|
| Новое на сайте |
В. И.
Ростовская область
в ноябре-декабре 1998 года
27 ноября состоялось заседание ЗС. В предварительной повестке дня было 13 вопросов.
В связи с очередным кризисом в стране власти вынуждены были провести секвестирование бюджета и вынести этот вопрос на ЗС. Перерасчет делался на 79% от принятого ранее бюджета (который делался с прогнозами роста валовых показателей на 2-3% в этом году).
Стоит отметить, что в секвестировании бюджета меньше всего повинна областная власть и зря коммунисты призывали на ЗС найти виноватых среди местных чиновников. Ожидается, что область выполнит цифры по доходу на 97% (хотя, учитывая инфляционные процессы последнего квартала, к большим достижениям 97% не отнесешь). Вся проблема в трансфертах из Центра. Москва выполнит свои обязательства лишь на 59%.
Неожиданно прошло обсуждение этого вопроса. Сама концепция закона ни у кого не вызывала протеста, однако внезапно выяснилось, что администрация, после встреч с представителями игорного бизнеса, предлагает уменьшить в два раза коэффициенты, которые были обсуждены на комиссиях. Депутаты повозмущались, но в конце концов их убедили.
Под действие этого налога подпадает свыше 70 тысяч предпринимателей и 17 тысяч предприятий. Поскольку принятие закона вызвало возмущение в предпринимательской среде, то стоит обратить внимание на то, как он принимался.
Как обычно, администрация внесла проект закона в ЗС. Свой проект предложил «яблочник» С.Петляков. Комиссия по бюджету, состоящая из предпринимателей, приближенных к исполнительной власти, учла значительную часть предложений депутата. Проект был вынесен на заседание ЗС.
При обсуждении вопроса Петляков внес одно предложение, — вместо того, чтобы направлять все поступления от налога в областную казну, направить 64% поступлений от налога с индивидуальных предпринимателей и 10% от юридических лиц в муниципальные бюджеты. Видимо, муниципальные власти поработали со своими депутатами, так как это предложение было поддержано 2/3 голосов. «Область» была крайне недовольна эти самоуправством депутатов.
Но никто из депутатов на этом заседании не ставил вопроса о чрезмерных коэффициентах, который впоследствии поднял на дыбы предпринимателей области. Кстати, Петлякову перед заседанием был задан вопрос о том, что не чрезмерны ли ставки налогов, на что он заявил, что все нормально. Ну а дальше разразилась буря.
Депутаты начали каяться, заявлять, что понадеялись на администрацию в проработке коэффициентов. А «ЯБЛОКО», увидев такую реакцию, стало заявлять о своем несогласии с законом, выражать свою поддержку предпринимателям.
В связи с отсутствием средств в бюджете, основной идеей этого закона было желание обосновать возможность предоставлять льготы, заложенные в федеральных законах, лишь малоимущим жителям области (что скромно в законе подразумевалось под обтекаемыми формулировками типа «в первую очередь»). Фактически этим законом примерно 50% нынешних льготников могут лишиться льгот на жилищно-коммунальные услуги.
У властей могла возникнуть большая проблема с принятием двух законов: «О Прожиточном минимуме» и «О потребительской корзине».
Подсчитано, что с принятием закона «О потребительской корзине» за чертой бедности в области будет проживать не 20% с небольшим населения, как сейчас заявляют власти, а свыше половины населения области (стоимость потребительской корзины будет 500 рублей, а не 358), властям придется признать этот факт и осуществлять меры по социальной поддержке населения.
Власти изыскивают возможности обойти неприятные для себя последствия. Поэтому пока был принят закон «О прожиточном минимуме», который без закона «О потребительской корзине» не создает проблем для администрации. Обнадеживает их то, что до сих пор не принят такой закон на федеральном уровне, что позволяет тянуть время.
Внешне почти без каких-либо серьезных прений было принято решение, которое поражает своей спорностью. К сожалению, все теряются в догадках, как администрации и ФПГ «Донинвест» удалось так гладко провести через ЗС такое неоднозначное решение. Обозреватели ожидали бури, так как администрация на пять лет полностью освободила дорогой ее сердцу сборочный автозавод в Таганроге ФПГ «Донинвест» от большинства налогов на общую сумму в полмиллиарда долларов! Это 8546 млн. рублей, в то время как весь областной бюджет в этом году лишь чуть больше 2,1 млрд. рублей. Это средства четырех областных бюджетов.
Вопрос о предоставлении льгот — это вопрос о том, будет ли областная власть за счет ресурсов всей области и дальше тянуть этот авантюрный проект своей финансовой группы или удастся поставить на нем жирную точку. Власти добились своего.
Если учесть, что «Донинвест» вложил в завод $260 млн., то сумма в $0,5 млрд. поражает. Ведь можно было эти льготы предоставить как инвестиционный кредит или поставить вопрос о передаче части пакета акций в областную собственность и т.п.)
Но и этих предоставленных льгот недостаточно для того, чтобы у администрации и владельцев завода появилась надежда на успешную его работу. Ему были необходимы и таможенные льготы. Их добился в правительстве России член правительства РФ В.Чуб. Правительство освободило завод от таможенных пошлин на все импортируемые детали, из которых, собственно говоря, и собирается «Дэу». Сведений о предполагаемой сумме этой льготы нет.
Есть еще одна очень неприятная особенность, связанная с принятием ЗС этого решения.
За день до заседания ЗС, при обсуждениях в депутатских комиссиях данного вопроса, был одобрен другой проект, в котором льготы, кроме автозавода, предоставлялись одновременно еще трем предприятиям (инвестиции в них свыше 10 млн. долларов): АО «Актис» (организация производства стекольных бутылок), «Би Лайн» (развитие сотовой связи в области) и ЗАО «Имфотекс» (развитие цифровой телефонной сети в Таганроге).
Пришедшие на заседание ЗС депутаты не обнаружили в проекте этих трех предприятий, остался один «Донинвест». Вразумительного объяснения от председателя А.Попова не было. Было сказано, что на декабрьском заседании вопрос по ним будет рассмотрен. Однако в декабре почему-то уже не вспоминали о предоставлении льгот этим предприятиям. Следует учесть, что льготы трем предприятиям просто мизерны по сравнению с льготами «Донинвесту».
Депутаты, вопреки своим прежним намерениям, «забыли» вернуться на заседании ЗС к принятому ими документу о пуске АЭС, который по воле председателя А.Попова был «откорректирован». А в это время власти предпринимают активные шаги к началу пусконаладочных работ на АЭС (см. 1.4.).
При обсуждении повестки дня, депутаты решили тщательно разобраться с принятым ими в октябре положением об аккредитации журналистов в ЗС, которое поставило их в довольно щекотливое положение и рассмотреть его на декабрьском заседании (см. 2.10.1.).
На заседании были также рассмотрены вопросы:
— О порядке внесения, рассмотрения и принятия областного закона «Об областном бюджете на 1999 год».
— Утверждение постановления главы администрации «Об усилении государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции».
— Об установлении ставок платы за пользование водными объектами по категориям плательщиков по бассейнам рек, морям.
25 декабря состоялось заседание ЗС.
Сессия во многом была посвящена работе над исправлением ошибок, допущенных законодателями, или уточнением ранее принятых решений.
Как говорилось в предыдущих обзорах, у области, после введения 5% налога с продаж, возникли проблемы по двум направлениям: недовольство населения (которое в СМИ особо не афишировалось) и недовольство муниципальных властей, которые в связи с потерей стабильных налоговых источников и отсутствием механизмов сбора введенного налога, оказались без необходимых поступлений в свои бюджеты в момент острейшего недофинансирования (об этой проблеме и власти и СМИ говорили много).
Властям всех уровней удалось к концу года несколько наладить взимание этого налога. «Помогла» и инфляция. Местные бюджеты смогли восполнить свои потери, а об их недовольстве, связанном с введением этого налога, уже не слышно.
На заседании ЗС депутатам была дана информация о первых результатах введения налога. Депутаты посчитали, что результаты обнадеживают и несколько расширили список необлагаемых этим налогом товаров и услуг. Среди них: школьные столовые, абонентская плата за телефон, пассажирские перевозки, подписка на местные газеты.
Широкое возмущение предпринимателями налогом на вмененный доход, (см. 2.1.) привело к тому, что депутаты вместе с Торгово-промышленной палатой, подготовили на своих комиссиях изменения в этот закон.
И все равно, на заседании ЗС обсуждение вносимых в закон изменений превратилось в какую-то тягучую и довольно бесперспективную работу. Обсуждение имело технический характер, так как речь шла прежде всего о величинах коэффициентов для определенных видов деятельности, в чем подавляющее большинство депутатов не разбиралось. Многие коэффициенты претерпели серьезные изменения в сторону уменьшения: до 9 раз.
Попытка депутатов перенести введение закона на 1 апреля с целью его тщательной проработки (этого требовали предприниматели), натолкнулась на жесткое заявление В.Чуба о том, что закон с такими изменениями он не подпишет.
Вернулись депутаты и к этому скандальному Положению. Внесенные в него изменения были встречены журналистами положительно и они надеются на то, что оно будет применяться без бюрократических выкрутас.
На обеспечение только первоочередных статей бюджета потребуется 7,6 млрд. рублей.
Увеличение заработной платы бюджетникам (1,5 раза) и работникам силовых структур — дополнительно 1 млрд. рублей.
Обеспечение недавно принятых дополнений в закон о ветеранах — еще 2 млрд. рублей.
Итого: свыше 10 млрд. рублей. Доходная база прогнозируется в пределах 5 млрд. рублей. В отношении трансфертов из Центра — пока надеются лишь на 0,75 млрд. рублей.
Если вопрос отрешения губернатора от должности не находится в руках избирателей, то отрешение глав муниципальных образований в ближайшее время, скорее всего, будет возможно. Такой закон уже разработан в ЗС и сейчас проходит экспертную оценку.
