Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Рязанская область

С. Владимиров

Рязанская область

в марте 1999 года

Экономическая политика администрации. Позиции по энерготарифам. Выдвижение губернатора в совет директоров РАО ЕЭС. Контрольные меры на алкогольном рынке. Поддержка администрацией совета ветеранов. Семинар-совещание с главами МСУ. Реорганизация телекомпании. События вокруг закона о налоге на вмененный доход. Прокуратура об изменениях в Уставе области. Перечень областных законодательных актов. Смерть председателя облизбиркома. Продолжение спора о контрольном органе горсовета. Результаты первых проверок. Позиция горсовета по ситуации на фабрике «Заря». Территориальное совещание работников МСУ в Сараевском районе. Решение Верховного суда по довыборам в областную Думу. Дела в областном Арбитражном суде. Спор вокруг согласования кандидатуры судьи. Скандал на Рязанской таможне. Повторный арест бывшего начальника таможни. Ускоренный выпуск в военных училищах. Визит в область Бабурина и Кобзона. Повышение политической значимости прокуратуры. Коллегия областной прокуратуры по делам об убийствах. Процессы дифференциации в лагере «левых» политических сил. Действующие депутаты ГД от «левых» не получат на выборах поддержки КПРФ. Создание организации движения «Всероссийский женский союз». Городская отчетно-выборная конференция КПРФ. Митинг НПСР в поддержку Югославии. Участие «левых» партий в пикете на фабрике «Заря». 5-я областная конференция АПР. Визит Жириновского. Пикеты ЛДПР. Городское учредительное собрание «Отечества». Заявления «Правого дела». Выход в свет новой газеты. Изменения в эфирной политике ТВ. Рост цен на продукты питания. Протестная акция на фабрике «Заря». Пленум облсовпрофа. Планы профсоюзов. Соглашение о сотрудничестве с Республикой Коми.

1.    Политика

1.1.       Исполнительная власть

1.1.1.      Политика в энергетической отрасли

В экономической политике областной администрации по-прежнему важное место уделяется ведущей в области энергетической отрасли. В марте особенно активно продолжали обсуждаться проблемы энерготарифов. Первый заместитель губернатора, председатель Региональной энергетической комиссии (РЭК) Владимир Марков сообщил о принятом РЭК (во исполнение постановления Правительства РФ) постановлении, которым предусматривается снижение тарифов на электроэнергию для промышленных предприятий. При этом возникает вопрос об отмене льгот на электроэнергию для населения и сельских производителей. Решить проблему частичного сохранения льгот для населения РЭК попыталась за счет снижения тарифов Ново-Рязанской ТЭЦ, что вызвало резкое недовольство руководства последней и активное стремление перейти на федеральное регулирование. Обладминистрация категорически против такого перехода. Дополнительные сложности создают также принятые недавно Госдумой (и утвержденные Советом Федерации) поправки в закон, допускающие отмену льгот на энерготарифы для населения. По словам Маркова, надо добиться пересмотра этого решения, в чем могут помочь инициативы областной Думы и рязанских депутатов ГД. В противном случае тарифы для населения придется повышать.

Вопросы энерготарифов были основными и на заседании совета директоров Рязанской ассоциации экономического сотрудничества предприятий, в котором принял участие губернатор. Любимов просил директоров переходить на новые сниженные тарифы постепенно (по определенному графику), чтобы дать возможность сохранять льготы для населения и села пока вопросы тарифов будут обсуждаться представителями Совета Федерации с руководством РАО ЕЭС и РАО «Газпром». После заседания Совета Федерации стало известно, что 17 марта последний принял постановление «О представителях субъектов РФ в совете директоров акционерного общества «ЕЭС России». В постановлении СФ предлагает Мингосимуществу выдвинуть в члены совета директоров РАО ЕЭС семь кандидатур от регионов, среди которых и глава области Вячеслав Любимов. Государству принадлежит 52% акций РАО ЕЭС. В Совете директоров – 15 мест. Регионы претендуют, как минимум, на треть голосов акций из 52‑процентного госпакета. По сообщениям из администрации, в состав совета директоров при поддержке Чубайса рекомендовано «большинство его политических соратников». В связи с чем на июньском собрании акционеров по составу совета директоров предполагается «нешуточная битва».

Вместе с тем, возможно, что и выдвижение кандидатур Совета Федерации и «нешуточная битва» за совет директоров являются лишь способами давления на руководство РАО ЕЭС и федеральный центр, чтобы побудить их к поиску увязок и компромиссов с губернаторами по вопросам энергетической политики. Некоторые из требований губернаторов озвучивались ранее (см. обзор за январь 1999 г.). Предлагается, например, четкое разделение регулирования социального и производственного энергопотребления, что важно для губернаторов политически, позволяя им удерживать социально низкий тариф и избегать роста недовольства населения. Выдвигаются также предложения переуступки энергетических долгов администрациям для развития энергосетей, создания расчетных центров по энергетическим взаимозачетам, ограничения рентабельности на федеральном оптовом рынке энергии и др. Все это заметно усилило бы позиции губернаторов, особенно, в регионах, имеющих крупные энергетические предприятия.

1.1.2.      Контроль за алкогольным рынком

Областная администрация продолжает усиливать мероприятия по контролю за алкогольным рынком. Прошли заседания созданной постановлением губернатора межведомственной комиссии по усилению контроля за производством и оборотом алкогольной продукции на территории области. В состав комиссии вошли руководители областных и федеральных территориальных ведомств (УВД, ФСНП, ГНИ, УГТИ, ГИБДД, КУГИ и др.). Возглавляет работу комиссии первый зам. губернатора Сергей Сальников. В марте комиссия должна была разработать «единую межведомственную систему учета производства и оборота алкогольной продукции, установленных квот, выданных лицензий, идентификационных марок, а также правонарушений, выявленных в ходе поверок». Налоговой инспекции предписывается ежемесячно предоставлять в комиссию сведения о состоянии расчетов предприятий спиртовой и ликеро-водочной промышленности с федеральным и местными бюджетами. КУГИ обязан активизировать работу на этих предприятиях назначенных государственных представителей, а ГИБДД — осуществить регистрацию транспорта, осуществляющего перевозку алкогольной продукции на стационарных постах.

В марте также были введены правила аккредитации организаций, осуществляющих поставки в розничную торговлю алкогольной продукции. Органом по аккредитации определен экономический комплекс областной администрации. Совместно с управлением спиртовой и ликероводочной промышленности администрации он должен провести конкурсную аккредитацию организаций-поставщиков. Утвержден состав комиссии по проведению аккредитации, которую возглавил зам. губернатора В.Кокорев. В прессе объявлено о проведении конкурса по аккредитации, документы для участия в котором должны быть предоставлены в администрацию до конца марта.

