|
| Новое на сайте |
Дамир ФАРИТОВ *
Саратовская область
в марте 1999 года
Все политические силы Саратовской области осудили действия НАТО на Балканах, что не помешало местным правоохранительным органам задержать 19 человек в ходе одного из пикетирований генерального консульства Германии.
В ходе реформы Правительства Саратовской области появился самостоятельный пост его председателя и фактически ликвидирован пост представителя президента.
Суд признал незаконным отказ Саратовской областной думы ввести представителя КПРФ в облизбирком.
Начата широкомасштабная финансовая проверка зарегистрированных в Саратовской области политических организаций.
Создано обширное полунеформальное политическое объединение «За честные выборы в Саратовской области».
За взятку задержан высокопоставленный чиновник Правительства Саратовской области.
Саратовскими банками подписано соглашение о межбанковском кредите.
В Саратове состоялось очередное заседание совета межрегиональной ассоциации «Большая Волга».
Пожалуй, наибольшее внимание всех органов власти и политических организаций Саратовской области в конце марта приковали к себе действия НАТО в Югославии, что дает основания для отдельного описания реакции на них. Реакция эта была немедленной и весьма бурной, причем во всех без исключения случаях — весьма негативной по отношению к США и НАТО.
24 марта, перед началом очередного заседания Саратовской областной думы, к депутатам, членам правительства области и приглашенным обратился губернатор Дмитрий Аяцков. Предложив принять специальное заявление от имени правительства и думы по поводу событий на Балканах, он сказал: «Настало время нанести им удар по зубам». Не ограничившись этой констатацией, далее он конкретизировал свои слова: «У нас в области мощный ядерный щит и стратегическая авиация», — сказал он, имея в виду возможность в любой момент привести эти военные силы в полную боевую готовность и направить удар в цель.
Впрочем, уже на следующий день, как это неоднократно бывало и раньше, Аяцков в перерыве заседания совета межрегиональной ассоциации «Большая Волга» разъяснил собственные слова, дав понять, что ничего особенного в виду не имел. Из разъяснений явствовало, что губернатор вовсе не призывал к нанесению ударов по странам НАТО или их войскам — напротив, он является сторонником исключительно мирного решения любых конфликтов. Однако, по его мнению, Россия должна напомнить американцам и всему миру о своем статусе сверхдержавы, о наличии у нее мощного вооружения, продемонстрировав «мускулы, а не дряблое тело».
Ниже приводится полный текст обращения губернатора, депутатов областной думы и Правительства Саратовской области к президенту, Федеральному Собранию и Правительству РФ, принятого 24 марта на совместном заседании думы и областного правительства.
«Мы выражаем крайнюю озабоченность ситуацией на Балканах в связи с
событиями в Косово.
Намечаемые
военные удары по Югославии со стороны НАТО станут вопиющим нарушением основных
прав человека, утвержденных во всеобщей Декларации прав человека, и нанесут
непоправимый ущерб системе поддержания международной безопасности, закрепленной
в Уставе ООН.
Военная акция против Союзной Республики Югославия в обход решений
Совета Безопасности ООН станет противоправным агрессивным актом, сводящим на
нет имеющиеся договоренности, касающиеся урегулирования данного конфликта.
Считаем, что силового решения этой проблемы нет. Об этом однозначного
говорится и в специальной резолюции Совета безопасности ООН.
Выражаем единодушную поддержку президенту и Правительству России,
принимающим необходимые меры по урегулированию вооруженного конфликта, и
призываем их сделать все возможное для предотвращения на Земле нового военного
пожара.
Россия — великая держава, и без ее участия и ее мнения не должны
решаться все спорные и конфликтные вопросы в Европейском доме.
Выражаем уверенность, что гуманность и разум победят, и мир удастся
сохранить.
Требуем
от всех участников конфликта прекратить вооруженное противостояние, обеспечить
строгое соблюдение прав человека, немедленно начать переговоры по мирному
решению балканской проблемы».
Еще одно заявление было принято на проходившем в те же дни в Саратове заседании совета межрегиональной ассоциации «Большая Волга». Текст его во многом аналогичен приведенному выше, в связи с чем едва ли есть смысл отдельно воспроизводить его. Это заявление подписано представителями органов государственной власти областей и республик, входящих в ассоциацию.
Большинство политических организаций Саратовской области в целом присоединилось к официальной позиции российского руководства по отношению к балканскому кризису, варьировалась лишь степень радикальности сделанных ими заявлений и направленность обвинений (так, оппозиция склонна обвинять в произошедшем не только руководство НАТО, но также команду Бориса Ельцина и ее сторонников на территории Саратовской области).
Ниже приводятся тексты официальных заявлений местных политических объединений или заявлений их лидеров, сделанные для опубликования в СМИ.
«Повод к развязыванию США военной агрессии против Югославии дал
правящий режим Б.Ельцина. Действия его преступной, бездарной, беспомощной
команды привели к глубочайшему кризису в России. В нашей области это те люди,
которые поддерживают Б.Ельцина. Его самый ярый последователь — губернатор
Д.Аяцков. Развал армии, ВПК, МВД ослабил обороноспособность России, развязав
руки США. И НАТО по-фашистски напали на суверенное государство Югославию.
Албания, Македония — это страны, в которых весь мир отмывает «грязные деньги»
наркобизнеса и через них же распространяются по всей Европе наркотики.
Патологическое желание Соединенных Штатов Америки расправиться со всеми
славянами на земном шаре и лишний раз показать, кто есть мировой хозяин, а
также ослабление России привели к тому, что США безнаказанно совершают агрессию
в Югославии.
Меры, которые необходимо принять Правительству Саратовской области:
1. Губернатору Саратовской области Д.Аяцкову и председателю Саратовской
областной думы А.Харитонову — отозвать и прекратить финансирование региональных
представительств в США, ФРГ, Венгрии.
2. Прекратить подготовку к встрече на Саратовской земле губернаторов
Большой семерки, опубликовав это в центральных СМИ.
3. Прекратить подготовку к организации автономии немцев Поволжья в Саратовской области.»
«Мы квалифицируем происходящее как акт агрессии против суверенного государства. Тем более, эмоционально этот акт трудно переживаем, так как это близкие нам по языку и культуре люди. И НАТО в данной ситуации обнаруживает себя как угроза всему европейскому миру и России в частности. Поэтому мы разделяем возмущение и негодование россиян бомбардировками Югославии. Но мы призываем всех наших людей помнить о том, что это не случайный эпизод, что это — начало открытой силовой борьбы за передел послевоенного мира. Уже начали происходить тектонические сдвиги во всей системе международных отношений, и если мы сейчас позволим ослепить себя эмоциями, мы можем в этой катастрофе просто погибнуть. Надо сейчас сохранить рассудок, укрепить политическую и моральную волю для рационального определения собственно российских интересов и мобилизовать силы для их защиты. Ни в коем случае при этом не нужно спешить строить новый «железный занавес». Сейчас мы должны, наконец, достичь подлинного общественного согласия вокруг национального государственного интереса России: стать современным гражданским обществом и совершить технологический прорыв в XXI век. В условиях глобально-связанного мира за «железным занавесом» это не делается».
«Мы,
члены Саратовского регионального отделения общественно-политической организации
ЛДПР, осуждаем агрессию, совершенную НАТО в братской Югославии. Американской
агрессии в Европе мы говорим — нет! Мы всеми силами будем поддерживать
братьев-славян. Правительству РФ пора обратить внимание на состояние дел в
экономике нашей страны и принять чрезвычайные меры по ее стабилизации, а также
повышению военного потенциала нашей Родины. Обратить особое внимание на
восстановление армии, ракетных войск стратегического назначения, что позволит
России более уверенно противостоять войскам НАТО. По решению председателя ЛДПР
В.Жириновского, мы начинаем формирование списков добровольцев, желающих помочь
народу Югославии».
Из
заявления, принятого в ходе пикетирования генерального консульства ФРГ в
Саратове:
«Мы выражаем протест против неспровоцированной агрессии НАТО в отношении суверенной Югославии. По нашему мнению, Соединенные Штаты Америки, преследуя свои корыстные интересы, руками НАТО разрушают общий европейский дом. Американские бомбы и ракеты хоронят единство Европы под развалинами Югославии. Мы выражаем надежду на мудрость и исторический опыт германского народа. Остановите войну!»
«Областной комитет РКРП осуждает действия США и президента Б.Клинтона
за то, что они развязали военную интервенцию против суверенного государства
Югославия.
То, что происходит внутри Югославии — это дело только югославского
народа, и другим иностранным государствам, в том числе и американцам, никто не
дал право нарушать права югославского народа.
Мы считаем обоснованными действия Е.Примакова в отношении прерывания визита в США, поддерживаем политику кабинета министров и готовы оказать политическую и материальную помощь пострадавшим от бомбардировок в Югославии».
«Мы против произвола и насильственных методов разрешения любых конфликтов, где бы они не происходили».
По мнению председателя Саратовского регионального отделения ДПА Виктора Уханева, чтобы обуздать агрессора, надо направить пару ракет по штатам Вашингтон и Северная Дакота.
