Валентина КРОЛИВЕЦ,

Андрей ВЕТОШКИН

Краснодарский край

в феврале 1999 года

Развитие избирательной кампании во выборам в Государственную Думу. Губернатор Кондратенко предложил отсрочить получение пенсий краснодарским пенсионерам и ускорить их выплату на селе. Реакция прессы и ветеранов на это решение. Постановления губернатора. Краевое совещание по сельскому хозяйству. Законодательное собрание края проголосовало за выбор мировых судей и внесло поправки в закон о налоге на вмененный доход. Расширенное аппаратное совещание в мэрии Краснодара. Г.Зюганов выступил на форуме ассоциации «Северный Кавказ». Расследование в Новороссийске дела по нецелесообразному использованию инвестиционных кредитов. Вынесение условного приговора работнику краевой администрации. Заседание комиссии по пограничным вопросам. Пленум крайкома КПРФ. Администрация Анапы — коллективный член движения «Отечество» (Н.Кондратенко). Учредительное собрание Краснодарской городской организации «Отечество» (Ю.Лужкова). Опубликованы статистические сведения о социально-экономическом края в 1998 году. Итоги коллегии налоговой полиции. Состояние кубанских банков. Акции протеста коммерсантов. Уровень цен на продовольствие в феврале.

1. ПОЛИТИКА

1.1. Выборы

В феврале в Краснодарском крае продолжалась подготовка к избирательной кампании в Государственную Думу. Началась полуофициальная дележка округов между партиями и блоками. Пока официально озвучено лишь одно решение: лагерь левых патриотов в Туапсинском округе выдвинул еще раз нынешнего депутата Госдумы по этому округу — космонавта Виталия Севастьянова. Все остальные пока так четко еще не определились. Но уже сейчас можно прогнозировать, что большинство кубанских депутатов Госдумы, избранных по округам, будут баллотироваться снова. Причем в тех же округах: Сергей Фролов — в Краснодарском, а Нина Зацепина — в Новороссийском. Может случиться, что и другие представители левых решат попытать счастья. Памятен опыт прошлых думских выборов, когда в Тихорецком округе баллотировалось сразу четверо кандидатов левопатриотического лагеря, в том числе и нынешний губернатор Николай Кондратенко. В итоге ни один из них не выиграл.

Но левые все же склонны более договариваться и объединяться, чем ссориться. У правых дела обстоят сложнее. Сегодня на Кубани можно отметить пять политических сил (НДР, «лужковцы», «Правое дело», «ЯБЛОКО» и партия Лебедя), которые можно отнести либо к правым, либо к центристам. Сейчас они начали процесс переговоров по разделу одномандатных округов. Из семи округов, имеющихся в крае, по предварительным данным, два краснодарских должны отойти «лужковцам», туапсинско-сочинский делят между собой «яблочники» и «праводельцы». По остальным пойдут кандидаты НДР, партии Лебедя и все того же «ЯБЛОКА», имеющие на Кубани среди демократических сил наиболее приличный рейтинг [[1]].

В связи с подготовкой к выборам в крае активизировалась деятельность многих партий и движений. Как уже сообщалось ранее, избран новый председатель краевого «ЯБЛОКА» – молодой политик Мурат Ахеджак, который на своей пресс-конференции сообщил, что «краевое «ЯБЛОКО» ни к кому в бок не покатится и намерено сотрудничать со всеми партиями и движениями». Кадровые перестановки произошли и в региональной организации «Честь и Родина». Вместо 62-летнего Ю.Шевцова обязанности председателя будет исполнять 33-летний А.Гузун, хотя безусловным лидером отделения РНРП остается В.Крохмаль.

1.2. Исполнительная власть

1.2.1. Губернатор

В феврале из публичных выступлений кубанского губернатора исчезло некогда любимое им слово «сионизм». Это заметили все эксперты и журналисты. Вместе с тем они считают, что нельзя вести речь об оскудении лексикона «батьки». Ставшие опасными словечки заменены Кондратенко новыми, не менее выразительными: «басурманин» и «христопродавец».

Губернатор Кубани Николаем Кондратенко в феврале поставил ребром вопрос о выплате пенсий на краевом уровне. Решение, предложенное «батькой», обескураживает своей нестандартностью. Озабоченность властей вызывает разрыв во времени выплаты пенсий между городом и деревней. Если в крупных городах пенсии выплачиваются едва ли не день в день, то в сельских районах задержки составляют два-три месяца. Так как выплата пенсий на той или иной территории напрямую зависит от выполнения городом или районом плана по сбору средств в Пенсионный фонд, хуже всего пришлось скатывающемуся в экономическую пропасть селу. Губернатор решил сократить разрыв между селом и городом. Но так как свободных денег на пенсии селянам взять было негде, он предложил их брать у городских пенсионных фондов, что вызвало недовольство пенсионеров-горожан и руководства городов-доноров. Н.Кондратенко оказался в незавидной роли: «отца родного» — селянам, «злого отчима» — горожанам. Для политика, привыкшего быть народным заступником — опасный поворот. Но Кондратенко умело переложил груз ответственности на чужие плечи: распределять пенсии будет краевой совет ветеранов. Ветераны будут решать, какому району заплатить в первую очередь, а какому — задержать. Следовательно, кто бы не обвинял власти в задержке пенсий, последние могут ответить — график очередности выплат утверждает совет ветеранов. А с общественной организации, как известно, спрос небольшой.

