Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Республика Алтай

О.Н. БАРАБАНОВ

Алтайский край

в феврале-марте 1999 года

1.    Политика

1.1.       Исполнительная власть

1.1.1.      Заявления губернатора

В конце февраля 1999 г. глава администрации края Александр Суриков выступил с заявлением, что, с его точки зрения, наиболее приемлемым претендентом на пост Президента России на следующих выборах является Евгений Примаков, по кандидатуре которого самые влиятельные политические силы могут прийти к компромиссу [[1]].

Глава администрации Алтайского края Александр Суриков заявил, что он голосовал за ратификацию договора между Россией и Украиной в Совете Федерации. По его мнению, сделать это было необходимо потому, что никаких правовых оснований для претензий России в отношении Крыма и Севастополя нет. Более того, затягивание ратификации усилило рост радикально-националистических настроений на Украине.

В февраля 1999 г. глава администрации Алтайского края Александр Суриков выступил с заявлением в поддержку текущей деятельности Правительства России. По его словам, нынешнее правительство всерьез занялось социальными вопросами, а также в полном объеме обязалось обеспечить перечисление трансфертов в регионы и отказаться от секвестирования федерального бюджета. Александр Суриков подчеркнул, что у краевых властей складываются нормальные отношения с членами кабинета и федеральными ведомствами. В частности, губернатор сообщил, что достигнуты договоренности с Центробанком об организации в крае ипотечного кредитования населения через Сибсоцбанк, с Минэкономики — о выпуске на Алтае тракторов Т-250 и Т-404 со всем шлейфом навесного оборудования, с Минобороны — о производстве на ОАО «Барнаултрансмаш» модифицированного дизеля для танков Т-72, находящихся на вооружении индийской армии.

В конце марта 1999 г. глава администрации Алтайского края Александр Суриков, являющийся также членом наблюдательного совета за деятельностью ЦБ России и председателем подкомитета по банкам и банковской деятельности Совета Федерации, заявил, что в течение ближайшего месяца очень велика вероятность принятия поправок к действующему закону о Центральном банке России. Александр Суриков подчеркнул, что фракции Госдумы едины в понимании необходимости принятия поправок к закону о ЦБ, однако на данный момент большинство депутатов не желает брать на себя ответственность за их принятие. В то же время дальнейшее затягивание этого процесса может существенно снизить рейтинги популярности этих политиков среди населения, что в условиях предвыборной ситуации крайне нежелательно.

Глава администрации Алтайского края Александр Суриков заявил 22 марта 1999 г., что, по его мнению, главы местных администраций в регионах и сам губернатор должны назначаться, а не избираться путем всенародных выборов. По его словам, было бы лучше, если бы глав местных администраций назначали депутаты местных представительных органов по согласованию с главами вышестоящих субъектов края. Кандидатуру губернатора при этом могли бы также утверждать депутаты краевого Законодательного собрания, возможно, при участии глав местных администраций и по согласованию с Президентом РФ. Такая система, по мнению Александра Сурикова, позволила бы контролировать деятельность местных глав администраций и при необходимости ставить вопрос об их отстранении от занимаемой должности. По словам Сурикова, его точку зрения разделяют многие депутаты и главы местных органов исполнительной власти, но для ее законодательного закрепления необходимо будет вносить изменения в Устав края и уставы городов и районов.

1.1.2.      Поездка губернатора в Бийск

2 марта 1999 г. глава администрации Алтайского края Александр Суриков посетил второй по значению город края — Бийск для решения вопросов по подготовке города к 290-летнему юбилею, который состоится в этом году. Губернатор также посетил ряд промышленных предприятий, таких, как ТЭЦ-1, швейная фабрика, котельный завод, чулочно-носочная фабрика, обувная фабрика и провел встречу с горожанами.

На этой встрече Александр Суриков заявил, в частности, следующее: «Какие главные задачи вытекают из этого года? Я чувствую, мы совместно с правительством все-таки сломаем ситуацию и промышленность начнет набирать темпы. Единственное, нелегко будет в легкой промышленности, потому что есть политический разрыв Россия — Узбекистан, как бы не было горько, а весь хлопок шел оттуда. А заместить хлопок другими материалами на 100% невозможно, и если не удастся выстроить отношения с Китаем — вот, будет там делегация российская и алтайская тоже — то судьба легкой промышленности будет очень тяжелой. Думаю, удастся сломать в первую очередь ситуацию в сельхозмашиностроении: в России, и Алтайском крае. После того, как мы вышли на согласованные действия, открываем лизинг в сельхозмашиностроении — с целью наполнения сельского хозяйства машинами» [[2]].

1.1.3.      Выступления губернатора и В.Рыжкова на собрании алтайского землячества в Москве

30 марта 1999 г. состоялось второе общее собрание землячества Алтайского края в Москве (существует с конца 1997 г.), в которое входит около 500 человек. На собрании присутствовали глава администрации края Александр Суриков, депутаты Госдумы Владимир Рыжков и Николай Герасименко, руководитель представительства края при правительстве России Тимур Баблумян. С приветственными речами на собрании выступили председатель землячества В.Поляков, губернатор А.Суриков и В.Рыжков.

Особый интерес выступлениям Александра Сурикова и Владимира Рыжкова придало то обстоятельство, что заседание землячества прошло через несколько часов после оглашения послания Президента России Федеральному Собранию. Поэтому свою оценку речи президента дали оба выступавших. Александр Суриков назвал сомнительными те пассажи из выступления президента, в которых тот говорил об ответственности Федерального Собрания за то, что оно в июле 1998 г. не приняло программу С.Кириенко, и о недореформированности нашей экономики. По поводу последней фразы губернатор отметил: «Что бы от нас осталось, если бы все это довели до конца». Также глава администрации края затронул скандал вокруг Юрия Скуратова и подчеркнул, что моральные прегрешения прокурора не идут ни в какое сравнение с тем объемом коррупции в президентском окружении, которое начал раскрывать генеральный прокурор. Другой причиной «наезда» на Ю.Скуратова Александр Суриков назвал то, что прокурор «приблизился к виновникам кризиса 1998 г.». По поводу факта скрытой записи известной пленки губернатор сказал, что «государство продолжает жить в режиме КГБ – обо всех все можно снять и записать». Касаясь ситуации в Алтайском крае, Александр Суриков подчеркнул, что важнейшим стабилизующим фактором в крае сейчас является то, что администрация работает в тесном контакте с краевыми законодателями, чего не было в крае раньше при прежних руководителях исполнительной власти и что вообще редко встретишь по стране.

Лидер фракции НДР в Госдуме Владимир Рыжков в своем выступлении также достаточно критично отозвался о послании президента, сказав, что если раньше в докладах генерального секретаря на съезде партии половина доклада был серьезный анализ обстановки, а другая половина – стратегия на перспективу, то в настоящей речи президента не было ни анализа, ни стратегии. Также В.Рыжков сказал, что по его мнению Борис Ельцин останется в истории как неудачник, который не использовал представившиеся шансы по реформированию и усилению России. В то же время он высказался резко против импичмента президенту на том основании, что снимать сейчас Ельцина – это снова все развалить.

Помимо этого Владимир Рыжков еще раз озвучил свои предложения по реформированию политической системы России. Он заявил, что главной причиной всех наших бед является отсутствие нормальной власти, поэтому любые экономические программы будут недейственны до тех пор, пока в стране не будет государственности. Единственное, что, по его мнению, до сих пор спасает Россию, — это то, что в регионах, в отличие от центра, пока держится система власти.

Кроме того надо отметить, что в своем выступлении Владимир Рыжков демонстрировал подчеркнутый пиетет в отношении губернатора края Александра Сурикова и заявил, что у алтайских политиков в Москве нет партийных разногласий в деле поддержки Алтайского края.

1.1.4.      Кадровые изменения

В середине марта 1999 г. директор департамента внешнеэкономической деятельности (ВЭД) администрации края Владимир Сукач был освобожден от занимаемой должности распоряжением губернатора края с формулировкой «за появление на работе в нетрезвом состоянии». По мнению ряда обозревателей, это стало лишь поводом для увольнения В.Сукача. Более важной причиной, по некоторым сведениям, стали организационные срывы при подготовке визита делегации Европейского Сообщества во главе с представителем Комиссии ЕС в России Оттокаром Ханом в Алтайский край в феврале 1999 г. [[3]].

Новым директором департамента ВЭД был назначен Александр Жилин, работавший до этого заместителем Владимира Сукача, курировавшим связи края со странами АТР.

 

1.2.       Законодательная власть

1.2.1.      Принятие краевого бюджета

В конце января и конце февраля 1999 г. состоялись две сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания (АКЗС), посвященные обсуждению бюджета Алтайского края на 1999 г. В январе он был одобрен депутатами в первом чтении, а в феврале – окончательно.

В результате доходная часть краевого бюджета составила 5 млрд. 353 млн. руб., а расходная 5 млрд. 553 млн. руб., таким образом дефицит бюджета определен в 200 млн. руб. Среди расходных статей бюджета на содержание АКЗС предусмотрено 5 млн. 700 тыс. руб., на содержание администрации края — 10 млн. 874 тыс. Как сообщили в пресс-службе КЗС, по сравнению с бюджетом 1998 года финансирование содержания органов власти в 1999 году останется прежним, эти статьи расходов не изменились. На содержание судебной власти в бюджете 1999 года предусмотрено 413 тыс. руб., на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности в крае — 176 млн. 909 тыс. руб., на здравоохранение и физическую культуру — 251 млн. 776 тыс., на образование — 100 млн. 399 тыс. руб. На развитие средств массовой информации в краевом бюджете предусмотрено 9 млн. 554 тыс. руб., из них 2 млн. 770 тыс. — для газеты «Алтайская правда», 200 тыс. — для журнала «Алтай», для журнала «Встреча» — 60 тыс. и для газеты немецкой диаспоры «Zeitung fur dich» — 280 тыс. руб.

45% доходов краевого бюджета будут формироваться за счет поступления акцизов на этиловый спирт, водку и ликероводочные изделия. Сокращение дефицита бюджета предполагается осуществлять за счет увеличения арендной платы за пользование госимуществом, а также применения законов о едином налоге на вмененный доход и налоге с продаж [[4]]. Закон о налоге с продаж, несмотря на отклонение его депутатами на декабрьской (1998 г.) сессии АКЗС, был все-таки принят ими в январе 1999 г.

1.2.2.      Сессия краевого Законодательного собрания.
Итоги развития края в 1998 году

25 марта 1999 г. состоялась очередная ежемесячная сессия Алтайского краевого Законодательного собрания (АКЗС). Основным вопросом на ней было обсуждение итогов экономического развития края в 1998 г. С докладом по этой теме выступил губернатор края Александр Суриков. По данным его доклада, валовой региональный продукт к концу 1998 г. составил 88% от уровня 1997 г. Сельское хозяйство края закончило год с общими убытками предприятий в 1,3 млрд. руб. Причем на долю личных подсобных хозяйств приходится 43% продукции, в то время как на крестьянских (фермерских) хозяйствах производится лишь 3,9%. По словам Александра Сурикова, увеличилось производство в электроэнергетике, лесной и деревообрабатывающей промышленности, индустрии стройматериалов. Как отметил Суриков, на развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования выделено 3 млрд. руб. капитальных вложений, из которых 42% составляют собственные средства предприятий.

Также на сессии АКЗС были рассмотрены проекты Избирательного кодекса Алтайского края, законов края «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», «О лизинге сельхозтехники в Алтайском крае», «О предоставлении жилых помещений в Алтайском крае». Наконец, депутаты приняли специальное заявление, осуждающее военную акцию НАТО против Югославии.

1.2.3.      Заявление заместителя председателя Законодательного Собрания

Заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного собрания (АКЗС), секретарь краевого комитета КПРФ Владимир Петренко заявил в середине марта 1999 г., что фракция «За подлинное народовластие» в АКЗС намерена поддержать предложение премьер-министра Евгения Примакова об избрании глав администраций территорий не населением, а депутатами Законодательных собраний или Советов.

1.3.       Местное самоуправление

1.3.1.      Принятие бюджета Барнаула

В самом конце февраля 1999 г. городская дума Барнаула приняла бюджет города на 1999 г. Его доходы составят 1263 млн. руб., расходы – 1659 млн. руб. При этом собственных доходов город ожидает получить 1053 млн. руб. Сумма расходов бюджета в результате политики экономии оказалась даже меньше, чем в докризисном бюджете 1998 г.

1.3.2.      Соглашение мэра Барнаула с независимым союзом студентов города

18 марта 1999 г. состоялась ежеквартальная встреча мэра Барнаула Владимира Баварина с руководителями профсоюзных организаций. На встрече был обсужден вопрос о сотрудничестве независимого союза студентов с администрацией города. Владимир Баварин также принял решение о введении дополнительных штатных единиц в городской комитет по делам молодежи.

1.3.3.      Сессия городской Думы Бийска

В январе 1999 г. городской Думой Бийска было принято решение об отмене всех льгот на проезд в городском транспорте в выходные и праздничные дни. Такое решение вызвало резкое неприятие со стороны горожан. В результате в конце марта 1999 г. бийские депутаты на своей очередной сессии были вынуждены приостановить на период садово-огородных работ действие своего прежнего решения «О работе пассажирского транспорта в выходные и праздничные дни на коммерческой основе».

На этом же заседании Думы были рассмотрены ходатайства ОАО «Обувная фабрика» и ЗАО «Бийская чулочно-носочная фабрика» по поводу получения кредитов от администрации края под поручительство средств городского бюджета. Депутаты на основании своих финансовых полномочий, закрепленных в уставе города, разрешили администрации Бийска поручиться средствами бюджета за возврат инвестиционных кредитов администрации края для упомянутых фабрик.