«Русская национальная партия неоднократно в своих заявлениях
подчеркивала, что блок НАТО является приводным механизмом мирового сионизма для
утверждения своего господства над национальными интересами суверенных
государств. И это было не раз доказано наглыми бомбардировками Ливии, Ирака и
теперь наших братьев-славян в Югославии. В связи с этим политсовет Поволжского
отделения Русской национальной партии заявляет, что РНП имеет право на оказание
политической поддержки братскому славянскому народу Югославии, а также на
организацию отправки добровольцев РНП и оказание материальной помощи
пострадавшим от варварских бомбардировок».
На протяжение периода с 26 по 31 марта в Саратове было организовано четыре акции протеста против действий НАТО, проводившихся неизменно перед генеральным консульством ФРГ. Следует заметить, что большого отклика со стороны населения они не породили, хотя консульство расположено в весьма оживленном районе — пешеходной зоне, находящейся в самом центре города.
26 марта пикетирование консульства проводили Саратовский земский союз и примкнувшие к нему представители КПРФ, РКРП, Движения в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки, Российского союза местного самоуправления. Организаторы пикета передали в консульство письмо, в котором выразили свой протест против неспровоцированной агрессии НАТО в отношении суверенной Югославии. В пикете участвовало от 20 до 30 человек, имевших при себе антинатовские лозунги.
27 марта полустихийное пикетирование проводилось группой студентов Саратовской государственной академии права числом также не более 30 человек. Пикетчики имели при себе самодельные плакаты и скандировали антинатовские лозунги.
29 марта пикетирование консульства проводила группа саратовских анархистов числом около 10 человек. Подробное описание этой акции будет приведено ниже.
30 марта состоялось четвертое пикетирование, организованное КПРФ и ЛДПР. В его ходе через мегафон зачитывалось антинатовское заявление, принятое пленумом обкома КПРФ, которое затем было передано консулу. Эта акция была самой крупной из всех описанных, в ней участвовало до 100 человек.
Три из четырех акций, речь о которых шла выше, прошли мирно. Хотя ни об одной из них не было направлено уведомления в мэрию Саратова за 10 дней, как это предусмотрено действующими нормативными актами, никаких попыток препятствовать их проведению или привлечь к ответственности организаторов не делалось. Не было в их ходе и каких-либо посягательств на консульство, подобных тем, что имели место в Москве в отношении американского посольства. Однако четвертая акция — организованная саратовскими анархистами — ознаменовалась получившим широкую огласку инцидентом.
Примерно через полчаса после ее начала два пикетчика с близкого расстояния забросали яйцами, заряженными оранжевой краской, вывеску консульства. Немедленно после этого оба были задержаны милицией, а один из них — известный своей литературной и самиздатской деятельностью Мурат Гатаулин — был при этом затащен в холл гостиницы, где его уложили вниз лицом на пол, а руки сковали наручниками за спиной. Затем была отдана команда на задержание остальных участников акции. При этом на них был брошен экипированный отряд ОМОН, хотя они продолжали вести себя спокойно и лишь выражали устный протест против задержания своих товарищей. Как позже выяснилось, всего было задержано 19 человек, среди которых значительную часть составляли люди, оказавшиеся на месте событий более или менее случайно. Также был задержан журналист, внештатный сотрудник еженедельника «Земское обозрение» Александр Климов. Интересно, что позже все задержанные назвались сознательными участниками акции. В ходе последующих попыток прояснить ситуацию свои действия сотрудники милиции оправдывали свои действия указаниями, полученными ими от начальника горУВД Кожевникова.
Следует заметить, что у автора обзора сложилось впечатление почти полной предопределенности подобного развития событий. По неизвестным причинам милиция с самого начала была настроена конфронтационно: так, ее сотрудник весьма агрессивно потребовал подобрать окурок, брошенный одним из пикетчиков на тротуар, угрожая в противном случае немедленным «принятием мер» — такого не наблюдалось на других митингах.
По словам задержанных, в милиции на каждого из них было составлено два протокола. После этого около 21.00 их посетил прокурор Фрунзенского района, который распорядился задержать их до утра следующего дня, однако разрешил воспользоваться телефоном, дабы предупредить близких. По оценке саратовских правозащитников, здесь имело место нарушение закона, поскольку в случае, если задержание производится во время, когда еще не закончена работа судов, нарушители порядка такого рода должны направляться туда в тот же день.
Все задержанные провели ночь во Фрунзенском РОВД в одной комнате для задержанных, где им не хватало места даже чтобы сидеть. В течение вечера к ним были определены еще три нарушителя порядка, не имеющих отношения к акции. Лишь поздним вечером незадержанные участники акции и родственники задержанных получили возможность передать содержащимся под стражей еду и минеральную воду.
Не обошлось во время содержания пикетчиков под стражей и без инцидента. Студент Саратовской государственной академии права Евгений Годзенко был избит офицером милиции. Тот же офицер угрожал примкнувшим к акции студентам академии права, утверждая, что на этом их учеба в вузе закончена. Годзенко намерен подать заявление в прокуратуру Фрунзенского района по поводу злоупотребления служебным положением.
Судебное разбирательство по данному вопросу было назначено на 30 марта во Фрунзенском районном суде, но не состоялось — дело было направлено на доследование, так как из представленных на суд документов невозможно было установить конкретную вину каждого из задержанных. К моменту написания этого обзора судебное разбирательство все еще не закончено, но ситуация складывается явно в пользу пикетчиков.
Интересно, что во время описываемого пикетирования консульство посетили побывавшие на нем представители Правительства Саратовской области, в частности, вице-губернатор, председатель Совета безопасности области Дмитрий Мирошин и областной уполномоченный по правам человека Александр Ландо. Оба они намеревались высказаться в поддержку пикетчиков, но консул на месте отсутствовал, а со вторыми лицами они беседовать не пожелали. Что же касается нарушений правопорядка, допущенных участниками пикетирования, то, по мнению Сергея Утца, руководителя секретариата вице-губернатора Мирошина, действия милиции Фрунзенского района были несколько неадекватны нанесенному зданию ущербу, тем более, если учесть официальную позицию российского и областного правительства по поводу бомбардировки Югославии силами НАТО. От имени аппарата Совета безопасности он также выразил негативное отношение к действиям милиции по поводу задержания и последующего обращения с пикетчиками в РОВД, особенно — совершенными при этом нарушениями процессуальных норм.
В марте потерпела неудачу очередная попытка саратовских коммунистов опротестовать результаты одной из электоральных кампаний, проходивших на территории Саратовской области.
23 марта состоялось заседание Верховного суда РФ по жалобе секретаря саратовского обкома КПРФ Сергея Семенова, пытавшегося опротестовать итоги дополнительных выборов в Государственную Думу РФ, состоявшихся 18 октября 1998 года в Энгельсском избирательном округе №159. Поводом для опротестования стали, в частности, действия саратовского губернатора Дмитрия Аяцкова, лично ведшего прямую агитацию за одного из участников этих выборов, Василия Десятникова: на территории округа распространялись обращения в поддержку его кандидатуры за подписью Аяцкова, кроме того, губернатор агитировал за Десятникова в своих интервью местным СМИ. Эти факты даже вынудили областной избирком сделать губернатору замечание.
Присутствовавший на судебном заседании секретарь обкома КПРФ по организационным вопросам Сергей Афанасьев поделился следующей информацией о процессе: «Несмотря на то, что суд признал нарушения, допущенные губернатором и органами исполнительной власти области при проведении выборов, он счел эти факты не оказавшими существенного влияния на результаты голосования. Суд отказал Семенову в удовлетворении иска».
Март не привнес почти ничего нового в развитие образа губернатора Дмитрия Аяцкова как центрального героя региональной саратовской мифологии, охваченной общим кризисом, попытки преодолеть который в последнее время оказываются неизменно неудачными. В марте приступил к своей работе новый глава губернаторской пресс-службы Игорь Никифоров (редактор «АиФ в Саратове и Тамбове») — с ним в этом смысле связываются большие надежды, но пока о результатах его деятельности судить рано.
Речь скорее может идти о потерях. Так, новый урон образ Аяцкова как «федерального политика» понес благодаря вышедшей в эфир 11 марта программе канала «ТВ-6» «О.С.П. — студия», где в рубрике «Герой дня без штанов» откровенно и весьма злобно пародировалась передача «Герой дня без галстука», посвященная саратовскому губернатору.
Большие надежды связывались с визитом в область Евгения Примакова, ожидавшимся 17 марта. Однако визит не состоялся, оставив лишь вопрос о том, действительно ли Примаков имел подобные намерения, или же случилась очередная «мобилизующая провокация» — появление из областных органов власти неподтверждающейся в дальнейшем информации о предстоящих визитах премьер-министра или даже президента стало с 1996 года дурной традицией.
Нечто новое представляла собой лишь экспансия губернатора в сферу культуры, но о ней — несколько ниже (см. раздел 5.2).