1.1.3.      Поддержка ветеранов

В начале марта в зале областной администрации прошел расширенный пленум областного Совета ветеранов, на котором присутствовал глава администрации области Вячеслав Любимов. На пленуме обсуждались вопросы оказания помощи ветеранам, затрагивались проблемы отношения с властью. Председатель Совета А.В.Чикризов заявил, что у ветеранских организаций сложились хорошие отношения с областной администрацией и другими властями, которые оказывают им всемерную поддержку. Губернатор, в частности, поддержал инициативу областного фонда ветеранов по привлечению представителей промышленных и финансовых кругов области к оказанию помощи ветеранам. Постановлением губернатора был создан попечительский совет при Рязанском фонде ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, в который вошли руководители областной администрации, а также представители областной промышленно-финансовой элиты (банков, ведущих предприятий). Возглавляет совет зам. главы администрации области Владимир Трушин. Задача попечительского совета – оказание помощи фонду ветеранов в осуществлении благотворительной деятельности, улучшении условий жизни, медицинского, лекарственного обслуживания ветеранов, в приобщении ветеранов к временной или сезонной трудовой деятельности, в осуществлении культурного обслуживания ветеранов, в поддержке домам престарелых и др. В своем выступлении на пленуме Любимов также сообщил о передаче под госпиталь для ветеранов здания профилактория «Радист» в курортном поселке Солотча, о совместной с ветеранами работе по подготовке празднования 54-й и 55-й годовщин Победы, рассказал об утвердившейся в Рязани практике поддержки особо нуждающихся ветеранов продуктами питания и о выделении ветеранам земельных участков для выращивания овощей. Любимов сравнил областной совет ветеранов с «Советами старейшин», которые определяют жизнь и политику в некоторых республиках. На пленуме выступающие от имени 400тыс. пенсионеров области говорили о необходимости «сплотить ряды» и «сомкнутым строем прийти на выборы в Госдуму», поддержать людей «проверенных», «честных», «преданных интересам народа».

Губернатор также принял участие в областной конференции АПР и отчетно-выборной конференции горкома КПРФ.

1.1.4.      Семинар-совещание

По распоряжению губернатора 11-12 марта был проведен областной семинар-совещание на тему «О задачах местных органов власти по стабилизации развития АПК». В работе семинара приняли участие главы администраций районов, начальники райсельхозуправлений, руководители хозяйств, областных организаций АПК. На открытии семинара выступили губернатор области Любимов и его первый заместитель начальник облсельхозуправления Сергей Сальников. Затем под руководством Сальникова участники совещания постели ряд хозяйств и предприятий в районах. Итоги подводились в учебном хозяйстве Рязанской сельхозакадемии.

Помимо традиционных для таких мероприятий вопросов (подготовка к посевной, зимовка скота, обмен опытом, прогрессивные технологии и др.), на совещании руководители области говорили об ответственности управленцев за положение дел в районах. Особенно подчеркивалась роль руководителей районов (их никогда не называют главами МСУ. — С.В.), которые ответственны за всю производственную деятельность в районах. Администрация требует от глав «повышения ответственности и профессионализма». Вот как газета, по материалам совещания, описывает позицию «ответственного» главы района: «…он в ответе за все, что происходит на территории района, и не только может, но и должен осуществлять контроль за деятельностью предприятий, влиять на подбор, расстановку кадров, в случае необходимости заменять их. И это – на законных основаниях, потому что у главы администрации в арсенале немало средств воздействия, начиная от экономических, кончая моральными». О стиле руководства говорит глава Новодеревенского района Владимр Оводков: «Я с самого начала был убежден, что рыночная стихия ни к чему хорошему не приведет. …Администрация сейчас держит под контролем деятельность руководителей всех уровней. Методы воздействия на них различные. Это обучение новым методам хозяйствования, практическая помощь молодым и неопытным, пристальное внимание к нерадивым, создание общественного мнения относительно таких нерадивых, чтобы в конце концов люди сами могли определиться, какой им нужен лидер. За последнее время таким образом произошла замена руководителей в пяти хозяйствах».

На совещании представители администрации всячески подчеркивали необходимость избавляться в районах и хозяйствах от перекупщиков и работать напрямую с перерабатывающими предприятиями, с промышленными предприятиями внутри области. Особенно жестко губернатор потребовал прекратить в хозяйствах сброс поголовья скота (забой маточного поголовья, кражи, рэкет). Администрация области получила здесь рычаги контроля через ветеринарную службу области. На совещании приводились также примеры борьбы с воровством скота в некоторых хозяйствах, где были созданы охранные группы, проводились ночные рейды, введены должности заместителя председателя по охране.

Участники совещания откликнулись и на трагическую новость. Накануне в Селе Кривая Лука Шацкого района неизвестными был убит председатель ТОО «Ялтуновское» Николай Симашков. По информации из района, Симашкову якобы не раз угрожали рекэтиры и требовали оставить пост председателя. Участники совещания (более ста подписей) направили обращение к начальнику областного УВД генералу Перову с требованием усилить борьбу с преступниками. «Случаи хищения скота, техники, материальных ценностей, — говориться в обращении, — давно перестали быть единичными, они носят массовый характер. Оголтелые молодчики вымогают деньги, зерно, молоко, грозя применением физического насилия к руководителям, членам их семей, детям. Где же работники правоохранительных органов, какова эффективность милицейской службы, почему они не могут пресечь весь этот бандитизм, защитить коллективную собственность, саму жизнь граждан в конце концов, оставляя нас один на один с преступниками? Или нам остается одно: вооружившись, самим давать отпор этой нечисти?» Известно, что по делу Симашкова к начальнику УВД обращались также Любимов и Сальников, но о каких-либо результатах расследования пока не сообщается.

1.1.5.      Реорганизация телекомпании

Неприятным сюрпризом для областной администрации стала реорганизация областной телерадиокомпании «Ока» в структуру холдинга ВГТРК. Обладминистрация была исключена из числа ее учредителей, а компания получила статус федерального государственного унитарного предприятия, что означает ее фактическое переподчинение московскому руководству. Прибывший по этому случаю на телевидение губернатор заявил, что «неприятно удивлен» этим решением, так как не был проинформирован о нем заранее. Он выразил сомнение в его целесообразности и законности и упомянул о возможном обращении администрации по этому делу в суд. Руководители компании, в свою очередь, сообщили, что информация о готовящемся решении предоставлялась в пресс-центр администрации. Они также предложили администрации сохранить в эфире ее программы при условии заключения соответствующих договоров.

