А. ЦЕПИЛОВ

Омская область

в марте 1999 года

1.    ПОЛИТИКА

1.1.       Областной бюджет на 1999 год

Двухмесячная серия заседаний Законодательного собрания, посвященных обсуждению проекта бюджета Омской области, закончилась 23 марта принятием Закона «Об областном бюджете на 1999 год». Правда, и перед окончательным голосованием депутатская фракция КПРФ продолжала настаивать на радикальном пересмотре этого законопроекта и возвращение его обсуждения в режим первого чтения. Аргументы приводились прежние: в предлагаемом варианте бюджета не учтена задолженность по зарплате бюджетникам и детским пособиям; следует исключить из доходной части средства Территориального дорожного фонда; надо пересмотреть статьи расходной части, в том числе ограничить финансирование хоккейной команды «Авангард» и дотации некоторым СМИ. Однако большинство депутатов не поддержали коммунистов, 19 голосами против 10 областной бюджет был принят в целом. Его дефицит составляет 41,44%. (расходы 5 345 585 700 рублей, доходы — 3 130 597 700 рублей) [[1]].

1.2.       Покушение на первого вице-губернатора

23 марта около 8 часов утра было совершено покушение на первого заместителя главы областной администрации А.Голушко. События разворачивались по следующему сценарию. За несколько минут до появления служебного автомобиля, в котором вице-губернатор направлялся на работу, на дороге возле дома А.Голушко появились «Жигули» первой модели, загородив выезд на ул. Декабристов. При появлении вице-губернаторской «Волги» из «Жигулей» вышел неизвестный и открыл огонь из автомата. После двух очередей нападавшие скрылись. Водитель «Волги» был убит, сам А.Голушко успел пригнуться и получил ранения в голень и локтевой сустав. Сотрудники милиции появились на месте происшествия уже через несколько минут, началась операция «Перехват», но преступникам удалось уйти. Были найдены лишь брошенные «Жигули», одежда, в которой киллер проводил обстрел, а затем и его автомат Калашникова.

По мнению следственной группы, преступление было тщательно спланировано и имело заказной характер. В то же время в действиях преступников были, по словам начальника УВД В.Камерцеля, «нелогичные вещи» — например, не был сделан контрольный выстрел, орудие преступления не было выброшено на месте и др. У следователей нет сомнения в том, что целью покушения было физическое устранение первого вице-губернатора, а не просто попытка его «попугать».

34-летний А.Голушко в свое время занимал должность председателя правления холдинговой компании «Акция» — одного из крупнейших в регионе коммерческих предприятий с широким профилем деятельности. В 1994 г. он был избран в Законодательное собрание, где возглавил комитет по собственности. С этой должности он перешел на работу в обладминистрацию и стал курировать финансовую политику, вопросы собственности и т.д. Безусловно, А.Голушко входит в число ключевых фигур областного руководства, причем в последнее время он все ярче проявляет качества публичного политика, жестко отстаивая позицию губернатора. Он все чаще предоставляет областную власть при проведении особо сложных переговоров с оппонентами обладминистрации (с городским руководством, участниками акций социального протеста и т.п.)

На пресс-конференции, которую по горячим следам провели руководители правоохранительных структур, и.о. областного прокурора В.Гринь сообщил, что отрабатываются три версии покушения: по политическим мотивам, по мотивам, связанных с экономической деятельностью А.Голушко и по мотивам личной неприязни. Наиболее вероятной считается вторая («экономическая») версия, которая, в свою очередь, включает в себя 9 подверсий. одна из них строится на том, что незадолго до покушения А.Голушко стал председателем областной чрезвычайной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, и на мартовском заседании ОЧК дал распоряжение наложить арест на имущество Волочаевского пивзавода, а также заняться комплексными проверками Кормиловского водочного завода. Есть также мнение, что причиной покушения мог стать дефолт по облигационному займу администрации Омской области.

С другой стороны, в СМИ активно муссируется «политическая» сторона инцидента. Тон задало заявление пресс-службы обладминистрации, появившееся через несколько часов после покушения: в нем происшедшее связывается с активизацией деятельности областных властей «по наведению порядка, борьбе с наркобизнесом, коррупцией, водочной мафией, противостоя сращиванию криминальных структур с оппозиционными силами, которое проявляется все очевиднее». Документ завершается следующими словами: «Информационная война в нашем городе, похоже, перерастает в настоящую». Вслед за этим в областных СМИ прошла серия публикаций, достаточно прозрачно намекающих на возможную причастность к покушению муниципальных властей и коммунистической оппозиции. Активно муссируются слухи о том, что А.Голушко собирался в нынешнем декабре баллотироваться на пост омского мэра, хотя ранее об этом намерении ничего известно не было [[2]].

