Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Тамбовская область

Дмитрий СЕЛЬЦЕР

Андрей БЕНДИКС

Тамбовская область

в марте 1999 года

1.    ВЛАСТЬ И ПОЛИТИКА

1.1.       «Водочный скандал»

29 марта «Тамбовский курьер» перепечатал статью спецкорреспондента «Новой газеты» А.Рстаки «Тамбовские волки: коммунист-губернатор вместе с преступными «авторитетами» контролирует рынок подпольной водки». В статье говорилось, что А.И.Рябов в сотрудничестве с представителями коптевской преступной группировки, организовавшими здесь ЗАО «Русская держава», и местным криминалом «прибрал к рукам» тамбовский рынок алкогольной продукции. При этом глава администрации произвел одного из руководителей «коптевцев» Ю.Иванова в свои заместители и назначил представителем области в Москве. Корреспондент пишет о колоссальных убытках, нанесенных «Русской державой» (коптевской группировкой) и лично А.И.Рябовым экономике области. Из текста видно, что автором использованы оперативные данные спецслужб, которые, прослушивая бандитов, обнаружили их связь с тамбовским губернатором.

Редакция «Тамбовского курьера» в своем комментарии к материалу «Новой газеты» вопрошает: «…если все дело обстоит именно так? Понесет ли губернатор ответственность за то, что умудрился так долго и по крупному обкрадывать своих же избирателей? Не сойдет ли ему это в очередной раз с рук? Промолчит ли как всегда стыдливое общественное мнение?». Здесь же даны высказывания на эту тему людей, которым, как замечено корреспондентом газеты, небезразлична судьба Тамбовщины. Мэр Тамбова А.Ю.Ильин: «Я не хочу давать каких-то комментариев:… «Русская держава» была создана в 1998 г. Поступления в областной бюджет от продажи водки тут же уменьшились». Представитель Президента РФ по области О.И.Бетин: «Ничего нового в статье нет. Трудно только на все найти доказательства. …Что у нас, духа не хватает? Смелости нет? Неужели мы сами не в состоянии остановить зарвавшихся деляг? Я официально обратился в генпрокуратуру и МВД для того, чтобы провели детальное разбирательство». 25 марта О.И.Бетин все сказанное выше повторил на заседании расширенной коллегии федеральных структур, находящихся на территории области. На пресс-конференции по ее окончании представитель президента был непреклонен: «Надо наводить порядок» [[1]]. В начале апреля с поддержкой его позиции в телевизионной передаче «Человек и закон» на ОРТ выступил журналист депутат Госдумы от «ЯБЛОКА» Ю.Щекочихин.

Председатель комитета по торговле, общественному питанию и защите прав потребителей администрации области В.Прохоров в одном из интервью заметил: «торговля спиртным – это выход на реальный денежный источник, за который сегодня идет жесткая конкурентная борьба – как в рамках закона, так и вне этих рамок. И борьба эта пока, увы, не окончена» [[2]].

В первой декаде марта администрация области издает несколько документов, регулирующих рынок торговли алкоголем. 1 марта вышли постановления «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции». 9 марта появилось постановление «О минимальных ценах на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию». Отныне розничная цена на отечественную водку не может быть менее 23,5 руб. за 0,5 л. На следующий день, 10 марта, было подписано распоряжение «О внесении изменений в распоряжение администрации области от 29.06.98 №289-р «О создании общеобластных межведомственных внештатных мобильных оперативных групп». Из постановления изымалось упоминание ЗАО «Русская держава», чьи функции передавались «Тамбовалкогольконтролю». В комитете по лицензированию администрации области прошло совещание, на котором был обсужден рад вопросов, связанных с порядком организации розничной продажи алкогольной продукции. Были даны соответствующие поручения комитетам по торговле, общественному питанию, защите прав потребителей, финансовому управлению, Центру стандартизации, госторгинспекции, ОБЭП УВД, «Тамбовалкогольконтролю», налоговым органам, ОАО «Талвис».

Текущая деятельность А.Рябова в последние недели была сориентирована на Москву, что, с одной стороны, обусловлено ситуацией вокруг отставки генпрокурора и Балкан (Рябов — председатель комитета СФ по безопасности). 16 марта А.Рябов провел заседание возглавляемого им Комитета по вопросам безопасности и обороны СФ, а на следующий день вместе с председателем областной Думы В.Каревым участвовал в заседании СФ. Оба голосовали против отставки генпрокурора Ю.Скуратова и за снижение ставки налога НДС до 15%. Но с другой стороны, общественность области хочет услышать объяснения губернатора по поводу обвинений его в связях с водочной мафией. Этих объяснений все еще нет. Вряд ли это тот случай, когда молчание — золото. Арест органами милиции директора государственного предприятия «Тамбовалкогольконтроль» В.Шпилевого насторожил даже тех, кто симпатизировал губернатору (В.Шпилевой также руководил АО «Русская держава»). Может создаться впечатление, что губернатор попросту «отсиживается» в столице, ожидая, когда страсти вокруг его имени в руководимом им регионе улягутся сами собой. Зато в отсутствие главы исполнительной власти более четко прорисовывается роль и значение его реального соперника на предстоящих выборах главы администрации экс-губернатора (проигравшего Рябову в 1995 году) полномочного представителя Президента РФ по Тамбовской области Олега Бетина.

