|
| Новое на сайте |
Василий Романов
Белгородская область
в марте 1999 года
Кампания по выборам губернатора набирает обороты. Определились основные претенденты. Основным противником нынешнего губернатора будет кандидат от КПРФ. Первичные организации КПРФ бойкотируют решение пленума и бюро обкома КПРФ. Минюст РФ признал решение о переносе выборов неправомочным. Областная прокуратура иначе трактует федеральное и областное избирательное законодательство. «Отечество» возможно выставит своего кандидата. Жириновский намеревается стать белгородским губернатором. Нынешний губернатор проводит ярко выраженную социальную политику. В экономике региона присутствует положительная динамика развития. Новый проект «Газпрома».
В начале
марта началось официальное выдвижение кандидатов на должность главы
администрации Белгородской области. Группа избирателей Старого Оскола выдвинула
кандидатом в губернаторы аудитора Счетной палаты РФ М.И.Бесхмельницына.
Напомним, что Михаил
Бесхмельницын возглавлял в 1993 году Белгородский областной Совет народных
депутатов, председателем которого был избран. До этого он работал секретарем
обкома КПСС. После октября 93-го руководил одним из местных коммерческих
банков. Затем он стал аудитором Счетной палаты РФ — должность, приравненная по
статусу к федеральному министру.
Участники собрания говорили о нем как о честном и принципиальном человеке, непримиримом и последовательном борце с коррупцией и чиновничьим беспределом. Вспоминали и о мужестве, которое Михаил Иванович проявил в октябре 1993 года при защите Советской власти от ельцинского режима.
Протокол собрания и уведомление о выдвижении М.И.Бесхмельницына поступили в облизбирком. Как сообщил его председатель Н.Т.Плетнев, поступило и заявление Бесхмельницына о согласии баллотироваться на должность главы администрации области [[1]].
Итак, аудитор Счетной палаты РФ М.И.Бесхмельницын первым дал официальное согласие баллотироваться. Судя по всему, у него есть шанс и первым зарегистрироваться в качестве кандидата на должность главы администрации области. В созданном обкомом КПРФ предвыборном штабе, который возглавляет первый секретарь обкома О.С.Кулешов, сообщили, что сбором подписей в поддержку выдвижения Бесхмельницына в области сейчас занимаются, причем бесплатно, не менее трехсот человек [[2]].
Региональное отделение «Общества российских ученых социалистической ориентации», рассмотрев на своем собрании вопрос об отношении к досрочным выборам главы администрации области, решило выступить в поддержку кандидатуры аудитора Счетной палаты РФ М.Бесхмельницына. За его кандидатуру высказалось и собрание региональной организации «Движения в поддержку армии, военной науки и оборонной промышленности». Не только о поддержке выдвижения М.Бесхмельницына шла речь на собрании актива областной организации Союза коммунистической молодежи РФ. Комсомольцы говорили и о том, как лучше вести агитацию, когда она будет разрешена.
23 марта в управлении федеральной почтовой связи Белгородской области состоялась пресс-конференция аудитора Счетной палаты РФ М.Бесхмельницына. Он, предваряя возможные вопросы, заявил, что нынешняя проверка управления федеральной почтовой связи области была запланирована еще в прошлом году. Она совпала с началом кампании по выборам главы администрации области только потому, что областная Дума назначила выборы на 30 мая, а не на декабрь. Впрочем, подчеркнул М.Бесхмельницын, УФПС — подразделение федеральной, а не областной службы. Поэтому проверка финансово-хозяйственной деятельности управления не имеет отношения к деятельности администрации области. Первые результаты фронтальной аудиторской проверки, которая продлится до июня, свидетельствуют о том, что областное УФПС работает с прибылью, обходится без финансирования из бюджета, чего не скажешь об их коллегах в соседних регионах [[3]]. М.Бесхмельницын дал развернутые ответы на все вопросы участников пресс-конференции, которые в основном касались его разоблачительной практики в Счетной палате.
Кандидатура занимающего должность губернатора Е.С.Савченко выдвинута на собраниях групп избирателей, которые прошли в ОАО «Комбинат «КМАруда», АО «Авангард» Губкинского района, в Чернянском районе. Сторонники Евгения Степановича отмечали его заслуги в газификации области, решении социальных проблем, в том, что по сравнению с другими регионами Белгородчина «лучше смотрится». Состоявшийся в начале марта пленум областного совета профсоюзов поддержал выдвижение кандидатуры Е.С.Савченко и рекомендовал профсоюзным организациям «провести соответствующую работу на местах».
Выдвижение Е.Савченко в местной прессе освещается очень широко. Например, под заголовком «Так решили ветераны» сообщается о расширенном пленуме Корочанского районного совета ветеранов войны и труда [[4]]. Ветераны обратились к Е.Савченко с просьбой дать согласие на выдвижение своей кандидатуры для участия в выборах. Интересно, что, кроме ветеранов, в работе пленума приняли участие главы администраций, руководители различных предприятий и служб. Инициатива же выдвижение Е.Савченко подается в местной прессе по понятным причинам, как ветеранская. Основной тезис, звучащий в поддержку Е.Савченко «От добра добра не ищут».