3 марта в 12.00 в Саратовской областной думе началась встреча ее депутатов с губернатором Дмитрием Аяцковым, затем перешедшая во внеочередное думское заседание. Встреча происходила в обстановке глубокой конспирации: буквально за два часа до начала мероприятия о всех его подробностях не знала даже пресс-служба областной думы. В ходе этого мероприятия губернатор представил на обсуждение депутатов новую структуру Правительства Саратовской области, предусматривающую введение отдельного поста его председателя, утверждаемого думой по представлению губернатора. Это право дума получила взамен другого, принадлежавшего ей ранее — права утверждать заместителей председателя правительства. Теперь эти полномочия полностью переданы в компетенцию председателя. Немедленно был утвержден и новый глава правительства. Им стал Петр Камшилов, ранее — представитель Президента РФ в Саратовской области. Большинство прежних заместителей председателя (Александр Дурнов, Владимир Марон и Сергей Горбунов) остались на своих постах, лишившись в титулах определения «первый». Лишь Любовь Слиска, куратор информационно-аналитического сектора, возвратилась к более ранней своей работе — руководству представительством органов исполнительной власти в органах представительной власти и местного самоуправления (правда, в ее компетенцию будет входить и представительство интересов саратовской исполнительной власти в Федеральном Собрании РФ). Теперь она работает в непосредственном подчинении у губернатора. Единственным первым заместителем председателя остался куратор «экономического блока министерств» Сергей Шувалов.
В числе других нововведений, которые предусматривает реформа, — ликвидация министерства хлебопродуктов, функции которого целиком переданы министерству сельского хозяйства, и создание при губернаторе нового «министерства идеологии» (первоначально предполагалось его оформление именно в виде министерства, но, по некоторым данным, Камшилов попросил оставить ему только сферу хозяйственной деятельности, полностью освободив от необходимости как-то влиять на политику) — Совета по общественным отношениям. Возглавит его бывший министр по делам молодежи, спорту и туризму Андрей Россошанский, некоторое время занимавший аналогичную должность в Администрации Саратовской области еще до назначения ее руководителем Дмитрия Аяцкова (интересно, что в период существования СССР Россошанский был офицером Пятого (идеологического) управления КГБ).
В интервью местному телеканалу «Телеком-ТВ» Россошанский сообщил, что в ближайшее время возглавляемый им совет будет переименован в комитет, а уже под его эгидой возникнет действительно совет как общественный совещательный орган, куда войдут представители партий, движений, средств массовой информации и т.д.
Что же касается освобожденного Россошанским места, то оно долго оставалось вакантным — предложение занять его делалось главе администрации Балашовского района Олегу Коргунову, но он согласия так и не дал. В результате вакансия досталась «человеку со стороны» Султану Ахмирову.
В тот же период поступила новая информация о политической судьбе бывшего саратовского вице-губернатора Вячеслава Володина, с ухода которого, собственно, и началась реформа исполнительной власти области. Ранее распространившиеся сведения о том, что Володин займет пост председателя исполкома политического объединения сторонников мэра Москвы Юрия Лужкова «Отечество» не нашли фактического подтверждения — он возглавил в исполкоме «Отечества» управление, ответственное за проведение кампании по выборам в Государственную Думу РФ. Есть все основания предполагать, что именно такой его статус имелся в виду и с самого начала — он хорошо согласуется с неоднократно звучавшими из уст губернатора Дмитрия Аяцкова словами о том, что Володин — «лучший в России специалист по проведению избирательных кампаний» и был востребован Лужковым именно благодаря этому своему качеству.
11 марта состоялось первое заседание Правительства Саратовской области под новым руководством — единственное в этом месяце. В центре внимания находились вопросы, связанные с подготовкой к посевной.
В ходе заседания первый заместитель министра сельского хозяйства области Виктор Михеев сообщил, что в рамках подготовки к началу полевых работ Региональная продовольственная корпорация заключила договора о поставке ГСМ с АО «Саратовнефтепродукт» более чем на 30 млн. руб. Расчет будет производиться векселями нефтяной компании «Сиданко». С «ЛУКойл-Маркетом» заключены договора на поставку сельхозпроизводителям 25 тысяч тонн дизельного топлива, 10 тысяч из которых к моменту проведения заседания якобы уже отгружались. В целом Продкорпорация сможет обеспечить только половину потребности сельских хозяйств в ГСМ, остальное им придется искать самим. Сделать это будет весьма проблематично, так как сельскому хозяйству области нужно вложить под урожай текущего года 1 400 млн. руб., из них 148 млн. — на закупку семян яровых. Денег же в бюджете на это предусмотрено в 1999 году в несколько раз меньше, чем прежде. В то же время банки остерегаются давать кредиты крестьянам, пока есть надежда на льготный кредит «Альфа-банка».
Снижение производства в сельском хозяйстве области идет пропорционально снижению дотаций, считает первый замминистра сельского хозяйства.
Михеев также поделился прогнозом своего министерства, что тонна зерна нового урожая будет стоить в Саратовской области не менее 2 тысяч рублей. В прошлом году тонна зерна у сельхозпроизводителей покупалась за 950 руб, а мукомольные заводы покупали его по 1500 руб. Если тонна пшеницы будет стоить не менее 2 тысяч рублей, а тонна семян подсолнечника — не менее 4 тысяч рублей, сельское хозяйство области станет прибыльным, заявил Виктор Михеев. При этом он в очередной раз подтвердил информацию, что собрать в 1999 году планируется 4 миллиона тонн зерна.
Комментируя эту часть выступления замминистра, начальник Главного управления ЦБ РФ по Саратовской области Юрий Зеленский высказал мнение, что если прогнозы областного Минсельхоза относительно стоимости зерна верны, то у сельхозпроизводителей не может возникнуть вопросов с финансированием. Если вычесть из 2 тысяч рублей 950 рублей (стоимость тонны зерна прошлогоднего урожая), то получится 100% рентабельности. При таком раскладе кредиты под 60% сельским хозяйствам дадут все банки, заявил Зеленский. При том, что планируется собрать 4 млн. т зерна, из которых 1 млн. можно продать по прогнозируемым ценам за пределы области, потребности сельского хозяйства в деньгах перекрываются в три раза.
Правда, когда в позапрошлом году был гигантский урожай, напомнил начальник ГУ ЦБ, сельские хозяйства могли расплатиться с кредиторами, но этого не сделали. Сегодня кредиторская задолженность сельского хозяйства области переросла всякие пределы. Нет ни одного банка, с которым бы оно полностью рассчиталось. Отсюда, по мнению Зеленского, и проблемы, с которыми сталкиваются сельхозпроизводители при получении новых кредитов.
Другим важным вопросом в повестке дня заседания стало рассмотрение проблемы контроля за оборотом нефтепродуктов. Как сообщил министр нефти, газа и недропользования Алексей Щербаков, в области начата работа по внедрению на АЗС системы учета оборота нефтепродуктов, которая будет отслеживать, сколько их поступило, сколько отпущено и сколько заплачено по факту налогов.
Новый механизм контроля за реализацией нефтепродуктов на территории области, который, кстати, не применялся до сих пор нигде, увеличит, по расчетам Миннефти, поступления в бюджет на 17 млн. руб. Работой по его внедрению займется специально созданная процессинговая компания, которая будет устанавливать счетчики и вводить в оборот карточки безналичной оплаты за заправку. Установка счетчиков носит добровольный характер, однако, как намекнул министр, в случае отказа государство найдет способ, как наказать непослушных. Таким образом предполагается выдавить с рынка области все частные АЗС, так как на них и происходит больше всего нарушений. В частности, Щербаков сообщил, что за 1998 год на АЗС было проведено 1 200 проверок. В результате составлено 219 протоколов о нарушениях, наложено на 150 тыс. руб. штрафов, 7 лицензий на продажу нефтепродуктов аннулированы, действие 25 — приостановлено.
29 марта в Саратовской областной думе состоялась очередная пресс-конференция заместителя ее председателя, председателя комитета по бюджетно-финансовой политике, налогам и использованию собственности области Владимира Чурикова, известного своими нехарактерно независимыми для высокопоставленных представителей саратовского областного руководства суждениями о проводимой в регионе политике.
Приведенные Чуриковым оценки происходящего в области вновь были резко негативными. Так, отвечая на вопрос о состоянии кредитного рейтинга области, он заявил: «Мы находимся в долговой яме». По его мнению, регион могут из этой ямы «вынуть», но когда он сам сможет выбраться из нее — неизвестно. Этому негативному опыту зампред думы противопоставил опыт Самарской области, бюджет которой превышает саратовский в два раза, а процентов по долгам не платится ни копейки — кредиты там берутся только на краткие сроки, в основном — для ликвидации кассовых разрывов. «Я понимаю, что те, кто инициировал наши кредиты, окажутся в верхних эшелонах власти. — заметил депутат. — А мы останемся здесь. Меня это очень беспокоит, и я сделаю все, чтобы ситуация не развивалась дальше. Дальше развивать ее — преступно».
Чуриков также прокомментировал факты территориальной экспансии, осуществляемой Правительством Саратовской области в условиях декларируемого сокращения численности его работников.
Им было высказано мнение, что «у нас в области благоприятная среда обитания пока создана, к сожалению, только для членов правительства». По его словам, единственное, что успел сделать арестованный накануне за взятку (об этом эпизоде см. ниже) начальник областного управления хлебопродуктов после вступления в должность — это евроремонт в собственном кабинете. Все происходящее Чуриков назвал «излишней тратой денег», которую очень трудно контролировать, так как расходование осуществляется по нескольким каналам (например, оно забивается в смету управления делами правительства), а число занимаемых правительством зданий все возрастает. Правда, как положительное явление Чуриков оценил то, что думе удалось добиться ограничения числа работников правительства — «думу признают, и это уже хорошо» — и без учета мнения думы невозможно создать новое правительственное подразделение.