На этом фоне своей резкостью и откровенностью выделяется заявление политического объединения «Комитет народного контроля», опубликованного на первой полосе близкого к обладминистрации еженедельника «Воскресенье»:

«Разнузданная травля Андрея Ивановича (Голушко — А.Ц.) в его справедливых и нужных предложениях по нормализации бюджета устами бессовестных и наглых телеведущих СТВ-3 (местного телеканала, проводящего информационную политику мэрии г. Омска и являющегося рупором антигубернаторской оппозиции — А.Ц.) не могла не привести к случившейся трагедии. Цинизм и неприкрытое злорадство, прозвучавшее из уст депутата Дорохина (лидера фракции КПРФ в Законодательном собрании — А.Ц.) по поводу причин пролитой крови на ул. Декабристов, дает нам право утверждать, что приди к власти такие люди, как Дорохин, подобная расправа будет нормой в споре оппонентов. Мы знаем из истории, кто были декабристы, имя которых носит улица, где произошла страшная трагедия. Таким был и есть Андрей Иванович — человек редкой порядочности и обязательности, большого аналитического ума, доброй души и передовых взглядов на окружающий мир. Экстремистские повадки обнажили лидера коммунистической оппозиции Дорохина, и его высказывания в эфире дышат злопыхательством и вседозволенностью. Это его личный гигантский концерн «Литограф» штампует в нужное время прокламации и листовки, это на его капиталистической кухне печатаются подстрекательские газетенки типа «Избиратель», которые не сплачивают народ, а разжигают злобу и ненависть среди омичей. Эти гнойники подлости и коварства не могли не привести к трагической развязке. Пусть это заказное политическое преступление будет серьезным предостережением всем нам.

Результатов расследования ждут все порядочные люди. Какими они будут: аресты преступников или очередная беспомощность правоохранительных органов? Задыхаясь от злобы, телеведущие городского телеканала СТВ-3, вскормленные с барского стола, пытаются навязать омичам свою гнилую идеологию, как будто она — истина в последней инстанции. Это они способствовали тому, чтобы прозвучали в мартовское утро зловещие выстрелы. До каких пор можно терпеть подобную вакханалию в эфире? Злодейское покушение на жизнь Андрея Ивановича сплотит наши ряды для решительного отпора политическому экстремизму в Омске. С этой целью требуем закрыть рассадник зла, вранья и фальсификации фактов — телеканал СТВ-3. Провести расследование в «Литографе», кто и зачем использует личную вотчину Дорохина в экстремистских целях разжигания ненависти среди омичей. Найти и жестоко покарать исполнителей и заказчиков данного преступления. Призываем всех омичей не поддаваться на ложные призывы большевиков типа Дорохина, быть бдительными и разборчивыми в выборе своих депутатов и вождей. Выступаем с призывом к избирателям Дорохина об его отзыве из депутатов. Скорбим по трагической гибели водителя Анатолия Горчакова и желаем скорейшего выздоровления нашему Андрею Ивановичу» [[3]].

В потоке комментариев по поводу покушения на А.Голушко прошла информация о том, что в течение последних месяцев время от времени неизвестные звонят с угрозами и самому губернатору. Так, недавно «неизвестная женщина с кавказским акцентом» позвонила по домашнему телефону Л.Полежаева и сообщила, что если он не изменит свою политику, его сына или кого-то другого из близких родственников похитят и спрячут в Чечне, чтобы потом потребовать выкуп [[4]]. Уместно вспомнить также, что в декабре прошлого года в служебных кабинетах Л.Полежаева и одного из его заместителей были найдены подслушивающие устройства.

