Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Томская область

Агентство «Рейтинг»

В. Рухлядев

Томская область

в декабре 1998 года

1.    власть и политика

1.1.       Областная администрация

Губернатор Виктор Кресс счел ситуацию с выплатой заработной платы бюджетникам чрезвычайной и своим постановлением создал специальную комиссию, которая призвана разработать программу по увеличению сбора налогов и погашению задолженности. Кресс лично возглавил комиссию, призванную найти «нестандартные решения». Задачи, стоящие перед ЧК таковы: уже в этом году сократить задолженность по заработной плате, а в новом году вообще не допускать каких-либо задержек. Полностью погасить долги губернатор намерен в первом квартале 1999 года. По сообщению пресс-службы обладминистрации, комиссия, во-первых, намерена стимулировать органы налоговой инспекции, которые увеличат сбор налогов в областной и муниципальные бюджеты. Особое внимание будет уделяться работе с так называемыми бюджетообразующими предприятиями. Во первых, комиссия возьмет под свой контроль деятельность органов местной администрации, ответственных за выплату зарплаты бюджетникам. Главам администраций районов и городов предстоит разработать свои программы по выплате зарплаты. В-третьих, комиссия сделает свои предложения по сокращению управленческого аппарата. По словам губернатора, речь идет не о кратковременной кампании, а о выработке стратегических решений на следующий год. «Обещания нового правительства по выплате заработной платы не оправдались, и последние иллюзии на сей счет рассеялись, — сказал Кресс. — Поэтому, как бы ни было трудно, администрация будет осуществлять свою программу в этой сфере». По решению чрезвычайной комиссии в прессе теперь будет публиковаться оперативная информация о доходах и расходах областного бюджета [[1]].

Бюджетные страсти продолжают бушевать на всех уровнях региональной власти. В областной администрации они обсуждаются на заседаниях согласительной комиссии, но при закрытых для прессы дверях. Более открыта и ясна, по мнению одного из местных обозревателей, позиция городского руководства. 15 декабря заместитель губернатора Гурами Авалишвили пытался убедить томских журналистов, что вряд ли стоит публично обсуждать в СМИ процесс формирования областной казны. Это дело специалистов. И все же познакомил с бюджетными принципами, которые на данный момент исповедует губернаторская команда.

Главный из них — единообразие в подходе ко всем муниципальным образованиям в части формирования регулирующих налогов. Иными словами, чтобы областная администрация могла в срок и в нужном объеме обеспечивать районных бюджетников зарплатой, предлагается 50% подоходного налога со всех территорий сконцентрировать в областной казне. Точно так же муниципальным образованиям придется отдавать определенную часть и от других налоговых платежей. Несмотря на такой подход, губерния довела финансовые нормативы до каждого района, опираясь и отталкиваясь от закона о бюджете 1998 года. По-прежнему остались не разделенными между областью и ее территориями государственные полномочия. Последнее вполне понятно: сегодня это самый щекотливый и политический вопрос. Можно было бы назвать налоговый передел революционным.

Заместитель губернатора констатировал, что «благодаря» новой налоговой реформе доходная часть областного бюджета уменьшится процентов на 25-30. Правда, он не видит в этом особой беды, потому что рассчитывает на то, что увеличатся федеральные трансферты [[2]].

1.2.       Областная Дума

Областная Дума приняла, а местная пресса опубликовала текст Закона Томской области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности». Закон состоит из 11 статей.

Статья 1. Общие положения. Отмечается, что данный Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 31.07.98 №148-ФЗ. Данный налог обязателен к уплате на территории Томской области. Уплата этого налога предполагает отмену совокупности налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с действующим налоговым законодательством, и платежей в государственные внебюджетные фонды, за исключением: государственной пошлины; таможенных пошлин и иных тарифных платежей; лицензионных и регистрационных сборов; налога на приобретение транспортных средств; налога на владельцев транспортных средств; земельного налога; налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте; подоходного налога, уплачиваемого физическими лицами, с любых доходов, за исключением доходов, получаемых при осуществлении предпринимательской деятельности в сферах, указанных в статье 3 настоящего закона; удержанных сумм подоходного налога, а также налога на добавленную стоимость и налога на доходы из источника из Российской Федерации в случаях, когда законодательными актами РФ о налогах установлена обязанность по удержанию налога у источника выплат.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем налоге. Вмененный доход — потенциально возможный валовый доход плательщика единого налога за вычетом потенциально необходимых затрат, рассчитываемый с учетом совокупности факторов, непосредственно влияющих на получение такого дохода, на основе данных, полученных путем статистических исследований, в ходе проверок налоговых и иных государственных органов, а также оценки независимых организаций. Далее приводится расшифровка понятий «базовая доходность» и «повышающие (понижающие) коэффициенты базовой доходности».

Статья 3. Плательщики налога. 1. Плательщиками единого налога являются юридические лица и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в следующих сферах: оказание предпринимателями ремонтно-строительных услуг; оказание бытовых услуг физическим лицам; оказание физическим лицам парикмахерских услуг, ветеринарных и зооуслуг; оказание предпринимателями консультаций, а также аудиторских и юридических услуг, репетиторство; общественное питание; розничная торговля, осуществляемая через магазины с численностью работающих до 30 человек, палатки, рынки, лотки, ларьки, торговые павильоны и другие места организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади; розничная выездная торговля горюче-смазочными материалами; оказание транспортных услуг предпринимателями и субъектами малого предпринимательства с численностью работающих до 100 человек; оказание услуг по предоставлению автомобильных стоянок или гаражей.

Статья 4. Объект налогообложения и порядок ведения бухгалтерского учета.

Статья 5. Ставка и порядок расчета единого налога. ставка единого налога устанавливается в размере 20% вмененного дохода.