В обращениях Савченко «с просьбой стать губернатором» (которые публикуются, как правило, только в официозных «Белгородских известиях») представлены, пожалуй, все социальные слои населения. Нередкими стали коллективные обращения от всего района или отрасли. Так, например, стало стандартным подобная информация под заголовками: «Просят дать согласие…», «Заявляют о своей поддержке», «В интересах человека труда»и т.д. В прессе с завидной периодичностью появляется следующие сообщения: «Коллективы ЗАО «Большевик», Грайворонского лесхоза, работники учреждения образования и культуры филиала №1 Грайворонского агрокомбината, пленум районного совета ветеранов преподаватели, студенты Старооскольского кооперативного техникума, участники пленума ветеранов войны, труда и правоохранительных органов г.Белгорода. а также совет БелАККОР» — все они просят Е.Савченко дать согласие на выдвижение кандидатом на должность главы администрации Белгородской области [[5]]. Таким образом, средствам массовой информации удается создать обстановку всеобщей поддержки нынешнего губернатора.
В начале марта состоялся VI пленум областного Совета профсоюзов. Официально на нем обсуждался вопрос о выполнении трехстороннего соглашения между областным Советом профсоюзов, объединением работодателей и администрацией области. Однако явно главной задачей пленума было выдвижение Е.Савченко на должность главы администрации.
В конце марта продолжались собрания трудовых коллективов и общественных организаций, участники которых называли своим кандидатом на должность главы администрации области Е.Савченко. В частности, такие собрания прошли в Белгороде в государственном университете, в городской больнице №2, в государственном драмтеатре.
О желании видеть губернатором Е.Савченко заявили обкомы профсоюзов работников образования и медицинских учреждений, пленумы ветеранских организаций в восьми городах и районах области. Участники общего собрания Белгородского регионального отделения движения «Вперед. Россия!» по предложению председателя отделения В.А.Бельмазова приняли решение поддержать на предстоящих 30 мая выборах губернатора Е.Савченко.
В поселке Томаровка Яковлевского района группа избирателей выдвинула на должность главы администрации области ректора Белгородской сельскохозяйственной академии Героя Социалистического Труда А.Ф.Пономарева. В свое время Пономарев работал директором Томаровской МТС, был председателем райисполкома и первым секретарем райкома КПСС в существовавшем ранее Томаровском районе. В своем заявлении томаровцы вспоминают о том, как «звучала» в СССР Белгородская область в бытность Пономарева первым секретарем обкома.
Сразу же после этого собрания из обкома КПРФ позвонили Алексею Филипповичу и поинтересовались реакцией на выдвижение его кандидатуры: даст согласие баллотироваться? Ректор сельхозакадемии, лидер фракции КПРФ в облдуме А.Ф.Пономарев «еще не определился».
Под вопросом оказалось участие в выборах В.М.Безымянного, генерального директора ТОО «Бенфико». Дело в том, что В.М.Безымянный — гражданин двух государств: России и Украины. В законе же «О выборах главы администрации Белгородской области» прописано, что губернатором может быть избран гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства. В федеральном законодательстве о выборах разного уровня также говорится о том, что гражданин РФ имеет «право избирать и быть избранным». В то же время вроде бы и нет явного запрета на участие в выборах претендентов с двойным гражданством. Облизбирком обратился в Центризбирком с соответствующим запросом.
В марте глава областной администрации инициировал две региональные социальные программы. Первая связана с проектом перехода областного радио с проводного вещания на эфирное УКВ-радио. Причем эта инициатива приняла характер благотворительной акции, так как, по мнению губернатора, не у всех сельских жителей, особенно пенсионеров, есть средства на покупку радиоприемника. С связи с эти он обратился к трудовым коллективам предприятий, организаций и предпринимателям с предложением оказать финансовую поддержку для осуществления проекта. Все поступающие средства будут направлены на приобретение приемников для социально незащищенных категорий населения. Вторая социальная инициатива непосредственно связана с социальной помощью. Губернатор предлагает создать в городах, райцентрах, крупных населенных пунктах постоянно работающие благотворительные столовые, а также магазины, а также пункты. где бы нуждающимся могли раздавать одежду, обувь. предметы обихода. губернатор считает важным, чтобы за организацию подобных благотворительных точек взялись органы местного самоуправления. Данные инициативы можно воспринимать с положительной стороны, но любопытно, что столь масштабные акции объявляются в период предвыборной компании. В связи с этими инициативами областное отделение Народно-патриотического союза России послало в адрес Е.Савченко обращение. «Уважаемый Евгений Степанович! Являясь Вашими политическими оппонентами, мы в то же время всегда поддерживали Ваши решения, которые направлены во благо Белгородчины и России», — говорится в тексте, который подписал председатель правления отделения НПСР, депутат Государственной Думы С.В.Сухарев. Заслуживающим поддержки делом в документе называется призыв Е.С.Савченко оказать малоимущим землякам помощь в приобретении УКВ-приемников. Есть в тексте и указание на один из возможных источников денежных средств для этого. Губернатору предлагается «отозвать свое обращение к депутатам областной Думы о досрочных выборах главы администрации области и провести их в соответствии с действующим законодательством в декабре 1999 года совместно с выборами в Государственную Думу РФ, а сэкономленные таким образом более 11 млн. рублей передать в помощь малоимущим и обездоленным белгородцам».