1.2.       Губернатор А.И.Рябов

1.2.1.      А.И.Рябов – обличитель

В предыдущем нашем обзоре уже говорилось о некой «молчаливости» главы администрации области в его полемике с О.И.Бетиным. Если представитель президента нападает, защищаться предоставляя своей команде, то А.И.Рябов помощникам перепоручил все. Поэтому позицию главы администрации области публично отстаивают депутаты Государственной Думы – члены КПРФ М.Ф.Косых, Т.В.Плетнева и А.А.Пономарев (что бывает нечасто) и газета «Наш голос» (в каждом номере). Пассажи типа «Главу администрации области не виню, не он создал такую жизнь, а режим привел к тому» [[3]] встречаются в каждом номере по несколько раз. Впрочем, на этот раз было и исключение.

12 марта Тамбовское ТВ в разделе «Официальная хроника» сообщило о торжественном приеме в администрации области по поводу вручения наград отличившимся. Корреспондент ТВ, не скрывая иронии, заметил, что свои поздравления глава администрации области «начал с привычного рассказа о послеавгустовских бедах Тамбовщины» и критики псевдореформаторства. Досталось и МВФ, и О.И.Бетину, которого губернатор обвинил (ни много, ни мало) в злонамеренном срыве посевной прошлого года, так что, по словам Рябова, неизвестно, каких гадостей можно ожидать от него и его людей из федерального казначейства нынешней весной [[4]].

Та же тема была им продолжена 15 марта на расширенном заседании совета промышленников и предпринимателей. Смысл выступления А.И.Рябова там был, по сути, посвящен двум вещам:

1. Псевдореформаторы все развалили;

2. Но мы в глубинке еще что-то делаем, развиваем экономику и имеем некоторые успехи.

В предыдущем обзоре нами был сделан вывод, что А.И.Рябов выглядит молчаливым, безвольным и грустным. Сейчас можно уверенно добавить еще одну характеристику: глава администрации области повел себя как озлобленный человек. В его положении это, несомненно, признак слабости.

1.2.2.      А.И.Рябов и события в Югославии

А.Рябов, как глава комитета СФ по обороне и безопасности, 24 марта призвал Б.Н.Ельцина срочно созвать Совет безопасности РФ для обсуждения ситуации вокруг Югославии. Е.Строев, по мнению А.Рябова, должен поставить вопрос о ситуации в Югославии на заседании СФ, которое откроется 31 марта. Причем А.Рябов проявил удивительную твердость, заметив, что если спикер СФ этого не сделает, «наш комитет инициирует постановку этого вопроса.… Россия не должна оставаться безучастной, когда под видом миротворческих проводятся жандармские операции в Югославии. Нельзя торговать интересами России, всей Европы, а может быть, и мира. Если в Европе заполыхает, нам что, будет до траншей МВФ?» А.Рябов поддержал размещение в Белоруссии систем ПВО. Комментируя же обсуждение в Госдуме проблему отправки добровольцев из России, А.Рябов сказал, что «не Думе решать, кому быть добровольцем, это очередные популистские заявления» [[5]].

1.2.3.      А.И.Рябов и «дело Ю.Скуратова»

«В данном случае мы не кассету должны рассматривать, а должность прокурора», — так глава администрации области 15 марта в интервью корреспонденту одного из главных телевизионных каналов страны определил задачу Совета Федерации. Позже, проводя «кустовое» заседание руководителей 6 районов области, А.Рябов высказался в том же стиле, причем еще более косноязычно.

1.2.4.      Столичные встречи А.И.Рябова. Проект «Тамбов — Москва»

В конце февраля глава администрации А.И.Рябов встретился с руководством московской мэрии. Речь шла о механизме реализации заключенного ранее соглашения о сотрудничестве администрации Тамбовской области с правительством столицы. Были определены конкретные сроки строительства поликлиники на 850 посещений в смену при Тамбовской областной больнице. В начале марта уже в Тамбове прошло совещание с участием московских строителей. Завершение строительства поликлиники намечено на конец 1999 г.

