В. К.

Республика Коми

в декабре 1998 года

1.    ХРОНИКА

1 декабря — в Эжвинском районе Сыктывкара был предотвращен террористический акт. Под автомобиль было заложено взрывное устройство.

3 декабря — заседание правительства РК.

3 декабря — еще одно взрывное устройство обезоружено в Эжве, и одно — в Воркуте.

4 декабря — третье заседание 13 сессии Государственного совета Республики Коми.

7 декабря — встреча Главы РК Юрия Спиридонова с премьер-министром России Евгением Примаковым.

7 декабря — отложена забастовка шахтеров объединения «Воркутауголь», после того, как руководители шахт приняли решение об индексации зарплаты. В существующей ситуации это еще больше продлит сроки задержки заработной платы горнякам.

8 декабря — в Тегеран на переговоры с правительством Ирана вылетела официальная делегация Республики Коми под руководством Главы РК Юрия Спиридонова. Визит продлился до 15 декабря.

8 декабря — в Сыктывкаре состоялось учредительное собрание Коми регионального отделения движения «Отечество». Лидером «лужковцев» в республике стал А.Каракчиев — первый зам. Главы РК.

9 декабря — началось выдвижение кандидатов в Государственный совет и органы местного самоуправления (МСУ) Республики Коми.

12 декабря — конференция регионального отделения «ЯБЛОКА»

16 декабря — прошло собрание акционеров АЭК «Комиэнерго». Генеральным директором избран Михаил Смекалов, в течение 3 месяцев исполнявший обязанности гендиректора.

19 декабря — делегация из РК приняла участие в учредительном съезде движения Ю.Лужкова «Отечество». В качестве гостя присутствовал Юрий Спиридонов.

21 декабря — в Кремле Ельцин вручил Главе РК орден «За заслуги перед Отечеством» 4-й степени.

22 декабря — в Республику Коми прибыла комиссия министерства топлива и энергетики РФ и министерства финансов РФ

22 декабря — вышел в свет 1500-й номер газеты «Республика»

23 декабря — Глава РК и председатель Госсовета РК приняли участие в очередном заседании Совета Федерации. Совет Федерации обратился к Президенту и Правительству РФ о необходимости выплачивать задолженность по зарплате в первоочередном порядке

25 декабря — отмечалось тридцатилетие «Севергазпрома»

30 декабря — исполнился год после вторичного вступления в должность Главы РК Юрия Спиридонова.

2.    ЭКОНОМИКА

2.1.       Рост цен

Декабрь отмечен в Коми резким скачком цен, который просто нельзя не заметить. В Сыктывкаре население ожидает дальнейшего удорожания продовольствия. Распространяются панические слухи о том, что десяток яиц будет стоить 50 рублей и т.д.

Цены на продукты питания по сравнению с началом сентября выросли в Республике Коми в среднем в два раза. Существенно подорожали за этот период животное масло, крупы и куриные яйца. В Воркуте за три месяца цена на животное масло поднялась в 3,57 раза, в Визинге (Сысольский район) наблюдался наибольший рост цен на соль (в 3,35 раз) и куриные яйца (в 2,76 раз).

По данным специалистов Минэкономики РК, почти не выросли цены на сахар-песок и муку высшего сорта в Воркуте. Во всех отслеживаемых городах и районах республики стабильными оставались цены на хлеб ржано-пшеничный и из муки первого сорта.

Ажиотажного спроса на продукты не наблюдается, так как у населения попросту нет денег. Новые испытания придется вынести в новом 1999 году

2.2.       Международные контакты

2.2.1.      Итоги визита делегации РК в Иран

Республика Коми продолжает усилия по завоеванию новых рынков сбыта для продукции своих предприятий. Причем не только традиционного для нее сырья — угля, нефти и леса, но и услуг — например, в сфере авиаперевозок.

Очередным таким усилием стал визит Главы РК Юрия Спиридонова в Исламскую Республику Иран с 8 по 15 декабря. Пока основным предметом товарообмена Коми и Ирана является бумага. Во время переговоров, которые проходили в Тегеране и двух северных провинциях — Гилян и Мазандаран, иранские партнеры проявили интерес к поставкам лесопродукции, продуктов нефтепереработки и — опыту нефтяников из Коми. На местных нефтепромыслах, оборудование которых в значительной степени изношено, этот опыт может весьма пригодиться. А авиаторы РК могут найти себе применение на иранском рынке авиаперевозок, ориентированном на российскую технику.

Правительство Республики Коми намерено увеличить товарообмен с Исламской республикой Иран как минимум в 4-5 раз. На сегодня, отметил Глава РК на пресс-конференции в Сыктывкаре 17 декабря, годовой товарооборот между ИРИ и Россией составляет 600 млн. долларов США, причем 80 процентов этой суммы приходится на российский экспорт. На долю Коми приходится около 8 млн. долларов. Предполагается, что основой сотрудничества двух республик станет прямой экспорт из Коми леса и бумаги, которые сегодня Иран закупает, в основном, через посредников в Австрии и Германии. В свою очередь, РК заинтересована в импорте иранских изделий легкой промышленности, медицинских препаратов, овощей и фруктов.

Прямые поставки, считает Ю.Спиридонов, выгодны как Ирану, так и Республике Коми. При этом глава республики сослался на встречу с директором одного из иранских деревообрабатывающих заводов, который платит 120 долларов США за кубометр гниловатого местного леса. Тогда как более качественный лес из Коми может обойтись ему дешевле.

Европа, подчеркнул Ю.Спиридонов, «перенасыщена лесом», поэтому наиболее перспективное направление его реализации — Восток. И сотрудничество с Ираном — лишь шаг для налаживания экономических связей с государствами Ближнего Востока. Недалеко оттуда и до Индии, экономические связи с которой тоже могли бы принести немалую пользу республике.

Как отметил на пресс-конференции министр внешних связей РК Виктор Кармановский, сотрудничество с Ираном может осуществляться также в сфере обмена специалистами. В.Кармановский подчеркнул, что техническая оснащенность предприятий Ирана — в частности, нефтяных компаний — оставляет желать лучшего. И в этих условиях Ирану может пригодиться высокая квалификация специалистов-нефтяников из Республики Коми.

Сотрудничество, отметил министр, может быть налажено и в сфере туризма, обмена научными разработками и группами студентов. Правда, тем, кто пожелает познакомиться с Персией, придется учесть две особенности: женщины в Иране обязаны набрасывать на себя особые платки — хиджабы, а продажа и употребление алкоголя запрещены. Однако несмотря на это, иностранных туристов в Иране множество.

В.Кармановский также заявил, что через экономические контакты с Ираном «мы пытаемся закрепиться в том секторе рынка на Ближнем Востоке, который существовал во времена Советского Союза. И в результате сотрудничества иметь конкурентоспособные иранские товары на нашем рынке».

Для отработки схемы сотрудничества, по словам Главы РК, предполагается заключить несколько «контрольных» контрактов о поставках товаров.

Вместе с соглашениями официальная делегация Республики Коми привезла с собой из Ирана полторы тонны свежих фруктов. Фрукты распределены между 15-ю детскими социальными учреждениями республики. До сих пор подарки такого рода детские учреждения республики получали только однажды — в середине девяностых годов из Венгрии [[1]].

2.2.2.      Фантом визита президента Белоруссии в Коми

В декабре 1998 года белорусский президент вновь посетил Россию и вновь его ждали в Сыктывкаре. Визит был предварительно назначен на 22 декабря. Посещение северной республики вновь сорвалось. Это становится уже традицией. На протяжении 1998 года визит лидера Белоруссии (ответный: в конце прошлого года делегация во главе со Спиридоновым побывала в Минске) откладывался уже несколько раз: в марте, в начале осени, в середине ноября. Пока визит отложен до февраля будущего года.

У Коми и Беларуси существуют неплохие перспективы экономического сотрудничества, и визит Лукашенко мог бы их значительно расширить [[2]].

2.3.       Энергетика

2.3.1.      Планы Спиридонова

Глава Республики Коми Юрий Спиридонов убежден в необходимости строительства Интинской ТЭЦ и линии электропередач (ЛЭП-500) от Печоры до Микуни. Об этом он заявил на пресс-конференции 17 декабря.

В скором будущем, отметил Глава РК, Ленинградская и Кольская атомные электростанции полностью выработают свой ресурс. И в связи с этим Северо-Западному региону России понадобятся новые источники энергии. Удовлетворить эту потребность и сможет построенная Интинская ТЭЦ.

Кроме того, заметил Ю.Спиридонов, необходимо полностью загрузить Печорскую ГРЭС. Увеличить объемы выработки на ней могут передача станции из РАО «ЕЭС России» в состав АЭК «Комиэнерго» и строительство линии электропередач (ЛЭП-500) от Печоры до Микуни. Эта линия позволит включить Печорскую ГРЭС в энергетическую систему республики и не только уменьшить себестоимость энергии, но и организовать ее сбыт в другие регионы.

