Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Самарская область

Марина КАРЕЛИНА

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

в марте 1999 года

Глава «Политика».

Предвыборный марафон в Самарской области фактически начался. О шансах кандидатов, изменениях в процедуре выдвижения, экспертных оценках стоимости будущих предвыборных кампаний – в разделе 1.

Публичные заявления самарского губернатора, его встреча с В.Матвиенко, текущая работа областной администрации – в разделе 2.

Самарская Губернская Дума принимает Закон «О залоге (ипотеке) земель сельскохозяйственного назначения». О позициях сторон в дискуссии – раздел 3.

Попытки малочисленной депутатской оппозиции критиковать мэра Самары, а также возвращение после длительного ареста к своим обязанностям депутата самарской городской Думы О.Борисова – раздел 4.

Профсоюзы и городской депутат Петров судятся с самарской мэрией по поводу транспортных тарифов, а депутат СГД Боброва пытается доказать незаконность ипотеки земли. Криминальные структуры оказывают давление на арбитражных судей – раздел 5.

Заявления и деятельность полномочного представителя Президента РФ в Самарской области – раздел 6.

Налоговая инспекция выполняет областной Закон о налоге с продаж – раздел 7.

О непростой ситуации в отделениях «Яблока», о конфликте в руководстве НПСР, о расколе в движении «Гражданская инициатива» – в разделе 8.

Проблемы самарских газетчиков, отставка генерального директора ТК «Волга-ТВ» Курт-Аджиева, смена собственника в «Самарском обозрении» – раздел 9.

Результаты опроса общественного мнения – в разделе 10.

Реакция местных политиков на бомбардировки Югославии – раздел 11.

В главе «Экономика»: об интересах и стратегии ЮКОСа в Самарской области, заявления руководства ВАЗа о ситуации на заводе, визит в Самару председателя правления РАО «ЕЭС» А.Чубайса.

Глава «Социальная сфера» – рост цен на хлеб, статистика о миграции и наркомании, новости профсоюзной жизни.

Зарубежные и межрегиональные контакты Самарской области – в одноименной главе.

1.    Политика

1.1.       Подготовка к выборам в Государственную Думу

Март ознаменовался значительным усилением предвыборной тематики в местной прессе. Начали появляться явно заказные имиджевые материалы, звучат оценки экспертов, за которыми подчас просматриваются их будущие интересы как участников избирательных кампаний. Губернские политики, депутаты разных уровней используют момент для того, чтобы публично и пока без затрат высказать свою политическую позицию. Таким образом, совершенно очевидно, что предвыборный марафон в Самарской области фактически начался.

1.1.1.      Секретарь избирательной комиссии Самарской области Федор Садчиков комментирует изменения в процедуре выдвижения кандидатов

Секретарь избирательной комиссии Самарской области Федор Садчиков сообщил в интервью «Самарскому обозрению», что схема выдвижения кандидатов на выборах в Госдуму вряд ли изменится. Но в новом Законе «Об основных гарантиях прав избирателей» появились дополнительные условия выдвижения. Теперь любой гражданин может обратиться в избирательную комиссию с заявлением о намерении баллотироваться. Ф.Садчиков прокомментировал принятую 5 марта поправку к Закону «Об основных гарантиях прав избирателей» (она предлагает в качестве альтернативы сбору подписей внесение избирательного залога). С его точки зрения, это даст возможность попытаться избежать подделки подписных листов и покупки подписей избирателей. Исключить оплату «черным налом» членам кандидатских команд – не в компетенции избиркома, да и возможностей таких нет. Главной задачей комиссии г-н Садчиков считает организацию выборов, подготовку к ним кандидатов, хотя контрольные полномочия теперь тоже расширились. Прогнозируя число избирательных объединений, которые примут участие в выборах, секретарь избиркома отметил, что количество участников, видимо, уменьшится за счет более строгих требований нового федерального закона. По его мнению, общественные организации типа «партии любителей пива» на выборы не пойдут [[1]].

1.2.       Комментарии прессы

1.2.1.      Кандидаты определяются: партийные списки или одномандатные округа

Местные обозреватели считают, что самарские политики пока борются не за популярность среди избирателей, а за саму возможность выдвинуть свою кандидатуру в составе партийного списка или в одномандатном округе.

Проще всего предсказывать развитие ситуации в лагере КПРФ. Скорее всего, как и в 1995 году, самые известные коммунисты губернии будут прорываться в Думу по одномандатным округам. Альберт Макашов – явный фаворит в Промышленном округе. Причем местные аналитики считают, что генерал может вообще не появляться в Самаре, все равно местные коммунисты за него проголосуют. Кроме того, Макашов благодаря своим националистическим воззрениям постепенно выходит за рамки традиционного коммунистического электората, завоевывая более широкие круги «патриотов».

У Валентина Романова положение несколько более сложное. Чтобы выиграть в Новокуйбышевске и прилегающих районах, нужно заручиться поддержкой хотя бы части глав местных администраций. Удастся ли Романову сделать это, пока не ясно, но никто кроме него еще не заявил претензий на этот округ.

Во всех остальных партийных объединениях дело обстоит гораздо сложнее — прежде всего потому, что для большинства их участников партийный список — единственная возможность попасть в парламент. По мнению обозревателей, московское руководство большинства партий полагает, что местные партийные руководители тоже должны заняться изыскиванием средств. Логика этих изысканий примерно такова – серьезный бизнесмен, разделяющий партийные взгляды, может попасть в список, если начнет участвовать в финансировании предвыборной кампании. По некоторым данным за первое место придется заплатить около $50 тыс., что примерно в 4 раза меньше, чем пришлось бы израсходовать на избирательную кампанию в одномандатном округе.

Это не означает, что центр полностью устранится из региональной политической борьбы, но финансовую помощь получат не все. Коммунисты получат из своего ЦК мало денег, но много рекомендаций и агитационных материалов в виде плакатов и листовок. «Отечеству» помогут всем необходимым, в противном случае молодая организация, не пользующаяся покровительством губернатора, окажется совершенно беспомощной. По некоторым оценкам, ее выборный бюджет составит примерно половину от регионального бюджета избирательной кампании Ельцина в 1996 году. Народно-республиканская партия А.Лебедя будет опираться не на центральную, а на региональную казну — прежде всего потому, что ее лидером в регионе остается мэр Самары Г.Лиманский. Самарские кандидаты объединения «Голос России» окажутся в лучшем положении — их кампаниями будет руководить непосредственно лидер блока К.Титов.

Официально о своем намерении баллотироваться заявил пока только депутат Госдумы, член фракции НДР В.Тарачев. Вероятнее всего он, как и в 1995 году, будет бороться в Самарском избирательном округе. К.Титов уже публично признал этого кандидата «своим». Одним из его соперников, скорее всего, станет депутат губернской Думы Александр Белоусов. Среди других кандидатов — сторонников Титова — сегодня можно назвать известного бизнесмена профессора В.Семенычева и даже представителя Президента в Самарской области Ю.Бородулина. Близок к губернаторской команде вероятный кандидат «Отечества», директор Самарского Дома печати Дмитрий Сивиркин. Предполагают, что именно он составит конкуренцию генералу Макашову в его округе.

Наименее предсказуема ситуация в Тольятти. И, по общему мнению экспертов, избирательная кампания там будет наиболее острой. Вероятный кандидат — депутат нынешней Госдумы Анатолий Морозов. При поддержке крупных фирм участие может принять депутат Губернской Думы Николай Уткин и кто-то из бывших замов мэра Тольятти С.Жилкина.

В Сызранском избирательном округе бесспорным фаворитом считается представитель аграрной партии Олег Савицкий, которого поддерживают и левые, и сторонники губернатора, в том числе мэр Сызрани В.Янин. Однако на своей пресс-конференции 24 марта О.Савицкий заявил, что аграрии еще не определились по ряду важных вопросов подготовки к выборам, а сам депутат еще не знает, будет ли баллотироваться на новый срок [[2],[3]].

1.2.2.      Стоимость будущих предвыборных кампаний

Журналисты «Самарского обозрения», опираясь на свой личный опыт участия в избирательных кампаниях и мнение экспертов, подсчитали, во сколько примерно обойдется избирательная кампания кандидатам в депутаты Госдумы. Экспертами выступили: руководитель областного Фонда социальных исследований В.Звоновский, директор фонда экономико-политических исследований «Эксперт» Ю.Кочкин и лидер самарской городской организации «Яблоко» В.Ненашев.

Авторы считают, что кампания 1999 года в одномандатных округах будет дешевле, чем в 1995 году, и расходы большинства кандидатов не превысят 300-400 тыс. долларов. Некоторым удастся обойтись в $200 тыс. (имеется в виду стоимость кампании «под ключ»). Наиболее «расходными» эксперты считают четыре направления: оплата труда команды, реклама в СМИ, социологические исследования и агитационная кампания непосредственно на территории округа. Последняя часть расходов признается наименее значительной. Социологические исследования, по мнению экспертов, обходятся дорого. Каждому из кандидатов осени 1999 года придется заплатить социологам не менее $12, 5 тыс.