Как уже сообщалось прежде, в декабре 1998г. было подписано двустороннее соглашение между правительством Москвы и администрацией Тамбовской области. Подведены первые итоги реализации соглашения (А.И.Рябов, судя по всему, придает ему колоссальное значение). АО «Моршанская табачная фабрика» и АО «Талвис» отправили в столицу первые партии своей продукции – сигареты, папиросы и водку. Подготовило проект программы научно-технического сотрудничества с Москвой АО «Пигмент» (красители). Состоялись рабочие совещания в Москве и Тамбове по поставке в область 50 автобусов из столицы, строительству в Тамбове за счет бюджета Москвы поликлиники, применению в строительстве новой энергосберегающей технологии покрытия кровель, стеновых панелей.

16 и 17 марта глава областной администрации встречался с Ю.Лужковым, руководителем Госналогслужбы Г.Боосом и председателем правления «Газпрома» Р.Вяхиревым. Достигнута договоренность о проведении в ближайшее время рабочих совещаний с участием широкого круга федеральных, столичных и тамбовских руководителей.

1.2.5.      А.И.Рябов и СМИ

23 февраля А.И.Рябов подписал постановление №106 «О приведении организационно-правовой формы и учредительных документов редакций газет и средств массовой информации, финансируемых из областного бюджета, в соответствие с Гражданским кодексом РФ». Постановление реорганизовывало 25 городских и районных газет в государственные учреждения. Разъяснялось, что изменения позволят работать редакциям газет более стабильно [[6]]. Однако, постановление было тотчас опротестовано областной прокуратурой, предложившей его отменить, «как принятое с нарущением гражданского законодательства [[7]].

1.3.       Областная Дума

1.3.1.      Четырнадцатое заседание

26 февраля состоялось четырнадцатое заседание областной Думы второго созыва. Основным вопросом повестки дня стало обсуждение законопроекта «Об областном бюджете на 1999 г.» Бюджет представлял начальник финансового управления администрации области Л.Н.Антоненко. Можно заметить, что бюджет области заметно «похудел» (как позднее в телевизионном интервью пояснит глава администрации г. Моршанска Ю. И. Шатилов применительно к своему городскому бюджету, – в 2 раза при несопоставимых ценах). Как отмечали многие депутаты, такой бюджет уже невозможно называть бюджетом развития, а лишь физического выживания. Один из них остроумно сказал, что это тришкин уже не кафтан, а манишка [[8]]. Тем не менее в первом чтении документ был принят.

1.3.2.      Пятнадцатое заседание

26 марта прошло пятнадцатое заседание Думы. Оно началось с речи Б.Попова от имени независимых депутатов по поводу статьи в «Новой газете» и «Тамбовском «курьере», дискредитирующей не только исполнительную, но и законодательную власть. Поэтому закономерно долгим было выступление А.И.Рябова. Темы его доклада:

1. Социально-экономическое положение (дела не хуже, чем у соседей);

2. Кризис 17 августа (виноваты преступный режим и 7 лет разрушительных реформ);

3. Забастовочное движение (уменьшилось в 3 раза);

4. Защита своих заместителей (в частности, «коптевец» Ю.Иванов – предприимчив и разворотлив).

О своей роли в «водочных делах» губернатор предпочел промолчать.

Дума приняла в целом закон «Об областном бюджете на 1999 год». Его стратегическими задачами названы: обеспечение функционипрования реального сектора экономики, повышение собираемости налогов, снижение неплатежей, сокращение неденежных форм расчетов, повышение эффективности бюджетной сферы, сокращение дефицита бюджета, поддержание уровня жизни населения. Доходная часть запланирована в сумме 952 541,2 тыс. рублей, расходная — 1 528 532,7 тыс. рублей. Налицо дефицит, предельный размер котрого установленв размере 575 991,5 тыс. рублей или 110,7% от собственных доходов областного бюджета. На покрытие дефицита будут направлены остатки бюджетных средств на 1.01.99 г. и заемные средства федерального бюджета и коммерческих банков.

Впервые законодатели пошли на эксперимент с целью пополнения доходов бюджета. В то время, как ставка налога на имущество для всех предприятий области составляет 2%, для ОАО «Пигмент» и АО «Моршанская мануфактура» она составит 1%, но только при условии, что эти предприятия заключат договор с администрацией области о компенсации выпадающих в связи с этим доходов бюджета области за счет роста объемов производства.

Бюджет предоставляет налоговые льготы в соответствии с новыми законами области, принятыми в прошлом году — «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Тамбовской области» и «О государственной поддержке предприятий легкой и текстильной промышленности». Это — новая статья в бюджете.