Глава РК рассказал также, что на его встрече с заместителем председателя правления РАО «ЕЭС России» Александром Ремезовым 16 декабря в Сыктывкаре удалось договориться о подготовке соглашения между правительством и двумя РАО — «ЕЭС России» и «Газпром» — о сооружении двух газокомпрессорных станций, работающих на электричестве. Это, по мнению Ю.Спиридонова, также существенно скажется на загрузке Печорской ГРЭС и будет экономически выгодно газовикам.

Для реализации этих планов, сказал Ю.Спиридонов, нужны инвестиции, а их сейчас нет ни у республики, ни у РАО «ЕЭС России». Выход из сложившейся ситуации Глава РК видит в схеме, при которой «часть налогов, тарифов и вся абонентская плата» оставались бы в республике и шли на осуществление этих инвестиционных проектов.

2.3.2.      Положение «Комиэнерго»

При имеющихся в настоящее время потребностях 30 процентов тепловых мощностей Республики Коми являются избыточными. Об этом заявил заместитель Главы РК, министр архитектуры, строительства, коммунального хозяйства и энергетики Вячеслав Бибиков на семинаре по реформе жилищно-коммунального хозяйства в Сыктывкаре 16 декабря. Но для того, чтобы привести расход тепла в соответствие с реальными потребностями, необходима жесткая экономия. С нового года все ведомственные организации будут финансироваться строго по лимитам, которые утверждаются для каждой из них — министерства, школы или садика — индивидуально. «Лишние» киловатты из бюджета финансироваться не будут, — сказал В.Бибиков. — Надо учиться жить по средствам».

Большую пользу, отметил В.Бибиков, принесут образуемые в городах и районах Центры жилищных расчетов и субсидий, которые будут распределять платежи по составляющим: платежи за газ — газовикам, за электричество — энергетикам. Так, например, только по платежам населения предприятия жилищно-коммунального хозяйства недоплатили АЭК «Комиэнерго» в Сыктывкаре около 31 миллиона, а в Воркуте — 51 млн. рублей.

Сама акционерная энергетическая компания «Комиэнерго» должна выплатить в виде пеней и штрафов по 23-м судебным искам около 77 миллионов рублей. Главными истцами выступали при этом АО «Комигаз» (затребовало около 46,7 млн. рублей), предприятие «Севергазпром» (15 млн. рублей) и администрация Ухты (около 9 млн. рублей).

Специалисты «Комиэнерго» отметили, что «взимание пеней и штрафов невыгодно ни должнику, ни кредитору». Суммы, на получение которых выдан судом исполнительный лист, рассматриваются существующим налоговым законодательством как полученная прибыль. И, даже еще не получив этих денег, кредитор должен заплатить все необходимые налоги.

На внеочередном собрании акционеров АЭК «Комиэнерго», которое прошло в Сыктывкаре 16 декабря, был избран новый генеральный директор этой компании. Им стал Михаил Смекалов, уже три месяца работающий и.о. гендиректора. «Бесплатной энергии не будет», — заявил он, выступая перед акционерами. С неплательщиками АЭК будет действовать жестко, но только после «исчерпания всех резервов переговоров». «Хвататься за рубильник я не буду, — сказал М.Смекалов. — Ситуация в энергетике сейчас очень сложная. Но при совместной и конструктивной работе ситуация не сразу, но изменится. И я четко вижу пути выхода из кризиса».

В голосовании на собрании участвовало 309 288 897 (72,66 процентов) акций. Кандидатуру М.Смекалова поддержали 99,77 процентов голосующих акционеров.

Смекалов Михаил Анатольевич родился 12 января 1959 года в городе Гаврилов-Ям (Ярославская обл.). С 1976 по 1981 год учился в Ивановском ордена «Знак Почета» энергетическом институте имени В.И.Ленина на электроэнергетическом факультете по специальности «автоматизация производства и распределение электроэнергии», по окончании получил квалификацию инженера-электрика по автоматизации. После распределения был направлен на Печорскую ГРЭС. С 1981 по 1982 год работал электромонтером пятого разряда по ремонту и обслуживанию аппаратуры релейной защиты автоматики главной схемы электростанции электротехнической лаборатории. С 1983 по 1987 год трудился в должности мастера электроцеха по релейной защите и автоматике. С июля по октябрь 1987 года работал заместителем начальника этого цеха. С октября 1988 года назначен на должность заместителя управляющего районного энергетического управления (РЭУ) «Комиэнерго» по электротехнической части. С февраля 1996 года — первый заместитель генерального директора — главный инженер АЭК «Комиэнерго». С 15 сентября 1998 года исполнял обязанности генерального директора компании.

Награжден знаком «Почетный энергетик». Женат. Имеет двух сыновей.

Заслуги бывшего генерального директора АЭК «Комиэнерго» Михаила Косолапова в развитии Единой энергетической системы России отмечены медалью «Ветеран энергетики». Ее вручил Михаилу Даниловичу 16 декабря на внеочередном собрании акционеров АЭК заместитель председателя правления РАО «ЕЭС России» Александр Ремезов. Поздравил М.Косолапова с наградой и заместитель Главы РК, министр архитектуры, строительства, коммунального хозяйства и энергетики Вячеслав Бибиков.

2.4.       «Белкомур»

9 декабря в Сыктывкаре под председательством первого заместителя Главы РК Александра Окатова прошло рабочее совещание руководителей проекта и сторон, заинтересованных в строительстве железной дороги Архангельск — Сыктывкар — Кудымкар — Пермь. Затраты на строительство этой магистрали специалисты проекта «TACIS» по развитию транспорта Северо-западных регионов России оценили в 2,5 млрд. долларов. По словам одного из руководителей проекта Йоргена Лейснера, «даже при условии постепенного капиталовложения это очень большая сумма». Для ее получения государство, в первую очередь, должно дать гарантии. Но при нынешней ситуации в России, отмечает Й.Лейснер, получить такие гарантии очень сложно.

Вторым способом привлечения инвестиций могла бы стать государственная поддержка иностранных предпринимателей. Этот путь привлекательнее, полагает Й.Лейснер, так как одновременно будет идти развитие экономики региона.

Для начала, по мнению руководителя проекта, стоит провести конференцию с будущими инвесторами. Предположительно, она состоится в конце февраля — начале марта 1999 года.

Ожидаемый спрос на перевозки по новой железнодорожной магистрали Архангельск — Сыктывкар — Кудымкар — Пермь составит более 10 млн. тонн грузов в год. Об этом сообщила одна из руководителей проекта «TACIS» по развитию транспорта Северо-западных регионов России Франк Прэше. Согласно бизнес-плану, представленному Ф.Прэше, основную часть перевозимых грузов должны составить уголь (около 5 млн. тонн) и бокситы (около 3 млн.тонн). По внутренним линиям, из расчета специалистов «TACIS», основной объем перевозок придется на древесину.

По словам А.Окатова, та большая сумма, которая требуется для строительства дороги, вполне посильна, если учитывать, что магистраль должна быть готова к 2014 году [[3]].

2.5.       Нефтяная отрасль. Отложено банкротство «Тэбукнефти»

Арбитражный суд РК в конце декабря отложил дело о банкротстве ОАО «Тэбукнефть». Как сообщили в Территориальном агентстве Федерального управления по делам о несостоятельности в Республике Коми, в настоящее время новый собственник предприятия — ЗАО «Юралс» (владеет 48 процентами акций ОАО) — должен подписать с кредиторами «Тэбукнефти» мировое соглашение или разработать схему погашения кредиторской задолженности.

В настоящий момент просроченная кредиторская задолженность «Тэбукнефти» составляет 67 млн. рублей. Задолженность перед бюджетами сохраняется на уровне текущих платежей [[4]].

Дело о банкротстве в отношении ОАО «Тэбукнефть» Арбитражный суд РК возбудил 2 ноября. Инициатором иска выступило Территориальное агентство Федерального управления по делам о несостоятельности в Республике Коми. Основная причина — неуплата налогов. Общая кредиторская задолженность «Тэбукнефти», по официальным данным, на момент возбуждения дела о банкротстве составляла около 254 млн.рублей, из них 56 млн.рублей — задолженность перед бюджетами разных уровней и внебюджетными фондами, не считая пеней и штрафов.

38 процентов акций ОАО «Тэбукнефть» принадлежит ОАО «Коминефть», 3,8 процента — ОАО НК «КомиТЭК».

2.6.       Безработица

Уровень безработицы в среднем по Республике Коми на 1 декабря составил 6,022 процента от экономически активного населения.

Численность зарегистрированных безработных на 1 декабря равняется 35 028 человек (92,4 процентов к соответствующему периоду 1997 года), причем по сравнению с октябрем — в ноябре количество не имеющих работы увеличилось на 2 115 человек [[5]].