Свою идею Н.Кондратенко изложил на очередной планерке в администрации края, состоявшейся 22 февраля.

На следующий же день в газете «Краснодарские известия» появилась статья под заголовком «Пенсии краснодарцам теперь будут задерживать», в которой ситуация рассматривается с позиции «городов-доноров». В частности, пишется: «Свою позицию губернатор мотивировал тем, что налогооблагаемая база упала прежде всего на селе, а в городах деньги на пенсии собираются вовсе не благодаря конкретным мерам, а лишь потому, что так «сложилось исторически» — в городе деньги найти легче. «Если бы село при выплате пенсий отставало от города на месяц, — считает губернатор, — это еще допустимо, но сейчас отставание достигло трех месяцев».

Губернаторскую позицию поддержал и председатель ЗСК Владимир Бекетов. По его мнению, нужно вообще взять да отменить само понятие «город-донор». Газета приводит высказывания руководителей городов. По мнению туапсинского мэра, губернатор должен спрашивать с глав и районов за сбор денег в Пенсионный фонд, а не рубить сгоряча. Первый вице-мэр Краснодара В. Евланов считает, что Пенсионный фонд завышает краснодарцам план по сбору пенсий. Так, например, на январь нынешнего года план составил 96,8 млн. рублей. Город собрал более 84 млн. Это ниже плана, но на 7 млн. выше собственной потребности. Эту позицию поддержали мэры Анапы и Новороссийска.

25 февраля «Краснодарские известия» привели данные о «шквале читательских звонков», уверенных, что «решение губернатора – серьезная ошибка». Здесь же публикуется письмо за подписью инвалида войны, в котором выражается надежда, что «краснодарский батька» (так газета последнее время именует мэра краевого центра В.Самойленко, явно подражая давним прозвищам Н.И.Кондратенко — «батько Кондрат» и «батько Кубани») отстоит «пенсии в срок».

Такая позиция «промэрской газеты», по мнению губернатора Н.Кондратенко, «раскачивающая лодку в этом вопросе», осуждается на страницах другой краевой газеты — «Кубань сегодня». В статье «Кто выступает за пенсионный сепаратизм» (номер от 26 февраля) приводятся факты, по мнению администрации, замалчивающиеся городской газетой, которая сделала единственный вывод: «пенсии краснодарцам теперь будут задерживать». «А ведь на планерке много говорилось и о том, что в Краснодаре сосредоточен самый крупный промышленный и коммерческий потенциал, но план страховых взносов не выполнен ни одним округом города, что здесь продолжается рост просроченной задолженности, что значительная сумма средств, предназначенных Пенсионному фонду РФ, задерживается на корреспондентских счетах банков и что сами банки являются неплательщиками этих взносов, что 47 краснодарских предприятий имеют задолженность в Пенсионный фонд свыше 1 млн. рублей каждый, что очень низкими остаются здесь поступления взносов от предпринимателей, скрывающих свои доходы», — пишет «Кубань сегодня».

В разгорающееся противостояние втягиваются и ветераны. Как считает газета «Краснодарские известия», после решения губернатора края о перераспределении пенсионных средств в пользу села, возник конфликт в городской ветеранской организации: «Произошел раскол ветеранов города и случилось это не вдруг – он тщательно продуман и четко организован мудрыми руководителями кубанского «Отечества». Еще на краевой планерке определились разные позиции ветеранов. Представители Динского района, например, призвали власть «не противопоставлять селян и горожан», а сосредоточить силы на взыскании денег с задолжников Пенсионного фонда. Председатель совета ветеранов Центрального округа Краснодара Г.Пащевский высказался вдруг за то, чтобы «краснодарцам выплачивали пенсии с задержкой». А председатель краевого совета ветеранов Н.Дискант предложил, чтобы «пенсионеров поделили на высокооплачиваемых и низкооплачиваемых, и в первую очередь пенсии платили тем, кто болеет».

Перенесся этот конфликт и на состоявшуюся в Краснодаре внеочередную конференцию городской организации ветеранов.

Главным вопросом в повестке дня были выборы нового председателя городского совета. Прежний, С.Журавков, неожиданно подал заявление об уходе с занимаемой должности. В зал ветеранов пускали строго в избирательном порядке, по предъявлении делегатского мандата. «Счастливыми обладателями мандатов, — утверждают «Краснодарские известия», — стали исключительно те, кто поддерживает губернатора, его «Отечество» и компартию». Отчет Журавкова о своей работе занял не более пяти минут. Единогласно новым председателем городского совета ветеранов был избран депутат ЗСК, активист прогубернаторского движения «Отечество» Анатолий Максимов [[2]]. Избран новый состав городского совета ветеранов (обновление весьма значительное, выведена большая группа людей, заседавших в совете уже ряд лет).