Как и в прошлом году, бюджетом предусмотрены четыре недотируемые территори — города Тамбов, Мичуринск, Моршанск и Котовск. Достигается это за счет регулирующих налогов, в частности, налога на добавленную стоимость, на прибыль, налога на прибыль от посреднических операций и сделок и т. д.

Главной статьей дохода бюджета остается налог на прибыль предприятий и орагнизаций — 485 424,3 тыс. рублей. Помимо налогов и сборов, запланированы неналоговые доходы, в которых значительное место занимают федеральные трансферты — 429 100 тыс. рублей.

Как один из дополнительных источников дохода учтен 5%-ный налог с продаж, введенный облдумой с 1 марта с. г., в размере 29 865,3 тыс. рублей.

Прошлогодний бюджет был исполнен с внутренним долгом в 145 592,5 тыс. рублей. В этом году законодательно закреплено намерение погасить его, что автоматически негативно сказывается на доходной части бюджета. Задолженность по зарплате работникам бюджетной сферы за прошлый год тоже будет погашаться уже из доходов нынешнего года, а это еще 192 784,4 тыс. рублей.

Перед администрацией области стоит трудно выполнимая задача: прикрыть носовым платком поле. Сделать это невозможно, так же, как удовлетворить потребности всех бюджетных отраслей и обеспечить жизнедеятельность хозяйственной и социальной сферы области, исходя из имеющихся доходов. Практика показывает, что последнее время из года в год недофинансируется здравоохранение, образование, культура, ЖКХ, сельское хозяйство, строительство, транспорт, короче говоря, все. Работникам этих отраслей не стоит рассчитывать на то, что ситуация изменится к лучшему и в этом году. Более того, значительный бюджетный дефицит побудил законодателей на беспрецендентные меры.

Решено приостановить действие отдельных статей и пунктов нормативных актов Тамбовской области, так как на их реализацию нет средств. В местном законе «О противотуберкулезной помощи и защите населения от туберкулеза» приостановлен пункт, согласно котрому больные или направляемые на обследование по подозрению в туберкулезе дети и их родители имели право на бесплатный проезд. В постановлении облдумы «О положениии о взимании и использовании средств земельного налога и арендной платы в Тамбовской области» приостановлено действие пункта, позволявший использовать часть средств, поступающих от уплаты за землю, на инженерное и социальное обустройство территории. В постановлении облдумы «О региональной целевой программе содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы до 2000 года» приостановлен пункт, освобождавший учреждения УИН от уплаты налогов в местные бюджеты. В законе «О плате за пользование водными объектами в Тамбовской области» приостановлен пункт, позволявший 70% средств, поступающих в бюджет области направлять на мероприятия по восстановление и охрану водных объектов.

Зато бюджетом предусмотрено финасирование программы «Свой дом» через фонд кредитования, на что будет направлено 2 млн. рублей. В этом году предусмотрено сокращение расходов на ЖКХ. Обусловлено это, прежде всего, введением новых стандартов на жилкомуслуги. Согласно этим нормам, доля население в оплате услуг в очередной раз возрастет, следовательно часть расходов на ЖКХ с бюджетных плеч будет снята.

На сельское хозяйство отведено 126,4208 млн. рублей. Итоги прошлого года показали, что труженникам села необходимы средства на селекционно-племенную работу и воспроизводство стада в животноводстве, мелиорацию земель в земледелии, на заготовку и хранение урожая. Тамбовщина фактически сворачивает животноводство, да и пустующих земель с каждым годом становится все больше. Чтобы возделывать их, у крестьян нет техники, удобрений, семян, нет денег, чтобы все это приобрести.

25 территорий области не могут жить без дотаций. На их финансирование предполагается направить более 35% от поступящих трансфертов из федерального фонда финансовой поддержки субъектов федерации и общего размера налоговых доходов облбюджета. Самыми нежизнеспособными являются г. Уварово, Рассказово, Инжавинский и Петровский район — именно им направляются наиболее значительные финансовые вливания.

Бюджет, пытаясь сократить собственные расходы, ищет возможности съэкономить. В связи с этим утверждены лимиты потребления тепло- и электроэнергии для структурных подразделений администрации области и иных получателей средств областного бюджета.

Законодатели утвердили перечень защищенных текущих расходов бюджета, подлежащих финансированию в полном объеме. На первом месте — оплата труда. К сожалению, выполнение этого пункта остается приоритетным на бумаге, а на практике картина иная.

1.4.       Представитель Президента РФ О.И.Бетин

1.4.1.      Развитие предвыборной кампании

Поступательно ведется избирательная кампания представителя президента. 25 марта под его руководством состоялась расширенная коллегия федеральных структур, находящихся на территории области. На наш взгляд, здесь он идет вслед за главой администрации области, широко использующим возможности административной агитации. Как нам сообщили работники областной администрации, в последнее время график работы А.И.Рябова стал много насыщеннее, нежели прежде, и полностью подчинен решению главной задачи – победе на предстоящих выборах. Судя по всему, его примеру последовал и О.И.Бетин. После коллегии представитель Президента дал пресс-конференцию, где затронул несколько важных вопросов.