В целом начиная с 1993 г. в Омской области было совершено 37 заказных убийств. Жертвами киллеров стали 7 руководителей крупных предприятий, 2 представителя власти, 14 коммерсантов, 9 членов преступных группировок. 6 заказных убийств совершено на бытовой почве, мотивы еще двух преступлений не выяснены. Раскрыто более десятка преступлений из этого списка. По-видимому, близко к завершению расследование еще одного подобного дела, относящегося к разряду наиболее «громких». 24 марта 1999 г. в омском аэропорту по возвращении из командировки Бельгию в соответствие со статьей 122 УПК РФ был задержан генеральный директор ЗАО «Росар» А.Охрименко: у следствия есть веские основания полагать, что именно он является заказчиком убийства своего предшественника на посту руководителя «Росара» И.Багнюка. Одновременно по этому же делу арестовано еще несколько человек, чьи имена пока не называются. Погибший 14 ноября 1997 г. И.Багнюк был одним из наиболее крупных и влиятельных предпринимателей Омской области, благодаря ему «Росар» стал крупнейшим пивзаводом в Западной Сибири и вошел в число лидеров на российском рынке пива и безалкогольных напитков. А.Охрименко занимал при нем должность главного инженера предприятия, но отношения с И.Багнюком у него были сложные, по рассказам работников «Росара», незадолго до гибели генеральный директор даже намеревался Охрименко уволить. После гибели И.Багнюка избрание нового руководителя произошло в подозрительной спешке и конспиративной обстановке, и уже по горячим следам представители облпрокуратуры намекали, что столкнулись с прямым предательством дела И.Багнюка. Между прочим, по непроверенным данным, А.Охрименко перебрался в Омск из Сочи, где в свое время проходил по знаменитому «медуновскому делу» Тем временем пресс-служба ЗАО «Росар» распространило заявление, в котором подчеркивается, что несмотря на задержание генерального директора предприятие работает в нормальном режиме, и сотрудничество с основным акционером — бельгийской компанией «Интербру» — продолжается по намеченному плану [[5]].

1.3.       Коллегия руководителей федеральных органов власти при полномочном представителе Президента РФ

Очередную коллегию руководителей региональных структур федеральных органов власти провел представитель президента России в Омской области А.Минжуренко. По рекомендации Кремля в состав коллегии были введены представитель областной администрации и руководитель службы Гостехнадзора.

Руководитель управления казначейства Г.Буньков и и.о. главного контролера-ревизора КРУ по Омской области Г.Эстрин доложили о состоянии контроля за целевым поступлением и расходованием бюджетных средств. Отмечалось, что основными получателями государственной финансовой поддержки из Москвы являются правоохранительные органы и учреждения образования. Комплексная проверка последних выявила многочисленные нарушения. Так, в институте сервиса средства, выделенные на выплату стипендий, положили на депозит в Инкомбанк, где они оказались «замороженными». В автодорожной академии за счет бюджетных средств был допущен более чем полумиллионный перерасход зарплаты, осуществлялись незаконные поборы студентов, имелись финансовые нарушения при использовании площадей вуза, сдаваемых в аренду коммерческим структурам. Общая сумма материального ущерба, выявленного в автомобильной академии составила 2,4 млн. руб. Материалы по всем выявленным фактам финансовых нарушений направлены в прокуратуру.

Ссылаясь на заявления некоторых оппозиционных политических деятелей, А.Минжуренко попросил главу федерального казначейства уточнить, действительно ли регион получает трансферты на сумму гораздо меньшую, чем отправляет в Москву. Г.Буньков сообщил, что эти суммы практически одинаковы, так что оснований для инсинуаций здесь нет, другое дело, насколько целесообразно гонять деньги в центр и обратно.

Третьим вопросом повестки дня значился анализ состояния социальной напряженности в Омской области, эффективность мер по ее стабилизации и предотвращению экстремистских, антиконституционных проявлений. Однако этот вопрос обсуждался за закрытыми дверьми, и какие-либо подробности в СМИ отражены не были [[6]].

1.4.       Конфликт депутата горсовета Омска А.Цимбалиста с руководством мэрии

Получивший не так давно в судебном порядке мандат депутата Горсовета президент областной Ассоциации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, руководитель АО «Лакомка» А.Цимбалист обратился к мэру г. Омска В.Рощупкину с открытым письмом следующего содержания:

«Валерий Павлович! Мной как депутатом городского Совета г. Омска 11 марта 1999 года был направлен в адрес председателя городского Совета Подосинникова К.И. и Ваш официальный запрос, в котором я просил дать ответы на два принципиальных вопроса:

1. В каких бюджетных или иных источниках Вы нашли 131 604 доллара США на так называемые исследовательские мероприятия, произведенные Московским ЗАО «Агентство «Бона-Фиде»?

2. На каком основании Ваш заместитель Федотов Ю.Н., являясь муниципальным чиновником, намерен получить в собственность квартиру площадью 149,73 кв. метра, и если он рассчитается из нее, то из каких источников?