Большинство кандидатов, которые выдвинутся в Самаре, Новокуйбышевске и Сызрани, потратят на выборах не более $250 тыс. В Тольятти, где избирательная кампания будет предположительно наиболее напряженной, расходы могут превысить $300 тыс. По мнению авторов, наиболее простой способ подсчета расходов кандидата состоит в том, что на агитацию каждого избирателя необходимо затратить $1. Следовательно, в округе, где 400 тыс. избирателей, максимум расходов составит $400 тыс.

Эксперты настаивают, что все вышесказанное относится ко всем кандидатам без исключения. Однако это не означает, что кандидаты не попытаются минимизировать свои расходы. Наилучшие шансы потратить меньше средств – у коммунистов. Они, как правило, избавлены от необходимости оплачивать труд активистов-агитаторов и членов избирательных штабов, которые зачастую работают за идею. Не тратятся коммунисты и на социологию, поскольку предпочитают «твердый» электорат, который просто выявить [[4]].

Оставляя за экспертами право на собственную точку зрения, отметим все же, что за приведенными цифрами нам видится не просто констатация уровня сложившихся предвыборных расценок, но и некоторое стремление задать определенную планку стоимости будущих кампаний. Учитывая, что и авторы статьи, и эксперты были и наверняка станут участниками выборного марафона, позволим себе усомниться в их беспристрастности. На наш взгляд, некоторые приведенные расценки – скорее иç области желаемого, чем действительного.

2.    Исполнительная власть

2.1.       Деятельность губернатора

Мартовский график работы самарского губернатора К.Титова был чрезвычайно насыщенным. Начался март приятным событием – присвоением звания почетного профессора Самарской гуманитарной академии. В течение месяца Титов участвовал в работе Совета Федерации, Губернской Думы и в ряде совещаний администрации, принимал в Самаре вице-премьера В.Матвиенко. 13-14 марта он вместе с большой группой губернаторов совершил поездку в Ямало-Ненецкий автономный округ. «Десант» организовал Газпром, чтобы обсудить проблемы оплаты своей продукции и обеспечить прохождение через Совет Федерации Закона «О газоснабжении». Активность высказываний губернатора по поводу созданного им блока «Голос России» в марте несколько снизилась, но, тем не менее, он активно общался с прессой и сделал ряд публичных заявлений. В конце марта К.Титов должен был принять участие в 11-й сессии Международной российско-американской комиссии по экономическому и технологическому сотрудничеству. Как известно, визит делегации, возглавляемой председателем правительства РФ Е.Примаковым, не состоялся в связи с событиями вокруг Югославии. Губернатор завершил месяц официальным визитом в Италию (подробности — в главе «Межрегиональные и международные связи»).

2.1.1.      Встреча К.Титова с руководителями ветеранских организаций

9 марта губернатор Самарской области К.Титов встретился с руководителями общественных организаций ветеранов на очередном заседании постоянно действующего совета. Выполнение федерального закона о ветеранах, своевременная выплата пенсий, предоставление значительных льгот большинству пенсионеров — все это, казалось бы, дает возможность областной власти рассчитывать на лояльность со стороны этой традиционно левой и весьма многочисленной части электората.

В области проживает сейчас около 680 тыс. пенсионеров, значительная часть которых входит в различные ветеранские организации. Самыми активными являются комитеты ветеранов войны, насчитывающие около 46 тыс. человек.

На встрече первый заместитель председателя областного Совета ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов К.Бикташев заявил, что ветеранские организации области готовы оказать губернатору политическую поддержку. Однако это заявление К.Бикташева вызвало среди членов его организации неоднозначную реакцию, и часть из них призвали трудящихся области и пенсионеров на предстоящих выборах Госдумы и президента «голосовать за кандидатов «Народно-патриотического союза России», а не по рекомендациям и советам Бикташева». Такую позицию, разумеется, поддерживают не все ветераны Самары. Но часть, а может быть, и большинство, участников ветеранского объединения остается сторонником левых. Как в этих условиях будут строиться взаимоотношения Совета ветеранов и областной администрации, зависит от руководства Совета [[5],[6]].

2.1.2.      Встреча губернатора с вице-премьером В.Матвиенко по поводу введения государственного контроля за ценами на лекарства

10 марта вице-премьер правительства РФ В.Матвиенко, прибывшая в Самару с официальным визитом, встретилась с губернатором К.Титовым. В совещании также принимали участие министр здравоохранения РФ г-н Стародубов, исполнительный директор Фонда обязательного медицинского страхования г-н Таранов. К.Титов смог отстоять свою точку зрения на введение государственного контроля за ценами на лекарства. Свободный рынок лекарственных средств в области сохранится. Визиту Матвиенко предшествовала полемика между Титовым и председателем правительства России Примаковым. К.Титов усмотрел в проекте постановления угрозу рыночным механизмам и предложил премьер-министру убедиться, что в Самарской области государственный контроль за ценами на лекарства не нужен, так как здешние цены значительно ниже среднероссийских. Губернатор рекомендовал сделать в тексте постановления исключения для некоторых субъектов РФ, то есть не обязывать губернаторов вводить в административном порядке ограничения наценок на лекарства, продаваемые в частных аптеках. Теперь можно предполагать, что готовящееся постановление правительства сохранит лишь требование обязательной регистрации цены производителя для контроля за уровнем цен в регионах.

В команде губернатора такой итог переговоров с правительственной делегацией расценивают как успех. Правительственные чиновники сообщили представителям СМИ, что и впредь намерены рассматривать губернию как экспериментальный полигон в процессе реформирования федеральной системы здравоохранения [[7]].

2.1.3.      Публичные заявления К.Титова

В течение месяца на страницах газет постоянно появлялись выдержки из заявлений губернатора К.Титова представителям центральных и местных СМИ. Отмечалось, что он с удовлетворением воспринял известие об отставке Б.Березовского с поста исполнительного секретаря СНГ. Накануне скандально известного заседания верхней палаты К. Титов заявил «Интерфаксу», что будет голосовать за отставку Ю.Скуратова. Однако в ходе заседания он поменял свое мнение. «Совет Федерации, — заявил самарский губернатор, — принял единственно верное решение. Надеюсь, что генеральному прокурору и в дальнейшем будет оказываться поддержка».

На пресс-конференции 22 марта в Самаре К.Титов обозначил свою позицию по ряду внутриполитических вопросов. В частности, г-н Титов отметил, что не склонен трактовать отклонение отставки генерального прокурора РФ Ю.Скуратова как факт противостояния между Советом Федерации и российским правительством. По мнению губернатора, и парламентарии, и президент действовали строго в рамках закона. По поводу принятия Советом Федерации изменений в Закон об НДС в редакции Госдумы, Титов заявил, что голосовал против, ибо видит необходимость доработки документа с позиций прав субъектов федерации. Предположения К.Титова о том, что его коллеги-сенаторы могут не поддержать решения Госдумы о снижении НДС до 15%, не подтвердились. По поводу судьбы «Голоса России» губернатор сообщил, что продолжается изучение соответствующих документов в областях и национальных республиках, с лидерами которых, особенно с М.Шаймиевым, идет интенсивная работа. На взгляд К.Титова, в платформе объединения нужно найти место для вопросов экологии, расширения взаимодействия со странами СНГ. Мечта Титова, которой он поделился с журналистами, — чтобы рубль стал на просторах независимых государств резервной валютой, наподобие доллара [[8]].

Последние мартовские заявления Титова касались ситуации вокруг Югославии.

2.2.       Деятельность областной администрации

2.2.1.      Очередная коллегия областной администрации

2 марта состоялась очередная коллегия областной администрации с участием губернатора. Представление проекта местного Закона «О делегировании части полномочий органами государственной власти Самарской области органам местного самоуправления» закончилось отправкой его на доработку, поскольку разработчики не смогли внятно объяснить губернатору, какие конкретно полномочия следует передать.

Вторично была представлена областная целевая программа мер по улучшению противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения на 1999-2000гг.. Несмотря на то, что обсуждение напоминало «допрос с пристрастием», в целом труд председателя комитета по вопросам семьи, материнства и детства Г.Гусаровой (как координатора проекта) оценен весьма высоко. На заседании коллегии также рассмотрены документы о создании Самарского областного фонда содействия правоохранительным органам «Правопорядок»; постановление о страховании рисков при использовании средств областного бюджета и областной собственности; положение о проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в областной собственности.

2.2.2.      Георгий Сатаров учит чиновников

26 марта в областной администрации открылась серия ежемесячных обучающих семинаров для руководящего состава исполнительной власти. На первом из них выступил Георгий Сатаров. Ослабление президентской власти, по его мнению, означает, что на выборах 1999 и 2000 годов возможны большие неожиданности. Пока же «проходными» политическими структурами на выборах в Госдуму он считает только КПРФ, «Отечество» и «Яблоко». Отвечая на вопрос по поводу губернаторского блока «Голос России», Г.Сатаров заметил: безусловно, большой плюс, что партия «региональных лидеров» строится не сверху, а снизу, но большой минус, что это тоже номенклатурная партия. Если региональным лидерам удастся выработать интересную жизненно реалистичную идеологию, тогда они, возможно, смогут реализовать свой потенциал, свои политические цели [[9]].