Опять на двух прошедших заседаниях ЗС депутаты не стали вспоминать о том, что собирались вернуться к своему постановлению о пуске АЭС, в связи с тем, что их решение «вольно» было откорректировано председателем ЗС Поповым, после чего и подписано им. У депутатов, которые во время предвыборной компании практически все единодушно высказывались против ее пуска, внезапно пропал интерес к этому вопросу.
А в это время администрация области и Минатом уже открыто говорят о том, что в 1999 году начнутся работы по подготовке к пуску АЭС. О положительном заключении экспертизы, которая должна быть проведена до решения о начале этих работ, говорят как о само собой разумеющемся факте. На АЭС назначен новый директор, но уже не строитель, а практик, работавший до недавнего времени заместителем директора действующей Балаковской АЭС.
Министр топлива областного правительства выступил перед областным профсоюзным активом, где обрисовав ситуацию в энергетике. С некоторыми оговорками (для приличия) он говорил о начале работ по пуску АЭС в 1999 году. Профсоюзные лидеры с пониманием отнеслись к этому сообщению.
Внезапно волгодонское казачество, один из самых непримиримых борцов против пуска АЭС, сделало заявление о своем согласии на этот пуск.
Во всем этом больше всего поражает почти внезапная переориентация многих бывших противников пуска АЭС (тех, кто занимается политической деятельностью). Сначала «забыла» свои обещания верхушка исполнительной власти, затем стали молчать по этому вопросу депутаты. Теперь молчат политические партии и общественные движения. Осталась незначительная часть экологов, которая теперь не сможет ни на что повлиять.
Посещение области В.Густовым было чрезвычайно насыщенным. А так как список предприятий, по которым областные власти возят высоких гостей, крайне ограничен, то вице-премьер практически исчерпал его. В своих выступлениях Густов отмечал, что Федеральное правительство считает Ростовскую область одной из ключевых в России и ей будут уделять особое внимание.
Самым главным для областной власти и ее ФПГ «Донинвест» стало посещение Густовым автомобильного завода в Таганроге по сборке южнокорейского «Дэу». После взлета доллара этот проект по всем прогнозам дышал на ладан. Гендиректор завода Струков заявил, что бизнес-план базировался на цене доллара максимум 8 рублей, а теперь «такие машины по такой цене никто покупать не будет». По данным на ноябрь зарплату в этом году работники завода в руках еще не держали. Стоит заметить, что точно такая модель «Дэу» собирается на украинском «ЗАЗе» и стоит сейчас в полтора раза меньше.
Отвечая на вопрос о том, что будет, если правительство не даст льготы, председатель ФПГ «Донинвест» М.Парамонов сказал: «Тогда мы получим еще один памятник! Красивый, современный, но неработающий».
Когда два года назад этот, тогда еще комбайновый, завод был в такой же ситуации, власти сразу применили к нему процедуру банкротства и прибрали к рукам. Теперь никто не смеет даже слова сказать о том, что нынешние его владельцы показали себя неспособными организовать производство, а зарплата не выплачивается, и уж тем более о необходимости проведения процедуры банкротства никто и не заикается.
В.Чуб смог пробить в правительстве льготы «Донинвесту», о которых и не мечтали. Густов, во время визита на завод, сообщил о том, что в ближайшие дни Примаков подпишет распоряжение о создании на территории завода таможенного склада с особым режимом. И такое распоряжение уже подписано. Теперь все ввозимые детали для сборки машины не будут облагаться ввозными таможенными пошлинами (то есть фактически импортируемые из Кореи автомобили будут завозиться в Россию без пошлины). Насколько это удешевит автомобиль — пока не ясно, хотя это дает надежду на то, что фактически за счет федерального бюджета «Донинвест» сможет удержать завод на плаву. Правда, федеральные власти будут продлевать эти льготы в течении 7 лет лишь при условии, если доля российских комплектующих будет увеличиваться хотя бы до половины (57%), а инвестиции на развитие этих производств в течении 5 лет будут не менее полутора миллиардов долларов. (Трудно представить, где «Донинвест» сможет добывать инвестиций на сумму $300 млн. в год и как это будет отражаться на развитии других предприятий области.)
Было бы понятно, если бы правительство давало такие льготы предприятиям российского сельхозмашиностроения, которым необходимо перевооружение с использованием зарубежных комплектующих.
Посетил Густов Таганрогский металлургический завод, — одно из немногих предприятий в области, которое за все годы реформ держалось на плаву, хотя и его часто лихорадит из-за проблем со сбытом. Работающее предприятие произвело на гостя приятное впечатление. Он твердо пообещал металлургам некоторые льготы и правительственную поддержку в укреплении кооперативных связей с украинскими производственниками.
Следующим показательным предприятием области был «Донской табак», который действительно твердо стоит на ногах, постоянно проводит модернизацию производства и наращивает объемы производства, чем приятно удивил вице-премьера. Предприятию было дано «добро» на закупку табака в Абхазии и обещано содействие в развитии на севере России филиалов фабрики. Но отказано в снижении железнодорожных тарифов на перевозку продукции.
Одной из основных болевых точек области остается угольный регион. Густов побывал на строящейся шахте под Зверево и провел совещание в г. Шахты. После его заявлений у угольщиков появилась некоторая уверенность в своем будущем, так как из них следовало, что правительство считает необходимым пересмотреть ранее проводимую политику реструктуризации угольной отрасли, понимает необходимость прекращения падения объемов добычи угля в стране, которое чревато для нее тяжелейшими последствиями (раньше угольщики только и слышали о нерентабельности шахт и необходимости их закрытия). Было сказано, что две из пяти новых строящихся шахт в области будут вводиться обязательно, а на ряде действующих будет проведена модернизация.
В рамках ассоциации «Северный Кавказ» прошла встреча ростовских ученых, обеспокоенными сворачиванием федеральных программ, с Густовым, который является председателем госкомиссии по социально-экономическим проблемам Северного Кавказа. Председатель был приятно удивлен наработками ученых по развитию российского Кавказа. Он пообещал «привести в Ростов всех министров», чтобы они изучили местные разработки. «Я буду просить президента и может быть программа станет президентской» [[1]].
Несколько удивляет то, что Густов не побывал на ОАО «Ростсельмаш». Ведь это проблема не только Ростова, но и всей страны. Правда в Таганроге он заявил о желательности использовать при модернизации комбайностроительной отрасли схему становления автосборочного завода «Дэу», с ее постепенным (пока лишь декларируемым) переходом на отечественные комплектующие.
Естественно, что при таком благожелательном рассмотрении проблем области СМИ описывали визит вице-премьера только с положительной стороны.
В Ростове областная администрация проводит широко разрекламированный эксперимент по кредитованию жилищного строительства (40 квартир). Он выглядит как забота властей о гражданах области в решении жилищной проблемы.
Внешне все очень привлекательно: семья оплачивает 50% стоимости жилья, а на остальную сумму им из областного бюджета предоставляется кредит на 8 лет с почти символическими 9% годовых. И люди получают квартиру.
Вроде все выглядит чудесно, если бы не привычка нашей власти прежде всего подумать о своих интересах.
Все дело в том, что квартиру в кредит можно получить лишь в указанном властями панельном доме. Семья не вправе выбирать строительную организацию у которой она закажет себе новую квартиру и района города, в котором она будет в дальнейшем жить. И в этом вся «оригинальность», так как таким образом кое-кто из представителей областной власти решает свои проблемы.
Дом строит концерн «Единство», который совсем еще недавно возглавлял нынешний первый зам губернатора И.Станиславов. Сейчас у всех строителей очень большие проблемы с клиентами. Этот дом уже начат и примерно половина квартир в нем оплачена обычными покупателями. Надо достраивать, а средств на дом нет (как и у других строителей в городе). Вот и прокредитовали родное «Единство» за счет областного бюджета, а разрекламировали как новаторское дело, заманив клиентов в панельный дом на окраине города возможностью получения кредита из областного бюджета.
Цена одного квадратного метра в доме — 3600 рублей, что примерно на 10% выше цен на аналогичные дома у других строительных организаций города.
Исполнительная власть Ростова внезапно выразила озабоченность тем, что снабжение продуктами питания ростовчан носит «бессистемный и хаотичный характер», что повлияло на неоправданный рост цен и панику среди населения в августе. Поэтому решено заняться некоторой централизацией оптовой торговли и создать группу новых очень крупных продовольственных рынков [[2]].
Мэрия будет оказывать создаваемым рынкам не только протекционистскую, но и экономическую поддержку, льготы по всевозможным платежам. У обозревателей уже появились первые подозрения о предстоящем переделе властями сфер влияния, так как прежним оптовым рынкам будет сложно тягаться с вновь создаваемыми. Несмотря на заверения властей о конкурсном отборе баз и предприятий, на основе которых будут созданы оптовые рынки, ростовчан этим не обманешь: все 4 претендента на эту роль уже известны. Кроме этого появляется информация о том, что верхушка исполнительной власти активно прибирает к своим рукам акции создаваемых рынков.
4 года назад, после того как завод «Красный Аксай», который входил в комплекс заводов сельхозмашиностроения и основной его продукцией были сеялки, оказался в руках «Донинвеста», его гендиректором стал В.Саликов. После этого на заводе в штучном порядке началась псевдосборочная деятельность по растаможиванию южнокорейских «Дэу».
В прошлом году Саликов был избран депутатом городской Думы. И депутатом он оказался никудышным. Но несмотря на это, после перехода Главы администрации Советского района в администрацию города, Саликов был назначен на его место. Городская Дума без проблем дала согласие на это назначение.
Несмотря на то, что администрация Советского района была довольно работоспособна и районное хозяйство содержалось относительно неплохо, Саликов начал менять команду. Приход абсолютно новых людей, незнакомых с управлением района, не предвещает ничего хорошего. А нежелание Саликова использовать людей из прежней команды говорит о том, что будет команда «Донинвеста».