Эпизод с реорганизацией показал слабость позиций губернатора в информационной сфере, что чувствовалось и раньше. Не только противодействие переподчинению телевидения Москве, но даже своевременная информация об этом были для него затруднены. Между тем, повышение автономии телевидения от местной власти уже ощущается в эфирной политике (см. ниже).

1.1.6.      Комитет по труду

Постановлением главы администрации области в связи с образованием департамента Федеральной службы занятости по Рязанской области реорганизовано управление труда и занятости Рязанской области. Оно преобразовано в Комитет по труду администрации Рязанской области. Главам райгорадминистраций предложено создать в городах и районах области соответствующие подразделения, возложив координацию этой работы на одного из заместителей. Комитет по труду является органом исполнительной власти субъекта РФ, проводящим государственную политику в области труда и осуществляющим руководство деятельностью по этому направлению на территории Рязанской области. Председателем Комитета назначен Анатолий Шелуднев.

 

1.2.       Законодательная власть

1.2.1.      Вокруг закона о налоге на вмененный доход

Принятый в прошлом месяце закон о налоге на вмененный доход (см. прошлый обзор) вызвал у местных организаций предпринимателей активную ответную реакцию. Думу «завалили» письмами и обращениями возмущенные предприниматели, требовавшие снизить ставки налога, грозя в противном случае свернуть бизнес или прибегнуть к акциям протеста.17 марта на заседание комитета Думы по бюджету и налогам, который должен был рассматривать вопрос об изменениях в вышеупомянутый закон, явились руководители организаций «Деловая Рязань», «Российские налогоплательщики», начальник облпотребсоюза, директора магазинов, представители прессы. В ходе обсуждения общественности удалось убедить депутатов в необходимости внесения изменений. Комитет согласился вынести на заседание Думы предложения о снижении повышающих коэффициентов налога до минимума.

24 марта в день заседания у входа в Думу предпринимательскими организациями был выставлен пикет с требованием снижения налоговых ставок. Ядром пикета были водители, занимающиеся автоперевозками. В ходе дебатов предложения Комитета были в основном приняты. Повышающие коэффициенты для городских магазинов снижены до минимума, для сельских магазинов отменены. Введены понижающие коэффициенты для автоперевозчиков по сроку эксплуатации, а также для магазинов «спальных» районов. Представители предпринимателей с нескрываемым удовольствием обсуждали пример удачного лоббирования. В их планах усиливать и расширять эту практику и далее.

1.2.2.      Комиссия по изменениям Устава области

На этом же заседании Думы бурно проходило обсуждение еще одного вопроса, внесенного в повестку дня по настоянию прокурора области. Прокурор внес представление о несоответствии ряда положений Устава области Конституции РФ и федеральным законам. Он потребовал исключить из Устава положения, согласно которым глава администрации области вносит представление о назначении и освобождении от должности руководителей расположенных на территории области подразделений Центрального банка РФ, а также пункт о праве главы администрации вводить на территории области своим постановлением чрезвычайное положение. По мнению губернатора, вопрос о его полномочиях по введению чрезвычайного положения в ближайшее время будет введен в федеральное законодательство, поэтому этот пункт уже сейчас должен быть закреплен в Уставе области. Прокурор же с этим не согласен.

Депутаты решили представление прокурора удовлетворить, но вопрос о внесении изменений в Устав рассматривать лишь по итогам работы согласительной комиссии, которая и была образована заседании. Прокурор сообщил, что, если изменения в Устав не будут внесены, он будет вынужден обратиться в суд.

1.2.3.      Другая деятельность

На заседании Думы 24 марта также была заслушана информация прокурора области Александра Кизлыка об участии прокуратуры в рассмотрении вопроса по положению дел на фабрике «Заря» (см. ниже). По этому вопросу Думой было принято постановление, в котором администрации области предлагается предпринять необходимые действия по ситуации на фабрике, а также рекомендовано рассмотреть эффективность работы территориального агентства Федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению в Рязанской области на предмет эффективности применения им процедур банкротства в отношении предприятий области.

Последний пункт постановления Думы полностью согласуется и с позицией самого главы администрации, который не раз высказывала недовольство территориального агентства в вопросах банкротства предприятий и назначения внешних управляющих.

На этом заседании Думы было также принято Обращение с осуждением агрессии против Югославии.

На внеочередном заседании Думы 31 марта основное внимание было уделено обсуждению бюджета территориального дорожного фонда. Доходы ТДФ составили 86% от плана, расходы – 91,4%. Новый бюджет утвержден в размере 376,5 млн. 204 из них дает налог на пользователей автодорог, 16 млн. – налог на автовладельцев, 15 млн. – налог на приобретение транспортных средств. В расходной части: 32% — содержание действующей сети дорог, 11% — ремонт, 60% — строительство и реконструкция.

1.2.4.      Перечень законодательных актов

В марте были опубликованы и вступили в силу Законы Рязанской области:

«О регулировании ветеринарной деятельности на территории Рязанской области» (опубликован 2.03.99.);

«О референдуме в Рязанской области» (опубликован 27.03.99);

«О внесении изменений и дополнений в Закон Рязанской области «О финансировании государственных расходов из областного бюджета в 1 квартале 1999 года» (опубликован 10.03.99);

Приняты в первом чтении законопроекты:

«О порядке назначения и организации деятельности мировых судей в Рязанской области»;

«Об автомобильных дорогах Рязанской области».

1.3.       Смерть председателя областной избирательной комиссии

Неожиданной новостью на старте избирательной кампании стало сообщение о смерти председателя областной избирательной комиссии 45-летнего Александра Усачева. Он скончался 23 марта от сердечной недостаточности. Усачев был утвержден председателем Облизбиркома в 1995 г. еще при администрации Меркулова и считался человеком, близким к прежней мэрии Рязани. С новыми властями города и области особых конфликтов у него не было, но определенная отчужденность в отношениях присутствовала. Говорили, что вопрос о его возможной замене уже возникал. Многие обратили внимание, что смерть Усачева совпала по времени со сменой руководства Центризбиркома. Вопрос о новом председателе пока не решен.

1.4.       Местное самоуправление

1.4.1.      Горсовет и администрация Рязани

Проходившее 11 марта заседание горсовета опять в значительной мере было посвящено вопросу о контрольном органе (см. прошлый обзор). На этот раз в спор с депутатами вступил областной прокурор Кизлык. Он потребовал внести изменения в принятое горсоветом Положение о контрольном органе, так как согласно федеральному законодательству контрольные функции закреплены за самим горсоветом, а не за его контрольным органом, что вытекает из Положения. В ответ депутаты сослались на заключение Комитета по вопросам местного самоуправления Госдумы, в котором указывается, что представительный орган МСУ вправе самостоятельно определять порядок осуществления полномочий по предметам ведения. Спор опять перешел на язык юридической казуистики. В итоге, депутаты согласились принять поправки прокурора, но сохранили принцип формирования контрольного органа из состава муниципальных служащих. Глава администрации Маматов в очередной раз заявил, что принятое депутатами решение позволяет ему обратиться в суд для отмены положения Горсовета о Счетной палате.