Попутно Чуриков заявил: «Мы категорически против того, чтобы за счет бюджета строились церкви». По его мнению, «это должны быть народные стройки». Пока же отсутствуют даже вложения в подобное строительство со стороны православных церковных структур — в его финансировании участвует только бюджет. Чуриков вообще высказался против того, чтобы возрождать «те памятники, которые нужны ограниченному числу людей» — а церкви пока относятся все же именно к таким. Депутат убежден: реставрировать в первую очередь нужно те памятники истории и культуры, которые одновременно имеют социальное значение — в которых расположены больницы, школы и другие подобные учреждения.
24 марта состоялось 26-е заседание Саратовской областной думы. Депутаты приняли в двух чтениях законы: «О внесении изменений и дополнений в Устав Саратовской области», «О внесении изменений и дополнений в Закон Саратовской области «О Правительстве Саратовской области», «Об утверждении отчета об исполнении бюджета областного дорожного фонда за 1998 год», «О бюджете областного дорожного фонда на 1999 год», «О внесении дополнений в Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 1999 год», «О финансовой системе местного самоуправления в Саратовской области» и «О внесении изменения в Закон Саратовской области «О референдумах в Саратовской области». Они поддержали законодательную инициативу Государственной Думы Ярославской области по внесению изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и два обращения: Астраханского областного Представительного собрания к Государственной Думе РФ «О сохранении налоговых льгот, предусмотренных действующим законодательством для общественных организаций инвалидов, их учреждений, учебно-производственных предприятий и объединений» и Волгоградской областной думы к Правительству РФ и Государственной Думе — об использовании дифференцированных налоговых ставок для дополнительно произведенной и реализованной товарной продукции. Думцы внесли изменения и дополнения в свое постановление от 28 апреля 1995 года №12-140 «О Положении об Избирательной комиссии Саратовской области», а также приняли постановление «О формировании Избирательной комиссии Саратовской области»; внесли дополнения в постановление от 23 апреля 1997 года №40-717 «О фонде оплаты труда представительных и исполнительных органов государственной власти области»; приняли Положение о порядке формирования и расходования целевого областного бюджетного фонда Государственной налоговой инспекции по Саратовской области и Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Саратовской области»; приняли постановления, касающиеся изменений договоров поручительства и кредитных договоров, реструктуризации обязательств Правительства Саратовской области по кредитным договорам, пролонгации договора поручительства за администрацию Саратова, кредита для формирования бюджета развития Саратовской области, гарантий возврата кредитов «Альфа-банку», ЗАО «ЛУКойл-Маркет-АГРО» и АО «Саратовптица», а также возврата заемных средств; приняли обращение к Правительству РФ об отмене приказа Минфина РФ от 29 декабря 1998 года №266 о финансировании расходов, связанных с выплатой денежной компенсации за имущество и предоставлением льгот, предусмотренных Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий»; выделили средства из специального (резервного) бюджетного фонда думы; заслушали информацию заместителя председателя правительства области Владимира Марона о лекарственном обеспечении лечебных учреждений здравоохранения и населения области.
На информации Марона следует остановиться особо, поскольку речь в ней шла о планах областного руководства по введению новых форм контроля за распространением лекарств. По его словам, в настоящее время в области действует 1500 фирм, занимающихся поставкой лекарственных средств, продажа лекарств осуществляется через 308 частных и 92 государственные аптеки, а также через 31 аптечный пункт при лечебных учреждениях. Несмотря на то, что, по собственному признанию Марона, ассортимент лекарств заметно расширился и даже возникла конкуренция, приведшая к некоторому снижению цен, необходимо усиление государственного управления посредством упорядочения аптечной сети, повышения контроля за изготовлением лекарств, подготовки фармацевтических кадров, организации справочной службы для врачей и населения. Принято решение о централизованном снабжении лекарствами отдельных категорий больных, разработан перечень обязательных лекарств для населения.
По мнению Марона, в числе проблем, которые нужно решить для улучшения обеспечения лекарствами, — принятие закона о лекарственном обеспечении населения, придание муниципальным аптекам (таковых осталось 7) статуса социальных, организация подготовки провизоров в медицинском университете и снижение торговой надбавки с 60 до 30%.
22 марта в Саратовской областной думе прошла организованная пресс-службой последней пресс-конференция директора Поволжского регионального института законотворческой деятельности Виктора Николайченко. Он сообщил, что идея создания института принадлежит губернатору Дмитрию Аяцкову и председателю областной думы Александру Харитонову и что необходимость в такой структуре очевидна, поскольку бурный процесс законотворчества в области нуждается в квалифицированной помощи и поддержке. Все это законодатели всех уровней теперь могут получать от специалистов института — правда, на платной основе. Причем, созданная структура, учредителями которой являются областная дума, правительство области и Саратовская государственная академия права, постарается, в соответствии со своим названием, охватить весь Поволжский регион (по словам Николайченко, подобный институт, по некоторым сведениям, в ближайшее время может появиться только в Самаре, хотя за пределами Поволжья несколько аналогов уже имеется). Особую благодарность директор института выразил ректору академии права Федору Григорьеву, который помог его организации, помещениями и штатами (сотрудники института — работники академии).
Из розданного журналистам буклета явствовало, что уже сейчас институт может предоставить проекты более ста законов и правовых актов на все случаи жизни. В целом же программа его работы включает множество направлений и видов деятельности, связанной с разработкой нормативных актов, осуществлением экспертиз и нормативных исследований, анализом документов, проведением конференций, оказанием информационно-методической помощи, обучением депутатов и т.д.
В марте не отмечалось значительных событий в сфере местного самоуправления региона, если не считать решения Саратовской городской думы о проведении очередного — четвертого — муниципального жилищного займа. Инициатором его выступила постоянная комиссия думы по бюджетно-финансовым вопросам, экономике, использованию муниципальной собственности, местным налогам и сборам. Целью проведения займа объявлено аккумулирование средств на финансирование одного из объектов незавершенного строительства в Заводском районе Саратова. Осуществляться он будет под гарантии мэрии, обеспеченные недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности города. Объем выпуска облигаций займа утвержден в размере 3 420 370 рублей.
Некоторую активность продолжает проявлять мэра Саратова Юрий Аксененко. Традиционно несколько дистанцируясь от команды губернатора, он за время своего руководства самоуправлением областного центра успел создать некий комплекс собственных традиций. Одной из них становится проведение «Дня дублера», организованное 22 марта уже во второй раз. В этот день мэра подменял на его посту пятикурсник филфака Саратовского госуниверситета Олег Базалеев, который представил на предшествовавший отборочный конкурс работу с предложениями по трудоустройству молодежи в период учебы и после окончания вуза. Конкурс продолжался три месяца, в нем приняли участие 66 человек, было рассмотрено 74 работы.
Важнейшим событием, касающимся деятельности в Саратовской области федеральных структур, стало утверждение полномочного представителя Президента РФ Петра Камшилова в качестве председателя областного правительства. Накануне из информированных источников в областном правительстве начала просачиваться информация о том, что новый представитель президента назначен не будет, поскольку в команде губернатора созрело решение ликвидировать этот пост. Однако немедленно после того, как Камшилов в новом качестве был представлен на заседании президиума правительства области, губернатор здесь же сделал заявление, которое, казалось бы, опровергало эти слухи. Аяцков выразил намерение согласовать кандидатуру нового представителя в ходе встречи с руководителем Администрации Президента РФ Бордюжей и премьер-министром Примаковым. Правда, Бордюжа как раз в это время находился на излечении в Центральной клинической больнице, а помещение в областном правительстве, где ранее размещался аппарат представителя президента, уже было передано собственным правительственным структурам.
Новый представитель президента к концу марта так и не был назначен, нет и никакой ясности в решении вопроса о том, кто мог бы занять этот пост. Комментируя ситуацию, все те же информированные источники высказывают предположение, что губернатор пытается затянуть время и «спустить вопрос на тормозах», растягивая период отсутствия представителя президента на как можно более долгий срок, а при возможности — и навсегда.
22 марта сотрудниками Приволжского РУБОП и прокуратуры области в своем рабочем кабинете при получении взятки в размере 3000 долларов США за содействие сдачи сельхозпродукции задержан только что приступивший к исполнению своих обязанностей начальник управления хлебопродуктов при Правительстве Саратовской области Виталий Супрун. Против него возбуждено уголовное дело по статье 290 УК РФ (получение взятки).
Величина суммы и отсутствие информации о взяткодателе наводит на мысль о том, что опе-рация была заранее спланирована и, по всей видимости, стала «саратовским эхом» раскручивающейся сейчас на федеральном уровне кампании по борьбе с коррупцией в органах власти.
Как стало известно из достоверных источников, в Саратовской области на протяжение марта проходила кампания по проверке хозяйственно-финансовой деятельности политических партий, зарегистрированных ее на территории.
Как явствует из текста письма, направленного по этому поводу во все государственные налоговые инспекции, инициатором проведения кампании стал областной Совет безопасности, принявший на этот счет специальное решение. Налоговым службам предписано закончить всю работу до 10 апреля 1999 года.