1.4.       Судебная власть

1.4.1.      Решение краевого суда по «альтернативной» Национально-культурной автономии (НКА) российских немцев на Алтае

17 марта 1999 г. Алтайский краевой суд принял решение, обязавшее краевое управление юстиции зарегистрировать региональную НКА российских немцев на Алтае, учрежденную обществом «Возрождение» и Алтайским фондом реабилитации и помощи жертвам сталинизма и трудармецам [[5]]. В результате в немецкой диаспоре края, если решение суда не будет опротестовано, будут существовать две структуры НКА – «основная», зарегистрированная еще в 1997 г., и активно взаимодействующая с властями Германии, края и Немецкого национального района, и новая, объединившая вокруг себя ряд радикальных деятелей диаспоры во главе с Александром Дитцем. Очевидно, что такое появление альтернативной НКА политически способно привести только к еще большему расколу внутри немецкой общины края.

1.4.2.      Отмена оправдательного приговора по делу бывшего вице-губернатора

16 марта 1999 г. Президиум Алтайского краевого суда отменил кассационное определение краевого суда, которое оставляло в силе оправдательный приговор в отношении бывшего вице-губернатора и председателя комитета по управлению госимуществом Сергея Потапова и руководителя КБ «Сибирский альянс» Николая Кузнецова [[6]]. Это решение было принято по надзорной жалобе краевой прокуратуры, добивавшейся отмены и определения, и оправдательного приговора. Отмена вынесенного ранее определения была вызвана нарушением крайсудом одной из статей уголовно-процессуального кодекса. Теперь в кассационной инстанции вновь будет рассматриваться обоснованность приговора об оправдании. Как известно, Потапов и Кузнецов обвинялись прокуратурой в мошенничестве с ваучерами.

1.5.       Правоохранительные органы

1.5.1.      Протест краевой прокуратуры на постановление губернатора

27 марта 1999 г. в связи с ажиотажем вокруг хлебопродуктов в Барнауле (см. раздел «Социальная сфера»), а также в связи с дефицитом семян в преддверии посевных работ глава администрации края Александр Суриков принял постановление о временном ограничении вывоза зерна и зернопродуктов за пределы края в целях стабилизации зернового рынка. Согласно постановлению, приостановлен вывоз продовольственного и семенного зерна, муки 1 и 2 сорта за пределы края. Ограничительные меры не распространяются на остальную продовольственную продукцию и муку высшего сорта. В рамках выполнения постановления Алтайскому отделению Западно-Сибирской железной дороги рекомендовано приостановить подачу вагонов под загрузку зернопродуктов за пределы края, УВД в пограничных районах края на автомобильных дорогах — организовать милицейские посты.

Этим же постановлением определены и фиксированные краевые цены на зернопродукты. Оплачивать муку и зерно предприятия будут по специально утвержденным ценам — мука 1 сорта — 1710 руб., 2 сорта — 1510 руб., пшеница 3 класса — 1000 руб., 4 класса — 800 руб. за тонну (включая НДС и транспортные расходы). Кроме того, из бюджетов территорий собственникам зерна будет компенсироваться разница между этими ценами и рыночной стоимостью зерна и муки. Предельные цены для муки пшеничной 1 и 2 сорта составляют 2000 и 1800 руб. соответственно, пшеницы 3 и 4 класса — 16000 и 1200 руб. за тонну. При этом предприятия хлебопереработки рассчитываются с собственниками зерна и муки в течение 3 дней, бюджеты в течение 10. По заявлению администрации, эти меры предприняты в целях сдерживания процесса вывоза за пределы Алтая муки, которая идет на производство хлеба. Именно ее дефицит и удорожание вызвало рост цен на хлеб в крае. Для поддержания прежней цены этого основного продукта привлекаются резервы «Алтайагропрода», часть муки будет продана администрациям городов и районов края.

В ответ на это решение 30 марта заместитель прокурора края Николай Ляхов заявил, что прокуратура намерена внести протест на это постановление.

31 марта пресс-секретарь администрации края Галина Качакаева сообщила, что руководство края спокойно отреагировало на данное решение прокуратуры, поскольку меры по ограничению вывоза зерна и муки, предпринятые краевой администрацией, носят временный характер, и связаны с резким повышением цен на хлеб и хлебобулочные изделия. Как только ситуация на рынке зерна и продуктов его переработки, прежде всего хлеба, стабилизируется, эти меры будут отменены [[7]].

 

1.5.2.      Совещание «силовиков» по противодействию политическому и религиозному экстремизму

12 марта 1999 г. в Барнауле прошло совещание представителей силовых ведомств края по вопросам борьбы с политическим и религиозным экстремизмом, на котором присутствовали первый заместитель прокурора края Владимир Митрохин, начальник Барнаульского юридического института МВД Владимир Семенов, представители УФСБ, управления юстиции, управления Федеральной службы налоговой полиции, Алтайского линейного УВД на транспорте. Было отмечено, что Алтай не относится к числу регионов, в которых экстремистские настроения проявляются особенно ярко. Тем не менее отдельные подобные факты зарегистрированы — начиная от различного вида несанкционированных манифестаций и акций протеста, и заканчивая примерами самоубийств людей под влиянием религиозных тоталитарных сект.

На совещании было также отмечено, что с приближением выборов активизировались различные криминальные структуры, которые пытаются выдвинуть в качестве кандидатов своих представителей. По мнению участников совещания, для противостояния этой тенденции необходима слаженная совместная работа всех силовых структур.

По итогам совещания создана совместная рабочая группа, в которую вошли представители всех силовых ведомств. Возглавил ее руководитель группы по связям с органами государственной власти и общественными объединениями УВД майор Игорь Моисеенко.

1.5.3.      Совещание «силовиков» по борьбе с таможенными и налоговыми нарушениями

31 марта 1999 г. прошло очередное координационное совещание руководителей правоохранительных органов Алтайского края, посвященное борьбе с таможенными и налоговыми правонарушениями. Было отмечено, что в течение 1998 г. в УВД края проведено более 2000 мероприятий по выявлению налоговых правонарушений, в том числе 235 проверок физических и юридических лиц, сдающих в аренду помещения, 187 предприятий и организаций, не сдающих отчетность в налоговые органы либо представляющих нулевые балансы. Совместно с Алтайской таможней проведено 262 мероприятия по пресечению правонарушений в сфере внешнеэкономической деятельности. Совместно с ГНИ осуществлен комплекс мероприятий по выявлению нарушений налогового законодательства на платных автостоянках и автосервисных мастерских, на предприятиях, занимающихся оптовой реализацией продовольственных и промышленных товаров. В прошлом году проведено 8490 проверок предприятий, осуществляющих изготовление и реализацию винно-водочной продукции, ликвидировано 39 подпольных производств, изъято 4117 литров алкоголя на 14,3 млн. рублей. Алтайской таможней возбуждено 2800 дел о нарушениях таможенных правил, проведено 125 оперативно-розыскных мероприятий.

В результате совместных усилий подразделений УФСНП и УФСБ в 1998 году привлечены к уголовной ответственности руководители ряда предприятий, а также лидеры преступных группировок края.

1.5.4.      Осуждение бывшего высокопоставленного сотрудника администрации края

4 февраля 1999 г. Алтайским краевым судом вынесен приговор в отношении бывшего заместителя председателя комитета по экономике краевой администрации Михаила Мелкова, обвиняемого за получение взятки в крупных размерах и злоупотребление служебным положением. Он осужден к 4,5 годам лишения свободы. Ему вменяется в вину получение взяток в размере 5 тыс. долларов за незаконное предоставление коммерческим структурам в 1993 году централизованных кредитов на общую сумму не менее 1 млрд. неденоминированных руб. В свое время М.Мелков был оправдан краевым судом, однако затем краевая прокуратура обжаловала это решение. По протесту Генпрокуратуры в Верховный суд последний направил дело на новое рассмотрение. Вместе с тем Михаил Мелков категорически отказался признать себя виновным и намерен обжаловать решение краевого суда.

1.5.5.      Заявление прокурора Алтайского края по итогам работы в 1998 году

28 января 1999 г. в прокуратуре Алтайского края состоялось заседание коллегии, на котором были подведены итоги работы в 1998 году. Как отметили члены коллегии, экономический кризис в стране не способствует улучшению криминогенной ситуации. Так, в 1998 году в крае число зарегистрированных преступлений составило 55 тысяч, что на 16% больше, чем в 1997 году. Более половины преступлений являются тяжкими и особо тяжкими, основную долю из них составляют корыстные посягательства против собственности. За прошлый год было привлечено к уголовной ответственности за присвоение и растрату вверенного имущества 625 человек, 20 должностных лиц привлечено за взяточничество.

Оценивая ситуацию в России и в крае, выступивший на коллегии прокурор края Юрий Параскун отметил, что «российские власти не проявляют заинтересованности в том, чтобы в государстве действовала сильная прокурорская система. Иначе не объяснить, что прокуроры часто испытывают в своей работе противодействие со стороны высокопоставленных государственных чинов и их криминального окружения» [[8]].

1.5.6.      Уголовное дело бывшего начальника краевой ГАИ

4 марта 1999 г. прокуратура Алтайского края передала в суд уголовное дело с обвинительным заключением в отношении трех сотрудников управления ГАИ УВД края, среди которых его бывший начальник Геннадий Аксенов. Следствием установлено, что обвиняемые незаконно ставили на учет иномарки, не уплатившие положенных таможенных сборов. По данным следствия, они нанесли ущерб казне в размере 1,5 млрд. неденоминированных рублей.

1.5.7.      Уголовное дело на Барнаульском ликероводочном заводе (БЛВЗ)

В начале марта 1999 г. было краевым управлением налоговой полиции было возбуждено уголовное дело в отношении «Торгового дома БЛВЗ» — дочернего предприятия этого завода, являющегося одним из крупнейших производителей алкогольных напитков в Алтайском крае. Налоговыми полицейскими было предпринято изъятие документов торгового дома. Сама налоговая полиция отказалась давать какие-либо комментарии по данному поводу, однако в службе безопасности БЛВЗ сообщили, что уголовное дело в отношении их торгового дома было возбуждено в связи с нарушением правил лицензирования оптовой торговли ликероводочной продукцией.

1.6.       Политические силы в преддверии выборов

1.6.1.      НПСР

В феврале 1999 г. состоялось заседание краевого движения «За подлинное народовластие, гражданский мир и интересы человека труда, являющегося краевой организацией Народно-патриотического союза России (НПСР), на котором присутствовали представители 20 партий, движений и общественных организаций, входящих в НПСР. На заседании члены комитета дали положительную оценку деятельности нынешнего губернатора Алтайского края Александра Сурикова и по инициативе представителей движения «Трудовой Алтай» и алтайского отделения движения «Женщины России» приняли постановление о поддержке кандидатуры А.Сурикова на предстоящих в 2000 г. следующих губернаторских выборах.

В то же время, как сообщил один из лидеров краевой организации КПРФ, заместитель председателя Алтайского краевого Законодательного собрания (АКЗС) Владимир Петренко, присутствующие на этом заседании представители КПРФ не были уполномочены голосовать по данному вопросу от имени алтайского отделения КПРФ, поскольку вопрос о поддержке Александра Сурикова на губернаторских выборах 2000 г. еще не рассматривался на бюро крайкома КПРФ. По мнению В.Петренко, присутствующие на заседании крайкома НПСР коммунисты поторопились и выступили от имени всего отделения партии, поэтому и получилась «неувязка». По словам Владимира Петренко, возможно на ближайшем заседании бюро крайкома КПРФ будет рассмотрен вопрос о поддержке Сурикова и возможно он будет решен «положительно» [[9]]. Как известно, лидер краевых коммунистов, депутат Госдумы Виталий Сафронов месяц назад заявлял, что КПРФ отнюдь не автоматически станет поддерживать А.Сурикова на следующих губернаторских выборах. Подобная неопределенность коммунистов связывается рядом обозревателей с тем, что на пост губернатора в 2000 г. помимо А.Сурикова могут претендовать и другие представители левых движений – председатель АКЗС Александр Назарчук и первый вице-губернатор Николай Чертов. Сам Александр Назарчук, комментируя это решение, отметил, что движение «За подлинное народовластие» поторопилось с этим заявлением, и что оно ничего хорошего не принесет. Впрочем, надо отметить и то, что на данном заседании движения Виталий Сафронов проголосовал за поддержку Александра Сурикова. За поддержку А.Сурикова высказалась и другая известная в крае коммунистка – депутат Госдумы Зоя Воронцова, которая, впрочем, узнала о решении движения «За подлинное народовластие» только от корреспондентов краевых газет [[10]].

1.6.2.      КПРФ

13 марта 1999 г. состоялся пленум Алтайского краевого комитета КПРФ. На нем были проведены выборы кандидатов от края в общепартийный избирательный список КПРФ на думские выборы декабря 1999 г. В результате тайного голосования из 8 претендентов на включение в список были отобраны пятеро: секретарь Бийского горкома КПРФ, депутат АКЗС, начальник отдела Бийского котельного завода Георгий Булахов, секретарь Алтайского коммунистического союза молодежи Андрей Демидов, депутат Госдумы Виктор Панин, директор госплемзавода «Чарышское» Валерий Поспелов и депутат Госдумы, лидер краевых коммунистов Виталий Сафронов. Однако, всем пятерым кандидатам еще предстоит пройти обсуждение на краевой конференции КПРФ, рекомендации которой будут переданы общефедеральному съезду КПРФ, который и сформирует партийный список.

Кроме того, по словам пресс-секретаря краевой организации НПСР Александра Кусикова, вполне возможно, что КПРФ на этот раз изменит группировку регионов по зонам внутри списка. В частности, он предположил, что зона, куда входит Алтайский край, в списке-99 может быть уменьшена по сравнению со списком-95 (помимо края в нее войдут только Кемеровская область и Республика Алтай). Однако несмотря на это сужение, коммунисты края заявляют о своих планах провести по пратийному списку в новую Думу двух своих кандидатов, как это было и в 1995 г. [[11]].

Помимо выдвижения кандидатов пленум обсудил предложения КПРФ по выходу из экономического кризиса. С докладом по этому вопросу выступил первый заместитель главы администрации края Иван Апарин.