В конце конференции прозвучала статистика: из 178 делегатов конференции около 90 – руководители первичных организаций, 120 — ветераны войны, 40 – участники тыла, остальные – военные запаса. Ни «афганцы», ни узники концлагерей, ни ассоциация вдов участников ВОВ, ни целый ряд других ветеранских организаций представлены на конференции не были. Восемьдесят девять делегатов, избранных первичными организациями и не допущенных на конференцию, обратились в редакцию «Краснодарских известий» с заявлением: «Такое положение дел дает основание первичным организациям, чьи права ущемлены, обратиться в суд с иском о признании решений настоящей конференции незаконными».

Не менее интересно, чем проблему с пенсиями, губернатор предложил решить проблему воровства цветных металлов. Все населенные пункты края разбиваются на своеобразные «делянки», за каждой закрепляются контролеры из милиции, лицензионной комиссии, налоговой полиции. Если обнаружится, что приемные пункты цветных металлов работают с нарушениями, наказаны рублем будут те, кто недоконтролировал. Правда, штрафовать налоговиков или участковых милиционеров за недосмотр закон не позволяет, но край имеет право самостоятельно устанавливать тарифы на электроэнергию, и потому губернатор пригорозил с проштрафившихся брать оплату за свет в тысячекратном (например) размере. Губернатор потребовал также от мэров Новороссийска, Ейска и Темрюка закрыть кубанские порты для вывоза металлолома [[3]].

В феврале Николай Кондратенко подписал постановление, согласно которому будут проведены проверки деятельности высших учебных заведений, по результатам которых в отношении вузов и их филиалов, ведущих свою деятельность незаконно, планируется принять целый ряд мер вплоть до ликвидации.

В целях упорядочения торговли в удаленных и труднодоступных местах губернатор утвердил Перечень населенных пунктов в сельской местности региона, в которых предприятия системы потребкооперации могут торговать с автомашин без применения контрольно-кассовых машин.

Губернатором подписано распоряжение о финансировании мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий в крае в феврале-марте прошлого года. Из резервного фонда Правительством РФ на эти цели выделено свыше 43 миллионов рублей. Из них около 10 миллионов пойдет на оказание единовременной материальной помощи гражданам. Остальные деньги будут направлены на финансирование аварийно-восстановительных и аварийно-спасательных работ в 32 пострадавших от стихии городах и районах края [[4]].

1.2.2. Правительство

В феврале в Краснодаре прошло краевое совещание по сельскому хозяйству. В нем приняли участие заместитель министра сельского хозяйства России А.Гордеев и руководитель аграрной депутатской группы в Государственной Думе Н.Харитонов. Рассматривалось два вопроса: о животноводстве и предстоящем севе.

По первому вопросу держал слово первый заместитель председателя правительства края И.Петренко. Как явствовало из его доклада, за последние годы кубанское стадо сократилось минимум в 2,2 раза. Под ножами мясников пало около 20 тысяч дойных коров. В прошлом году кубанцы съели мяса в три раза меньше, чем положено по научным нормам, на порядок меньше, чем следовало по ним же, выпили молока. Чтобы восстановить потенциал Кубани в области животноводства, требуется как минимум 3,3 миллиарда рублей. Разумеется, таких денег нет, и вряд ли они появятся в обозримом будущем. Остается давить на совесть — председателей и простых селян.

Вопрос номер два совещания — предстоящие весенние полевые работы. Рекордно огромный зерновой озимый клин Кубани (несмотря даже на мягкую зиму) сам по себе не станет рекордно высоким урожаем. Причина традиционная — нищета. Не хватает минеральных удобрений, топлива. По подсчетам экономистов, кубанскому селу по весне необходимо полмиллиарда «живых» денег. Именно такую сумму в виде льготного кредита кубанские власти просят у российского правительства.

Правительство в лице первого зам. министра сельского хозяйства России обещало помочь. Размер помощи — 150 миллионов рублей по лизингу и еще 120 миллионов в виде льготных кредитов. В результате российско-белорусских соглашений Кубань в этом году получит 166 тракторов и 12 кормоуборочных комбайнов.

Губернатор в своем выступлении заявил, что крупные неприятности грозят председательскому активу. Не исключено, что многие председатели хозяйств лишатся своих кресел. Губернаторский выпад — не что иное, как попытка наладить управляемость экономики через реанимацию командно-административных рычагов управления. Насколько эта попытка успешна, покажет время. Но судя по количеству людей, покидавших зал во время столь солидного совещания, с кадровой политикой на Кубани по-прежнему не ладно [[5]].

Состоялось совещание при администрации края по вопросу об оплате краевыми потребителями электроэнергии и газа. Директор Краснодарского филиала ООО «Межрегионгаз» В.Мова сообщил, что в 1998 году удалось добиться сравнительно высокого показателя — 53,8% оплаты всех поставок газа краевым потребителям. Между тем обстановка с энергообеспечением в последнее время еще более обострилась. На треть ограничены поставки топлива на основные электростанции региона – Невинномысскую и Ставропольскую, резервы исчерпаны, и если ограничение не будет снято ситуация будет меняться только к худшему.

