|
| Новое на сайте |
Евгения Кислова
республика Бурятия
в 1998 ãîäó
В 1998 году состоялись досрочные выборы мэра Улан-Удэ, затем выборы депутатов Народного Хурала и Президента Республики Бурятия (РБ), а сейчас объявлены выборы вместо выбывших депутатов Народного Хурала (НХ) РБ Е.Ханхалаева и горсовета Улан-Удэ В.Прокопьева.
Жители республики почувствовали на себе весь спектр избирательных технологий. То, что выборы превратятся в «настоящую бойню», местные эксперты предсказывали еще в начале года. Ведь данные выборы были первыми серьезными выборами в республике. До этого проходили лишь слабые провинциальные инсценировки местного политического самодеятельного театра. Но выборы прошли так остро не только потому, что в них участвовали профессиональные имиджмейкеры из Москвы и других городов России — в Бурятии произошел давно назревавший конфликт интересов, который прорвался в этом году.
Начало выборам 98-го было положено в 1995 г., когда мэром Улан-Удэ был избран В.Шаповалов. Каким бы человеком не был В.Шаповалов – хорошим или плохим – он обозначил своим появлением на политическом небосклоне новую систему координат не только в политической, но и в экономической жизни республики. Если бы В.Шаповалову удалось сохранить за собой власть в городе, то сегодня мы подводили бы совсем другие итоги.
В сентябре 1996 г. В.Шаповалова незаконно отстранили от власти. И тут выяснилось, что у В.Шаповалова нет сильной, а главное, организованной команды сторонников, которая могла бы противостоять мощной атаке республиканских властей. В.Шаповалов, несмотря на дважды выигранные в суде дела о восстановлении его в должности мэра, не только не остался на своем посту, но и был взят под стражу. После этого быстро расправились и с его командой, которая была изгнана из мэрии. А первый заместитель мэра, которого порекомендовал на этот пост сам Л.Потапов, на всякий случай тоже был помещен в тюрьму.
Исполняющим на пост мэра был назначен совершенно аполитичный, а потому лояльный к любой власти А.Прейзнер. Из сподвижников В.Шаповалова чудом уцелел лишь П.Зильберман, но и под ним кресло зашаталось.
Прелюдия к выборам 1998 г. началась на «высоком» уровне. Под какофонию грязных слухов можно было проводить не менее грязную избирательную кампанию. После привыкания избиратели уже могли проглотить все что угодно. Выборы главы города были названы в прессе «мэрзкими». Предстояло выбрать главу города на полтора года, так как он избирался на оставшийся срок, который истекает осенью 1999 г. Основная борьба развернулась между В.Кукшиновым и Г.Айдаевым. Г.Айдаев оказался более подготовленным к борьбе и был научен тому, что если хочешь выиграть, то экономить нельзя. Основной стратегией его команды была стратегия «продавливания». Одновременно шла кампания дискредитации основного соперника. В.Кукшинов же, в отличии от Г.Айдаева, не захотел или не смог заручиться поддержкой многих, оказался скуп на слова и на деньги, совершенно не понимал необходимости подготовленной и организованной команды. За полтора месяца в штабе В.Кукшинова сменилось пять начальников, а остальные были случайные люди, которые либо работали специально против своего кандидата, либо были непрофессионалами.
Более спокойно прошел I тур выборов депутатов НХ РБ, поскольку усилия имиджмейкеров были направлены на выборы Президента РБ.
Кандидатами в депутаты были зарегистрированы более 500 человек, что составило в среднем 8 человек на место. Рекорд поставил Курумканский район – 13 кандидатов. В Улан-Удэ на одно место претендовало 7,4 человека, а в селе – 8,4 человека, но это не свидетельствует о высокой активности. Дело в том, что по сельским округам баллотировалось много горожан. Если бы горожане баллотировались в городе, то результат был бы 10 человек на одно место в городе и 7 – в селе. Каждая седьмая из кандидатов женщина, а всего их было 72.
По национальному составу кандидатов бурят было более чем вдвое меньше остальных.
После того, как Л.Потапов выиграл уже в I туре президентских выборов, имджмейкеры бросили свои силы на II тур выборов в НХ РБ, изрядно вылив грязи напоследок. По итогам II тура были избраны все 65 депутатов. Правда, один из них уже сложил свои депутатские полномочия. Это Е.Ханхалаев, который ушел в правительство и стал заместителем председателя правительства по социальной сфере республики.
Средний возраст депутатов – 45 лет, а основная масса депутатов по возрасту на отрезке от 38 до 50 лет. «Патриархи» НХ А.Попов и М.Семенов (60 лет), В.Измайлов (59 лет). Самые молодые — А.Краснопеев (25 лет), А.Бутюгов (31 год), В.Ирильдеев (32 года). По национальному составу: бурят – 31 человек, русских и других национальностей – 33 человека. Женщин избрано 3. Депутатов-горожан – 38, а представителей села – 27 человек, хотя должно было быть 24 и 41 соответственно. Бывших депутатов, прошедших в новый состав НХ, меньше одной трети. С высшим образованием – 60 человек, с незаконченным высшим – 1, со средним специальным – 2.
35 депутатов объявили свою принадлежность к КПРФ.
Главными выборами года стали выборы Президента РБ. Президентом избран Л.Потапов, которому к концу второго президентского срока будет 67 лет; 12 из них составит его стаж управления республикой. Средний возраст выдвигавших свою кандидатуру на этот пост – 45 лет. Наиболее близко к этому возрасту оказались два кандидата – С.Будажапов и С.Пронин (46 лет). Самыми старыми кандидатами были Л.Потапов (63 года) и В.Саганов (62 года). Самые молодые И.Михалев и Б.Очиров – 34 года. По национальному составу бурят было 6 из 13 человек. Женщин – одна, все кандидаты – горожане.
Победа Л.Потапова лишний раз подтверждает, что это были первые серьезные выборы в республике. Результаты ее говорят о том, что избирательную кампанию надо начинать сразу после окончания предыдущей, на выборах нужна подготовленная и организованная команда, на кампанию нельзя жалеть денег. Еще одно немаловажное условие: кандидат должен быть уверен в себе и в своей команде.
Итак, каковы же итоги? В.Шаповалов сначала отбыл в Красноярск, где стал заведовать инвестициями в краевой администрации А.Лебедя, а теперь переехал в Москву и, по некоторым сведениям, занимается вопросами местного самоуправления в Администрации Президента РФ. Это обстоятельство совсем не радует республиканские и городские власти, тем более, что поступают сведения, что Администрация Президента РФ усиленно собирает информацию о Бурятии, особенно по вопросам местного самоуправления в республике, и даже ожидается скорый приезд бывшего мэра в Улан-Удэ, в результате которого могут последовать большие кадровые изменения не только в городском, но и в республиканском масштабе. Не хотелось бы, чтобы экс-мэр сводил старые счеты, но ситуация непредсказуема. Есть сведения, что Администрация Президента РФ «копает» под политиков, выходцев из Бурятии, которые занимают высоки посты в федеральных органах власти.
Пока же страдает от противостояния В.Шаповалова с республиканскими властями его бывший первый заместитель А.Фирсов. 2 декабря 1998 г. Советский районный суд вынес приговор по делу бывшего вице-мэра. Предъявленное обвинение состояло из 3 эпизодов. Совместными усилиями обвиняемого и его защиты удалось доказать невиновность по двум из ним. Третий эпизод переломил ситуацию и поставил точку в деле опального заместителя градоначальника. Речь идет о векселях «Сибирь-энерго» на сумму 2 млрд. неденоминированных руб., которые якобы похитил А.Фирсов. Кстати, в этом эпизоде фигурируют некоторые известные в Бурятии лица, например, руководитель АО «Бурятэнерго» С.Лысуев и управляющий ныне канувшего в лету акционерно-коммерческого банка «БАМкредит» А.Зенченко, а также связанные с их именами немалые деньги.