25 марта прошло заседание 16-й сессии областной Думы. В начале работы депутаты приняли заявление, в котором полностью поддержали позицию правительства Е.Примакова в отношении военных действий, начатых НАТО на Балканах.
В повестке дня работы сессии едва не появился незапланированный вопрос. Член фракции КПРФ О.Золотарев предложил коллегам внести в повестку дня вопрос о пересмотре ранее принятого решения о назначении выборов главы администрации области на 30 мая 1999 года. Однако его предложение нашло поддержку лишь у шестерых депутатов.
С информацией о работе администрации области по социально-экономическому развитию Белгородчины выступил губернатор Е.Савченко. После выступления губернатора развернулись прения.
Председатель комитета по социальной политике С.Демченко высказал серьезную обеспокоенность по поводу молодежной политики в работе администрации. По его мнению, федеральное и местное законодательство в этой сфере не срабатывает. По сути, остаются на бумаге многие положения законов «О государственной поддержке талантливой молодежи», «О государственной системе защиты прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений».
О кадровой работе администрации, о повышении дисциплины и ответственности за свой участок работы руководителей всех рангов говорил в своем выступлении А.Пономарев. Он коснулся также проблем сельского хозяйства Белгородчины, подверг серьезной критике областное управление образования и работу учебных заведений области, которые не обеспечивают необходимого качества обучения, дают учащимся слабые знания.
Однако большинство выступавших отмечало положительные результаты в работе администрации в социально-экономическом положении области. По их мнению, Белгородская область имеет лучшие показатели экономического роста и благосостояния в сравнении с другими регионами Черноземья и страны.
Сессия областной Думы приняла в целом закон «Об областном бюджете на 1999 год и взаимоотношениях с бюджетами муниципальных образований». Депутаты внесли ряд изменений и дополнений в закон «О налоге с продаж».
Приняты в целом законы «О предоставлении налоговых льгот предприятиям и организациям потребительской кооперации», «О льготном налогообложении фондов поддержки индивидуального жилищного строительства и государственного имущества области» и т.д. Принят к рассмотрению проект Избирательного кодекса Белгородской области. В первом чтении приняты проекты еще нескольких важных законов. В частности, «О маршрутных пассажирских перевозках в Белгородской области», «О внесении изменений в Устав (основной закон) Белгородской области», проект закона, предусматривающий изменения и дополнения к закону «О продовольственном налоге с сельхозтоваропроизводителей» [[6]].
Министерство юстиции РФ провело юридическую экспертизу постановления Белгородской областной Думы от 20 февраля 1999 года №3 «О назначении даты выборов главы администрации Белгородской области».
В тексте заключения говориться: «Выборы действующего главы администрации Белгородской области состоялись 17 декабря 1995 г. Его полномочия в установленном порядке досрочно не прекращены. Согласно ст.45 Устава (Основного закона) Белгородской области глава администрации Белгородской области избирается на четыре года и вступает в должность с момента принесения присяги, которая приносится не позднее 20 дней после избрания. Учитывая эти положения, в случае проведения выборов 30 мая 1999 г. новый глава администрации вступит в должность не позднее 20 июня 1999 г., т.е. на несколько месяцев раньше истечения срока полномочий действующего главы администрации Белгородской области. Таким образом, уменьшится установленный Уставом (Основным законом) Белгородской области срок полномочий действующего главы администрации Белгородской области.
В соответствии с Федеральным законом от 19 сентября 1997 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ» уменьшение срока полномочий действующих глав исполнительной власти субъектов РФ не допускается (пункт 2 ст.8).
На основании изложенного постановление Белгородской областной Думы от 20 февраля 1999 г. №3 «О назначении даты выборов главы администрации Белгородской области» в той части, в какой оно влечет за собой уменьшение установленного Уставом (Основным законом) Белгородской области срока полномочий действующего главы администрации Белгородской области, противоречит ст.8 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ» [[7]].
В областную Думу заключение было направлено заместителем министра юстиции С.Ивановым. Завершается его письмо словами «О результатах рассмотрения просим проинформировать Минюст России».
В ответ на письмо из Минюста пресс-службы прокуратуры области распространила следующее свое сообщение. В связи с поступающими обращениями по вопросу назначения выборов главы администрации области прокуратура Белгородской области посчитала необходимым дать следующие разъяснения:
«Постановление о назначении выборов на 30 мая 1999 года принято областной Думой с учетом волеизъявления главы администрации Е.С.Савченко и в соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
Названный федеральный закон назначение выборов связывает с установленным сроком полномочий и требованием о назначении выборов на календарный выходной день и опубликованием даты назначения выборов не позднее 90 дней до дня голосования» [[8]].