23 и 26 марта в саратовском Доме профсоюзов состоялись первые совещания политических и общественных организаций Саратовской области, намеренных всеми законными средствами бороться с беззаконием и произволом при организации и проведении выборов. На совещании было заявлено о формировании широкого общественного неформального движения «За честные выборы в Саратовской области», в котором, по данным на 26 марта, объединились следующие местные организации: Аграрной партии России, Движения в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки, женской организации «Достоинство», Движения «Духовное наследие», Саратовского земского союза, Движения «Интеллигенция России», Конгресса советских женщин, КПРФ, ЛДПР, Народной партии России, Российской Коммунистической рабочей партии, Совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Российского союза местного самоуправления, Российской народно-республиканской партии, Объединения «ЯБЛОКО», Совета рабочих, крестьян, специалистов и служащих, Движения «Трудовой Саратов», Федерации независимых профсоюзов России.
На совещании представителей организаций, вошедших в новую структуру, принято заявление, в котором органы власти, а также политические и общественные организации призываются присоединяться к этому движению. К губернатору обращен призыв заниматься только технической организацией выборов и отказаться от намеренного нарушения избирательного законодательства; к депутатам областной думы — сформировать избирком в строгом соответствии с требованием федерального закона; к прокурору области — установить надзор за соблюдением избирательного законодательства на всех этапах подготовки и проведения выборов; к депутатам Госдумы РФ — добиться подписания президентом новых законов «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ» и «О советах по нравственности в СМИ».
В тексте заявления также отмечается, что «гарантом» нарушений законодательства «при попустительстве избирательной комиссии области, соглашательстве областной думы, прокуратуры области является губернатор Аяцков Д.Ф.». «Мы будем бороться с любыми нарушениями в избирательной системе», — заявляют участники соглашения.
Март стал месяцем лавинообразного роста митинговой активности саратовской левой оппозиции, происходившего на фоне продолжающегося ярко выраженного спада протестной активности населения (за весь месяц, едва ли не впервые за последний год, не имело места даже попыток проведения акций протеста работниками предприятий). Как и раньше, источников этой активности было два — решившаяся все-таки на проведение массовых акций областная организация КПРФ (решение это, видимо, было связано с полным отсутствием других возможностей заявить о себе) и продолжающий наращивать темпы областной Штаб протестных действий, включающий местные организации РКРП, КПСС (В.Анпилова) и Народной партии России.
12 марта митинг на центральной площади в защиту конституционных прав и социально-экономического положения населения провела региональная организация КПРФ. Резолюция митинга содержала протесты против резкого повышения цен на продукты питания и товары первой необходимости, увеличения платы за проезд в общественном транспорте, ожидаемого повышения оплаты за коммунальные услуги, несвоевременной выплаты зарплаты и пенсий.
19 марта Штаб протестных действий митинговал у проходной ГТРК «Саратов». Участники акции требовали провести регулирование направленности телерадиопередач, отменить цензуру и политическую монополизацию телерадиоэфира «партией власти», обеспечить соблюдение государственно-общественных интересов, норм общественной морали и нравственности, помочь развитию национальной культуры и образования, а также противодействовать проникновению на экраны иностранной телерадиопродукции, пропагандирующей национальное и расовое превосходство, насилие, секс, господство грубой силы и низменных инстинктов.
20 марта в Энгельсе состоялось собрание его жителей, инициированное общественно-политическим движением «Трудовой Энгельс». Администрация города убедила организаторов провести акцию в ДК «Родина», отговорив их от намеченного ранее митинга. Мотивировано предложение администрации было морозами и вытекающей из этого обстоятельства заботой о здоровье жителей. Выдвигаемые организаторами акции требования были аналогичны требованиям митинга 12 марта.
22 марта, после переноса из-за так и не состоявшегося приезда в Саратов Евгения Примакова, состоялся митинг Штаба протестных действий у областной думы. Требования его участников также были аналогичны требованиям предыдущего митинга.
27 марта при участии организаций, входящих в Штаб протестных действий было проведено очередное ежегодное собрание жителей Саратова. На нем участвующие стороны сформулировали свое отношение к внутри- и внешнеполитическим процессам и вновь высказали протест против падения уровня жизни населения. Это мероприятие для КПРФ и Штаба стало первым совместным, однако стороны выразили намерение и далее действовать по возможности согласованно.
Характерно, что требование добровольной отставки губернатора как виновника социально-экономического кризиса в регионе и деятельного сторонника команды Бориса Ельцина стало уже общим местом описанных выше акций.
Еще в прошлом году Саратовский обком КПРФ обратился в суд в связи с тем, что областная дума, по мнению его представителей, сознательно игнорировала предложения КПРФ о включении ее представителя в состав облизбиркома. 15 марта слушание дела по этому иску наконец началось.
Обком просил суд отменить постановление Саратовской областной думы от 18 ноября 1998 года «Об изменении состава избирательной комиссии Саратовской области», по которому членом комиссии с правом решающего голоса был назначен представитель Саратовской организации Аграрной партии России А.Игонькин, а также обязать думу включить в состав избирательной комиссии представителя избирательного объедения КПРФ Ольгу Алимову.
Представитель КПРФ в суде Сергей Афанасьев прокомментировал ситуацию следующим образом: «12 декабря мы подали жалобу в областной суд. На 4 января было назначено собеседование, на которое не явился ответчик. Документы представителю думы были вручены только 9 февраля. Третье собеседование состоялось 20 февраля. На нем было принято решение, что заседание начнется 15 марта. На данное заседание заместитель председателя избирательной комиссии области, юрист с 15-летнем стажем, пришел без доверенности. Заседание было отложено на 16 марта. Также 15 марта суд счел, что необходимо участие в заседании представителя Аграрной партии. 16 марта из-за неявки заинтересованного лица Игонькина суд отложили на 19 марта. Я расцениваю это как намеренное затягивание дела, потому что заместитель председателя АПР Борис Чумаков не возражал против рассмотрения дела в отсутствие Игонькина. Судья Елена Сафонова пошла на поводу представителя областной думы. Вся эта хронология явно указывает на предвзятость всех ветвей власти к КПРФ».
Следует заметить, что 16 марта судья Сафонова предлагала начать рассмотрение дела без Игонькина, который смог бы выступить в суде и 19 марта. Но на это представители думы Николай Семенец и Вера Шаповалова ответили, что здесь затрагиваются интересы Игонькина как гражданина, поэтому без него заседать никак нельзя.
29 марта разбирательство завершилось. В ходе процесса судья Елена Сафонова в основном стремилась разобраться в двух проблемах: почему дума в течение года не назначила представителя КПРФ на вакантное место на основании поступившего от этой партии предложения, и каковы права и обязанности думы при этом назначении. Представители думы Николай Семенец и Вера Шаповалова, член облизбиркома Сергей Тимошин, а также Борис Чумаков и Александр Игонькин, представители Аграрной партии России, единодушно считали, что вопрос возник из-за несовершенства федерального законодательства. В то же время коммунисты считают, что закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в п.1 ст.23 недвусмысленно указывает, что не менее трети членов избиркома следует назначить на основе предложений, поступивших от каждого из избирательных объединений, имеющих фракции в Госдуме РФ, т.е. НДР, ЛДПР, «ЯБЛОКА» и КПРФ.
По решению суда, жалоба коммунистов подлежит частичному удовлетворению. Суд считает назначение членом облизбиркома с правом решающего голоса представителя АПР Александра Игонькина незаконным, то есть признает незаконным упоминавшееся выше постановление областной думы. Теперь дума в месячный срок должна в императивном порядке рассмотреть кандидатуру, предложенную КПРФ.
21 марта состоялась отчетно-перевыборная конференция представителей областной организации движения «В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки» (ДПА), выступающей на саратовском уровне единым блоком с местными левыми. На ней присутствовали делегаты от городской организации ДПА, куда входят шесть районов города, а также делегаты от районов области. В повестке дня значились отчетный доклад председателя Саратовской организации ДПА Виктора Уханева, перевыборы членов правления, обсуждение и принятие решения по вопросу блокирования на предстоящих выборах в Государственную Думу, выборы редактора Саратовского отделения газеты «Боевой листок ДПА».
После прений по докладу председателя организации Виктора Уханева было принято решение: считать работу председателя и правления удовлетворительной, одобрить создание городской организации и принять постановление конференции. В правление региональной организации ДПА избрано 9 человек. Председателем Саратовской региональной организации ДПА вновь стал Виктор Уханев, заместителем — Георгий Козин (член областного Штаба протестных действий от Народной партии России). Редактором «Боевого листка ДПА» утверждена Елизавета Рогачева. Участники конференции поддержали решение исполкома ДПА и большинства региональных отделений идти на выборы в Государственную Думу самостоятельным блоком, но в тесной взаимосвязи с другими общественными объединениями и организациями.
С некоторым запозданием стало известно о переменах, произошедших в предыдущем месяце в областной организации РНЕ. С 18 февраля 1999 года ее руководителем назначен Григорий Трофимчук, являвшийся прежде лидером балаковской организации РНЕ (одной из самых сильных и деятельных в Поволжье). Бывшему представителю РНЕ в Саратове писателю Василию Кондрашову, в прошлом являвшемуся активистом местного демдвижения, было предложено продолжать руководить городской организацией, но он от этого предложения отказался.
Ситуация, сложившаяся в связи с существованием в Саратове двух радиостанций, именующих себя «Русское радио», продолжает, как это ни странно, развиваться. Некоторое время они существовали в эфире параллельно, потом осталась только одна, учредителем которой является фирма «Радио-Холдинг». Однако затем они вновь стали вещать обе.