Судя по всему, трехмесячный казуистический спор о принципе формирования контрольного органа был не случаен. Уже на следующем заседании горсовета, состоявшемся 25 марта, где докладывались результаты первой проведенной новым органом проверки, обнаружились весьма неблагоприятные для администрации факты. Проверка горбольницы №11 выявила многочисленные нарушения в использовании бюджетных средств. Общая сумма подлежащих возврату в бюджет средств, использованных не по назначению, составила более 430 тыс. (возможно, она окажется больше). Проверка по взаимозачетам также выявила нарушения. Депутаты приняли решение истребовать в бюджет незаконно использованные средства, рассмотреть вопрос о соответствии главврача занимаемой должности, провести служебное расследование по фактам предшествующих проверок, проводившихся контрольно-ревизионным отделом горадминистрации и не обнаружившим нарушений, материалы проверки передать в прокуратуру.

Результаты проверки убедили депутатов в необходимости расширить собственную контрольную деятельность, так как более сорока проверок, проводившихся горадминистрацией никакого эффекта не дали. Заблокированное Мамтовым решение о Счетной палате они решили обойти, придав новый статус уже существующему контрольно-аналитическому управлению горсовета, в связи с чем была принята новая редакция Положения о контрольном органе.

На этом же заседании депутаты приняли Обращение против агрессии в Югославии. Затем началось обсуждение ситуации на швейной фабрике «Заря» (см. ниже). Ряд депутатов и представители стачкома требовали от горсовета решительных действий в поддержку работниц. Было решено утвердить обращение работниц в прокуратуру, потребовать от горадминистрации сохранения фабрики, провести переговоры с АО «Голубая Ока» о погашении долгов бюджету имуществом фабрики, которую планируется забрать в городскую собственность.

На заседании 11 марта горсовет утвердил также «Правила продажи и приобретения жилья в рамках ипотечного кредитования в Рязани», кредитный договор администрации с городским отделением Сбербанка, устав МУП «Горсвет».

В конце марта состоялось заседание бюджетного комитета горсовета, главным на котором был вопрос о проекте бюджета на 1999 г. Ситуация с бюджетом была охарактеризована как критическая. Накопившиеся долги составляют более 600 млн. руб. (доходная часть в 1998 г. – 575 млн.) На городские предприятия подано много долговых исков. Бюджету грозит «дефолт».

Единственный выход депутаты видят в обращении в областную Думу о снижении налогового пресса на город.

1.4.2.      Совещание в Сараях

Под эгидой областной Думы в райцентре Сараи прошло очередное кустовое совещание работников МСУ пяти районов области на тему «Организационно-правовые проблемы местного самоуправления». Руководители Думы Федоткин, Забалуев, Якунин, председатели комитетов призывали представителей МСУ активнее пользоваться возможностями, предоставленными органам местного самоуправления областным и федеральным законодательством. Участников совещания ознакомили с планами работы Думы в сфере местного самоуправления, включающими проведение регулярной учебы работников МСУ. На совещании также прозвучала мысль о том, что МСУ области еще не готово к использованию созданной законодательной базы, приводились примеры других областей, где полномочия МСУ ограничиваются региональными властями. Нынешний кризис не лучшее время для глубокого реформирования устройства территорий.

1.5.       Судебная власть

1.5.1.      Решение Верховного суда

По сообщениям прессы, Верховный суд РФ отменил решение Рязанского областного суда, который поддержал постановление Рязанской областной Думы об отказе от проведения довыборов в областную Думу. Как известно, выборы в областную Думу 30 марта 1997 г. не состоялись в 10 городских округах из-за низкой явки избирателей. Повторные выборы прошли 30 июня 1997 г. Но они также не состоялись из-за низкой явки. После этого, в целях экономии средств Дума отказалась от проведения новых выборов в соответствующих округах. В связи с постановлением Думы в областной суд общественной организацией «Народное дело» был направлен иск о незаконности отмены выборов. Областной суд оставил иск без удовлетворения, но Верховный суд отменил это решение.

В марте решение Верховного суда поступило в областную Думу. По мнению представителей профильных комитетов областной Думы и городского Совета, решение о проведении довыборов должно быть в ближайшее время принято областной Думой. При этом их проведение целесообразно совместить с выборами в Государственную Думу, которые состоятся в декабре. Понятно, что решение суда с особым энтузиазмом встречено в Рязани. Появляется надежда усилить в Думе «городскую» фракцию, повысив возможности города в борьбе за областной бюджет.

1.5.2.      Арбитражный суд

Областной арбитражный суд по заявлению кредитора – ОАО «Рязаньэнерго» — рассмотрел дело о банкротстве городского муниципального предприятия «Рязанские городские электрические сети». Должник и кредитор не смогли достичь мирового соглашения. Суд решил ввести в МП РГЭС внешнее управление сроком на 1 год и предложил кредитору назначить внешнего управляющего.

Понятно, что данный суд отражает давление на городские власти со стороны энергетических структур. Возможно, что это не «Рязаньэнерго», которое само является ответчиком по иску Ново-рязанской ТЭЦ, а та, в свою очередь, ответчик по иску «Межрегионгаза». Правда, все эти разбирательства были отложены или прекращены. Решение этого суда также является мало результативным, так как основное имущество ответчика уже «переведено» в дочернее МУП «Горсвет» и кредитору достается «пустышка».

В январе 1999 г. в областной арбитражный суд поступило заявление от Прио-Внешторгбанка о признании банкротом своего должника – горнорудной компании «Дон». Сумма просроченной задолженности составляет около 42 млн. руб. Контрольный пакет компании «Дон» принадлежит ЗАО «Метинвест», среди учредителей которого значится Российский союз промышленников и предпринимателей, а самыми крупными кредиторами компании являются Инкомбанк и Уникомбанк. В марте по итогам судебных разбирательств Прио-Внешторгбанк отозвал заявление, и суд прекратил дело о банкротстве должника. Собственнику удалось убедить кредитора в целесообразности отказа от банкротства компании.