Год назад мэрия Ростова внезапно оказалась очень озабочена проблемой воссоздания городского такси. По-видимому, у нее были большие излишки денег в казне, а со всеми долгами за теплоэнергию, по зарплатам и прочей мелочевке она расплатилась. Поэтому было решено закупить сто автомобилей «Дэу» у «Донинвеста» на сумму 6,5 млрд. рублей. После этой более чем странной операции сделали еще более «оригинальный» ход. Эти автомобили были отданы в лизинг одному из предприятий ФПГ «Донинвеста» — «Руно». Деньги за них надо было вернуть через год.
Но даже и на этом махинации властей не закончились. «Донинвест» вернул кредит и проценты по нему не живыми деньгами, которых у города постоянно нет, а своими векселями. Как и на каких условиях эти векселя потом гасились и все ли они погашены — информации нет.
В течении нескольких лет оппоненты городских властей неоднократно указывали на то, что тарифы на жилищно-коммунальные услуги завышены (они были одними из самых высоких в регионе). Страдали от этого не только жители, но и городская казна. Власти вроде занимались этим вопросом, но реальной подвижки не было.
Значительные изменения произошли с момента смены руководства департамента ЖКХ и появления в нем первым заместителем А.Ковальчука. Накануне заключения договоров с теплосетями независимая экспертиза показала, что расчеты завышены почти на треть. А это значит, что городская казна теряла ежегодно 100 млн. рублей. Естественно, что «Ростовтеплосети» не согласились с этими цифрами. Интересно то, что сразу после отказа был снят с должности руководитель теплосетей.
Город настаивает на своем и даже были сделаны заявления, из которых следует, что власти собираются вернуться к каждому из трех предыдущих договоров с «Ростовтеплосетями», которые подписывал город. Они требуют откорректировать каждый договор на 100 млн. рублей. А так как за три предыдущих года долг Ростова «Теплосетям» составляет 305 млн. рублей, то следовательно никаких долгов у города нет. Спор приобрел острый характер и, возможно,, разрешать его будут в суде.
Согласно распоряжению мэра в Ростове был введен усиленный контроль за реализацией пиротехнических изделий, которыми можно было торговать лишь в стационарных магазинах. Связано это было с тем, что челноками завозятся некачественные пиротехнические изделия, которые приводят к различным травмам.
Эффективность
распоряжения оказалась нулевой. Как торговали, так и продолжали торговать
пиротехникой с лотков до самых праздников. Одни связывают неисполнение
распоряжения с полным безразличием районных администраций и контрольных органов
к подобным распоряжениям. Другие, более дальновидные, считают что это послужило
лишь дополнительным источником предновогодних доходов контролирующих органов,
так как реально они не несут ответственности за реализацию подобных
постановлений.
Дабы пополнить бюджет Ленинского района Ростова-на-Дону, его глава предложил всем частным предпринимателям, которые торгуют на улицах района (центрального района в городе) заключить договор, по которому администрация «предоставляет ему место для организации лоточной торговли», а предприниматель платит ежемесячно добровольные взносы из расчета 500 рублей за место. Те, кто отказывался платить эту дополнительную сумму, оставались без торгового места.
Несколько неожиданно стали развиваться события, связанные с арестом генерального директора АО «Каравай» (бывший таганрогский хлебокомбинат) К.Цыбенко, обвиненного в присвоении 1 млн. рублей. Информации об этом событии крайне мало. Но то, что таганрогская и областная власти в этом вопросе придерживаются разных точек зрения, уже ясно всем.
История началась с неудавшегося покушения на заместителя мэра Таганрога по экономике В.Черного, который пытается активно воздействовать на предпринимательские структуры города. На расследование случившегося были брошены лучшие силы областной прокуратуры. Естественно, изучали профессиональную деятельность В.Черного, его контроль за экономикой города. Для выяснения экономической ситуации в Таганроге были изучены сотни документов. Среди них нашли документы, которые не имели отношения к покушению, но заинтересовали прокуратуру. В конце июля было возбуждено уголовное дело по факту хищения денежных средств гендиректором ОАО «Каравай».
Но обстановка, сложившаяся вокруг этого дела оказалась неоднозначной. Может расследование приведет к торжеству закона, но к настоящему моменту постоянные проверки лихорадят предприятие. Реализаторы теперь отказываются работать с ним, боясь попасть в поле зрения следствия. Кроме этого, нарушая закон, на АО возложили обязанность оплачивать аудиторскую проверку, взвинтив ее стоимость до 16 долларов в час за одного специалиста. Учитывая, что проверка ведется почти пять месяцев, то и сумма за это, для предприятия выпускающего самый дешевый в области хлеб (и хороший), может оказаться просто запредельной.
Мэр
Таганрога С.Шило настаивает на том, чтобы подобный подход к расследованию дела
был изменен. Он заявил, что из-за этого расследования хлебокомбинат окажется на
грани разорения и в городе начнутся перебои с поставкой хлеба. Он так же
высказал предположение, что все расследование заказное и предпринято ради
«передела собственности». (Есть информация, что этим заявлением
заинтересовались в управлении по расследованию организованной преступной
деятельности. У двух телеканалов были изъяты кассеты с записью его выступления
и увезены в Ростов [[3]]. Не понравились его
заявления областной власти и теперь он помалкивает).
События вокруг «Каравая» в очередной раз показывают, что можно разорить предприятие, используя правоохранительные органы, лишь за то, что его директор, возможно, присвоил 1 млн. рублей. В этой ситуации возникает вопрос о том, кто страшней для акционеров и предприятия: слегка ворующий директор (ему принадлежит крупный пакет акций предприятия) или правоохранительные органы, расследующие его противозаконную деятельность и способные при этом развалить предприятие. Никто не спорит с тем, что с ворами надо бороться, но не такими же методами.
В городской Думе Гуково произошел конфликт, который удивил корреспондента газеты [[4]], но для знающих ситуацию людей, это стандартная ситуация.
В городскую Думу избран человек с активной гражданской позицией Е.Галаев, который и в Думе не стоял в стороне, а принимал самое активное участие в ее работе. Не забывал он и о своем округе. Отдавая себя полностью депутатской деятельности, Галаев был оформлен как депутат, работающий на постоянной основе.
На одном из заседаний он выступил с критикой некоторых депутатов, которые в своем округе не появляются и проблемами избирателей не желают заниматься. Этой критикой часть депутатов возмутилась. А Галаеву даже поставили в вину то, что он работает с избирателями из чужих округов! Четыре депутата из 9 поставили вопрос о том, нужно ли чтобы этот активный депутат работал на постоянной основе.
При принятии в ноябре закона о налоге на вмененный доход власти расписывали его в средствах массовой информации как панацею для предпринимателей, как налог, который упростит ведение финансовой отчетности и ослабит налоговое бремя. Этот налог касается 17 тысяч предприятий и 70 тысяч предпринимателей области.
Но внезапно значительное число предпринимателей с цифрами в руках стали доказывать, что налог для многих из них просто неподъемный. Так, владелец автостоянки, чтобы платить этот налог, должен увеличить сложившуюся сейчас таксу с 4 рублей за сутки до 35! В месяц владельцу автомашины стоянка будет обходиться в 1000 рублей! Аналогичные проблемы встали перед столовыми, кафе, мелкими магазинами торгующими хлебом, владельцев пассажирских автобусов и т.д.
Такой налог заставлял предпринимателей взвинтить цены. Но это не было выходом из ситуации в которую их загоняли. Цены становились такими, что исчезало основное звено — покупатель.
Проблемами, связанными с принятым законом, занялась Торгово-промышленная палата (ТПП), которая не смогла повлиять на обсуждение закона в ЗС, так как узнала о проекте лишь накануне его принятия, а ее представителей не пустили в зал заседания ЗС при обсуждении закона.
Следует отметить, что руководство ТПП совершенно лояльно к областной администрации. Однако оно, проведя совместно с предпринимателями изучение принятого закона, возглавило борьбу предпринимателей за его изменение. Вряд ли это можно назвать противостоянием Торгово-промышленной палаты и власти. Скорее это была попытка спасти власть от более серьезных конфликтов. Предприниматели, которые и так не в восторге от властей, внезапно объединились. Было заявлено, что если налог будет введен, то они будут вынуждены прекратить свою деятельность, вывесив таблички «Магазин вынужден закрыться, ввиду невозможности уплатить налог на вмененный доход» и будут организовывать акции протеста.
17 декабря прошла встреча предпринимателей (пришло свыше 300 человек), которая впоследствии была названа первым съездом «Партии здравого смысла». Была обсуждена ситуация, возникшая в связи с принятием закона. Организаторами собрания фактически выступила ТПП (совместно с рядом предпринимателей). Представители администрации области, ЗС и депутаты на собрание не пришли. Представитель городской администрации заявил, что их мнение так же не учитывалось при разработки закона. Обстановка была более чем накаленная. Чувствовалось, что разгневанные бизнесмены «созрели» удивительно быстро.
Значительная
их часть считала, что власти пытаются провести очередной кардинальный передел
собственности, так как достаточно трех-четырех месяцев, чтобы разорить нынешних
предпринимателей и в этой ситуации за бесценок скупить их предприятия,
помещения, а затем внести изменение в закон, позволяющие нормально работать
новым владельцам. Один из предпринимателей назвал этот налог «невменяемым». И
теперь это определение стало синонимом названия нового налога.
Властям области было направлено письмо с предложением вернуться к принятому закону. Представители этого собрания, во главе с ТПП встретились с властями и началась работа по внесению изменений в закон.
Подводя итог этим событиям, можно сказать, что различным представителям предпринимательских кругов (в том числе и ТПП) удалось организовать в области очень действенное сопротивление властям, когда они попытались ввести не до конца продуманный налог. Почти все СМИ в той или иной степени симпатизировали требованиям предпринимателей. И власти отступили.
Но остается вопрос о том, действительно ли в законе было много огрехов и власти сильно перегнули палку, или они частично пошли на поводу у ряда своих предпринимательских структур. Об этом сейчас говорить сложно. Здесь есть обратная сторона. Ведь ряд предпринимателей, имеющих средние предприятия и крупные магазины, где довольно сложно уходить от налогов, были довольны введенным налогом и считали, что он им выгоднее. Можно задаться вопросом и о том, почему в других регионах введение налога не вызвало столь бурные эмоции. Не кроется ли в этом привычка многих предпринимателей области уходить от налогообложения?