3.    Законодательная власть

У депутатов Самарской Губернской Думы (СГД) март выдался на редкость напряженным. Это было связано с тем, что в течение месяца прошло два пленарных заседания, ключевым вопросом которых было принятие областных земельных законов. Дискуссия по поводу ипотеки земель сельскохозяйственного назначения продолжилась не только в депутатском корпусе, но и в местных СМИ. Между заседаниями шла очень активная работа в комитетах, так как необходимо было подготовить к рассмотрению программы, принятие которых не терпело отлагательства.

3.1.       Пленарное заседание Самарской Губернской Думы 2 марта 1999 года

2 марта состоялось очередное пленарное заседание Самарской Губернской Думы. На рассмотрении депутатами земельных законов счел необходимым присутствовать губернатор. Были приняты следующие законодательные акты:

Закон «Об оценке земли».

Закон «О залоге (ипотеке) земель сельскохозяйственного назначения» (во втором чтении).

Закон «Об охране окружающей среды Самарской области» (в первом чтении).

Закон «О благотворительной деятельности» (в первом чтении).

Главным вопросом заседания было рассмотрение во втором чтении законопроектов «Об оценке земли» (принят окончательно 16 голосами) и «О залоге (ипотеке) земель сельскохозяйственного назначения» (первое чтение законопроекты прошли в феврале 1999 г.). Камнем преткновения опять было соответствие губернских законопроектов федеральному законодательству. В оппозиции вновь были депутаты Н.Боброва и В.Козленков. По поводу законодательной инициативы самарских сенаторов об отмене «пресловутой» 63 статьи федерального закона произошел обмен упреками между коммунистом В.Козленковым и губернатором К.Титовым. Затем по предложению губернатора в закон внесли специальный пункт, предусматривающий ответственность участников недобросовестной залоговой сделки. Решено было назначить третье чтение закона, однако вполне вероятно, что окончательно судьбу ипотеки сельскохозяйственных земель определит не областной парламент, а суд. По словам депутата Козленкова, областная прокуратура уже официально выразила свое несогласие с законопроектом. А депутат Н.Боброва после заседания СГД подала иск в суд.

В первом чтении были приняты Законы «Об охране окружающей среды Самарской области», предусматривающий специальные сборы с производителей, пользующихся экологически вредным оборудованием, а также Закон «О благотворительной деятельности», который опубликован для широкого обсуждения в СМИ.

Обсуждался проект Закона «Об официальном толковании Устава и законов Самарской области». В соответствии с этим проектом толковать законы должны сами депутаты, однако возникают проблемы объективности по отношению к собственным творениям. Губернатор неожиданно поддержал депутата Н.Боброву в том, что данный закон не нужен, но необходимо создать в области Уставный суд (по аналогии с Конституционным), который будет принимать решения о соответствии вновь принятых областных законодательных актов Уставу области.

На этом заседании СГД были также утверждены формы удостоверения и нагрудного депутатского знака с использованием символики Самарской области; принято решение об освобождении пострадавших от пожара в областном УВД от подоходного налога с компенсационных сумм; заслушана информация обладминистрации о ходе подготовки к весенним полевым работам [[10]].

3.2.       Пленарное заседание Самарской Губернской Думы 30 марта 1999 года

30 марта состоялось 15 заседание Самарской губернской Думы второго созыва. При обсуждении повестки дня депутат-коммунист В.Козленков в третий раз потребовал внести на рассмотрение вопрос о поддержке инициированного Госдумой РФ процесса импичмента Президента Б.Ельцина. Очередная попытка явно была рассчитана на многочисленные телекамеры и диктофоны прессы. Однако в результате голосования (7 — против, 4 — воздержались, двое не голосовали вообще) предложение Козленкова не было принято.

Депутаты, дружно осудив действия НАТО, одобрили обращение к Президенту, Правительству, субъектам РФ и Федеральному Собранию в связи с событиями в Югославии.

Центральным вопросом заседания было окончательное принятие Закона «О залоге (ипотеке) земель сельскохозяйственного назначения».

«Фракция меньшинства» в составе депутатов Бобровой, Малахова, Козленкова и Лиманского вновь выступила против принятия закона, противоречащего федеральному законодательству. Глава правового управления администрации области Т.Вечканова представила картину взаимоотношений областного закона, федерального и Конституции РФ. Администрация лице делала упор на приоритет ст. 36 Конституции РФ и на противоречивость пресловутой 63-й статьи федерального закона. Главным аргументом выступил тот факт, что в отсутствие специального закона, регулирующего залоговые операции с землей, в дело вступает договор о распределении полномочий между федеральным центром и Самарской областью, согласно которому регион может самостоятельно заполнять законодательные пустоты.

Однако это не убедило оппозиционеров. Более того, В.Козленков пригрозил обратиться через депутата ГД В.Романова в Конституционный суд. И тут же сам Романов пригрозил депутатам из сельских округов тем, что сельчане «пересмотрят свое к ним отношение». В итоге закон был принят 16 голосами против 4 [[11]].

На заседании была утверждена областная целевая программа мер по улучшению противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения на 1999-2000 гг. Координатором исполнения программы губернатор назначил председателя областного комитета по вопросам семьи, материнства Г.Гусарову. После обсуждения на коллегии администрации сумма бюджетного финансирования была увеличена до 30 млн. рублей. А все источники вкупе с бюджетным, составят 118 млн. рублей.

Так же единодушно приняли думцы и «Программу по социальной поддержке населения Самарской области на 1999 год».

Депутаты внесли изменения в Закон «О порядке опубликования и вступления в силу законов Самарской области». Официальной, дающей право на жизнь признается публикация документа в газете «Волжская коммуна».

4.    Местное самоуправление

4.1.       Депутат Самарской городской Думы О.Борисов возвращается к депутатским обязанностям после освобождения из-под ареста

Вышедший 24 марта из следственного изолятора депутат Самарской городской Думы Олег Борисов уже на следующий день принял участие в заседании Думы.

Дело Борисова стало одним из самых скандальных уголовных дел 1997 года. О.Борисов создал в Самаре крупнейший торговый холдинг – группу компаний «Энон». Затем он избирается в самарскую городскую Думу и становится руководителем комитета по экономике, возглавив также оппозиционную фракцию «Город». Уже будучи депутатом, Борисов был арестован по подозрению в организации преступного сообщества. Сам обвиняемый виновным себя не признавал и неоднократно заявлял о политической подоплеке дела. В конце января 1998 года бизнесмену и его охранникам было предъявлено обвинение в бандитизме. Но после этого ход дела неожиданно замедлился. К марту 1999 года, когда закончился максимальный срок, в течение которого его могли содержать под стражей, О.Борисов еще не закончил ознакомления с материалами обвинения, тем не менее, областная прокуратура была вынуждена дать санкцию на его освобождение. Обозреватели считают, что выход Борисова из следственного изолятора может стать началом развала этого некогда громкого дела.

Пока не ясно, вернет ли г-н Борисов себе пост главы комитета по экономике. При голосовании по ряду принципиальных вопросов он проявлял солидарность с депутатами-оппозиционерами Аллой Деминой (своим заместителем по комитету) и Петром Петровым. От Борисова ждут решительных шагов, главным из которых могло бы стать воссоздание депутатской группы «Город». Разумеется, о восстановлении фракции в составе 1997 года не может быть и речи. Депутаты Сергей Терентьев и Валерий Кириллов теперь активно поддерживают Г.Лиманского. Однако политическими союзниками г-на Борисова наверняка станут г-жа Демина и, скорее всего, г-н Петров. Эти три депутата вполне способны составить «думскую оппозицию», которая пока отсутствует в городской Думе. Трудно сказать, поддержат ли их попытки остальные депутаты. Но, в случае, если г-ну Борисову и г-же Деминой удастся объединить 5-6 из них, оппозиционеры смогут получить около трети голосов в городской Думе, а их фракция имеет шанс стать политической силой, с которой главе города неизбежно придется считаться [[12]].

4.2.       Очередное заседание городской Думы Самары

25 марта на очередном заседании Самарской городской Думы депутаты Алла Демина и Петр Петров вновь подняли вопрос о незаконности новых транспортных тарифов. Однако, как и следовало ожидать, требование оппозиционеров об отмене постановления о повышении платы за проезд не возымели действия на думское большинство. Было решено создать рабочую группу, большинство членов которой, видимо вслед за главой города Г.Лиманским оправдает этот непопулярный шаг. Впрочем, борьба вокруг тарифов на этом не закончится – 22 марта иск г-на Петрова по этому поводу начал рассматривать Ленинский районный суд Самары (подробности в разделе «Политика»).