В итоге длительного судебного разбирательства суд вынес вердикт: 2 года лишения свободы. В целом же обвинение рушилось как карточный домик и сложилось впечатление, что суд вынес обвинительный приговор потому, что надо было как-то оправдывать почти полуторагодовое заключение А.Фирсова. Сам обвиняемый с приговором суда не согласился и опротестовал его. Кроме того, за время, проведенное в заключении, здоровье А.Фирсова пошатнулось. С момента задержания бывшего вице мэра (12.07.97) прошло более года, поэтому в случае если приговор останется в силе, ему останется не более 9 месяцев, как раз время, когда приговор будет рассматриваться во всех инстанциях. Так что точку в этом деле ставить еще рано.
Большой взлет в политической карьере в этом году совершил Б.Дымбрылов, председатель горсовета Улан-Удэ. Он не только победил на выборах «железную леди» Бурятии Л.Нимаеву, но и, став депутатом НХ, возглавил самую многочисленную фракцию Народного Хурала – НПСР — став одним из влиятельных фигур в местной легислатуре.
Громкий скандал с Атласом Тибетской медицины неожиданно имел продолжение в ноябре 1998 г. Тогда в отношении Хамбо-ламы Буддийской традиционной Сангхи России Дамбы Аюшеева (главного противника вывоза Атласа из Бурятии) было принято постановление о применении в качестве меры пресечения подписки о невыезде, которую подписала следователь прокуратуры Советского района Н.Попова. Дело, возбужденное по заявлению Г.Струбинова (бывшего министра культуры в первом составе правительства Л.Потапова) и других лиц по ст. 212 (п.3 неподчинение власти) и ст. 330 (п.1 самоуправство) от 8 мая, переходит в новую стадию.
Сам Хамбо-лама высказался в том смысле, что его успокаивает то обстоятельство, что дело возбуждено против него самого, а не против других лам и хувараков (учеников лам). Как убежден Д.Аюшеев, в тех событиях он действовал в рамках закона. Тем не менее он готов к любому исходу дела. Для буддистов жертва во имя святыни, коей является Атлас, естественна и необходима, поэтому Д.Аюшеев не сомневается в правильности своих действий в мае 1998 г.
Заявления же об избиении милицией лам и хувараков остаются без ответа. Прокурор Советского района В.Иванов, отвечая на этот вопрос местных СМИ заявил, что по этому заявлению решения на данный момент не принято.
В настоящее время ситуация вокруг Атласа и буддистов остается сложной. Власть и Буддийская традиционная Сангха пребывают в состоянии перманентной конфронтации. Между тем, поле конфликта разрастается и достигает берегов Невы и Потомака. В Петербурге арбитражный суд должен решить судьбу Санкт-Петербургского дацана, который самовольно захватили противники Буддийской традиционной Сангхи при поддержке официальных властей республики. В Америке скандал вокруг Атласа не лучшим образом сказался на результатах экспонирования раритета, и организаторы не могут получить предполагающих доходов от данной выставки.
А в Улан-Удэ 24 сентября Совет старейшин, совещательный орган при Президенте РБ, рассматривал вопрос «О ситуации в буддийском духовенстве в РБ». Совет старейшин рекомендует буддистам провести внеочередной съезд. Что ж, президентская сторона имеет за собой все рычаги госвласти, успешный опыт ведения судебной борьбы и «пятую колонну» среди буддистов в лице буддийской общины «Дхарма» И.Илюхинова, которая объединила все буддийские организации Улан-Удэ. На стороне Хамбо-ламы правозащитные организации, другие российские традиционные конфессии и сочувствие мирян. Кто выиграет схватку – покажет время, но сейчас ясно одно: безотносительно результатов борьбы в проигрыше останутся все.
Имевший поворот в деле с Атласом вызвал широкий резонанс и за пределами республики. Недоумение по поводу этого беспрецедентного шага властей выразили руководители ведущих конфессий России, которые обещали оказать поддержку буддистам в проведении справедливого разбирательства и сравнили преследования Хамбо-ламы с тем, что если бы Папу Римского посадили за решетку.
Так, один из представителей духовного управления мусульман России в Москве отметил в своем интервью республиканской газете «Информ-Полис» от 5 ноября 1998 г.: «Нельзя допустить того, чтобы власти вмешивались в конфессиональные дела, как это делалось во время тоталитарного строя. Если духовный лидер буддистов неугоден своей принципиальной позицией руководству крупнейшей буддийской республики, общественности надо сделать все, чтобы поставить зарвавшихся руководителей на место».
Администрация Президента РФ тоже внимательно следила за этим конфликтом, обещая «если ситуация будет напоминать откровенную месть за случай с Атласом», вмешаться и заставить стороны прийти к мирному соглашению. Свое согласие защищать Хамбо-Ламу, если дело примет соответствующий оборот, дал один из лучших адвокатов России иркутянин Марк Крутер (известный, кстати, по защите вора в законе Япончика). Многие отмечали, что если это произойдет, М.Крутер легко сможет добиться оправдательного приговора при условии отсутствия давления на суд власть предержащих.
К счастью, до разбирательства уголовного дела Хамбо-ламы в суде местные власти не довели и закрыли его ввиду отсутствия состава преступления в начале декабря 1998 г. Видимо, власть испугалась того, что в судьбе Хамбо-ламы приняли участие многие федеральные структуры, от которых зависит существование республики. Да и репутация гонителей религии явно не устраивает республиканские власти. Но попытки вмешиваться в конфессиональные дела они не оставили, и в будущем мы не застрахованы от гонений на религиозных лидеров, которые имели место в ушедшем году, тем более, что буддисты по-прежнему разрознены и не готовы к объединению.
Что же касается ключевой фигуры этого конфликта, которая невольно стала организатором этого скандала — Л.Нимаевой — то она не стала участвовать в президентской гонке и осталась в команде Л.Потапова. В итоге она проиграла выборы в НХ, место в правительстве ей не предложили, зато уехала в Москву в Министерство по делам национальностей РФ завершить свою карьеру. Л.Нимаева стала начальником Управления по Сибири и Дальнему Востоку Миннаца РФ и уже приступила к работе в этом качестве. Таким образом, у Л.Потапова появился еще один человек в Москве. Правда, источники, близкие к самому Л.Потапову, отмечают, что он остался недоволен тем, что его советник по социальным вопросам уехал в Москву и расценил это как предательство ближайшего соратника, с которым он был вместе 8 лет, с момента своего приезда в Бурятию (тогда он стал первым секретарем обкома партии, а секретарем по идеологии была Л.Нимаева). Новое назначение ее напомнило те времена, когда первые секретари обкомов партии и их сподвижники на излете карьеры переводились в Москву на неприметные должности, где и заканчивали карьеру политиков.
Бывший претендент на пост мэра Улан-Удэ В.Кукшинов по-прежнему возглавляет «Улан-Удэ-энерго», но предприятие хочет закрыть городская администрация, которую возглавляет бывший соперник по выборам Г.Айдаев. На Г.Айдаева свалились все проблемы города, долгое время не решавшиеся по вине депутатов горсовета, устроивших травлю В.Шаповалова. Пока дела мэра идут не блестяще, хотя город подготовился к зиме, но нет гарантий, что до конца отопительного сезона не возникнут неприятности, так как все коммунальные службы уже давно не получают зарплату (в среднем 7 месяцев), как и все бюджетники города, которые перманентно находятся в предзабастовочном состоянии.
Кроме того, еще одна головная боль – начавшаяся забастовка водителей маршрутного такси, протестующих против установки в такси кассовых аппаратов и постоянного стремления городских властей подчинить себе таксистов. Это уже привело к тому, что в городе возникла транспортная проблема, которой уже не было 4 года, так как муниципального транспорта не хватает и пассажиры вынуждены мерзнуть на остановках в тридцатиградусный мороз.
Единственное достижение мэра – новогодние елки с катками по всему городу и (впервые) на площади Советов, что доставляет удовольствие маленьким жителям города, которые из-за забастовки учителей отдыхают уже месяц. Но праздники пройдут и наступят будни, а вместе с ними и проблемы, которые не может решить мэр. Так что, перспектива переизбрания Г.Айдаева в декабре 1999 г. на второй срок выглядит не совсем радужной.