Вне всякого сомнения, в ряде случаев разработанный властями закон вел к удушению некоторых видов деятельности (автостоянки, служба быта, общественное питание и др.). Но похоже, что ряд этих грубых ошибок попытались использовать все предприниматели. И оказалось, что когда они все объединяются, то представляют из себя большую силу (хотя и не стоит преувеличивать ее возможности по сравнению с властью).
Эти события заставили властей встать на цивилизованный путь введения этого налога. Теперь они фактически объявили о стадии эксперимента. Все ближайшие месяцы специальные аудиторские проверки будут отслеживать последствия установленных коэффициентов на условия предпринимательской деятельности и при необходимости закон будет корректироваться. Власти пошли на некоторые уступки, но и заявили, что дальнейшие изменения должны быть обоснованы. Необходим поиск «золотой середины».
Важная подвижка произошла в ЗС. Несмотря на то, что подавляющее число депутатов-предпринимателей тесно связаны с исполнительной властью, однако мощный протест предпринимателей области и их личные интересы подвигнули некоторых на пересмотр своих позиций в сторону интересов предпринимателей.
Некоторые политики попытались использовать ситуацию в своих интересах. Однако развернуть свою пропагандистскую компанию в СМИ им не дали. Это было «позволено» сделать лишь «ЯБЛОКу», что озадачило наблюдателей, так как «ЯБЛОКО» резко выступило против закона не тогда, когда его депутаты голосовали в ЗС за закон, а лишь когда протесты прокатились по всей области и предприниматели уже утрясли ряд своих поправок на комиссиях в ЗС. Обращает внимание, что власти снисходительно смотрят на такие демарши «ЯБЛОКа» против них. Еще ни разу они не разоблачали их популистские заявления.
В Ростовской области возникла толчея желающих организовать и возглавить региональное отделение лужковского «Отечества». Ведь это не только близость «к телу» возможного президента, но и возможность возглавить региональный список и попасть в Госдуму без усилий.
Как и в случае с организацией регионального отделения НДР, в области сразу возникло несколько инициативных групп и было проведено несколько «конференций» учредителей. Но лишь об одной из них (хотя она и была проведена позже остальных) сообщили СМИ, так как партия власти не могла допустить, чтобы проведение такого важного политического мероприятия оказалось не у них под контролем. Известно, что другие инициаторы создания в области лужковского движения попытались прорваться на учредительный съезд в Москве и отстоять свое вполне законное право представлять его организацию на Дону. Однако их отодвинули в сторону.
В то же время учредительная конференция была не такой уж и представительной. Ей было далеко до учредительной конференции черномырдинского движения. Тогда ее организовывали областные власти, в этот раз организацией занимались работники администраций районных уровней. Да и состав делегатов конференции так же был не выше среднего звена: директора школ, небольших предприятий и несколько депутатов различных уровней. Все это несколько удивляет, так как ряд московских политиков-предпринимателей постоянно говорят о широкой поддержке Лужкова со стороны российского директорского корпуса. В Ростове такого отмечено не было. А это была бы единственная возможность у Лужкова хотя бы несколько дистанцироваться от партии власти.
На всю повестку дня конференции было потрачено полчаса. Прессу не приглашали. Главную задачу власти выполнили — создали лужковскую организацию, которая будет под их полным контролем. Понадобиться — ее «раскрутят». Не будет нужна — будет влачить жалкое существование. Ведь те, кто сейчас участвовал в учредительной конференции, не способны без помощи властей самостоятельно провести даже более-менее сносную предвыборную компанию. Учитывая то, что созданием ростовского «Отечества» занимались городские и районные уровни, можно отметить, что сейчас в организации преобладают представители мэра Ростова М.Чернышова. Но делать из этого далеко идущие выводы пока нет никаких оснований.
Председателем региональной организации избрали депутата Законодательного собрания области, ректора университета путей сообщения В.Колесникова. Его заместителем стал глава администрации Первомайского района Ростова А.Дыкань (один из наиболее «нахрапистых» районных глав в городе, если не сказать еще более круче).
У Колесникова биография постоянно переплетается с исполнительной властью. В 1989 он избирается депутатом СССР. Проявил себя приспособленцем к мнению большинства. После депутатства он становится ректором университета и несколько отходит от политики, но продолжает выступления в поддержку местной власти. Его сын-предприниматель становится депутатом ростовской Гордумы от «ЯБЛОКа». В 1997 году власти выдвигают В.Колесникова своим кандидатом в ЗС области. В начале предвыборной компании «ЯБЛОКО» пытается переманить его под свой флаг и даже делает заявление о том, что его переход в «ЯБЛОКО» ожидается в ближайшее время. Однако он отвергает это предложение. Начинается предвыборная компания Колесникова, которая была одной из наиболее «грязных» в Ростове — его соперники заявили о том, что администрация района выколачивает средства из предпринимателей на ведение его компании, а ее сотрудники непосредственно участвуют в организации агиткампании. Все это «спустили на тормозах». Сам губернатор Чуб лично оказывал пропагандистскую поддержку этому кандидату. Если учесть информацию, приходящую из Москвы, по поводу методов работы Лужкова, то эти люди ему под стать, как впрочем и вся партия власти Ростовской области.
Нет ничего необычного в том, что учредители региональной организации «Отечество» не первые лица области. Областную организации «Наш дом — Россия» до сих пор возглавляют люди более низкого ранга, чем учредители «Отечества». Однако Чуб, когда стало необходимо, сразу оказался избранным в руководящий орган российского НДР.
Анализируя события, происходившие вокруг создания «Отечества», стоит на этом примере сделать некоторые выводы.
Самое главное в том, что появление партии Лужкова создает условия для усиления влияния партии власти в регионах. Сейчас партия власти не только готовится сменить не только лидера, но и вывеску обанкротившегося курса, который у населения ассоциировался с НДР и Черномырдиным. Изначально партия Черномырдина могла существовать только до тех пор, пока ее люди возглавляли правительство, либо пока она пользовалась поддержкой региональных властей. Сначала она лишилась одного, а теперь региональная власть решила, что ей выгоднее сменить свою очередную, ставшую непопулярной, маску (как это она делает еще со времен КПСС) и использовать «феномен Лужкова». Но делает она это с осторожностью, так как возможно появление и более сильных фигур, например Примакова. Если перед выборами выяснится, что есть более проходные кандидаты, то кинутся под их крыло, срочно создав «НДР-3».
Хотя многое говорит о том, что губернаторам Лужков намного ближе чем Примаков, который не повязан различными темными делишками, как нынешний губернаторский корпус. С появлением Лужкова можно говорить лишь о смене лидера у нынешней партии власти, но не об изменении основ криминального правления в регионах. Здесь будут править те же группировки и значительная их часть будет поддерживать лужковскую партию.
Власть никак не может создать свою партию. Единственное, что у нее получается, так работа под очередного лидера. Ее партийные организации с 1990 года еще ни разу не пользовались существенной поддержкой на выборах у населения. Вся чехарда вывесок: КПСС — «Демвыбор России» — «Наш дом — Россия» — «Отечество», — говорит о полной импотенции партии власти создать программу и закрепиться в политическом спектре настоящей партией.
Послушаешь интервью с московскими представителями движения «Отечество» в центральных СМИ и диву даешься тому, как они пытаются убедить всех в том, что их движение ничего общего не будет иметь с НДР. Все говорит о том, что «Отечество» будет партией тех региональных администраций, которые раньше были в НДР. Скорость, с которой Лужков создал свою организацию, соответствует ее качеству. И совершенно бесполезно в Москве делать заявления о том, что «Отечество» не будет продолжателем НДР на российских просторах. Даже если в Москве и хотели сделать иначе (в чем есть большие сомнения), то в регионах власти, связанные с НДР, решили сделать так, как им было нужно.
События в Петербурге вокруг выборов и реакция на них настораживают. Сильное беспокойство вызывает не столько то, что там произошло, а то как преподнесли это событие различные структуры.
Наверняка большинство регионов с удивлением смотрели на то, как центральные СМИ описывали внезапно сделанное ими открытие о криминализации выборов, всевозможных уловках нечистых на руку кандидатов. Но ведь все это давно уже происходит в других регионах страны и стало нормой. Исполнительная власть любого цвета («реформаторы», «красные», «независимые», со своими полукриминальными замашками) уже давно подмяли под себя весь предвыборный механизм. Но раньше об этих фактах центральные СМИ не считали нужным говорить в полный голос. Теперь, когда это превратилось в норму новой «демократической» России, бороться с этим крайне сложно, об этих фактах вдруг стали писать как об открытии Америки. И всем известно, что старт этому был дан во время проведения президентской предвыборной компании. Еще тогда был сделан правильный вывод о том, что теперь властям дан карт-бланш на самый широкий спектр нарушений при проведении любых выборов.
Еще более лицемерно выглядят выступления руководителя Центризбиркома Иванченко. Весной этого года он побывал в Ростове и, несмотря на то, что выборах в ЗС кандидаты от власти использовали как «петербургские» методы, так и другие, не менее грубые, назвал выборы в ЗС Ростовской области одними из самых чистых в стране. Тогда Председателю Центризбиркома почему-то не хотелось говорить о безобразиях, творящихся в Ростовской власти при «попустительстве» исполнительной власти.
Представители региональной организации КПРФ без каких-либо оговорок, осудили высказывания Макашова.
Журнал «Коммерсантъ-власть» изучал рейтинг партийных функционеров КПРФ. Лидер ростовских коммунистов Л.Иванченко занял 9-е место, но по личному авторитету в партии он обошел Селезнева и Маслюкова. По уровню приверженности марксизму-ленинизму Иванченко получил 0,5 баëла (столько же и у Зюганова, у Селезнева — 0,1, а у Лукьянова — 1 балл).
КПРФ активизировала работу в своих депутатов Госдумы округах, начав подготовку к предстоящим выборам.