Статья 6. Порядок исчисления и сроки уплаты единого налога.

Статья 7. Порядок зачисления сумм единого налога. В федеральный бюджет идет 25% общей суммы единого налога, из которых 4% направляется в Федеральный дорожный фонд РФ; в государственные внебюджетные фонды — 25%, из них: в Пенсионный фонд РФ — 18,35% и так далее.

Статья 8. Свидетельство об уплате единого налога.

Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего закона.

Статья 10. Порядок перехода на уплату единого налога.

Статья 11. Заключительные положения [[3]].

1.3.       Общественно-политические организации

1.3.1.      Анализ политического поля региона

По мнению одного из местных обозревателей, Томская область в политическом смысле — достаточно оригинальна. Как нигде здесь велика концентрация интеллигенции. Традиции Томска не позволяют ему скатываться до экстремизма. Более-менее заметны пять партий: Народно-патриотический союз и КПРФ, «Яблоко», ЛДПР, «Демократический выбор России», движение «Честь и Родина» и Российская народно-республиканская партия.

По словам Бориса Шайдуллина, лидера томского «Яблока», его ряды насчитывают 45 членов партии и 5 кандидатов.

Координатор городской организации ЛДПР Степан Руденко говорит, что в Томской области выдано 4 тысячи партбилетов сторонникам Жириновского. В партию идут рабочие, бывшие военнослужащие, интеллигенция, коммерсанты, занимающиеся в основном перекупкой, студенты.

Около 100 человек насчитывают ряды «ДВР», чью основу составляют преподаватели вузов, аспиранты и студенты, «продвинутые» в политике и в жизни (впрочем, есть среди демократов и рабочий-сантехник). Как считает один из руководителей ДВР Сергей Красинский, активность партии в последнее время снизилась во многом из-за отсутствия средств и энергичных организаторов.

Весьма загадочными структурами предстают пока самая молодая томская партия — РНРП и движение «Честь и Родина», объединяющие примерно полторы сотни соратников генерала Лебедя. Трудно сказать что-то определенное об их деятельности: пока, как сообщили лидеры томского отделения партии и движения С.Щеголь и А.Лузгинов, идет поиск талантливых людей и финансов.

Политический «левый фланг» в Томске сегодня довольно заметно растянут. Это признали второй секретарь обкома КПРФ Д.Чекунов и руководитель областного отделения НПСР Б.Маркелов. Поэтому с «отдельными лицами» из числа единомышленников у коммунистов существуют противоречия, которые они пытаются преодолеть к предстоящим в декабре будущего года выборам. Стало общим местом утверждение, что хорошо организованная КПРФ опирается в основном на пенсионеров, и это так. «Однако в наших партийных рядах есть и студенты, и молодежь, которая сделала осознанный выбор»,- подчеркивает Д.Чекунов.

Как правило, политические партии в Томске оживляются лишь «сезонно» — в канун каких-либо выборов или — особенно это касается левых — в дни массовых акций протеста. В пикеты партийцы уже не встают, подписи не собирают. По словам С.Красинского эти меры себя уже изжили, а новые не найдены. Среди партийцев разных направлений возрождается известная теория «малых дел». Демократы провели научную конференцию «Теория и практика современного либерализма», на которую приезжал Е.Гайдар, планируют начать работу общественного либерального университета и заниматься просветительской деятельностью. «Яблоко» провело конференцию по местному самоуправлению и под своей эгидой организовало несколько шахматных турниров. «Честь и Родина» совместно с РНРП, озабоченные пропагандой своего лидера А.Лебедя, распространяют партийную литературу. С.Руденко занимается организацией работы по месту жительства. Коммунисты стараются помогать ветеранам, активно отмечают советские праздники, не отказываясь, впрочем, от манифестаций и митингов.

Практически ко всем томским политическим объединениям областная власть относится снисходительно. Вне всякого сомнения, областная власть рассматривает политические партии сквозь призму личности их лидеров. Достойным партнером власти ни одна из политических партий в области считаться не может. У них нет ни кандидатов на должности во власти, ни оригинальных программ. Достаточно туманна пока предвыборная доктрина томских партий. Более-менее определились с кандидатами на пост главы государства: понятно, что это будут лидеры партий — Явлинский, Лебедь. Жириновский, Зюганов.

Если говорить о возможный предвыборных блоках, то «Яблоко», например, не исключает тесных контактов, но «скорее не на политической, а на нравственной основе» (Б.Шайдуллин) с коммунистами. «Демвыбор России», блюдя идеологическую чистоту, в состоянии блокироваться, пожалуй, лишь с Республиканской партией РФ — договор на этот счет уже готовится. «Лебедевцы» пока решили ни с кем не объединяться, но могут и передумать. Скорее всего не станут создавать блоки коммунисты (таков их ответ Борису Шайдуллину) и НПСР. В гордом одиночестве намереваются идти на выборы либеральные демократы. В остальном — еще меньше ясности, к выработке предвыборной тактики никто, по сути, еще не приступал. «Из нынешнего состава Совета Федерации и Госдумы России никого снова избирать нельзя: они уже показали, что не могут помочь стране, — уверен С.Щеголь. — Но, возможно, мы объявим о поддержке В.Кресс». Который, заметим, как раз и является членом Совета Федерации.