1.3. Законодательная власть

Внеочередная (третья) сессия Законодательного собрания края рассмотрела вопрос о законодательной инициативе ЗСК по внесению проекта Федерального закона «О количестве судебных участков и числе мировых судей Краснодарского края». Введение института мировых судей позволит до 30 процентов дел передать им. Речь идет прежде всего о гражданских делах и об уголовных, предусматривающих наказание до двух лет лишения свободы. В Краснодарском крае предполагается ввести 312 судебных участков и выбрать 312 мировых судей из расчета один судья на 17 тысяч населения. Расходы по содержанию института мировых судей в крае берет на себя федеральный бюджет. Поспешить с проведением внеочередной сессии заставил тот факт, что федеральный бюджет вряд ли сможет выделить в этом году средства для финансирования института мировых судей всем регионам. Также на сессии был рассмотрен вопрос об избрании комиссии по выработке регламента работы ЗСК [[6]].

На четвертой сессии законодательного собрания края было принято постановление «О ходе выполнения правоохранительными органами края постановления главы администрации края от 22.09.98 г. №543 «Об утрате экономической безопасности России и Краснодарского края в морских портах Азово-Черноморского побережья Кубани». В постановлении руководителям правоохранительных органов края рекомендовано активизировать работу по выполнению постановления главы администрации края и обеспечить стабилизацию обстановки в портовых городах Кубани [[7]].

На четвертой сессии ЗСК был принят в первом чтении проект закона Краснодарского края «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае». Речь в нем идет в основном о привлечении в край как отечественных, так и зарубежных инвестиций [[8]].

На той же сессии депутаты занимались «работой над ошибками» (имеются в виду ошибки, допущенные предыдущим депутатским корпусом). Конкретно речь идет о законе «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности». В целом, как прозвучало на сессии, с учетом пришедших в адрес ЗСК писем, состоявшихся ранее встреч и «круглых столов» в обсуждении закона, так взволновавшего представителей малого бизнеса, участвовали около десяти тысяч человек. Депутаты проголосовали за многочисленные поправки к закону о вмененном доходе, снизили корректирующие коэффициенты для начисления налога по отдельным видам деятельности. Это коснулось, в частности, торговли продовольственными товарами, некоторых бытовых и услуг по перевозке пассажиров. Заметно снижены поправочные коэффициенты в зависимости от численности населения в селах и хуторах. Одновременно повышены для тех, кто занимается наиболее прибыльными видами деятельности. Видимо, на решения сесси повлияли акции коммерсантов, проводившиеся в начале февраля (см. ниже).

Новый закон вступает в силу с 1 апреля 1999 года.

1.4. Местное самоуправление

Расширенное аппаратное совещание с участием руководителей общественных объединений подвело итоги деятельности мэрии за период с начала года. Доходы городского бюджета за месяц составили 62 млн. рублей. Это на 20 процентов больше, чем за соответствующий период прошлого года. Мэрия полностью погасила задолженности за летнюю оздоровительную кампанию. Усложнилась ситуация с пенсиями в связи с тем, что краевая администрация произвела корректировку: задержала выплату краснодарским пенсионерам, чтобы сократить разрыв по выплате пенсий в районах края. Это решение было принято вопреки ранее достигнутой договоренности: если Краснодар выполняет план по сбору пенсионных денег, то он в полном объеме финансируется в первую очередь.

Мэр Краснодара Валерий Самойленко отметил, что экономическая ситуация в городе достаточно сложная: темпы инфляции опережают темпы роста заработной платы. Еще раз мэр остановился на пенсионной проблеме. Комментируя решение краевой администрации Самойленко высказал надежду, что губернатор края сам выступит перед краснодарцами и объяснит, как следует поступать дальше, чтобы не ущемлять интересы пенсионеров в Краснодаре. В краевом пенсионном фонде доля Краснодара менее одной четверти. Если направить эти деньги в районы, то пенсии в них выплатят на четыре дня раньше. А вот задержки по выплате пенсий краснодарцам составят уже 40 дней [[9]].

Как уже сообщалось в предыдущих обзорах, на главу Усть-Лабинского района К.Горового была направлена жалоба в краевую администрацию. 22 февраля должно было состояться заседание правительства края с единственным вопросом: «О грубых нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности администрации и предприятий Усть-Лабинского района». Ждали бурного обсуждения, доводов и аргументов обеих сторон – проверяющих и самих усть-лабинцев.

Сюрприз собравшимся преподнес губернатор Кондратенко, который объявил, что в восемь часов утра у него прошла планерка, на которой было решено не проводить заседание правительства в широком кругу. Горовому представили возможность «исправить ошибки», для чего районному главе направят соответствующую записку. Такая же пойдет и в прокуратуру – чтобы там приняли меры к конкретным нарушителям.

Пока решался вопрос «о помиловании», к зданию краевой администрации подтягивались прибывшие на автомобилях и автобусах жители Усть-Лабинского района. Примерно полторы сотни сторонников Горового собрались на митинг, организованный районным отделением краевой организации движения «Наш дом – Россия».

Согласно краевому закону о территориальном общественном самоуправлении, в хуторах края приступили к избранию старост. В хуторе Садки, к примеру, им стал Владимир Шульга. После избрания общими собраниями хуторов старосты будут подотчетны населению и главе местной администрации. Они наделены правом представлять интересы жителей в отношениях с властями и другими организациями, содействовать исполнению вверенной им на территории нормативных актов, оказывать помощь в проведении переписи населения, а также другими полномочиями.