Поставленные в моем депутатском запросе проблемы, подчеркиваю, являются принципиальными и волнуют многих избирателей, месяцами не получающих зарплату якобы на основании того, что отсутствуют средства в городском бюджете. До настоящего времени (открытое письмо было опубликовано 23 марта — А.Ц.) я не получил ответа на поставленные вопросы, поскольку мой депутатский запрос не был признан на заседании городского Совета.

Учитывая вышеизложенное, я как депутат оставляю за собой право обратиться к Вам с настоящим письмом через средства массовой информации с целью получить ответ на законно поставленные мной вопросы.

Как мне стало известно, фирма «Бона-Фиде» проводит консультирование отнюдь не по проблемам, «направленным на создание инвестиционной привлекательности г. Омска», а занимается «вопросами проведения информационных кампаний через ведущие российские СМИ». В этой связи возникает еще один справедливый вопрос: какое отношение услуги этой фирмы имеют к решению жизненно важных проблем омичей?

Надеюсь, что мое Обращение на этот раз будет Вами замечено, и я получу на поставленные вопросы не просто ответы, но и соответствующие документы, с которыми ознакомлю своих избирателей» [[7]].

Любопытно, что ровно за неделю до депутатского запроса А.Цимбалиста — 4 марта — оба поднятые им вопроса стали темой подробного разбирательства в статье «Чиновная похоть, или Киндер-сюрприз по-омски», появившейся на страницах областной газеты «Омский вестник» [[8]]. Тем самым можно констатировать, что информационная война между областными и городскими вступила в стадию войны компроматов.

Тем временем в марте сторонники А.Цимбалиста продолжили пикетирование мэрии с требованием отставки главы горизбиркома А.Нестеренко и осуждением политики муниципальных властей. Между тем в городских СМИ оживленно обсуждался тот факт, что каждый участник пикета за четыре часа стояния под плакатами получал 15-20 рублей, а за заполненный лист с подписями в поддержку отзыва председателя Горизбиркома — 5 рублей [[9]]. Организаторы пикета признали, что пикетчикам выдавали деньги на питание в столовой, дав этому следующий комментарий: «Кто-то действительно пришел за 15 рублями. Но стыдно должно быть тем, кто довел людей до такого состояния, что за деньги они подпишутся за что угодно, за что угодно будут агитировать» [[10]]. Так или иначе, но к концу марта, как уверяют организаторы акции, собрано уже более 10 000 подписей за отставку городской избирательной комиссии, и теперь пикет объявил о сборе подписей за отставку мэра [[11]].

Еще одна новость, имеющая отношение к этому конфликту: Центральный районный суд г. Омска удовлетворил иск омской администрации к редакции газеты «Крестьянское слово» и А.Цимбалисту, Опубликованное в этом издании 8 декабря 1998 г. интервью А.Цимбалиста содержали обвинения мэрии в создании «теневой» экономики и пособничестве «теневикам». Решением суда эта информация признана не соответствующей действительности и порочащей деловую репутацию городского самоуправления [[12]].

1.5.       Политические и общественные организации

1.5.1.      «Отечество»

Совет Омской региональной организации ОПОО «Отечество» распространил обращение к предпринимателям. В нем, в частности, говорится: «Все уровни власти набрасывают на шею предпринимателя свою «удавку», где-то от безысходности, где-то от некомпетентности… Но сегодня есть опыт, доказывающий, что малый бизнес не только возможен, но жизнеспособен и выгоден, в том числе и местной власти. Это опыт г. Москвы – московского правительства во главе с Юрием Лужковым. Малому бизнесу не нужна «рука помощи», нужно только ослабить петлю, позволить финансово окрепнуть. Ему нужно создать условия, чего добилась команда Лужкова.… Мы приглашаем единомышленников к сотрудничеству. Активные, мыслящие, работоспособные люди должны определиться в политических симпатиях, объединиться и изменить отношение властей к бизнесу с потребительского на партнерское» [[13]].

Обращает на себя внимание все более частое появление в местных СМИ публикаций, повествующих об успехах московских городских властей. Так, в официозном издании «Омский вестник» регулярно появляются материалы под рубрикой «Горячая линия Омск-Москва», в рамках которой читатели газеты могут задавать вопросы непосредственно Ю.Лужкову [[14]].