1.5.3.      Споры по кандидатуре судьи

Впервые вопрос о кандидатуре на должность председателя районного (Железнодорожный районный суд Рязани) суда вызвал в областной Думе столь острые споры и разногласия. Трудности с кандидатурой Галины Лариной возникли уже при обсуждении на комитете Думы. Вначале ее кандидатура была отклонена, но при повторном рассмотрении одобрена. Против кандидатуры Лариной выступил председатель областного суда Анатолий Гостев, считающий, что она не готова к такой работе. Затем депутатам сообщили, что имеются материалы о том, что Ларина приватизировала служебную квартиру, а потом продала ее. Поступило предложение снять вопрос с рассмотрения до выяснения всех обстоятельств. Но в защиту Лариной выступили ряд депутатов, в т.ч. первый заместитель Думы Забалуев. В итоге, ее кандидатура была одобрена 16 голосами против 3. Споры по кандидатуре судьи напомнили о тлеющем с лета 1997 г. конфликте между председателем областного суда Гостевым и губернатором Любимовым, в котором также фигурировал «жилищный вопрос» (незаконно построенный дом судьи) (см. прошлые обзоры).

1.6.       Федеральные структуры

1.6.1.      Таможня

В городской газете «Мюнстерише цайтунг» немецкого города-побратима Рязани Мюнстера была опубликована статья «Рязань блокирует поставки медикаментов для смертельно больных» (перепечатана газетой «Вечерняя Рязань») о скандале, разыгравшемся в феврале на рязанской таможне. Из-за несоблюдения таможенных правил (отсутствие полного комплекта документов, необходимых для пропуска лекарств) таможенники уничтожили благотворительный груз медикаментов, присланных в Рязань из Мюнстера. Немецкие партнеры утверждают, что все необходимые для допуска в Россию лекарств документы были в наличии. Заказ на медикаменты был получен от официальной делегации Рязани и подтвержден депутатом горсовета. Между тем, в Рязани якобы была опубликована статья, в которой утверждалось, что поставками лекарств из Мюнстера «хотят навредить русскому населению». Немецкие представители не смогли разобраться, кто виноват в случившемся – таможня или горсовет, но они убеждены, что уничтожением лекарств рязанскому населению «наносится вред». Теперь в финансировании безвозмездных поставок медикаментов возникли трудности. Возможно, что новый конвой будет не скоро. «Вечерняя Рязань» сообщает, что этот случай, возможно, будет рассмотрен в Горсовете с приглашением представителя таможни.

Местная пресса сообщает, что бывший начальник Рязанской таможни В.Лукашевич, арестованный вместе с двумя своими заместителями в прошлом году и отпущенный под подписку о невыезде осенью, вновь взят под стражу. Новый арест связан с финансовыми махинациями Лукашевича, который якобы «прокручивал» деньги Рязанской таможни через филиал банка «Российский кредит». Ранее он обвинялся в хищениях в особо крупных размерах (это дело также не закрыто). Показательно, что новый арест Лукашевича последовал вскоре после смены руководства федерального таможенного ведомства.

1.6.2.      Армия

В этом году впервые в военных училищах Рязани был проведен «весенний» (ускоренный) выпуск молодых лейтенантов. Выпуск совпал с началом бомбардировок Югославии, в связи с чем поползли слухи, что ускоренный выпуск каким-то образом связан с началом конфликта. В действительности, программа ускоренного обучения была введена еще два года назад в виду нехватки в войсках младших командиров.

Как всегда, особое внимание привлек выпуск в РВВДКИ (десантном училище). На этот раз на выпускных мероприятиях не было ни министра обороны, ни генерала Лебедя, ни Грачева. Зато приехали именитые гости из Госдумы – вице-спикер Сергей Бабурин и депутат Иосиф Кобзон. Причем Бабурин был в Рязани практически дважды. Сначала он остановился в Рязани 26 марта по пути из Югославии, затем вылетел в Москву на заседание Думы, а в воскресенье 28‑го снова приехал в Рязань. Во время первой остановки Бабурин встретился с руководством области, а также провел встречи в десантном полку и в десантном училище. Судя по всему, речь шла о ситуации в Югославии и вокруг нее (рязанские десантники составляют основу российского миротворческого батальона в Боснии). Во второй раз Бабурин приехал с сыном и участвовал во вручении дипломов и в выпускном вечере. Состоялось его выступление перед офицерами. Он подчеркнул, что с агрессией против Югославии начинается новая эпоха международного порядка, когда «грубая сила будет диктовать волю всем, кто не в состоянии дать должного отпора». «У нас наблюдается дефицит политической воли. Нам необходимо заявить о выходе из экономических санкций против Югославии, чтобы сербы могли достойно отразить натовскую агрессию». «Надо понимать, что следующая очередь – за Россией».

После тожественной части состоялся концерт Кобзона. В ходе концерта на сцену попросили подняться и Сергея Бабурина, который согласился исполнить песню «Московские окна».

В торжественных мероприятиях в училищах города также приняли участие командующий ВДВ генерал Шпак, руководители области Любимов и Федоткин, председатель горсовета Корнеева, представитель Рязанской епархии отец Иоанн.

1.7.       Правоохранительные органы

1.7.1.      Прокуратура

В обзорный период резко возросшая активность прокуратуры все больше сказывается на политическом процессе. Линии почти всех имеющих политическое значение конфликтных ситуаций так или иначе выходят на прокуратуру. За истекший месяц прокурор, как уже отмечалось, дважды выступал в Думе, участвовал в полемике с Горсоветом, оспаривал позицию губернатора в вопросах Устава, привлекался к событиям вокруг фабрики «Заря». Прокуратура также привлечена к проверкам, инициированным контрольным органом Горсовета. Идет прокурорская проверка и по деятельности созданного областной администрацией АО «Нива Рязани», по делу о передаче имущества АО «Искра» в АО «Рязанский свинокомплекс». Прокуратура курирует важный в политическом отношении супер-процесс над «Слоновской группировкой» и несколько других громких уголовных дел.

В прессе КПРФ было опубликовано письмо депутатов горсовета в облпрокуратуру с требованием прокурорской проверки по деятельности руководства территориального управления федеральной службы налоговой полиции.

В конце марта состоялась заседание коллегии областной прокуратуры, на которой рассматривались вопросы, связанные с предупреждением, раскрытием и расследованием убийств. На коллегии были затронуты и темы убийства председателя Симашкова в Сараевском районе (см. выше) и совсем недавнего убийства директора проектно-технологического института В.Пастухова. Сообщается, что, по мнению прокуратуры, в деятельности правоохранительных органов при расследовании убийств допускается медлительность, отдельные нестыковки, поэтому прокуратура решительно взяла всю эту работу под свой контроль. Сведения о нераскрытых убийствах систематизированы. Зональными прокурорами изучено 144 дела об убийствах этой категории. Коллегия постановила повысить уровень надзора за раскрытием и расследованием убийств в районах области.