1775 работников, по сведениям министерства труда и занятости РК, планируют высвободить предприятия Республики Коми в декабре. Больше всего увольняемых в промышленности — 830 человек (47 процентов от общего количества высвобождаемых), а также в торговле и общепите — 177 человек (10 процентов). Среди городов «лидеры» по высвобождению — Инта и Воркута — 357 и 294 человека соответственно. Основную долю среди вынужденных уйти с работы занимают сотрудники закрывающихся шахт «Глубокая» и «Центральная».

По сведениям Минтруда, среди увольняемых большинство — женщины (51 процент), молодежи и пенсионеров — по 20 процентов. Из общего количества высвобождаемых предполагается трудоустроить 111 человек, 357 выйдут на пенсию, остальные обратятся в центры занятости [[6]].

2.7.       Налог с продаж: первые итоги

Более 7 млн. рублей пятипроцентного налога с продаж собрано за октябрь в территориальный бюджет Республики Коми.

2.8.       Бюджетная ссуда

В конце ноября Республику Коми поступила первая половина федеральной бюджетной ссуды — 28 млн.рублей. Вся ссуда целевым назначением направлена на погашение задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы Республики Коми.

По словам министра финансов РК, 2 млн. рублей из этих средств в соответствии с распоряжением Главы РК переданы Фонду обязательного медицинского страхования РК на погашение долгов перед работниками республиканских медицинских учреждений. Остальные 26 млн.рублей ушли в города и районы на выплату месячного фонда оплаты труда бюджетникам.

Таким образом, правительство республики реализует политику последовательного сокращения задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы, пояснил министр.

Напомним, ранее первый заместитель Главы РК Анатолий Каракчиев поставил перед работниками республиканских финансовых органов задачу до середины декабря выплатить бюджетникам один месячный фонд оплаты труда, а до конца года закрыть еще один месячный фонд.

С 27 ноября, согласно распоряжению Главы РК, 100 процентов налоговых поступлений местных бюджетов направляется только на погашение долгов по заработной плате [[7]].

Между тем, положение с выплатой зарплаты оставалось в РК очень сложным.

2.9.       Детские пособия

Общая задолженность по выплате «детских» пособий по Республике Коми на сегодняшний день составляет 340 236 тысяч рублей.

126 606 тысяч рублей из них составляют долги за 1996-97 годы. Полностью задолженность погашена только в управлениях по социальным вопросам Инты, Усинска, Печоры и Вуктыла и восьми районов республики (Сысольского, Сыктывдинского, Койгородского, Прилузского, Усть-Вымского, Усть-Цилемского, Троицко-Печорского, Ижемского).

В этом году всего по «детским» пособиям выплачено 90 120 тысяч рублей. Однако почти половина этой суммы приходится на взаимозачеты. Например, в Троицко-Печорском районе в счет пособий можно получить стиральную машину.

Неутешителен прогноз и на следующий год. Так, из-за отсутствия средств не удалось выполнить указ Главы РК от 1 июня 1998 года №195 о полном погашении до 1 октября 1998 года долгов за 1996-й.

В месяц на выплату «детских» республике требуется 19,4 млн. рублей. Средний размер месячного пособия — 112 рублей, получают его 168 855 человек [[8]].

3.    ПОЛИТИКА

3.1.       Глава РК

3.1.1.      Встреча Ю.Спиридонова с Е.Примаковым

7 декабря состоялась встреча Главы РК с председателем Правительства России. Премьер согласился с предложениями Ю.Спиридонова о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, которые бы учитывали специфику северных территорий России. Принятие этих поправок, по мнению главы РК, «существенно удешевит северную продукцию и повысит ее конкурентоспособность».

Поддержал Е.Примаков также идею Ю.Спиридонова об образовании министерства угольной промышленности РФ. Существующая система управления отраслью, считает Глава РК, «не решает проблем угольщиков». На его взгляд, «новое угольное министерство позволит эффективно регулировать вопросы ценообразования и тарифной политики».

В целом Е.Примаков обещал поддержать финансирование из федерального бюджета Программы развития экономики Республики Коми и Программы переселения граждан из северных территории Коми в южные регионы России [[9]].

3.1.2.      В Совете Федерации

Глава Республики Коми Юрий Спиридонов и председатель Государственного совета РК Владимир Торлопов 23 декабря приняли участие в очередном заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Члены верхней палаты российского парламента единогласно приняли обращение к Государственной Думе и Правительству РФ с просьбой провести согласительные процедуры по проекту закона «О федеральном бюджете на 1999 год» до принятия бюджета-99 в первом чтении.

В обращении отмечается, что формирование бюджета происходит в отрыве от региональных интересов и без учета анализа и прогнозов о состоянии бюджетов в субъектах РФ. В документе также подчеркивается, что порядок рассмотрения проекта бюджета на 1999 год значительно ограничивает возможности членов Совета Федерации активно включиться в процедуру обсуждения его основных характеристик и отстаивать свои интересы.

Присутствовавший на заседании министр финансов РФ Михаил Задорнов предложил членам Совета Федерации обсудить параметры бюджета на трехсторонней комиссии уже после утверждения законопроекта о бюджете-99 в первом чтении в Госдуме. В качестве компромисса, подчеркнул министр, правительство предложит депутатам не утверждать при принятии бюджета в первом чтении распределение налогов между субъектами Федерации и федеральным бюджетом (главным образом, в части НДС и подоходного налога), а также распределение трансфертов между дотационными регионами [[10]].

3.1.3.      Новые назначения

28 декабря Юрий Спиридонов представил сотрудникам Департамента по охране окружающей среды Республики Коми нового директора. Приказ о назначении Александра Попова, возглавлявшего до этого администрацию Инты, председатель Государственного комитета РФ по охране окружающей среды Виктор Данилов-Данильян подписал 10 декабря. Причем, отметил Юрий Спиридонов, назначение было согласовано с Правительством РК.

Представляя нового руководителя, Глава РК заявил, что от департамента зависят темпы развития экономики РК. Главная цель — не вообще прекратить освоение природных ресурсов, а грамотно внедрять современные технологии в республике, подчеркнул Ю.Спиридонов.

По словам Главы РК, А.Попов в достаточной мере владеет ситуацией в вверенной ему области и приобрел на посту мэра Инты хороший опыт руководителя.

Александр Николаевич Попов — уроженец Инты, летом 1998 года ему исполнился 41 год. По образованию инженер-строитель, окончил строительный факультет Ухтинского индустриального факультет. Работал в различных строительных организациях Инты. С июня 1990 года председатель горисполкома Инты, затем глава местной администрации. С этого же года — депутат Государственного совета РК.

Новым главой администрации Инты назначен Валерий Гафиатулин. Указ о его назначении Глава РК Юрий Спиридонов подписал 26 декабря.

Валерий Наильевич Гафиатулин родился в 1952 году, русский, образование высшее. Женат, воспитывает дочь. Трудовую деятельность в Инте начал в 1976 году с работы на шахте «Пионер». Прошел все низовые ступени производства. С 1986 года работал в партийном комитете шахты «Глубокая». В 1993 году приглашен на работу в городскую администрацию на должность заместителя главы по социальным вопросам.

Как отметил прежний глава администрации города Александр Попов, для Валерия Гафиатулина «общественные интересы стоят выше личных». За время работы, по мнению А.Попова, В.Гафиатулин проявил себя грамотным специалистом и снискал авторитет и уважение среди горожан.

В.Гафиатулин отметил, что он намерен сохранить преемственность власти и хочет активно заняться подготовкой и организацией выборов в Совет Инты. По мнению главы администрации, в Совете города должны быть представлены интересы всех слоев граждан Интинского района.

Назначению В.Гафиатулина предшествовало несколько стадий изучения, обсуждения и согласований. Прежде всего он обратил на себя внимание наибольшим доверием, которое выказали ему интинцы, отвечая на вопрос, за кого они готовы отдать голос на выборах в Госсовет РК. Подавляющее большинство голосов кандидатура В.Гафиатулина набрала и на втором этапе — на встречах руководителя администрации Главы РК Алексея Гришина с различными категориями интинцев. Высказались за него и авторы ряда коллективных писем и обращений, которые поступили в адрес Главы республики Ю.Спиридонова. [[11]].

3.1.4.      Встреча с чекистами

28 декабря Спиридонов принял участие в работе расширенного заседания коллегии УФСБ РФ по Республике Коми. Выступая на заседании, Глава Республики Коми Юрий Спиридонов отметил, что современная социально-экономическая ситуация требует большей собранности и мобилизации сил на решение поставленных перед УФСБ задач, главная из которых — «защита экономических интересов республики». Не менее важна, по мнению Главы РК, и безопасность политическая, поскольку «любителей половить рыбку в мутной воде» меньше не становится.