1.5.2.      РНРП и «Честь и Родина»

3 марта прошли отчетно-выборные конференции Омских региональных организаций РНРП и движения «Честь и Родина». Руководителями обеих организаций сторонников генерала А.Лебедя стали П.Ахрименко (избран секретарем Бюро ОРО РНРП, председателем Совета ОРО ОД «ЧиР»), А.Цалко (он получил статус заместителя предводителя обеих структур) и Атрошенко (член Бюро и Совета). Среди важнейших мероприятий, проведенных за отчетный период, назывались завершение капитального ремонта областного офиса партии, достижение договоренности о выделении офиса молодежному движению «Лебедь», создание Объединенного секретариата, принятие решения по выпуску региональной газеты. Отмечалось также, что омские последователи РНРП и «ЧиР» завершили первый этап подготовки к выборам в Госдуму, но конкретные кандидатуры пока не называются [[15]].

1.5.3.      ЛДПР

Омские либерал-демократы определились со своими кандидатурами на предстоящих выборах в Госдуму. Кандидаты от ЛДПР будут выставлены по всем трем избирательным округам, но пока обнародовано только одно имя: лидер местной парторганизации В.Росинский будет баллотироваться по 128-му округу и одновременно по партийному списку. Правда, часть омских жириновцев не поддержала своего лидера, обвинив его в ряде порочащих поступков. В качестве альтернативы предлагалось выдвинуть по 128-му округу доктора биологических наук Г.Сидорова, но он взял самоотвод [[16]].

1.5.4.      «Правое дело»

16 марта в Омске прошла пресс-конференция, на которой было объявлено о создании регионального филиала политической коалиции «Правое дело». Программное заявление новой организации подписали возглавивший ее оргкомитет представитель президента А.Минжуренко (в прошлом — активист «Демократического выбора России), лидер омских республиканцев А.Авдейчиков, глава отделения «Демократической России» А.Лапинус и представители движения А.Федорова отец и сын Старостины. По словам А.Минжуренко, демократы недооценили значимость парламента, уделяя все внимание только борьбе за первый пост в государстве. Сейчас же стало ясно, что Россия — республика «полупрезидентская»: Б.Ельцин самоустранился от управления экономикой, и этой сферой заведует коммунист Ю.Маслюков. Подобная ситуация повторятся в Омске, где в Горсовете преобладают представители КПРФ. Заявив о проведении социально ориентированной политики, они обложили налогами предпринимателей, что выталкивает их за пределы города и сужает налоговую базу. Как выразился А.Минжуренко, «предпринимателей просто кончат, если они не займутся политикой». На пресс-конференции подчеркивалось, что главная цель коалиции — победа на выборах. В Омской области предполагается выставить кандидатуры по всем трем округам. А.Минжуренко особо отметил, что, если понадобится, кандидат «Правого дела» уступит округ «яблочнику», поскольку главное — «не пропустить коммунистов». Что касается губернаторских и мэрских выборов, то, по словам А.Минжуренко, ни Л.Полежаев, ни В.Рощупкин не являются либералами по своим убеждениям, и потому полных своих единомышленников правоцентристы в них не видят. Но политика — искусство реального, и примерно к октябрю демократы определятся в своих симпатиях. Вопрос о выставлении своих кандидатов на посты руководителей области и города на повестке дня у «Правого дела» пока не стоит [[17]].

1.5.5.      «Россия молодая»

В Омске появилась еще одна политическая структура — отделение движения Б.Немцова «Россия молодая». Возглавил ее 39-летний Александр Перфильев. В числе приоритетных задач новой организации — проведение административной реформы, в результате которой к власти придут «умные, честные молодые талантливые люди» и борьба с привилегиями [[18]].

1.5.6.      Партия пенсионеров

Состоялась первая отчетно-выборная конференция омского отделения общероссийской партии пенсионеров, в рядах которого числится около 400 человек (а всего в регионе насчитывается более 500 000 жителей пенсионного возраста). В отчетном докладе и выступлениях преобладала острая критика социальной политики федеральных властей, досталось также областному руководству. Что касается первых итогов деятельности омской парторганизации, существующей всего полгода, то они довольно скромны: решается вопрос с помещением партийного офиса, налаживается издание газеты, производилась закупка продуктов питания по низким ценам для членов партии, пробивание пенсионных выплат и т.п. Работа партийных функционеров признана удовлетворительной, они переизбраны на новый срок и делегированы в Москву на II партийный съезд. В качестве основной задачи поставлено самостоятельное участие в выборах в Госдуму и преодоление пятипроцентного барьера [[19]].

