1. Международные связи

Март текущего года положительным образом подвел черту под проведенными Администрацией Оренбургской области мероприятиями по сближению внешнеэкономических интересов с Беларусью. Позитивное начало двухстороннему экономическому сотрудничеству было положено еще в мае прошлого года, когда делегация Оренбургской области во главе с губернатором Владимиром Елагиным, в состав которой вошли представители финансовой и бизнес-элиты Оренбуржья, посетила Беларусь с дружественным рабочим визитом. И уже в марте текущего года руководством региона было заявлено и о дате ответного визита в Оренбургскую область делегации Белоруссии во главе с президентом Александром Лукашенко, который состоится, по предварительным сведениям, в мае текущего года.

Наряду с этим Администрация Оренбургской области заявила о своем намерении способствовать увеличению внешнеторгового оборота предприятий региона с Беларусью. Об этом на состоявшейся в Администрации области пресс-конференции было заявлено заместителем губернатора Оренбургской области, начальником управления Международных и внешнеэкономических связей Владимиром Миркитановым. Им также было отмечено, что это возможно в связи с наличием у потенциальных внешнеэкономических контрагентов в Оренбургской области и Беларуси огромной заинтересованности в положительном результате двухстороннего внешнеэкономического сотрудничества. Господином Миркитановым было особо обращено внимание на уже имеющиеся положительные примеры данного сотрудничества. Прежде всего оренбургским ОАО «РАДИАТОР» уже успешно реализуется договор с белорусским ПО «МТЗ», на условиях которого в течение 1998 года в Беларусь осуществлена поставка 20,2 тыс. радиаторов, что в два раза больше, чем в аналогичный период прошлого года. Наряду с этим ОАО «РАДИАТОР» заключены договоры на поставку радиаторов и запасных частей к ним с ПО «Минский тракторный завод», ПО «Гомсельмаш» и СП «Белрад» на общую сумму 77 млн. рублей.

Во исполнение достигнутых договоренностей акционерным обществом «Оренбургэнерго» в 1998 году было поставлено в Беларусь электроэнергии на сумму 2,6 млн. долларов США и в 1999 году планируется увеличить объем данных поставок до 31 млн. рублей.

По словам Миркитанова в настоящее время в 1998 году произошло увеличение объема торговых отношений с Беларусью в два раза до уровня более $40 млн., а также существенное расширение географии и содержания двухсторонних внешнеэкономических связей. Им особо было подчеркнуто, что наиболее крупными внешнеэкономическими партнерами Беларуси в Оренбургской области на сегодняшний день являются ДП «Оренбурггазпром» РАО «ГАЗПРОМ», ОАО «НОСТА» (ОХМК) ОАО «Оренбургэнерго», ОАО «РАДИАТОР», ОАО «ОРЕНТЕКС».

Экономические взаимоотношения с Узбекистаном выглядят не так благополучно, как сотрудничество с Беларусью. В марте руководство региона официально заявило о снижении в последнее время оборотов внешней торговли с Узбекистаном более чем в два раза. Как сообщил заместитель начальника управления международных и внешнеэкономических связей Администрации Оренбуржья Сергей Горшенин, внешнеторговый оборот области с Узбекистаном снизился с $15,9 млн. в 1997 году до $7,5 млн. в 1998 году. Им также было отмечено, что главной причиной снижения объемов внешней торговли Оренбуржья и Узбекистана является почти троекратное падение экспортных поставок в данное государство. Однако несмотря на это за последние три года грузопоток через Оренбургскую область в Узбекистан и обратно превысил 12,6 млн. тонн, что подтверждает, по его мнению, закрепление за территорией Оренбургской области статуса основного транспортного коридора в Узбекистан. За рассматриваемый период времени через российско-узбекскую государственную границу, проходящую по территории Оренбуржья, проследовало туда и обратно транспортных единиц в количестве более 15 тысяч, в том числе автотранспорта, а также пассажиропотока железнодорожного подвижного состава.