1. Нелегальный преступный бизнес стал активно вторгаться в легальный сектор экономики. Прослеживается высокая криминализация тех видов деятельности, для которых характерны низкая себестоимость и высокий уровень налогообложения, позволяющий в случае ухода от него получить сверхприбыль. Это сфера производства и реализации алкоголя, экспортные операции с лесом, металлом, кредитно – финансовая система, торговля нефтепродуктами, углем.

2. Вызывает озабоченность создание механизма реинвестирования средств от криминальной деятельности в тамбовскую экономику. Идет скупка акций предприятий наиболее прибыльных отраслей.

3. Власть (А.И.Рябов) не желает вмешиваться ни во что. В результате активисты РНЕ разгуливают по улицам областного центра. Криминал публично порочит милицию.

4. Он и раньше знал о связях тамбовского губернатора с водочной мафией.

5. Когда власть закрывает глаза на беспорядок, ее перестают уважать [[9]].

В тот же день, 25 марта, в «Тамбовской жизни» появилось просто огромное интервью с О.И.Бетиным. Интервью называлось «Здравомыслие и порядочность должны определить завтрашний день России…». В статье набрасывается общий очерк истории России с 1991 г., даются весьма любопытные оценки и наблюдения. Представитель президента и впрямь выглядит самостоятельным политиком. Видимо, не стоит подробно останавливаться на всем, сказанном в интервью. Отметим лишь один важный момент: представитель президента сожалеет о том, что произошло с КПСС (напомним, О.И.Бетин был членом ЦК КП РСФСР, первым секретарем Котовского ГК КПСС). Ясно, что кандидат в губернаторы хочет привлечь огромный электорат, симпатизирующий коммунистам, но думается, дело не только в этом. В его высказываниях сквозит ностальгия по руководящей роли партии. Коммунисты в политическом плане к нему сейчас оппозиционны. Что же касается личных отношений, то их можно назвать прохладными. Но при чтении интервью не покидало одно ощущение: при иных обстоятельствах О.И.Бетин вполне мог бы и сейчас иметь самые добрые отношения с коммунистами; возможно, возглавлял бы местную партийную организацию. Если бы не А.И.Рябов, с которым в свое время пришлось начать бороться…. Может быть, поэтому в словах представителя Президента РФ в адрес губернатора сквозит такое ожесточение. Никогда прежде О.И.Бетин так не раскрывался и не обнажал своих чувств.

Чаще же всего на ТВ и страницах газет, мы видим другого, гладкого и причесанного, представителя президента. Классический пример. 24 марта «Город на Цне» в рубрике «Взгляд представителя президента» пытается выяснить его точку зрения на вопрос читателя «Как одолеть безразличие власти к людям?» И О.И.Бетин как вузовский отличник отвечает: «…власть должна быть на деле подотчетна людям, которые ее избрали, которые ей доверили государство».

Деловая же активность представителя Президента РФ была всегда высока, что делает вкупе с другим его позиции в плане подготовки к губернаторским выборам прочными. О.И.Бетин, как нам кажется, свой для немалой части людей, до сих пор считающих себя коммунистами. Он же из пока обозначившихся кандидатур ближе всего «демократам», предпринимателям, руководителям предприятий, новой административной элите.

1.4.2.      О.И.Бетин, КПРФ и «Наш голос»

Чем ближе выборы, тем ожесточенней критика, раздающаяся в адрес О.И.Бетина со стороны КПРФ и ее газеты «Наш голос».

Редакция «Нашего голоса» 4 марта сообщила о том, что «письма, гневно осуждающие позицию и поведение полномочного представителя Президента РФ в Тамбовской области О.И.Бетина, в редакцию газеты идут потоком. Жители Тамбовщины таким образом хотят не просто излить свое возмущение и горечь…. Попасть к нему на прием с простыми житейскими вопросами, сообщают тамбовчане, совершенно невозможно. Аппарат представительства рядовых граждан к общению с Бетиным просто-напросто не допускает. Бережет покой начальника».

Рядом помещены два письма. В одном полковник в отставке, «ветеран и патриот» обращается к представителю президента: «…Мне вас жаль, господин Бетин! Ибо должность ваша никому не нужна, кроме вас лично и лица, которому вы верно служите». В другом бывшая сослуживица упрекает О.И.Бетина: «…Вы сегодня по радио несли такую чушь про коммунистов, про Советскую власть, что аж диву даешься. Где так научились перевертываться? …Вы служите в команде Ельцина. И потому в ответе за развал страны, за ограбление лично меня, моей семьи…».