1.5. Представители федеральной власти в регионе

В начале февраля в Сочи прошло заседание совета ассоциации «Северный Кавказ» под руководством первого вице-премьера Вадима Густова. В форуме приняли участие все руководители республик, краев, областей Северного Кавказа, а также лидер фракции КПРФ в Государственной Думе Генадий Зюганов. Он заявил, что при нынешнем развитии регионов необходима совершенно новая экономическая политика. Прежде всего в отношении энергоносителей и транспортных расходов. Зюганов отметил, что сейчас началась совместная работа Совета Федерации, Госдумы, правительства, регионов по выработке нового курса, поиску путей борьбы с коррупцией и бандитизмом [[10]].

В феврале глава администрации Краснодарского края Николай Кондратенко принял приехавшего с рабочим визитом председателя Государственного комитета Российской Федерации по делам молодежи Виктора Деникина. По словам Деникина, главная цель его визита в Краснодарский край — самому лично разобраться в ситуации, которая сложилась вокруг Всероссийского детского центра «Орленок», а поводом послужили анонимные письма-жалобы, касающиеся репутации этой детской здравницы всероссийского масштаба. Был обсужден и вопрос о возможности организации в Краснодарском крае летнего отдыха для молодежи из северных российских регионов [[11]].

1.6. Правоохранительные органы

1.6.1. Расследование в Новороссийске дела по нецелевому использованию инвестиционного кредита

Представители следственного управления ГУВД Краснодарского края заявили журналистам, что одним из приоритетных направлений тотальной проверки Новороссийска является расследование дела по нецелевому использованию инвестиционного кредита, полученного администрацией города в 1996 году по соглашению с Министерством финансов России. По договору от 13 марта 1996 года на развитие инфраструктуры города администрация Новороссийска получила кредит в сумме 128,9 миллиарда рублей. Вся эта сумма была распределена между двенадцатью управленческими структурами города: управлением культуры, жилищно-коммунального хозяйствами другими. Огромные денежные средства пользователи кредита направили на финансирование строительства различных объектов.

Следствием установлено, что перечень этих объектов утверждался дважды и деньги переводились с одного объекта на другой. К примеру, первоначально планировалось построить АТС на 40 тысяч абонентов, но впоследствии финансирование строительства было прекращено. Такая же история происходит с реконструкцией стадиона. Все эти малопонятные передвижения происходили в течение 96-го и 97-го годов и мотивировались властями тем, что новые объекты городу более необходимы. В итоге ни одна стройка до сих не завершена, некоторые из них фактически заморожены. Следователи не усматривают во всех этих денежных маневрах нецелевого использования кредитов.

Предметом расследования стали другие факты явно криминального порядка — растраты и присвоение кредитных средств. В связи с этим прокуратура края продлила следствие на срок до шести месяцев. Сотрудники счетной палаты выявили факты завышения объемов работ на строительстве объектов на сумму от 100 до 300 тысяч (миллионов старыми) рублей. Пока не завершатся ревизии и проверки, которые могут затянуться на долгие месяцы, рано говорить о конкретных лицах, причастных к хищению бюджетных средств. Однако уже сейчас можно утверждать, что речь идет о руководителях подрядных организаций и ответственных работниках городской администрации. Мэр Новороссийска Валерий Прохоренко пока вне подозрения и по некоторым эпизодам дела может быть привлечен в качестве свидетеля [[12]].

1.6.2. Уголовное дело против чиновника краевой администрации

Октябрьский районный суд Краснодара рассмотрел уголовное дело по обвинению Евгения Карлашова, бывшего директора ТОО «Капитал», а ныне заведующего сектором по делам молодежи администрации края, в совершении преступления, предусмотренного ст.199 ч.1 УК РФ (уклонение от уплаты налогов в крупных размерах).

Бывший директор фирмы ловко надул налоговиков, совершив под носом у последних многомиллиардную коммерческую сделку и не уплатив налоги в размере 650 тысяч рублей. Возможность получить крупную сумму пришла ему в голову с идеей провернуть посредническую сделку купли-продажи бензина. Суд учел чистосердечное признание Карлашова и положительные характеристики на месте его работы и приговорил к одному году лишения свободы условно. Карлашов тут же попал под амнистию от 24 декабря 1997 года. Его материальные потери можно оценить в два минимальных размера оплаты труда, заплаченных в качестве административного штрафа [[13]].

1.6.3. Заседание комиссии по решению пограничных вопросов РФ

В Краснодаре прошло заседание краевой межведомственной комиссии по решению пограничных вопросов Российской Федерации на территории Краснодарского края. Члены комиссии затрагивали вопросы, связанные с охраной побережья и биологических ресурсов Азовского моря на территории Кубани. На сегодняшний день браконьерский «черный» отлов ценных пород рыб намного превышает производственный, поэтому квота промышленного промысла снижена до 180 тонн. Еще три года назад эта планка была почти в 2,5 раза выше. Критическая ситуация, сложившаяся в Азово-Черноморском бассейне, побудила к передаче природоохранных функций от Минсельхоза Федеральной пограничной службе России. Она займется охраной морских биоресурсов с включением в погранзону полосы побережья шириной 5 километров. Ее патрулирование планируется проводить с помощью вертолетов. До 15 марта 1999 года члены комиссии решили провести семинар в Приморско-Ахтарске с пограничным командованием, который поможет основательно подготовиться к операции «Путина-99» [[14]].