Несмотря на то, что Л.Потапов в разгар предвыборной кампании закрыл Общественное телевидение Бурятии (ОТБ), оно сумело реанимироваться в ноябре 1998 г., а его бывший генеральный директор вошел в администрацию Президента РБ. Возглавила ОТБ Т.Каширина, тоже близкая к Президенту фигура. Она очень интересный политический персонаж, который меняет свою политическую окраску в связи с меняющейся политической конъюнктурой. То она возглавляет пресс-службу предвыборного штаба В.Шаповалова на выборах мэра, то уходит на ОТБ, которое поддерживает А.Коренева, то оказывается на республиканском телевидении и создает имидж Президенту РБ Л.Потапову. После этого она опять на ОТБ, но это ОТБ – не периода предвыборных кампаний, когда резко выступало против Л.Потапова и Г.Айдаева, а телевидение президентского толка, где частые гости — члены правительства и сам г-н Айдаев с товарищами, а А.Коренев и другие оппозиционеры даже не появляются на телеэкранах.
Таким образом, республиканские власти подчинили себе все средства массовой информации, может быть за исключением газеты «Вечерний Улан-Удэ», принадлежащей С.Пронину, ген.директору кондитерской фабрики «Амта» — флагману республиканской промышленности, которая мало зависит от республиканских властей.
Бывший Председатель Совмина РБ и кандидат в Президенты РБ В.Саганов – почетный пенсионер. А.Коренев – главный оппонент Л.Потапова в президентской гонке — сумел сохранить свои посты, но завод ЛВРЗ (локомо тиво-вагонноремонтный завод) передали ВСЖД (Восточно-Сибирской железной дороге). А.Коренев вторым в республике (первым был В.Измайлов, ушедший с телевидения) подал в отставку с поста Союза промышленников и предпринимателей (СПП) РБ, но отставка не была принята. В.Измайлов, уйдя в отставку с Бурятского государственного телевидения и радио (БГТРК), долгое время был безработным, отвергая все предложения администрации Президента РБ, теперь же заместитель Председателя НХ РБ.
Республика опять избрала «болото» и в нем ничего не изменится до 2002 г., когда будут очередные выборы Президента РБ и НХ РБ. Началась ползучая реставрация усть-ордынского клана, чьи позиции были подорваны в 1994 году (в Бурятии постоянно идет вражда между так называемыми западными бурятами из Усть-Орды и восточными бурятами из Агинского автономного округа).
Клану промышленников опять не удалось прорваться к власти, мало того, они потеряли многие позиции в городе, в Хурале и в правительстве. Все надо начинать сначала, но есть возможность объединить усилия с кем-нибудь, переведя минусы в плюсы.
Клан аграриев не участвовал в выборах, но Бато Семенов (бывший зам. председателя Правительства РБ, министр сельского хозяйства РБ, много сделавший для возрождения сельского хозяйства в Бурятии и добившийся неплохих результатов) добился создания Комитета по аграрной политике в НХ, который возглавил Б.Шаралдаев, и теперь, видимо, попытается второй раз поставить своего министра сельского хозяйства и продовольствия РБ. Сам же он вновь «оседлал» бюджетный комитет Хурала.
Коммунисты ничего не приобрели и ничего не потеряли, но влияние их стало меньше. «Демократы» разобщены и их влияние в республике очень мало, в основном они «оживают» в период предвыборных кампаний, или если что-то сверхординарное происходит в верхних эшелонах федеральной власти.
Бурятским националам еще раз преподали урок того, что живя в своем узком и тесном мирке национальных идей, нельзя ничего добиться.
Не самым хорошим итогом явилось избрание нового состава НХ. С одной стороны, хорошо, что в Хурал пришло много новых людей, с другой – в составе Хурала нет ни одного профессионального юриста, хорошего политического и экономического аналитика, разбирающегося в тонкостях современной политики и экономики.
И все же в НХ появились новые молодые инициативные депутаты. Так, по инициативе депутата НХ А.Краснопеева организован клуб молодых политиков, на заседаниях которого студенты и молодежь города и республики готовят свои законодательные инициативы для принятия новых законов и законодательных актов, направленных на решение первоочередных экономических проблем. Пока этот клуб в стадии становления и о его потенциале судить трудно. Но есть и депутаты из так называемых «новых русских» и «новых бурят», которые пробились в Хурал благодаря своим деньгам и грязным предвыборным технологиям заезжих имиджмейкеров, только ради того, чтобы облегчить бизнес, лоббируя свои интересы, или уйти от ответственности, а к законодательной деятельности они равнодушны.
В конце 1998 г. популярная в республике газета «Информ-полис» подвела итог событиям года, которые повлияли на ход жизнедеятельности республики и запомнились многим жителям Бурятии.
Итак, «победа года» — победа Л.Потапова на президентских выборах. Невзирая на все неутешительные прогнозы оппонентов и не очень благоприятные обстоятельства, глава республики победил девятерых соперников уже в первом туре голосования, заручившись поддержкой 63% избирателей. Причем это произошло после серии выборных неудач действующих глав администраций в других регионах России.
В номинации «отступление года» победил А.Коренев, который неожиданно отказался от борьбы за президентский пост. Это решение он принял за 4 дня до решающего голосования, несмотря на то, что считался основным соперником Л.Потапова.
«Настойчивость года» продемонстрировал И.Михалев, поочередно и безуспешно баллотировавшийся на посты мэра Улан-Удэ, Президента Бурятии и депутата парламента. Да и сейчас продолжает свой политический марафон в новой «схватке» за место в НХ по Краснофлотскому округу, где появилась свободная вакансия после ухода депутата по этому округу Е.Ханхалаева в правительство Бурятии.
«Поражение года» потерпела К.Альцман, патриарх политической жизни Бурятии, директор Улан-Удэнской тонкосуконной мануфактуры и бессменный депутат республиканского парламента многих созывов. А проиграла она не столь известной в политических кругах Бурятии С.Алексеевой — депутату Улан-Удэнского горсовета, председателю депутатской комиссии по этике и местному самоуправлению.
«Везение года» продемонстрировал экс-мэр Улан-Удэ В.Шаповалов, обвинявшийся в клевете на правоохранительные органы и находившийся под стражей, но амнистированный Советским районным судом благодаря медали, полученной им за службу в КГБ. Как и четыре года назад, сразу после выхода из следственного изолятора, он вновь принял участие в президентских выборах. А в конце года попал в Администрацию Президента РФ.
«Слух года» распространился весной 1998 г., когда республику взбудоражила информация о том, что Ирина Хакамада будет баллотироваться на пост Президента РБ. Слух не подтвердился, а сама И.Хакамада была польщена.
«Гостями года» в Бурятии в 1998 г. следует считать команды московских и волгоградских имиджмейкеров, работавших в республике течение всей выборной эпопеи. Местный электорат впервые ощутил на себе применение так называемых PR-технологий. PR-технологии – это «связи с общественностью», но наша общественность, похоже, этого так и не поняла. А ряд изданий до сих пор пытается объяснить смысл этих «связей» через суд.
Так, в начале декабря 1998 г. Советский районный суд под председательством судьи С.Булытовой вынес решение по иску депутата НХ А.Кардаша к издательскому дому «Баргузин». В разгар предвыборной кампании в Народный Хурал газета «Версия», входящая в этот издательский дом и находящаяся под патронажем МВД РБ, опубликовала материал аналитической группы «Спектр» «Сон разума рождает чудовище» (здесь поработала волгоградская группа журналистов), где баллотирующегося кандидата А.Кардаша обвинили в коррупции и связях с криминальными группировками и прочих неблаговидных делах. Газета была выпущена тиражом в 72 тыс. экземпляров и забрасывалась противниками А.Кардаша в Муйский район на вертолетах. Сработанный волгоградскими умельцами из «Имидж-контакта» материал, несмотря на свою «убойность», не принес желаемого результата, и А.Кардаш победил вначале на выборах в парламент Бурятии, а через некоторое время стал главой администрации Муйского района, доказав, что бамовцы знают его лучше, чем заезжие имиджмейкеры. Суд принял решение взыскать с издательского дома «Баргузин» 15 тыс. руб. и 1669 руб. госпошлины, а также обязал выпустить газету «Версия» тиражом 8 тыс. экземпляров с опровержением и распространить ее в Муйском районе бесплатно.