1.8.       Политические партии и организации

1.8.1.      «Левый лагерь»

По мере перехода на предвыборный режим работы структуры «левого лагеря» все больше дифференцируются. «Единого фронта левых» (КПРФ, АПР, профсоюзы, левые радикалы), оформившегося осенью 1998 г., уже фактически не существует. Все более самостоятельную позицию занимает АПР, все больше отдаляются профсоюзы. Подтверждается и наш прогноз, высказанный в прошлом обзоре, о вероятной замене «левыми» своих основных кандидатов. Практически определенно можно сказать, что действующие депутаты Госдумы от округов Леонид Канаев и Сергей Еньков на этот раз не получат официальной поддержки КПРФ. В городском округе наиболее вероятно выдвижение от КПРФ председателя горсовета Надежды Корнеевой, кандидатура которой вроде бы уже согласована с центральным руководством. В областном округе точная кандидатура еще не названа, но уже известно, что КПРФ будет выдвигать и поддерживать своего кандидата, а не агрария Енькова. Оба действующих депутата, тем не менее, не собираются уступать думские мандаты без боя. Оба заявили о твердом намерении баллотироваться и без поддержки КПРФ. Это может внести в выборы в округах дополнительную интригу. Лишившись поддержки КПРФ, депутаты могут заручиться поддержкой ее противников и, используя свой опыт, связи и «левый» имидж, составить серьезную конкуренцию кандидатам КПРФ.

В марте структуры КПРФ заметно активизировались. Напор радикалов несколько снизился и в бой пошли более умеренные элементы. В середине марта в Рязани прошло учредительное собрание организации движения «Всероссийский женский союз», на котором присутствовали 55 делегатов от низовых организаций движения, созданных ранее. ВЖС образован по инициативе депутатов КПРФ во главе с Алевтиной Апариной, Светланой Горячевой и Светланой Савицкой. В Рязани инициатором создания движения выступила председатель горсовета и первый секретарь горкома КПРФ Надежда Корнеева. На собрании был принят устав и проведены выборы руководящих органов движения. Председателем Рязанской городской организации ВЖС избрана директор ДК Станкозавода Галина Еремеева. Собрание приняло Обращение к женщинам Рязани и Рязанской области, среди требований которого – смена курса реформ и ликвидация института президента в России.

27 марта состоялась отчетно-выборная конференция городской организации КПРФ, на которой присутствовали губернатор области Вячеслав Любимов и председатель областной Думы Владимир Федоткин. С отчетным докладом горкома выступала Надежда Корнеева. Работа горкома была признана большинством голосов удовлетворительной. На организационном пленуме горкома первым секретарем горкома вновь избрана Корнеева. В состав бюро горкома избрано 11 человек (в т.ч. 3 депутат горсовета). Участники конференции также приняли Обращение к Строеву, Селезневу и Примакову с требованием принять меры по прекращению агрессии против Югославии. Областная конференция КПРФ намечена на 17 апреля.

Накануне конференции 26 марта организациями КПРФ и НПСР был организован митинг протеста против агрессии в Югославии. На митинге присутствовало около 400 чел. Основной лозунг: «Руки прочь от Сербии». На митинге выступили представители совета ветеранов, КПРФ (Корнеева), Союза офицеров, Рязанского казачьего округа и др. Участники митинга поддержали Заявление областной Думы (см. выше). В принятой резолюции содержатся требования прекращения агрессии и выхода России из режима санкций против Югославии.

Все эти события, в центре которых была Корнеева, еще раз подтверждают информацию о ее возможном выдвижении в Госдуму от КПРФ по городскому округу.

В связи с событиями вокруг фабрики «Заря» ряд активистов КПРФ и близких к ним организаций (РКРП, «Трудовая Рязань», Союз коммунистической молодежи, Союз офицеров) приняли решение оказать поддержку работницам. С их помощью были организованы пикеты и дежурства у ворот фабрики (см. ниже).

10 марта состоялась 5-я конференция Рязанской областной организации АПР. В конференции приняли участие 89 делегатов от районных организаций, присутствовали председатель АПР Михаил Лапшин и губернатор области Вячеслав Любимов. С отчетным докладом выступил председатель областной организации АПР депутат ГД Сергей Еньков. В прениях по докладу было немало критики. АПР обвиняли в пассивности, отсутствии реальных дел и реальной помощи селу, отмечали отсутствие численного роста и влияния организации. Губернатор также высказывался в основном критически. Руководство АПР мало занимается «черновой работой на местах», «слабо представляет реальную хозяйственную ситуацию», «партия, имеющая своих членов на постах вице-премьера и федерального министра, не смогла повлиять на ситуацию с финансированием агросектора». В итоге, губернатор все же призвал АПР к сотрудничеству с администрацией «в работе на селе». Выступление Лапшина было посвящено предвыборным планам аграриев. Задача – провести список АПР в Думу, но в этом необходима поддержка НПСР. В тоже время партии надо выдвигать собственные идеи и привлекать новых людей. В Рязанской области это пока делается не результативно. Председателем областной организации АПР на конференции вновь избран Еньков. Были избраны также делегаты на 7-й съезд АПР.

1.8.2.      ЛДПР

Очевидно, почувствовав стремительную потерю электората, в марте резко активизировалась ЛДПР. Заранее было широко объявлено о приезде в Рязань Жириновского (объявления в газетах, по радио, ТВ). Кое-где на стенах появились надписи жириновцев. Лидер ЛДПР прибыл в Рязань 25 марта с кортежем иномарок, окруженных милицейскими машинами. Встреча с ним была организована в одном из самых вместительных залов центра города – областной филармонии. Зал (на 600 мест) был переполнен. Толпы зевак стояли на улице. Ни президиума, ни трибуны, ни стола в зале не было. На сцене, украшенной флагами ЛДПР, лидер был один с микрофоном в руках. Примерно получасовое выступление он начал с событий в Югославии. Резко осудив натовские бомбардировки, он перешел к критике всей внешней политики и СССР и России. От нее он перешел к резкой критике коммунистов, обвинив их и в прежних и в нынешних бедах. Неожиданно быстро он завершил выступление, сообщив, что через полчаса начинается его эфир на местном ТВ, и он призывает всех собравшихся выслушать его выступление по телевидению. Зал испытывал разочарование. В окружении охраны и бросившихся к нему почитателей Жириновский покинул филармонию.

Выступление по телевидению продолжалось довольно долго (40-45 мин.). Оно было построено в форме беседы с тележурналисткой. Темы были примерно те же: Югославия, внешняя политика, резкая критика коммунистов. Жириновский также повторил свою идею роспуска Думы и запрета всех политических партий, а также заявил о необходимости широкой амнистии.