И так теперь в каждом номере. К представителю Президента РФ обращаются офицеры и доярки, рабочие и учителя, врачи и инженеры. У всех один принципиальный вопрос: «Как он, Бетин, мог так долго двурушничать, притворяясь коммунистом?».

Впрочем, с точки зрения борьбы за электорат такие письма никого у Бетина не забирают.

25 марта «Наш голос», что называется, защитил своего в борьбе с представителем Президента РФ. Был помещен ответ из городской прокуратуры в его, Бетина, адрес об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении профессора Н.М.Ильичева за антисемитские высказывания, в которых обвинил его Бетин. Представитель Президента РФ стал вслед за мэром Тамбова А.Ю.Ильиным вторым тамбовским политиком, решительно осудившим антисемитизм.

1.5.       Местное самоуправление

1.5.1.      Мэр Тамбова А.Ю.Ильин

В марте немалую политическую активность проявил мэр Тамбова. Он принял участие в учредительной конференции ТРО «Правое дело» и удостоился большой похвалы Б.Г.Федорова. О тамбовском мэре московский политик сказал как о «сильном мужике» и добавил, что Тамбов как демократично настроенный город «удивителен в столь махровой красной зоне».

Прошла встреча А.Ю.Ильина с журналистами «Тамбовской жизни» [[10]]. По его мнению:

1. «нет оснований для идеализации итогов прошлого года. Кое-какой оптимизм, наблюдавшийся в первом и втором кварталах, был разбит вдребезги августовским финансово – банковским кризисом».

2. А.Ю.Ильин признал, что «в городе действуют всякие банды. Как долго они будут действовать? Видимо, до тех пор, пока им будут покровительствовать коррумпированные чиновники и силовые структуры. Одно с другим связано. Поэтому в городе участились заказные убийства, но ни одно преступление до конца не раскрыто».

3. «Вдвое сокращен объем реализации вино-водочных изделий. Но не потому, что жители Тамбова и его гости стали убежденными сторонниками трезвого образа жизни. …Огромные средства по-прежнему уходят мимо бюджета. На городском уровне, к сожалению, нет полномочий для решения этих проблем».

4. «…Ситуация вынуждает пойти на повышение платы в городском пассажирском транспорте» (до 1,5 руб. за один проезд).

5. «Не может быть возврата к коммунистической диктатуре».

6. «Столичных возможностей в Тамбове нет и не будет, значит, задачи надо ставить более скромные».

Несомненно, мобилен был мэр Тамбова и во время забастовки троллейбусного депо «Тамбовпассажиртранса». Он проводил встречи в коллективе, прилагая массу усилий к прекращению акции. 12 марта А.Ю.Ильин, выступая в депо, сделал заявление: «Я имею данные, позволяющие сказать, что нынешние события финансируются и идут по четко разработанному сценарию. Рынок пассажирских перевозок в городе уже сложился, коммерческие автобусы имеют своих «хозяев». А сумма чистого дохода от месячной работы автобуса на маршруте колеблется от 80 до 100 тыс. руб. Вот и считайте, насколько выгоден («хозяевам». – Д.С.) развал муниципального транспорта» [[11]].

10 марта в «Городе на Цне» высказался А.Ю.Ильин и о мэре Москвы. «Что касается Лужкова, свое мнение не скрываю. Его приезд, который состоялся в рамках начавшейся предвыборной кампании, причем с обеих сторон (вторая сторона – А.И.Рябов, принимавший мэра Москвы, – Д.С.), — чистой воды политика. Меня это тоже в некоторой степени коробит, как и разговор о каких-то там особых возможностях Москвы. …С чего это нам оказывают благотворительность?! Откуда взяты средства? Не те ли это деньги, которые должны находиться в нормальном бюджетном процессе и идти к нам законным порядком, как и положено?» Такое высказывание выглядит несколько удивительно и может быть объяснено как неприязненным отношением тамбовского мэра к губернатору, так и близостью к движению «Правое дело».

1.5.2.      Конфликт в г.Кирсанове

Продолжается конфликт в г. Кирсанове между администрацией города и городским Советом народных депутатов. Конфликт этот имеет свою историю. Глава администрации города Ю.А.Батуров – политическая фигура областного уровня. Он участвовал в выборах главы администрации области. Конкуренцию А.И.Рябову и О.И.Бетину составить не смог, но свои голоса набрал. То же можно заметить и в отношении его участия в федеральных думских выборах. В 1996 г. Ю.А.Батуров уверенно избирается главой администрации города, а затем столь же уверенно — и депутатом областной Думы. При этом он стал одним из основных претендентов на пост ее председателя. Однако мэр Кирсанова депутатом все же не стал из-за того, что своевременного не сложил с себя полномочий главы администрации города. Считается, что Ю.А.Батурова «не пустил» в Думу А.И.Рябов, планируя сделать ее председателем В.Н.Карева, что ему и удалось.

