его машину была заложена бомба, мощность взрыва которой равнялась 120 граммам тротила. По счастливой случайности ни сам Бирюков, ни его водитель не пострадали, хотя машина получила повреждения радиатора, рулевых тяг, бампера, передних колес. П.Бирюков курирует вопросы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории округа, а также сферы транспорта и торговли. По мнению представителей правоохранительных органов, он мог «перейти дорогу» какой-нибудь из криминальных фирм. В свою очередь, префект ЦАО Александр Музыкантский предпочитает политическую версию взрыва. Он считает, что на Бирюкова совершили покушение те, «кто недоволен действиями властей по наведению порядка в городе» [[70]].