Кроме того, стало известно, что за порочащие публикации этой же газетой других бывших кандидатов в депутаты НХ, в частности, президента Конгресса бурятского народа Е.Егорова и А.Мамонтова, известного в Бурятии юриста, суд обязал выплатить газете «Версия» 8 тыс. руб. в пользу Е.Егорова и 1 тыс. руб. в пользу А.Мамонтова.
Следующая номинация — «Выставка года» — тесно связана с предыдущей, так как именно технологи, но уже из другой команды («Никколо М») разыграли как по нотам скандал, связанный с выставкой Атласа тибетской медицины в США, который привел к противостоянию светских властей республики и Буддийской Сангхи.
Еще одна номинация — «Облом года» — связана непосредственно с политикой. В июне 1998 г. должен был пройти концерт из всероссийского гастрольного тура А.Пугачевой «Да!», который, по некоторым сведениям должен был проходить в поддержку Л.Потапова. Концерт должен был состояться на центральном стадионе города, который принадлежит главному его оппоненту А.Кореневу. Естественно, последний этого не мог допустить и многократно поднял стоимость аренды стадиона, которая оказалась непосильной для примадонны российской эстрады.
Из неполитических событий года можно выделить «Забастовку года». Это подземная забастовка строителей Северомуйского тоннеля (протяженность 18 км), продолжавшаяся почти месяц. Работа по строительству тоннеля не должна прерываться ни на минуту, иначе штольни тоннеля зальет вода и весь 15-летний труд строителей пойдет насмарку. Окончание строительства намечалось на конец 1999 г., да и строителям оставалось пройти 150 м до соединения. Но хроническое недофинансирование и неясность судьбы поселка после сдачи тоннеля в эксплуатацию привели к тому, что многие проходчики отказались выходить из тоннеля, а некоторые даже объявили голодовку. Только вмешательство федеральных властей и привлечение к решению проблемы основного заказчика объекта — Восточно-Сибирской железной дороги — позволили разрешить конфликт по истечению месяца. Здесь много плюсов положил в свой политический багаж глава Муйской администрации А.Кардаш, который лично вел переговоры с забастовщиками и выходил на региональные и федеральные структуры власти, взаимодействовал с ВСЖД и в немалой степени способствовал разрешению конфликта. Республиканские власти вели себя несколько пассивно в этой ситуации, что не способствовало поднятию их авторитета.
В номинации «Инвестиция года» победила Улан-Удэнская макаронная фабрика «Макбур», успешно запустившая производственную линию швейцарской фирмы «Бюлер» (подобная линия существует только в Москве и Омске), и пользу от иностранных инвестиций жители республики пробуют на вкус. При этом продукция «Макбур» не очень подорожала после кризиса.
А другой проект, которого ждала с нетерпением вся республика, остался без реального воплощения и попал в номинацию «Мечта года». Это знаменитый газопровод «Ковыкта-Китай», который должен был пойти через Бурятию, и в котором была заинтересована не только республика, но и вся Россия, остался мечтой. Тому причиной финансовый кризис, охвативший Россию и страны АТР, главных инвесторов этого проекта.
«Войнушкой года» стал инцидент в приграничной зоне Кяхтинского района, которую устроили два пьяных милиционера, открыв пальбу по армейскому караулу и пограничному наряду. К счастью, в этой «войнушке» никто не погиб, а наряд задержал вооруженных дебоширов.
«Вандалами года» стала группа подростков. Ради табличек из цветного металла, которые они намеревались сдать и получить за них деньги, осквернили около 70 могил на центральном кладбище столицы Бурятии. Преступление было раскрыто органами МВД менее чем за сутки.
Случались в прошлом году в республике и катастрофы. В «Катастрофы года» вошли наводнения, жертвами которого стали 10 человек. До сих пор не найден двухлетний малыш, потерявшийся в зоне затопления. Республике нанесен ущерб более 200 млн. руб. Из техногенных катастроф самой крупной была авария микроавтобуса, врезавшегося близ с. Вахмистрово в лесовоз. В ней погибло 5 человек, в том числе шестилетний ребенок. При катастрофе вертолета Ми-8 в пос. Самарта погибли 3 человека, включая двух иностранцев.
«Инициативой года» можно признать то, что учащиеся Улан-Удэнского ПТУ-8 защитили память А.С.Пушкина накануне его 200-летия. Они нашли, подняли и хотят установить около своего общежития оскверненный бюст поэта. Памятник был срыт бульдозером, расчищавшим место под коттеджи для «новых русских».
«Успехом года» можно считать гастроли Молодежного театра-студии из Бурятии, который больше известен за рубежом, чем у нас в России.
«Терпимость года» ознаменовалась тем, что единственной торговой точкой, долго не менявшей свои цены после августа, был один из улан-удэнских секс-шопов. Магазин не пожелал «спекулировать на любви» даже после обвала рубля.
И, наконец, «Открытием года», по версии «Информ-Полиса», стало открытие в Улан-Удэ первого в Бурятии стриптиза в баре «Ностальжи». Причем сразу мужского и женского.
Вот такую необычную номинацию решили провести сотрудники самой популярной газеты в республике «Информ-Полис», которая провела во время выборов беспрецедентную в российском масштабе мораторий на политическую рекламу, и несмотря на кризис, расширила круг своих читателей, да еще и выпустила приложение «Информ-Полис-Иркутск».
Народный Хурал в IV квартале 1998 г. провел две сессии. Одна из них – очередная – состоялась в конце октября 1998 г., другая – внеочередная — состоялась в конце года.
На первой решались вопросы по организации работы Народного Хурала на период полномочий. Окончательно был определен качественный состав всех 6 комитетов. Депутаты назначили новые выборы на одно вакантное место, которое появилось в результате ухода Е.Ханхалаева в правительство, где он теперь — вице-премьер, отвечающий за социальную сферу. Выборы были назначены на 7 февраля 1999 г.
7 января 1999 г. закончилась регистрация кандидатов. В результате окружная избирательная комиссия зарегистрировала 20 претендентов на единственное депутатское кресло. Таким образом, установлен абсолютный рекорд по численности претендентов на депутатство во всей истории предвыборных кампаний в республике.
Наиболее известные претенденты: А.Булахов (зам. гендиректора «Забайкаллеса») и местный координатор «Чести и Родины» И.Михалев, трижды шедший в прошедшем году на выборах и во всех проигравший; В.Ратканов – председатель Бурятской республиканской организации молодежно-жилищного комплекса РФ, юрист ЛВРЗ А.Красиков. Пока еще борьба не началась, но местные эксперты отмечают, что основная борьба развернется между А.Булаховым и И.Михалевым, причем шансы первого наиболее предпочтительны.
Вторая сессия Народного Хурала состоялась накануне Нового года и носила характер внеочередной. Собраться депутатов заставило то обстоятельство, что с 1 января 1999 г. вступил в силу новый Налоговый кодекс, по которому накладывается мораторий на введение новых налогов региональными органами власти. Так как планируется снижение налогов, то налогооблагаемая база сужается, тем более, что оставшиеся налоги в первую очередь, идут на пополнение федерального бюджета.
В результате долгой дискуссии НХ принял два налога: налог на добавленную стоимость и налог на вмененный доход. Распределение налогов будет следующим: 40% будет поступать в республиканский бюджет, 60% — в местные бюджеты. Данный новогодний «подарок» не поднимает популярность местной легислатуре, ведь население республики с первых дней нового года стало платить дополнительно 5% на добавленную стоимость со всех видов покупок, исключая 10 категорий продуктов.
Этот налог, кстати, был уже в СССР в 1990 г. при М.Горбачеве, но особых выгод не принес.