Коммунисты, безусловно не поддержат нынешнего губернатора, столь же убежденно считает Д.Чекунов. Б.Маркелов однако не столь категоричен. С.Руденко отдает себе отчет, что на будущий год ЛДПР вряд ли удастся заполучить под свое крыло фигуру, равную по известности П.Кошелю. Но сторонники Жириновского в крайнем случае постараются примкнуть к чьей-либо команде. И наконец С.Красинский, напомнив, что «Демократический выбор России» находился на предыдущих выборах «в разных плоскостях» с нынешним главой обладминистрации, также пообещал определиться позже, при этом многозначительно намекнув: «Но ведь Кресс-то меняется...». В принципе нетрудно догадаться, что на ход губернаторских выборов политические партии и на сей раз не окажут какого-либо влияния. Решать вопрос о главе области будут другие, и с этим, похоже, все смирились. Нет у томских партийцев и шансов побороться за место депутата от Томской области в Государственной Думе РФ. Явных соперников на этом пути у С.Сулакшина сегодня нет, а раскрутить человека менее чем за год — вряд ли реально. И все дело в том, что в нынешних партиях очень мало ярких, харизматических личностей. Об этом открыто говорят сами их лидеры. Романтика перестройки и начала реформ сменилась разочарованием, усталостью. Политики «первой волны» постепенно ушли со сцены, найдя применение своим силам в предпринимательстве, менеджменте, на госслужбе. Кому-то — В.Бауэру, Г.Жукову, Д.Добжинскому, В.Кулакову — удалось закрепиться в Москве, но в большой политике из знаковых фигур конца 80-х — начала 90-х, по сути, остались лишь С.Сулакшин и А.Поморов. Адекватной замены им в томских партиях сегодня нет.

Социальная апатия, царящая в стране, не может уже не тревожить. Не столь безобидна ситуация, когда политические партии превращаются в клубы по интересам и служат лишь местом встреч старых знакомых. Развитая многопартийность является одним из неотъемлемых признаков зрелого гражданского общества, а, стало быть, в его создании мы не слишком преуспели. Что же касается дальнейшей судьбы томских партий, то, по мнению вышеупомянутого обозревателя, ее трудно назвать перспективной. Скорее всего в ближайшее время произойдет их трансформация в общественно-политические движения без фиксированного членства. Подтвержденный недавно Конституционным судом России пятипроцентный барьер на выборах в Госдуму РФ, судя по всему, не даст возможности томичам быть представленными в парламенте по партийным спискам. Не исключено, что после этого ряды партийцев еще более поредеют [[4]].

1.3.2.      «Союз ради будущего»

12 декабря в Томске состоялся первый съезд Сибирского межрегионального общественно-политического движения «Союз ради будущего». Делегаты съезда обсудили текущий момент, избрали руководящие органы, внесли поправки в устав движения. Сопредседателями были избраны Валерий Зубов (Красноярск), Григорий Шамин (Томск). В работе съезда приняли участие 52 делегата от 11 регионов Западной Сибири, в качестве почетных гостей были томский губернатор Виктор Кресс — он выступил с приветствием к делегатам, председатель областной Думы борис Мальцев, представитель президента В.Жидких, губернатор Новосибирской области Виталий Муха. Исполнительная дирекция движения будет размещаться в Томске [[5]].

2.    ЭКОНОМИка

2.1.       Нефтяная отрасль

Совет директоров компании «Томскнефть» ВНК объявил о дате проведения внеочередного собрания акционеров — оно состоится 15 января в Москве. Инициатором собрания стала кипрская компания «Асирота Лимитед» (далее по тексту — «АЛ»), владеющая более чем 10 процентами голосующих акций «Томскнефти».

Повестка собрания, которую предлагает «Асирота Лимитед», включает в себя такие пункты, как внесение изменений в устав ОАО «Томскнефть» ВНК, прекращение полномочий ВНК и «ЮКОС ЭП» в качестве управляющих «Томскнефтью» компаний, переизбрание совета директоров. В качестве начинки для «бомбы», заложенной под нынешний директорский корпус ВНК и «ЮКОСа», компания-заявитель использует аргументы, которые были в ходу до недавнего времени на переговорах между представителями областной администрации и президентом «ЮКОС-Москва» М.Ходарковским. «АЛ» не устраивает то, по какой цене и каким образом «ЮКОС» покупает нефть, произведенную «Томскнефтью». Угроза же банкротства, нависшая над «Томскнефтью», расценивается «АЛ», как следствие неудовлетворительных действий в качестве управляющей компании ВНК.

Все это в целом служит основанием для «АЛ» обвинять некоторых членов совета директоров «Томскнефти» в тайном или явном лоббировании интересов «ЮКОСа», а сотрудников самого «ЮКОС-ЭП» — в недостаточной компетентности. Упор в своих заявлениях «АЛ» делает на защите интересов мелких акционеров «Томскнефти», что придает ее поведению убедительность. Но местный обозреватель отмечает, что конкретное воплощение этих заявлений верится с трудом. Дважды уже киприоты — в январе и феврале этого года — ставили вопрос об усилении контроля над «ЮКОСом» со стороны мелких акционеров. Именно для этого «АЛ» предлагала введение внешнего аудита всех сделок, заключаемых «Томскнефтью» на сумму, превышающую 300 тысяч рублей. Но в январе собрание не состоялось из-за отсутствия кворума, а в феврале, когда явка превышала 80 процентов акционеров, большинство присутствующих проголосовали «против». Между тем «АЛ», потратившая немалые деньги на проведение собрания и его раскрутку, по непонятным причинам не выразила в связи с этим даже тени сожаления. Кроме того, «АЛ» упрекают в плохом знании российских законов и в неуплате налогов.

7 декабря в арбитражном суде Томской области был рассмотрен иск ирландской компании «Сандхейс ЛТД» к ОАО «Томскнефть» ВНК о признании недействительными решений общего акционерного собрания от 28 мая этого года. Напомним, что именно на этом заседании акционеры «Томскнефти» проголосовали за передачу функций управляющей компании НК «ЮКОС». А еще раньше, в марте этого 1998 года на управление со стороны «ЮКОСа» дали добро акционеры ВНК. Таким образом, все рычаги управления оказались в руках «юкосовских» менеджеров, а сами отношения внутри холдинга выстроились в четкую вертикаль. Арбитражный суд принял иск компании «Сандхейс ЛТД» 8 октября.