Таким образом, областная прокуратура вопреки мнению Минюста признала, что постановление соответствует действующему федеральному законодательству и законам субъекта РФ.
Областная избирательная комиссия на состоявшемся 17 марта заседании рассмотрела ряд вопросов, связанных с подготовкой выборов губернатора. На заседании был утвержден состав контрольной ревизионной службы при облизбиркоме, одобрено предложение о областном конкурсе на лучшее освещение хода подготовки и проведения выборов в СМИ. Большая часть заседания ушло на разбор претензий к редакции прогубернаторской газеты «Белгородские известия» и ГТРК «Белгород».Претензии в адрес газеты были вызваны обращением сторонников кандидата М.Бесхмельницина. Они увидели элемент агитации в материале Д.Сопкина «Первая ласточка… с севера», опубликованной в «Белгородских известиях» 13 марта. Член облизбиркома В.Коваль, которого в этот орган кооптировала КПРФ, назвал эту публикацию «злобной агитацией». Еще один член избиркома В.Струкова (второй секретарь обкома КПРФ) предъявила претензии и к другим публикациям в «Белгородских известиях». При обсуждении претензий к СМИ на заседании облизбиркома особую активность проявлял депутат Госдумы от КПРФ С.Сухарев.
Облизбирком признал претензии правомерными и обратил внимание редактора «Белгородских известий» на необходимость воздерживаться от аналогичных публикаций до официальной регистрации кандидатов. Но М.Бесхмельницын также получил предупреждение за свое преждевременное агитвыступление по областному радио.
В конце марта областная администрация и областная Дума довели до сведения избирательных объединений, выборных органов местного самоуправления, что в связи с назначением выборов главы администрации Белгородской области на 30 мая 1999 года, на основании п.3 ст.5 Закона Белгородской области «Об избирательной комиссии Белгородской области» формирование нового состава избирательной комиссии области будет осуществляется после проведения выборов и представления избирательной комиссией финансового отчета о расходовании денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов. Срок внесения предложений по кандидатом членов избирательной комиссий области с правом решающего голоса в администрацию области и областную Думу продляется до 1 июня 1999 года.
В конце марта областную избирательную комиссию на имя ее председателя Н.Плетнева поступило обращение председателя Совета Белгородской региональной организации общественного движения «Честь и Родина» Валерия Бунина. В нем содержится просьба рассмотреть имевший, по мнению Бунина, место факт использования своего служебного положения аудитором Счетной палаты РФ Михаилом Бесхмельницыным, выдвинутого группой избирателей кандидатом на должность главы администрации Белгородской области. Нарушение «Честь и Родина» усматривает в том, что Михаил Бесхмельницын использует служебную командировку на Белгородчину для активных консультаций с различными политическими лидерами и группами избирателей. Кроме того, начавшуюся в период предвыборной кампании проверку областного управления Федеральной почтовой службы можно, по мнению Валерия Бунина, рассматривать как средство давления в предвыборной борьбе.
В местной прессе особое внимание уделяется освещению сценария «московского заговора». Время от времени в прессе появляются сообщения, свидетельствующие о том, что «многоликая, многопартийная и многоденежная Москва не прочь заполучить Белгородчину» в качестве своеобразной колонии. Для этого планируется на предстоящих 30 мая выборах любыми путями и средствами протащить на пост главы администрации области своего протеже. Избирателям рассказывается, что в Москве действуют и процветают целые фирмы, специализирующиеся (или паразитирующие) на проведении выборных кампаний в субъектах РФ.
Согласно высказываниям разоблачителей «московского заговора, нынешний губернатор Белгородской области Евгений Савченко политиканствующую Москву не устраивает «по всем параметрам». Во-первых, потому что имел мужество высказаться за немедленную отставку Б.Ельцина с поста президента. Во-вторых, потому что посмел выступить за равенство «бюджетных прав» Татарстана к Белгородчины. В-третьих, принимал и принимает жесткие меры по ограничению ввоза в область и в Россию импортного продовольствия и алкогольной продукции сомнительного качества. Решение Белгородской областной Думы назначить выборы главы администрации области на 30 мая нынешнего года застало врасплох политических интриганов столицы. Но, как говорится в одной из статей в поддержку Е.Савченко, уже «в ближайшее время следует ожидать десантирования на нашу землю разномастных кандидатов» [[9]].
Первым «десантником» из Москвы называется Михаил Бесхмельницын, выдвинутый кандидатом на должность главы администрации области старооскольскими коммунистами. М.Бесхмельницын является выходцем из белгородских властных кругов, но последние пять с лишним лет он живет и работает в Москве. Однако противники Бесхмельницы утверждают, что Москва и москвичи имеют свойство «обволакивать» человека, делать его своим для себя. Общая позиция такова: «Для Белгородчины, как ни верти, М.Бесхмельницын — отрезанный ломоть».