Утром 26 марта в конференц-зале Саратовской губернской торгово-промышленной палаты свое мнение по поводу сложившейся ситуации представил журналистам директор «Радио-Холдинга» Андрей Ежов. Собственно, ничего нового по поводу далеко не мирного сосуществования «Русских Радио» (второе контролируется фирмой «Русское радио — Саратов») он не сказал и в основном излагал уже известные факты, приводившиеся в нашем предыдущем обзоре. Разве что попытался дополнительно прояснить конфликт между учредителями «Русского Радио — Саратов» — весьма странный, поскольку из трех частных учредителей, по документам зарегистрированным в Саратовском районе, двое куда-то таинственным образом улетучились. Ежов объяснил это махинациями третьего члена бывшей команды — Андрея Палазника, который, по его словам, со стороны манипулирует, отчасти втемную, действиями нынешнего руководства «Русского Радио — Саратов», в том числе используя ничего не подозревающего об этой игре генерального директора ООО «Русское Радио — Саратов» Алексея Попова. По данным руководства «Радио-Холдинга», Палазник после аннулирования лицензии на вещание его станции некоторое время мистифицировал даже ответственных за это столичных чиновников, требуя возобновления лицензии и представляясь саратовским вице-губернатором. Однако это ему не помогло.
Кроме того, Ежов вновь объяснил факт существования в эфире «Русского Радио» на волне 101,5 FM хакерским взломом доступа к передающему сигналу со спутника. Однако на вопрос о том, отчего столичное «Русское Радио» не подаст в суд иск по этому поводу, он ответил, что данный факт весьма труднодоказуем.
И все же конфликт становится причиной судебных процессов. Ближайшее заседание в саратовском арбитражном суде по поводу нарушения авторских прав «Русского Радио» состоится 6 апреля. Ответчиком на нем выступит «Русское Радио — Саратов». А 12 апреля в суде Саратовского района состоится рассмотрение еще одного дела — по обвинению Андрея Палазника в подделке учредительных документов «Русского Радио — Саратов», в результате которой учредителем стал только он лично. Ежов объяснил действия, в которых обвиняют его конкурента, личными амбициями последнего, желанием сделать себе карьеру на политическом поприще и даже его мечтой в конечном итоге занять губернаторское кресло.
Последнее утверждение выглядит совершенно невероятным, но по-прежнему гораздо более убедительно выглядит предположение о том, что сама ситуация стала возможной в силу единственного различия между двумя «хозяевами» «Русского радио» в Саратове: прежний (Палазник и Ко) в ходе электоральных кампаний соглашался помещать в эфире местную политическую рекламу, а новый, следуя договору с «Русским радио» в Москве, категорически отказывается это делать.
Подведены итоги второго всероссийского конкурса журналистов «Экология России». Конкурс проводился Российским агентством социально-экономической информации, ВГТРК, редакцией газеты «Труд», Союзом журналистов РФ, Конфедерацией журналистских союзов, СП «Интурист РадАмер Гостиница и деловой центр». Среди победителей этого престижного и весьма представительного конкурса уже во второй раз оказалась редакция Саратовского экологического вестника «Набат». Оргкомитет пригласил в Москву на церемонию вручения «Золотой Ники» редактора газеты Лидию Златогорскую, восемь лет назад создавшую «Набат» при финансовой поддержке Госкомэкологии Саратовской области.
Характерно, что в марте «Набат» в свет не выходил из-за полного отсутствия средств к существованию.
20 и 21 марта Саратов и Балашов посетила группа специалистов Горьковского автозавода во главе с начальником технологического управления Александром Фадеевым. Она изучала технические возможности поставок саратовскими предприятиями комплектующих на ГАЗ. Сейчас с автозаводом работают 6 предприятий области (для сравнения — с ВАЗом — около 30). Доля поставок на ГАЗ не превышает 1% общего объема промышленного производства области (на «АвтоВАЗ» — в 10 раз больше).
Специалистов ГАЗа впечатлила ЭСУД (электронная система управления двигателем автомобиля), к производству которой приступил Энгельсский завод запальных свечей. Достигнута предварительная договоренность о поставках лобового автомобильного стекла с АО «Саратовстекло». С Саратовским авиационным заводом решено разработать проект производства штампованных деталей методом эластичной штамповки. Балаковский «Химэксмаш» вероятно, станет поставщиком нового класса автомобильных сидений.
Всем новым изделиям, предлагаемым саратовскими предприятиями для комплектации ГАЗа, предстоит пройти защиту на техническом совете автозавода. Только после этого будут определены объемы поставок и заключены договора. В ближайшее время в Саратов приедет президент компании Николай Пугин для подписания соглашения о сотрудничестве с Саратовской областью.
Финансово-промышленная группа «Интеррос» и турецкая фирма «Unica ltd» подписали договор купли-продажи 100% акций АО «Ацетат». Это значит, что у предприятия, недавно выделившегося из АО «Химволокно», сменился собственник — иностранный инвестор. Сумма сделки засекречена, известно лишь, что это несколько миллионов долларов. Миллионы долларов составят и инвестиции в реконструкцию предприятия, которое турки обязуются произвести согласно договору. Первый транш в счет оплаты акций будет проведен через Москву в один из саратовских банков и пойдет на выплату всех долгов по зарплате работникам «Химволокна». Переговоры о покупке длились полгода. В них активное участие приняло областное правительство, выдвинувшее ряд условий: об обязательных инвестициях, выплате задолженности по зарплате, переводе денег в Саратовскую области.
30 марта в Главном управлении Центрального банка РФ по Саратовской области состоялось подписание генерального соглашения о сотрудничестве на рынке межбанковских кредитов (МБК) и депозитов. Его подписали восемь банков: «Экономбанк», «Поволжский немецкий банк», «Экспресс-Волга», «Синергия», «СБС-Агро-Радоград», «Волгоинвестбанк», «Лигатура», филиал московского «Газпромбанка» и само ГУ ЦБ. Данный вариант соглашения, как заявил начальник ГУ ЦБ Юрий Зеленский, не имеет аналогов в РФ. Принципиально новым является то, что банки добровольно согласились на безакцептное списание со своего счета Главным управлением ЦБ суммы выданного кредита в случае просрочки задолженности. Саратовский главк Центробанка теперь становится связующим органом для участников рынка. В частности, в его компьютерной системе создана торговая площадка, на которой выставляются лоты на покупку или продажу кредитных ресурсов. По сети Интернет все банки, подписавшие соглашение, будут получать информацию о выставленных лотах и заключать сделки. При этом зачисление денег на счет банка-покупателя будет происходить в режиме «день в день». Очень важным в соглашении является то, что банки приняли решение об информационной открытости. Теперь они будут ежемесячно предоставлять данные о своем финансовом состоянии не только партнеру, но и всем участникам рынка. Этот факт председатель совета директоров «Поволжского немецкого банка» Борис Решетников назвал эпохальным событием.
После финансового кризиса рынок межбанковских кредитов в Саратове почти свернулся, их доля в обороте банков, как правило, не превышает 1%. Банки не доверяют друг другу, опасаясь невозвращения денег. Между тем МБК нужен банкам для поддержания текущей ликвидности в то время, когда собственные кредитные ресурсы отвлечены в другие секторы экономики. Для того, чтобы реанимировать рынок МБК, ГУ ЦБ решило выступить гарантом устойчивой работы торговой площадки и достоверности информации о банках. Нормальное состояние рынка МБК — 10-15% оборота кредитных ресурсов банка, сообщил Юрий Зеленский.
Первая сделка, которая заключается в рамках нового соглашения, — между «Экономбанком» и «Поволжским немецким банком». Первый передает второму от 2 до 4 млн. руб. на две недели под 40% годовых.
По данным балаковского «ТВ-Экспресс», на рассмотрении в балаковском суде находятся в настоящее время уже 19 исков городского комитета жилищного хозяйства в отношении должников по квартплате.
Общая сумма задолженности только этих девятнадцати неплательщиков — 68 тыс. руб. Между тем, недавно Правительством РФ было принято постановление, в соответствии с которым россиянам придется платить уже 65% от реальной стоимости содержания жилья и коммунальных услуг. Балаковцы платят пока 35%, но вопрос о повышении тарифов в ближайшее время будет рассмотрен местным советом депутатов.
Это — единственные подобные статистические данные по Саратовской области. Для других населенных пунктов их получить не удается.
Долгое время одним из важных элементов саратовской региональной мифологии была политика ограничения цен на хлеб, проводимая по личной инициативе губернатора. Однако неурожай 1998 года в значительной мере подорвал регулирующие возможности регионального руководства. В конце декабря 1998 года областная дума приняла решение «отпустить» фиксированные цены на хлеб из пшеничной муки I сорта. Правда, при этом было оговорено, что неизменным останется цена в 1 руб. 50 коп. за буханку хлеба из пшеничной муки II сорта. Однако все попытки найти его в магазинах до сих пор оказываются бесполезными. Более того, продавцы уверяют, что такого хлеба они не получали никогда.
Тем временем, с 15 марта в саратовских булочных уже во второй раз с начала года произошел скачок цен на хлеб. Так, цена буханки из пшеничной муки I сорта поднялась с 2 руб. 20 коп. до 2 руб. 60 коп. (местами — до 2 руб. 70 коп.). По такой же цене теперь можно приобрести буханку украинского и подового хлеба. Повысилась и реализационная стоимость некоторых хлебобулочных изделий.