1.7. Партии и общественно-политические движения

1.7.1. КПРФ

Пленум краевого комитета КПРФ, обсудив доклад первого секретаря крайкома Н.Осадчего о задачах краевой партийной организации по подготовке к выборам в Государственную Думу, принял постановление: считать работу по подготовке и проведению выборов одним из важнейших направлений деятельности краевой партийной организации в 1999 году. Решено создать краевой, окружные, городские и районные штабы по выборам, провести консультации с представителями народно-патриотических сил по возможным кандидатам в депутаты Госдумы и согласованию позиций. По докладу секретаря крайкома КПРФ Е.Ращепкина принято постановление «О позиции краевой организации КПРФ в отчетно-выборной конференции движения «Отечество» (кубанского). В решении подчеркивается, что на первое место выходит задача по дальнейшему сплочению патриотических сил края, привлечение к своей деятельности широких слоев населения.

Решением пленума Ейской районной организации КПРФ исключен из рядов партии учитель В.Задорожный. Несмотря на относительную молодость, он имел десятилетний партийный стаж и прочный авторитет среди городской молодежи. Задорожного изгнали «за нарушение принципа демократического централизма». Он баллотировался в ЗСК от группы избирателей, конкурируя с кандидатами от «Отечества».

По решению местной организации КПРФ, в Туапсинском районе проводится ленинский призыв в партию. Основной целью трехмесячной политической кампании, которая началась 21 января, стало усиление действенности первичных организаций, укрепление связей партии с широкими массами трудящихся.

Итоги этой кампании будут подводиться 1 мая этого года.

1.7.2. «Отечество» (Н.Кондратенко)

В отчетно-выборной конференции Краснодарского городского отделения Общественно-политического движения «Отечество» приняли участие около 180 делегатов от 62 организаций. С отчетным докладом выступил председатель координационного совета городского отделения В.Чернобаев. После дебатов по докладу делегаты признали работу координационного совета удовлетворительной. Новым председателем координационного совета был избран депутат Законодательного собрания края Сергей Ещенко, он же — председатель городского отделения Патриотического союза молодежи Кубани и ярый сторонние проведения в жизнь патриархальных казачьих традиций [[15]].

Администрация Анапы стала коллективным членом общественно-политического движения «Отечество» («партии Николая Кондратенко»). Анапская администрация не единственная в крае, ставшая членом «Отечества». Такие факты зафиксированы в Белой Глине и Ейске. Между тем согласно статье 11 Федерального закона «Об общих принципах организации муниципальной службы в Российской Федерации» работникам органов местного самоуправления запрещено пользоваться служебным положением в интересах политических организаций. Вступление в «Отечество» анапских чиновников неизбежно приведет к тому, что городские власти будут выражать не интересы всего населения-курорта, а политические интересы парорганизации [[16]].

1.7.3. «Отечество» (Ю.Лужкова)

В Краснодаре прошло учредительное собрание городской организации общероссийского общественно-политического объединения «Отечество» (Юрия Лужкова). На собрании были определены стратегия и тактика политработы на ближайшее время. Собрание не решило главного кадрового вопроса — кто станет руководителем городской организации. Решение этого вопроса перенесено на более поздний срок, когда пройдет краевая учредительная конференция. Ориентировочно она запланирована на конец марта этого года. До выборов председателя организационная работа возложена на директора общественно-информационного центра города Юрия Хаенко.

Очевидно, весной должны быть сформированы региональные центры по всей Кубани, и с этого времени «Отечество» начнет более активную работу [[17]].

2. ЭКОНОМИКА

2.1. Статистика

Опубликованы итоговые статистические данные об экономическом положении края за прошедший 1998 год.

По данным Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования на 1 января 1999 г., число зарегистрированных субъектов всех отраслей экономики края составило 101,4 тыс. Общее число субъектов ЕГРПО увеличилось за 1998 г. на 3.5 тыс. единиц, или на 3.6%.

В то же время более трети учтенных предприятий и организаций практически приостановили или прекратили свою деятельность, но не оформили свою ликвидацию в органах государственной регистрации.

В 1998 году по сравнению с 1997 увеличение выпуска продукции отмечается на предприятиях государственной собственности – на 10%, смешанной с российским и иностранным участием – в 1,7 раза. По сравнению с 1997 годом более чем на 10% увеличилось производство на промышленных предприятиях Красноармейского, Тбилисского, Курганинского р-нов, гг. Белореченска, Сочи, Новороссийска.

Общее снижение объема промышленного производства в 1998 г. на 2,6% к уровню 1997 года обусловлено спадом производства в легкой промышленности на 36, топливной – на 15, энергетической – на 5%, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей соответственно – на 7 и 34%.