Вообще, нынешний НХ сформировал в республике некий единый центр власти. Во-первых, председателем НХ стал лояльный к президенту М.Семенов, работающий в правительстве республики с 1987 г. Он не особо прельщается ролью публичного политика и вполне довольствуется ролью второго человека в республике и не любит резких телодвижений. Вместе с Л.Потаповым он однажды в Совете Федерации подписал проект земельного кодекса, за что был предан анафеме ярым коммунистом, депутатом НХ первого созыва В.Сафроновым, но больше «опрометчивых» скандальных поступков председатель НХ не допускал.
Во-вторых, все 6 председателей комитетов НХ пришли из различных структур исполнительной власти и, можно сказать, плавно перетекли в НХ. Ключевые комитеты возглавили люди, пришедшие из правительства: комитет по бюджету – Б.Семенов, комитет по экономике – А.Лубсанов.
Учитывая то, что погоду в НХ будут делать депутаты, работающие на освобожденной основе, и то, что большинство из них связаны с исполнительной властью, лояльность НХ к Правительству и Президенту более чем очевидна.
Как говорится, все поделили среди своих. С.Алексеева из улан-удэнского горсовета, просчитав ситуацию, сняла свою кандидатуру на пост председателя комитета НХ по социальной политике. Молодого и амбициозного А.Краснопеева, претендовавшего на комитет по экономике, «прокатили» при голосовании.
Забаллотировали на выборах в председатели НХ молодого, энергичного Б.Семенова.
А.Лубсанова не пустили в члены совета НХ. Здесь сыграла роль его сверхлояльность президенту. От очей «человека президента» решили все-таки что-то прикрыть.
Искусно был проведен подбор заместителя председателя НХ. В.Измайлов уютно чувствует себя на трибуне и вообще на публике. Можно отыскать в нем зеркальную схожесть имиджа с бывшим вице-спикером А.Карнышевым.
Итак, все сценарные заготовки удались и воплотились в жизнь. Не наблюдается пока в НХ и оголтелых оппозиционеров, таких как в I составе Хурала В.Саганов, В.Сафронов, и законников, как В.Марков. В общем, демаршей и обострения борьбы за влияние в Хурале не будет. Интересы многих депутатов пока будут лежать вне сфере политики. Новоиспеченные председатели комитетов и некоторые освобожденные их заместители, среди которых человек 5 иногородних, вероятно, займутся ответственным и щекотливым квартирным вопросом. Благо, что Закон «О статусе депутата НХ» предусматривает выделение им служебных квартир и некоторые этим уже воспользовались.
Увы, нынешняя социально-политическая обстановка не самый подходящий фон для безоблачной любви и согласия. Охлаждение между правительством и Хуралом может наступить преждевременно. То, что по мере приближения новых выборов, депутаты начнут дистанцироваться от Президента и Правительства, не вызывает сомнения. Если ситуация в республике (особенно в социальной сфере) сорвется в штопор – они вмиг устроят шумный и публичный бракоразводный процесс с Правительством.
Ну, а пока все вместе отмечали праздник 81-й годовщины Великой Октябрьской социалистической революции, по поводу которого представители исполнительной и законодательной властей республики собрались 6 ноября в театре оперы и балета на торжественное собрание.
Открыл этот вечер и вел его мэр Улан-Удэ Г.Айдаев. Первым выступил с докладом депутат Госдумы от КПРФ, 1-й секретарь Бурятского рескома компартии С.Будажапов, который оценил в своем докладе революционные события Октября как главное событие ХХ в., положившее начало рождению новой жизни в России, созданию условий для построения первого в мире Советского государства. Остальные выступающие поддержали оратора и заклеймили позором нынешний режим и руководство России.
7 ноября 1998 г. в 10 часов утра на площади Советов состоялся небольшой митинг. Открыл митинг все тот же С.Будажапов, который почти повторил свой предыдущий доклад и призвал Президента РФ Б.Ельцина уйти в отставку. После возложения венка к памятнику В.И.Ленину, выступил секретарь рескома КПРФ Л.Качин, который отметил, что в 1991 г. нашлись изменники революции, которые предали идеалы Октября, и обратили страну вспять к нищете и бесправию. Такой же тональностью были отмечены и другие выступления на этом митинге.
В этот же период произошли интересные перестановки в пресс-службе Президента РБ и в Комитете по информации, печати и связям с общественными объединениями, которые обеспечивали информационную поддержку и идеологическую обработку населения во время выборов и имеют сейчас стратегическое значение. Возглавлявший до этого пресс-службу С.Трофимов уехал якобы в Волгоград, и ее возглавила Т.Чиковинская. Стоит отметить, что С.Трофимов работал в Бурятии корреспондентом ИТАР-ТАСС и за годы работы тесно познакомился с Л.Потаповым, даже, говорят, стал его другом. В Бурятии он вновь появился вместе со своей женой (которая тоже журналист, работала на улан-удэнском коммерческом телевидении «Тивиком», а затем в Волгограде стала журналистом Радио России) во время предвыборной кампании и привез с собой из Волгограда журналистскую команду. Вместе с «Имидж-контактом» они обеспечивали Л.Потапову победу на выборах, после которой Потапов сделал его личным пресс-секретарем. И вот неожиданный отъезд. Как было сказано в правительственном пресс-релизе, С.Трофимов должен был вернуться в Бурятию 14 ноября, но до сих пор его нет. Правда, указывалось, что С.Трофимову нужны служебные кабинет и квартира, но это для Л.Потапова сущий пустяк. Более правдоподобна версия, что они не сошлись в финансовом вопросе или что С.Трофимов просил много полномочий.
Еще одно интересное назначение состоялось в тот же момент на пост председателя Комитета по информации, печати и связям с общественностью. Этот пост занял Б.Жигмытов, прежний же председатель, как сказано в указе Президента РБ, освобожден в связи с поступлением в очную аспирантуру Российской академии госслужбы при Президенте РФ. Данное назначение было расценено как благодарность за участие Б.Жигмытова во время выборов, ведь через газету «Все для Вас», редактором которой он был, лилась самая грязная информация на соперников президента и мэра, которую не решалась напечатать ни одна республиканская газета.
В ноябре 1998 г. состоялся визит в Бурятию вице-премьера РФ В.Густова. Он побывал на четырех предприятиях города, провел совещание с Правительством РБ, встретился с журналистами. В.Густов встретился с рабочими авиазавода, тонкосуконного комбината, мясокомбината и кондитерской фабрики. На совещании в Правительстве РБ согласился помочь в инвестиционных проектах кондитерской фабрики, тонкосуконного комбината, Селенгинского целлюлозо-картонного комбината, ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 Улан-Удэ, гормолзавода, пообещав посодействовать в открытии кредитных линий для тех предприятий, бизнес-планы которых выдержат соответствующую экспертизу. Во время пресс-конференции В.Густов сказал много слов о необходимости подъема восточных регионов РФ. В.Густов обещал организовать встречу Л.Потапова с Е.Примаковым, которая и состоялась 30 декабря, но о результатах ее пресс-служба Президента молчит — видимо, очередная попытка прошения денег у центра закончилась неудачей.
Высказывалось мнение, что в лице В.Густова Л.Потапов получил «своего человека» в федеральном правительстве, ведь В.Густов когда-то был секретарем Кингисеппского РК КПСС, а потом пересел в кресло Ленинградского облсовета, тем самым повторив партийную карьеру Л.Потапова. В Верховном Совете РФ В.Густов был одним из лидеров оппозиции к исполнительной власти, с которой договаривалась примирительная комиссия, в которую входил и Л.Потапов. Но это не гарантия того, что В.Густов будет снабжать Бурятию деньгами.