Ситуацию прояснил заместитель председателя областной думы Владимир Чуриков. Выступая на очередном заседании думы 24 марта, он сказал, что виноваты в ней исключительно товаропроизводители, которые обещали, в обмен на «отпуск» цен, выпекать «социальный хлеб» по твердой цене, но слово свое так и не сдержали.
Кризис, переживаемый в настоящее время Саратовской областью и всей Российской Федерацией, затронул в настоящее время и Саратовский аэропорт. В прошлом году здесь произошло сокращение обслуживающего персонала, при этом был оставлен только необходимый минимум работников. В марте ситуация еще более ухудшилась, и с целью избежания новых сокращений руководство аэропорта перевело обслуживающий персонал на новый режим работы. Теперь из 150 часов рабочего времени 30 работники отдыхают за свой счет, беря отгулы. Летного состава трудности пока не коснулись.
От предшествующих месяцев март отличался чрезвычайно низким уровнем протестной активности населения, что, возможно, было связано с наступлением очередной сезонной паузы перед «весенним наступлением». Единственная акция протеста имела место в конце месяца и носила весьма специфический характер — ее проводили представители уличной торговли.
29 марта у входа в городской департамент по торговле, лицензированию и потребительскому рынку был организован пикет саратовских предпринимателей, протестующих против ожидаемого (ими) с 1 апреля закрытия уличной торговли в Саратове. Поводом для акции послужили распространившиеся в последнее время слухи, отчасти поддержанные рядом местных СМИ. По некоторым сведениям, пикет возник не стихийно, а был подготовлен инициативной группой, однако уведомление о его проведении в мэрию подано не было.
Представителей пикета принял начальник департамента Константин Ионов, который опроверг разговоры о полной ликвидации уличной торговли и рассказал, что речь идет лишь об освобождении от лотков территории от фонтана, что у городского цирка, до касс Аэрофлота. Кстати, об этом намерении властей известно достаточно давно, и, по словам, Ионова, вина за инцидент ложится на администрацию Фрунзенского района, которая должна была своевременно известить предпринимателей о готовящихся изменениях.
Ионов поведал также и о других намерениях администрации в отношении торгующих на улицах города. Так, будет упорядочиваться торговля видеокассетами (видимо, она будет переводиться в закрытые помещения, так как, по правилам, покупатель имеет право просмотреть товар на предмет его качества), газетами и журналами (будет предоставлена возможность продавать их в закрытых киосках) и т.д.
Судя по всему, пикетчики были удовлетворены общением с Ионовым, но все же пожелали вручить начальнику департамента специально заготовленное обращение. Однако тут же выяснилось, что документ был унесен кем-то из присутствовавших на встрече представителей СМИ.
В марте продолжался рост активности саратовских мусульман, точнее — Духовного управления мусульман Поволжья, штаб-квартира которого находится в Саратове. Рост этот отчетливо прослеживался как в сфере увеличения числа внешних контактов ДУМП (носящих, к тому же, отчетливый экономический оттенок), так в сфере политической.
Как сообщает пресс-служба ДУМП, представительная делегация саратовских мусульман во главе с имамом ДУМП Мукаддасом Бибарсовым в марте побывала с визитом в Саудовской Аравии.
Делегация посетила крупнейшие саудовские города Эр-Рияд и Джидду, совершила малое паломничество (умру) по священным для мусульман местам — Мекке и Медине. Участники поездки считают ее плодотворной, результативной и имеющей немаловажное значение. График ее был очень насыщенным: М.Бибарсов, О.Шихт, президент АО «Нарат» К.Аблязов провели встречи с официальными лицами Саудовского Королевства, посетили ряд крупнейших саудовских предприятий. В частности, состоялись переговоры с руководством торгово-промышленной палаты Джидды, крупнейшей на Ближнем Востоке, а также с главами лесоторговых и стекольных компаний. Саратовских мусульман приняли руководители Всемирной ассамблеи исламской молодежи, саудовских благотворительных фондов, ректоры двух саудовских вузов — университета имени короля аль-Сауда и университета имени Имама — и министр исламской ориентации Саудовской Аравии.
Интересно, что ректор университета имени аль-Сауда, имеющего 16 факультетов, на которых обучается 50 тысяч человек, говорил о возможности в ближайшем будущем приема на учебу студентов из Поволжья. Кроме того, саудовцы обещали ускорить процесс оказания финансовой помощи мусульманам Поволжья в возведении в Саратове исламского комплекса.
Как считают участники поездки, экономическое и духовно-культурное сотрудничество российских регионов с мусульманскими странами представляется довольно перспективным со всех точек зрения, однако, в силу ряда причин, остается пока очень мало востребованным.
Это уже вторая подобная поездка в этом году. Первая поездка — в Иран — имела место в феврале.
17 марта в Москве, по инициативе председателя общественного движения «Мусульмане России», имама ДУМП Мукаддаса Бибарсова, прошло совещание мусульманских общероссийских общественно-политических движений. Обсуждались проблемы мусульманской уммы России, была также предпринята попытка выработать единую позицию по важнейшим проблемам современности.
В работе совещания принимали участие: председатель политического движения «Нур» В.Яруллин; 1-й зам председателя Союза мусульман России Т.Рагимов; лидер движения «Исламский конгресс» А.Аслаханов; председатель Исламского комитета Г.Джемаль. Также во встрече участвовали руководители региональных мусульманских организаций России, представители Татарстана, Ингушетии и Дагестана.
Участники совещания пришли к мнению о необходимости создания мусульманского блока на предстоящих выборах в Государственную Думу РФ и образовали для работы в этом направлении группу из 13 человек, в которую вошли представители всех представленных на встрече общероссийских организаций.
Как уже говорилось выше, переживающая общий кризис саратовская региональная мифология с начала этого года начала все более активно просачиваться в сферу культуры. К марту это явление приобрело окончательно оформленный характер. Все основные культурные мероприятия почти автоматически стали приобретать статус «губернаторских», проходя под непосредственным патронажем Дмитрия Аяцкова, при его непременном участии и стимулируя трансформацию его прежнего образа героя в сакральную фигуру. Своего рода констатацией свершившегося стала пресс-конференция министра культуры области Ивана Кузьмина, состоявшаяся 26 марта.
На ней министр, в частности, сообщил, что в статусе «губернаторской» будет проходить даже назначенная на начало апреля саратовская премьера фильма Никиты Михалкова «Сибирский цирюльник». Среди других «губернаторских» мероприятий этого года — традиционный ежегодный оперный Собиновский фестиваль (май), фестиваль циркового искусства (сентябрь) и всероссийский конкурс пианистов (октябрь).
Кроме названных культурных событий, в начале апреля под патронажем Дмитрия Аяцкова вновь ожидается организация визита в Саратов Зураба Церетели, а летом — фестиваль фильмов с участием актера и режиссера Олега Табакова, саратовца по происхождению. Даже традиционная Пушкинская олимпиада, ежегодно проводимая СГУ (в этом году она назначена на 4 апреля), теперь становится пушкинской лишь во вторую очередь, так как полностью теперь именуется «Губернаторская областная Пушкинская олимпиада».
Также при личном участии Дмитрия Аяцкова непосредственно в здании Правительства Саратовской области 27 марта, в международный День театра, состоялись встреча с театральной общественностью и церемония присуждения звания «Актер года». В ходе встречи ее организаторами всячески рекламировались факты оказания помощи театрам со стороны областного правительства, а одной из центральных тем стало продолжающееся уже много лет строительство нового здания саратовского ТЮЗа, давно находящееся под особым контролем областного правительства, которое теперь обрело статус «народной стройки» — для ее завершения проводится сбор средств.
Выступая перед региональными театральными деятелями, губернатор поделился своими мечтами: он хотел бы отреставрировать здание консерватории, как это недавно было сделано в Казани, но чтобы саратовская была лучше, решить жилищные проблемы артистов. А в конечном итоге — переместить центр культуры в Саратов. На прощание Аяцков сказал, что встречи с театральной общественностью будут им продолжены; для решения же имеющихся проблем министр культуры должен подставить ей свое плечо, а если он не сделает этого, губернатор обещал настучать Кузьмину «пониже спины».
Событием, получившим за описываемый период наибольшее отражение в местных СМИ, стало прошедшее в Саратове 25 марта заседание совета межрегиональной ассоциации «Большая Волга». Мероприятие это, весьма удобное для использования с точки зрения включения в региональную мифологию, приобрело широкий резонанс, прямо спланированный и организованный командой саратовского губернатора. Однако эффект получился несколько смазанным: являясь рядовым членом совета, Дмитрий Аяцков мог претендовать на особую роль лишь как представитель принимающей стороны, в центре же внимания оказался председатель совета «Большой Волги», глава Республики Мордовия Николай Меркушкин, отнюдь не склонный подыгрывать саратовскому губернатору. Следует заметить, что ассоциация «Большая Волга» вообще до сих пор лишь частично втянута в сферу функционирования саратовской региональной мифологии — здесь Дмитрию Аяцкову слишком большую конкуренцию составляет самарский губернатор Константин Титов, являющийся неформальным лидером этого объединения (Титов был председателем совета «Большой Волги» в пору ее формирования и фактически сам подбирал своих преемников, а Самара до сих пор остается «столицей» ассоциации — там размещаются резиденции ее рабочих структур).