1.6.3.      АПР

В середине февраля 1999 г. во втором по значению городе Алтайского края – Бийске, прошла конференция районной и городской организаций Аграрной партии России (АПР). В ней принял участие один из лидеров этой партии, председатель Алтайского краевого законодательного собрания (АКЗС) Александр Назарчук.

По его словам, за время, прошедшее после поражения АПР на думских выборах 1995 г., партия упустила много возможностей для своего организационного укрепления. Однако сейчас «мы правильно проанализировали свои просчеты. Сегодня аграрная партия работает, действует». Также А.Назарчук высказался против противопоставления между АПР и КПРФ. По его мнению, у обеих партий – единые стратегические цели, но при этом аграрии имеют право на свои собственные тактические действия.

Помимо этого, председатель АКЗС вновь высказал свое негативное отношение к купле-продаже земель сельскохозяйственного назначения. В частности, он сказал: «Вы знаете, сколько шуму было после того, как саратовская дума приняла закон «О купле-продаже сельскохозяйственных земель!» Я поставил вопрос на Совете Федерации: давайте дадим Саратовской области приоритет в этом направлении..., пусть хорошо поработают, продают землю, чтобы в Саратове наладить сельское хозяйство. Губернатор заявил: «Мы овладели искусством производить 6-7 млн. тонн хлеба». Это когда у них выпало много осадков, они произвели 6 млн. тонн хлеба. В 1998 году — ничего не получили. Я запросил через комитет по сельскому хозяйству Совета Федерации: дайте информацию, что же случилось в Саратовской области, после того, как год работает закон о купле-продаже? Продали на аукционах в Москве, в Саратове — везде — 2114 гектаров! Цена 1 гектара — 7% от нормативной стоимости гектара. В России нет покупателя!.. Сегодня, если продажа земли будет узаконена, то ее скупят не в Бийске, не в Алтайском крае — ее скупят там, где ее уже купили без закона. Только узаконить не могут» [[12]].

Председатель АКЗС, один из лидеров Аграрной партии России Александр Назарчук в начале февраля 1999 г. заявил о том, что в планы АПР не входит блокирование на думских выборах с движением Юрия Лужкова «Отечество». По словам А.Назарчука, тот факт, что руководитель АПР Михаил Лапшин приезжал в январе 1999 г. в Алтайский край в составе делегации московского мэра в ходе визита последнего в регион, не означает союза АПР и «Отечества» [[13]].

В начале марта состоялась V отчетно-выборная конференция краевого отделения Аграрной партии России. Делегаты приняли решение о смене председателя правления отделения. Вместо депутата Госдумы Владимира Вернигоры на этот пост был избран председатель АКЗС, член Совета Федерации Александр Назарчук. В ходе конференции В.Вернигора заявил, что АПР, хотя и находится в оппозиции к существующему режиму, но тем не менее в интересах крестьян готова к сотрудничеству с органами власти. Кроме того, как отметил Владимир Вернигора, часть членов краевой организации АПР не удовлетворена тем, как прошлым летом прошло выдвижение единых кандидатов от НПСР по одномандатным округам на выборы в Госдуму. Как известно, в трех из четырех округов были выдвинуты кандидаты КПРФ (Барнаульский округ – депутат Госдумы Нина Данилова, Бийский – депутат Госдумы Зоя Воронцова, Рубцовский – депутат АКЗС Михаил Заполев), и только один округ – Славгородский был отдан АПР (кандидатом тогда был утвержден глава Благовещенского района, депутат АКЗС Геннадий Шинкевич). На выборах же 1995 г. краевые округа КПРФ и АПР поделили поровну. Поэтому Владимир Вернигора и заявил, что «Решение августовской (1998 г.) конференции НПСР об округах – не догма». Сейчас же АПР, по мнению ряда обозревателей, претендует, помимо Славгородского, еще и на Рубцовский и Бийский округа. Более того, как сказал на конференции заместитель председателя правления краевой организации АПР, председатель краевого «Агропромсоюза» Сергей Серов, АПР в целом создавалась отнюдь не ради того, чтобы поддерживать коммунистов. При всем этом в Рубцовском округе партия при определенном раскладе сил будет готова поддержать и действующего депутата Госдумы от этого округа Николая Герасименко (председатель думского комитета по здравоохранению, группа «Российские регионы»). Присутствовавший на данной конференции лидер АПР Михаил Лапшин (депутат Госдумы от соседней Республики Алтай) заявил, что в Москве даже шли разговоры о включении Николая Герасименко в партийный список АПР.

Впрочем, несмотря на эту критику КПРФ, на конференции вновь был поднят вопрос о составлении единого списка КПРФ-АПР на предстоящих выборах в Думу. За единый блок высказался присутствовавший на конференции губернатор края Александр Суриков, в идеале за единый блок — и председатель АКЗС Александр Назарчук, который, впрочем, заявил, что такое объединение не состоялось из-за позиции КПРФ, и потому надо исходить из того, что «принято решение идти на выборы самостоятельно». В итоге конференция все же предложила общефедеральному правлению АПР и НПСР еще раз обсудить вопрос об участии в выборах единым блоком с КПРФ [[14]].

Позднее, Алтайской организации АПР было предоставлено право послать больше, чем положено, делегатов, на очередной съезд АПР, прошедший в Москве 20 марта. Вместо утвержденной нормы представительства – 16 делегатов от региональной организации, алтайское отделение АПР направило на съезд 26 делегатов, поскольку, как отметил М.Лапшин, численность его состава постоянно возрастает и сейчас составляет 6,5 тыс. чел. В числе алтайских делегатов съезда были А.Назарчук, С.Серов, В.Вернигора, Г.Шинкевич, а также главы администраций Курьинского и Кулундинского районов края Владимир Соловьев и Александра Ващенко.

1.6.4.      ЛДПР

15 февраля 1999 г. в рамках своей поездки по южно-сибирским регионам России Алтайский край посетил лидер Либерально-демократической партии России Владимир Жириновский. Целью его визита на Алтай стала помощь в организации предвыборной кампании алтайских активистов ЛДПР в преддверии выборов в Госдуму и ознакомление с деятельностью краевого отделения ЛДПР. Предполагается, что представитель ЛДПР будет выдвинут кандидатом в Госдуму по Славгородскому избирательному округу Алтайского края.

По словам В.Жириновского, он не очень доволен деятельностью своей партии в Алтайском крае, ее малой численностью. Лидер ЛДПР пообещал увеличить объемы денежного финансирования алтайской организации, дабы привлечь в свои ряды больше единомышленников.

Выступая перед журналистами, Владимир Жириновский заявил, что на его взгляд выборы 2000 года являются самыми опасными, так как «приход к власти демократов или крайних левых означает крах всем сложившимся в последнее время системам и отношениям». Положительно оценил лидер ЛДПР действия губернатора Алтайского края Александра Сурикова, с которым он встретился. По его словам, алтайский губернатор трезво оценивает непростую экономическую ситуацию, сложившуюся в стране. «Суриков — человек, который мало говорит, но много делает», — сказал В.Жириновский.

Также во время своего визита в Барнаул Владимир Жириновский крайне негативно отозвался о движение «Русское национальное единство». «Свастика, черные сапоги, восхваление Гитлера – это не для России. Мы и так потеряли 30 миллионов в этой последней войне», — заявил лидер ЛДПР [[15]].

В марте Алтайская краевая организация ЛДПР заявила, что определилась со своими кандидатами в Госдуму по трем из четырех одномандатных округов Алтайского края. По Барнаульскому округу партия планирует выставить лидера краевой организации Геннадия Иванова, по Бийскому – руководителя Бийской городской организации ЛДПР Евгения Логачева, по Рубцовскому – московского «варяга» Виктора Вишнякова, который был избран в 1995 г. депутатом Госдумы от алтайского регионального списка ЛДПР. По всей видимости, именно В.Вишняков возглавит краевой список ЛДПР и на этих выборах. В ходе своего приезда на Алтай в начале марта Виктор Вишняков посетовал на то, что ему не дают вести политическую деятельность на Алтае. В частности, по его словам, лидер краевых коммунистов, депутат Госдумы Виталий Сафронов якобы заявил В.Вишнякову: «Тебе нечего делать на Алтае. Я тебя не пущу в край». Кроме того, весьма неожиданно прозвучало заявление Виктора Вишнякова о том, что в Бийске у партии «прекрасные отношения с городской администрацией».

1.6.5.      «Наш дом — Россия»

В середине февраля 1999 г. Алтайский край посетил руководитель фракции НДР в Государственной Думе, уроженец Алтая Владимир Рыжков. В ходе визита В.Рыжков провел более 20 встреч с избирателями, трудовыми коллективами, руководителями Барнаула и края, встретился с Советом краевой организации НДР, на которой были рассмотрены вопросы предстоящих выборов в Госдуму. Как заявил Владимир Рыжков на пресс-конференции во время этого визита, в принятом федеральном бюджете 1999 г. «как никогда, решены проблемы Алтайского края». По словам В.Рыжкова, алтайским депутатам и губернатору края А.Сурикову, принимавшим участие в работе межпалатной согласительной комиссии по бюджету, удалось добиться того, что доля Алтайского края в бюджетном фонде финансовой поддержки территорий на 1999 г. составила 6,2%, и край в нынешнем году будет вторым в России по объему трансфертов после Дагестана.

Относительно роли НДР в нынешнем политическом процессе Владимир Рыжков отметил следующее: «Как бы в будущем не сложилась судьба НДР, все-таки мы сыграли позитивную роль в Государственной Думе. Я с ужасом представляю себе, что было бы, если бы эти три с половиной года НДР не было в Думе. Это был бы гораздо более радикальный, разбалансированный, конфликтующий парламент, чем сейчас. Легко бросать камни в НДР, но мы всегда старались сделать все от нас зависящее, чтобы в стране было согласие, чтобы она двигалась по пути реформ» [[16]].

Наконец, в ходе своего визита на родину Владимир Рыжков еще раз подробно изложил свою концепцию реорганизации политической системы России, основанную на том, чтобы правительство в стране формировалась бы думским большинством, которое в свою очередь несло бы прямую ответственность за его работу. По мнению В.Рыжкова, эти изменения необходимо ввести сейчас, до новых думских и президентских выборов, поскольку «выборы не должны подтвердить нынешний хаос, они должны дать новую модель российской государственности». Для реализации этих изменений, как считает В.Рыжков, нет нужды вносить поправки в Конституцию. Достаточно, чтобы Президент России перед выборами в Думу официально сказал бы гражданам, что новое правительство будет сформировано им по итогам этих выборов, и избранное населением парламентское большинство станет ответственным за его повседневную деятельность. В таком случае и избиратели, по мнению В.Рыжкова, станут более ответственно подходить к своему выбору [[17]].

18 марта 1999 г. на своей пресс-конференции в Барнауле лидер фракции «Наш дом — Россия» в Госдуме, уроженец Алтайского края Владимир Рыжков заявил, что Виктор Черномырдин сейчас является «фактически вице-премьером без портфеля», поскольку именно он вел переговоры с М.Камдессю и А.Гором, готовил визит Е.Примакова в США, и Е.Примаков прислушивается к советам В.Черномырдина. Говоря об НДР в целом, Владимир Рыжков отметил, что их движение поддерживает правительство, так как его отставка дестабилизирует обстановку. НДР и правительство тесно взаимодействуют, однако, как отметил Владимир Рыжков, у НДР есть 4 претензии к правительству: не нравился до последнего времени ход ведения переговоров с МВФ, не нравится ситуация с поступлением доходов в бюджет, налоговая политика правительства и банковская политика, когда банки, невыполняющие свои обязательства перед клиентами, продолжают работать. В.Рыжков также отметил, что его беспокоит «скоординированная атака на правительство одной из известных группировок». Беспокоит и предстоящий импичмент, причем не с юридической точки зрения, так как, по мнению Владимира Рыжкова, импичмента не будет, поскольку его процедура весьма запутана, а с той точки зрения, что, если за импичмент наберется 300 голосов, то это вызовет сильнейший конфликт между президентом и парламентом, парламентом и правительством. В.Рыжков сообщил, что решение вопроса об импичменте скорее всего выпадет на май, а этот месяц и без того весьма сложен, поскольку из-за праздничных дней снизятся поступления в бюджет, начнется выплата индексированных зарплат и пенсий, а также предстоят выплаты по внешним долгам.

Комментируя ситуацию с отставкой Скуратова, Рыжков заявил, что отныне Скуратов не подчиняется президенту, а поскольку его поддержал Совет Федерации, то «любой губернатор может ему диктовать». Владимир Рыжков сообщил, что данный факт может вызвать очередной «выброс компромата». Он также отметил, что нынешняя политическая ситуация напоминает ситуацию 1993 года.

Геннадий Шейда, исполнительный директор краевого политического движения «Согласие» и первый помощник лидера фракции НДР в Госдуме Владимира Рыжкова, заявил в конце марта, что сведения о том, что В.Рыжков не будет баллотироваться в Госдуму по одномандатному округу, не соответствуют дейтсивтельности. По словам Геннадия Шейды, пока вопрос о том, по одномандатному ли округу будет баллотироваться лидер фракции НДР в Госдуме или по партийному списку, еще не решен. Однако, он напомнил слова В.Рыжкова, что если тот будет баллотироваться по одномандатному округу, то это будет только Барнаульский округ. Как сообщил Геннадий Шейда, предполагается, что данный вопрос будет окончательно решен на съезде НДР, проведение которого запланировано на 24 апреля текущего года.