Руководитель республике обратил внимание собравшихся на то, что в деле защиты экономических интересов республики к традиционным уже проблемам (нефть и др.) прибавилась проблема, связанная с началом добычи в республике бокситов [[12]].

3.2.       Государственный совет РК

3.2.1.      Сессия Госсовета

Третье заседание 13 сессии ГС состоялось 4 декабря.

На сессии в очередной раз было продемонстрировано отношение республиканских законодателей к российским законам. При обсуждении повестки дня по поводу включения вопроса «О внесении изменений в закон «О местном самоуправлении», связанный с предстоящими выборами возникли дебаты. После достаточно бурного обсуждения, депутаты отклонили предложение. Аргументы о том, что Верховный суд РК признал ряд пунктов закона не соответствующими российскому законодательству, действия не возымели: только семь депутатов голосовали за включение вопроса в повестку дня.

Напомним, что в мае 1998 года депутаты ГС приняли закон «О местном самоуправлении в РК», по которому главы администраций муниципальных образований (городов и районов республики) предлагаются на свой пост главой республики (правда, существуют некоторые ограничения, ибо глава выбирает кандидатуры из числа депутатов советов МО или депутатов ГС, избранных в соответствующем округе).

На заседании было решено, что выборы депутатов Государственного совета Республики Коми 7 февраля пройдут по старой избирательной схеме. Депутаты не поддержали инициативу республиканского избиркома, представившего новый вариант образования избирательных округов для проведения выборов депутатов Госсовета республики второго созыва. По их мнению, это могло бы ущемить права сельских избирателей, которые при выборах «по новым правилам» теряли девять-десять депутатов от соответствующих избирательных округов.

Комментируя решение Госсовета РК, председатель избирательной комиссии Республики Коми Юлия Солдатова заявила, что выборы депутатов по старой схеме не являются нарушением федерального законодательства. ^[1]

Проект бюджета Республики Коми на 1999 год должен быть предоставлен депутатскому корпусу Государственного совета РК в течение двух недель после принятия главного финансового документа страны. Соответствующее постановление депутаты одобрили.

Далее сессия утвердила закон РК «О финансировании государственных расходов из республиканского бюджета Республики Коми в 1 квартале 1999 года». Финансирование в эти три месяца предполагается осуществлять в рамках четвертого квартала 1998 года.

Депутаты изменили и дополнили закон РК «О социальной защищенности инвалидов в Республике Коми», приведя его в соответствие с федеральным законодательством. Теперь инвалиды по зрению смогут бесплатно пользоваться радиоточками.

Кроме того, сессия приняла республиканские законы «О плате за пользование водными объектами», «Об организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства в Республике Коми», «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции на территории Республики Коми», «О согласованном уровне жизни населения Республики Коми и контроле за его обеспечением». Дополнен перечень товаров, стоимость которых не является объектом пятипроцентного налогообложения по налогу с продаж. Правом обращения в Конституционный суд Республики Коми теперь наделен и прокурор республики. Необходимая для этого законодательная поправка включена Госсоветом РК в статью 100 Конституции Республики Коми.

Внесены изменения и в регламент высшего законодательного органа республики. В частности, на каждом заседании Государственного совета РК законодатели смогут задать интересующие их вопросы членам правительства республики — то есть на последующих сессиях появится своеобразный «правительственный час».

Ранее (в сентябре) ГС принял закон «0 налоге с продаж». Сразу же возникли жаркие споры по методике его применения, особенностях и исключениях, продолжились они на втором заседании 13 сессии, не явилось исключением и нынешнее. Официально вносился проект «0 внесении дополнения в Закон РК «0 налоге с продаж», но к нему прилагался перечень, вокруг которого и разгорелись дебаты. Возобладала рациональная сторона и забота о сборе налогов: перечень услуг, не облагаемых налогом, оказался значительно сокращен. Секвестировали депутаты и пункт о снятии налога с продаж на издания периодической печати.

Памятуя, видимо, о скоропалительности принятия Закона «0 налоге с продаж», депутаты достаточно настороженно отнеслись к проекту Постановления «Об утверждении Положения о порядке исчисления и уплаты в бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности». Споров не возникло, скорей всего, потому, что налог вводится пока лишь на два вида деятельности — на предпринимательскую деятельность по оказанию транспортных услуг и в сфере розничной торговли, осуществляемой через рынки.

Оживление в зале вызвал один из последних вопросов повестки дня — о восьмом «заме» Главы республики. Точнее — «0 внесении дополнений в структуру органов государственного управления Республики Коми»: предлагалось ввести дополнительно должность заместителя Главы РК, курирующего вопросы безопасности и правопорядка.

Заслушав представителя Главы РК Гришина и обменявшись мнениями, депутаты приняли постановление о введении в структуру органов государственного управления должности нового зама. Главе предложено представить на утверждение следующей сессии структуру, штатную численность аппарата новой структуры, «программу действий по реализации мер, направленных на усиление борьбы с преступностью, обеспечения общественной безопасности и соблюдения правопорядка» [[13]].

В завершение заседания депутаты сочли возможным присвоить Национальному музею и Национальной галерее республики статус особо ценных объектов культурного достояния и наследия народа РК [[14]].

3.2.2.      Спикер ГС В.Торлопов

7 декабря на пресс-конференции в Сыктывкаре председатель Государственного совета Республики Коми Владимир Торлопов, вернувшийся с очередного заседания Совета Федерации, заявил, что социальный блок предложенных мер «самый непроработанный — в нем нет ни одной конкретной цифры, ни одного конкретного направления». При этом В.Торлопов подчеркнул, что у Евгения Примакова есть искреннее желание существенно улучшить ситуацию в стране. Председатель Правительства РФ сообщил сенаторам, что на заседании согласительной комиссии по упорядочению зарплаты бюджетников принято решение повысить первый разряд единой тарифной сетки (ЕТС) до 110 рублей. Как отметил председатель Госсовета, хотя эта ставка оставалась неизменной почти три года, повышать зарплату бюджетникам в условиях хронических неплатежей и огромных долгов «не порядочно». Вместе с тем, считает В.Торлопов, «принять подобное решение было просто необходимо», так как со стороны правительства сенаторам обещано составить график погашения долгов.

При этом спикер отметил, что пока установлены только примерные сроки повышения 1 разряда ЕТС и пока неизвестно, поддержит ли это решение Госдума России.

В случае принятия закона, сказал В.Торлопов, «две трети нагрузки по выплате зарплаты работникам бюджетной сферы ляжет на региональные бюджеты». Поэтому судьба голосования по данному вопросу в верхней палате российского парламента пока не ясна. Однако, «комитет Совета Федерации по социальной политике окажет этому проекту 100-процентную поддержку», заявил В.Торлопов, возглавляющий этот комитет [[15]].

28 декабря на пресс-конференции в Сыктывкаре Владимир Торлопов заявил, что доходная часть бюджета Республики Коми на 1999 год по сравнению с бюджетом-98 сократится более чем на миллиард рублей в случае, если проект федерального бюджета на следующий год будет принят в его нынешнем виде. Два дня он работал в Москве над формированием федерального бюджета в составе трехсторонней комиссии, образованной Правительством и палатами Федерального Собрания РФ.

По мнению В.Торлопова, «потерять» миллиард республиканскому бюджету «помогли» поправки к налоговому законодательству, с учетом которых Правительство России разработало федеральный бюджет. Спикер сообщил, что в проекте российского бюджета, внесенного правительством в Государственную Думу, предполагается переложить на плечи регионов часть расходов, ранее финансировавшихся из федерального бюджета. Кроме того, предполагается ввести единый социальный налог во внебюджетные фонды, который, по словам спикера, на восемь процентов меньше, чем сумма нынешних соответствующих отчислений. К недостаткам проекта бюджета В.Торлопов отнес и то, что в нем не заложены средства на индексацию заработной платы и пенсий. Несмотря на соответствующее постановление Правительства РФ, пока не отражена в бюджете и Программа развития экономики Республики Коми. Вместе с тем, проинформировал журналистов В.Торлопов, РК включена в список регионов, получающих трансферты из федерального бюджета [[16]].

3.3.       МСУ. Подготовка к выборам

2 декабря глава администрации Воркуты Игорь Шпектор призвал всех депутатов Совета города вновь выдвинуть свои кандидатуры на выборах в органы местного самоуправления 7 февраля 1999 года.

Он отметил, что избирательная комиссия создала 25 городских избирательных округов. Но число избирателей, по сравнению с последними выборами в Совет Воркуты, уменьшилось с 131 тыс. человек до 107 тысяч.

По словам депутата воркутинского совета В.Давыдова, мэр Воркуты выразил опасение, что «на выборах в органы местного самоуправления победит «протестный» электорат из числа «недовольных».

7 декабря прошли две сессии местных Советов.