Еще одним вопросом, рассматривавшимся на заседании Думы, была оценка исполнения городского бюджета 1998 года. Бюджет в доходной части выполнен на 116%, а в расходной на 104%. И все бы прошло гладко, если бы не депутат Демина, которая заявила о перерасходе средств на нужды муниципального управления и финансирование СМИ. Г-жа Демина отметила неразумное расходование средств резервного фонда, направленных, в частности, на пошив формы для казаков. Требование депутата Петрова о предоставлении ему штатного расписания структур городской и районных администраций в очередной раз осталось неудовлетворенным. Впрочем, подавляющее большинство депутатов одобрило отчет администрации.

На этом же заседании перед депутатами выступил архиепископ Самарский и Сызранский Сергий с предложением ввести религиозный компонент в школьные программы. Также он предлагал Думе задействовать потенциал русской православной церкви в борьбе с тоталитарными сектами, распространением наркомании, а также в организации социальной помощи престарелым.

5.    Судебная власть

5.1.       Профсоюзы и депутат Петров судятся с мэрией
из-за повышения цен на проезд

1 марта в Ленинский районный суд г. Самары передана жалоба Федерации профсоюзов Самарской области на действия главы Самары Г.Лиманского по принятию распоряжения об изменении тарифов на проезд в общественном транспорте. Обращением в судебную инстанцию закончился период безрезультатных переговоров профсоюзов с мэрией, попыток оказать на нее давление путем пикетирования, длившийся более месяца.

4 марта депутатом Самарской городской Думы Петром Петровым было подано исковое заявление в Ленинский районный суд (мы уже писали о сути этого конфликта в обзоре за февраль и в разделе 4 настоящего обзора). Петров пытается опротестовать распоряжение от 14 января 1999 года «Об изменении тарифа на проезд в общественном транспорте», подписанное исполнявшим обязанности главы города Н.Колесниковым. Депутат считает данное решение незаконным, так как имеет место нарушение Устава города и федеральных Законов «О финансовых основах местного самоуправления» и «Об общих принципах местного самоуправления», и к тому же решение данного вопроса находится в компетенции представительного органа власти. 22 марта состоялось первое слушание по иску. В зале присутствовали представители профсоюзов и чиновники городской администрации. Судья в ходе заседания пыталась выяснить, возможно ли достижение согласия. К сожалению, представители структурных подразделений мэрии не обладали правом самостоятельного принятия решения. Поэтому рассмотрение дела перенесено ориентировочно на начало апреля.

5.2.       Депутат СГД Боброва хочет доказать незаконность ипотеки через суд

После принятия Губернской Думой во втором чтении Закона «О залоге (ипотеке) земель сельскохозяйственного назначения» депутат Н.Боброва, последовательно выступавшая против принятия этого закона на заседаниях Думы, подала иск в Ленинский районный суд г. Самары. Главным аргументом г-жи Бобровой, которая, кстати, является кандидатом юридических наук, является несоответствие областного закона федеральному законодательству. Рассмотрение дела назначено на 2 апреля.

5.3.       Деятельность арбитражного суда под прицелом криминальных структур

Деятельность арбитражного суда все чаще становится предметом внимания криминальных структур. Примером может быть случай с судьей арбитражного суда Мехедовой, которая приняла три неправосудных решения в пользу ЗАО «Гросс». На квалификационной коллегии арбитражного суда г-жа Мехедова пояснила, что была вынуждена принять эти решения вследствие угроз в свой адрес. В дальнейшем, отменивший решения Мехедовой в апелляционной инстанции Вячеслав Евстифеев стал жертвой неизвестных, которые напали на него и избили резиновым шлангом. По факту нападения было возбуждено уголовное дело, и Евстифееву была выделена охрана до окончания процесса.

6.    Федеральные структуры в регионе

6.1.       Деятельность Представителя Президента РФ в Самарской области

Представитель Президента РФ в Самарской области Юрий Бородулин в начале марта принял участие в очередном заседании политсовета движения «Россия — президентская республика» (РПР), которое в свое время было создано по его инициативе и при активнейшем участии. По поводу создания фонда поддержки гражданских инициатив «Россия — президентская республика» Ю.Бородулин заявил, что его можно рассматривать как одну из структур созданного К.Титовым избирательного блока «Голос России».

В интервью, данном «Самарскому обозрению», Ю.Бородулин продемонстрировал свою поддержку блока, созданного губернатором К.Титовым. Он заявил, что РПР и «Голос России» близки идеологически. Ю.Бородулин считает, что в блок войдет множество движений, а роль координирующего органа мог бы выполнять штаб «Голоса России». «Я полагаю, — отметил Ю. Бородулин, — что «Отечество» все-таки может стать нашим союзником. Никаких принципиальных расхождений с ним я не вижу. Вместе с ними и с «Яблоком» мы можем рассчитывать в Думе на устойчивое большинство» [[13]].

 

25 марта полномочный представитель Президента РФ в Самарской области Ю.Бородулин провел очередное заседание коллегии федеральных органов исполнительной власти. Прокурор Самарской области Александр Ефремов сообщил о деятельности прокуратуры по обеспечению соответствия местного законодательства Конституции РФ. Было отмечено высокое качество документов губернской власти (из нескольких сот документов только 11 признаны незаконными, 6 от представительной и 5 от исполнительной ветвей). Чего нельзя сказать о решениях муниципальных властей. Представительные органы власти городов и районов приняли в прошлом году 73 незаконных акта, а исполнительные власти – 286. Руководитель Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ Виктор Горин на совещании доложил о целевом поступлении и расходовании бюджетных средств в Самарской области, подчеркнув, что ни один рубль на счетах казначейства в период августовского кризиса не пропал.

7.    Правоохранительные органы

7.1.       Налоговая инспекция выполняет областной Закон о налоге с продаж

2 марта состоялась совместная пресс-конференция руководителя ГосНИ по Самарской области Александра Бахмурова и заместителя председателя Самарской губернской Думы председателя комитета по бюджету, финансам и налогам, экономической и инвестиционной политике Николая Уткина, посвященная действию на территории Самарской области Закона о налоге с продаж. Напомним, что этот Закон был принят губернской Думой 29 декабря 1998 года, а с 1 февраля 5% налог введен в действие. Как заявил депутат Уткин, разговоры об отмене закона или отсрочке на месяц не состоятельны.

Александр Бахмуров отметил, что сбор данного налога проходил сложно, но все же за первый месяц действия закона собрано более 46 млн. рублей. Если динамика роста собираемости продолжится, к лету ГосНИ выйдет на уровень 92-95 млн. рублей в месяц. А к концу года планируется получить 860 млн. рублей, что составит одиннадцатую часть областного консолидированного бюджета. Отношение и покупателей, и торговцев к закону отрицательное. Население связывает с введением налога внушительный рост цен на продукты, хотя эта категория товаров от него освобождена. Предприниматели пока не могут разобраться в некоторых положениях нового закона и заваливают ГосНИ вопросами. Работники налоговой инспекции вынуждены давать многочисленные консультации и проводить разъяснительные семинары [[14]].

8.    Политические партии и организации

8.1.       «Россия — президентская республика»

4 марта лидеры движения «Россия — президентская республика» (РПР) провели очередное заседание политсовета своей организации. В заседании приняли участие руководитель АО «Радиокоммуникации» Валерий Семенычев, председатель Тольяттинской городской Думы Александр Дроботов, а также представитель Президента РФ в Самарской области Юрий Бородулин. Принято решение провести в 20-х числах марта общероссийский съезд движения, в котором должен принять участие и губернатор К.Титов. Предполагается, что РПР присоединится к избирательному блоку «Голос России». Создан фонд поддержки гражданских инициатив «Россия — президентская республика».

8.2.       «Отечество»

В Сызрани создано местное отделение «Отечества». Инициаторами стали нефтепереработчики. В учредительной конференции приняло участие около 200 человек, присутствовали делегаты из г. Октябрьска, Сызранского и Шигонского районов. Избран совет местной организации, председателем которого стал депутат Сызранской городской Думы Н.Савин.

8.3.       «Яблоко»

Областная конференция «Яблока», которая должна была окончательно решить вопрос о руководстве движения в ходе предвыборной кампании, не состоялась до сих пор. На сегодня никто не рискнет сказать, где окажется центр региональной организации, когда конференция все-таки состоится, — в Самаре или в Тольятти. О возможности переноса деятельности центрального совета «Яблока» в Тольятти, где движение поддерживают в основном представители среднего бизнеса, заговорили достаточно давно. Такая перестановка могла быть выгодна, прежде всего, с точки зрения подготовки финансирования предвыборной кампании. С другой стороны, в Тольятти партийный список «Яблока» мог пополниться опытными и влиятельными в городе политиками.

Всерьез о переносе центра организации в Тольятти заговорили лишь после того, как в движении наметился конфликт между Владимиром Ненашевым и Евгением Ларцевым. К руководству областным «Яблоком» было решено привести новых людей, что предполагалось сделать на конференции 21 марта. Однако накануне конференции Ларцев и Ненашев неожиданно пришли к соглашению по совместному руководству организацией. Участникам конференции за день до начала работы было предложено признать г-на Ненашева председателем, а Ларцева либо членом, либо даже председателем политсовета региональной организации. Представители Тольятти, таким образом, оставались не у дел, хотя один из них — председатель торгово-промышленной палаты города Владимир Жуков — при поддержке земляков и Москвы также рассчитывал на пост председателя организации.