1.6.6.      Статья о планах Лужкова по дискредитации Черномырдина

18 февраля 1999 г. в барнаульской газете «Свободный курс» была опубликована производящая впечатление целенаправленного «слива» информации статья о планах окружения Юрия Лужкова по дискредитации Виктора Черномырдина в целях перетягивания на сторону «Отечества» электората НДР. Источником для такого заявления послужили «сообщения некоторых информационных агентств». Помимо этого в статье указаны конкретные направления, по которым дискредитация В.Черномырдина могла бы пройти наиболее эффективно. Это то, что, во-первых, пребывая пять лет на посту премьера, В.Черномырдин «не решил ни одной задачи, страна жила в долг, не решена ни одна социальная проблема». Во-вторых, В.Черномырдин объявляется ответственным за разгул коррупции в стране, и вскрываются примеры коррупции в окружении самого экс-премьера. В частности, в статье приведено указание на то, что бывший руководитель аппарата правительства Владимир Бабичев в 1993 г. «оказал содействие в оплате валютой крупной партии медицинского препарата «Артепарон» германской фирмы «Луитпольд Верке», интересы которой в России представляла фирма «Пиндур Гмбх.»». В-третьих, предлагается сделать акцент на лоббистской деятельности руководителя секретариата экс-премьера Геннадия Петелина, который «отстаивал интересы компаний «Проминформбизнес», «Балкар-Трейдинг» и «Альфа-групп»». В-четвертых, в статье говорилось о планах обнародования информации о покупке в Северной Италии недвижимости сыном Виктора Черномырдина, который является представителем РАО «Газпром» в этой стране [[18]].

Между тем, председатель комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко, избранный в Думу по Рубцовскому одномандатному округу Алтайского края и входящий в депутатскую группу «Регионы России», прокомментировал в конце февраля характер своих отношений с лужковским движением «Отечество». Как известно, Н.Герасименко присутствовал на учредительном съезде движения «Отечество» в декабре 1998 г., а в январе 1999 г., как и вышеупомянутый Михаил Лапшин, сопровождал Юрия Лужкова в ходе визита последнего в Алтайский край. Однако, как заявил Николай Герасименко, все это не означает, что он будет баллотироваться в Думу от движения «Отечество». По его словам, он вновь намерен выставить свою кандидатуру по Рубцовскому округу как независимый кандидат. При этом Н.Герасименко не стал отрицать того, что он готов помогать Ю.Лужкову в организации президентской кампании последнего [[19]].

1.6.7.      «Честь и Родина»

20 февраля в Барнауле прошла отчетно-выборная конференция краевых организаций лебедевских движения «Честь и Родина» и Российской народно-республиканской партии. Согласно принятым решениям из членов партии исключены известные ранее лидеры алтайских «лебедевцев», долгое время являвшихся не только их «публичным лицом», но и финансовыми донорами: председатель Совета директоров агроконцерна «Каскад» Владимир Попов, генеральный директор ООО «Барс» Юрий Калинин, а также бывший директор ОАО «Завод синтетического волокна» и до декабря 1998 г. лидер краевого отделения лебедевцев Александр Терновой. Проведенная партийная чистка свидетельствует о расколе в рядах алтайских сторонников Лебедя. Любопытно, что конференция поддержала в качестве кандидата в депутаты Госдумы на предстоящих выборах по Барнаульскому избирательному округу известного в краевом центре предпринимателя Игоря Зимина.

Уже позже — 23 февраля на состоявшемся заседании Алтайской краевой организации движения «Честь и Родина» и.о. председателя вместо В.Попова был избран подполковник авиации в отставке Георгий Олезов.

1.6.8.      «Правое дело»

31 марта 1999 г. в Барнауле прошла конференция краевой организации коалиции «Правое дело». В течение февраля-марта ее организаторы регулярно анонсировали в местных СМИ информацию о том, что на данный форум прибудет один из лидеров «Правого дела» — сначала говорили о Борисе Немцове, затем о Егоре Гайдаре. Однако в связи со своей поездкой в Югославию и Италию Е.Гайдар так и не приехал на Алтай, и федеральную верхушку «Правого дела» на краевой конференции представлял депутат Госдумы, член ДВР, генерал-полковник запаса Эдуард Воробьев.

На конференции делегаты учредили алтайское отделение избирательного блока «Правое дело» и выбрали Совет из 9 человек. Председателем Совета был избран член федерального Политсовета ДВР, депутат Госдумы первого созыва Алексей Сарычев, его заместителем — лидер алтайского отделения движения «Вперед, Россия!», бывший заместитель управляющего Свободной экономической зоны «Алтай» Сергей Иванцов, а ответственным организатором Совета был избран лидер краевого отделения ДВР Константин Емешин. В состав Совета также вошел лидер движения «Наш край — Алтай», бывший заместитель главы администрации края и председатель краевого комитета по управлению госимуществом Сергей Потапов. На конференции было принято решение пока не избирать лидера алтайского отделения «Правого дела».

Кроме того, делегаты конференции приняли заявление «Остановить войну в Югославии», обращение к политическим партиям и движениям некоммунистической направленности о координации выдвижения кандидатур в одномандатных округах, а также заявление «О деятельности депутатов Госдумы от Алтайского края», в котором дана негативная оценка деятельности алтайских депутатов-коммунистов.

1.6.9.      «Демократический выбор России»

На прошедшем 30 января 1999 г. общефедеральном съезде партии «Демократический выбор России» участвовала и делегация от краевой ячейки этой партии. В состав делегации вошли руководитель краевого отделения ДВР Константин Емешин, журналистка газеты «Свободный курс» Надежда Скалон, предприниматель из Ключевского района Петр Жуков и член политсовета ДВР, бывший депутат Государственной Думы Алексей Сарычев.

На пресс-конференции 5 февраля 1999 г. лидер краевой организации партии ДВР Константин Емешин сообщил, что решение о выдвижении его кандидатуры на грядущие выборы депутата Государственной Думы по Барнаульскому одномандатному округу было принято партией «Демвыбор России». Как известно, кандидатура К.Емешина по Барнаульскому округу была уже утверждена краевой организацией партии летом 1998 г., когда она обнародовала список своих кандидатов по одномандатным округам на думские выборы 1999 г. Однако последовавшее в августе 1998 г. возвращение в Алтайский край из Москвы члена политсовета ДВР и депутата Госдумы первого созыва именно от Барнаульского округа Алексея Сарычева (работавшего до этого начальником управления организационного обеспечения судебной деятельности и исполнительных производств в министерстве юстиции России) привело к конкуренции между двумя правоцентристскими лидерами за место кандидата в Госдуму. Поэтому и сейчас К.Емешин отметил, что краевая организация ДВР, несмотря на официальное выдвижение его кандидатуры, подчинится окончательному решению по этому вопросу, которое должно быть принято коалицией «Правое дело» в целом. И вполне вероятно, что по результатам консультаций «Правое дело» примет решение о поддержке по Барнаульскому округу кандидатуры А.Сарычева.

Константин Емешин также сообщил, что по Бийскому округу «Правое дело», вероятно, не станет выдвигать своего кандидата, а будет поддерживать кандидатуру депутата АКЗС, лидера «Яблока» на Алтае Валерия Останина.

Касаясь кандидатуры лидера фракции НДР в Госдуме Владимира Рыжкова, К.Емешин сказал, что «Правое дело» не будет поддерживать его кандидатуру по Барнаульскому округу. По словам Емешина, на этот счет состоятся специальный разговор с одним из лидеров правого блока Егором Гайдаром, который заверил своих алтайских сторонников в том, что Владимир Рыжков не будет поддержан блоком, поскольку лидером алтайских правых Гайдар считает Алексея Сарычева.

13 марта 1999 г. в Барнауле прошла конференция краевой организации ДВР, на которой обсуждался вопрос участия партии в формировании избирательного блока «Правое дело». Алтайские «выбороссы» приняли решение делегировать на краевую учредительную конференцию «Правого дела» по партийной квоте трех своих членов: ученого-географа Александра Скалона, фермера Михаила Стукалова и работника завода «Ротор» Анатолия Зверева. Кроме того, в конференции коалиции примет участие и лидер краевой организации ДВР Константин Емешин.

1.6.10.    «ЯБЛОКО»

15 марта 1999 г. краевой центр Барнаул и второй по величине город края Бийск посетил депутат Госдумы Николай Травкин (ныне член фракции «ЯБЛОКО»). В Бийске на пресс-конференции для местных журналистов он сделал ряд представляющих интерес заявлений. Касательно налоговой политики он отметил: «Пока мы не установим низкие ставки налога, мы не вытащим экономику из тени. Теневая экономика — это же не криминальная экономика. Предприятие не может платить совокупный налог 80%. Поэтому сегодня весь бюджет России сформирован только с 10% всего сектора экономики». Резко против высказался Н.Травкин против практики взаимозачетов, которая продолжает существовать на региональном уровне: «Взаимозачеты — это сегодня единственный способ крупного воровства бюджетных денег. Причем, безнаказанный. А у нас сложились элиты: когда есть крупный политик или государственный деятель, а дальше он ведет по банковской группе через сына, или он идет через отрасль промышленности, или он командует «Аэрофлотом» и так далее. У нас элита уже завязана на эти схемы... За все время существования взаимозачетов была только одна попытка их отменить, причем ее сделал Чубайс. Как только пришло маслюковское правительство, первое что было сделано, это возврат к взаимозачетам... Кто больше всего сегодня ставит вопрос о взаимозачетах? Коммунисты и аграрии. Почему? Ну, аграрии — ясно, потому что все «сельские» деньги пойдут через Кулика и банк «СБС-Агро». Мы уже подошли к криминальному способу формирования бюджета! А мы еще говорим про коррупцию — есть она или нет... Она уже пришла в законодательный орган, где вписывают в бюджет, как воровать деньги, чтобы никто из милиции не предъявил претензии. Поэтому смена политической элиты — это вопрос жизни и смерти».

Также в ходе своей пресс-конференции Н.Травкин пренебрежительно отозвался о губернаторе Алтайского края Александре Сурикове: «Это для вас Суриков — светоч первой величины. Когда он выходит на федеральную арену, то там особого света от него не идет. Для меня Суриков — один из рядовых губернаторов». В то же время Николай Травкин с особой похвалой высказался о лидере алтайского «ЯБЛОКО» барнаульце Валерии Останине, который является депутатом АКЗС от Бийска и сейчас уже заявил о своем намерении выставить свою кандидатуру в Госдуму также от Бийского округа [[20]]. С решением предвыборных проблем В.Останина и связал ряд обозревателей приезд в Бийск Николая Травкина.

Примечательным событием в марте стало то обстоятельство, что в последних номерах независимого краевого еженедельника «Свободный курс» появилась регулярная рубрика «Колонка политика», в которой публикуются пространные фрагменты из выступлений и статей Григория Явлинского по тем или иным вопросам. Новая рубрика подчеркнуто не касается вопросов, связанных с деятельностью местного отделения «ЯБЛОКА», и демонстрирует свою отстраненность от внутрикраевых проблем, но в то же время нельзя не отметить, что столь регулярное пропагандирование взглядов Григория Явлинского перед главным образом демократически настроенной читательской аудиторией «Свободного курса» является сильным шагом в начавшейся предвыборной борьбе.

1.6.11.    РНЕ

По сообщению краевого управления юстиции, в марте 1999 г. туда обратились некие молодые люди, интересовавшиеся процедурой регистрации организаций. Как выяснилось, они хотели зарегистрировать краевую организацию «Русского национального единства», пояснив при этом, что никакого отношения их организация к баркашовской не имеет. Сотрудники управления пояснили, что если все документы на регистрацию не будут противоречить существующему законодательству, они зарегистрируют алтайскую РНЕ [[21]].

1.6.12.    Региональные претенденты на выборах в депутаты Госдуму РФ

В конце февраля пресс-служба администрации Алтайского края опровергла появившиеся слухи о намерении первого заместителя главы администрации края Николая Чертова выставить свою кандидатуру на выборах депутата Госдумы по Славгородскому одномандатному округу. Пресс-служба сообщила, что летом 1998 г., когда движение «За подлинное народовластие» определяло своих официальных кандидатов в Госдуму по одномандатным округам, оно обращалось к Н.Чертову с такой идеей, но встретило его отказ. Однако, несмотря на это опровержение, по мнению ряда краевых обозревателей, участие Н.Чертова в думских выборах теоретически вполне возможно, во-первых, для того, чтобы составить противовес собирающемуся (также по слухам) баллотироваться в этом округе бывшему губернатору края Льву Коршунову, а во-вторых, для создания себе стартовой площадки в качестве возможного (опять по слухам) кандидата в губернаторы на выборах 2000 г. [[22]].

19 февраля 1999 г. известный в Барнауле предприниматель, владелец сети магазинов Игорь Зимин заявил о своем намерении выдвинуть собственную кандидатуру на предстоящих выборах в Госдуму по Барнаульскому одномандатному округу. И.Зимин сказал, что его не волнует, что его конкурентами могут стать известные в крае политики, такие, как Владимир Рыжков, Алексей Сарычев и многие другие, и, по его словам, он нисколько не расстроится в случае поражения. Также И.Зимин еще не решил, поддержкой какой партии ему следует воспользоваться. При этом он сообщил, что в данное время он сотрудничает с алтайским филиалом лебедевского движения «Честь и Родина».

1.6.13.    Довыборы депутата Алтайского краевого законодательного собрания

14 февраля 1999 г. состоялись повторные довыборы депутата АКЗС по избирательному округу №44 (г. Заринск). Место депутата от этого округа стало вакантным летом 1998 г. в связи с назначением тогдашнего депутата Александра Жукова начальником управления судебного департамента при Алтайском краевом суде. 15 ноября 1998 г. прошедшие довыборы по этому округу были признаны несостоявшимися из-за низкой явки избирателей, не превысившей необходимый уровень в 25%. Поэтому 14 февраля состоялось повторное голосование. На этот раз явка избирателей составила 37,1%. Всего в округе баллотировались три кандидата: управляющий местным отделением Сбербанка Александр Часовских (независимый), замдиректора сельскохозяйственного ТОО «Сорокинское» Виктор Клецкин (кандидат от краевого движения «За подлинное народовластие, гражданский мир и интересы человека труда», являющегося местным отделением Народно-патриотического союза России) и поддерживаемый краевой организацией «ЯБЛОКО» эксперт правозащитной организации «Бастион» Александр Стриха. Депутатом был избран Александр Часовских, набравший 35,3% голосов. В.Клецкин и А.Стриха получили 31,6 и 21,1% голосов соответственно.