Запланированная поездка Жириновского по районам области не состоялась, так как лидер ЛДПР, как потом было объявлено, после эфира отбыл в Москву для организации митингов у посольства США. Широкого резонанса в городе, а тем более в области, визит лидера ЛДПР не имел. Газеты ограничились небольшими заметками о его встрече с избирателями. Не состоялась и его вроде бы запланированная встреча с губернатором.

После визита лидера элэдпээровцы в течение нескольких дней проводили пикет на центральной улице города против агрессии в Югославии.

1.8.3.      «Отечество»

После февральской заминки вновь активизировалась деятельность организации «Отечество». В конце марта была проведена учредительное собрание городской организации. Проблемы с профсоюзным руководством (см. прошлый обзор), видимо, улажены, так как собрание прошло в конференц-зале облсовпрофа в присутствии председателя облсовпрофа Анатолия Говорова. На собрании присутствовало около 50 человек. В основном это были профсоюзные руководители и директора заводов, напрямую связанные с Москвой. Было несколько директоров школ, главврачей больниц и предпринимателей. С докладом выступил один из учредителей организации директор рязанского филиала «ЗИЛа» Юрий Савчук. Среди ближайших задач «Отечества» названы: проведение региональной конференции, которая должна выдвинуть кандидатуры в федеральный список, подготовка к довыборам в областную Думу, привлечение новых членов. На собрании сообщалось, что за месяц в организацию принято более 150 новых членов, созданы организации в 12 районах области. В заключение собрания прошли довыборы в городской совет организации, выборы делегатов на региональную конференцию, было принято заявление с осуждением агрессии против Югославии.

1.8.4.      «Правые»

Политические структуры «правых» сил в обзорный период практически ни чем себя не проявили. Союз демократических сил (близок к «Правому делу») ограничился опубликованием двух заявлений в печати и поездкой координатора Политсовета СДС Михаила Малахова в райцентр Скопин для встречи с молодежью. В первом заявлении был выражен протест против ряда решений Государственной Думы, ведущих к «восстановлению коммунистической цензуры» в СМИ, а также содержались призывы «объединить усилия против коммунистического произвола в стране, защитить ростки демократических ценностей, завоеванных с таким трудом». Второе заявление СДС было посвящено позиции «правых сил» «в связи с решениями НАТО по Югославии». Война, говориться в заявлении, лишь укрепит позиции сербских экстремистов и послужит оправданием диктаторских режимов. Но, больше, чем ситуация на Балканах, нас должно беспокоить положение в собственной стране. «Правительство должно заниматься не политиканством, а делом, думать не о Балканах, а о России, а для защиты достоинства России – немедленно отказаться от гуманитарной помощи».

На встрече в Скопине, куда пришло много школьников, Малахов рассказал о своих полярных путешествиях, ответил на многочисленные вопросы. Прошла также его встреча с творческой интеллигенцией, предпринимателями, руководителями, представителями общественных организаций города. Выступая перед собравшимися, Малахов охарактеризовал ситуацию в экономике страны, подверг критике работу администрации области, изложил свою точку зрения на пути преодоления кризиса.

1.9.       СМИ

1.9.1.      Новая газета

В конце марта в Рязани вышел первый номер региональной еженедельной газеты «Мещерская сторона». Учредитель газеты – ООО «Мир прессы», объявленный тираж – 5 тыс. Выходу первого номера газеты предшествовала рекламная кампания на радио, ТВ и даже в городском транспорте. Главным редактором газеты стал Петр Рябинкин, секретарь местного отделения Союза журналистов и бывший главный редактор официальной областной газеты «Рязанские ведомости». Свой предшествующий пост он оставил около 4 месяцев назад. Первые номера газеты указывают на ее бульварный характер. Читателям предлагаются рубрики «Интим», «Антология загадочных случаев», «Звезды». Общественно-политическая информация подается в сенсационно-жаргонном стиле «МК». В прессе уже отмечена связь газеты с «МК» и лужковскими кругами. Указывалось даже, что «Мещерская сторона» является официальным органом местной организации «Отечество». Последняя, впрочем, выступила по этому поводу с опровержением.

1.9.2.      Изменения в эфирной политике ТВ

Реорганизация телерадиокомпании «Ока» в подчиненный Москве вертикальный холдинг (см. выше) привела к определенным изменениям в эфирной политике. Прежде всего, заметно изменилась подача информации о деятельности областных и городских властей. Исчезли большие выступления и интервью руководителей, передачи с заседаний и т.д. Приводятся в лучшем случае лишь краткие выдержки из выступлений, остальное передается в комментариях.

Большое место уделено передачам, представляющим альтернативную властям точку зрения, зрителям в основном представляют людей, критически настроенных к местной власти. В эфир введены рекламные ролики оппозиционных властям газет

С началом балканского кризиса местное телевидение большое место уделяет освещению связанных с ним вопросов. Два раза по ТВ был показан фильм «Остров Сербия», рассказывающий о геноциде сербского населения хорватами и мусульманами в период второй мировой войны и в период распада Югославии. Прошли круглые столы с живущими в Рязани участниками полицейских сил ООН в Боснии и в Хорватии. Общий тон передач – осуждение агрессии НАТО и предостережение от вмешательства в конфликт России.

2.    Социальная сфера

2.1.       Цены

По официальным данным, в марте индекс роста цен составил в области 102,8%. С начала 1999 г. цены возросли на 16,4%, с марта прошлого года на 115,3%. По группам товаров наибольший рост цен по отношению к февралю отмечен на яйца (129%), алкоголь (105,1%), плодоовощную продукцию (106,7), наименьший – на хлеб (100,3%), молоко (100,3%), сливочное масло (98,9%). Стоимость набора из 25 основных продуктов питания составила в марте 505,7 руб. По данным облсовпрофа, рост цен значительно выше. Почти 40% населения области имеют доходы ниже прожиточного минимума. Задолженность по зарплате на начало марта – 375 млн. руб., по пенсиям – 500 млн. руб., по детским пособиям – 300 млн. руб.