1.5.7.      С.Бабурин о ситуации в Югославии

На следующее утро после начала агрессии НАТО против Югославии вице-спикер Госдумы С.Бабурин провел пресс-конференцию, на которой сообщил, что в связи с этими событиями вынужден прервать свой визит в Омск и срочно вернуться в Москву. По его мнению, ситуация на Балканах развивается по наихудшему сценарию. Агрессия на Балканах поставила мир перед угрозой новой глобальной войны, и в настоящее время славянские государства вправе оказывать жертве военной экспансии любую помощь, в том числе и военно-техническую. Как считает С.Бабурин, чем быстрее Россия сумеет поставить Югославии зенитно-ракетные комплексы С-300, тем быстрее закончится эта война. Но нет худа без добра: перед лицом агрессии с осуждением НАТО впервые единодушно выступили Россия, Украина и Белоруссия. Вице-спикер приветствовал инициативу Украины о возможности снятия с нее статуса безъядерной страны, высказался за выдвижение российского тактического ядерного оружия на западные границы СНГ и скорейшее создание военного блока, альтернативного НАТО. Кроме того, он признал необходимой отправку российских добровольцев в Югославию.

Реализация последнего предложения в Омске уже началась. С.Бабурин предоставил помещение общественной организации «Корпус», объединяющей участников боевых действий в «горячих точках» и занимающейся в данный момент записью добровольцев. По данным на 30 марта, записалось уже более 70 омичей. Параллельно запись добровольцев ведет местное отделение ЛДПР, а сторонники генералов А.Лебедя и А.Николаева, Конгресса русских общин одобрили «добровольческое движение» лишь как фактор моральной поддержки сербов [[20]].

1.5.8.      Несанкционированный митинг в защиту Сербии

27 марта у Вечного огня на площади Ленина прошел несанкционированный митинг в защиту Сербии. Около сотни омичей, преимущественно молодых, в течение примерно получаса демонстрировали самодельные плакаты и произносили речи с осуждением действий НАТО. Была предпринята попытка сожжения американского флага, а когда это не удалось, его попросту разорвали. Интересно, что в акции участвовали представители самых разных политических группировок — от «трудороссов» и комсомольцев до монархистских «Черной сотни» и «Белой гвардии». Из числа более-менее заметных местных политических деятелей присутствовали Л.Горынин и депутат ЗС М.Машкарин. После того, как сотрудники милиции предложили прекратить мероприятие, группа митингующих попыталась устроить шествие с флагами и транспарантами по проезжей части улицы Ленина, но эта попытка также была пресечена. Несколько человек были задержаны, в том числе известные по многочисленным скандалам и конфликтам с милицией лидер «Трудового Омска» В.Галушко и председатель Комитета по правам человека В.Кузнецов. Инцидент был рассмотрен Кировским райсудом и квалифицирован как административное нарушение. Два защитника Сербии были наказаны штрафом в два минимальных оклада, один приговорен к исправительным работам по основному месту работы сроком на один месяц [[21]].

Стоит добавить, что с заявлениями, осуждающими бомбардировку Югославии и поддерживающими «братские славянские народы» выступили Сибирское казачье войско, региональные отделения Российской народно-республиканской партии и движения «Честь и Родина», местные сторонники «Союза народовластия и труда» (движение генерала А.Николаева) и ряд других общественно-политических организаций [[22]].

1.5.9.      Партия экономической безопасности

В последний день марта 1999 г. в близкой к областной администрации газете «Омская правда» появилась пространная статья «Бирмангейт», которую можно расценить как достаточно серьезный политический скандал. В его центре находится Игорь Бирман – известный омский предприниматель, в последнее время активно занявшийся политикой в качестве лидера созданной им в конце 1998 г. Партии экономической безопасности Омской области.

Уроженец Житомирской области, И.Бирман долгое время работал на ниве культуры в Молдавии. Во время перестройки он стал известен в кругах шоу-бизнеса как организатор гастролей в СССР куплетиста Вилли Токарева, живущего в США. В начале 1990-х гг. Бирман переехал в Омск, представлял здесь американскую компанию «LEV-TRADE-ART Inc», занимающуюся преимущественно организацией концертной деятельности. При прежнем руководстве омской филармонии И.Бирман плотно сотрудничал с этой организацией, арендовал буфеты престижного Концертного зала, организовывал гастроли эстрадных артистов. Сейчас в производстве находится иск руководства филармонии к фирме Бирмана, есть претензии к нему и у таможни: его обвиняют в занижении таможенных платежей при поставке импортного оборудования для Концертного зала.