1.6.14.    Протесты в связи с событиями в Югославии

15 марта 1999 г., еще до начала натовских бомбардировок Югославии, в Барнауле прошел пикет «в защиту Сербии и в ознаменование 83 годовщины отречения Николая II», организованный местными «Черной сотней», «Славянским обществом» и казаками. Показательно, что структуры Алтайской епархии РПЦ отказались принять участие в данном пикете.

26 апреля, через два дня после начала бомбардировок, лидер краевой организации ЛДПР Геннадий Иванов сообщил, что в местные отделения ЛДПР обратилось около сотни добровольцев, желающих отправиться защищать Югославию. Большинство записавшихся — бывшие военнослужащие. ЛДПР также проводила ежедневные пикеты на центральной площади Барнаула с лозунгами «Правительство России! Хватит лизать зад американским ублюдкам!», «Россия и ЛДПР — победа!» [[23]].

С заявлениями протеста против югославской войны выступили краевые организации НДР и НПСР, а лидер краевого комсомола А.Демидов объявил в связи с югославскими событиями о создании антиимпериалистического молодежного блока на Алтае и призвал все заинтересованные организации вступать в него.

1.7.       СМИ

1.7.1.      Инициативы губернатора по поддержке местных издателей

В дополнение к вышеупомянутой программе развития полиграфической промышленности в середине февраля 1999 г. губернатор края Александр Суриков по просьбе издателей и редакторов местных газет выступил с инициативой в Совете Федерации по сдерживанию роста цен на российском рынке бумаги. Местные издатели возмущены немотивированным ростом цен на газетную бумагу отечественного производства. В обращении, которое они направили главе администрации края, говорится, что «пользуясь своим монопольным положением на российском рынке, а также благоприятной ситуацией для экспортеров, сложившейся после 17 августа 1998 года целлюлозно-бумажные комбинаты значительно повысили стоимость своей продукции на внутреннем рынке (с июля 1998 года стоимость газетной бумаги увеличилась в 2 раза). В связи с этим издатели были вынуждены сократить тиражи газет или прекратить их издание.

Александр Суриков обратился в комитет по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии при Совете Федерации с предложением ввести экспортные квоты для производителей бумаги, критерием для которых будет обеспечение первоочередных потребностей российских издателей по внутренним ценам [[24]].

1.7.2.      Заявление представителя Президента РФ по поводу СМИ

11 февраля 1999 г. представитель президента России в Алтайском крае Владимир Райфикешт выступил с заявлением, в котором обвинил нынешнюю краевую администрацию в жестком контроле над местными СМИ. В частности, по его словам, сменены редакторы ряда районных газет, не поддерживавших на губернаторских выборах 1996 г. Александра Сурикова, снят с работы главный редактор государственной телерадиокомпании «Алтай» Валентин Берлов, все более односторонней становится подача материалов в краевой газете «Алтайская правда» и т.д. В то же время, по словам Райфикешта, он располагает материалами, свидетельствующими о финансовой поддержке коммунистической газеты «Голос труда» из средств краевого бюджета. Владимир Райфикешт заявил, что обо всех нарушениях он уже проинформировал администрацию президента.

1.7.3.      Создание сети регионального спутникового телерадиовещания

Администрация Алтайского края начала реализовывать проект по созданию регионального спутникового вещания. Дело в том, что на сегодняшний момент региональная государственная телерадиокомпания (ГТРК) «Алтай» охватывает своим вещанием только 73,6% населения края. ГТРК нельзя «поймать» в 24 районных центрах края (Бурла, Баево, Михайловское, Угловское, Волчиха, Новичиха, Павловск, Хабары, Панкрушиха, Ельцовка, Солтон, Красногорское, Петропавловское, Солонешное, Чарышское, Краснощеково, Алтайское, Шелаболиха, Завьялово, Ребриха, Ключи, Тогул, центр Немецкого национального района Гальбштадт и город краевого значения Белокуриха). Поэтому администрация приняла решение об аренде своего сегмента на французском спутнике-ретрансляторе «Intelsat-704», центр зоны которого находится непосредственно над Алтайским краем. Помимо этого в крае в течение 1999 г. будут построены загружающая станция в поселке Сибирский и ряд приемных станций-антенн в райцентрах, где сейчас ГТРК «не ловится». Стоимость работ 1999 г. по установке новой сети – 568 тыс. долл. Непосредственно их будет вести новосибирская фирма «Микротек», выигравшая специальный конкурс [[25]]. Необходимо также отметить большое политическое значение планируемого расширения вещания официальной краевой телерадиокомпании в преддверии парламентских, президентских и губернаторских выборов 1999-2000 гг.

1.7.4.      Перебои в издании газеты «Вечерний Барнаул» и конфликт ее редакции с администрацией города

В начале февраля 1999 г. не вышел в срок очередной номер газеты «Вечерний Барнаул», тираж которой составляет около 10 тыс. экз. Как объявил владелец газеты ЗАО «Алтайская неделя», издание газеты временно прекращено. По мнению наблюдателей, основной причиной приостановки являются серьезные финансовые затруднения (долги ЗАО составляют, по некоторым данным, 5-5,5 млн. рублей). В результате из-за долгов за полиграфические услуги (около 300 тыс. рублей) типография «Алтай» отказала газете в печатании очередного номера. Редакция была вынуждена обратиться к другому издательско-полиграфическому предприятию — «Полиграфист», однако, по некоторым данным, очередной тираж напечатать в срок так и не удалось. По ряду данных, в передовице невышедшего номера содержались упреки в адрес мэра Барнаула Владимира Баварина, который якобы финансово не поддержал городскую газету в трудный момент. 3 февраля номер «Вечернего Барнаула» все же поступил в продажу. По словам главного редактора газеты Дмитрия Николаева, редакция была вынуждена печатать газету за границей края, в Бердской типографии, поскольку городские типографии отказали, а АО «Полиграфист» без объяснения причин не возвратило уже отпечатанный и оплаченный тираж. В поступившем в розницу номере «Вечерки» опубликовано обращение журналистов газеты к горожанам. В нем действительно содержались упреки в адрес мэра Барнаула Владимира Баварина. Частичная ответственность за нынешнее финансовое состояние единственной городской газеты, по мнению журналистов, лежит и на мэрии, освещению деятельности которой (в частности, регулярной публикации официоза) «Вечерка» уделяла много внимания. Газета, по словам Дмитрия Николаева, будет теперь выходить в уменьшенном формате, сокращенной периодичностью и печататься за границей Алтайского края.

Пресс-служба администрации Барнаула, в свою очередь заявила, что мэрия не намерена отвечать за долги ЗАО «Алтайская неделя». По мнению мэрии, упреки руководства ЗАО «Алтайская неделя», издающего городскую газету «Вечерний Барнаул», полностью необоснованы. Тяжелая финансовая ситуация, сложившаяся в газете и приведшая к приостановке ее регулярного выпуска, объясняется огромными долгами ЗАО, сложившимися в результате его коммерческой деятельности и никак не связанными с изданием газеты. По словам пресс-секретаря мэрии, журналисты «Вечернего Барнаула», подписавшие обращение к читателям газеты, где содержатся упреки в адрес мэрии, уже отозвали свои подписи, посчитав, что руководство ЗАО «Алтайская неделя» их попросту дезинформировало. Игорь Нестеров также сообщил, что городские власти неоднократно приглашали директора ЗАО Ларису Лушникову обсудить возможные пути выхода из сложившейся ситуации, однако она проигнорировала эти предложения [[26]].

1.7.5.      Переговоры о продаже двух газет

Как стало известно, руководство испытывающего серьезные финансовые трудности ЗАО «Алтайская неделя», издающего рекламную газету «Алтайская неделя» и ежедневную городскую газету «Вечерний Барнаул», в марте 1999 г. вело переговоры о введении в состав учредителей ФПГ «Сибма», которую возглавляет известный на Алтае предприниматель Анатолий Банных. По некоторым данным, учредителями вновь созданного ООО «Алтайская неделя плюс» стали ФПГ «Сибма» (51%), комитет по управлению имуществом Барнаула (25%) и физические лица, в том числе и бывшие владельцы ЗАО (24%). Как стало известно, новое ООО уже зарегистрировано. Вместе с тем генеральный директор ЗАО «Алтайская неделя» Лариса Лушникова отказалась комментировать эту информацию, не опровергнув, но и не подтвердив ее. Она заявила, что «идут переговоры, о результатах которых можно будет говорить не ранее чем через месяц» [[27]].

Надо отметить, что ФПГ «Сибма» является одной из уполномоченных компаний мэрии Барнаула, занимается наружной рекламой в городе, владеет медиа-холдингом из нескольких местных радиостанций, занимается сельхозпереработкой зерна и производством продуктов питания.

1.7.6.      Призыв бийских властей оперативно реагировать на критику СМИ

Первый заместитель главы Бийска Борис Шестаков в середине марта обязал руководителей коммунальных и иных городских служб быстрее реагировать на выступления журналистов по тем или иным городским проблемам. Борис Шестаков установил для чиновников трехдневный срок на разбирательство по жалобам горожан, по критическим статьям или сюжетам, опубликованным в средствах массовой информации [[28]].

 

2.    Экономика

2.1.       Промышленное производство

В январе-феврале 1999 г. уровень промышленного производства в Алтайском крае составил 99,1% по сравнению с тем же периодом прошлого года. По словам губернатора края Александра Сурикова, краевая администрация надеется, что по итогам первого квартала уровень производства в крае превысит прошлогодний. В частности, отметил губернатор, у предприятий сельхозпереработки еще есть достаточное количество сырья прошлогоднего урожая. В животноводстве сейчас сельхозтоваропроизводители прилагают усилия для того, чтобы добиться увеличения надоев. Растут и физические объемы производства алкогольной продукции, на 35% выросли объемы производства в строительном комплексе. При этом, по словам Александра Сурикова, не удается пока добиться подъема легкой промышленности — в основном, из-за недостатка отечественного сырья.

2.2.       Концепция промышленного развития края

Как сообщил исполнительный директор Союза промышленников Алтая (СПА) Владимир Бородин, 3 февраля 1999 г. в краевую администрацию была передана разработанная СПА концепция реформирования промышленного комплекса края «Промышленность Алтайского края: анализ, оценка, основные направления реформирования». Заказчиком ее разработки выступило Главное управление экономики и инвестиций.

2.3.       Итоги приватизации в крае в 1998 году

По словам председателя комитета администрации края по управлению госимуществом (КУГИ) Галины Гуселетовой, темпы приватизации в крае в 1998 г. продолжали снижаться. В 1998 году доходы от приватизации составили 15,7 млн. руб., из них по краевой собственности — 2,34 млн. руб., по федеральной — 0,3 млн. руб. КУГИ рассчитывал получить от приватизации средства на сумму 22,7 млн. руб., однако из-за того, что АКЗС исключило из предлагаемых перечней объекты на сумму 17,7 млн. руб., а также приостановило приватизацию ПО «Алмаз» и продажу акций ликероводочных законов края, значительная часть средств была исключена из оборота государственного имущества. Кроме того, как отметила Г.Гуселетова, в условиях кризиса даже ранее привлекательные объекты и пакеты акций сейчас не находят спроса. Вместе с тем, в 1999 году КУГИ намерен получить от приватизации: в федеральный бюджет — 238 тыс. руб., в краевой — 2,272 тыс. руб. В планах КУГИ повысить уровень влияния государства на участие в управлении АО, у которых пакеты акций закреплены в краевой и федеральной собственности, путем использования специального права («золотой акции») при незначительном пакете и увеличения числа представителей государства в органах управления при наличии пакета более 25%.

2.4.       Меры по оптимизации деятельности Свободной экономической зоны «Алтай»

Своим постановлением от 5 февраля 1999 г. губернатор края Александр Суриков поручил Главному управлению экономики и инвестиций администрации края (ГУЭИ) провести до 1 апреля ревизию участников СЭЗ «Алтай», прекратить правовой статус и действие свидетельств участников СЭЗ у юридических лиц, не участвующих собственными или заемными средствами в социальных и экономических проектах края. ГУЭИ также должно проанализировать целесообразность дальнейшего развития СЭЗ «Алтай», подготовить предложения по оптимизации участия организаций в привлечении инвестиций в рамках действующего краевого законодательства. Губернатор возложил функции управления СЭЗ «Алтай» на ГУЭИ, признав нецелесообразность дальнейшего функционирования ОАО «Администрация СЭЗ «Алтай».

2.5.       Инициативы председателя Законодательного собрания

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания (АКЗС) Александр Назарчук заявил о целесообразности национализации розничной торговли алкоголем, выступая 2 февраля на пресс-конференции. Эта мера, по мнению А.Назарчука, помогла бы установить жесткий контроль над оборотом алкогольной продукции в крае, а значит и способствовать пополнению доходной части бюджета. Алтайский спикер намерен предложить в качестве эксперимента взять в госуправление розничную алкогольную торговлю в одном из двух крупных городов края — Барнауле или Бийске.

2.6.       Строительство

Как сообщил на пресс-конференции председатель комитета администрации края по строительству и архитектуре Владимир Чекунков, 28 районов края за 1998 год увеличили объемы строительства жилья, среди них город Барнаул, Завьяловский, Красногорский, Троицкий районы и город Белокуриха. Более 50% из введенного в строй жилья построено индивидуальными застройщиками. Причем, как отметил Владимир Чекунков, стоимость 1 кв. м жилья у индивидуальны застройщиков на 1 тыс. рублей дешевле: если в среднем в крае 1 кв. м жилья стоил в 1998 году 2 тыс. 700 руб., то у индивидуальных застройщиков — 1 тыс. 700 руб.