В своих требованиях ирландская компания опирается на то, что предыдущее собрание акционеров утвердило заниженную прибыль, в результате чего «Сандхейс» не получил прибыль в полном объеме и необоснованно лишился права голосовать своим пакетом привилегированных акций. По примерным оценкам этот пакет не превышает 1% от уставного капитала «Томскнефти» и не смог бы как-то повлиять на ход последующего голосования, однако вкупе с другими держателями этих акций он составляет около 25%.

Местный обозреватель высказывает предположение, что истинные мотивы, которыми руководствуется «Сандхейс ЛТД», не связаны с довыплатой дивидендов — это скорее попытка создать антиюкосовскую коалицию на предстоящем собрании акционеров, инициированном компанией «Асирота ЛТД». Сейчас, когда «ЮКОС» переключил свое внимание на расчеты с западными кредиторами, это шанс для иностранных акционеров, желающих усилить свое влияние на интегрированные в «ЮКОС» компании [[6]].

2.2.       Сибирский химический комбинат

Относительная финансовая стабильность СХК основывается на выполнении контракта ВОУ-НОУ — превращении высокообогащенного урана в низкообогащенный и продажи его в США. Также выполняются контракты для Франции и других стран. В отличие от российского правительства и отечественных потребителей заграница рассчитывается вовремя и не взаимозачетами, а валютой. В последние годы во всем мире достаточно активно развивается рынок переработки ядерных отходов. Он поделен между США (30%), Францией (25%), Великобританией (13%) и Россией (15%). По мнению некоторых экспертов предстоит борьба за не поделенные 17%. Цена выигрыша примерно 5,5 млрд. долларов в год. Но понятие отходов относительно и скорее неверно. СХК завозит не отходы. По закону о ядерной энергии отходами являются те радиоактивные материалы, которые не подлежат дальнейшему использованию. Их можно только захоронить.

СХК завозит материалы для переработки с последующей продажей продуктов переработки той стране, которая ему их предоставила. На этом бизнесе — поставке обогащенного урана за рубеж — Россия зарабатывает около 2 млрд. долларов. В российском урановом бизнесе СХК занимает, по некоторым оценкам, третье место. На СХК очень высокая рентабельность, так как используемые на нем технологии намного дешевле американских и французских.

В связи с тем, что Минатом, по инициативе своего нового министра Евгения Адамова, перешел к принципу консолидированного бюджета (заработки всей отрасли делятся между предприятиями-реципиентами и предприятиями-донорами), СХК, зарабатывающий хорошие деньги, стал испытывать сложности с выплатой заработной платы. Задолженность государства комбинату за выполнение оборонного заказа составляет примерно 200 млн. рублей.

По международным соглашениям и техническим требованиям, последние два реактора (а когда-то их было пять) через несколько лет должны быть остановлены. Им на смену, как планируется, может прийти атомная станция теплоснабжения в качестве замещающих мощностей. Вопрос прорабатывается. Концерн «Росэнергоатом» берется профинансировать строительство и уже начал финансировать проектные работы. Строительство займет 7 лет.

У АСТ есть и противники. Главный аргумент сторонников АСТ заключается в том, что недопустимо сжигать органическое сырье — нефть и газ, из которых можно делать метанол, пластмассы и так далее. Второй аргумент — с началом промышленного подъема Сибирь будет испытывать дефицит электроэнергии. А если с появлением АСТ появится избыток электроэнергии, ее можно будет продавать в Китай. Не так давно СХК приобрел контрольный пакет акций Томского нефтехимического комбината. Ибо у «Нефтехима» хорошие перспективы. Сейчас там работает 5100 человек. 1700 из них — жители Северска. Доукомплектовывание на ТНХК даст еще 1000 рабочих мест. Создание новых производств позволит решить проблему безработицы в Северске. На ТНХК приезжали потенциальные инвесторы из США. в него готовы вкладывать деньги. Набор продуктов, производимых комбинатом, пользуется спросом на мировом рынке. Это полипропилен, полиэтилен, метанол. Все это с успехом продается за границей. Правда метанол за границей продают ниже себестоимости.

Сенсацией прозвучали на традиционном брифинге 10 декабря слова Владимира Короткевича, заместителя генерального директора СХК по экономическим вопросам, о том, что в следующем году оборонный заказ на комбинате может быть не размещен вообще. Это обстоятельство уже и формально позволит сказать, что конверсия на СХК завершена. О динамике происходящих на комбинате перемен говорит структура производимых комбинатом товаров и услуг как в текущем году, так и в следующем (в скобках). Все данные приведены в процентах. Военная продукция — 1,7 (0); переработка высокообогащенного урана (ВОУ) в низкообогащенный (НОУ) — 20,4 (50,2); услуги по обогащению урана для инофирм — 45 (27,8); продукция для атомной энергетики, удовлетворяющая внутрироссийские потребности — 13 (8,6); производство электроэнергии — 10,3 (6,3); производство тепловой энергии — 7,1 (5,4); прочие услуги и продукция — 2,8 (1,7). Производство потребительских товаров составляет ничтожную величину. Комбинат готов взять на себя полностью — для этого подготовлены все мощности — выполнение контракта ВОУ-НОУ (в части фторирования). И если остаток военного заказа будет переброшен с СХК на ПО «Маяк», то СХК намерен потребовать в качестве компенсации потерь ВОУ-НОУ, хотя сделать это будет нелегко. Что касается энергетики, то с точки зрения здравого смысла, и с точки зрения практической целесообразности для СХК заставляет его сокращать выработку энергоресурсов и энергоносителей. Главная проблема — неоплаченная или оплаченная с большими задержками и потерями, обусловленными инфляцией, энергия, отпускаемая комбинатом РАО ЕЭС России. Поскольку это направление работы СХК становится совершенно бессмысленным, то в проекте 99-го закладывается снижение показателей отпускаемой энергии. Возможно изменится в следующем отопительном сезоне и цены на отпускаемое комбинатом тепло Томску. Нынешний тариф — 36,7 рубля за одну гикаколорию — самый низкий в России. На родственных предприятиях самый низкий — 60 рублей. СХК планирует продавать свое тепло по 104 рубля за гикакалорию. На ближайших ГРЭС в соседних регионах предполагаются тарифы в 171 и 147,4 рубля за гикакалорию [[7]].