Представители предприятий-участников внешнеэкономического сотрудничества с Узбекистаном высказываются по этому поводу не столь оптимистично. Лев Фольц — генеральный директор ОАО «РАДИАТОР» — в свое время крупнейшего в бывшем СССР предприятия по производству радиаторов, осуществляющее их поставки на все автозаводы страны с центром в Оренбурге и филиалами в Москве, Ленинграде, Бузулуке и др. городах: «Ведение внешней торговли с Узбекистаном без предоплаты сегодня невозможно». Об этом им было заявлено на состоявшемся в Администрации Оренбургской области совещании, посвященному оценке дальнейших перспектив развития внешнеторговых связей Оренбуржья с Узбекистаном. Он также отметил, что на сегодняшний день им уже получены документы подтверждающие регистрацию совместного российско-узбекского предприятия ЗАО «УзДЭУавто Оренбург» с участием ОАО «РАДИАТОР», решение о создании которого было принято во время визита делегации Оренбургской области во главе с губернатором Владимиром Елагиным в Узбекистан в ноябре прошлого года. Однако началу его полномасштабного функционирования мешают предлагаемые узбекскими партнерами сроки возврата валютной выручки за поставляемую ОАО «РАДИАТОР» продукцию: не ранее 60 дней с момента поставки, в течение которых банк осуществляет конвертацию национальной валюты Узбекистана в российские рубли. По словам Фольца, несмотря на представление узбекской стороной подтверждения, заверенного уполномоченным банком о наличии денежных средств в размере $300 тысяч на расчетном счете данного СП эти средства будут направлены поставщику только по истечение данного периода времени, который его не устраивает. Большие надежды на существенное сокращение сроков конвертации рублей в Узбекскую национальную валюту и наоборот, а наряду с этим существенного увеличения внешнеторгового оборота с данным государством, Фольцем возлагается на открытие в Оренбургской области филиала «АЛЬФА-БАНКА».

2. Реакция в Оренбургской области
на события в Югославии

События в Югославии не обошли стороной и Оренбургскую область. Не для кого сегодня не является секретом наличие в Тоцком районе Оренбургской области военного полигона, на котором в конце пятидесятых годов под командованием Маршала Советского Союза Жукова были проведены испытания ядерной бомбы, а в середине девяностых — совместные учения миротворческих сил России и США. Аналогичного рода мероприятия планировалось провести и летом-осенью 1999 года. По словам заместителя командира Тоцкой миротворческой дивизии Владимира Черноусова, в этот раз, несмотря на всю сложность экономической обстановки, российским руководством планировалось выделение дополнительных ассигнований на содержание личного состава миротворческой дивизии, базирующейся на базе полигона в Тоцком районе, а также создание в ней новых рабочих мест. Однако в связи с акцией НАТО на Балканах данные учения не состоятся. Официального распоряжения на этот счет руководство дивизии пока не получило, но, по словам господина Черноусова, на устные запросы командования дивизии в Министерство обороны России был получен ответ следующего содержания: проводить миротворческие военные маневры с далеко не миротворческой армией США глупо и бессмысленно. Таким образом рассчитывать на финансовые потоки в целях совершенствования уровня Тоцкой миротворческой дивизии ее руководству пока не приходится.

3. Региональный ТЭК

Март должен был поставить точку в вопросе о статусе нефтяной компании «ОНАКО» и ОАО «Оренбурггеология», 10% акций которого переданы в собственность компании указом президента России Бориса Ельцина в июле прошлого года. Многим хотелось чтобы борьба руководства региона и всех заинтересованных лиц и структур за региональный статус «ОНАКО» и сохранение в руках государства пакета акций ОАО «Оренбурггеология» закончилась торжеством позиции руководства Оренбуржья. Однако этого не произошло, хотя драматический ход событий предвещал скорейшее разрешение данных наболевших проблем.