Кстати, в ходе визита В.Густова на авиазавод, руководство завода и республиканские власти старались не показывать высокому гостю отчаявшихся рабочих завода, не получавших зарплату 13 месяцев, и В.Густов увидел лишь полупустые цеха. Задолженность по зарплате сложилась, как утверждает руководство, из-за того, что федеральные власти не расплачиваются по военному госзаказу. Этот вопрос ставился перед В.Густовым, но на него не последовало четкого ответа. Кроме того, авиазаводу должна городская мэрия за поставляемое тепло поселку Восточный, которая не расплачивается с долгами. К тому же на заводе размещен заказ на вертолеты типа «Черная Акула» для китайской стороны. Часть заказа завод уже сделал, и Китай перевел деньги, но тут случился финансовый кризис, и деньги, поступившие на счета коммерческого банка в Москве, заморозили и рабочие остались без зарплаты. Все это привело к тому, что голодные рабочие устроили забастовку. Но на это никак не прореагировали ни администрация завода, ни республиканские власти, а ведь забастовка может привести к срыву контракта с Китаем, который чреват уплатой неустойки и потери зарубежных заказчиков.
Администрация завода не только ничего не обещала своим рабочим, но даже не хотела идти на переговоры, улан-удэнская мэрия обещала погасить свой долг котельным авиазавода за 2 месяца, но выполнила свое обещание только частично. Все это привело к тому, что отчаявшиеся голодные женщины забаррикадировались вместе с гендиректором в его кабинете, и А.Белых был вынужден провести в нем двое суток. Только после этого республиканское правительство зашевелилось и стало срочно искать пути погашения долгов с федеральным центром. В итоге рабочим заплатили за два месяца перед Новым годом, но социальный взрыв на заводе, где работает более 7 тыс. человек, возможен в ближайшем будущем.
3 декабря 1998 г. Президент РБ Л.Потапов посетил с рабочим визитом Южную Корею. Многие в Правительстве РБ ждали от этого визита прорыва во внешнеэкономических связях Бурятии, так как к визиту готовили серьезные фундаментальные проекты: освоение целого ряда минерально-сырьевых месторождений, развитие туризма, создание совместных производств, реконструкцию аэропорта в Улан-Удэ и автомобильной дороги на Баргузин. А на десерт приготовили долгосрочную аренду республиканского имущества: участки земли, лесные угодья, пустующие здания и сооружения, простаивающие объекты промышленного назначения. Общественность уже готовили к тому, что это будут не протоколы о намерениях, а полновесный договор о сотрудничестве, который позволит Бурятии выйти из кризиса и стать процветающей республикой, где главная заслуга будет принадлежать Президенту РБ Л.Потапову.
Но корейская сторона предпочла подписать протоколы о намерениях, чтобы детально изучить предложения бурятской стороны, и, в свою очередь, постаралась переключить внимание визитеров на свои товары, подарив им кучу красочных проспектов. Корейцы добились от Бурятии удешевления стоимости экспортируемого угля без посредников, наибольшего благоприятствования для своих бизнесменов и открытия авиарейса Чхончжу — Улан-Удэ, видимо, с целью еще более эффективного завоевания нашего рынка своими «челноками».
И хотя в Бурятию приехали южнокорейские бизнесмены с целью ознакомления на месте с предлагаемыми объектами сотрудничества и просмотром презентационного фильма о предприятиях и фирмах, с которыми предстоит сотрудничество, а также о самой Бурятии, визит Л.Потапова в Южную Корею можно считать безрезультатным. Были потрачены большие деньги из республиканского бюджета для того, чтобы наши дипломаты поняли простую истину, позже озвученную Н.Атановым, министром экономики РБ, который входил в состав делегации, на пресс-конференции по итогам поездки: «Я лишний раз убедился: нашим наивным представлениям о том, что зарубежные компаньоны мечтают о разработке наших месторождений, должен прийти конец».
Между тем, в 1999 г. грядут очередные выборы с Госдуму РФ. В связи с этим все более обозначают свое присутствие региональные представительства общероссийских партий и общественных движений. Так, 19 декабря в Улан-Удэ состоялась отчетно-выборная конференция Бурятской региональной организации ЛДПР, на которой присутствовал личный представитель В.Жириновского, референт центрального аппарата ЛДПР Д.Вищук. С отчетным докладом на конференции выступил и.о. координатора БРО ЛДПР В.Семин. Конференция признала работу региональной организации неудовлетворительной, поэтому было принято решение о некоторых изменениях в командном составе бурятских элдэпээровцев, которые, по их мнению, должны изменить ситуацию к лучшему. Был избран новый состав координационного совета БРО ЛДПР, а ее главой (координатором) был избран В.Семин.
Другие партии и движения также проявляют активность. Всегда активная КПРФ провела собрания с трудовыми коллективами республики, в которых были собраны подписи за отставку Президента РФ Б.Ельцина. Координатор «Чести и Родины» идет по Краснофлотскому избирательному округу в депутаты Народного Хурала. Активисты «Яблока» готовятся к официальной регистрации в местном министерстве юстиции и выступили с интервью в местных электронных средствах массовой информации по поводу 5-летия движения. Лидеры местного НДР ездили а Иркутск на встречу с руководителем движения В.Черномырдиным, который был там в декабре. Также в Улан-Удэ приезжал лидер молодежного НДР и участвовал в учредительном собрании объединения. Наконец, мэр Улан-Удэ Г.Айдаев, который входил в НПСР, серьезно намеревается создать региональное отделение «Отечества» (Ю.Лужкова) и уже участвовал на учредительном собрании этого движения в Москве. Похоже, подтверждается тезис о том, что «Отчизна» займет нишу НДР, ведь в нее стремятся все лидеры исполнительной вертикали регионов, а значит, возможно, ее ждет судьба НДР на выборах 1995 г.
Экономический кризис в России сказался не столь катастрофическим образом в Бурятии. Низкая покупательная способность населения сдерживала надвигающуюся инфляцию, что вызвало в дальнейшем продовольственный кризис, который разразился в Бурятии в ноябре 1998 г.
Цены на продукты питания долго не повышались, что отчасти смягчило последствия кризиса, но привело к тому, что товары стали вымываться. Как же удавалось удерживать цены на приемлемом уровне? Закупки и размещения товаров в предкризисный и первые месяцы кризисного периода осуществляли крупные оптовые центры республики, которые уже накопили богатый опыт приобретения товаров по более низким ценам. Более того, правительство Бурятии заключало договоры с оптовыми базами на создание так называемого «государственного запаса» первоочередных товаров. Для этого некоторым оптовым центрам выделялись из республиканского бюджета ссуды на закупки товаров, и они освобождались от некоторых видов налоговых платежей. Понимали ситуацию и оптовые центры, которые в ущерб себе не продавали товары перекупщикам из других районов, где цены были на порядок выше республиканских. К тому же, они боялись, что если быстро продадут товар, то потеряют клиентов, так как местных клиентов гораздо больше и местный рынок более стабильный, чем в соседних регионах. Этим сотрудничеством решались следующие задачи: во-первых, отодвинулась угроза исчезновения с прилавков самых необходимых продуктов питания; во-вторых, государство всегда сможет возвратить свои деньги, что, естественно, немаловажно. В-третьих, жители Бурятии освободились от постоянных страхов перед надвигающейся голодной зимы.
И все же Бурятия подверглась продовольственной экспансии соседей, особенно это коснулось основного продукта зимой – мяса. За пределы республики вывозилось ежедневно до 16 тонн мяса. Закупщиками были из Красноярска, Иркутска, Читы, Хабаровска и даже Приморья. Они ездили по деревням и скупали мясо у производителей. В соседних регионах мясо стоит гораздо выше, чем в Бурятии, поэтому и закупочные цены были выше, чем предлагали местные закупщики мяса. У правительства республики на создание резервного фонда продовольствия попросту нет денег. К тому же на селе уже года 3-4 никто не видел живых денег, так как все расчеты осуществлялись в виде бартера или натуральных вещей. Кроме того, закупщики из других регионов не требовали никаких ветеринарных справок о том, что скот здоров, а скупали все, что могли предложить сельчане.
Первая же декада декабря в столице республики ознаменовалась беспрецедентным ростом цен на продукты питания и промышленные товары. Ситуация напоминала начало 90-х гг., когда на заре рыночных реформ ценники переписывались едва ли не каждый день.