6 марта был проведен пленум обкома компартии. На повестку дня пленума было вынесено два вопроса: «О ходе выполнения решений XII пленума ЦК КПРФ, о позиции областной парторганизации в связи с выборами главы администрации области». Обсуждение этих вопросов носило закрытый характер. Естественно, что главным вопросом являлся вопрос о кандидатуре на пост губернатора от КПРФ. На пленуме звучали призывы «не искать добра от добра», а поддержать на выборах ныне действующего главу администрации. Называлась на пленуме и кандидатура ректора Белгородской государственной сельскохозяйственной академии (бывшего секретаря обкома КПСС) А.Пономарева. При обсуждении кандидатур один из выступающих выразил опасение: «Вдруг у нас получится как в Воронежской области, где избрали губернатором коммуниста Ивана Шабанова, а теперь говорят, что нет никакой разницы между бывшим, из «демократов», и нынешним от КПРФ. Жизнь не стало лучше, не стало веселей». Некоторые коммунисты напоминали, что при последних выборах главы администрации Курской области коммунисты оказали безоговорочную поддержку А.Руцкому. Однако нынешнему положению соседней области никто не завидует.
После долгого обсуждения единогласно было принято решение поддержать в качестве кандидата от КПРФ на губернаторский пост аудитора Счетной палаты РФ Михаила Бесхмельницына. Предварительно было проведено анкетирование в районах области. В анкете, кроме М.Бесхмельницына, были предложены кандидатуры депутатов Госдумы О.Кулешова и С.Сухарева, ректора сельскохозяйственной академии А.Пономарева и главы администрации Шебекинского района В.Алтухова. Однако, как говорили на пресс-конференции, которая проходила после пленума, в ходе обсуждения они сняли свои кандидатуры.
О выдвижении кандидата в губернаторы от КПРФ подробно говорили 10 марта на пресс-конференции депутат Государственной Думы РФ председатель регионального отделения НПСР члена бюро обкома КПРФ Сергей Сухарев и второй секретарь обкома КПРФ Валентина Струкова.
Лидеры белгородских коммунистов проинформировали представителей местных СМИ о своей позиции относительно предстоящих губернаторских выборов. Они категорически не согласны с датой выборов, мотивируя свою точку зрения тем, что "на Белгородчине может получиться владивостокский вариант двоевластия" (?! — В.Р.). Совмещенные парламентские и губернаторские выборы будут дешевле. Обком КПРФ направил в областной суд иск с просьбой отменить принятое по предложению Е.С.Савченко постановление областной Думы о переносе выборов с декабря на 30 мая как противоречащее ряду законодательных актов и Конституции РФ. В специальном заявлении бюро обкома говорится, что за восстановлением законности белгородские коммунисты обратятся также в Центризбирком |РФ и Генеральную прокуратуру РФ. Предполагается, что первое заседание суда состоится в начале апреля. Поэтому, несмотря на еще предстоящее судебное разбирательство, и учитывая, по словам С.Сухарева, то, что судебные органы могут не уложиться в срок, белгородские коммунисты решили все же начать подготовку к предвыборной кампании [[10]].
Любопытно, что на сессии областной Думы решение о переносе сроков губернаторских выборов поддержал ряд представителей фракции КПРФ. В их числе — лидер фракции А.Ф.Пономарев, который сказал в своем выступлении, что проведение выборов 30 мая вполне правомерно и что «чем быстрее с этим разделаемся, тем лучше».
Между тем в распространенном заявлении бюро обкома КПРФ есть строки, касающиеся Пономарева и других коммунистов, проголосовавших за проведение выборов в мае: «Бюро обкома КПРФ считает, что первичные организации, райкомы и горкомы должны заслушать их отчеты о депутатской деятельности, выяснить причины такого голосования и принципиально оценить такое поведение» [[11]].
Однако действия бюро обкома КПРФ не нашли одобрения в первичных организациях. О расколе в рядах КПРФ, вернее, о отмежевании низовых районных парторганизаций от решений бюро обкома КПРФ, стало известно после опубликовании в губернаторской газете «Белгородские известия» заявления члена бюро Алексеевского РК КПРФ, редактора газеты «Искра» (органа РК КПРФ и отделения НПСР Алексеевского района Белгородской области) Виктора Колесникова. По словам автора, его заявление вызвано выступлением В.Струковой 16 марта, в котором она выдвинула в адрес некоторых руководителей районных организаций обвинение в "деструктивных действиях", направленных на раскол областной партийной организации. В.Колесников выступает, как он пишет, в защиту мнения бюро РК КПРФ и ряда первичных партийных организаций Алексеевского района. Не более месяца назад по заданию бюро обкома КПРФ в районных организациях был проведен опрос рядовых коммунистов с целью определения наиболее достойной кандидатуры и ее выдвижения на должность главы администрации Белгородской области. Такая работа по выяснению мнений коммунистов была также проведена в Алексеевском районе. Коммунистами в первичках выдвигались разные кандидатуры, но наиболее часто можно было услышать фамилии Е.С.Савченко и А.Ф.Пономарева. В ходе проводимых обсуждений практически никто из рядовых коммунистов района не выдвигал М.И.Бесхмельницына. Ситуация по обсуждению кандидатур на пост губернатора области аналогичным образом сложилась в Красненском районе. По мнению В.Колесова, несмотря на итоги предварительного обсуждения в районах, бюро обкома КПРФ не захотело прислушаться к голосу рядовых коммунистов: на голосование в бюро обкома была вынесена только одна кандидатура М.И.Бесхмельницына (не являющегося членом КПРФ), в пользу которой и было принято единоличное решение бюро обкома КПРФ. Колесов завил: «Рядовые коммунисты нашего района расценили решение бюро обкома КПРФ о поддержке на выборах губернатора Белгородской области кандидатуры Бесхмельницына как полное пренебрежение мнением первичен» [[12]].