2.3.       «Томскгаз»

2 декабря на Мыльджинском газоконденсатно-нефтяном месторождении, где сейчас идет реализация областной газовой программы, завершена проходка и крепление первой в истории ОАО «Томскгаз» и Томской области горизонтальной газовой скважины. Эта скважина под номером 109 во многом уникальна. На юрские отложения с длиной ствола в 2760 метров при протяженности горизонтального участка в 150 метров она пробурена без привлечения иностранных специалистов и абсолютно без применения иностранного оборудования. Проходка осуществлялась при помощи отечественных телесистем ЗИС-4. Ведется подготовка к строительству следующих горизонтальных скважин на Мыльджинском месторождении [[8]].

2.4.       Энергетика

Совет директоров АО «Томскэнерго» обратился к председателем Госдумы Томской области Б.А.Мальцеву, губернатору В.М.Крессу, полномочному представителю Президента РФ в Томской области В.А.Жидких с письмом об итогах хозяйственной деятельности акционерного общества за 9 месяцев 1998 года. Совет выражает крайнюю озабоченность в связи с неплатежами потребителей за использованную энергию. В АО «Томскэнерго» поступает лишь 7% от общей реализации, что совершенно недопустимо для нормально жизнедеятельности энергосистемы. АО «Томскэнерго» не имеет возможности в полном объеме рассчитаться за покупную электроэнергию из ОЭС Сибири (60% от общего потребления), ни за газ и уголь для своих электростанций. Задолженность томских потребителей на 1 ноября 1998 года составила 750 млн. рублей. Почти половину этой суммы (376,7 млн.) задерживают бюджеты всех уровней. Самый большой долг — за томским городским бюджетом — 186,4 млн. рублей, чуть меньше задолжал федеральный бюджет (вузы, оборонные ведомства и т.д.) — 165 млн. рублей, более 25 млн. рублей не закрывает энергетикам областной бюджет.

Авторы обращения просят обеспечить текущие платежи за потребленную энергию (в том числе прямыми денежными поступлениями); при формировании бюджетов всех уровней отдельной строкой предусмотреть проплату бюджетных потребителей за энергоресурсы; обратиться к правительству РФ с требованием о погашении задолженности федеральных потребителей за 1997-98гг. (в том числе в виде взаимозачетов с участием газовиков) [[9]].

2.5.       Электроламповый завод

Полным ходом идут работы по внедрению «Рибон-процесса» на Томском электроламповом заводе. Речь идет о новой автоматизированной линии по выпуску стеклянных колб. Если сейчас на морально устаревших автоматах «Айвенго» выпускают от силы 40-50 млн. колб в год, причем очень большое количество из отбраковывается при сборке, то новое оборудование, изготовленное по американской лицензии в Бишкеке, позволит увеличить их количество до 100 миллионов. В минувшем году по межправительственному соглашению было закуплено около 90% необходимого оборудования. В настоящее время готовится второе соглашение, по которому на завод будут поставлены недостающие автоматы и их комплектующие. Кроме того, в г.Гусь-Хрустальном по заказу Томского электролампового завода начата разработка стекловаренной печи новой конструкции, необходимой для запуска линии, которая должна вступить в строй в 2000 году [[10]].

2.6.       Банки

1 декабря Томский Сбербанк информировал вкладчиков коммерческих банков о порядке выплаты вкладов, подчеркнув, что дата начала выплат будет сообщена дополнительно. На следующий день в Томский банк из Москвы поступила новая информация. Сбербанк России сообщил, что срок выплаты вкладов, переданных из АКБ «Инкомбанк» и «СБС-АГРО», откладывается по независящим от Сбербанка причинам. Это связано с тем, что АКБ «СБС-АГРО» не выполнил ряд условий соглашения по передаче обязательств по вкладам. Центробанк рекомендовал «СБС-АГРО» устранить нарушения. После этого начались переговоры о продлении сроков реализации соглашения о переводе вкладов [[11]].

2.7.       Контроль за оборотом алкоголя

Мы продолжаем заявленную в прошлых выпусках мониторинга тему о надеждах областной администрации на доходы от реализации местной алкогольной продукции. Данные ОГУ «Томскалкоголь-контроль» свидетельствуют, что в Томской области, начиная с сентября, наметился рост легального оборота алкогольной продукции. Так, в октябре было выдано около 597 тыс. марок для идентификации продукции, произведенной в Томске, и почти 260 тыс. — на спиртные напитки, ввезенные из других регионов. В ноябре эти цифры увеличились соответственно до 825297 и 510163 марок. В легальном обороте томское спиртное в ноябре составляло 61,8%, а по объемам ввоза в Томскую область алкогольных напитков лидируют с большим отрывом Кавказ и Новосибирск [[12]].