Тем не менее, используя заседание совета как трибуну, саратовский губернатор вновь добился некоего особого положения хотя бы как ньюсмейкер — именно он предложил принять на заседании антинатовское обращение (см. выше) и выступил с идеей межрегионального кооперирования для осуществления работ, связанных с выпуском в Саратове комбайнов «Кейс». Кроме того, он получил в ассоциации и новое назначение, речь о котором пойдет чуть ниже.
Для участия в заседании в Саратов прибыл целый ряд руководителей органов исполнительной и законодательной власти субъектов Федерации, входящих в ассоциацию. В частности, на форуме, помимо Аяцкова и Меркушкина, присутствовали экс-председатель ассоциации, губернатор Астраханской области Анатолий Гужвин, пензенский губернатор Василий Бочкарев, председатель Государственного совета Республики Мордовия Валерий Кечкин, председатель Астраханского областного представительного собрания Павел Анисимов, председатель Самарской губернской думы Леон Ковальский, председатель Государственного совета Республики Марий Эл Михаил Жуков. Остальные регионы — участники ассоциации были представлены заместителями глав. Кроме того, на заседание были приглашены вице-президент и генеральный директор ассоциации «Большая Волга» Валентин Родионов, министр сельского хозяйства и продовольствия РФ Виктор Семенов, заместитель министра экономики РФ Иван Стариков, первый заместитель министра природных ресурсов РФ Иван Михеев, руководитель департамента отраслевого финансирования министерства финансов РФ Владимир Белов, руководитель дирекции федеральной целевой программы «Внутренние водные пути России» Юрий Шершнев, заместитель председателя совета директоров РАО «ЕЭС России» Александр Ремизов, депутат Государственной Думы РФ Николай Сухой.
В повестку дня были включены вопросы «Проблемы аграрной политики Поволжья в 1999 году» (докладчик — Сергей Горбунов, председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию ассоциации «Большая Волга», заместитель председателя правительства, министр сельского хозяйства Саратовской области), «Эколого-экономические проблемы Волго-Камского каскада ГЭС и тарифная политика» (докладчик — Алексей Родионов, председатель комитета ассоциации по энергетике, вице-губернатор Самарской области), а также, в разделе «Разное», «О презентации субъектов РФ — членов ассоциации «Большая Волга» на Санкт-Петербургском экономическом форуме» (докладчик — Валентин Родионов). Дополнительно участниками встречи было рассмотрено положение, сложившееся в связи с началом бомбардировок в Югославии, в итоге чего ими было принято упоминавшееся заявление, осуждающее действия НАТО.
Само заседание проходило за закрытыми дверями, но по его итогам была проведена примерно 20-минутная пресс-конференция по с участием Меркушкина, Аяцкова, Гужвина, Бочкарева, Семенова и депутата Государственной Думы РФ Николая Сухого.
Николай Меркушкин выразил удовлетворенность итогами встречи и содержанием вопросов заседания, которые, по его мнению, очень важны для всей страны. Особое значение участники придали подготовке к паводку, который, как считают специалисты, будет в этом году рекордным.
Меркушкин отметил, что таких запасов снега и льда, как в этом году, в его субъекте Федерации не зафиксировано с 1924 года, то есть — за всю историю наблюдений. Среднегодовую норму они превышают в шесть раз. В целом же по Поволжью эти запасы являются максимальными за последние 30 лет. Кроме того, наблюдается задержка таяния на 12‑14 дней, что может обернуться в последующем его более высокой интенсивностью. «Вспомните 1979 год, — сказал Меркушкин. — И вы поймете, что может нас ожидать». При этом председатель ассоциации подчеркнул, что со стороны Правительства РФ адекватных мер по предотвращению грозящего бедствия не предпринимается, в связи с чем ассоциация выступила со специальным обращением. На вопрос журналистов о том, почему обращение к правительству страны появилось только теперь, хотя угроза возникла давно, последовал ответ в том духе, что произошло это потому, что именно теперь проводится заседание, а если бы было по-другому, то «это была бы другая страна».
Комментируя принятые решения, Меркушкин отметил, что по первому вопросу они были «очень конкретными»: не только рассмотрены проблемы подготовки к весенним полевым работам, но и намечены перспективы сельскохозяйственного развития регионов «Большой Волги» до 2005 года. Как подчеркнул Меркушкин, именно этот вопрос имеет федеральное значение, поскольку в Поволжье производится четверть продовольствия РФ. Высокую важность — особенно для обитателей бассейна Волги — имел и второй вопрос. Как сообщил Меркушкин, для работы над ним на встрече создана комиссия во главе с саратовским губернатором. Как надеются члены ассоциации, работа комиссии позволит избежать беды, которая может произойти в Поволжье в ближайшие годы.
Особо журналисты заинтересовались тем, насколько возросло в последние годы значение ассоциации, ранее являвшейся образованием почти формальным. Как отметил Меркушкин, в совете «Большой Волги» возросло понимание значения данной структуры — это видно хотя бы по тому, насколько больше глав регионов стало принимать участие в ее работе. Как пример позитивного сотрудничества Меркушкин назвал ситуацию, сложившуюся вокруг контракта с американской фирмой «Кейс», который для производства в Саратове комбайнов предполагает использовать 50% комплектующих местного производства — Саратовская область одна не осилит такой объем, и к работе будут привлечены другие участники «Большой Волги». Анатолий Гужвин заметил, что на федеральном уровне к деятельности межрегиональных ассоциаций также относятся с растущим пониманием — об этом свидетельствует и присутствие на нынешнем форуме представителей Центра.
Впрочем, проблемы еще сохранились: журналисты напомнили, что в Казани готовятся начать производство троллейбусов, хотя целесообразнее было бы развивать уже имеющееся саратовское. Меркушкин по этому поводу заметил: «Это та же болезнь, которой мы и раньше страдали... Это дорого стоит и ничем не кончается». Впрочем, по его словам, обсуждение еще продолжится на новых переговорах с татарстанцами.
Подводя итог беседы, Дмитрий Аяцков, который, как хозяин, получил заключительное слово, заявил: задача ассоциации — не обогнать федеральный Центр, а помочь ему, объединив усилия.
Главным событием марта стала очередная — уже пятая по счету с начала правления губернатора Дмитрия Аяцкова — реформа органов исполнительной власти области, сопровождавшаяся фактической ликвидацией (пока временной, но грозящей перейти в постоянную) поста представителя президента в субъекте РФ и возрождением в области структуры, осуществляющей руководящие функции в сфере идеологии и информации. Сама по себе реформа, по всей видимости, не окажет положительного влияния на работу областного правительства, а лишь усилит ощущение нестабильности у его сотрудников, которое усугубится еще и в связи с планируемым сокращением штатов. Тем не менее, гораздо более важными выглядят результаты этой реформы с точки зрения подготовки к предстоящим выборам депутатов Государственной Думы, а затем и Президента РФ.
Губернатор Дмитрий Аяцков получил свободу маневра, с одной стороны, освободившись от федерального контроля или поставив под свой контроль почти все федеральные институты, способные влиять на ситуацию в регионе или хотя бы служить каналами утечки информации вовне, а с другой — переложив значительную часть ответственности за происходящее в области на плечи председателя областного правительства. Новое усиление власти губернатора и приобретение им новых степеней свободы выглядит при этом своего рода компенсацией потерь, понесенных в результате социально-экономического кризиса и общего кризиса региональной мифологии. Красноречиво и формирование накануне выборов новой структуры, предназначенной в первую очередь для обеспечения контроля над СМИ. В то же время, прошедшее в Саратове заседание ассоциации «Большая Волга» не показало серьезного усиления позиций саратовского губернатора в Поволжье, а заявления, сделанные представителями саратовского руководства по поводу Балканского кризиса, прошли совершенно незамеченными на федеральном уровне.
Подготовкой к выборам занимались и прочие будущие участники этого процесса. Наибольшую активность проявляли коммунисты, подготовив к ведению избирательной кампании хотя бы те ресурсы, что еще остались им доступны в Саратовской области — уже фактически добившись своего представительства в областном избиркоме, создав широкую предвыборную коалицию, объединяющей идеей которой служит честное проведение выборов в регионе, начав сотрудничество в проведении массовых акций с левыми радикалами. Однако все эти победы не выглядят решающими и никак не сказываются на общем соотношении сил.
Между тем, накануне выборов лишь левый блок остается единственной силой, способной что-то противопоставить действиям команды губернатора. Остальные политические объединения не только не намерены проводить самостоятельной политики в ходе предстоящих выборов, но или полностью интегрированы в губернаторские структуры («Отечество»), либо выглядят слишком политически ослабленными (ЛДПР, Саратовский земский союз), или вообще не существуют как региональный политический актор («ЯБЛОКО», НДР, ДВР).
Все эти процессы происходили на фоне общего снижения социальной активности и общего падения уровня жизни, характерного, впрочем, для большей части России. Состояние социальной апатии пока выглядит весьма глубоким: к сколько-нибудь значимой мобилизации населения не привели не только «экономические» акции протеста, все чаще проводившиеся левыми, но и антинатовские пикеты, проводившиеся при молчаливой поддержке местных властей и в условиях массированной обработки общественного сознания федеральными СМИ.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|