В начале месяца на внеочередном заседании Областного законодательного собрания депутаты заявили о своем желании лично обсудить с председателем Правительства России Евгением Примаковым возможные варианты определения статуса ОНАКО. На заседании из числа областных избранников была сформирована группа, которая и должна была отправиться к Примакову с этими целями, возглавить же ее было поручено депутату областного законодательного собрания, президенту нефтяной компании «ОНАКО» Рэму Храмову. Однако данная встреча из-за загруженности Примакова в связи с событиями в Югославии не состоялась. Вся же защита «регионального» статуса «ОНАКО» свелась к совместному заявлению депутатов, к тому же далеко не первому, в котором и были сформулированы те же самые, что и ранее требования к премьеру и правительству.

События вокруг ОАО «Оренбурггелогия» развивались не столь драматично. Более того, администрация области в начале месяца публично признала неизбежность продажи государственного пакета акций данного ОАО и впервые за столь продолжительный период времени предложила в отличии от всех раннее предлагавшихся популистских механизмов конструктивный вариант решения проблемы, суть которого была раскрыта губернатором Владимиром Елагиным на одном из брифингов в администрации области. Администрация Оренбуржья, в настоящее время не располагая возможностью покупки государственного пакета акций ОАО «Оренбурггеология» на аукционе, приняла решение приобрести около 13% акций Общества у победителя данного аукциона, изыскав при этом любыми путями, вплоть до осуществления заимствований, требуемые на эти цели денежные средства. Елагиным было также отмечено, что на сегодняшний день областной бюджет не располагает также и долгами по федеральным трансфертам, поэтому платить руководству области за часть проданного государственного пакета акций этого предприятия придется «живыми» денежными средствами. Губернатор отметил, что за все время «борьбы» за госпакет акций «Оренбурггеологии»: либо сохранение его в государственной собственности, либо передачи его в собственность администрации Оренбургской области на льготных условиях, на него и руководство области оказывается активное давление со стороны заинтересованных в данном пакете акций Общества инвесторов. Ему лично звонил бывший вице-премьер Российского правительства Борис Федоров, представляющий интересы части западных предпринимательских кругов, который усиленно интересовался, зачем эта структура необходима администрации Оренбургской области, какие планы у руководства региона в отношении нее строятся. Елагиным было также отмечено, что одной из основных проблем на сегодняшний день для администрации региона является то, что большое количество российских чиновников через подставные фирмы готовы помочь западным инвесторам приобрести в собственность этот госпакет, не защищая в данном случае российские национальные интересы.

В отношении «ОНАКО» губернатор четко заявил: «Будем бороться до последнего и «ОНАКО» никому не отдадим». При этом возможное применение силы со стороны руководства региона он не исключил. Необходимо отметить, что теперь руководство региона уже не настаивало на передаче государственного пакета акций «ОНАКО» в собственность администрации области, а требовала лишь сохранения за ней статуса «региональной» компании.

Далее — затишье. Администрация Оренбургской области и служба PR нефтяной компании «ОНАКО» сконцентрировались на пропаганде успехов нефтяного холдинга, подчеркивая при этом его несомненную нужность Оренбуржью и невозможность региона осуществлять динамичное социально-экономическое развитие без «ОНАКО».

Именно в это период пресс-службой губернатора была распространена программа мер стабилизации добычи углеводородного сырья в регионе на второй квартал 1999 года. Настоящей программой, разработанной в первом полугодии текущего года предусматривается силами предприятий «ОНАКО» осуществление системы мер по расконсервации и пуску в эксплуатацию новых скважин по добыче нефти на Твердиловском и Капитоновском месторождениях, обустройство Загорско-Лебяжинского и Зайкинского месторождений; ввод в строй второй технологической установки подготовки нефти в восточной зоне Оренбургского газоконденсатного месторождения, которая позволит подготовить до 300 тысяч тонн в год товарной нефти; реконструкция технологического оборудования на Ростошинском и Покровском месторождениях.