Границы избирательных округов и составы избирательных комиссий утверждены на 15-ой сессии Совета Инты. По итогам работы сессии утверждены границы 25 избирательных округов по выборам в органы местного самоуправления. Утвержден и состав 23-х участковых избирательных комиссий. В работе сессии участвовали 11 депутатов Совета города. (В Инте примерно 42 тысячи избирателей.)

Депутаты 13 сессии первого созыва Совета Корткеросского района оставили без изменения старую схему избирательных округов . Депутаты решили оставить в районе 21 избирательный округ. Участковые избирательные комиссии на 27 участках будут сформированы во второй половине декабря. В работе сессии участвовали 17 из 21 депутата. В районе сейчас 17 500 избирателей [[17]].

 

Информация по подготовке к выборам в органы местного самоуправления представлена в республике весьма скудно. Гораздо больше внимания в декабре журналисты уделяли выдвижению и регистрации кандидатов Госсовета второго созыва.

4.    ПАРТИЙНАЯ ЖИЗНЬ. Общественные организации

4.1.       «Отечество»

4.1.1.      Учредительное собрание

Учредительное собрание Коми регионального отделения Общероссийской общественно-политической организации «Отечество», возглавляемой мэром Москвы Юрием Лужковым, 8 декабря состоялось в Сыктывкаре. На начало работы собрания заявления о вступлении в организацию подали 182 человека.

После обсуждения проектов устава и программы «Отечества» участники собрания утвердили состав временного правления регионального отделения, возглавил которое первый заместитель Главы РК Анатолий Каракчиев. Кроме того, были выбраны 6 делегатов на общероссийский съезд «Отечества», который проходил 19 декабря в Москве. Лишь после проведения съезда, на котором планируется утвердить устав организации, предполагается избрать постоянные руководящие и контролирующие органы коми регионального отделения «Отечества».

Выступая на закрытии учредительного собрания, А.Каракчиев заявил, что создание отделения «Отечества» в Коми позволит более эффективно решать проблемы республики в Москве. Однако, считает первый зам. Главы РК, для этого общероссийскому «Отечеству» необходимо добиться большого политического веса, чтобы влиять на ключевые фигуры в российской политике.

В состав временного правления вошли первый заместитель Главы РК Анатолий Каракчиев, первый заместитель председателя Госсовета РК Иван Кулаков, министр экономики РК Юрий Колмаков, президент КРБ «Ухтабанк» Галина Князева, генеральный директор Коми регионального фонда поддержки и развития малого и среднего бизнеса имени В.Тихонова — Михаил Заварин, начальник комитета по охране окружающей среды администрации Сосногорского района Александр Хоменко, председатель ассоциации руководителей предприятий Сыктывкара Андрей Тарапун, управляющий Усть-Цилемским филиалом Коми банка Сбербанка РФ Сергей Носов, заместитель главного редактора газеты «Молодежь Севера» Сергей Морохин.

4.1.2.      Коми делегация на московском съезде

В работе состоявшегося 19 декабря Москве съезда «Отечества участвовала делегация от Республики Коми. В качестве приглашенного присутствовал и Глава РК Юрий Спиридонов.

В самый последний момент в состав делегации по просьбе Союза городов Заполярья и Крайнего Севера был включен президент этой организации, глава администрации Воркуты Игорь Шпектор. Заранее было обговорено, что он должен будет попробовать «прорваться» к микрофону и в своем выступлении сделать акцент на проблемах северных регионов.

Шпектору все-таки дали возможность выступить, правде, время «урезали» с семи минут до четырех. Воркутинский глава оказался первым выступающим, который прямо заявил, что «если хотим иметь нормальную Россию — надо выбрать мэра Москвы Юрия Лужкова президентом России». Естественно, зал бурно поддержал этот призыв. И.Шпектор подарил Ю.Лужкову норковую кепку, чтобы во время посещения северных регионов, видимо, уже в качестве президента страны, он чувствовал себя комфортно.

Маневр с кепкой был заранее тщательно продуман. Ее по спецзакаэу сшили на одной из меховых фабрик Кировской области. Причем размер ее определялся «на глазок», но, судя по всему, она пришлась впору московскому градоначальнику. Любопытно, что примерно такая же кепка имеется в гардеробе и А.Каракчиева, правда, появилась она задолго до того, как Ю.Лужков заявил о своих президентских амбициях, а ее обладатель стал лужковцем.

Делегат от РК Евгений Ширяев, работающий в сыктывкарском АО «Электромонтаж», возможно, был на съезде единственным представителем рабочего класса. Видимо, поэтому организаторы съезда сразу же включили его в президиум новой организации и в состав центрального совета. В немногочисленном президиуме съезда был еще один «наш человек» — первый секретарь ЦК Российского союза молодежи Вера Скоробогатова, которая начинала свою комсомольскую карьеру в Воркуте, а затем возглавляла республиканскую организацию ВЛКСМ.

«Отечество» уже заявило о своем участии в выборах в Госдуму. На предстоящих же в РК в феврале выборах в Госсовет республики лужковцы пока ограничатся лишь поддержкой нескольких кандидатов [[18]].

4.1.3.      Спиридонов о перспективах «Отечества»

«Отечество» сможет стать реальной политической силой, «только объединившись с другими движениями», — так обрисовал журналистам будущее этой общероссийской организации Глава Республики Коми Юрий Спиридонов. Он отметил, что лидер «Отечества» мэр Москвы Юрий Лужков в докладе на учредительной конференции организации лишь вскользь упомянул о роли провинции. Вместе с тем, подчеркнул Ю.Спиридонов, «складывается впечатление, что в проектах документов, которые рассматривались на конференции, все проблемы России сосредоточены вокруг Садового кольца». Другим недостатком доклада Лужкова Глава РК (гость съезда) назвал то, что критике прошлого было уделено больше внимания, чем программам на будущее [[19]].

4.2.       Союз «Преображение Севера»

Политсовет Союза общественно-политических организаций «Преображение Севера» (СПС) 7 декабря заявил о поддержке создаваемого в Москве нового общественно-политического объединения правоцентристской ориентации. Об этом заявил член политсовета Игорь Бобраков.

Первое заседание оргкомитета по созданию правоцентристского объединения был проведен 10 декабря в Москве. От Республики Коми в нем участвовал И.Бобраков.

Созданный осенью общественно-политический союз «Преображение Севера» поддержали представители республиканских отделений партий и движений «Наш дом — Россия», «Женщины России — Женская палата», «Демократический выбор России», «Демократическая Россия», Республиканской социал-демократической партии, а также общественное учреждение «Народный дом Республики Коми» [[20]].

4.3.       Коми НПСР об агрессии против Ирака

Республиканская организация Народно-патриотического союза на следующий день после известия о бомбардировке США и Великобританией иракских объектов распространило листовку следующего содержания:

«УБИЙЦЫ

 

Заявление правления Коми республиканского отделения Народно-Патриотического Союза России

Об агрессивном нападении на Ирак.

 

В ночь с 16 на 17 декабря 1998 года авиация США и Англии нанесли массированные удары по Багдаду — столице нашего соседа Ирака, с которым у России есть договор о дружбе и взаимной помощи.

Данная акция была проведена в тот период, когда заседал Совет Безопасности ООН. Его мнение руководством США было проигнорировано.

Вероломство, бесконтрольность, нахальство западных стервятников стало возможным потому, что клика Ельцина и его подельники развалили Советский Союз, а затем и вооруженные силы России. «Друг» Билл, спасясь от импичмента, замешанного на скандальных сексуальных отиошениях президента, ни во что не ставит позицию России и ее президента Ельцина.

Россию, питающуюся объедками с западного стола, как попрошайку не пускают больше в горницу международной политики, не замечают при принятии стратегических решений. Такого раньше никогда не было. Это очередная пощечина нашей Державе.

Второй съезд НПСР в ноябре этого года осудил позицию С»А к Ираку и выразил поддержку его многострадальному народу.

Мы понимаем, что без смены нынешнего президента России Ельцина, его команды, смены антинародного курса, не поднять благосостояние наших граждан, боеспособность Вооруженных Сил, мировой престиж России. Очередной удар может быть нанесен по нашей Родине.

Мы, представляя народно-патриотические силы Республики Ко- ми, осуждаем агрессивные действия С»А и Англии, выражаем поддержку независимому народу Ирака и его руководству.

Призываем все партии и движения в Республике Коми и России осудить агрессию против Ирака.

Председатель правления Леонид Мусинов.

РУКИ ПРОЧЬ!»

 

Остается добавить, что Л.Мусинов выдвинут кандидатов в депутаты ГС РК и листовка распространялась в том округе, где он собирается баллотироваться.