В 1998 году на развитие экономики и социальной сферы края использовано инвестиций в действующих ценах 9,3 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 3% меньше уровня 1997 года. 45% всех инвестиций направлялось на строительство зданий и сооружений, 27% — на строительство жилья, 16% — на приобретение машин, оборудования и инструмента. На развитие агропромышленного комплекса использовано 1,5 млрд. руб. инвестиций, что на 16% меньше по сравнению с 1997 годом.

Доля убыточных предприятий в Краснодарском крае достигла 46%. Наибольший удельный вес убыточных предприятий в общем числе предприятий был в легкой промышленности – 68% (65 млн. руб.), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной – 65 (115), строительных материалов – 62 (77), в машиностроении и металлообработке – 47% (102 млн. руб.).

Валовая продукция сельского хозяйства в 1998 году в действующих ценах составила 14,8 млрд. руб. и по сравнению с 1997 г. в сопоставимой оценке уменьшилась на 12%, в том числе продукция растениеводства – на 20%, животноводства – на 0,8%. В 1998 году против 1997 валовой сбор пшеницы снизился на 47%, гречихи – на 44%, ржи – на 23%, кукурузы – в 3,2 раза; валовой сбор риса увеличился в 1,3 раза, овса – в 1,5 раза, зернобобовых – в 1,4 раза. Летняя засуха значительно повлияла на снижение урожайности во многих районах края. Однако сельхозпредприятия Гулькевичского, Успенского, Курканинского, Красноармейского, Новокубанского районов, г. Краснодара получили в среднем по 33–42 центнера зерна с гектара при среднекраевом показателе – 26 центнеров.

В сельскохозяйственных предприятиях под урожай 1999 года засеяно 1334 тыс. га., или на 277 тыс. га. (26%) больше, чем под урожай 1998 года.

2.2. Итоги коллегии налоговой полиции

На повестку коллегии в феврале были вынесены два вопроса: о состоянии работы на канале экспортно-импортных операций в портах края и о борьбе с организованной преступностью в налоговой сфере. Была отмечена эффективность мер, принятых налоговой полицией после соответствующего постановления главы администрации Краснодарского края, обращающего внимание на работу налоговых подразделений в Азово-Черноморской зоне края. Шесть уголовных дел возбуждено по материлам местных органов Управлением налоговой полиции по Северному Кавазу и расследуются с участием следователей центрального апарата ФСНП России. Доначислено, по результатам документальных проверок, 132 277 тыс. рублей, перечислено в бюджет — 12 992,5 тыс. рублей. Также подразделениями, обслуживающими побережье края, погашена недоимка в бюджет в размере 20,9 миллиона рублей. В качестве приоритетного направления работы коллегия выделила противодействие организованной преступности [[18]].

2.3. Банки

Начальник Главного управления Центробанка по Краснодарскому краю А.Митягин на планерке в администрации края подвел итоги работы кубанских банков за период, минувший с августовского кризиса. Из предоставленного им анализа состояния кубанских банков следует, что большинство из них работает стабильно. Это относится к 22 из 30 находящихся в крае самостоятельных банков. В наиболее тяжелом положении оказались «Кубаньбанк», «Краснодарбанк», Новороссийский муниципальный банк и еще пять банков. Не исключено, что на деятельности некоторых из них придется ставить крест. В денежном обращении, по словам Митягина, доминируют положительные тенденции. Если на Ставрополье доля «налички» во взаиморасчетах приближается к 50 процентам, в Майкопе и Ростове — к 70, то на Кубани этот показатель менее 40 процентов. Присутствующей на планерке губернатор Н.Кондратенко не преминул хаметить, что при любых изменениях банковской системы правительство края будет на стороне рядовых вкладчиков [[19]].

2.4. «Кубаньфарфор» завоевывает азиатский рынок

Одно из крупнейших действующих краснодарских предприятий «Кубаньфарфор» заключило контракт на поставку своей продукции на среднеазиатский рынок. Пробная партия фарфоро-фаянсовой посуды на сумму 200 тысяч рублей в ближайшее время будет направлена в Казахстан. По словам зам.генерального директора предприятия Н.Бушковой, «Кубаньфарфор»намерено отвоевывать утерянные ранее рынки. С начала года завод восстановил прямые связи с другим давним партнером — Азербайджаном, еще раньше начал осуществлять поставки посуды на Ближний Восток, в частности в Сирию. Экспансия краснодарского предприятия подразумевает увеличение объемов производства. В связи с этим в первом полугодии намечен запуск второй печи обжига, что позволит вдвое нарастить выпуск посуды [[20]].

3. ОБЩЕСТВО

3.1. Демографическая статистика

По расчетным данным, численность населения края на 1 декабря 1998 года составила 5070,6 тыс. человек, из которых 2723,8 тыс. (53,7%) – горожане и 2346,8 тыс. человек (46,3%) – сельские жители. В январе – ноябре сохранялась тенденция сокращения численности кубанцев. Их (нас) стало меньше на 24120 человек. Как и прежде, сокращение населения определяла естественная убыль, которую только на 82,8% компенсировал миграционный прирост.