Создается впечатление, что они плохо умеют заранее оценивать количество участников таких мероприятий. Обстановка в коридорах власти была нервозная, хотя вряд ли можно было ожидать от этих митингов присутствия даже аналогичного числа участников акции протеста 7 октября.
Как обычно, власти Ростова «уперлись» с разрешением на проведение митинга на центральной площади. А уж о возможности проведения демонстрации и слышать не хотели.
Наконец 5 ноября разрешили митинг на центральной площади, но сообщили в СМИ о запрете демонстрации. Однако 6 числа последовало «историческое» решение — власти разрешили демонстрацию. Большинство местных обозревателей с удовлетворением отнеслись к этой подвижке в сознании власти, так как это ничего не давало, кроме ненужного противостояния и провоцирования оппозиции на противоправные действия (которые заканчивались «победой» митингующих и пощечиной властям). Для Ростова это эпохальное событие.
На митингах в области приняло участи примерно половина от участников октябрьской акции (в Ростове 4-5 тысяч человек). Так как противостояния с милицией не было, то все прошло тихо, мирно и буднично.
Из уст региональных лидеров НДР вяло звучат заявления об их независимости и самостоятельности. Чувствуется растерянность. Для некоторых региональных функционеров политическая карьера приближается к финишу.
В новой ситуации эти лидеры только и говорят о своей готовности сотрудничать с любыми демократическими силами на предстоящих выборах (не забывая напомнить о самостоятельности НДР).
Была поддержка Черномырдина исполнительной властью в регионах — была его партия. Существовали приемные. Велась бурная деятельность. Местная власть незамедлительно отвечала на запросы этих приемных (почти как при КПСС.) Бесплатно работали юристы. Не станет поддержки исполнительной власти и вся НДР, с ее структурами, тихо уйдет в небытие. Хотя уход сети приемных будет наиболее болезненный для партии власти. Не совсем ясно как они будут создавать совершенно аналогичную структуру под НДР-2 или под НДР-3. Уж очень она была специфична своим размахом для НДР.
Сюрприз, который преподнесла молодежная организация НДР, поразил не только руководство НДР. Молодежная организация заявила о своем переходе под крыло молодежной организации «лебедят»! Еще не ясно, насколько это решение имеет силу по формальным признакам. Но вряд ли после этого молодежная организация НДР уже сможет действовать.
При обсуждении проблемы создания праволиберального движения на Дону руководитель ростовской городской организации «ЯБЛОКа» В.Байбуртян заявил: «Пока никакого основания для правоцентристской коалиции в Ростове не видно. Из правых есть только НДР. И с ними мы всегда находим общий язык..... Если бы лидером (праволиберального движения) был один Кириенко, это было бы интереснее. И с его структурой мы могли бы работать».
Для российского движения «ЯБЛОКО» появление «Отечества» довольно неприятное событие, так как часть своих потенциальных избирателей оно теряет. Кроме этого, оно будет вынуждено постоянно лавировать, чтобы не оказать с Лужковым по разные стороны баррикад. А это очень сложно, учитывая то, что лужковская партия взяла себе в союзники коррумпированные региональные властные структуры и стала приобретать черты партии власти в регионах.
Для ростовского же «ЯБЛОКа» появление «Отечества» только на руку. Все последние годы они были вынуждены скрывать свое тесное взаимодействие с властями. Теперь, когда появилось «Отечество», которое с одной стороны не конфликтует с «ЯБЛОКОм», а с другой реально становится партией власти, ростовские «яблочники» ищут возможности самого тесного сотрудничества с лужковцами.
Началась «фирменная» подготовка ростовских «яблочников» к предстоящим выборам в Госдуму. Идет она по двум направления.
Во-первых они добиваются у центрального «ЯБЛОКа» возможности объединить по спискам Ростовскую область с Воронежской. Игра стоит свеч, так как это дает им возможность без усилий провести не менее двух своих представителей в Думу только по списку (большое число избирателей в этих двух областях позволят сделать это даже при 9% проголосовавших за «ЯБЛОКО»). И об этой возможности Ростовского «ЯБЛОКа» они объявили во всех СМИ.
Хотя «ЯБЛОКО» уже сообщило о своем примерном списке и кандидатах в одномандатных округах, однако все еще впереди. Из высказываний «яблочников» проскальзывает информация о том, что никому в этот «яблочный» список дорога не закрыта, — лишь бы он только «пришелся по душе» «яблочникам». Под такими заявлениями можно, памятуя прошлые выборы, прочитать и объявление: предлагается депутатский мандат в будущую Госдуму...
Стоит вспомнить совершено неожиданное появление в 1995 году в ростовском региональном списке «ЯБЛОКа» нынешнего депутата Госдумы Карапетяна, не имевшего до того момента к «ЯБЛОКу» ни малейшего отношения. Но все данные говорят о том, что именно он, начальник отдела прокуратуры Ростовской области, был основным спонсором очень дорогостоящей предвыборной компании М.Емельянова. Возникает, конечно, вопрос о природе этих денег. О ней судачат довольно много, так как всем известно, что они из воздуха не берутся.
На этот вопрос попытался ответить известный в области мошенник Габрельян, который на своем процессе заявил, что среди потрошивших его крупных чиновников был и Карапетян, который получил от него взятку в 250 млн. рублей. Но доказать этого Габрельян не смог — прокуратура, после его ареста, с нарушением закона провела изъятие имевшихся у него аудиозаписей компрометирующих чиновников...
ТПП несколько обновила свое правление. Новым вице-президентом стал председатель правления Донхлеббанка Л.Петренко (в правлении еще два руководителя банков «Центр-инвест» и Метракомбанк).
Оживление местных товаропроизводителей привело к том, что местные банкиры поверили в перспективность их инвестирования. Сейчас, под эгидой ТПП, они готовы скинуться на специальный инвестиционный фонд для интересных проектов.
Крайне негативно ТПП отнеслась к принятому ЗС закону о налоге на вмененный доход (см. 2.1.).
По-видимому, в ближайшее время ТПП добьется аккредитации при ЗС, где она будет иметь право совещательного голоса. И хотя во главе ТПП стоят люди лояльные к команде Чуба, похоже, что при необходимости они будут выступать против непродуманных решений властей.
Несколько неожиданно в области появилась новая общественно-политическая организация — «Донской парламентский союз» (ДПС), созданная по инициативе депутатов ЗС области и ряда депутатов городских дум. Организация явно создана председателем ЗС А.Поповым, со всеми вытекающими отсюда последствиями. Он и избран ее председателем.
Для общественно-политической организации несколько странно звучат заявления ее учредителей о том, что создана она для взаимодействия законодательной и представительной власти различных уровней. Ведь для это существуют несколько иные более эффективные механизмы.
И хотя учредители союза, желающие объединить под своим крылом «депутатов всех уровней, заинтересованных в судьбе Ростовской области», заявляют о надпартийном характере ДПС, но они не исключают своего участия в предвыборных компаниях.
Исходя из того, что население устало от политиков разных направлений, власти пытаются соригинальничать, заявляя о надпартийном характере организации. Учредители говорят о желании сыграть роль консолидирующей и стабилизирующей силы в ожидающем нас со следующего года новом выборном цикле. Исходя из этих заявлений, вряд ли возможно участие левых депутатов в ДПС. А значит исполнительная, законодательная и представительная власти готовят еще одну свою довольно своеобразную структуру для активной поддержки через этот союз своих депутатов во время предвыборных компаний.
По независимости местных СМИ были нанесены два серьезных удара.
Первым стало решение губернатора передать из государственной собственности в муниципальную значительное число районных газет. Казалось бы, делается это в правильном направлении. Но вот сами журналисты от этого не в восторге. В ряде обзоров уже говорилось о том, что на своих областных конференциях журналисты призывали областную власть оставить районные газеты в госсобственности, чтобы на местах они не оказались в полной зависимости от исполнительной власти, от желаний главы администрации. Однако областная власть не вняла этим призывам и местная пресса полностью переходит под контроль местных чиновников, так как в подавляющем числе сельских районов существует только одна газета (депутаты фактически не имеют возможности самостоятельно, без благословения чиновника, воспользоваться этой прессой).
Второй удар был еще более серьезен. С большой помпой сообщено о том, что прессе будет оказываться экономическая поддержка со стороны областного бюджета. Но при этом опускается один нюанс: «забывают» сообщить, что помощь предназначена не всем, а лишь газетам глав администраций. Сейчас будет создаваться областной реестр таких газет. В реестр может быть включена только одна районная газета и одно электронное СМИ, в которых одним из учредителей является орган местного самоуправления.
Таким образом, о поддержке свободных СМИ нет и речи. Партия власти за счет денег налогоплательщиков содержит свои газеты. И не важно, что рядом может издаваться большим тиражом более интересная населению газета. Судьбу такой независимой районной газеты в нынешних условиях предсказать не трудно. А появление новой газеты в сельском районе будет вообще из области фантастики.
Еще одним оригинальным «подарком» для журналистов стало принятие ЗС области «Положения об аккредитации журналистов при ЗС Ростовской области». Принятое в конце октября, оно вызвало у ряда журналистов резкую реакцию. И связано это с тем, что администрация области попыталась ограничить возможности журналистов на информацию. А еще власти захотели побольше узнать об аккредитованных журналистах. Чтобы власть представляла, кто вы такой, необходимо будет заполнить спецанкету для властей. Журналист теперь должен «согласовывать с начальником отдела информации... свои намерения относительно встреч, бесед, интервью». Он так же теперь «должен указывать цель запроса информации» (видимо, власти не понимают, зачем журналисту информация, или они заранее хотят знать о чем будет его следующая статья).
Из семи статей принятого положения шесть направлены на ужесточение аккредитации журналистов и ни одного об обязанностях пресс-службы и отдела информации ЗС. Интересно, что депутаты ограничили сами себя, потребовав в положении, чтобы интервью депутата с журналистом предварительно согласовывалось с начальником отдела информации. Депутат должен согласовывать или хотя бы информировать чиновника в аппарате в ЗС, что он собирается давать интервью журналисту.