2.8.       Внешнеэкономическая деятельность

По данным томского облкомстата, внешнеэкономическая деятельность предприятий Томской области за 9 месяцев 1998 года выглядит следующим образом. Внешнеторговый оборот области составил в январе-сентябре 1998 года в текущих ценах 422,7 млн. долларов (3265,9 млн. рублей) и по сравнению с тем же периодом 1997 года сократился на 23,1%, в том числе экспорт — 351 млн. долларов (2662,4 млн. рублей) — сократился на 4,2%, импорт — 71,7 млн. долларов (603,5 млн. рублей), сократился в 2,6 раза.

Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 279,3 млн. долларов (на ту же дату прошлого года — положительное, 183,4 млн. долларов). На долю стран дальнего зарубежья приходится 88,1% внешнеторгового оборота (в январе-сентябре 1997 года — 86,6%), соответственно на государства СНГ 11,9% (13,4%).

За 9 месяцев 1998 г. нефтедобывающими предприятиями экспортировано 2727,6 тыс. тонн нефти, что на 44,2% больше, чем в соответствующем периоде 1997 года, на сумму 215,3 млн. долларов. Удельный вес нефти в общем объеме экспорта составил 61,3%. В страны дальнего зарубежья отправлено 2707,4 тыс. тонн всей нефти (99,3%) на сумму 213,5 млн. долларов. Средняя экспортная (контрактная) цена нефти составила 78,9 доллара за тонну, что в 1,5 раза ниже ее средней цены за 9 месяцев 1997 года. Из общего количества поставленной на экспорт нефти за 9 месяцев текущего года по прямым договорам (контрактам) было экспортировано 1308,9 тыс. тонн (48% всего экспорта нефти) на сумму 103,3 млн. долларов США. Наибольшее количество нефти было поставлено в Италию (37,5% прямых контрактов), Венгрию (16,3), Австрию (12,1), Румынию (8,2), Польшу (6,1), Францию (6,0) и Хорватию (5,8). В Болгарию, Великобританию и Белоруссию экспортировано соответственно 3,8, 2,7, 1,5% от экспорта нефти по прямым договорам. 1418,7 млн. тонн нефти (52% всего экспорта нефти) на сумму 112,0 млн. долларов было поставлено в январе-сентябре т.г. экспортерами-посредниками, расположенными в других районах России.

Также на зарубежный рынок были отправлены 41,7 тыс. тонн метанола, что на 5,8% больше, чем за 9 месяцев прошлого года, и отправлен он был в Финляндию (95,9% всего метанола), Словакию (3,6) и Казахстан (0,5%); 2279 штук электродвигателей (на 30,2% больше), наибольшее количество экспортировано в Узбекистан, Киргизию, Грузию и Казахстан (соответственно 85,8; 6,6; 5,0; 1,7% от общего количества двигателей). Меньше, чем в прошлом году, отправлено на экспорт проводов изолированных и кабельных изделий (в 1,7 раза, или 2279 штук), 18 тыс. тонн пиломатериалов (в 1,8 раза меньше), 6,4 тыс. кубометров лесоматериалов необработанных (в 3,3 раза), 108,8 тонн подшипников (в 3 раза).

Импортных товаров получено на 71,7 млн. долларов США из 44 стран дальнего зарубежья и 9 государств СНГ. Основные объемы направлялись из Германии, Узбекистана, Венгрии, США, Китая, Хорватии, Франции, Израиля, Финляндии, Казахстана и Польши. Машины, оборудование и транспортные средства составляют более 44% всего импорта. Более 16% приходится на продукты питания, одежду, обувь, мебель и игрушки; на продукты неорганической химии и органические химические соединения — 16% и на черные и цветные металлы и изделия из них — 8,5% общего количества импортных поступлений. Также поступали из-за рубежа пластмассы и изделия из них, разные химические продукты, фармацевтическая продукция, краски и лаки, бумага и изделия из бумажной массы, печатная продукция и другие товары.

По состоянию на 1 октября 1998 года 198 предприятий и организаций области (178 — на 1 октября 1997г.) имели валютные счета, в 101 из которых в истекшем периоде наблюдалось движение денежных средств. На текущие валютные счета этих предприятий поступило средств на общую сумму 543,8 млн. долларов, или на 1,4% больше, чем на ту же дату 1997 года. Около 47% поступивших средств составили полученные финансовые кредиты, 19,7% — покупка валюты и 16,6% получено за экспорт продукции и услуг. Израсходовано иностранной валюты 550,9 млн. долларов. Наибольшая часть валютных средств пошла на погашение и выплату процентов за полученные кредиты (44,7% от общего расхода), продажа валюты составила более 31%, на импорт продукции и услуг было потрачено около 5% израсходованной валюты, и прочие выплаты составили 19,3%.

За 9 месяцев 1998г. объем международных услуг по области со странами дальнего зарубежья составил 17477,9 тыс. долларов (экспорт — 1182,3 тыс. долларов, импорт — 16295,6 тыс. долларов) и со станами СНГ экспорт составил 0,5 тыс. рублей. Основной объем экспорта в дальнее зарубежье составили услуги в области исследований и разработок (73,4%), услуги гостиничного комплекса (13,3%) и услуги по финансовому посредничеству (12,9% процента). Около 76% импорта услуг из стран дальнего зарубежья составили услуги по строительству зданий и сооружений, и 5% — строительные работы. Услуги в области инженерного дела составили 14,5%, импорта услуг, и 3,8% — услуги в области образования, услуги гостиничного комплекса, по финансовому посредничеству и услуги почт и связи составили 0,7% [[13]].

2.9.       Международные контакты

С 9 по 14 декабря в Томске находилась делегация китайского города Бэньси. Возглавлял китайскую делегацию вице-мэр Бэньси г-н Цзан Фэн, его сопровождали ряд сотрудников городской администрации, два руководителя местных фирм. Китайцев интересовало многое: технологии очистки воды, создание в Томске совместных предприятий по производству бытовой видеоаппаратуры, трикотажных изделий и оконных рам, выставка китайских товаров в томском Технопарке, создание совместного швейного производства. В конце визита было подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией Томска и правительством Бэньси.