Зарплата не растет, правительство не торопится рассчитываться с долгами по зарплате бюджетникам и пенсиям, тем самым делая попытку контролировать инфляцию. Словом, никаких видимых причин для обвального повышения цен на все, вроде, нет. В действительности же все происходит наоборот.
Так, за первую неделю декабря в розничной торговле наблюдался рост рыночных цен на 24 наименования продуктов питания из 39 отслеживаемых. Этот рост находился в пределах от 1% (колбаса вареная в/с) до 38,8% (куры).
Впрочем, не все так мрачно. В городе остаются стабильными цены на хлеб, соль, крупы. А вот стоимость растительного масла сначала снижалась, как и свежей рыбы, что было связано с сезонным появлением в продаже свежего окуня.
О непродовольственных товарах. В первую декаду декабря поднялись цены на большинство лекарств – от 1,2% (корвалол) до 55,6% (аспирин отечественный), и связано это с ростом отпускных цен поставщиков. По той же причине из других непродовольственных товаров резко подорожали колготки детские на 90%, белье детское – на 47,1%, а также туфли школьные – на 16,3%, спортивные детские костюмы – на 15,8%, моющие средства и т.д. При этом некоторое снижение цен произошло на ботинки, куртки, платья детские, пальто женское с меховым воротником и т.д.
Единственное, что предприняло правительство в лице Комитета по ценам при Министерстве экономики РБ – это контролирование того, насколько обоснованно поднимают цены на продукты. В период с 15 октября по настоящее время силами сотрудников Комитета по ценам на предприятиях торговли Улан-Удэ было проведено 36 проверок, в результате которых было выявлено 157 нарушений и сумма финансовых санкций оставила 104184 руб. В правительстве республики также обсуждается вопрос о сдерживании инфляции в 1999 г. в пределах 30%.
16 декабря 1998 г. вступило в действие постановление правительства РБ «О временных мероприятиях по регулированию рынка продовольствия». Постановление в числе других мероприятий предусмотрело выделение ссуд на закуп продовольствия местными торговым и перерабатывающим предприятиям и ограничение (регулирование) вывоза продовольствия за пределы республики.
Согласно постановлению все оптовые центры, физические и юридические лица, занимающиеся оптовой торговлей продовольственными товарами, обязаны ежемесячно, не позднее 5 числа предоставлять в комитет по торговле данные об объеме ввоза, продажи и остатков имеющихся у них продовольствия. Вывоз таких товаров как мука и мясо за пределы республики должен осуществляться только с разрешения (по согласованию) с госкомитетом по торговле или органами местного самоуправления.
16 декабря 1998 г. состоялось рабочее совещание в госкомитете по торговле на предмет выполнения данного постановления. Было отмечено, что вывоз продовольствия, в первую очередь муки и мяса, из республики продолжается. Только с 1 по 15 декабря в Монголию вывезено 808 т муки. Всего же с октября по декабрь из республики по приблизительным расчетам и на основании выданных ветеринарных свидетельств вывезено 3000 тонн мяса. Около 2000 т муки вывезено в Москву, Монголию и Китай. Ситуация осложняется тем, что вывозимое мясо, закупленное в хозяйствах и на предприятиях, уже оплачено, и в случае его непоставки продавцам грозит большая неустойка. В подобных ситуациях комитета по торговле вынужден давать согласие на вывоз. Как уже было отмечено на совещании, на сегодня мяса в общественном секторе нет. Забой скота практически завершился и в частном секторе, а имеющиеся остатки мяса оставлены до очередного повышения цен, либо подчищаются заезжими закупщиками.
Итак, если проанализировать действия, предпринимаемые Комитетом по торговле, то складывается двойственное впечатление. Вроде бы в нынешней ситуации нельзя сидеть сложа руки, но и те меры, которые предлагаются, не выглядят достаточно эффективными. Предлагаемая процедура согласования не обеспечена ни правовыми, ни материальными рычагами. Реальный заслон можно поставить только незаконному вывозу мяса, т.е. не оформленному документально. Если же все в порядке – груз может следовать куда угодно. Ну а оптовику все же лучше продавать свой товар за большую цену. Все другие меры могут вызвать торговую войну с соседями.
С начала экономического кризиса инфляция в Бурятии достигла на продовольственные товары в среднем 222%, а на непродовольственные – 210%, хотя на отдельные виды товаров цены подскочили в 3-4 раза. Тем не менее, общий курс цен на товары продолжает оставаться низким по сравнению с соседними регионами, и связано это с низкой покупательской способностью населения.
Большая часть промышленной продукции производится в Улан-Удэ (59%) и Гусиноозерске (20%). Кроме этого, промышленное производство получило развитие на территории Заиграевского, Кабанского, Мухоршибирского, Прибайкальского и Тарбагатайского районов.
Десять районов и г. Улан-Удэ снизили объем производства по сравнению с тем же периодом прошлого года. Среди них такие районы, как Мухоршибирский, Селенгинский, Прибайкальский и др.
Восемь районов увеличили объем производства. Среди них Заиграевский, Закаменский, Кабанский, Северобайкальский, Тарбагатайский и некоторые другие районы.
За счет всех источников финансирования введены: сотовая связь на 1,5 тыс. номеров в Улан-Удэ, 1,5 км ЛЭП 0,4 кВт; около 23 км ЛЭП 35 кВт; зернохранилище на 500 т одновременного хранения.
Сдано в эксплуатацию 1257 квартир общей площадью 86 тыс. кв. м, что на 1,6% больше соответствующего периода прошлого года.
По предварительным данным в целом по республике собрано 3401503 ц зерновых и зернобобовых культур, 1224401 ц картофеля и298290 ц овощей. Самые высокие урожаи по зерновым и зернобобовым культурам получили Джидинский (1 место), Мухоршибирский (2), Бичурский (3), Кабанский (4), Кяхтинский (5) районы. А по картофелю – Кабанский (1 место), Тарбагатайский (2), Заиграевский (3), Джидинский (4), Мухоршибирский (5) районы. Лучше всех уродились овощи в Иволгинском (1 место), Джидинском (2), Кабанском (3), Тарбагатайском (4) и Прибайкальском районах.
Низкие урожаи по зерновым и зернобобовым культурам у Северобайкальского, Закаменского и Тункинского районов, что объясняется неблагоприятными природными и климатическими условиями этих местностей. Низкие урожаи картофеля и овощей получены в Баунтовском, Еравнинском, Хоринском, Закаменском и Кижингинском районах.
На потребительском рынке республики наблюдается устойчивая тенденция снижения объемов розничного товарооборота. За 9 месяцев этого года продано населению потребительских товаров на 18,4% меньше, чем за соответствующий период прошлого года.
На 1.01.98 г. в республике проживало 1045,6 тыс. человек. Процессы миграции населения увеличивают долю городского населения. Сейчас в городах и поселках проживает 623,8 тыс. человек, а в сельской местности – 421,8 тыс. человек. В настоящее время в Улан-Удэ насчитывается 310,8 тыс. человек.
Уровень жизни населения республики (данные сентября 1998 г.) остается низким. По-прежнему уровень бедности вдвое выше среднероссийского. По сравнению с прошлым годом усилилось неравномерное распределение доходов населения. Сентябрьский рост цен и снижение реальных располагаемых денежных доходов значительно снизили покупательскую способность населения. Характерное для сентября сезонное снижение стоимости прожиточного минимума сменилось его ростом.
Группировка районов по среднемесячным душевым денежным доходам показывает в основном изменение уровня жизни в худшую сторону. В самую многочисленную группу, где доходы составляют от 200 до 400 руб. в месяц (т.е. ниже прожиточного минимума) входят 12 районов. К ним относятся Баргузинский, Джидинский, Еравнинский, Заиграевский, Закаменский, Иволгинский, Курумканский, Кяхтинский, Муйский, Мухоршибирский, Прибайкальский и Тарбагатайский районы.
Наименьшие доходы (до 200 руб.) в Бичурском, Кижингинском, Окинском, Тункинском и Хоринском районах. Наибольшие доходы у жителей Улан-Удэ и Северобайкальского района (свыше 800 руб.).