2.2.       Протестная акция на фабрике «Заря»

Неординарная протестная акция началась в Рязани 18 марта. Около ста работниц швейной фабрики «Заря» блокировали территорию фабрики, находящуюся на центральной улице города, и выставили бессрочный пикет с требованием отменить продажу предприятия новым владельцам, которые намеревались ликвидировать фабрику и открыть там досуговый центр. Ситуация обострилась, когда на фабрику прибыл отряд солдат для демонтажа оборудования и разборки здания. Работницы категорически отказались пропустить их к зданию и сделали попытку перекрыть уличное движение. Солдаты ретировались. Вскоре произошло новое столкновение. Ночью нанятая новыми владельцами группа рабочих проникла на фабрику и начала разборку крыши здания, но работницам удалось воспрепятствовать и этому. Пикет на фабрике стал круглосуточным. Для поддержания порядка на фабрику был введен наряд милиции. К пикету работниц присоединились представители левых организаций (РКРП, «Трудовая Рязань», Союз офицеров, Союз коммунистической молодежи и др.) На здании фабрики были вывешены красные флаги и протестные лозунги, на улице начался сбор подписей в поддержку работниц. На ситуацию отреагировали Горсовет и областная Дума. Они направили обращения в прокуратуру с просьбой начать проверку законности сделки по продаже фабрики. 31 марта на заседании Думы с информацией по этому вопросу выступал прокурор области Александр Кизлык. А накануне, 30 марта произошло новое обострение. Бригада по разборке здания вновь проникла на территорию фабрики и приступила к демонтажу. Работниц от здания оттеснили. Тогда те перекрыли уличное движение. На место событий прибыл отряд милиции, который разблокировал проезжую часть, вытеснив работниц на тротуар. На фабрику также прибыли депутаты горсовета, а затем и председатель горсовета Корнеева. Разборку здания прекратили.

На заседании Думы Кизлык сообщил, что по вопросу продажи фабрики работает комиссия прокуратуры. Чуть позже было сообщено о возбуждении уголовного дела против арбитражного управляющего АО «Голубая Ока» (головного предприятия «Зари») Юрия Бурякова. При продаже допущены нарушения закона. Начато расследование.

Пикет на фабрике, исходя из информации на начало, продолжался.

Протестная акция на «Заре» заметно «подогрела» настроения в городе. За покупкой фабрики вновь обозначилась ненавистная в городе фигура бывшего мэра Рязани Валерия Рюмина. Большинство населения одобрительно относится к акции рабочих. Известно также, что на фабрику для участия в пикете приезжали при содействии РКРП работницы швейного объединения из Санкт-Петербурга. Характерно, что в ходе событий совершенно потерялись официальные профсоюзы, а основной пропагандистский эффект извлекли власти и «левые» радикалы.

2.3.       Профсоюзы

В марте заметно повысилась активность профсоюзного руководства. Представители облсовпрофа приняли участие в заседании Генерального Совета ФПНР, а также во встрече с вице-премьером Валентиной Матвиенко. По словам председателя облсовпрофа, Анатолия Говорова, ситуация с зарплатой и уровнем жизни по сравнению с 1998 г. значительно ухудшилась, социальные законы и компенсации не работают. Главным становится требование повышения зарплаты (не ниже, чем на 50% к уровню 1998 г.) и принятия закона об установлении минимальной оплаты труда не ниже прожиточного минимума. В отношении правительства Примакова профсоюзы пока сохраняют определенные надежды и не требуют его отставки, но будут «держать его под прессингом требований». То же относится и к местным властям. Требования к ним будут жестче.

На состоявшемся 25 марта пленуме Рязанского облсовпрофа основной задачей определена борьба за повышение заработной платы. Предлагается провести новые переговоры с работодателями и властями в рамках трехсторонней комиссии о повышении уровня зарплаты не ниже, чем на 50%, добиваться включения в трудовые соглашения обязательств о возврате долгов по зарплате в первом полугодии 1999 г. Первичным профсоюзным организациям предлагается провести собрания с единой повесткой дня «О ходе реализации требований, выдвинутых в ходе акции 7 октября 1998 г.». В отношении дальнейших действий пленум решил следующее. Провести 1 мая в городе массовое шествие и митинг под девизом: «Зарплату – на уровень цен!», «Возвращение долгов с индексацией», «Зарплату – в срок!». Масштабную протестную акцию, если потребуется, профсоюзы проведут осенью. Пленум поддержал ранее принятое обращение исполкома облсовпрофа, содержащее резко негативную оценку проекта Трудового кодекса РФ, разработанного Министерством труда. На пленуме было принято заявление в адрес властей по поводу необузданного роста цен на продукты первой необходимости. Также была принята резолюция, осуждающая агрессию в Югославии.

3.    Международные и межрегиональные связи

3.1.       Соглашение с Коми

17 марта между администрацией Рязанской области и правительством Республики Коми заключено Соглашение о сотрудничестве. Соглашение предусматривает расширение экономических связей на базе создания совместных предприятий, совместных проектов и программ, осуществление взаимных инвестиций. Предполагаются прямые контакты между предприятиями, а также открытие представительств регионов в Рязани и Сыктывкаре. В соглашении имеется пункт об оказании содействия в строительстве и приобретении жилья в соответствии с федеральной программой строительства жилья для жителей Крайнего Севера.

4.    Резюме

События марта показывают заметное общее оживление общественной и политической активности в области по сравнению с февралем. Можно отметить тенденцию консолидации региональных властей (Думы и губернатора) перед лицом усиления противоборства с федеральным центром. На этом фоне активизируется и укрепляется позиция губернатора, который фактически начал предвыборную кампанию, усилив контакты с массовыми общественными и политическими организациями. Основная линия конфликта с центром намечается в борьбе за контроль над энерготарифами и СМИ.

В отличие от области, в городе консолидация власти перед предстоящим обсуждением бюджета области происходит за счет ослабления позиций главы администрации и усиления позиций горсовета и его председателя. Горсовет ищет контакты с областной Думой для решения бюджетных проблем города. Также ведут себя главы районов. Возможно, что обсуждение бюджета будет более компромиссным, чем в прошлом году.

Из федеральных и правоохранительных структур наибольшую активность проявляет прокуратура, ее влияние на политический процесс в области заметно возросло, но острых конфликтов это не вызывает. Прокуратура в основном лояльна региональной власти, а последняя оказывает ее поддержку. В виду этого, возможно, произошло некоторое ослабление влияния УВД и налоговой полиции.

Политические партии фактически перешли в режим предвыборной кампании. В «левом» лагере происходит дифференциация, ведущая к изоляции умеренно-центристских элементов и консолидации и усилению «левых» и радикальных элементов. Центристские («Отечество» и ЛДПР) структуры, несмотря на активизацию, усилить свои позиции пока не смогли. «Правые» (НДР и ДВР) по-прежнему не имеют никакой поддержки.

Уровень социальной напряженности повысился. Уличные акции (пикеты, митинги в поддержку Югославии) ведут к консолидации и поддержки «левых» в электорате. Усиливается их конкуренция с профсоюзами в борьбе за массовую поддержку.