Как выяснилось позже, документ большинством депутатов даже не просматривался. Äепутатский корпус считает работу с документами своей необязательной дополнительной нагрузкой, а подготовка документов отдана на откуп исполнительной власти. А депутаты дружно голосует за большинство документов, по которым потом обязано жить население всей области.
Поток едких высказываний в СМИ заставил ряд депутатов на ноябрьском заседании ЗС попытаться вернуться к данному документу. Было решено отложить его рассмотрение до следующего заседания, заново переработав документ и сделать его не таким одиозным. Одновременно аппарат ЗС заявляет, что журналисты в очередной раз плохо ознакомились с этим документом, что не все так плохо в положении, что вообще журналисты плохо изучают документы принимаемые на ЗС.
Нет сомнения, что журналисты, подготавливая свои материалы о работе ЗС, не всегда хорошо знакомы с принятыми документами. Это их беда. А связано это с тем, что все последние годы журналисты на пресс-конференциях перед каждым заседанием ЗС просят аппарат и председателя ЗС предоставлять им документы предстоящего заседания (а для этого нужно 10-15 экземпляров). Но власти им в этом отказывают до сих пор. Трудно вообще понять, как журналистам удается писать репортажи и обзоры о работе ЗС, не имея документов. Однако в принятом депутатами ЗС положении не сказано ни слова о праве журналистов иметь такую информацию.
Одним из авторов принятого скандального положения и докладчиком по этому вопросу был единственный в ЗС депутат-журналист, редактор волгодонской Вечерки.
На декабрьском заседании ЗС в положение были внесены серьезные изменения, которые успокоили страсти разгоревшиеся вокруг него.
10 декабря в Ростове прошла конференция, посвященная правам человека в России. Организовали ее руководители вузов, ученые, с участием правозащитников. Корреспондент «ГОРОД N» отмечает, что было заметно довольно четкое разделение интересов юристов и правозащитников [[5]]. Студентов-юристов больше интересовали именно те ценности, которые сейчас усиленно возносятся официальной пропагандой: информационная неприкосновенность, избирательные права и т.д. А вот правозащитники со стажем больше анализировали обстоятельства, которые мешают юристам защищать права гражданина в суде или отстаивать более «традиционные» права (на труд, образование и т.д.). Как считает корреспондент, ровесники сахаровской школы несколько встревожены такой ситуацией.
Накануне октябрьской всероссийской акции протеста город был поражен сообщениями об аресте двух человек: бывшего гендиректора ОАО «Ростсельмаш» В.Тринева и коммерческого директора С.Белоглазова. Арестованы они были по подозрению в хищениях и злоупотреблении служебным положением. Уже тогда в обзоре было отмечено, что арест этих людей накануне акции носил больше политическую окраску, чем правовую. Власти из этого сделали почти театральное шоу, пытаясь перед акцией протеста доказать работникам «Ростсельмаша», что именно эти люди являются виновниками задержки в выплате зарплат и плачевного состояния завода.
Позднее, некоторые независимые обозреватели обращали внимание на то, что с приходом к управлению этих людей ситуация на заводе не ухудшилась, а задержка с выплатой зарплат не увеличилась. Гораздо больше нарушений, неправильных управленческих решений принималось знаменитым бывшим гендиректором Песковым [[6]]. Но о его роли в нынешних проблемах завода власти не желают вспоминать. Следует напомнить, что областная власть постоянно пыталась поставить во главе завода своего человека. Однако пришедший на смену Пескову Тринев не стал действовать так, как этого хотелось властям для организации передела собственности завода. Так что причин нелюбви к Триневу было более чем достаточно.
Поражает и сама мера пресечения, примененная к двум задержанным. Тринева, которому почти 60 лет и у которого больное сердце, посадили в камеру к уголовникам. Белоглазов, с больными почками, содержится в полуподвальном помещении СИЗО. А 25 ноября, когда истек уже срок следствия и содержания их под стражей, мера пресечения была продлена еще на месяц. Похоже, что следователям никак не удавалось получить нужных показаний после двух месяцев содержания в СИЗО. Их отпустили под подписку о невыезде, продержав еще практически весь декабрь в СИЗО.
Вряд ли сейчас есть «святые» предприниматели. Но почему меч правосудия обычно добирается лишь до тех, не дружит с нынешней властью?
Пять атаманов государственных казачьих войск (среди них был и донской атаман Хижняков) подписали соглашение об образовании движения «Казачество России». Судя по поступающим сообщениям, эта госструктура решила поучаствовать в выборах. Похоже, что скоро мы дойдем до того, что появится общественное объединение «Вооруженные силы России», которое будет открыто заниматься интригами на политической сцене России.
Командующим войсками СКВО на встрече с атаманами Юга России была высказана озабоченность проблемами комплектования существующих сейчас небольших казачьих частей. Оказалось, что большинство (около 70%) казаков, а это обычно призывники из села, годятся лишь для службы в тыловых частях. Ситуация со здоровьем нации становится критической.
205-я бригада, расквартированная в Буденновске, получила наименование казачьей, однако пока невозможно сформировать даже чисто казачий батальон из донских казаков.
Побывавший в области заместитель руководителя администрации президента Е.Севостьянов пообещал Хижнякову, что добьется через правительство предоставление казакам 15-20% от квоты на поставку сельхозпродукции армии.
Как оказалось, казакам никак не удается победить в тендерах на поставку продукции. Теперь, похоже, пятая часть заказов будет распределяться не по конкурсу, а подороже, но от казаков.
Пообещал Севостьянов казакам и кредит в 38 млн. рублей под будущий урожай.
По протесту прокурора было пересмотрено дело атамана Козицина, в связи с организованным им несанкционированным шествием 7 октября в Ростове. Первоначально было вынесено лишь предупреждение. Теперь он оштрафован на 250 рублей. Сумма незначительная, но городские власти хотят потребовать с него возмещение ущерба, который был нанесен общественному транспорту шествием по Садовой (6 тысяч рублей).
5 ноября пропал 10-летний сын мэра Новочеркасска Н.Присяжнюка. Вскоре выяснилось, что мальчик убит из ружья мачехой, нынешней красавицей-женой мэра, ведущей программ новостей местного телеканала. Сейчас следствие выясняет: преднамеренное ли это было убийство или нет. По сообщениям СМИ известно, что после гибели ребенка женщина положила его в багажник машины, съездила к директору мясокомбината и взяла у него интервью. Потом отвезла тело ребенка в безлюдное место и закопала. После чего отправилась на студию и провела свою передачу. Присяжнюк пока не верит в то, что убийство было преднамеренным и нанял четырех адвокатов для своей жены (жена настаивает, что ребенок сам, по неосторожности, застрелился.)
5 ноября пропал сын председателя Ростовского банка Сбербанка России В.Королькова, аспирант ростовской экономической академии.
Известно, что он поставил свою машину на стоянку, пошел домой и исчез. К сожалению, власти дали информацию об этом лишь через две недели. Сбербанк пообещал за сведения о местонахождении сына банкира выплатить $100000. Появились слухи, что за него требуют выкуп в $800000.
В зоопарке 27 ноября был взломан замок вольера с восемью небольшими кенгуру Беннета и все они была затравлены собаками-киллерами. Причем двум кенгуру удалось вырваться из вольера, но собаки настигли их и на территории зоопарка. Охрана зоопарка и два милиционера сидели в сторожке в 60 шагах от места драмы, но они не услышали криков животных в морозном воздухе, которых травили собаками.
Полностью уничтоженное стадо уникально: ручные кенгуру живут в Ростове с 70-х годов. Они акклиматизировались к ростовскому климату, хорошо переносили ростовские зимы и жили практически в неотапливаемом помещении.
За месяц, прошедший с этого преступления, милиция так и не смогла найти преступников, которых значительная часть населения ассоциируют с «новыми русскими».
Население области было потрясено трагедией. Все знают, что даже если преступники будут найдены, то отделаются они легким испугом. В соответствии с нашим законодательством они, скорей всего, получат 2 года условно.
В этом году зоопарк захлестнула волна расправ с животным миром: пьяный свернул голову страусу (2 года условно), мальчишки расстреляли из рогаток последнего розового фламинго — птица погибла, похитили белого лебедя, украли лань, исчезали другие представители пернатого мира, разорялись их гнезда.
Гибель кенгуру имела мировой резонанс среди людей, связанных с деятельностью зоопарков. А австралийское посольство выразило озабоченность случившимся.
10 ноября начался внезапный для населения рост цен на молочные продукты, затем мясо, сахар, яйцо, картофель. К концу ноября они взлетели на 130%-170%. Вслед за ними, гораздо медленнее, но поползли цены на другие продукты. Только потом полез вверх доллар. Естественно, стали подниматься цены на импортные продукта. Ажиотажа не было. Был лишь шквал звонков в администрации и СМИ, так как многие пришли в ужас от таких цен. А произошло то, что и должно было произойти, — практически уничтоженное за годы «реформ» животноводство и нехватка продуктов питания приблизили цену российских продуктов к цене аналогичных импортных товаров.
Обращает на себя внимание то, что на дефиците наживается не столько производитель продуктов, сколько посредники и торговля. Проверки установили, что только торговые точки способствуют увеличению стоимость продуктов на 1/3 за счет торговой накрутки на цену.
А еще оптовики... Обычно товар проходит накрутку у трех-четырех оптовиков до 45%.
Но самое знаковое в этом, что областные власти не желают замечать всех этих накруток, а заявляют населению, что резко подорожание связано только лишь с закупочной ценой сельхозпродуктов.
На фоне всего этого просто издевательски выглядит сообщение областного статуправления, что индекс потребительских цен за ноябрь вырос на 4,8%. Может по их методике это и так, но ведь методика должна хотя бы в какой-то мере соответствовать действительности.
Стоимость продуктового набора в ноябре — 288,6 рублей.
21 декабря в области закончено финансирование пенсий за август.