В 1998 году, по словам Чекункова, в Алтайском крае было построено 20 школ, тогда как в 1997 году всего 6. Чекунков отметил, что такое увеличение строительства жилья и школ связано с тем, что были завершены многие объекты долгостроя, а также был введен цементный завод.

Владимир Чекунков также сообщил, что в 1998 году в крае удалось реализовать 241 жилищный сертификат для военнослужащих из поступивших 267. По этим сертификатам военнослужащие получили жилье, правда часть этого жилья была приобретена на вторичном рынке. В этом году, по словам Чекункова, край должен получить 500 жилищных сертификатов и на них будет приобретаться только новое жилье, для строительства которого администрация края намерена провести конкурс среди строительных организаций, с тем, чтобы выбрать наиболее дешевый проект жилья, поскольку в жилищные сертификаты заложена стоимость 1 кв. м жилья — 2 тыс. 240 руб. [[29]].

2.7.       Сельское хозяйство

2.7.1.      Программа по приобретению в собственность края контрольных пакетов акций предприятий АПК

15 февраля 1999 г. губернатор края Александр Суриков подписал постановление «Об усилении роли администрации края в управлении предприятиями переработки сельхозпродукции и обслуживания АПК и государственной поддержке предприятий, передавших контрольный пакет акций в собственность края». Постановлением Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации края поручено провести организационную работу по приобретению контрольного пакета акций перерабатывающих и агросервисных предприятий на условиях и в порядке, предусмотренных законом Алтайского края от 10 февраля 1999 года «О порядке приобретения в государственную собственность Алтайского края имущества, находящегося в собственности юридических и физических лиц».

Для тех предприятий, которые передадут контрольные пакеты своих акций в собственность края, постановление предусматривает снижение ставок налогов и сборов, реструктуризацию и отсрочку выплаты задолженностей, получение госзаказа, материальную и финансовую поддержку за счет средств из фонда поддержки АПК, предоставление льготных кредитов, снижение на период 1999-2000 гг. тарифов на электроэнергию и транспортные перевозки на 50%.

2.7.2.      Совещание губернатора с фермерами

В середине месяца состоялось совещание губернатора края Александра Сурикова с представителями фермерских хозяйств и ассоциаций. На встрече было отмечено, что сейчас на долю фермеров приходится 11% от общего производства зерновой продукции в крае. В этом секторе экономики в крае занято 38 тыс. чел, которые обрабатывают 900 тыс. га земли. Итогом совещания стало решение выделить из краевого фонда поддержки АПК в 1999 г. часть средств непосредственно для фермерских хозяйств.

2.7.3.      Поставки зерна на продовольственный рынок

Как сообщил заместитель директора государственного краевого унитарного предприятия (ГКУП) «Алтайагропрод» Алексей Нагорнов, несмотря на заключенный в конце прошлого года договор между ГКУП и уполномоченным агентом московского правительства ОАО «Мосгорхлебопродукт» о поставках в столицу пшеницы, московское правительство до сих пор не перечислило на копейки в счет продовольственных закупок. Предполагалось, что «Алтайагропрод» поставит в Москву не менее 500 тыс. тонн продовольственной пшеницы, а также мясо, гречневую крупу, горох. Однако, как сообщил Алексей Нагорнов, до сих пор никаких средств из Москвы не поступало, поэтому весь контракт пока находится в «подвешенном» состоянии. Между тем достаточно активно покупают алтайскую сельхозпродукцию Санкт-Петербург и Пермь. Известное питерское ОАО «Кировский завод» уже оплатило железнодорожные тарифы и внесло часть предоплаты за поставки 50 тыс. тонн алтайской пшеницы. 100 тыс. тонн намерены приобрести пермские предприятия. Покупатели также заинтересованы в закупках фуража и крупяных культур. Как сообщил Алексей Нагорнов, отгрузка сельхозпродукции уже началась.

2.7.4.      Определение госзаказчика для краевых сельскохозяйственных закупок

В конце января 1999 г. губернатор края Александр Суриков подписал постановление «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции для государственных нужд на 1999 год». В постановлении сказано, что администрация края согласна с предложением Главного управления экономики и инвестиций о необходимости закупок сельхозпродукции для государственных нужд края и устанавливает квоты по видам и объемам закупок на 1999 год. Государственным заказчиком на закупки и поставки сельхозпродукции определено государственное краевое унитарное предприятие «Алтайагропрод», которому поручено провести конкурсный отбор по формированию и размещению заказов на закупки, поставку, прием, хранение и переработку сельхозпродукции для нужд края.

2.7.5.      Краевой заказ на производство сельхозтехники

1 марта 1999 г. на заседании совета администрации Алтайского края был утвержден краевой заказ на производство сельхозтехники для нужд края на 1999 г. Согласно утвержденному постановлению государственному краевому унитарному предприятию «Алтайагропрод» из краевого бюджета будет выделено 190 млн. руб. на производство сельхозтехники за счет средств, предусмотренных в краевом бюджете на кредитование сезонных затрат в сельском хозяйстве — 100 млн. руб., на капитальные вложения — 25 млн. руб., за счет средств резервного фонда — 15 млн. руб. и за счет привлечения кредитных ресурсов — 50 млн. руб.

Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия администрации края и «Алтайагропроду» поручено обеспечить привлечение кредитных ресурсов для формирования внутрикраевого лизинга в сумме 150 млн. руб. «Алтайагропрод» также должен заключить договоры с сельхозтоваропроизводителями на поставку техники на условиях долгосрочной аренды (лизинга) сроком на 3 года с возвратом общей суммы долга в размере одной третьей части ежегодно до 1 ноября. Поставщики-изготовители техники будут определяться на конкурсной основе, а ее поставки по лизингу будут осуществляться через ОАО «Алтайагропромснаб».

 

2.7.6.      Программа закупки сельхозпродукции у населения

Как отмечается в постановлении администрации Алтайского края, в сложившихся экономических условиях в личных подсобных хозяйствах края наблюдается рост поголовья скота и птицы, производства продукции животноводства. Губернатор края Александр Суриков поручил главам местной администрации организовать закупки, переработку и продажу сельхозпродукции с целью увеличения налоговых поступлений, а также рекомендовал для этих целей и для дальнейшего наращивания производства в личных подсобных хозяйствах использовать средства местных бюджетов, кредиты коммерческих банков. Планируется в этом году направить за счет средств общих расходов краевого бюджета администрациям городов и районов края беспроцентных кредитных ресурсов на сумму 30 млн. руб. со сроком возврата до 15 ноября текущего года. Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике поручено предусмотреть в краевом бюджете 12 млн. руб. на закладку сухого молока и животного масла для обеспечения организаций и учреждений, финансируемых из краевого бюджета. В 1999 году планируется закупить у населения: 94,5 тыс. тонн зерна, 20,5 тыс. тонн мяса, 91,3 тыс. тонн молока. Предполагаемый объем поступлений налогов от переработки и реализации сельхозпродукции, закупленной у населения, должен составить около 34,5 млн. руб.

 

2.8.       Проекты

2.8.1.      Конкурс «Лучший алтайский товар 1998 года»

Глава администрации Алтайского края Александр Суриков вручил в начале марта 1999 г. ряду местных промышленных предприятий официальные дипломы «Лучший алтайский товар 1998 года». Таким образом были признаны заслуги мясокомбината в Камне-на-Оби, барнаульских ликеро-водочного и пивоваренного заводов, АО «Мельник» (Рубцовск), АО «Алейскзернопродукт», АО «Алтайвитамины» (Бийск) и других предприятий.

 

2.8.2.      Проект создания центра деловой информации для поддержки малого и среднего бизнеса

Председатель комитета администрации края по поддержке предпринимательства Владимир Чепель сообщил, что по согласованию с министерством антимонопольной политики и поддержки предпринимательства России в Барнауле будет создан центр деловой информации, ориентированный на сотрудничество в первую очередь со странами СНГ. По словам В.Чепеля, руководство министерства также решило реализовывать модель господдержки малого и среднего бизнеса на Алтае, который станет единственным в этом роде регионом за Уралом.

2.8.3.      Соглашение о выпуске продукции компании «Алтан» под торговой маркой «Галина Бланка»

Как сообщил генеральный директор местной фирмы по производству макарон и другой пищевой продукции «Алтан» Валерий Покорняк, итальянская компания «Еврофуд», которой принадлежит известная торговая марка «Галина Бланка», предложила «Алтану» осуществить ряд совместных проектов. В феврале 1999 г. прошел визит на Алтай генерального директора российского представительства «Еврофуд» с целью подписания договора о сотрудничестве с «Алтаном». Предполагается, что в рамках сотрудничества будет налажено производство совместного продукта — супов «Галина Бланка» с использованием в их составе макаронных изделий с маркой «Гранмулино», уже выпускаемых «Алтаном».

2.8.4.      Приезд директора московского представительства «Nestle»

В начале месяца Барнаул посетил президент компании «Nestle Food LLC» (Москва) Андреас Шлепфер, которая от имени «Nestle» курирует деятельность кондитерской фабрики «Алтай», которая, как известно, весной 1998 г. была приобретена «Nestle». А.Шлепфер отметил позитивные изменения в работе фабрики за год ее принадлежности к швейцарскому концерну и обсудил с ее исполнительным руководством перспективы ее дальнейшего развития.

2.8.5.      Программа развития местного фармацевтического производства

Данная программа разрабатывается в настоящее время в краевой администрации. В результате ее реализации край может покрыть потребность здравоохранения и населения в лекарственных препаратах на 30-40%. Предполагается в первую очередь уделить внимание производству препаратов для лечения наиболее распространенных заболеваний — сердечно-сосудистых, инфекционных, онкологических, психических, бронхиальной астмы, туберкулеза. В настоящее время в Алтайском крае 12 предприятий разных форм собственности занимаются фармацевтическим производством, обеспечивая население 155 видами лекарств.

2.8.6.      Проект русско-индийского фармацевтического производства

Как сообщил 26 марта 1999 г. председатель комитета по здравоохранению Госдумы, уроженец Алтайского края Николай Герасименко, согласован проект о создании совместного русско-индийского фармацевтического производства на Алтае. По его словам, предполагается выпускать при индийском участии от 20 до 35 видов лекарств и медпрепаратов. Н.Герасименко также отметил, что объем государственных инвестиций на здравоохранение в бюджете края на 1999 год составил 485,6 млн. руб., из них на строительство краевой клинической больницы и противотуберкулезного диспансера выделено 20 млн. руб. По федеральной целевой программе «Реабилитация населения и социально-экономическое развитие районов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» объем госинвестиций увеличен на 2 млн. руб. и составил в 1999 году 23,8 млн. руб. По словам Герасименко, в 2000 году заканчивается срок действия этой программы, поэтому он намерен добиваться принятия специального постановления правительства для ее пролонгации.

2.8.7.      Проект металлургического производства в Бийске

В Бийском Федеральном научно-производственном центре «Алтай», традиционно занимавшимся химической промышленностью, одобрена концепция развития местной металлургической базы. Учитывая расположение невдалеке от города Солтонского угольного месторождения и титано-магнетитовых россыпей песка, авторы концепции планируют загрузить работой невостребованные сейчас можжности этого предприятия. Кроме того, не исключается возможность отправки чати добытого сырья на гиганты черной металлургии Сибири – находящиеся в Новокузнецке Кузнецкий и Западно-Сибирский металлургические комбинаты.

Бийский олеумный завод совместно с новосибирским Институтом катализа Сибирского отделения РАН, университетом Бухареста, институтом инженерной химии и высоких температур (Патрас, Греция) и Датским техническим университетом выиграл грант НАТО по программе «Наука во имя мира». Данный консорциум заводов и институтов представил проект технологий по очистке промышленных газовых выбросов от оксидов азота и серы. Уже существующая на бийском заводе такого рода установка является, по оценкам специалистов, практически единственной в мире.

2.8.8.      Итоги конкурса на право разработки месторождений полиметаллов

На состоявшемся в феврале 1999 г. заседании специальной экспертной комиссии были рассмотрены технико-экономические показатели заявок, представленных на конкурс на право пользования Корбалихинским, Зареченским и Рубцовским месторождениями полиметаллов в юго-западной части Алтайского края. Этот конкурс был объявлен в августе 1998 г. администрацией Алтайского края и Министерством природных ресурсов России. Экспертная комиссия приняла решение рекомендовать краевой администрации и Министерству природных ресурсов признать победителем конкурса ОАО «Сибирь-Полиметалл» и выдать ему соответствующую лицензию.

2.8.9.      Строительство дороги между Алтаем и Кемеровской областью

11 марта 1999 г. на границе Кемеровской области и Алтайского края состоялась закладка символического камня будущей автодороги, которая соединит два региона. Эта трасса пройдет по недостроенному железнодорожному полотну Мереть-Среднесибирская, строительство которого было остановлено после распада СССР из-за отсутствия средств. На реконструкцию железной дороги в автомобильную из федерального дорожного фонда Кузбассу и Алтаю будет выделено по 10 миллионов рублей. Такая договоренность была достигнута недавно на встрече губернатора Кемеровской области А.Тулеева с руководителем Федеральной дорожной службы России В.Артюховым.

 

2.9.       Топливно-энергетический комплекс

2.9.1.      Проект создания АО на базе комплекса распределительных сетей природного газа

Распоряжением губернатора края Александра Сурикова от 15 февраля 1999 г. комитетам по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству и по управлению госимуществом края поручено подготовить технико-экономическое обоснование создания и деятельности открытого акционерного общества на базе имущественного комплекса распределительных сетей природного газа для более эффективного привлечения инвесторов для продолжения строительства распределительных сетей природного газа в регионе.