По мнению работников мэрии китайцы отнеслись к этому визиту очень серьезно, приехали в Томск с продуманными предложениями. В ближайшее время в Томске должны быть созданы совместные предприятия по производству лазерных дисков, бытовой видеоаппаратуры, телефонных аппаратов и другой электронной продукции, второе — по выпуску трикотажных изделий. В первом квартале 1999 года планируется создание совместного предприятия по переработке древесины в городе Бэньси. До середины следующего года намечено составить программу обмена студентами вузов. Также из Бэньси в Томск будут направлены тренеры по у-шу [[14]].

Президент института исследований энергетики и окружающей среды, расположенного недалеко от Вашингтона, Аржун Макхиджани посетил Томск в середине декабря. Этот институт занимается исследованиями области технических и политических проблем обращения с оружейными делящимися материалами и ядерным оружием, ядерными отходами. Томск очень понравился президенту. Он встретился с сотрудниками областной администрации, учеными из Института оптики атмосферы, ТПУ, НИПИнефти, общественными организациями Томска. Заинтересованный разговор состоялся в госкомэкологии Томской области, были намечены пути сотрудничества в области уменьшения загрязнения от работы ядерного и теплоэнергетического комплекса [[15]].

17 декабря губернатор В.Кресс встретился с представителями британской неправительственной организации «Мерлин» и Нью-йоркского института здравоохранения, ставшими основными партнерами томичей в воплощении областной целевой программы «Туберкулез». Во встрече участвовали глава московского представительства Нью-Йоркского института здравоохранения Александр Гольдфарб, профессор-фтизиатр, член наблюдательного совета этого института Майкл Киммерлинг, координатор международной гуманитарной организации Тим Хилинг. Томичей представляли заведующий кафедрой физиопульмонологии СМГУ Айвар Стрелис, вице-губернатор Виталий Шевелев, главный врач объединения фтизиатрии Геннадий Перемитин и начальник управления исполнений наказаний Сергей Мишустин. Год назад, при активном содействии организации «Мерлин» в Томске и области начала действовать программа «Туберкулез». Уже сегодня ее реализация принесла вполне ощутимые результаты. За 98-й год заболеваемость туберкулезом в Томской области сократилась на 6 процентов, а в тюрьмах этот показатель достиг 10. Тогда как, по данным координатора Московского представительства Нью-Йоркского инситтута Георгия Дрынова, заболеваемость туберкулезом в среднем по России в двадцать раз выше, чем в США, а за последние годы еще и возросла в три-четыре раза. На обеспечение россиян лекарствами от этого недуга и лечение «Мерлин» и Нью-Йоркский институт уже истратили 1,5 млн. и 400 тысяч долларов соответственно. Но ограничиваться этими суммами иностранцы не намерены — предполагается, что вложения «Мерлин» достигнут 5 млн. долларов только для Томской области. При этом уже сейчас использование поставляемых в рамках программы высокоэффективных импортных препаратов позволяет медикам исцелять до 85 процентов больных. Губернатор В.Кресс отметил, что столь плодотворное сотрудничество в условиях нынешнего кризиса не только избавляет от дополнительных финансовых затрат, но и позволяет разумно реорганизовать томское здравоохранение, и в частности — службу фтизиатрии. Представители «Мерлин» и американского института еще раз подчеркнули, что свои усилия они намерены сосредоточить на исцелении бездомных, пациентов психиатрических больниц и жителей северных районов области [[16]].

3.    СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

3.1.       Рост цен

Цены на мясо в Томске выросли с лета в три раза. В томских деревнях почти не осталось мяса. Его вывезли новосибирцы, кемеровчане и даже москвичи. Еще в нынешнем сентябре свинину оптом можно было закупить по 12 рублей, говядину — по 10. Наехавшие оптовики из других областей не скупились и скупали свинину по 28 рублей за килограмм.

Нынешняя ситуация с дефицитом продовольствия возникла не вдруг. За последние 6 лет поголовье крупного рогатого скота сократилось в полтора раза, а свиней — в два раза. Диспаритет цен, практическое отсутствие «живых» денег в селах на приобретение запчастей, горючего, техники превратили мясо в валюту. Давят и иные расходы. Так, чтобы получить разрешение на торговлю молоком, хозяйство должно получить сертификат, а для этого необходимо в три инстанции заплатить по 500 рублей. Часто бычков, стоящих на откорме забивают при весе в 180 кг, не имея возможности догнать его до кондиционных 250-300 килограммов. К этому стоит добавить, что доля импортируемого в недавнем прошлом мяса значительно превышала критическую точку — 50%.

Любое государственное регулирование в сфере закупок сегодня может осуществляться только с помощью финансовых ресурсов. Власть не может диктовать условия частнику, у нее остаются только экономические рычаги: она может изыскивать средства, закупать продукты и создавать страховой запас, либо заключать с частником договор о закупе, типа форвардного контракта. Но для этого у власти должны быть деньги. В области нет страхового запаса продовольствия, хотя подобная идея была. Но для этого понадобилось бы 20 млн. рублей. Перед властью встала дилемма: или изъять эти деньги из бюджета и временно заморозить, или отправить их «живыми» на выплату зарплаты и дать возможность людям купить те же продукты. Предполагается вводить современные договорные технологии. Например, заключать договоры контрактации, когда фермер заранее обеспечивается финансами под согласованный объем продукции и по согласованной цене. Областная власть должна выступить гарантом таких договоров [[17]].