В официальном совместно подготовленном пресс-релизе администрации области и «ОНАКО» было подчеркнуто, что в данный период времени планируется также и ввод в ОАО «Оренбургнефть» первой очереди газоперерабатывающего комплекса, что по мнению руководства региона позволит обеспечить производство 120 тыс. тонн широкой фракции легких углеводородов в год, а также привлечет 90 млн. кубометров газа, не использовавшегося при этом ранее. Программой предусмотрено также продолжение работ по реформированию производства Оренбургского газохимического комплекса, а также проведение более высокими темпами производственных мероприятий на новых месторождениях в Соль-Илецком, Акбулакском, Оренбургском и Беляевском районах Оренбургской области с целью введения в эксплуатацию новых, ранее не действующих скважин, а также строительство технологических трубопроводов.

Отметим — конечной целью данной программы является именно наращивание объемов добычи нефти и газа с целью увеличения загрузки Орского НПЗ — единственного перерабатывающего предприятия холдинга, обеспечить ритмичную работу которого в «ОНАКО» не в состоянии именно из-за низких объемов добычи и нерегулярных поставок нефти из Казахстана. Неритмичность работы нефтеперерабатывающего производства компании зеркально сказывается на работе его оптово-розничных нефтепродуктовых торговых предприятий, в частности, одного из крупнейших в Оренбуржье держателей сети автозаправок ОАО «Оренбургнефтепродукт». Генеральный директор ОАО Александр Халиков в середине месяца вполне открыто заявлял прессе о нарушении сроков и объемов поставок ГСМ его предприятию ОАО «Орскнефтеоргсинтез», отмечая при этом, что главной причиной нарушения сроков, а также запланированных ранее объемов поставок ГСМ для дальнейшей реализации потенциальным потребителям от ОАО «ОНОС» являются неритмичные поставки нефти на данное перерабатывающее предприятие добывающими компаниями, в том числе структур самой «ОНАКО», что не позволяет обеспечить полноценную загрузку производственных мощностей «ОНОСа». Халиковым было также обращено внимание на тот факт, что за первую половину марта текущего года руководимому им предприятию было поставлено 50% от его потребности в бензине АИ-93, а также на 1000 тонн меньше ранее запланированных объемов поставок бензина А-76 и данная задолженность возрастает с каждым днем.

А в то же самое время прибывшая в Оренбург первая партия специалистов из ООО «ЮНИТ-ОЙЛ» — нового владельца ОАО «Оренбурггеология» — осуществляла ранее не запланированную аудиторскую проверку ОАО.

В конце марта от независимого источника в àдминистрации Оренбургской области появляется информация о выходе в свет распоряжения губернатора об отмене итогов торгов по государственному пакету акций ОАО «Оренбурггеология». Никакого официального заявления пресс-службой губернатора не делается. Ознакомили с ним только прибывших в Оренбург 31 марта специалистов ООО «ЮНИТ-ОЙЛ», которых встречали вооруженные офицеры в камуфляжной форме и масках неизвестно из какого регионального силового ведомства.

Новые владельцы госпакета акций ОАО равнодушно отреагировали на данный «радушный» прием и остались в Оренбурге. До сих пор же о данном распоряжении губернатора ничего толком не может сказать его ни пресс-служба ни информационно-аналитическое управление Администрации области. Получить же какую-либо информацию из уст самого Елагина появится возможность только на очередном брифинге с его участием в ближайший понедельник апреля.

Высказывания же губернатора относительно приобретения части государственного пакета акций ОАО «Оренбурггеология» у победителя аукциона многими аналитиками уже поставлены под сомнения. Ведь Елагин сам не скрывает факта отсутствия у области денежных средств на эти цели, однако получение для этого кредитов тоже нереально. Кредитная история Администрации Оренбургской области уже негативная и изменить данное положение дел не представляется возможным по крайней мере до полного погашения долгов по невозвращенному кредиту перед КБ «ГЛОБЭКС». Хотя именно в марте текущего года администрация заявила о своих намерениях ликвидировать долги перед КБ «ГЛОБЭКС». Как заявила заместитель начальника областного финансового управления Галина Горошко, в настоящее время руководство региона, проведя ряд консультаций и изучив сложившуюся экономическую ситуацию, приняло решение полностью ликвидировать основной долг области перед КБ «ГЛОБЭКС» и проценты по нему, возникшие в результате непогашенного кредита в размере 100 млн. рублей Бугурусланским ХПП, гарантом которого и выступила администрация региона. Ей также было отмечено, что администрацией в настоящее время ведутся активные переговоры с руководством данного кредитного учреждения, на которых оренбургская сторона настаивает на полном закрытии данного долга с процентами, а «ГЛОБЭКС» требует наряду с этим и ликвидацию предприятия в результате нарушения сроков возврата данного кредита штрафов и неустоек. Разрешение этого вопроса даст возможность руководству региона полноценно распоряжаться собственным расчетным счетом в Главном Управлении Центрального банка РФ по Оренбургской области, осуществляя также полномасштабную деятельность на рынке региональных ОГКО.