Коммунисты Алексеевского района считают, что бюро обкома КПРФ, единолично приняв партийное решение, грубо нарушило принцип демократического централизма и тем самым продемонстрировало достижение членами бюро обкома собственных целей, не связанных, очевидно, с целями рядовых коммунистов области. По этой причине коммунисты на местах провели собрания первичных партийных организаций, единодушно выразив свое несогласие с выдвижением кандидатуры Бесхмельницына. Одновременно три первичные партийные организации обратились в бюро РК КПРФ Алексеевского района с требованием поддержать кандидатуру Е.С.Савченко на выборах главы администрации Белгородской области и провести собрание районной партийной организации по данному вопросу. На своем заседании, состоявшемся 11 марта, бюро РК КПРФ Алексеевского района большинством голосов (4 — «за», 1 — «воздержался», 1 — «против») поддержало решения первичных партийных организаций.
Бюро райкома КПРФ не оспаривает решение бюро обкома КПРФ, но оставляет за собой право выражать свою точку зрения на происходящие события и при этом отстаивать мнение первичных партийных ячеек, рядовых коммунистов. В.Колесов считает, что решение бюро Алексеевского РК КПРФ, поддержавшего свои первичные партийные организации, имеет целью предотвращение раскола местной партийной организации и направлено исключительно на консолидацию мыслей и действий всех коммунистов района. В то же время он полагает, что бюро обкома КПРФ, поддержавшее кандидатуру Москвы и тем самым проигнорировавшее мнение первичных партийных организаций, неизбежно ведет к расколу в партийных рядах и, как следствие, к ослаблению позиций КПРФ на местах.
Вслед за статьей В.Колесова в региональной печати появился текст «Обращения бюро Алексеевского РК КПРФ и коммунистов города Алексеевка к избирателям Белгородской области» [[13]]: Обсудив политическую ситуацию в области, вопрос о выборах губернатора Белгородской области, а также вероятные кандидатуры на пост губернатора. Собрание Алексеевской первичной партийной организации КПРФ и бюро Алексеевского РК КПРФ приняли текст сообщения. Алексеевские коммунисты считают, что достигнутый политический мир и спокойствие в Белгородской области создали необходимые условия для динамичного развития в прошедшем году ее производственной и социальной сфер в сравнении с другими регионами Российской Федерации. Алексеевские коммунисты считают, что сегодняшнее долгожданное хрупкое равновесие расстановки политических сил может быть завтра нарушено безответственными действиями отдельных политиков. В целях сохранения политического и экономического потенциала области, руководствуясь тем принципом, что "право на власть заслуживают только те, кто практической деятельностью в тяжелейшие для страны 90-е годы доказал свое право называться руководителем", алексеевские коммунисты считают целесообразным поддержать кандидатуру Е.С.Савченко на выборах губернатора Белгородской области.
На штаб-квартиру старооскольских коммунистов было совершено нападение. Правда, пострадали не только они. В этом же здании находится редакция районной газеты и райком профсоюза работников АПК. У газетчиков украли магнитофон, два фотоаппарата и кое-что из мелочей. У профсоюзов забрали что-то из оргтехники, а у коммунистов взять было нечего. Но злоумышленники, видимо, недовольные бедностью коммунистов, разбросали учетную документацию, часть ее изорвали, как и агитационную литературу. И хотя руководство местной ячейки компартии попыталось придать этому происшествию политическую окраску, сотрудники милиции выдвинули версию обыкновенного ограбления под покровом ночи. Политическая принадлежность похищенных вещей вряд ли имела какое-то значение.
24 марта в Белгороде прошло расширенное заседание совета Белгородского регионального отделения Российского земского движения. На заседании отмечалось, что Земские собрания до сих пор не имеют законодательной базы и реальной поддержки государства. Депутатами областной Думы по-прежнему не принят закон о развитии земского движения в Белгородской области. Председатель думского комитета по законодательству и вопросам местного самоуправления Ю.Селиверстов объясняет это тем, что закон бойкотируется как со стороны большинства членов фракции КПРФ, так и со стороны некоторых глав местного самоуправления. Члены совета, а также представители земских собраний намерены обратиться в областную Думу с просьбой о скорейшем рассмотрении и принятии данного закона [[14]].