3.2.       Уровень жизни

По расчетам специалистов областного управления социально-трудовых отношений, в ноябре 1998 года прожиточный минимум в среднем на одного жителя Томской области к октябрю увеличился на 45 рублей, или на 8,5%, и сложился в размере 577 рублей 60 копеек. Значительно подорожали почти все продукты питания, кроме муки пшеничной, масла растительного и некоторых фруктов (бананы и апельсины). Наибольший рост прожиточного минимума произошел в Северске — на 15,2% и в Стрежевом — на 14,4%.

По социально-демографическим группам прожиточный минимум за ноябрь 1998 года сложился в следующих размерах: мужчине трудоспособного возраста потребовалось не менее 697 рублей, женщине — 598 руб. 30 копеек, пенсионеру — 398 руб. 38 копеек. Возросли траты на детей: дошкольник обошелся родителям в 470 рублей, школьник — в 678 руб. 29 копеек. Самым дорогим городом области по-прежнему остается Стрежевой, где прожиточный минимум в ноябре составил 1123 рубля 90 копеек. На очень скромную жизнь среднестатистической семьи (отец, мать, двое детей — дошкольник и школьник) в ноябре потребовалось не менее 2445 рублей. В связи с резким повышением цен все больше жителей Томской области беднеют на глазах [[18]].

3.3.       Акции протеста

С 1 декабря оказавшиеся на уровне социального бедствия педагоги области, как и обещали, приступили к забастовке. По данным обкома профсоюза работников образования и науки, в Колпашевском районе приостановили работу 23 образовательных учреждения. В Шегарском районе намерены были бастовать две с половиной сотни педагогов из 13 учреждений, включая детские сады. В образовательных учреждениях Асиновского, Чаиновского районов и города Стрежевого прошли предупредительные двух-трех часовые стачки [[19]].



Источники

[1]. В области создана еще одна ЧК — по выплате заработной платы // Томский вестник. — Томск, 1998. — 16 декабря. — №219. — С. 2; Информация... // Томский вестник. — Томск, 1998. — 17 декабря. — №220. — С. 3.

[2]. Бережков А. По московскому лекалу — кулаком в стенку // Томский вестник. — Томск, 1998. — 17 декабря. — №220. — С. 2.

[3]. Закон Томской области // Томский вестник. — Томск, 1998. — 1 декабря. — №210. — С. 3; Закон... // Томский вестник. — Томск, 1998.1 декабря. — №210. — С. 1; Рассохин Ю. Если налог единый, то зачем тогда ККМ? // Томский вестник. — Томск, 1998. — 1 декабря. — №210.С.1.

[4]. Фролов Е. «Болезнь роста» политические партии Томска пережили // Красное знамя. — Томск, 1998. — 2 декабря. — №322. — С. 1-2.

[5]. Александров В. Движение ради будущего // Томский вестник. Томск, 1998. — 16 декабря. — №219. — С. 2.

[6]. Разманов В. «Асирота Лимитед» продолжает войну с «ЮКОСом» // Красное знамя. — Томск, 1998. — 3 декабря. — №323-324. — С. 3; Разманов В. В Ирландии тоже хотят голосовать... акциями «Томскнефти» // Красное знамя. — Томск, 1998. — 11 декабря. — №330. — С. 1.

[7]. Готлиб М. Атомное производство при денежной массе меньше критической // Новая Сибирь. — Новосибирск, 1998. — 13 ноября. — №43. — С. 5. Свинин В. Можно считать, что на СХК конверсия завершена // Томский вестник. — Томск, 1998. — 11 декабря. — №218. — С. 1.

[8]. Пьявко М. Испытание выдержали и «Томскгаз», и отечественная техника // Томский вестник. — Томск, 1998. — 8 декабря. — №215. — С. 1.

[9]. Обращение // Красное знамя. — Томск, 1998. — 3 декабря. — №323-324. — С. 2.

[10]. Журавлева Е. Новая «стеклянная линия» // Красное знамя. Томск, 1998. — 8 декабря. — №326. — С. 1.

[11]. По не зависящим от сбербанка причинам // Томский вестник. Томск, 1998. — 2 декабря. — №211. — С. 1.

[12]. Петрова Е. Держим марку // Томский вестник. — Томск, 1998.18 декабря. — №221. — С. 1.

[13]. Мозголина С. Внешнеэкономическая деятельность предприятий Томской области за 9 месяцев 1998 года // Красное знамя. — Томск, 1998. — 2 декабря. — №322. — С. 2.

[14]. Юрин С. Хотим сотрудничать с китайцами — придется учить язык // Томский вестник. — Томск, 1998. — 11 декабря. — №218. — С. 1; Чернозубенко С. Документ подписали Фэн и Попов // Томский вестник. Томск, 1998. — 17 декабря. — №220. — С. 3.

[15]. Борисова А. Президент из Америки приезжал в Томск // Томский вестник. — Томск, 1998. — 16 декабря. — №219. — С. 2.

[16]. Демакова Л. «Мерлин» заявляет о себе всерьез и не на словах // Томский вестник. — Томск, 1998. — 18 декабря. — №221. — С. 2.

[17]. Дроздова Т. Мясной рынок области опустошили не только «поломники» // Красное знамя. — Томск, 1998. — 8 декабря. — №326. — С. 1; Уткина Е. Почему взлетели цены на мясо? // Красное знамя. — Томск, 1998. — 8 декабря. — №326. — С. 2.

[18]. Николаева Т. Жизнь дорожает, а мы — беднеем // Красное знамя. — Томск, 1998. — 9 декабря. — №327. — С. 2.

[19]. Демакова Л. Учительство области бастует // Томский вестник. — Томск, 1998. — 2 декабря. — №211. — С. 1; Журавлева Е. Начата предупредительная забастовка учителей // Красное знамя. — Томск, 1998. — 2 декабря. — №322. — С. 1.