4. Социальный конфликт на угольном разрезе

Одним из значимых социальных конфликтов Оренбуржья в марте явилась возобновленная шахтерами угольного разреза «ТЮЛЬГАНСКИЙ» бессрочная забастовка. Необходимо отметить, что данный угольный разрез является давно убыточным, однако закрыть его руководству региона и Тюльганского района Оренбургской области не представляется возможным. Его бывших работников необходимо обеспечить рабочими местами, которых нет. Именно поэтому как было заявлено руководством профсоюзного комитета разреза настоящая акция протеста будет продолжаться до полного погашения задолженности по заработной плате работникам разреза, которая не выплачивалась им более года. Однако комитетом промышленности Администрации Оренбургской области в свою очередь было заявлено, что до сих пор Угольный разрез «Тюльганский» не рассчитался с Администрацией региона за выделенные из областного бюджета на частичное погашение долгов предприятия по заработной плате своим работникам денежные средства, направленные предприятию в качестве предоплаты за 45 тысяч тонн угольных брикетов необходимых предприятиям, находящимся в областной собственности. В настоящее время руководством региона прорабатывается проект реструктуризации разреза, однако уже в настоящее время вполне определенно руководством области заявляется, что на проведение данных мероприятий необходимы значительные финансовые вливания, которых у руководства области на сегодняшний момент нет.

5. Продолжение событий вокруг Медногорского Медносерного Комбината

В марте были точно определены сроки Собрания кредиторов Медногорского Медносерного Комбината, которое состоится в начале апреля текущего года. Особо было подчеркнуто, что данное собрание будет первым. Как было заявлено временным управляющим предприятия Татьяной Еременко, несмотря на то, что до этого в марте генеральным директором ММСК Юрием Королем было уже проведено собрание кредиторов на нем, во-первых, кредиторы не были представлены в полном составе, во-вторых, проводил его сам генеральный директор предприятия, а в третьих, оно не рассматривало существо вопроса, а касалось, главным образом, темы отстранения ее как временного управляющего комбината от занимаемой должности, следовательно, оно не может быть признано правомочным. В апреле кредиторы соберутся на собрание под председательством временного управляющего для решения дальнейшей судьбы предприятия, как это и определено законодательством Российской Федерации о несостоятельности. Наряду с этим необходимо отметить, что количество заявленных кредиторов в реестре уже на сегодняшний день составляет 26 юридических лиц, а на собрании, проводимом Юрием Королем, присутствовало только девять. По словам госпожи Еременко, кредиторы предприятия, с которыми ей довелось общаться по телефону, настроены на максимально эффективное решение вопроса о дальнейшей судьбе комбината, а она на сегодняшней момент сводится к выбору между введением на ММСК либо конкурсного производства, либо внешнего управления, так как заключению мирового соглашения кредиторов мешают долги комбината по первой и второй очереди. Ей также было отмечено, что на сегодняшний день сумма заявленных требований кредиторов только по валютным контрактам составляет около $12 миллионов. К крупным рублевым требованиям кредиторов относятся требования также компании «ГЛОРЕКС МЕТАЛ СТРЕЙТИНГ» в размере 24 миллионов рублей, ОАО «Оренбургэнерго» в размере 27,7 миллионов рублей, 29 миллионов рублей требует Госналогслужба России, 33 миллиона рублей — Пенсионный фонд.