В феврале 1997 г. Бирман регистрирует фирму «Билма Арт-кафе» для использования бывшего ресторана «Погребок». За счет филармонии в ресторане был сделан ремонт, после чего его помещение перешло на баланс МНКОО «Сибирь» (бывший ДК «Комсомольский»), одновременно между «Сибирью» и «Билма Арт-кафе» был заключен договор о совместном использовании экс-»Погребка» под названием «Арт-кафе».

Что касается непосредственной темы статьи «Бирмангейт», то ею стал масштабная афера, осуществленная И.Бирманом в Горьковском районе Омской области. Весной 1997 г. И.Бирман предложил главе райадминистрации Герру доставить из США контейнер с «гуманитарной помощью» в виде поношенной одежде и раздать ее малоимущим жителям. Был заключен соответствующий договор, причем районные власти обязались выплатить $32500 для компенсации расходов по доставке вещей. Эта сумма в рублевом эквиваленте была перечислена фирме Бирмана (для чего район взял кредит в банке под 49% годовых), после чего администрация еще несколько раз выплачивала Бирману крупные суммы по дополнительным расходам. В итоге вместе с процентами по кредиту «гуманитарная» акция обошлась Горьковскому району в 336400 деноминированных рублей (при том, что все население района составляет 30000 человек). Для частичной компенсации расходов подержанную американскую одежду выставили на продажу в районном универмаге, а кое-что выдали населению в счет пособий по безработице. Несколько месяцев спустя Бирман и Герр повторили акцию, для чего по подложным договорам фирме «Билма Арт-кафе» районная администрация перечислила беспроцентный кредит в размере 360000 неденоминированных рублей. Однако большая часть нового груза по месту назначения не попала: чтобы не платить таможенную пошлину, она была оформлена как благотворительный согласно письму соседнего Кормиловского района, а оказавшиеся среди обносок сувениры были реализованы в Омске во время празднования Дня города.

Завершая рассказ о горьковских аферах И.Бирмана, газета «Омская правда» обещает продолжить журналистское расследование его деятельности [[23]].

1.5.10.    Омский союз работников торговли

Принятый в самом конце 1998 г. областной закон «О налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности» подвергся острой критике на пресс-конференции президента Омского союза работников торговли Н.Ефимкина. По его мнению, закон несправедлив к городским предпринимателям по сравнению с сельскими, поскольку разрыв в размере налогов между ними достигает 16,7 раза. В свою очередь, в городе тоже просматривается дискриминация — с одного метра торговой площади на рынке придется платить налог в 4 раза больший, чем за ту же площадь в стационарном магазине. В результате, по оценке Н.Ефимкина, в Омске разорится минимум 40% стационарных предприятий торговли. Между тем после 17 августа в городе уже и так сдали свои свидетельства частного предпринимателя более 10 000 человек. Члены Союза работников торговли направили возмущенное письмо на имя председателя Законодательного собрания, и в случае игнорирования их требований намерены предпринять самые решительные меры вплоть до забастовки и сбора подписей за отзыв губернатора и роспуск Законодательного собрания [[24]].

1.5.11.    Координационный совет по делам беженцев и переселенцев

Координационный совет по делам беженцев и переселенцев Омской области вывел из своего состава представителей Русского национального единства. По словам члена Координационного совета, председателя областной общественной организации «Мигрант» В.Мурашова, разрыв отношений с баркашовцам связан с идейными разногласиями. Из состава совета выведены также представители Союза вынужденных переселенцев и организации «Вынужденный переселенец». В настоящее время Координационный совет ведет подготовку к проведению в Омске намеченного на июнь съезда беженцев и переселенцев Сибири, Урала и Дальнего Востока. Предположительно в нем примут участие делегаты Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев и Международного общественного движения содействия мигрантам и их объединениям

Координационный совет по делам беженцев и переселенцев Омской области был создан на областном съезде мигрантов в конце 1998 г. Под его эгидой действует ряд фондов и общественных объединений переселенцев, ведется работа по предоставлению мигрантам временного жилья.

В целом за последние годы в Омскую область на постоянное жительство из ближнего зарубежья и других регионов России прибыло 160 000 человек, среди них преобладают русскоязычные выходцы из Казахстана [[25]].

 

2.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

2.1.       Чрезвычайная комиссия по борьбе с наркоманией и наркоторговлей

Постановлением губернатора Л.Полежаева от 1 марта 1999 г. создана областная чрезвычайная комиссия по борьбе с наркоманией и наркоторговлей. Комментируя это решение, глава обладминистрации сообщил, что в 1998 г. число официально зарегистрированных наркоманов увеличилось на 52%. Особую тревогу вызывает появление сильнодействующих наркотиков типа героина даже на селе. Вслед за этим Л.Полежаев в порядке законодательной инициативы на заседании Совета Федерации 17 марта предложил ввести закон о применении смертной казни за распространение наркотиков. Это предложение было поддержано российскими сенаторами [[26]].