2.9.2.      Конфликт между «Алтайэнерго» и «Межрегионгазом»

В течение февраля 1999 г. продолжались уже отмеченные нами ранее трения между АО «Алтайэнерго» и алтайским филиалом «Межрегионгаза» – дочерней компании РАО «Газпром» по поставке газа в регионы России [[30]]. 17 февраля «Алтайэнерго» полностью прекратило отбор природного газа, поставляемого Алтайским филиалом «Межрегионгаза». Как сообщили в пресс-службе администрации города Барнаула, основной причиной этого стало отсутствие денег у «Алтайнерго» для выплаты долгов газовикам, так как по Соглашению, заключенному ранее между «Алтайэнерго» и «Межрегионгазом» при содействии администраций края и города, 30 процентов задолженности «Алтайэнерго» должно быть погашено денежными средствами, что составляет 2,2 млн. рублей. По данным пресс-службы барнаульской мэрии, 1,8 млн. рублей от этой суммы Алтайскому филиалу «Межрегионгаза» перечислила городская администрация, а остальные 0,4 млн. должно было перечислить само «Алтайэнерго».

Как сообщил главный инженер «Алтайэнерго» Валерий Курилкин, «ничего страшного в прекращении использования газа нет», поскольку «Алтайэнерго» использует для отопления горожан и других нужд три вида топлива — уголь, мазут и газ — и отказ от использования газа не повлечет за собой сбои в подаче тепла. Как заявил Валерий Курилкин, температура в квартирах горожан снизится максимум на 1-2 градуса, а поскольку погода стоит теплая, то барнаульцы, по словам Курилкина, не замерзнут.

Однако, по мнению руководства Алтайского филиала «Межрегионгаз», в случае резкого понижения температуры отсутствие третьего источника тепла — газа — может привести к серьезным последствиям. 22 февраля 1999 г. «Межрегионгаз» распространил сообщение о возможной угрозе жизнеобеспечению Барнаула в случае дальнейшего отказа «Алтайэнерго» потреблять природный газ. По мнению руководителя Алтайского филиала ООО «Межрегионгаз» Вячеслава Башунова, «кучка лиц в ОАО «Алтайэнерго» заинтересована в неплатежах за газ». Кроме того, руководство ООО «Межрегионгаз» считает, что большая стоимость угля по сравнению с газом может повлечь за собой повышение стоимости коммунальных услуг [[31]].

2.9.3.      Возобновление поставок газа на «Алтайэнерго»

Как уже сообщалось в наших предыдущих репортажах, в конце января 1999 г. в итоге финансового конфликта между ОАО «Алтайэнерго» и алтайским филиалом ООО «Межрегионгаз» (дочерней структуры РАО «Газпром») «Алтайэнерго» прекратило забор газа из сетей «Межрегионгаза» в связи с отсутствием денежных средств для их оплаты. Однако 28 февраля 1999 г. «Межрегионгаз» в период резкого похолодания по просьбе «Алтайэнерго» возобновил поставки природного газа, несмотря на то, что долги энергетиков так и не были погашены. В условиях, когда из-за аналогичных неплатежей угольные и нефтяные поставщики «Алтайэнерго» также отказали ему в поставках топлива, возобновление подачи газа стало необходимым для поддержания жизнеобеспечения административного центра края — Барнаула. Как отметили в пресс-службе филиала «Межрегионгаза», возобновление поставок газа стало возможным благодаря консультациям, проведенным мэром Барнаула Владимиром Бавариным.

 

2.9.4.      Конфликт между «Межрегионгазом» и администрацией Тальменского района

Как говорится в распространенном в середине февраля пресс-службой Алтайского филиала ООО «Межрегионгаз» сообщении, «попытки «Межрегионгаза» применить санкции к злостным неплательщикам в конце января этого года в Тальменском районе края едва не вылились в физическое приложение сил со стороны администрации района». Глава администрации района И.Жарков, говорится далее в сообщении, предписал главам сельских администраций, а также руководителям предприятия всех форм собственности организовать круглосуточную охрану запорных и распределительных устройств с привлечением милиции, депутатов и населения с целью защиты от представителей энергоснабжающих предприятий. В пресс-релизе также сказано, что «на газо-распределительую станцию Выползово с демонстративной целью отстоять свое право не платить за энергоресурсы властями района были доставлены 2 автобуса со школьниками» [[32]].

 

2.10.    Банки

2.10.1.    Уполномоченный банк краевой таможни

В феврале 1999 г. приступил к работе Западно-Сибирский филиал Собинбанка, открытый в Новосибирске. Открытие филиала в этом городе связано с тем, что в 1998 г. в результате проведенного конкурса банк стал уполномоченным по обслуживанию счетов Западно-Сибирского таможенного управления (ЗСТУ), которое раньше обслуживал Мосбизнесбанк. Филиал будет работать с шестью субъектами федерации — Омская, Новосибирская, Кемеровская, Томская области, Алтайский край и Республика Алтай. По всей вероятности, в отделение Западно-Сибирского филиала Собинбанка будут переведены счета и Алтайской таможни, которая является структурным подразделением ЗСТУ.

 

2.10.2.    Уполномоченный банк администрации

В начале марта 1999 г. был опубликован годовой отчет Сибирского социального банка, являющего уполномоченным банком администрации Алтайского края. Уставный капитал увеличился почти вдвое — на 1.01.99 г. он составил 6 290 тыс. руб., тогда как на 1.01.98 г. — 3 350 тыс. руб. Увеличились и собственные средства банка — с 7 808 тыс. до 9 272 тыс. руб. Валюта баланса на 1.01.99 г составила 36 931 тыс. руб. (на 1.01.98 — 46 110 тыс.), а общий объем привлеченный ресурсов — 22 500 тыс. руб. (34 398 тыс.).

Краевой коммерческий Сибирский социальный банк был зарегистрирован 16 сентября 1992 года, основными участниками банка являются Фонд имущества Алтайского края (45,53%) и отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю (8,28%). Банк является уполномоченным банком администрации Алтайского края по размещению и обслуживанию облигационных займов, а также уполномоченным банком свободной экономической зоны «Алтай». Имеет одни филиал в г. Камень-на-Оби.

2.10.3.    «Зернобанк»

По итогам минувшего года валюта баланса банка составила 131 015 тыс. руб., собственные средства — 23 873 тыс. руб. Уставный капитал — 13 450 тыс. руб. Остатки на расчетных счетах — 49 740 тыс. руб. Объем привлеченных ресурсов — 75 530 тыс. руб. Количество обслуживаемых счетов — 843. ЗАО КБ «Зернобанк» зарегистрирован 13 мая 1993 года. Крупнейшими акционерами являются ООО «Мельница», ОАО «Мельник», завод «Кристалл», ЗАО «Зерноцентр», ООО «Эстал-Ресурс», ЗАО «Западно-Сибирская страховая компания», комбинаты хлебопродуктов и элеваторы Алтайского края. Имеет 5 филиалов на территории края.

2.11.    III съезд алтайских предпринимателей

3 марта 1999 г. в Барнауле прошел III Съезд предпринимателей Алтайского края, который был организован при поддержке общественного Совета по малому и среднему предпринимательству, функционирующему при администрации края. С приветственным словом к участникам съезда обратился губернатор края Александр Суриков. С основным докладом выступил председатель комитета администрации края по поддержке предпринимательства Владимир Чепель. Он сообщил о снижении числа малых предприятий за последние 2 года, что негативно повлияло на поступление налогов в казну края. На съезде обсуждались проблемы совершенствования взаимодействия власти и предпринимателей. В итоге было принято решение о создании союза объединений, координирующего работу существующих в крае объединений предпринимателей.

3.    Социальная сфера

3.1.       Ценовые скачки на продовольственном рынке

19 марта 1999 г. состоялась встреча губернатора края Александра Сурикова с мэром Барнаула Владимиром Бавариным и руководителями городских предприятий — производителей муки и хлебобулочных изделий, посвященная регулированию цен на хлеб. Поводом для ее проведения стало то обстоятельство, что с 15 марта в Барнауле стоимость 650-грамовой буханки хлеба первого сорта выросла с 2 руб. 40 коп. до 4 руб., а цена на хлеб высшего сорта увеличилась с 2 руб. 60 коп. до 4 руб. 20 коп из-за повышения цен на муку. В результате, на встрече было принято решение о сохранении прежней цены на хлеб и хлебобулочные изделия I и II сортов — 2 руб. 60 коп и о повышении стоимости 650-граммовой булки хлеба высшего сорта до 4 руб. Цена за килограмм муки I и II сортов останется прежней — 1 руб. 75 коп.

Все эти ценовые скачки вызвали ажиотажный спрос в Барнауле на хлеб, а также и сахар, однако в течение недели властям удалось его погасить. Мэр Барнаула Владимир Баварин заявил, что администрация города приняла решение предоставить налоговые и коммунальные льготы крупным хлебозаводам, а также способствовать открытию около 25 новых мини-пекарен. Охабоченность городских властей вызывает и ситуация с розничной продажей яиц, цены на которые также подскочили на минувшей неделе с 8 до 10-12 руб. за десяток. В связи с этим 23 марта в краевой администрации состоялась встреча с руководителями алтайских птицефабрик. Если не будет достигнут компромисс по ценам, городские власти намерены ориентировать торговые организации Барнаула на новосибирских производителей.

29 марта мэр Барнаула Владимир Баварин потребовал от глав администраций городских районов ежедневно контролировать поступление муки на хлебозаводы, находящиеся на подведомственных им территориях. Также под контроль будет взят вывоз муки с барнаульского ООО «Мельница», где будет открыт постоянный пост милиции. Мэр также обязал администрации городских рынков ежедневно направлять своих представителей на птицефабрики не только Алтайского края, но и близлежащих регионов для закупок яиц по низким ценам. При этом мэр поставил задачу не допустить продажу яиц через посредников в целях снижения цен на них.

По данным краевого комитета статистики, в январе в регионе снизились темпы роста потребительских цен по сравнению с концом прошлого года. Так. Если в августе-декабре 1998 г. потребительские цены увеличивались в среднем на 10,9% в месяц, то в январе 1999 г. они выросли только на 3,4%. Максимальное повышение цен в январе было зафиксировано на овощи – 45,9%, на фрукты – на 11,9%. Незначительно повысились цены на подсолнечное масло, молоко, кондитерские изделия, чай и хлеб. В то же время колбасные изделия подешевели в январе в крае на 3,1%, мясо и птица – на 4,8%, сахар – на 6,3%, а яйца – на 24,5%. Цены на непродовольственные товары повысились в январе в большей степени, чем на продукты (в среднем более, чем на 4%). Услуги подорожали на 1%.

3.2.       Прожиточный минимум на I квартал 1999 года

В конце января 1999 г. губернатор края Александр Суриков подписал постановление «Об утверждении величины прожиточного минимума на I квартал 1999 года». Согласно постановлению он составил:

для жителей края в целом                              680 руб.

для мужчин                                                       821 руб.

для женщин                                                       695 руб.

для граждан пожилого возраста                   459 руб.

для детей до 7 лет                                             588 руб.

для детей от 7 до 16 лет                                   816 руб.

3.3.       Эксперимент по оплате жилищно-коммунальных услуг

Администрация края решила провести эксперимент по изучению новой системы оплаты гражданами жилищно-коммунальных услуг в городе Алейске, Алейском и Кулундинском районах края. C 1 мая 1999 г. там будет установлен уровень платежей граждан на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в размере экономически обоснованного тарифа, т.е. полная стоимость предоставления услуг. При этом доля оплаты граждан за жилье должна быть в пределах 10-15% от совокупного дохода семьи. При определении совокупного дохода семей будет учитываться доходы от личного подсобного хозяйства, приусадебного участка, доходы от скота и птицы.

3.4.       Долги по зарплате учителям

Как сообщил пресс-секретарь крайкома профсоюза работников образования и науки Александр Иванов, к середине марта 1999 года задолженность составила по заработной плате 121,9 млн. руб. и за методлитературу — 71,2 млн. руб. По данным крайкома профсоюза заметное сокращение долга произошло в Алейском, Алтайском, Косихинском, Петропавловском, Советском районах и городах Змеиногорске, Яровом, Рубцовске, еще в 25 территориях края долг по зарплате остался на прежнем уровне, а в 37 территориях он вырос. Средний долг по зарплате в крае составляет около 3 месяцев.

В связи с этим, как сообщил Александр Иванов, соцаильная напряженность в среде работников образования края снова начинает возрастать и из наиболее неблагополучных районов в крайком профсоюза поступает информация о подготовке педагогических коллективов в активным действиям в апреле-мае, если не будут приняты существенные меры по погашению долга.

3.5.       Создание краевой комиссии по международной гуманитарной помощи

В начале 1999 г. при краевой администрации была создана специальная комиссия по этим вопросам. Отныне все организации обязаны будут распределять поступающую в их адрес международную гуманитарную помощь при участии Алтайского центра стандартизации, метрологии и сертификации, комитетов по здравоохранению, соцзащите и фармацевтической деятельности краевой администрации. Комиссия будет также рассматривать все заявки на гуманитарную помощь от любых организаций Алтайского края, направляемые в адрес российских и зарубежных партнеров.

Помимо этого, в ближайшее время будет проведена проверка лечебных учреждений края на предмет наличия у них невостребованной гуманитарной помощи, оценена эффективность ее использования и приняты меры для ее возможного перераспределения в другие лечебные учреждения.

3.6.       Международная продовольственная помощь

Как известно, в соответствии с подписанными правительством России соглашениями с США и ЕС в Россию должна быть направлена гуманитарная продовольственная помощь на сумму более 500 млн. долларов. В феврале было принято постановление правительства России о распределении этого продовольствия по конкретным регионам. В Алтайский край в рамках этой помощи предполагается направить от США 1 тыс. тонн риса, 5 тыс. тонн кукурузы, 3 тыс. тонн соевого шрота и 10 тыс. тонн соевых бобов; от ЕС – 1 тыс. тонн говядины. Всего от реализации получаемого продовольствия Алтайский край должен выручить, согласно расчетам правительства, 44,7 млн. рублей. Эта квота гуманитарной помощи достаточно невелика по сравнению с другими регионами, но она вполне объективно соответствует гораздо более высокой, чем в среднем по стране, обеспеченности Алтайского края собственными продуктами питания и его продовольственной независимости от внешних поставщиков. Схожую по объемам, столь же небольшую квоту из гуманитарного продовольствия получили и другие сельскохозяйственные регионы России, такие, к примеру, как Орловская, Курская, Липецкая, Тамбовская, Воронежская, Белгородская области из черноземной полосы, Краснодарский, Ставропольский края и Ростовская область – с юга европейской части России. В то же время соседним с Алтайским краем, но более северным и потому менее развитым в сельскохозяйственном отношении Новосибирской и Кемеровской области был предоставлен гораздо больший объем западной гуманитарной помощи [[33]].