Ранее уже сообщалось о том, что в Таганроге деньги пенсионерам выплачиваются через банк «Донинвест». Осенью резко возросли задержки с выплатой пенсий. Как выяснилось, они были связанные с тем, что банк задержал выдачу уже перечисленных на его счета пенсионных денег. Депутаты Гордумы и даже мэр Шило заявляли о том, что прекратят работать с банком, если он не рассчитается с пенсионерами. Но в банке так и зависли с июля 20 млн. рублей. По последним данным город прекратил работать с этим банком. В начале ноября в Доме культуры Таганрога состоялась акция протеста пенсионеров (под эгидой коммунистов), на которой они потребовали от правоохранительных органов области и Генпрокуратуры РФ привлечь к уголовной ответственности "виновных в задержке пенсий и использовании пенсионных средств не по назначению".
Руководителем «Донинвеста» Парамоновым было обещано через неделю выплатить им долг. Однако и через две недели это не было сделано. О каких либо действиях правоохранительных органов в отношении «Донинвеста» никакой информации не поступало.
Журнал «Эксперт» опубликовал рейтинги инвестиционной привлекательности регионов России. Как это ни удивительно, но Ростовская область уступает «красному» Краснодарскому краю. По инвестиционному потенциалу Краснодарский край на 13-м месте, а Ростовская область на 14-м. Самое неприятное в том, что Ростовская область скатилась на 14-е место с 6-го, которое она заняла в 1997 году. Эти изменения связывают с тем, что по мнению экспертов ситуация в области ухудшается более резко, чем в целом по России.
Ростовская область на 16-м месте в рейтинге «инвестиционный риск», оставив позади Краснодарский край (25 место).
Как недопустимой можно сейчас назвать ситуацию с возвратом селянами кредитов, выданных им областным структурам. По данным «Донхлебопродукта» элеваторы Ростовской области стоят практически пустыми — в них сейчас хранится 800 тысяч тонн. А в амбарах у селян — почти два миллиона тонн. «Чтобы его не изъяли в счет долгов, его прячут, хранят в совершенно непригодных для этого условиях. Оно портится, теряет качество» [[7]]. Это зерно тайно вывозят за пределы области, где его перерабатывают (уже вывезено 310 тысяч тонн). А в это время донская зерноперерабатывающая промышленность простаивает, несет убытки. Кредиты не возвращаются и будущей весной власти не смогут даже в прежних объемах кредитовать сельхозпроизводителей. Из тех денег, которые получили аграрные хозяйства в кредит, пока возвращено лишь 11%.
В этом году областью было направлено селянам 436 млн. рублей, а задолженность их в федеральный и областной бюджет сейчас составляет свыше 800 млн. рублей.
Если по скороспелым отраслям животноводства наблюдается приостановка темпов падения производства, то в скотоводстве гораздо хуже. Лишь в ряде районов приостановлено снижение численности (хотя возникает вопрос — на каком уровне теперь эта численность), тогда как во многих районах падение численности продолжается. Причем в ряде районов поголовье крупного рогатого скота только за год сократилось на 25-40%.
На этом фоне сообщение о том, что растет фермерский вклад в производство мяса и молока (сейчас он достиг 5% и 4% соответственно) — мало что говорит, так как не даны абсолютные цифры роста. А на проценты влияет падение производства у сельхозпредприятий.
В этих же условиях продолжает увеличиваться доля продукции подсобных хозяйств населения области: в производстве мяса — 70%, молока — 67,6%. Это лишний раз доказывает, что товарное производство этих продуктов сведено к минимуму и продолжает сокращаться.
Основной идеей областной власти по выводу ОАО «Ростсельмаш» (РСМ) из кризиса (а точнее передела собственности) было требование к руководству завода провести разукрупнении этого гиганта. Прежнее руководство на это не соглашалось, но теперь дело пошло. Уже выделено 5 заводов, которые занимаются производством другой продукции, пользующейся спросом. Вокруг этих лакомых кусочков естественно начались игры. А основное производство остается с долгами и без перспективы на выживание. У акционеров РСМ стали возникать вопросы связанные с тем, кому достаются акции новых предприятий.
17 ноября инвесткомпания «Контраст», являющаяся акционером РСМ подала в областной арбитражный суд иск на действия совета директоров РСМ. Фондовики считают, что руководство завода неправомерно передало в уставной капитал «Копнителя» имущество «Ростсельмаша» на 337 млн. рублей (8% от общей стоимости РСМ), оставив долги на РСМ. Очищенный таким образом новый завод, имеющий новейшее оборудование и определенное количество заказов, оказался лакомым кусочком. А фондовые компании, владеющие пакетами акций РСМ остались с непонятными перспективами.
Получилось, что имущество, которое принадлежит всем акционерам, передали в уставной фонд нового предприятия, а долги остались на старом. При этом нынешние акционеры РСМ уже не смогут влиять на положение дел в «Копнителе»: возможна ситуация, когда без ведома акционеров РСМ «Копнитель» проведет доэмиссию акций и они потеряют свою собственность [[8]].
Возможность такого развития событий не гипотетические разговоры, а реальные планы «разукрупнителей». Власти пытаются произвести передел собственности на ОАО «Ростсельмаш» при минимальных свои затратах, что им до недавнего времени не удавалось на РСМ из-за противодействия прежнего руководства завода.
Мнение «Контраста» разделяют еще пять инвестиционных фирм, хотя они пока не рискнули пойти на открытую конфронтацию с властями. Фондовики еще надеются, что передел собственности на РСМ и его «разукрупнение» по такой схеме им удастся остановить.
Японская компания «Иточу» выиграла тендер на поставку Монголию аж 45 комбайнов «Нива». Предпочтение Ростовским комбайнам было отдано в силу высоких технических параметров среди машин этого класса и сравнительно умеренной цены. Руководство завода, с целью увеличить закупку еще на 15 комбайнов, организовало себе поездку в Японию, которая обошлась заводу в стоимость одного комбайна. Однако она оказалась бесполезной. А неприятной новостью для завода стало условие японцев оплатить комбайны лишь после того, как они пересекут монгольскую границу. Даже частичную предоплату отказались произвести.
Завод в долгах, кредиты под этот заказ раздобыл с трудом. Теперь в одном неотапливаемом цехе организовано всё изготовление комбайнов. Рабочие греются у «буржуек». Работают как в далекие военные годы, во время нашествия фашистских оккупантов на страну. Остается без ответа лишь вопрос о том, чье нашествие сейчас переживает страна.
В середине декабря делегация правительства области во главе с Чубом побывала с трехдневным визитом в Америке. В состав делегации был включен и директор ОАО «Ростсельмаш».
Всегда интересно то, как официальная пропаганда пытается преподнести любое свое мероприятие, и что оказывается в действительности. В этот раз сообщалось, что поездка связана с реализацией планов производства на «Ростсельмаше» комбайнов в кооперации с «Джон-Диром» (в октябре власти также широко оповещали население об аналогичных ее настойчивых усилиях относительно немецкой комбайностроительной фирмой «КЛААС КГ», но как выяснилось впоследствии речь шла о возможности кооперации с Таганрогским комбайновым заводом).
После визита в Америку стало ясно, что планы имели несколько иные акценты. Обсуждался инвестиционный проект, который предусматривает кредитование под гарантии правительства РФ поставок импортной сельхозтехники и созданию машинно-технологических станций, оснащенных этой техникой. Переговоры о развитии производства «Джон-Диров» на базе ОАО «Ростсельмаш» — пока мало что дали, так как американцев гораздо больше интересует производство на своих предприятиях.
Руководство области вновь вернулось к идеи о возможность с помощью зарубежной техники создать в области машинно-технологические станции, используя механизмы лизинга. Значит у нашей промышленности не будет заказов. При предыдущем руководстве «Ростсельмаша» такие попытки властей приводили к резким заявлениям представителей завода о том, что власти, вместо развития российского завода, прилагают все усилия к финансированию американских производителей. Теперь этот вопрос поднимать некому.
По информации ГУ ЦБ Ростовской области в октябре, впервые после кризиса суммарные показатели капитала и активов местных банков выросли на 12,3% и 7,2% соответственно.
Специалисты отмечают деятельность банков «Центр-инвест», «Стелла-банк», Донхлеббанк. Особо выделяют банк «Южный регион», которому удалось в ноябре фантастически увеличить свои активы на 160% и капитал на 10% [[9]]. Набирает обороты «Донкомбанк», который перед кризисом был в тяжелой ситуации. Большинство предпринимателей недовольны деятельностью Сбербанка.
Похоже, что процедура банкротства, находящаяся в ведении властей, служит прежде всего не интересам реформ, а задачам передела собственности в свою пользу.
Формально их действия обычно не выходят за рамки закона. Но многие факты указывают на то, что проведение процедур банкротств носит полукриминальный характер, так как направлено не на подъем экономики, а на обслуживание корыстных интересов кучки людей. Есть мизерное количество пропагандистских примеров успешного оздоровления предприятий с помощью процедуры банкротства. Но беда в том, что существует практика специального «банкротства» лакомые кусочки (а подвести под банкротство власти сейчас могут практически любое предприятие, у которого только появляются неплохие перспективы). Естественно, такие перспективные предприятия, уже начинавшие самостоятельно выходить из кризиса, после перехода с помощью механизма банкротства в руки местного клана, вскоре начинали приносить ему прибыль (особенно когда эти предприятия получали ряд льгот).
АОМЗ — крупнейшее предприятие в Азове (7 тысяч работников до перестройки). Относилось к ВПК. С началом перестройки было обеспечено работой лишь 1000 рабочих. По требованию правительства отправили тома программ по конверсии своего предприятия, но не получило на это ни копейки.
Первым шагом было освоение совместно с японской фирмой «Ямато» высокоточного производства швейных машин. Сейчас они полностью изготовляются на заводе. В дальнем зарубежье они оцениваются не хуже японских, но завод по договору не имеет права торговать сам. Это делают японцы и не особо продвигают продукцию завода. С год назад начались серьезные проблемы со сбытом. Пока машины закупает Прибалтика и Белоруссия. Российские предприятия сейчас не в состоянии вести закупки.
Освоено производство современных свеклоуборочных комплексов, но село может платить только бартером, а на него металл не купишь.