Как бы там ни было, вместо объединительной и примирительной конференции «Яблоко» фактически получило новый конфликт — на этот раз между самарской и тольяттинской организациями. Предварительным итогом состоявшихся консультаций стало согласие руководства самарской городской организации с кандидатурой г-на Жукова.

Таким образом, на сегодня, единая областная организация «Яблока» фактически просто не существует — сторонники Явлинского в Тольятти и Самаре совершенно независимы друг от друга. А пока единого центра не существует, невозможно начать предвыборную кампанию, однако до сих пор понимание этого факта не ускоряло принятия решений. Пока предполагается, что конференция может состояться в середине апреля [[15]].

8.4.       НПСР: раскол в Самарской организации

В Самарской организации Народно-патриотического Союза России фактически произошел раскол. «Патриотическая» или, по собственному определению, «правая» часть руководства НПСР потребовала отставки официального лидера движения профессора Геннадия Деревякина, обвинив его в «соглашательстве» с Г.Лиманским в связи с участием в созданном мэром координационном Совете политических партий. Застрельщиком стал член правления НПСР Юрий Юдин, который в официальном органе НПСР — газете «Русское дело» — заявил о предательстве Деревякиным интересов организации. Это означает, что правая часть НПСР фактически отказывается от союза с компартией. Однако в предвыборной ситуации это невыгодно для обеих сторон. КПРФ может потерять часть голосов.

Но если для коммунистов раскол в НПСР означает лишь некоторое уменьшение электората, то для националистов отказаться от сотрудничества с КПРФ означает, фактически, отказ от борьбы за места в Госдуме — некоммунистические лидеры самарского отделения НПСР явно не способны составить конкуренцию фаворитам предвыборной гонки в одномандатных округах. Возможности примирения Юрия Юдина и его соратников с Геннадием Деревякиным и КПРФ пока сохраняются. Идеальным связующим звеном между националистами и коммунистами остается генерал Макашов, равно любимый в обоих лагерях [[16]].

8.5.       КПРФ: конференция областной организации

27 марта состоялась конференция областной организации КПРФ. Коммунисты подводили итоги своей деятельности в 1998 году и намечали тактику предвыборной кампании на территории губернии. Интересно, что перед проведением конференции руководство обкома КПРФ впервые в своей истории предложило журналистам пройти специальную аккредитацию.

На областной конференции конфликт в руководстве областной организации НПСР нашел свое продолжение. Первый секретарь обкома Валентин Романов, к удивлению присутствующих, заявил, что контакт с властями левым необходим, а критику Деревякина в газете «Русское дело» объявил неприемлемой, так как официальный орган патриотов не может критиковать собственную организацию. Выступление же первого секретаря горкома КПРФ Михаила Маслянцева стало сенсацией. Товарищ Маслянцев не согласился с установками своего лидера. По его словам, в нынешних условиях коммунисты не могут позволить себе сотрудничать с Г.Лиманским, который «служит буржуазной власти».

Эта дискуссия не получила дальнейшего развития, однако даже сказанного двумя региональными лидерами вполне достаточно, чтобы признать: в областной организации КПРФ накануне выборов так же нет единства по поводу союза с властями, как и в НПСР. Относительно умеренные во главе с Валентином Романовым предпочитают сохранять возможности диалога не только с националистами, но и с другими политическими силами — и прежде всего с существующей властью. Однако, по мнению обозревателей, на сегодня снижение влияния зюгановцев в НПСР совершенно очевидно [[17]].

8.6.       Национал-большевистская партия

28 марта самарские активисты Национал-большевистской партии провели на площади Революции акцию, приуроченную к столетию со дня рождения Лаврентия Берии. Руководитель региональной организации НБП Сергей Соловей пояснил, что особое внимание к личности Лаврентия Павловича связано с его ролью в становлении самарских оборонных предприятий. Национал-большевики компенсировали малочисленность участников активностью выступлений и радикализмом лозунгов – на этот раз антиамериканских.

8.7.       Раскол в движении «Гражданская инициатива»

В марте стало окончательно ясно, что общественное движение «Гражданская инициатива» раскололось. Оно известно в Самаре эпатажными экологическими акциями (взрыв плотины в национальном парке), поддержкой национал-патриота Олега Киттера, а также обильным присутствием в его рядах людей, не вполне здоровых психически. Лидеры движения Валерий Карлов и Александр Соловых более не желают иметь друг с другом ничего общего. Цивилизованного «развода» у них не получилось, что не удивительно, имея в виду их репутацию агрессивных скандалистов. Еще осенью 1998 года на конференции движения Карлов был фактически смещен с поста председателя, а сам пост был ликвидирован. Однако 19 марта 1999 года Карлов созвал конференцию движения, где при поддержке 26 (!) собравшихся был избран председателем, а все сопредседатели были исключены из «Гражданской инициативы». Соловых, в свою очередь, заявил об исключении Карлова. Так что на сегодня в Самаре действуют фактически две «Гражданские инициативы». Течение конфликта, сопровождавшееся шумными разбирательствами и чуть ли не рукоприкладством, позволяет предположить, что объединения никогда не будет. Г-н Соловых заявил, что его движение будет менее политизированным и сосредоточится на экологических проблемах. Что же касается Валерия Карлова, известного в Самаре в том числе организацией забастовок на оборонных предприятиях, то он, скорее всего, займется поиском политических союзников [[18]].

8.8.       Новое общественное движение «Самара православная»

11 марта на очередном заседании постоянно действующего семинара «Церковь, общество, культура», в работе которого принимал участие глава г. Самары Г.Лиманский, было создано новое общественное движение «Самара православная». Пока не ясно, чем именно будет заниматься новое движение, и кто войдет в его состав. Однако очевидно, что с помощью движения епархия попытается влиять на деятельность, по крайней мере, самарской городской власти. Уже было отмечено появление архиепископа Самарского и Сызранского на заседании городской Думы.

9.    СМИ

9.1.       В «Самарском обозрении» сменился собственник

Как мы и предполагали в феврале, произошла смена собственника единственного в Самаре аналитического еженедельника «Самарское обозрение». Контрольный пакет акций издания теперь принадлежит АДС (ассоциации делового сотрудничества) «Волгопромгаз», в информационный холдинг которой на сегодня входят телекомпании «Будни» и «Терра», «Русское радио» в Самаре, газета «Будни», а также самарская торговая сеть «Роспечать».

Главный редактор еженедельника «Самарское обозрение» Александр Комраков и его заместитель Андрей Федоров, игравшие ведущую роль в определении информационной политики и осуществлявшие редакторский контроль за качеством материалов, вышли из состава редакции. После их ухода наблюдается увеличение числа фактурных ошибок в материалах. Можно предполагать также, что издание, ориентируясь на новых боссов, станет гораздо более лояльным к губернским властям и менее независимым в оценках губернской ситуации.

9.2.       Самарским газетам не хватает бумаги

11-12 марта не вышли в свет номера ряда самарских газет. Второй раз с 17 августа прошлого года печатные СМИ губернии оказались на грани закрытия. Директор издательства «Самарский Дом печати», депутат губернской Думы и лидер регионального отделения «Отечества» Дмитрий Сивиркин говорит, что причиной этого стала нехватка бумаги. Целлюлозно-бумажным комбинатам выгоднее сейчас продавать свою продукцию за доллары. И произведенная в России из российского же сырья бумага идет за рубеж, несмотря на долгосрочные договоры. Прекращение отгрузки бумаги Самарскому Дому печати означает, что под удар поставлены около 100 газет с суммарным тиражом в 20 млн. экземпляров. Г-н Сивиркин отмечает решающую роль областных властей в смягчении кризисных ударов, благодаря чему читатели многих газет не заметили проблемы. Он также считает, что необходимо срочное вмешательство государства в решении этой проблемы, возлагает надежды на самарских сенаторов и призывает всех причастных к выпуску изданий объединиться, чтобы не лишить россиян печатной информации [[19]].

9.3.       Генеральный директор телерадиокомпании «Волга-ТВ» Сергей Курт-Аджиев отправлен в отставку

25 марта был отправлен в отставку генеральный директор телерадиокомпании «Волга-ТВ» Сергей Курт-Аджиев. Такое решение приняли акционеры компании, которые в тот же день утвердили ее нового руководителя. Им стал генеральный директор рекламного агентства «Визави» Юрий Бондаренко.

Телерадиокомпания «Волга-ТВ» работает на базе канала «СТС» и выходит в эфир на 1-м метровом канале, сильно подверженном помехам и принимающимся не во всех точках города. Программа базового канала ориентирована в основном на молодежь. Акционерами являются: американская фирма «Стори-ферст Коммьюникейшенз, инк.», администрация Самары, а также группа коммерческих структур, близких к мэру Самары Георгию Лиманскому: «Самарский деловой клуб», «Самара-связь-Меркурий», «Билайн». Председателем совета директоров компании является представитель «Самара-связь-Меркурий» Никита Хведчик, имеющий весьма неоднозначную репутацию.