3.7.       Акции протеста учителей

Алтайский крайком профсоюза работников образования и науки обобщил итоги прошедшей 27 января Всероссийской акции протеста учителей. В крае в нее включилось свыше 8 тысяч учителей из 368 школ. Профсоюзные организации этих школ приняли различные решения о формах протеста: от сокращения уроков, однодневных-трехдневных остановок работы до бессрочных забастовок. Отдельные школы в Славгородском, Змеиногороском, Алейском, Залесовском, Шелаболихинском районах края не работают с 18 января, добиваясь выплаты хотя бы текущей зарплаты.

В течение марта в различных районах края, то здесь, то там, продолжались акции протеста учителей против невыплаты зарплаты. В начале месяца голодовку объявили педагоги Устьянской школы в Бурлинском районе. Учителя Ребрихинского района в случае непогашения долгов грозились полностью прекратить занятия с 1 апреля 1999 г.

4.    События в сфере науки и образования

4.1.       Создание совета ректоров негосударственных вузов края

Как сообщил заместитель председателя комитета по образованию краевой администрации Владимир Тырышкин, 15 марта 1999 г. руководители негосударственных вузов края решили создать свой совет по типу краевого Совета ректоров государственных вузов. Его возглавил ректор барнаульской Академии экономики и права Леонид Тен. Сегодня в двух негосударственных вузах Алтая и шести филиалах обучается более 4,5 тыс. студентов, однако ни их права, ни интересы самих вузов, по мнению организаторов совета, должным образом не защищены.

4.2.       Открытие факультета политических наук в Алтайском университете

На ученом совете Алтайского госуниверситета (АГУ), который состоялся в конце января, заведующий кафедрой политологии исторического факультета Валентин Баркалов доложил о целесообразности создания отдельного факультета политических наук на базе его кафедры. По его мнению, имеющиеся на историческом факультете разнообразные специальности и направления усложняют управление факультетом. Поэтому руководство кафедры политологии предложило преобразовать ее в отдельный факультет. Пять лет назад в АГУ открылось направление «политология», а через два года на базе кафедры политологии появилось направление «теология». Сейчас этим специальностям обучается 347 студентов и в дальнейшем планируется увеличить число обучающихся до 600. Валентин Баркалов заявил, что в состав факультета кроме кафедр политологии и теологии планируется включить кафедру политической истории, возглавляемую бывшим проректором АГУ Сергеем Щегловым. В результате Ученый совет проголосовал практически единогласно за создание нового факультета. Против выступил только декан химического факультета, который счел создание факультета политических наук делом несерьезным.

4.3.       Закрытие Барнаульского высшего военного авиационного училища

С 1 апреля 1999 г. официально прекращает свою деятельность Барнаульское высшее военное авиационное училище летчиков (БВВАУЛ). По словам заместителя начальника БВВАУЛ, депутата Барнаульской гордумы Анатолия Макарова, сегодня около 80% увольняемого в запас личного состава обеспечено выходными пособиями, а имущество училища передано Сибирскому военному округу. Разрешился и спор о недвижимости, принадлежащей БВВАУЛ, о которой мы писали в предыдущих обзорах. С 1 апреля здания и сооружения училища перейдут Барнаульскому юридическому институту МВД РФ.

4.4.       Визит представителя германского «Института Гете»
в Алтайский госуниверситет

3 марта 1999 г. Алтайский государственный университет (АГУ) в Барнауле посетила Антхе Клессе, представитель официальной германской структуры — системы культурных центров, действующих при посольствах Германии за рубежом — «Института Гете». Помимо ректората АГУ А.Клессе провела встречи также с представителями комитета по образованию администрации Алтайского края. Итогом визита А.Клессе стало достижение договоренностей об организации обмена студентами и их обучения в Германии, об основании специальных курсов немецкого языка. На фоне того, что в Алтайском крае проживает большая немецкая диаспора (4% от всего населения края), необходимо отметить, что данную инициативу Института Гете нужно рассматривать не только в культурной, но и в политической плоскости — как шаг по утверждению рычагов влияния официального Бонна на деятельность алтайской немецкой диаспоры.

5.    Межрегиональные и международные связи

5.1.       Межрегиональное соглашение по чрезвычайным ситуациям

31 марта 1999 г. в Барнауле по инициативе Алтайского края прошло подписание соглашения между властями Алтайского края, Республики Алтай, а также приграничных областей Казахстана: Павлодарской и Восточно-Казахстанской, о сотрудничестве в области предупреждения аварий, стихийных бедствий и катастроф, и ликвидации их последствий. Соглашение подписали: со стороны Алтайского края вице-губернатор Владимир Германенко, со стороны Павлодарской области — заместитель акима Виталий Брынкин, со стороны Восточно-Казахстанской области — начальник областного управления по чрезвычайным ситуациям полковник Григорий Темный, со стороны Республики Алтай — министр по делам ГОЧС полковник Александр Афанасьев.

По словам начальника Главного управления по делам ГОЧС по Алтайскому краю полковника Владимира Белоусова, созыв данного совещания был вызван слабым взаимодействием служб ГОЧС близлежащих территорий. В качестве примера была приведена ситуация, когда при ликвидации лесных пожаров в Алтайском крае и Казахстане в 1997 году отсутствие взаимодействия между территориями мешало активно бороться с огнем. Как заявил полковник Белоусов, в России это пока первое соглашение о взаимодействии сил по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Соглашение предусматривает создание межтерриториальной комиссии, которая будет координировать действия сторон.

5.2.       Соглашение о сотрудничестве между Алтайским краем и
Синцзян-Уйгурским автономным районом Китая

В ходе визита в Москву китайского премьера Чжу Жуцзи были подписаны четыре соглашения о сотрудничестве между регионами России и Китая, которые либо являются приграничными друг с другом, либо имеют налаженные экономические связи. Такие соглашения заключили с китайскими партнерами Приморский край, Амурская область и Башкирия. В их числе было заключено и соглашение о сотрудничестве между Алтайским краем и Синцзян-Уйгурским автономным районом (СУАР) Китая. С алтайской стороны это соглашение подписал губернатор Александр Суриков. В течение первой половины февраля для согласования основных вопросов данного соглашения в Алтайском крае находились представители канцелярии иностранных дел правительства СУАР и официального научно-технического общества СУАР. В результате, помимо общего соглашения сторонами было подписано 8 протоколов о намерениях по сотрудничеству в сфере бизнеса, высшего образования и туризма [[34]].

5.3.       Открытие представительства Алтайского края в Белоруссии

Губернатор края Александр Суриков подписал постановление «О создании представительства Алтайского края в Республике Белоруссия». Представительство открыто в целях координации международных и внешнеэкономических связей Алтайского края и Белоруссии для практической реализации договоренностей, зафиксированных во время визита губернатора края в эту страну в ноябре 1998 г. В задачи представительства входит создание и организация совместных предприятий, выставок, проведение культурных мероприятий, фестивалей, установление прямых связей между предприятиями. Представительство создано на некоммерческой основе, руководство им возложено на Департамент внешнеэкономической деятельности администрации края.

5.4.       Визит в Алтайский край делегации Европейского союза

23 февраля 1999 г. Алтай посетила делегация российского представительства Комиссии ЕС во главе с его руководителем Оттокаром Ханом. Как сообщил О.Хан журналистам, на его встрече с руководством края были обсуждены вопросы экономического, торгового и культурного сотрудничества. Алтайский край, по мнению представителей Евросоюза, мог бы импортировать некоторые товары из европейских стран. На встрече с руководством края обсуждался также вопрос о том, как помочь Алтаю наладить экспорт продукции местных предприятий в Европу. Члены представительства комиссии Евросоюза предложили ряд программ, реализация которых должна способствовать развитию межгосударственных отношений: в частности, предполагается оказывать консалтинговые услуги, проводить стажировки российских специалистов за рубежом.

Делегация Евросоюза ознакомилась также с состоянием малого и среднего бизнеса в Алтайском крае и рассмотрела возможность сотрудничества между университетами Алтайского края и европейских стран. В частности, Оттокар Хан отметил, что комиссия Евросоюза рекомендовала администрации края создать в крае инновационный центр, деятельность которого будет финансироваться TACIS.

6.    Резюме

В целом политическая жизнь Алтайского края в марте 1999 г. определялась главным образом заявлениями губернатора края Александра Сурикова о целесообразности назначения глав исполнительной власти на местах, а также прошедшими в этом месяце конференциями краевых организаций ряда крупных политических партий и блоков. Из них следует выделить избрание председателя Алтайского краевого законодательного собрания Александра Назарчука председателем правления краевого отделения АПР, и прозвучавшие из уст крупных региональных функционеров АПР заявления о необходимости дистанцирования аграриев от КПРФ и пересмотра прошлогоднего соглашения КПРФ и АПР о распределении между ними одномандатных округов на предстоящих выборах в Госдуму. Другим показательным итогом этих партийных форумов стало сохранение неопределенности, кто из двух региональных лидеров ДВР – Алексей Сарычев или Константин Емешин – станет полноправным руководителем на Алтае блока «Правое дело» и соответственно получит мандат на выдвижение кандидатом в Госдуму по Барнаульскому округу. Не прояснилась в этом месяце ситуация и вокруг участия Владимира Рыжкова в выборах по Барнаульскому округу. Практически никакой публичной активности не проявляла в марте краевая организация движения «Отечество», наступило затишье после кадровых скандалов предыдущих месяцев в среде местных сторонников Александра Лебедя.



Источники

[1]. Информационное агентство «Банкфакс». Барнаул, 1999. — 1 марта.

[2]. Деловой Бийск. — 1999. — 10 марта.

[3]. Информационное агентство «Банкфакс». – Барнаул, 1999. — 15 марта.

[4]. Информационное агентство «Банкфакс». – Барнаул, 1999. — 8 февраля, 8 марта.

[5]. Двоевластие придется узаконить // Свободный курс. – Барнаул, 1999. — №13. — 25 марта. — С. 2.

[6]. О подоплеке дела С.Потапова см.: Барабанов О.Н. Алтайский край в декабре 1998 г. // Политический мониторинг. – М.:ИГПИ, 1998. — №12.

[7]. Информационное агентство «Банкфакс». – Барнаул, 1999. — 5 апреля.

[8]. Информационное агентство «Банкфакс». – Барнаул, 1999. — 8 февраля.

[9]. Информационное агентство «Банкфакс». – Барнаул, 1999. — 1 марта.

[10]. Губернаторская кампания началась // Свободный курс. – Барнаул, 1999. — №9. — 25 февраля. — С. 4.

[11]. Информационное агентство «Банкфакс». — Барнаул, 1999. — 22 марта.

[12]. Деловой Бийск. — 1999. — 18 февраля.

[13]. Назарчук в Думу не собирается // Свободный курс. – Барнаул, 1999. — №6. — 4 февраля. — С. 4.

[14] Негреев Д. Аграрники сказали свое «фэ» // Свободный курс. – Барнаул, 1999. — №10. – 4 марта. — С. 4.

[15]. Информационное агентство «Банкфакс». – Барнаул, 1999. — 22 февраля; Негреев Д. Роль инструктора удалась Жириновскому лучше всего. // Свободный курс. – Барнаул, 1999. — №8. — 18 февраля. — С. 4; Пресс-релиз администрации Алтайского края. Барнаул, 1999. – 15 февраля.

[16]. Рыжков положительно отозвался о бюджете и НДР // Свободный курс. – Барнаул, 1999. — №7. — 11 февраля. — С. 4.

[17]. Рыжков знает, что делать // Свободный курс. – Барнаул, 1999. — №8. — 18 февраля. — С.5.

[18]. Черномырдина собираются дискредитировать. // Свободный курс. – Барнаул, 1999. — №8. — 18 февраля. — С. 5.

[19]. Герасименко гуляет сам по себе. // Свободный курс. — Барнаул, 1999. — №9. — 25 февраля. — С. 4.

[20]. Деловой Бийск. – 1999. — 24 марта.

[21]. Информационное агентство «Банкфакс». — Барнаул, 1999. — 15 марта.

[22]. Чем ближе выборы, тем больше слухов. И фактов // Свободный курс. – Барнаул, 1999. — №9. — 25 февраля. — С. 4.

[23]. Информационное агентство «Банкфакс». – Барнаул, 1999. — 29 марта.

[24]. Информационное агентство «Банкфакс». — Барнаул, 1999. — 22 февраля.

[25]. Сибирская-Intelsat-Алтай // Свободный курс. – Барнаул, 1999. — №12. – 18 марта. — С. 5.

[26]. Информационное агентство «Банкфакс». — Барнаул, 1999. — 8 февраля.

[27]. Информационное агентство «Банкфакс». – Барнаул, 1999. — 15 марта.

[28]. Деловой Бийск. — 1999. — 17 марта.

[29]. Информационное агентство «Банкфакс». – Барнаул, 1999. — 1 февраля.

[30]. Барабанов О.Н. Алтайский край в январе 1999 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1999. — №1.

[31]. Информационное агентство «Банкфакс». — Барнаул, 1999. — 1 марта.

[32]. Информационное агентство «Банкфакс». — Барнаул, 1999. — 22 февраля.

[33]. Собрание законодательства Российской Федерации. – М, 1999. — №7. — 15 февраля. — С. 1425-1445.

[34]. С китайцами договорились. Кто следующий? // Свободный курс. – Барнаул, 1999. — №9. — 25 февраля. — С. 2.