4.4.       «ЯБЛОКО» выставило на выборах свой список

Накануне выборов 7 февраля республиканская организация «ЯБЛОКО» обнародовала список своих кандидатов, который выглядит довольно внушительно, хотя и отличается «эклектизмом». Во всяком случае, «ЯБЛОКО» пока единственная региональная организация, которая заявила о своём списке. Это кандидаты:^[2]

Торлопов Валерий Петрович — заместитель председателя комитета Госсовета РК по законодательству и депутатской этике. Ухтинский административно-территориальный избирательный округ №10.

Домашич Михаил Иванович — главный врач Удорской районной санэпидстанции. Удорский административно-территориальный избирательный округ №11.

Иевлев Борис Петрович — учитель истории Лоемской средней школы. Прилузский административно-территориальный избирательный округ Мю20.

Катунин Сергей Михайлович — генеральный директор ТОО «Коминефтьинвест». Пушкинский территориальный избирательный округ №2, г. Сыктывкар.

Тоболев Вячеслав Евгеньевич — адвокат юридической консультации М31. Академический территориальный избирательный округ МАЗ, г. Сыктывкар.

Моисеев Николай Дмитриевич — помощник депутата Госдумы РФ, редактор газеты «Курьер-плюс». Октябрьский территориальный избирательный округ №4, г. Сыктывкар.

Богачев Виктор Витальевич — старший помощник начальника смены Сыктывкарского центра управления воздушным движением. Магистральный территориальный избирательный округ №5, г. Сыктывкар.

Шахтин Владимир Ильич — генеральный директор АО «Шахта Западная». Куратовский территориальный избирательный округ №12, г. Инта.

Попов Александр Альбертович — генеральный директор АО «Шахта Глубокая». Кировский территориальный избирательный округ №13, г. Инта,

Персидский Александр Давыдович — предприниматель. Ярегский территориальный избирательный округ №22, г. Ухта.

Кузнецов Василий Павлович — председатель комитета Госсовета РК по бюджету и экономической политике. Южный территориальный избирательный округ №30, Прилузский и Койгородский районы.

Кроме того, региональное «ЯБЛОКО» «заинтересованно поддерживает» на этих выборах главу администрации г. Сыктывкара Борисова Евгения Николаевича, главу администрации г. Воркуты Шпектора Игоря Леонидовича, генерального директора НК «Комиартикойл» Лескина Евгения Георгиевича, генерального директора АО «Печорлес» Литвака Леонида Юрьевича, президента АО «Бокситы Тимана» Сегаля Александра Зямовича, редактора газеты «Ухта» Красавицкого Александра Ивановича.

Список кандидатов- «яблочников» выдвинут и в органы местного самоуправления.

В Совет муниципального образования столицы баллотируются уже названные Н.Моисеев (изб. окр. №14), В.Тоболев (№13), В.Богачев (№18), а также Николай Мироненко, безработный (№3), Владимир Гладкий, сотрудник журнала «Регион» (№5), Андрей Данилов, адвокат юрконсультации №31 (№7), Олег Матвиюк, сотрудник УООП МВД РК (№19), Владимир Жариков, предприниматель (№24), Игорь Кудряшов, директор школы (№17).

В Совет муниципального образования Удорского района — Михаил Шкраднюк, механик Удорского филиала АО «Связь», Татьяна Гиричева, старший лаборант ВОС.

Как заявил председатель регионального отделения Объединения «ЯБЛОКО» Н.Моисеев: «Проработав 4 года в парламенте, я понял одно — по большому счету Госсовет был все это время командой Главы РК. Плохо это или хорошо — судить прежде всего вам, избирателям. На мой взгляд — не очень. Госсовет не может быть машиной для юридического оформления воли одного человека. Он должен состоять из личностей: спорящих друг с другом, сомневающихся, способных до конца отстаивать свою точку зрения, неподкупных. Госсовет не может быть «обоймой» интересных по природе, но безликих в силу «сложившихся» обстоятельств людей.

К сожалению, сегодня власть идет на выборы именно с такой установкой: провести в высший законодательный орган так называемых «надежных» кандидатов, способных работать в парламенте «конструктивно». А именно: быть послушными, желательно полностью зависимыми, склонными к компромиссам, не способными к разного рода «чудачествам». Если избиратель про- голосует за таких кандидатов, всем нам гарантированы еще 4 года полного неведения того, что творится ТАМ, на верху, и почему мы ТАК сегодня живем. Региональное отделение Объединения «ЯБЛОКО» выходит на эти выборы СВОЕЙ КОМАНДОЙ, готовой взять на себя всю полноту ответственности за реализацию права избирателей жить достойно» [[21]].

4.4.1.      Новые организации

Шесть новых общественных объединений зарегистрировано в конце ноября — начале декабря в Республике Коми.

В Сыктывкаре появились четыре новые общественные организации. Так, в решении транспортных проблем жителям столицы Коми поможет организация «Перевозчик». Коми региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов внутренних войск МВД России и представители «Фонда инвалидов боевых действий и военной службы» ратуют за улучшение положения инвалидов. Члены Коми регионального отделения российской общественно-политической организации «Надежда России» предполагают участвовать в политической жизни общества и содействовать патриотическому воспитанию граждан. В основном — молодых.

Кроме того, в Ухте создан «Спортивный клуб бокса имени Эдуарда Захарова». Цель клуба — реализация профессиональных и любительских интересов его членов.

Общественная организация под названием «Компьютерный клуб» создана в Печоре, ее «кредо» — распространение компьютерных и информационных технологий.

На сегодня в республике зарегистрированы 409 общественных объединений граждан.

5.    СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ. КРИМИНАЛ

5.1.       Акции протеста

Противоречивые сведения приходили из Воркуты о начале акции протеста на шахте «Воргашорская». То ли она начиналась, то ли нет, так и не удалось понять. Скорее всего, шахта стояла в первой половине декабря на грани забастовки. В объединении «Воркутауголь» забастовку удалось предотвратить, когда руководство согласилось с требованием профсоюзов проиндексировать зарплату.

8 декабря объявили голодовку пятеро работников автоколонны №1 НГДУ «Войвожнефть» АО «Коминефть» с требованием погашения задолженности зарплаты и ее индексации [[22]].

Сложной остается ситуация в Усинске, где идет «холодная война» между новым руководителем «Евросевернефти» Г.Гуревичем и профсоюзами. Причем в этом тянущемся уже насколько месяцев противостоянии обе стороны пользуются довольно мощной поддержкой СМИ.

Ряд учительских коллективов, объявивших забастовку после школьных каникул, эту акцию прекратили. Но не все. В декабре забастовал ряд школ Корткеросского района. Учителя обещают сделать акцию бессрочной, если им не будут платить долги [[23]].

До сих пор бастуют учителя Усть-Куломской средней школы, где учится полторы тысячи детей. Из 85 педагогов только двое не поддерживают забастовку. Расплодившиеся чиновники системы образования вновь прибегли к угрозам по отношению к забастовщикам. Районное управление образование сделало попытку снять с работы директора школы О.Пунегову за то, что та допустила в школе забастовку, но коллектив встал на защиту директора. Задолженность по зарплате здесь с марта-апреля, а в виде авансов учителям выдавали лишь по 275 рублей в среднем [[24]].

5.1.1.      Инта

Профком независимого профсоюза угольщиков ОАО «Шахта «Интинская» потребовал от прокурора города Исламудина Астарханова возбудить уголовные дела в отношении ОАО «Компания «Интауголь». Об этом сообщил председатель НПУ «Интинской» Фаниль Калимуллин.

В письме, направленном прокурору Инты за подписью председателя независимого профсоюза, члены профкома НПУ ссылаются на «ущемление прав в получении информации». В частности, как указывают авторы послания, по официальному запросу НПУ «Интауголь» не предоставил смету затрат на содержание исполнительного аппарата компании, управления по сбыту, транспорту и снабжению. Кроме того, НПУ «Интинской» считает, что «Интауголь» ведет бухгалтерский учет и отчетность с нарушением закона. В данном случае профсоюз обращает внимание прокурора на непредоставление компанией документов по расходованию суммы в 900 тыс. рублей, ежемесячно удерживаемой с шахты на содержание исполнительного аппарата компании.

Еще один вопрос, обращенный к И.Астарханову, касается судьбы шлама, который получается при переработке горной массы на горнообогатительной фабрике «Интинская». По данным НПУ, его отгрузкой занимается ЗАО «Саледы». Однако, по информации профкома, шлам не проходит по документам «Интинской», и, соответственно, шахта в итоге денег не получает, хотя, по мнению профсоюза, шлам должен являться собственностью «Интинской».

Из письма следует, что «в коллективе шахты нарастает волнение в связи с невыплатой заработной платы и других выплат за 1996 и 1997 годы. Отсутствие в шахтных магазинах продуктов и невозможность накормить детей работников в столовых школ города накаляет и без того взрывоопасную ситуацию».