Сам Сергей Курт-Аджиев заявил, что никакой политической подоплеки отставки не существует, согласие было обоюдным: «Мне нужно чуть-чуть другое телевидение. Может быть, ориентированное на другую социальную группу… И мое лицо, и мои разговоры с кем-то молодежи недоступны». Вопреки существующим версиям, Курт-Аджиев не связывает свое назначение в 1997 году на пост генерального директора «Волга-ТВ» с именем экс-мэра Самары Олега Сысуева. Отвергает он также версии о политическом давлении на канал городских властей и местных акционеров, в частности Н.Хведчика. «Мне нельзя диктовать. Со мной можно разумно договариваться. Никаких откровенных «наездов» ни с какой стороны никогда не было»,- заявил Курт-Аджиев в интервью. Его разногласия со «Стори-ферст» носили скорее концептуальный характер, явного недовольства друг другом не существовало.

Несмотря на заявления Курт-Аджиева, очевидно, что причины его отставки не столь прозрачны, и вряд ли стоит сбрасывать со счетов версию о возможной причастности городских властей. Они вполне могли быть заинтересованы в том, чтобы «Волга-ТВ» в преддверии грядущих выборов развивалась бы гораздо динамичнее, и не под руководством человека, которому, по его словам, «нельзя диктовать». Теперь противоречия, связанные с деятельностью «Волги-ТВ», будет решать ее новый генеральный директор Юрий Бондаренко, который известен как один из основателей первой в Самаре коммерческой телекомпании «СКаТ» (тесно связанной с Лиманским и «кланом» связистов) и достаточно успешный бизнесмен в области рекламы [[20]].

9.4.       Представители самарских газет просят освободить их от налога с продаж

29 марта представители 18 печатных изданий и Самарское ОАО «Роспечать» обратились через прессу с открытым письмом к председателю Самарской губернской Думы Л. Ковальскому и депутатам Самарской губернской Думы. Они призывают освободить от налога с продаж печатную продукцию средств массовой информации и другую книжную продукцию в связи с их социальной значимостью для населения. Авторы письма отмечают, что принятый в области закон о 5% налоге с продаж привёл к росту цен, сокращению тиражей, нанёс ущерб редакциям и издательствам, отрицательно сказался на доступе жителей Самары и Самарской области к печатной продукции.

Ссылаясь на положительный пример Законодательного собрания Санкт-Петербурга, издатели и распространители периодической печати убедительно просят внести в Закон Самарской области «О налоге с продаж на территории Самарской области» соответствующую поправку и включить печатную продукцию СМИ, книги, а также услуги по их распространению в льготный перечень товаров, освобождаемых от налога с продаж.

10.    Общественное мнение

В конце марта в местной прессе были опубликованы результаты опроса общественного мнения, проводившегося с 17 по 18 марта в Самаре. Все материалы на эту тему были подготовлены в худших традициях представления социологических данных. Не были названы авторы исследования, не сообщалось никаких сведений об опросе и методике его проведения, что само по себе вызывает настороженность по поводу качества данных. Интерпретация представленных результатов тоже, на наш взгляд, затруднительна, так как нет уверенности в том, что за цифрами стоит корректно выявленное мнение респондентов. Однако стоит обратить внимание на то, что в одном ряду с губернатором и мэром Самары оказались представители газовых структур и, в частности, «Волгопромгаза», что само по себе симптоматично.

Как следует из публикаций, целью данного мероприятия было изучение политических симпатий горожан. Согласно его результатам, наибольшей популярностью у самарян среди политических партий и движений пользуются КПРФ (20%), «Отечество» (19%), «Яблоко» (18%), «Голос России» (14%); причем все их потенциальные конкуренты (партия Лебедя, ЛДПР, РНЕ, НДР, АПР, «Правое дело» и «Демвыбор») не набирают более 3% каждый.

Наиболее популярными кандидатами в будущую Госдуму РФ (если рискнут выдвинуться) являются не только В.Романов (14%) и А.Макашов (12%), но и А.Белоусов (12%) и Д.Сивиркин (11%). А на вопрос, кто более влиятелен в регионе, опрашиваемые ответили следующим образом: губернатор К.Титов (82%), мэр Самары Г.Лиманский (7%), банкиры, «Газпром», «Волгапромгаз» (5% в общей сложности) [[21]].

11.    Отношение к натовским бомбардировкам Югославии

Местные политики отреагировали на начало балканского конфликта буквально сразу же после начала бомбардировок Югославии авиацией НАТО.

Губернатор К.Титов полностью поддержал решение премьер-министра отказаться от визита в США: «вести переговоры в то время, когда войска НАТО готовятся начать бомбардировку, было бы неправильно». Губернатор осудил затем натовские бомбардировки, заявил, что ни в коем случае нельзя допустить втягивания России в конфликт, и подверг критике политиков, занявшихся набором добровольцев. Его оценка стала одной из наиболее мягких.

Значительно резче прореагировал глава города Самары Георгий Лиманский, который в совместном выступлении с архиепископом Самарским и Сызранским Сергием расценил натовскую акцию как агрессию против братского народа Югославии.

В таком же стиле было выдержано большинство обращений, распространенных через самарские СМИ. Обнародовали свою позицию депутаты разных уровней, профсоюзы, а также большинство политических партий и движений. Причем политическая ориентация не оказывала существенного влияния на жесткость осуждения агрессора. Практически все выступили за немедленное прекращение военных действий. Большинство партий и движений этими заявлениями и ограничились. Исключением стали активисты Народно-патриотического союза России (НПСР), которые пикетировали самарский «Белый дом», и местные соратники Александра Баркашова, которые провели акцию протеста у стен российско-американского бизнес-центра. Мероприятие окончилось арестом 14 членов «РНЕ». Ленинский районный суд вынес баркашовцам предупреждение.

Добровольцы, готовые сражаться на стороне сербов против американцев, появились почти сразу. Однако большинство политических организаций оказались неготовыми встретить такой всплеск славянофильских настроений. Единственной политической партией, готовой помочь желающим сражаться за сербов, оказалась ЛДПР. Координатор областной организации ЛДПР Виктор Часовских сообщил, что жириновцы действительно зарегистрировали уже около сотни добровольцев. Он считает, что его партия делает черновую работу для властей, и если будет принято решение об отправке добровольцев, жириновцы предоставят списки зарегистрированных.

В ПриВО никаких команд по поводу добровольцев не поступало, а слухи о приведении войск округа в состояние повышенной боевой готовности оказались ложными [[22]].

12.    Экономика

Экономическая жизнь Самарской области, к сожалению, не может быть адекватно представлена в нашем обзоре из-за огромного объема текущей информации. Поэтому мы ограничимся лишь беглым освещением некоторых событий, связанных с системообразующими предприятиями и отраслями, которые оказывают значительное влияние на бюджетное благополучие региона и политическую расстановку сил.

12.1.    ЮКОС в Самарской области

12.1.1.    Изменение стратегии

Целый блок мартовской экономической информации был связан с присутствием в губернии нефтяной компании ЮКОС. После расширенного заседания правления компании стало известно об изменении ее стратегии, в том числе и в Самарской области. В НК ЮКОС входит ряд крупных самарских предприятий, и участие в этом заседании вице-губернатора А.Родионова продемонстрировало, что областным властям вовсе небезразлично, что будет с занятостью тысяч людей, с их зарплатой, а также солидной налоговой денежной массой. Ставка теперь будет сделана на нефтепереработку, поэтому к числу принципиальных для нашей области можно отнести решение правления об объединении (технологической кооперации) Куйбышевского, Новокуйбышевского и Сызранского нефтеперерабатывающих заводов. Поставлена также задача рассчитаться с долгами в бюджет в течение года. Руководство компании проявило стремление наладить социальное партнерство между ЮКОСом, профсоюзами и местными органами государственной власти [[23],[24]].

12.1.2.    «Самаранефтегаз»: борьба «ЮКОСа» с Кеннетом Дартом

В марте достигла пика весьма скандальная ситуация вокруг одного из крупнейших предприятий, входящих в систему НК «ЮКОС», ОАО «Самаранефтегаз». Это предприятие обеспечивает занятость тысячам самарских нефтяников и является градообразующим для ряда территорий губернии. Конфликт возник между НК «ЮКОС», владеющей контрольным пакетом акций «Самаранефтегаза» и группой иностранных фирм – держатели акций компании (за которыми стоит известный международный финансовый спекулянт Кеннет Дарт). Кульминацией стало собрание акционеров 23 марта в Москве. Изолировав от участия в собрании представителей этих фирм, остальным акционерам «Самаранефтегаза» удалось принять решение об увеличении уставного капитала и изменениям в уставе. Представители компаний г-на Дарта открыто заявили, что все решения собрания акционеров еще могут быть оспорены в суде. Это заявление вызвало негативную реакцию как в «ЮКОСЕ», так и в самом «Самаранефтегазе». Начальник отдела по связям общественностью АО «СНГ» Валерий Мякишев заявил: «Они просто шантажируют нефтяников. Цель подобных действий понятна — они хотят добиться от «ЮКОСА» выплаты огромных откупных» [[25],[26]].