Официально зарегистрированы в органах службы занятости на 1.10.98 г. в качестве безработных 13,8 тыс. человек или 2,8% экономически активного населения. Выше, чем средний уровень по республике (1,3%) уровень безработицы в 11 районах. Среди них Муйский, Мухоршибирский, Заиграевский и Закаменский. В Северобайкальском районе и в Северобайкальске уровень безработицы наивысший (более 3,1%). В Улан-Удэ уровень безработицы был выше общереспубликанского на 1,1%.
Демографическая ситуация в республике по-прежнему неблагополучная. Сохраняется естественная убыль населения.
Похоже, передел сфер влияния в преступном мире докатился и до Бурятии. До сих пор Бурятия считалась в криминальном мире «красной» зоной, в которой властвует милиция, в отличии от соседних – Читинской и Иркутской областей. Благодаря 6-му отделу по борьбе с организованной преступностью в Бурятии так и нет ни одного так называемого «вора в законе». Да и преступные элементы других регионов старались миновать Бурятию. Но, похоже, приходит конец железному занавесу Бурятии от криминального мира России.
17 декабря в 17.30 в Улан-Удэ двумя выстрелами из пистолета был убит известный в Бурятии спортсмен, заслуженный тренер СССР по вольной борьбе, наставник Школы олимпийского резерва республики Г.Махутов. Киллер поджидал тренера при выходе из спортивного зала школы. По свидетельству очевидцев, убийца подошел к Г.Махутову, когда тот приблизился вместе с сыном к личному джипу. Киллер похлопал тренера по плечу, и когда тот обернулся, произвел два выстрела из пистолета в лицо. Первый же выстрел оказался смертельным. Второй был «контрольный». После выстрела преступник побежал за угол здания, где сел в машину и скрылся. Оружие, как принято у российских киллеров, убийца не бросил на месте.
Практически сразу к месту происшествия прибыли сотрудники правоохранительных органов, но поиск по горячим следам и операция «перехват», к сожалению, эффекта не дали. В настоящее время расследованием дела занимается Прокуратура РБ. Местные наблюдатели отмечают, что у Г.Махутова было немало врагов, причем как в Бурятии, так и за ее пределами. Мастер спорта по вольной борьбе, кроме громких побед, был, пожалуй, самым известным лидером борцовского спортивного сообщества республики.
С начала 90-х гг. в республике группы бывших спортсменов-борцов активно выступили в качестве «регуляторов» диких рыночных отношений, решая проблемы возврата долгов, выполняя функции охраны тех или иных коммерческих структур и их руководителей. Достаточно быстро спортивные группировки смогли взять под свою «опеку» многие коммерческие структуры Улан-Удэ.
Во многом благодаря спортсменам-борцам Бурятия до последнего времени была избавлена от кровавого криминального беспредела, захлестнувшего большинство российских регионов, в том числе Иркутскую и Читинскую области. Бурятия же, если не считать двух громких заказных убийств (в 1992 г. улан-удэнского шоу-бизнесмена М.Путина и «авторитета» Я.Коварского в 1995 г.) до 1998 г. относилась к категории «спокойных» территорий, и это, видимо, устраивало не всех.
1998 г. перевернул все. Началось, казалось бы, с незначительного инцидента. В начале января в одном из ночных заведений Улан-Удэ был избит молодой спортсмен. Нападавшими были члены читинской организованной преступной группировки, а пострадавший – сын Г.Махутова. В результате энергичного поиска виновники нападения были найдены и наказаны борцовскими «группами быстрого реагирования».
Не последнюю роль в конфликте сыграл бывший прапорщик Советской Армии, мастер спорта по вольной борьбе Х.Килосония, имевший проблемы с правоохранительными органами республики. Летом этого года он был убит в своей квартире вместе с двумя охранниками, а за несколько месяцев до этого его автомобиль пытались взорвать ручной гранатой. Кое-кто увидел в этом связь с читинцами, которые могли таким образом отомстить Х.Килосония за свое унижение в результате январской разборки. Ответный удар последовал через месяц – в Еравнинском районе из автомата АК была обстреляна «девятка» лидера читинской организованной преступной группировки С.Доржиева. Поэтому не исключено, что второй мишенью читинской ОПГ мог стать Г.Махутов, тем более, что машина, на которой скрылся преступник, имела читинские номера.
Существует версия о причастности к убийству Г.Махутова российского уголовного мира. Летом 1998 г. на Байкале была сходка сибирских и московских воров в законе и «авторитетов». На ней был развенчан один из иркутских воров в законе и «приговорен» улан-удэнский уголовный лидер Г.Михайлов (Гендос) за убийство Я.Коварского. Через 3 месяца в колонии г.Гусиноозерска он был найден убитым с множеством ножевых ран.
Уголовные лидеры приняли решение о расширении своего влияния в Бурятии. Возможно этому мешала фигура Г.Махутова, поэтому его и убрали.
Но есть еще одна версия, что Г.Махутова ликвидировали просто для «профилактики» – без видимого открытого конфликта, для «зачистки территории» накануне прихода в Бурятию «третьей силы». Возможно, это и совпадение, но череда кровавых заказных убийств в Бурятии началась с обнародованием плана проекта XXI века – строительства грандиозного газопровода из Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области в Китай. Труба, которая пройдет по Бурятии, может принести экономике Приангарья и Бурятии сотни миллионов долларов. А где большие деньги – там большая кровь.
Источники
1. Анготкин А. Галопом по Европам, или «Вот приехал барин…» // Информ-Полис. – 1998. – 26 ноября. – №26.
2. Анготкин А. В нашей продовольственной корзине кто-то ест // Информ-Полис. – 1998. – 26 ноября. — №66.
3. Анготкин А. Еда эмигрирует из республики //Информ-Полис. – 1998. – 3 декабря. — №67.
4. Анготкин А. Мясные кордоны // Информ-Полис. – 1998. – 24 декабря. — №70.
5. Бадиев А. Праздник под знаменем Октября // Правда Бурятии. – 1998. – 11 ноября. — №214.
6. Белобородов С. Все течет…//Правда Бурятии. – 1998. – 11 ноября. — №24.
7. Гетманский К. Марк Крутер взялся защищать Хамбо-ламу // Информ-Полис. – 1998. – 5 ноября. — №63.
8. Дело вице-мэра Фирсова: точку ставить рано // Вечерний Улан-Удэ. – 1998. – 9 декабря. — №47.
9. «Жириновцы» в Бурятии получили «неуд» // Вечерний Клан-Удэ. – 1998. – 23 декабря. — №49.
10.Забрезжит ли свет в конце тоннеля? (материалы Госкомстата РБ) // Бурятия. – 1998. — 4 декабря. — №230.
11.Кто стоит за убийством Геннадия Махутова // Вечерний Улан-Удэ. – 1998. – 23 декабря. — №49.
12.Максимов А. Скандал вокруг Атласа тибетской медицины принимает новый оборот // Информ-Полис. – 1998. – 5 ноября. — №63.
13.Мункуев Б. Настоящий буйных мало… // Информ-Полис. – 1998. – 23 октября. — №62.
14.Покацкая Л. А что это народ у нас ничего не ест? // Информ-Полис. – 1998. – 12 ноября. — №64.
15.Политические итоги года // Вечерний Улан-Удэ. – 1998. – 30 декабря. — №50.
16.Номинации 1998 г. от Фомы Полисова // Информ-Полис. – 1998. – 31 декабря — №71.
17.Рыжкова И. Лидия Нимаева уезжает в Москву // Информ-Полис. – 1998. – 19 ноября. — №65.
18.Строй выдвиженцев растет // Вечерний Улан-Удэ. – 1998. – 16 декабря. — №48.
19.Тиваненко А. Почему «золотой дождь» минует Бурятию // Вечерний Улан-Удэ. – 1998. – 16 декабря. — №48.
20.Цены в столице Бурятии: все выше, и выше, и выше // Вечерний Улан-Удэ. – 1998. – 9 декабря. — №47.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|