Освоили для армии современные изделия по связи. Но армия не может расплачиваться. И все же работой на заводе уже обеспечено 3000 рабочих.
В области сотни не работающих предприятий, но именно на подобном власти решили применить процедуру банкротства — уж очень лакомый кусочек в ближайшем будущем. Был назначен арбитражный управляющий. Но он не был допущен на территорию завода. Столь решительные действия рабочих завода несколько охладили пыл властей. Пока процедуру банкротства приостановили.
Некогда одной из крупнейших в России авиационной компании «Донавиа» грозит банкротство. На ней введено внешнее управление.
Компанию лихорадит уже несколько лет. Ее рядовые акционеры считают, что руководство компании не только неэффективно управляло ею, но и разворовывало ее. Все обращения к властям, у которых крупный пакет акций, вмешаться в ситуацию и навести порядок, не давали результата. Крайне отрицательно на положение компании сказалось и то, что компании за перевозку военнослужащих не выплачено 112 млн. рублей. А за других льготников — 82. В то время у компании долгов всего на 200 млн. рублей.
Практически все специалисты считают, что при правильном руководстве эта компания, имеющая свою базу в таком удобном географическом месте, способна приносить большие доходы. В этой ситуации работники компании расценивали попустительство властей к ее разворовыванию, почти как сговор с целью создать предлог для начала процедуры банкротства при первом удобном случае, в ходе которого прибрать компанию к своим рукам. При этом власти, как и во всех других случаях, не несут никакой ответственности за то, что не предприняли никаких шагов к наведению порядка в компании, а государство, а государство, имеющее в ней пакет акций, в очередной раз понесет убытки. Кроме этого ниша, которую занимало АО «Донавиа» — региональный рынок на миллионы долларов. Кусочек очень лакомый.
В начале декабря профсоюзная организация «Донавиа» опять обратилась в правоохранительные органы с просьбой провести расследование и теперь уже разобраться с тем, как команда внешнего управляющего распорядилась многомиллионными суммами, поступавшими на счета компании [[10]]. Но, на это не обратили внимания и процесс передела собственности был продолжен.
Наблюдатели не перестают «удивляться» тем, что внешнее управление введено фактически формально, на 6 месяцев, до марта 1999 года. Ведь за такой короткий срок и не в самое благоприятное время года для работы компании изменить что-либо невозможно. Задача управляющего была в том, чтобы поскорее изменить собственника.
11 декабря состоялось собрание кредиторов «Донавиа», на котором был утвержден антикризисный план. По этому плану в ближайшие два месяца будет создана «дочерняя» авиакомпания «Донавиа-99». Предполагается, что 50% акций новой компании теперь будет у «Донинвеста». Так как это «дочерняя» компания, то она будет очищена от долгов (они останутся в «Донавиа»), но заберет мощную технологическую базу «Донавиа». Предполагается, что государственный пакет акций в новой компании уменьшиться наполовину.
В ноябре на известном далеко за пределами области заводе по производству эмалированной посуды — ОАО «Красный металлист» — имеющем долги на сумму менее 3 млн. рублей, введено антикризисное управление. Внешним управляющим назначен представитель терагентства по банкротствам.
Три года завод стоял. Но пришедший на него новый директор смог запустить производство. До середины 1997 года у завода были громадные долги, но теперь завод постоянно сокращает их. Рабочие получают зарплату. Развивается производство, расширяется ассортимент. Свою посуду завод продает только по предоплате, что говорит об устойчивом спросе на нее.
И опять возникает вопрос о том, почему на перспективном предприятии, уверенно выходящем из кризиса, внезапно появляется внешнее управление, которое лишь только может отпугнуть от него нынешних партнеров?
АО «Таганрогская авиация», занимающаяся поставками самолетов и десантных судов для российской армии, на грани банкротства. За выполненные заказы министерство обороны не заплатило 33,5 млн. рублей, за изготовление техники для десантных войск еще 20 млн. рублей. Выполнение государственной программы конверсии обошлось заводу в 86 млн. И вот теперь администрация Таганрога за то, что общие долги завода составили 83 млн. рублей, пытается инициировать процедуру банкротства. В действительности завод активно ищет какие только можно заказы для своего предприятия (недавно получили заказ из Индии на $15 млн.), но ситуация такова, что либо нужно уничтожать этот современный завод, либо оказывать поддержку. К сожалению, директор завода не входит в круг людей городской и областной администрации и скорей всего, пока завод не окажется в их руках, заводу не приходится надеяться на поддержку.
Новочеркасская ГРЭС — основной производитель электроэнергии в области. Ее проблемы связаны с тем, что за произведенную электроэнергию с ней не расплачиваются. Среди злостных неплательщиков наибольшие долги — у бюджетных организаций. Соответственно, ГРЭС должна всем своим поставщикам.
До сих пор остается загадкой то, чего добивалось территориальное агентство по банкротству, инициировавшее процедуру банкротства этого предприятия. Переориентации предприятия на выпуск другой продукции или кто-то хотел прибрать эту электростанцию, которая находится в плачевном состоянии? А может они предполагали распродать ее оборудование за долги? Но добились они одного — многократно усугубили положение ГРЭС, так как от неё, как от ненадежного партнера, отвернулись поставщики топлива и оборудования. А это привело к дефициту электроэнергии, к аварийным отключеньям.
Власти вынуждены были дать задний ход: терагентство предложило арбитражному суду прекратить дело о банкротстве. И арбитражный суд принял такое решение.
20 ноября область посетил министр МПС Н.Аксененко. И повод для этого был весомый — на НЭВЗ был собран стартовый электровоз новой серии ЭП-10.
В недавние времена НЭВЗ был флагманом советского локомотивостроения и выпускал 80% отечественных электровозов. С началом «реформ» МПС осталось без средств для закупки новых локомотивов и у этого гиганта наступили тяжелейшие времена. Завод изыскивал небольшие заказы, типа ремонта локомотивов и электричек, однако его положение с каждым днем становилось все сложней. Но и в этих условиях, при практически полном безденежье, на заводе смогли создать новый электровоз.
С другой стороны, МПС, в связи с износом парка локомотивов, вновь обратило свое внимание на НЭВЗ. И когда стало ясно, что предприятие может выбраться не только из кризиса, но и приносить большой доход, областная власть занялась процедурой банкротства НЭВЗа. Сразу стало ясно, что это предприятие собирается прибрать к рукам скандально известная не только в области (с помощью своего арбитражного управляющего она за бесценок прибрала к рукам громадный «Атоммаш»), но уже и во всей стране ЭМК ("Энергомашиностроительная корпорация"), для которой власти старательно расчищали дорогу к обладанию НЭВЗом. Но в этот раз у этого альянса ничего не вышло. Спасло то, что против назначения арбитражного управляющего от ЭМК выступили не только акционеры завода, но и МПС, что позволило добиться назначения арбитражным управляющим, предложенного ими кандидата.
Вне всякого сомнения новый электровоз отвечает требованиям мирового уровня. И связано это с тем, что асинхронный тяговый привод и все его электрооборудование поставляется швейцарской фирмой «ADtranz». В Новочеркасске под это оборудование изготовили механическую часть и осуществили всю сборку. А власти, после свой неудачи с банкротством завода, уже приписывают нынешний успех НЭВЗа к успехам руководимой ими области. И по этому поводу устроили большую шумиху.
В прессе не акцентируют внимание на том, что пока 90% стоимости электровоза приходится на оборудование швейцарской фирмы. Теперь, по существующей договоренности, должно быть создано совместной предприятие с этой фирмой по производству комплектующих частей.
Большие перемены ждут в ближайшее время страховой бизнес. Из 54 местных страховых компаний ожидается ликвидация около 40 [[11]]. В то же время эксперты с удивлением отмечают, что пока страховщики, хотя и с задержками (до месяца), но выполняют свои обязательства перед клиентами. Основная проблема у подавляющего числа компаний связана с увеличением их уставного капитала.
[1]. Макаренко В., Бакеев А., Курушина О. Вице-премьер Густов привез льготы для ТКЗ и пообещал поддержку «Тагмету», «Донтабаку» и «Ростовуглю» // ГОРОД N. — Ростов-на-Дону, 1998. — №49. — 9-15 октября. — С. 1,4.
[2]. Курушина О. Мэрия начинает перестройку рыночной торговли // ГОРОД N. — Ростов-на-Дону, 1998. — №45. — 11-17 ноября. — С. 3.
[3]. Щербина О. Без начальства и хлеба не будет? // Наше время. — Ростов-на-Дону, 1998. — №222. — 8 декабря. — С. 1.
[4]. Гаркушев Е. ПолитСтрасти // Молот. — Ростов-на-Дону, 1998. — №231-232. — 25 декабря. — С. 4.
[5]. Среди правозащитников назревает смена поколений // ГОРОД N. — Ростов-на-Дону, 1998. — №49. — 9-15 декабря. — С. 2.
[6]. Русанов В. Комбайновые генералы просят изменить им меру пресечения // ГОРОД N. — Ростов-на-Дону, 1998. — №46. — 18-24 ноября. — С. 1,4.
[7]. Ввозить иноземное зерно Ростовской области не придется // Аргументы и факты на Дону. — Ростов-на-Дону, 1998. — №46. — Ноябрь. — С. 6.
[8]. Бураков И. «Ростсельмаш» делят на несколько заводов. Группа акционеров протестует // ГОРОД N. — Ростов-на-Дону, 1998. — №48. — 2-8 декабря. — С. 1,4.
[9]. Тимошенко А. Ростовским банкам доверяют в целом, но никому в отдельности // ГОРОД N. — Ростов-на-Дону, 1998. — №48. — 2-8 декабря. — С. 5.
[10]. Кобякин В. Дамоклов меч над «Донавиа» // Наше время. — Ростов-на-Дону, 1998. — №217. — 3 декабря. — С. 1.
[11]. Бураков И. Кризис развеял последние надежды 40 ростовских страховщиков // ГОРОД N. — Ростов-на-Дону, 1998. — №45. — 11-17 ноября. — С. 6.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|