12.1.3.    «Раздел» пароходства «Волготанкер»

С интересами ЮКОСА на самарской территории связана еще одна конфликтная ситуация, возникшая в начале марта вокруг «раздела» АО «Волготанкер». В ней, как и в случае с «Самаранефтегазом», задействован иностранный участник. Основными акционерами компании являются группа «Роспром-ЮКОС» (35% акций), английский фонд Barings (32%) и областная администрация (20%). Тяжелое финансовое положение компании особенно волновало западных инвесторов, которые были не в состоянии изменить политику пароходства. К лету 1998 года ни одна из сторон не смогла достичь доминирующего положения и, соответственно, не желала вкладывать деньги в развитие предприятия. Англичане предложили провести кардинальную реорганизацию, в результате чего из состава пароходства выделились два ЗАО — «Волготанкер Юг» и «Волготанкер Север». Областные власти проявили недовольство принципами и методами реорганизации «Волготанкера», не будучи уверены в том, что это не нанесет области экономического ущерба. Главная проблема в том, не «уплывут» ли с нашей территории налоги? Однако, по мнению авторитетных экспертов, ЮКОСу ни экономически, ни политически невыгодно ссориться с администрацией Самарской области, так же как и англичанам, если они заинтересованы в долговременной работе на самарской территории [24,[27]].

То, что такая заинтересованность есть, очевидно. Симптоматично, что самарский губернатор К.Титов в числе лишь восьми представителей регионов РФ был приглашен на прием в посольство Великобритании в честь прибытия министра иностранных дел этой страны сэра Робина Кука. А затем состоялся визит в Самару делегации коммерческого отдела посольства Великобритании, в центре внимания которого была, в частности, ситуация вокруг «Волготанкера». Очевидно, должны состояться проясняющие ситуацию переговоры.

12.2.    Руководство ВАЗа о ситуации на автогиганте

16 марта вазовский менеджмент провел очередную пресс-конференцию для журналистов местных и центральных газет, радио и телевидения. Интерес к ней легко объясним в связи с недавними сообщениями о «вазовских следах» в самарском пожаре, о «песочном деле», грозящем заводу гигантским штрафом, об уголовных делах, заведенных Генпрокуратурой в отношении высоких чинов автозавода. Но устроители пресс-конференции, в которой участвовала добрая половина директорского корпуса ВАЗа во главе с его первым вице-президентом Н.Ляченковым, выбрали совсем иные точки отсчета для разговора со средствами массовой информации.

Было сообщено, что с апреля завод возвращается к полноценной 40-часовой рабочей неделе. Заканчивается эра бартера. За исключением незначительных давнишних обязательств отныне вся продукция будет продаваться за живые деньги.

У завода отсутствуют задолженности по текущим платежам в бюджеты и внебюджетные фонды. Трехмиллиардный долг пятилетней давности в сравнении с ежегодными текущими платежами в размере 10 миллиардов «погоду» не определяет. По утверждению Н.Ляченкова, в России живыми деньгами и полностью расплачиваются с казной только Газпром и ВАЗ. Платежи завода составляют 60% тольяттинского городского бюджета, 45% областного и 2% бюджета федерального.

Комментируя «криминальную» тему, г-н Ляченков заявил, что на заводе ничего не известно о следственной группе, которая должна была приступить к работе. На заводе нормальный ритм, все руководители, все высшие менеджеры на своих местах. В отношении кого персонально возбуждены уголовные дела, руководство ВАЗа не информировано, во всяком случае, никому из высшего менеджмента какие-то претензии не предъявлены. Н.Ляченков уверен, что «наезды» на завод, выпады в адрес его руководителей — выполнение определенного политического заказа [[28]].

12.3.    Визит председателя РАО «ЕЭС» А.Чубайса в Самару

23 марта в Самару для участия во Всероссийском совещании руководителей региональных компаний РАО «ЕЭС России» прибыл А.Чубайс, визит которого стал поводом для появления многочисленных слухов и домыслов о причинах и целях его приезда. Почву для этого во многом создал сам Анатолий Чубайс, встретившийся вечером 22 марта с рядом известных в губернии бизнесменов. В числе последних фигурировал руководитель «Сибирского алюминия» О.Дерипаска, который буквально на следующий же день покинул Самару. Кроме него, с Анатолием Чубайсом встречались энергетики и газовики. О содержании встреч публично ничего не сообщалось. Симптоматично то, что уже на следующий день А.Чубайс объявил о том, что он рассматривает возможность объединения своих подразделений и крупных потребителей электроэнергии в единые компании. Не исключено, что последствия таких заявлений проявятся в Самарской области уже в ближайшем будущем. Вполне вероятно, что они будут иметь не только экономический, но и политический подтекст.

По-разному оценили причины приезда А.Чубайса местные политики.

Представитель президента РФ в Самарской области Юрий Бородулин: «Чубайс приезжал по чисто профессиональным вопросам. … Что касается политической составляющей его визита, то я могу предположить, что таковая присутствовала.».

Мэр Самары Георгий Лиманский: «Я не контролирую областные мероприятия. Я думаю, что он решал вопросы, связанные с системой РАО «ЕЭС»».

Член политсовета областного отделения «Яблока» Владимир Ненашев: «Общее мнение — это был чисто политический визит, правда, я не совсем понимаю, на какие результаты он рассчитывал. На мой взгляд, он не провел действительно значимых встреч».

Первый секретарь обкома КПРФ, депутат Государственной Думы Валентин Романов: «Разумеется, у визита Чубайса была и еще одна составляющая. Я думаю, пресса делает полезное дело, рассказывая о том, что Чубайс ездит по стране с политическими целями. Он считает, что в России нет команды, более способной к управлению, чем его команда» [[29]].

13.    Социальная сфера

13.1.    Рост цен на хлеб

В начале марта в Самаре примерно на 1 рубль поднялась цена на хлеб. Причины были названы на областном совете директоров предприятий хлебопекарной отрасли. Прежде всего, закончились запасы дешевого, закупленного за 400-600 рублей за тонну, зерна. Обостряют проблему неплатежи потребителей и рост издержек на крупных предприятиях из-за износа оборудования. Директора постановили просить обладминистрацию ускорить принятие постановления «О мерах по упорядочению взаиморасчетов за поставки зерна, муки и хлебопекарной продукции» и ходатайствовать перед губернатором о разрешении использовать резервные фонды зерна. Кроме того, шла речь о возможности финансирования поставок продовольствия для армии через федеральное казначейство в счет налоговых отчислений в федеральный бюджет. Директора надеются, что администрация добьется решения этого вопроса в правительстве. То есть все наиболее принципиальные решения по предотвращению роста цен на хлеб директора переложили на губернские власти.

 

13.2.    Статистические данные

Обнародованы некоторые статистические данные, собранные областной миграционной службой. На 1 января 1999 года в области находилась 41 тысяча вынужденных переселенцев. Интересно, что количество беженцев и переселенцев теперь снизилось по сравнению с благополучным 1997 годом в 1,5 раза. В прошлом году к нам на жительство приехали 8 тысяч 800 человек. Из них 60% — из кавказских республик, 20% — из Узбекистана и 8% — из Таджикистана.

 

Областное управление по борьбе с незаконным оборотом наркотиков озвучило на коллегии обладминистрации при рассмотрении антинаркотической программы тревожную статистику: с 1990 года число состоящих на наркологическом учете увеличилось в 8 раз, а число совершенных на почве наркомании преступлений – в 33 раза.

 

13.3.    Профсоюзы

Недавно созданный Самарский городской профсоюз работников малого и среднего предпринимательства стал инициатором проведения общероссийской учредительной конференции, в которой приняли участие представители более 40 регионов. Председателем ЦК общероссийского профсоюза избран Михаил Аншаков. Примечательно, что это первый и единственный профсоюз, имеющий центральный комитет в Самаре.

А председатель Федерации профсоюзов Самарской области Е.Егоров выступил с информацией о решениях Генерального Совета ФНПР. Он также прокомментировал ситуацию в Самарской области с выплатой зарплаты. По словам Е.Егорова, здесь, если сравнивать Самарскую область с другими субъектами Федерации, картина в общем-то удовлетворительная. Удалось уменьшить долги по заработной плате на контролируемых предприятиях почти на 60%. Теперь акцент будет сделан не столько на общие задолженности по зарплате, сколько на ее индексацию. Вторая задача — борьба за увеличение размера минимальной оплаты труда в соответствии с официально заявленным прожиточным минимумом, который в России сегодня составляет почти 750 рублей. Как заявил Е.Егоров, ФНПР приложит максимум усилий, чтобы «номинальную заработную плату 1999 года увеличить в полтора раза».

Поставленные задачи, пояснил председатель, разумеется, могут быть решены в ходе серьезного переговорного процесса. «А там, где не договоримся, — осторожно сформулировал Е.Егоров, — проводить дополнительные акции коллективных действий. Они будут либо локальные, либо массовые». Однако вряд ли Самаре и губернии грозит нечто подобное в ближайшие несколько месяцев: как показывают результаты социально-трудового мониторинга, проводимого в губернской промышленности, «градус» социальной напряженности мало чем отличается от прошлогодней спокойной «температуры» [[30]].