Как сообщил генеральный директор «Интинской» Святослав Смелков, среднемесячная выплачиваемая зарплата на шахте с начала 1998 года составляет «живыми деньгами» 1778 рублей, на 727 рублей ежемесячно горняки отовариваются в магазинах. На 1 декабря, по данным С.Смелкова, задолженность по заработной плате составляет 24 млн.рублей.

В интервью корреспонденту агентства прокурор Инты Исламудин Астарханов заявил, что накалять обстановку выгодно самим профлидерам «Интинской» [[25]].

5.2.       Криминал

5.2.1.      Криминал и экономика

«Курс реформ» повсеместно приводит к сходным результатам: производства разоряются, работники остаются без зарплаты или места, а жирующее начальство, хапнув, спокойно отбывает на все четыре стороны — эта тема (и даже с более резкими выводами) в декабре объединяла ряд публикаций в республиканской прессе.

Одна из статей посвящена закрытию в апреле нынешнего года шахты «Глубокой» в Инте. 700 горняков было трудоустроено, 800 — отправлено на пенсию или биржу труда. При этом директор Виктор Выскребенцев переехал на ПМЖ в Майами. Даже не владение, а просто управление акциями «Глубокой» позволило ему стать владельцем недвижимости за океаном. Он купил в США отель. По мнению автора материала В.Овчинникова, такое развитие событий было предопределено «экспериментом» в угольной отрасли, когда в Инте единый производственный комплекс был разбит на 24 самостоятельных предприятия, формально объединенных в концерн «Интауголь». Воровать и наживаться на продаже угля стало в таких условиях много легче. Производство же деградировало. Та же «Глубокая» могла бы давать топливо еще 35 лет [[26]].

Другой пример касается разрушения мебельного производства в лесной республике. Мебели в РК производится теперь очень немного, на нескольких малых предприятиях. Объединение «Север» с филиалами в Сыктывкаре, Ухте и Печоре разорилось. В августе 1996 г. «Север» был признан банкротом. Все средства собственники проели, а гендиректор Г.Борисенко уехал в Израиль [[27]].

Про руководителя «Евросевербанка» М.Глузмана, уехавшего туда же, а также бывшего руководителя «Коминефти», нашедшего приют в Европе, уже неоднократно упоминалось. В декабре о них вновь писали газеты.

Еще один пример, когда «начальство жирует, а работяги голодают», дала в декабре Воркута. Лидеры профсоюзов шахты «Воргашорская» отправили в адрес Минтопэнерго, Главы РК и гендиректора ОАО «Воркутауголь» обращение, в котором потре6овали немедленно отстранить от занимаемых должностей руководителей шахты, «скомпрометировавших себя в получении взятки в виде московских квартир». «В июле — сентябре 1998 г., — говорится в обращении, — когда коллектив был вынужден прекратить работу из- за длительной невыплаты зарплаты, руководители шахты, члены правления приобрели себе квартиры в Москве, не заплатив при этом ни копейки собственных денег, так как их задолженности по зарплате остались на прежнем уровне». По данным профсоюзов, 25 человек из руководства «Воргашорской» приобрели московские квартиры. Профсоюз «Защита» обратился в прокуратуру с требованием выяснить, на какие средства эти квартиры были куплены [[28]].

5.2.2.      «Мода» на взрывные устройства

Минирование автомашин в Эжвинском районе Сыктывкара становится традиционным языком общения бандитских группировок. 1 декабря во дворе дома по улице Весенняя злоумышленники заложили самодельное взрывное устройство под автомобиль «Ауди-80». Операция по обезвреживанию прошла успешно.

3 декабря около 19:00 «пакет смерти» обнаружил под своей машиной 25-летний эжвинец, числящийся водителем частной фирмы. Он вместе с женой вышел из дома по улице Мира и, подойдя к своей машине ВАЗ-21099, заметил на земле под автомобилем полиэтиленовый пакет. Забеспокоившись, он пододвинул его палкой и, когда увидел в нем небольшой «кирпичик» с проводками, поспешил позвонить в милицию. На место происшествия прибыла специальная бригада взрывотехников ФСБ, сотрудники МВД и Комитета по делам ГО и ЧС, район оцепили. Специальной водяной пушкой «мину» удалось обезвредить.

Согласно данным пресс-службы ФСБ РК, в пакете находились три связанные между собой тротиловые шашки (каждая по 200 граммов) и электродетонатор. Этого количества взрывчатки хватило бы, чтобы разворотить машину, двери подъездов и все окна в жилом доме. Могли погибнуть люди, тем более, в нескольких метрах от места происшествия — детская горка, а чуть поодаль — средняя школа.

По оперативным данным, хозяева «заминированных» автомашин — члены преступных группировок. Милиция не исключает, что оба случая связаны между собой. Сами водители, чья жизнь оказалась под угрозой, пока не обрадовали сотрудников правоохранительных органов показаниями.

3 декабря почти 12 килограммов мощнейшей взрывчатки изъяли сотрудники милиции Воркуты. Таким количеством взрывного вещества, по заключению специалистов, можно уничтожить небольшой жилой поселок. В 11:47 в районе гаражного массива квартала Заполярный в поселке Комсомольский к сотруднику Госинспекции безопасности дорожного движения обратился мужчина и заявил, что у стены гаража, где стоит его машина, в снег закопан подозрительный дипломат. Решено было вызвать милицию. В дипломате оказалось две тротиловые шашки и два детонатора. Рядом со стеной, в сугробе, найдена коробка, обклеенная скотчем. Видавшие виды сотрудники правоохранительных органов немало удивились, увидев в ней еще 20 таких же шашек весом по 400 граммов каждая и 20 детонаторов. Прибывший на место специалист отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций смог обезвредить взрывное устройство. Тротил и детонаторы были армейского образца.

Как выяснилось позже, мужчина который забил тревогу, просто поставил свою недавно купленную подержанную «копейку» в гараж к знакомому на время пурги. Кому мешал гараж или его хозяин — милиция выясняет.

В тот же день, согласно данным сотрудников правоохранительных органов Воргашора, в 18:50 в ходе оперативно-розыскных мероприятий в сарае по улице Светлова было обнаружено три килограмма аммонала, используемого для проведения взрывных работ в шахте, и четыре детонатора. В ходе расследования выяснилось, что сарай принадлежит 47-летнему гражданину Болгарии, живущему в Воркуте. По информации правоохранительных органов, болгарин (инвалид II группы — у него нет одной ноги) ранее угрожал расправой своим соседям. Правда, сам гражданин отрицает свои имущественные претензии на «горную» взрывчатку. Проводится расследование [[29]].

8 декабря около 21:00 в подъезде дома по улице Дзержинского в Инте на площадке между первым и вторым этажом прогремел взрыв. Самодельное, по предварительным данным, взрывное устройство в виде металлического стакана, начиненного порохом, помещалось в почтовом ящике. Взрыв не произвел сколько-нибудь значительных разрушений в подъезде, пострадали только ящики для почты. По мнению милиции, злоумышленники вряд ли угрожали взрывом работнику шахты «Интинская» (именно он является «хозяином» ящика для писем и газет). Скорее всего, так «пошалили» дети.

5.2.3.      Наркотики

220 килограммов наркотических средств изъято из незаконного оборота за 11 месяцев этого года в Республике Коми.

Выступая на перед журналистами, первый заместитель министра внутренних дел РК Иван Пуртов подчеркнул, что на общем фоне ухудшения криминогенной обстановки в республике «ситуация с распространением наркотиков в молодежной среде становится угрожающей».

По его данным, за 11 месяцев этого года с незаконным наркооборотом связано 969 преступлений, в 1997 году их зафиксировано 1415, в 1996 — всего 625. По данным МВД РК, 223 жителям республики поставлен диагноз «наркомания», 73 — «токсикомания», 500 человек стоят на учете в медицинских учреждениях республики как «употребляющие наркотики или токсические вещества». Однако, по мнению специалистов, уровень скрытой наркомании «в десять раз выше официально зарегистрированного».

По словам начальника отделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД РК Владимира Волкова, «наркомания в Коми помолодела» — возраст подавляющего большинства употребляющих «дурь» — от 18 до 30 лет. Впервые принимать наркотические вещества в республике начинают с 11 лет. В последнее время, отмечают специалисты, в Коми все чаще проникают синтетические наркотики — «всплывают» они не только в городах, но и в сельских районах.

Мак, растущий от Прилузья до Ухты — постоянная проблема сотрудников милиции. В нынешнем году на территории республики выявлено 134 незаконных посева мака.

Главной проблемой борьбы с проникновением «дурмана» на территорию РК остается недостаток финансирования соответствующих служб и программ по профилактике наркомании среди молодежи. Кроме того, не раз отмечалось на пресс-конференции, желаемый результат не будет достигнут без полного взаимодействия ведомств, заинтересованных в решении проблемы [[30]].