Кроме плана мероприятий на 1999 год, на заседании совета было принято обращение, в котором Белгородское региональное отделение Российского земского движения призывает земляков активно участвовать в губернаторских выборах и заявляет о своей поддержке ныне действующего главы администрации Белгородской области Е.Савченко.
Областные организации Российской народно-республиканской партии и движения «Честь и Родина» приняли заявление, в котором определили свою позицию так: «Считаем абсолютно правильным решение главы администрации области и областной Думы о переносе выборов главы на май». Белгородские сторонники А.И.Лебедя заявили о поддержке кандидатуры Е.С.Савченко. Они выразили уверенность, что «подписанное в 1998 году широкомасштабное соглашение между администрацией Белгородской области и администрацией Красноярского края будет способствовать дальнейшему подъему экономики области.
В середине марта состоялось очередное заседание Белгородского регионального совета общероссийской политической общественной организации «Отечество». На нем был рассмотрен целый ряд вопросов, которые во многом должны были определить дальнейшие организационные планы.
Заместитель председателя регионального совета О.Лопухин проинформировал собравшихся об итогах совместного заседания Центрального совета и Центральной ревизионной комиссии организации «Отечество». Особое внимание он обратил на основные положения тезисов программы движения, которую предполагается принять на втором съезде «Отечества», намеченном на апрель.
Программные тезисы представляют собой достаточно объемный труд крупных российских экономистов, политологов, юристов. Сейчас в региональных отделениях «Отечества» идет обсуждение проекта этого документа. Обобщением предложений займется специальная комиссия.
Региональный совет отметил необходимость активного участия областного отделения «Отечества» в проведении выборов по одномандатным округам в Государственную Думу в декабре нынешнего года. Была создана комиссия по подбору и организации обсуждения кандидатур от региональной организации «Отечества». Комиссию возглавил председатель областного совета движения В.Герасименко.
Члены регионального совета утвердили решение собрания о создании Белгородского местного отделения организации «Отечество», состоявшегося 20 февраля 1999 года, а также решения собраний о создании местных отделений движения в городах Губкин и Шебекино. Также было принято решение утвердить избранных председателей местных отделений организации «Отечество»: Белгородского — В.Скруга, Губкинского — В.Башкатова, Шебекинского — А.Аксенова.
Члены регионального совета решительно высказались против попыток внести раскол в работу организации. Совет заявил о недопустимости деструктивных действий некоторых его представителей, проявленных при создании альтернативной Белгородской городской организации «Отечество».
Региональное отделение «Отечества» пока не рассматривало вопрос о выдвижении своего кандидата или поддержки уже выдвинутых. Вероятно, что это вопрос находится в стадии рассмотрения. Если первоначально лидеры местного «Отечества» не сомневались в том, что они будут поддерживать Е.Савченко, хотя публичных заявлений не делали, то теперь они отделываются молчанием. По доходящим из соседней Воронежской области слухам, свою кандидатуру на должность белгородского губернатора внес организатор партийного строительства «Отечества» в Черноземье Д.Рогозин, который в тоже время является лидером Конгресса русских общин. Можно предполагать, что выдвижение Д.Рогозина от «Отечества» вызовет раскол в региональной власти. Как известно, отделение «Отечества» в области возглавляет глава правительства Белгородской области В.Герасименко. Ему либо придется подчиниться решению партии, либо его проигнорировать.
В последних числах марта, в преддверии 1 апреля, в центральных СМИ прошло сообщение о намерении выдвинуть свою кандидатуру на должность губернатора Белгородской области В.В.Жириновского. Это сообщение в местной прессе было пропечатано 1 апреля, поэтому в большинстве своем население региона его восприняло как первоапрельскую шутку. Тем более, что до этого лидер ЛДПР уже намеревался стать губернатором как минимум двух областей — Ленинградской и Свердловской. Однако есть основания предполагать, что В.В.Жириновский действительно в какой-то момент захотел стать губернатором относительно благополучного региона. Региональный лидер ЛДПР депутат Госдумы Сычев в марте, в отличии особой активности в феврале, о чем писали в прошлом обзоре, не делал громких заявлений о своем желании стать первым в области. Видимо, он уступал дорогу вождю. Иных фактов, потверждающих серьезность намерений Жириновского, не обнаруживается.
Как мы и предполагали в прошлом обзоре, в предвыборной кампании действующим губернатором будет активно использоваться сравнительная характеристика социально-экономического положения Белгородской области с соседними регионами. Местные СМИ время от времени отмечают положительную динамику экономического развития области. Теперь отчеты о состоянии экономики стали ежемесячными, чего ранее не отмечалось. Это может восприниматься как прежде всего пропагандистский ход.
Так, по данным областного комитета государственной статистики итоги работы экономики области в январе текущего года показывают, что несмотря на сложную экономическую ситуацию, по ряду показателей в январе 1999 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сохраняется положительная динамика.
Объем промышленной продукции в сопоставимых ценах увеличился на 2,9% по сравнению с январем 1998 года, по сравнению с декабрем — на 9%. В то же время в областях Центрально-Черноземного района (кроме Курской) не достигнут даже уровень прошлого года.