6. Успехи региональной цветной металлургической отрасли

Компания «УРАЛТРАНСГАЗ», являясь крупнейшим кредитором ОАО «ЮЖУРАЛНИКЕЛЬ» заявила о своем намерении приложить максимум усилий для скорейшего ввода в эксплуатацию восьми печей комбината. Об этом на пресс-конференции заявил губернатор Оренбургской области Владимир Елагин. Им также было отмечено, что на сегодняшний день долги ОАО «ЮЖУРАЛНИКЕЛЬ» компании «УРАЛТРАНСГАЗ» оцениваются в 420 миллионов рублей. Однако компания по собственной инициативе намерена в настоящее время получить эту задолженность не через банкротство комбината, а через скорейший ввод в эксплуатацию его оборудования. Именно для этих целей в течение ближайших полутора месяцев комбинату необходимо нарастить оборотные средства, что и позволит начать полномасштабный выпуск никеля, который далее будет направлен в металлургические цеха ОАО «НОСТА» ОХМК для использования в производстве высоколегированной стали. Наряду с этим губернатором было отмечено, что по мере запуска производства на комбинате, 50% полученной прибыли будет направляться на погашение долгов контрагентам, оставшаяся же их часть использоваться на нужды комбината в том числе и на расширение его производственной базы. Елагиным было подчеркнуто, что для ОАО «НОСТА» (ОХМК) может оказаться весьма перспективным участие в новых проектах ОАО «ГАЗПРОМ», о чем в настоящее время уже достигнута договоренность между губернатором области и руководством РАО. Основными совместными проектами могут стать: участие в межотраслевом соглашении по производству газовых труб в северном варианте. Необходимо отметить, что в настоящее время РАО «ГАЗПРОМ» создает холдинг с участием ряда крупных металлургических комбинатов и очень заинтересован, по словам губернатора Оренбуржья, в высоколегированном металле, производимом на ОХМК, который оно намерено использовать в производства труб для будущего газопровода «ЯМАЛ-ЕВРОПА» и при реконструкции дожимных станций (данный проект оценивается в $800 млн.).

7. Вторичный рынок ОГКО Оренбургской области

Администрация Оренбургской области в марте заявила о положительном ходе погашения ОГКО Оренбургской области по т.н. «товарным схемам». Объемы заявок на погашение ОГКО Оренбургской области с истекшим сроком по т.н. «товарным схемам» составили более 300 млн. рублей.

Как заявила заместитель начальника областного финансового управления Галина Горошко, на данный объем удалось выйти благодаря активному включению в работу на вторичном рынке ОГКО Оренбургской области региональных банков, в том числе Ипотечного банка «Русь», уполномоченного на данные действия руководством региона. Суть т.н. «товарных схем» в том, что владельцам данных ценных бумаг с истекшим сроком погашения предлагается продукция региональных предприятий в счет погашения их задолженности и проплату текущих платежей в областной бюджет. Особым спросом пользуется продукция регионального ТЭКа, а также металлопродукция. В настоящее же время большой объем заявок создает для руководства региона определенного рода сложности, так как их полное удовлетворения по ряду областных предприятий превосходят размеры их налоговых платежей в областной бюджет. Горошко было также отмечено, что реализация «товарных схем», учитывая наличие в числе инвесторов крупных банковских учреждений наиболее эффективно осуществляется с теми из них, которые полностью передали полномочия по принятию решений в этом вопросе своим дочерним небанковским структурам, что существенным образом упрощает поиск механизмов их реализации. Наряду с этим Администрация региона продолжала и продолжает нацеливать руководителей региональных предприятий-участников т.н. «товарных схем» на приведение в соответствии со сложившимися законами рынка цен на предлагаемую ими по данным схемам собственную продукцию. Горошко подчеркнула, что в настоящее время особенно сблизились интересы отдельных инвесторов и региональных налогоплательщиков.