14.    Криминал: городской чиновник грабил коммерсантов

В ночь с 24 на 25 марта сотрудниками отдела вневедомственной охраны на месте преступления был задержан Вячеслав Чабаев, который оказался начальником отдела по физической культуре и спорту администрации Самарского района г. Самары. Чиновник подозревается в совершении ряда разбойных нападений на коммерсантов. Об аресте Чабаева на месте работы предпочитают не распространяться. Это вполне понятно: сам факт участия чиновника в откровенно бандитских деяниях может серьезно повредить имиджу не только руководства администрации, но и непосредственно главы города Лиманского. Любопытно отметить, что этому городскому району явно не везет с назначенцами г-на Лиманского. Предыдущий глава администрации, к примеру, совершил в пьяном виде наезд на пешеходов.

15.    Межрегиональные и международные связи

15.1.    Международные контакты Самарской области

Международные контакты Самарской области с ближним и дальним зарубежьем носят постоянный и массовый характер, свидетельствуя об инвестиционной привлекательности региона. Только за неделю с 8 по 13 марта центр международного сотрудничества Средневолжской торгово-промышленной палаты получил предложения более чем от полутора десятков зарубежных фирм, желающих найти партнеров в нашей губернии.

В марте в Самаре побывала делегация концерна «Фольксваген», были достигнуты договоренности о сотрудничестве с Самарским металлургическим заводом (группа «Саянский алюминий»).

Состоялся двухдневный визит в Самару делегации коммерческого отдела посольства Великобритании в РФ, которую возглавлял первый секретарь г-н Джеймс Дорис. Цель визита — ознакомиться с проблемами, которые возникают у самарских предприятий при сотрудничестве с британскими коллегами. Объектами интереса англичан, в частности, стали АО «Родник» и ОАО «Волготанкер».

Советник посла Латвийской республики готовил визит в нашу губернию крупной экономической миссии из числа предпринимателей Латвии.

Для деловых переговоров приезжала делегация из Узбекистана. Предполагается создание Торгового дома «Самара-Наманган».

В свою очередь губернатор К.Титов 11 марта с однодневным визитом посетил Киев с целью укрепления торгово-экономического и культурного сотрудничества между губернией и Украиной. В планы губернатора входила встреча с президентом Украины Л.Кучмой и председателем Верховной Рады г-ном Ткаченко. А вице-губернатор Ю.Логойдо посетил Гаагу. Уже сегодня в области совместно с голландцами реализуется два проекта: сельскохозяйственный и промышленный. В будущем направления совместной деятельности могут быть расширены за счет энергетического, экологического и транспортного проектов.

В последних числах марта состоялся визит губернатора Самарской области К.Титова в Италию. В состав делегации был включен президент российской промышленной группы «Сибирский алюминий» Олег Дерипаска. Цель поездки — поиск инвесторов в реальный сектор экономики. Результатами визита К.Титов остался доволен. Были встречи с представителями многих промышленных групп и министром правительства Италии Кианези, достигнута договоренность о создании рабочей группы для отработки совместных проектов. Наиболее перспективными были встречи с представителями компании «Мерлони» и «Фата».

15.2.    Межрегиональные связи

15.2.1.    Создание в рамках ассоциации «Большая Волга» специального подкомитета по нефтехимическому и химическому комплексу

В начале марта было принято решение о создании в рамках ассоциации «Большая Волга» специального подкомитета по нефтехимическому и химическому комплексу. Его возглавил начальник Управления по нефтехимическому и химическому комплексу Самарской обладминистрации Виктор Мерджанов. Новая структура займется выработкой программы интеграции поволжских химических предприятий и расширением их рынка сбыта на все регионы «Большой Волги». Оптимизация работы химической отрасли может принести немалые дивиденды — в Поволжье производится 35% российской химической и нефтехимической продукции. Подобными мощностями в мире обладают лишь несколько трансконтинентальных корпораций, таких как Amoco или Exxon.

По всей видимости, деятельность нового подразделения «Большой Волги» приведет к появлению межрегиональных картельных соглашений и совместных коммерческих структур на базе химического комплекса. Не исключено, что опыт самарских холдингов «Волгопромхим» и «Самараагрохимпром», последний из которых создавался при непосредственном участии Виктора Мерджанова, может быть распространен на все Поволжье [[31]].

Учитывая, что самарские холдинги явно ориентированы на губернатора, можно предполагать, что усиление интеграции химиков и нефтехимиков «Большой Волги» может в перспективе создать своеобразный экономический костяк для более тесного политического регионального сотрудничества.

15.2.2.    «Большая Волга» обсуждает паводковую обстановку

В конце марта делегация Самарской области приняла участие в очередном заседании совета ассоциации «Большая Волга», прошедшем в Саратове. Обсуждались экономические и социальные проблемы агропромышленного комплекса Поволжья, эколого-экономические проблемы Волго-Камского каскада ГЭС. Но главным вопросом заседания стала угрожающая ситуация с паводком. Координатор законодательных органов власти субъектов РФ, входящих в «Большую Волгу», Л.Ковальский обсудил с коллегами план работы возглавляемой им Ассоциации законодателей России. Встреча была использована также для того, чтобы заручиться поддержкой созданного Титовым блока «Голос России».



Источники

[1]. Сипров В. «Любителей пива» на выборы не пустят // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 22 марта. — №155. — С. 4.

[2]. Перла А., Борсуков А. Генеральское наступление // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 9 марта. — №153. — С. 3.

[3]. Перла А., Борсуков А. Готовность номер ноль // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 22 марта. — №155. — С. 4.

[4]. Перла А., Борсуков А., Матвеев М. $ 300 тысяч за место в парламенте // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 22 марта. — №155. — С. 3.

[5]. Сипров В. Партнерство в обмен на льготы // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 15 марта. — №154. — С. 3.

[6]. Ветераны вступают в конфликт // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 5 апреля. — №157. — С. 4.

[7]. Сипров В. Лекарства подорожают // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 15 марта. — №154. — С. 1. — 2.

[8]. Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 24 марта. — №45- 46. — С. 1.

[9]. Чайковский Н. Политические проблемы России накануне выборов // Самарские известия. — Самара, 1999. — 30 марта. — №56. — С. 1-2.

[10]. Майорова Н. Судьбу закона решит суд // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 15 марта. — №154. — С. 2.

[11]. Копалиани Д. Принять нельзя отказывать, или Позиция оппозиции // Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 31 марта. — №50. — С. 1.

[12]. Оппозиционный Борисов // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 29 марта. — №156. — С. 3.

[13]. Перла А. Юрий Бородулин: союз Титова и Лужкова все еще возможен // Самарское обозрение. — Самара,1999. — 15 марта. — №154. — С. 4.

[14]. Сухой С. Налог с продаж — эффект налицо //Самарские известия. — Самара, 1999. — 3 марта. — №38. — С. 3.

[15]. Наумов Н. «Яблоко» укатится в Тольятти? // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 29 марта. — №156. — С. 4.

[16]. Борсуков А., Перла А. Разъединение «патриотов» // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 29 марта. — №156. — С. 4.

[17]. Борсуков А., Перла А. Разъединение «патриотов» // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 29 марта. — №156. — С. 4.

[18]. Борсуков А., Сипров В. Нецивилизованный «развод» // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 5 апреля. — №157. — С. 5.

[19]. «Угроза информационной безопасности вполне реальна...». Интервью с Д.Сивиркиным // Самарские известия. — Самара, 1999. — 13 марта. — №45. — С. 1.

[20]. Борсуков А. Сергей Курт. — Аджиев: Мне нужно другое телевидение // Самарское обозрение. — Самара,1999. — 5 апреля. — №157. — С. 4.

[21]. Самара сделала свой выбор? // Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 31 марта. — №50. — С. 1.

[22]. Сипров В. Самарские политики против НАТО // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 5 апреля. — №157. — С. 5.

[23]. Ланге К. Стратегия «ЮКОСА» изменяется // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 1 марта. — №152. — С. 7.

[24]. Андрианов В. ЮКОС жил, ЮКОС жив, ЮКОС будет жить? // Волжская коммуна. — Самара,1999. — 3 марта. — №34. — С. 2.

[25]. «Самаранефтегаз»: скандалистов не пускать // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 29 марта. — №156. — С. 7.

[26]. «Самаранефтегаз» сосчитали // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 5 апреля. — №157. — С. 8.

[27]. Ланге К. «Волготанкер» начал делиться // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 1 марта. — №152. — С. 6.

[28]. Генералы «АвтоВАЗа» демонстрируют спокойствие // Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 19 марта. — №42. — С. 1.

[29]. Солнцев Д. Самарские ночи Анатолия Чубайса // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 29 марта. — №156. — С. 7.

[30]. Зарплата, стачки и весна // Волжская коммуна. — Самара, 1999. — 19 марта. — №42. — С. 2.

[31]. Ланге К. «Большая Волга» займется химией  // Самарское обозрение. — Самара, 1999. — 29 марта. — №156. — С. 8.