Постановление губернатора дало старт мощной пропагандистской кампании, направленной против наркотиков. Ее кульминаций стало, пожалуй, публичное сожжение более 700 килограммов конфискованных наркотиков на территории совхоза «Декоративные культуры» в центральной части Омска [[27]].

2.2.       Забастовка работников «Скорой помощи»

Около 1200 работников «Скорой помощи» г. Омска объявили с 1 марта бессрочную забастовку и голодовку, требуя полного погашения пятимесячной задолженности по зарплате. Акция готовилась заблаговременно, но за несколько дней до намеченного срока главный врач станции «Скорой помощи» С.Трифонов подал в суд заявление о рассмотрении вопроса по поводу правомочности требований стачкома, и после этого медикам было отказано в праве на проведение забастовки. Это вызвало такое возмущение медработников, что стачкому уже не удалось контролировать ситуацию, и забастовка началась в значительной мере стихийно, причем в самой радикальной форме: если поначалу предполагалось выполнять определенный минимум услуг, то в конечном счете с 1 марта «Скорая помощь» практически вообще перестала выезжать к больным даже в экстренных случаях. Так, 2 марта более чем миллионный город обслуживала только одна бригада. Для выполнения функций «Скорой помощи» в спешном порядке были командированы сотрудники поликлиник и подразделений МЧС. Для решения проблемы в Москву срочно вылетели два вице-мэра — Г.Сергиенко и Г.Никулина, представители координационных советов по социальной защите врачей и учителей. Состоялась их встреча с вице-премьером В.Матвиенко, итогом которой стало решение о предоставление трансферта на погашение долгов по зарплате с условием гарантированного расходования его только на городских бюджетников. Одновременно губернатор Л.Полежаев выделил городу на эти цели дополнительную финансовую помощь (бюджетную ссуду) в размере 50 млн. руб. После того, как начались первые выплаты, большинство сотрудников «Скорой помощи» вернулись на работу, 5 марта забастовку продолжили лишь 2 подстанции из 9, с 8 марта к выполнению своих трудовых обязанностей приступил уже весь коллектив городской службы «Скорой помощи». Однако точку в этой истории ставить рано: в настоящее время прокуратура Омской области проводит проверку действий как органов местного самоуправления, так и координационного совета «Скорой помощи», поскольку бунт медиков прошел с явными нарушениями законодательства.

Акция работников «Скорой помощи» породила новый всплеск информационной войны между областным и городским руководством. Обе стороны эмоционально перекладывали друг на друга ответственность за сложившуюся в бюджетной сфере ситуацию, а начавшиеся выплаты ставили в заслугу исключительно себе [[28]].

2.3.       Забастовка учителей

До последнего момента сохранялась возможность возобновления масштабных акций протеста городских учителей с 1 апреля 1999 г. 29 марта для окончательного решения вопроса вновь собрался координационный совет по социальной защите педагогов. После долгого обсуждения итогов переговоров с местными властями было решено намеченную забастовку не проводить и начать школьные занятия после весенних каникул по расписанию. Согласно достигнутой договоренности с мэрией, график погашения задолженности по зарплате выглядит следующим образом: в первой декаде апреля с учителями школ всех типов должны будут рассчитать по январь включительно; педагоги дошкольных учреждений получать всю задолженность, кроме ноябрьской зарплаты; у «внешкольников» останется долг за ноябрь и частично по отпускным. До 20 апреля членам координационного совета должны быть представлены график погашения задолженности за оставшиеся месяцы и порядок выплаты отпускных за 1999 г [[29]].

3.    МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ

3.1.       Сотрудничество Омской области и Республики Беларусь

Согласно официальной информации, омский губернатор Л.Полежаев предложил президенту Республики Беларусь А.Лукашенко оказать содействие в поиске взаимовыгодного решения проблемы организации поставок на омское ПХБО «Восток» капроновой нити, производимой в г. Гродно ПО «Химволокно» [[30]].

Тем временем стало известно, что переговоры об объединении авиакомпаний «Омскавиа» и «Белавиа» не состоятся в запланированные сроки. Причиной называется болезнь генерального директора омской компании Е.Романюка. Предположительно, эти переговоры пройдут в конце апреля [[31]].