Не сложились отношения у Ю.А.Батурова и с городским Советом, который возглавляет его бывшая жена З.И.Батурова (в прошлом, подчеркнем, – председатель горисполкома). Глава администрации города демонстрирует свое пренебрежительное отношение к депутатам и их руководителю.

Собственно, так было и 18 февраля во время заседания городского Совета. Депутаты обвинили Ю.А.Батурова в использовании служебного положения в личных целях, что компроментирует власть, «пренебрежительном отношении к депутатскому корпусу», «барском поведении», «игнорировании Совета», «имперских замашках», желании стать «местным Лужковым». Во время выступления председателя Совета мэр постоянно отпускал реплики типа: «Да пусть говорит, что хочет…», «Мы все равно будем делать по-своему…» [8].

1.5.3.      Конфликт в г.Уварове

И.о. прокурора области В.Амелин вынес протест на решение сессии Уваровского райсовета от 19 января 1999 г. об освобождении председателя Совета Н.Васильевой. Это первый случай конфликта между, с одной стороны, председателем Совета и главой администрации, а с другой – депутатами Совета. Прежде депутаты дружно конфликтовали с исполнительной властью (областная Дума – с областной администрацией при В.Д.Бабенко, городская Дума – с мэрией Тамбова при В.Н.Ковале, ныне – городской Совет Кирсанова – с администрацией города). Когда-то конфликт на областном уровне привел к отставке главы администрации области. В.Н.Коваль, что называется, не проиграл Думе. То же можно заметить в отношении кирсановских событий. В Уварове же происходит принципиально иное.

Прокурорская проверка показала, что решение об освобождении было принято без достаточных оснований и не может считаться законным. Прокурор области предложил Совету пересмотреть ранее принятое решение уже на своем ближайшем заседании. С миссией умиротворения в Уварово были направлены председатель комитета по законодательству областной Думы Ю.Старчиков и заведующая экспертно-правовым отделом Думы Г.Максимова. 11 марта состоялось заседание райсовета. Несмотря на предупреждение Ю.Старчикова о том, что имеется стопроцентная вероятность отмены решения райсовета от 19 января в судебном порядке, депутаты решительно отвергли давление, оказываемое на них. Глава администрации района Е.Тарасов и Н.Васильева были обвинены в подмене работы сбором компромата на депутатов. Новый председатель Совета А.Курамшин заметил, что руководители района тормозят ход реформ, не имеют деловых контактов с хозяйствами и, вообще, занимают не свои кресла. При голосовании 11 депутатов высказались за отклонение протеста, 3 – за его принятие. Ясно, что продолжение истории непременно последует, ибо, насколько нам известно, Е.Тарасов сейчас предпринимает немалые усилия, чтобы скомпроментировать нового председателя, его заместителя Н.Макарова, депутата М.Муратова и других. Пока же усилиями главы администрации района деятельность Совета полностью заблокирована [[12]].

1.6.       Правоохранительные органы. Криминальная ситуация

1.6.1.      Телефоны доверия УБОП УВД

Управление по борьбе с организованной преступностью при УВД области обратилось через газеты к гражданам, ставшим жертвами вымогательства, позвонить по телефонам доверия УБОП УВД. Всем позвонившим обещались действенная помощь, квалифицированные консультации и, самое главное, безопасность. Сообщалось, что только в 1998 г. сотрудниками УБОП были пресечены более 40 подобных преступлений, «и никто из потерпевших, обратившихся с заявлением в милицию по фактам вымогательства от рук преступников не пострадал» [[13]].

1.6.2.      Публичный конфликт В.Д.Джураев – Ю.Н.Савинков

Предположение о перегруппировке сил в тамбовской криминальной среде (см. наш предшествующий обзор) подтверждается. 8 и 15 марта «Тамбовский курьер» печатает обширные статьи известного предпринимателя Ю.Н.Савинкова, представляющие собой настоящий обвинительный акт начальнику Тамбовского РОВД полковнику милиции В.Д.Джураеву. В самом недавнем прошлом последний был начальником УБОП УВД. Из-за серьезного конфликта с покойным мэром Тамбова В.Н.Ковалем был переведен в начальники Тамбовского РОВД. Впрочем, некоторые считают, что это не изменило его неофициального статуса как основного патрона тамбовского криминального мира. Кстати, в самый острый период борьбы с Ковалем Джураеву предлагалась должность начальника тыла Воронежского УВД (уже был приказ о переводе), но он отказался (!) и сделал все, чтобы новое назначение не состоялось. Предприниматель бросает в адрес милицейского начальника столько обвинений, что даже простое их перечисление заняло бы слишком много места. Все же среди главных выделим следующие:

1. Джураев «породил на Тамбовщине систему (! – Д.С., А.Б.) преступности, беспредела, коррупции в правоохранительных органах и возглавляет эту систему».