Естественная убыль населения по-прежнему наблюдалась на всей территории края. По сравнению с январем – ноябрем 1997 г. она сократилась на 5,6%. Прирост числа умерших зафиксирован на 12 территориях края.

В январе – ноябре 1998 года миграционный прирост составил 20040 человек, что на 36,4% меньше, чем за соответствующий период 1997 года. Это происходит в основном за счет сокращения числа прибывших из-за пределов края.

3.2. Безработица

Численность экономически активного населения к концу 1998 года составила 2211 тыс. человек, или 44% от общей численности населения края. В их числе 1909 человек (86%) заняты в экономике и 312 тыс. человек классифицировались как безработные. Официально зарегистрированы в органах службы занятости 28,7 тыс. человек, или 1,3% экономически активного населения. С начала 1998 года число незанятых граждан снизилось на 17,4 тыс. человек, или на 36%, безработных – на 15,6 тыс. человек, или на 35%. За одиннадцать месяцев 1998 года при содействии службы занятости нашли работу 43,6 тыс. граждан.

3.3. Уровень цен

В середине февраля на краснодарских рынках сложились следующие цены на основные продукты питания:

Свинина (кг) — 31-40 руб.

Говядина (кг) — 31-38 руб.

Куры (кг) — 25-30 руб.

Масло растительное (литр) — 13-16,5 руб.

Масло сливочное (кг) — 49-60 руб.

Сахар (кг) — 9,5-11 руб.

Яйца (десяток) — 8-10 руб.

Картофель (кг) — 4,5-7 руб.

Морковь (кг) — 6-8 руб.

Лук (кг) — 7-9 руб.

Капуста (кг) — 2-5 руб.

Яблоки импортные (кг) — 23-30 руб.

Бананы (кг) — 15-20 руб.

Сыр (кг) — 58-72 руб.

3.4. Акции протеста коммерсантов

Под лозунгом «Единый налог — единый удар по среднему классу» около тысячи мелких предпринимателей, торгующих на краснодарских рынках, и водителей городских м аршрутных такси провели на площади перед Законодательным собранием края акцию протеста. Массовое недовольство людей вызвал принятый краевым парламентом Закон «О едином налоге на вмененный доход». Камнем преткновения стала сумма налога: 7,5 тысячи рублей в год, которые нужно заплатить налоговикам. Коммерсанты считают это грабежом. Краевые законодатели определли годовой доход мелких предпринимателей до 37 тысяч рублей. По словам же участников акции протеста, их доходы почти в два раза меньше, и сам налог нужно снизить хотя бы до 5 тысяч рублей. Видимых результатов акция протеста не принесла [[21]].

В Крымске 1-9 февраля проходила недельная забастовка предпринимателей, объявленная в ответ на введение в действие Закона «О едином налоге на вмененный доход». Забастовочный комитет обратился к руководителям предприятий всех форм собственности с призывом присоединиться к выдвинутым требованиям. В них содержится предложение отменить указанный закон и освободить с занимаемой должности начальника местной налоговой инспекции «как человека, не понимающего своих функциональных обязанностей, не умеющего найти контакт с предпринимателями и, вместе с другими руководителями, ответственного за развал экономики района».

4. РЕЗЮМЕ

Февраль на Кубани стал достаточно спокойным в политическом отношении месяцем. Традиционные за последний год противоречия между кубанским губернатором Николаем Кондратенко и краснодарским мэром Валерием Самойленко наиболее жестко в феврале проявились в пенсионном вопросе. Он остался нерешенным до конца. Пенсионеров, в частности, Краснодара мало устраивает предложенный губернатором способ решения пенсионной проблемы.

Политические партии занялись подготовкой к предстоящим выборам в Государственную Думу, проводятся организационные мероприятия и кадровые перестановки. Заметным событием в политической жизни столицы Кубани стало учредительное собрание городской организации «Отечество» (Юрия Лужкова). По кулуарным прогнозам, председательское место уготовано мэру Краснодара Валерию Самойленко, пока же его занимает Юрий Хаенко, возглавлявший во время прошедшей кампании по выборам в ЗСК избирательный штаб сына мэра, хирурга Михаила Самойленко. На страницах местных газет, выполняющих заказы различных политических сил, уже появляются достаточно грубые нападки друг на друга двух «Отечеств» — губернаторского и лужковского. Нападки носят самый различный характер — от официальных заявлений до писем в редакции жителей края. Остальные партии в феврале предпочли воздержаться от резких заявлений и каких-либо значительных акций. Уже в начале марта оказалось свободным кресло полномочного представителя президента на Кубани — подал в отставку В.Спиридонов. Указ о его назначении буквально за день до своего перехода с поста руководителя президентской администрации в первые вице-премьеры готовил А.Чубайс.

Социально-экономическая ситуация в феврале в кубанском регионе по сравнению с январем мало изменилась. Незначительное снижение цен на основные продукты питания не вызвало у населения особого энтузиазма. Учитывая, что весной в сельском хозяйстве края начнет набирать оборот посевная кампания, а также нищенское положение самого сельского хозяйства, нетрудно предположить новые вспышки губернаторского гнева, направленные против нерачительного обращения с землей, и новые стычки руководителей различного уровня, заинтересованных в максимально успешном проведении посевной.