В отчетном периоде значительно превысили уровень производства января 1998 года предприятия химической и нефтехимической, легкой и пищевой промышленности. Почти на 43% возросло производство потребительских товаров, в том числе пищевых продуктов на 61%. Рост производства потребительских товаров также отмечается в Курской (на 4%) и Тамбовской (на 2,2%) областях. В других областях наблюдается значительное снижение.
Наметились положительные сдвиги в животноводстве области. Реализация на убой скота и птицы в хозяйствах всех категорий возросла по сравнению с январем 1998 года почти на 4%, произведено молока — на 7%. Область удерживает лидерство среди областей ЦЧР по продуктивности дойного стада коров и кур-несушек. Так, средний удой в расчете от одной коровы в сельхозпредприятиях области составил в январе 129 кг, в Воронежской — 96, Курской — 59, Липецкой- 107, Орловской-97, Тамбовской — 82 кг.
Возросли коммерческие перевозки грузов на транспорте: автомобильном — на 2,6%, железнодорожном — на 2%. Увеличились грузооборот, пассажирооборот и количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом. На железнодорожном транспорте увеличилось использование подвижного состава.
Несмотря на значительный рост цен, в Белгороде их уровень остается самым низким по сравнению с другими областными центрами Черноземья уровень цен на колбасы всех сортов, кур, масло сливочное и растительное, сыры, яйца и сахар. Объем платных услуг населению в области возрос на 9,1%, в том числе бытовых -на 6%.
В январе продолжилось начатое в четвертом квартале прошлого года снижение просроченной задолженности по выплате заработной платы. Величина задолженности за счет всех источников финансирования сократилась за январь на 52,7 млн. рублей.
Величина прожиточного минимума, рассчитанного комитетом по труду, занятости и социальной защите населения в соответствии с методикой Минтруда России, в январе составила 537 рублей на человека. Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности в области самый низкий и составляет 22,9%, в Воронежской — 36,6%, Курской — 34,5%, Липецкой — 37,5%, Орловской — 52,3%, Тамбовской — 32,2% [[15]].
Видимо, РАО «Газпром» намерено стать монополистом не только в газовой отрасли. Как стало известно, в планы концерна входит покупка контрольного пакета акций Лебединского горно-обогатительного комбината (ЛГОК). Об этом говорится в письме главы «Газпрома» Рема Вяхирева на имя президента компании Nakosta Metal Trading limited Абдуллы Куркаева.
«Газпром» еще в 1997 году совместно с Nakosta начал скупку акций Лебединского ГОКа. К лету 1998 года они обладали 40,2% в уставном капитале комбината. Оставшиеся акции принадлежали банку «Российский кредит» (46,5%) и государству (10%). Причем последнее летом прошлого года планировало выставить свой пакет на продажу.
Реализация государственных акций должна была решить спор между «конкурирующими партнерами». Однако в последний момент приватизация госпакета была отменена.
Как говорится в письме генерального директора ЗАО «Газпроминвестхолдинг» (дочерняя структура «Газпрома», которая и занималась скупкой акций ЛГОКа) г-на Кузнецова от 18 ноября прошлого года на имя Рема Вяхирева, «Российский кредит» согласился продать не только акции ЛГОКа, но и контрольные пакеты соседних Михайловского и Стойленского ГОКов. За все это в банке запросили $120 млн.
Однако сделка застопорилась. Причины этого стороны пока не комментируют. Вполне возможно, от предложенной схемы отказался «Роскредит», не исключено, что появились и другие желающие получить контроль над тремя ГОКами. На их долю приходится 80% поставок сырья на российские металлургические предприятия.
[2]. Еремин С. Какой штаб помогать не слаб // Белгородская правда. — 1999. -17 марта.
[3]. Плановая проверка // Белгородские известия. — 1999. — 26 марта.
[4]. Скляров С. Так решили ветераны // Белгородские известия. — 1999. — 5 марта.
[5]. Прост дать согласие… // Белгородские известия. — 1999. — 19 марта.
[6]. Леонов И. Бюджет утвердили… // Белгородские известия. — 1999. — 27 марта.
[7]. Юридическая экспертиза Министерства юстиции // Белгородская правда. — 1999. — 23 марта.
[8]. Разъяснения прокуратуры области // Белгородская правда. — 1999. — 23 марта.
[9]. Сопкин Д. «Первая ласточка»… с севера // Белгородские известия. — 1999. — 13 марта.
[10]. Литвинова А. …Спорят с датой, но выдвигают кандидата // Белгородские известия. — 1999. — 13 мая.
[11]. Белгородская правда. — 1999. — 10 марта.
[12]. Колесов В. Как коммунист и гражданин // Белгородские известия. — 1999. — 20 марта.
[13]. Обращение к бюро Алексеевского РК КПРФ… // Белгородские известия. — 1999. — 16 марта.
[14]. Леонов И. Земство есть — закона нет // Белгородские известия. — 1999. — 26 марта.
[15]. Положительная динамика // Белгородские известия. — 1999. — 5 марта.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|