ПРИЛОЖЕНИе

Материал из республиканской прессы

 

В декабрьском выпуске для регионального очерка мы выбрали интервью лидера республиканского отделения движения «Отечество» А.А.Каракчиева. По нашему мнению, это наиболее интересный материал декабря с точки зрения дальнейших политических перспектив, учитывая потенциал вероятного кандидата в президенты страны Ю.М. Лужкова и опыт участия в организации выборных кампаний в регионе первого заместителя Главы РК.

 

А. КАРАКЧИЕВ: «ЛУЖКОВСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ БУДЕТ ОРГАНИЗАЦИЕЙ НЕ ПУСТОСЛОВИЯ, А ДЕЛА»

Как уже сообщала наша газета, в республике развернута широкая работа инициативных групп по созданию Коми регионального отделения Общероссийской общественной политической организации «Отечествон. На российском уровне ее возглавил мэр Москвы И.Лужков, у нас — первый заместитель Главы РК А.Каракчиев. Он дал нашей газете эксклюзивное интервью.

Анатолий Алексеевич, я бы хотел начать разговор с не очень приятных для вас вопросов. Сегодня многие мои коллеги рассуждают так: партия власти, т.е. НДР (Наш дом — Россия), наглядно доказала свою несостоятельность продолжать реформы. И теперь, когда ее сторонники увидели, что Ю.Лужков серьезно набирает политические очки и становится реальной фигурой на пост президента, многие торопятся «лечь» под него. Вы разделяете это мнение?

— Должен сразу сказать, что инициаторами создания Коми регионального отделения «Отечество» явились не чиновники, а хозяйственники, предприниматели, которые на собственном опыте испытали все «прелести» проводимых в стране реформ, а также научная интеллигенция, журналисты и т.д. Чиновников в активе зарождающегося движения лишь незначительная часть. А забегая вперед, скажу, что задача «Отечества» состоит не в объединении людей, находящихся нынче у власти, а в том, чтобы вовлечь в ее ряды самые широкие слои населения, в том числе экономистов, работников культуры, науки. Словом, всех, кто собирается и дальше проводить в жизнь реформы, но не топчась на месте и то и дело отступая назад, а придавая им ускорение за счет внесения разумных идей и предложений. При этом не забывая об интересах простого российского человека.

Что привело меня в «Отечество»? Занимаясь конкретной экономикой, я до сегодняшнего дня не увидел ни у одного политика нормальной экономической про- граммы. Лично у Ельцина ее ни- когда не было. У его команды были, одни предложения, причем зачастую противоречивые, а то и взаимно исключающие одно другое. За пять лет, пока я работаю на этом посту, нас, региональщиков, ни разу не собирали в правитель- стве, чтобы спросить: нормально идут реформы или нет, требуется ли какая-то корректировка, где наиболее уязвимые места и т.д. Выступления Ю.Лужкова я неоднократно слушал, сейчас тщательно ознакомился с программой его движения и всем нутром почувствовал, что с этим человеком мне по пути. Он и сам будет являться генератором идей, и нам не даст закисать в собственном соку.

И второе. Сегодня в Москве даже самый ленивый политик создает свою партию. Политическими играми начинают заниматься даже те, кто на практике продемонстрировал свою несостоятельность, я имею в виду Немцова, Кириенко, Гайдара и т.д. Но что любопытно: все они говорят, что готовы продолжать реформы, но ни один не называет пути их практического решения. А Лужков на примере Москвы показал, как надо действовать и чего можно достичь. Многие говорят, что в столице сегодня сосредоточены все финансовые структуры и, дескать, на месте Лужкова любой бы губернатор сделал то же самое. Не скажите. В Санкт-Петербурге подобных пирамид тоже немало, однако результаты далеко не те. Юрий Михайлович имеет железную хватку, он практик и лидер. Он не говорит, а делает. Сегодня в Москве минимальный размер пенсии составляет 500 рублей в месяц. Нынче он делает добро для москвичей — завтра он будет делать то же самое для всех россиян. И я уверен, что лужковская политическая организация будет организацией не пустословия, а дела.

— Ю.Спиридонов ни сессии Госсовета давал оценки всем своим заместителям, в ваш адрес он сказал, что вы слишком увлекаетесь политикой. Выходит, вы игнорируете замечание шефа или с ним все согласовано?

— Я хорошо помню эти слова. Но дело в том, что многие их не со- всем правильно истолковали. Одно время вокруг меня хороводилось немало людей, которые пытались вовлечь меня в большую политику. Юрий Алексеевич это уловил и своевременно меня предостерег. И правильно сделал: там, где много политики, там, как правило, мало дела, Что касается нынешнего моего шага, то я иду заниматься не политикой, а организацией конкретного дела, с помощью которого Россию можно будет поставить на разумную и твердую экономическую платформу. И свою задачу вижу в организации этого движения. Политика будет определяться всеми людьми, которые будут участвовать в движении.

— Сегодня можно смело сказать, что НДР окончательно растерял свой и без того низкий авторитет у населения, потому что опирался исключительно на чиновничество. Планирует ли «Отечество» собирать под свои знамена людей труда?

— Обязательно. Ведь сегодня рабочий класс объединяет в какой-то степени лишь КПРФ. По- этому она и имеет поддержку в народе, и думское большинство в нижней палате парламента. Впрочем, сразу оговорюсь: мы не будем задаваться целью устанавливать какую-то градацию: сколько в движении должно быть рабочего класса, сколько служащих и т.д. Это мы уже проходили. Наша задача — вовлечь в свои ряды всех, кто может конструктивно помогать ветвям власти налаживать разумную рыночную экономику. А среди нынешнего рабочего класса таких людей найдется не- мало. «отя справедливости ради надо сказать, что многие работяги сегодня ушли в себя.

— Какие общественно-политические движения и партии вы бы уже сегодня взяли себе в попутчики?

— Я бы сегодня воздержался идти в одной связке как с радикалами слева, так и с радикалами справа. А вот с Конгрессом русских общин, с Союзом предпринимателей, со многими женскими движениями я бы породнился, не задумываясь. Мы объединились бы и с теми демократическими движениями, которые начинали, реформы и сегодня выступают за их продолжение. Думаю, что у нас не будет больших разногласий с НДР. И, если лидеры (Лужков, Черномырдин) договорятся, то мы будем идти общим фронтом.

 — НДР вела выборную кампанию, опираясь на денежные «мешки» и, говорят, даже на криминальные структуры. На какие средства собирается бороться за место под солнцем «отечество»?

 — Главной финансовой базой нашего движения будут членские взносы. Я не знаю, какой процент они будут составлять от заработка конкретного лица — это решит съезд, но наверняка это будет разумная сумма. Не исключаю, что движение будет иметь и свои издательства, предпринимательские структуры и т.д. Наверное, у движения найдутся и спонсоры.

— Многие нынешние партии и движения не имеют четкой организационной структуры, малочисленны по составу, а потому не пользуются поддержкой людей. Как собирается организационно оформляться «Отечество».

— Что бы сегодня мы ни говорили, а бывшая правящая партия страны — КПСС имела четкую и хорошо выверенную организационную структуру. Структура «Отечества» будет в чем-то схожа со структурой КПСС. В ней будут также первичные организации, созданные в трудовых коллективах, районные и городские организации. Далее идут региональные структуры. На общероссийском уровне «Отечество» будет иметь следующие органы управления: высший орган — съезд, который избирает Председателя организации, Центральный Совет, Центральную контрольную ревизионную комиссию.

— Согласитесь, если в самые ближайшие месяцы «Отечество» не предложит народу разумных мер по выводу страны из тупика, которые всерьез заинтересовали бы людей, ваше движение обречено на провал. Какие предложения вы могли бы внести уже сегодня?

— Если бы федеральное правительство снизило налоги в два раза, а собираемость их довело до 100%, то нам бы этих средств вполне хватило не только на зарплату, но и на развитие производства. Сегодня предприятия вынуждены выплачивать государству около двадцати видов различных на- логов. Спрашивается: зачем? А не лучше ли освободить их от этого ярма и обязать выплачивать в юс- казну, допустим, 10-15% от общей выручки предприятия? Надо восстанавливать госсобственность и нормальное кредитование и т.д. К примеру, если бы Москва сегодня пошла на реструктуризацию долгов лесного комплекса республики, т.е. отстрочила уплату долгов на 10-15 лет, то уже в следующем году мы имели бы здесь 25-30 процентов роста производства. И таких примеров я бы привел десятки.

— Анатолий Алексеевич, до Нового года остается чуть больше полумесяца. На что могут рассчитывать, я имею в виду долги по зарплате, наши бюджетники до конца года?

— Ю. Спиридонов поставил перед правительством республики задачу до 31 декабря выплатить бюджетникам два фонда месячной зарплаты. На 40% эту задачу мы уже реализовали. Остальные 60 процентов, кровь из носа, но людям выплатим [[31]].

 

Беседовал В.Батищев.