2. Джураев возглавляет тамбовский криминал.

3. Джураев незаконно преследует многих честных и уважаемых людей.

4. Джураев прибирает к рукам предприятия области.

5. Случайно или нет, но тот кто мешает Джураеву, уходит в мир иной.

6. Джураев сказочно богат.

7. «Полковник Джураев, уйдите в отставку, остановитесь».

Ю.Н.Савинков солидаризируется с многолетним борцом против Джураева главой администрации Ленинского района Э.А.Немцовым в желании последнего принести «тюремную похлебку в камеру Джураеву».

9. Предприниматель призывает друзей-спортсменов не быть больше марионетками Джураева, а тренеров – перестать поставлять тому бойцов.

Символично то, что статьи появились в газете неофициальных руководителей тамбовского Центрального рынка, прежде не позволявших себе ничего подобного. Видимо, сбывается наш прогноз о дистанцировании УВД и УФСБ. Во всяком случае, как утверждают, сам Савинков и офис его фонда во дворце спорта «Антей» усиленно охраняется именно сотрудниками УФСБ. Это, конечно, делает проблему более понятной и объяснимой. Обыватель же, прочтя размышления Савинкова вообще и относительно собственной безопасности, в частности («Имею ли я охрану? Моя охрана это честь и совесть перед народом и в деловых отношениях. Могу ли я пострадать? Только из-за правды, сказанной в глаза»), рискнем предположить, так ничего и не понял.

Незадолго до публикации в «Тамбовском курьере» о Савинкове на первой странице писала «Тамбовская жизнь» [[14]]. Статья называлась «Сотворение добра» и рассказывала о передаче благотворительным фондом имени заслуженного учителя России И.Савинкова (деда Ю.Савинкова) детскому дому №5 (для слабослышащих и глухих детей) специального лечебно-оздоровительного спортивного инвентаря. Говоря о благотворительности, он заметил: «…мы все больше убеждаемся в правильности избранного направления». Фотография, помещенная рядом, запечатлела улыбающегося предпринимателя в окружении обнимающих его девочек с огромными белыми бантами. Заметим, автором статьи был корреспондент «Тамбовской жизни» А.Богданов.

Ответный удар был нанесен в той же газете 23 марта. Целая страница (!) рассказывала читателю, кто же такие на самом деле В.Д.Джураев и Ю.Н.Савинков. Наибольшее место было отведено интервью с начальником Тамбовского РОВД. Лейтмотив статьи: «Уголовникам Тамбова хорошо известна «деятельность» Совы (кличка Ю.Савинкова – Д.С., А.Б.). Он базируется во Дворце спорта «Антей» (там же расположена редакция «Тамбовского курьера» — – Д.С., А.Б.). Его окружение (так называемый актив «благотворительного фонда») – отсидевшие (но, видимо мало) бандиты. Я эту мразь всю жизнь давил, давлю и давить буду. Несмотря ни на что». Выяснилось, что рабочий день А.Б.Чубайса в свое время начинался и заканчивался фамилией Джураев. Каждый день вице-премьеру звонили из Тамбова (речь, видимо, идет о В.Н.Ковале) и жаловались: «мол, работать на благо демократии» мешает Джураев. Серьезные проблемы, считает он, стали возникать «у наиболее активных и честных ребят», работающих в УБОП УВД, а также у начальника УВД генерал-майора В.М.Пучнина. Сейчас В.Д.Джураев оценивает свой уход как проявление малодушия: «Смалодушничал я тогда. Зря. Надо было все-таки идти до конца». Зато теперь он знает, что делать: «не боялся и не боюсь этой мрази и сейчас прошлых ошибок повторять не буду – пойду до конца». Кто же его враги? Конечно, не «мелкий бандюшонок» по уголовной кличке «Сова», «несостоявшийся шпаненок», «мелкое существо, на которое не стоит обращать серьезного внимания». И вот тут В.Д.Джураев дает ответ: «В бригаде Савы видное положение занимает Владимир Николаевич Бирюков – родной брат заместителя начальника УВД области Михаила Николаевича Бирюкова. Следует отметить, что Сава не сумел бы додуматься до публикации в газете. За ним стоят мои «коллеги», которые пока еще работают в правоохранительных органах и помогают бандитам отмывать грязные деньги».

Помимо интервью, газета дала информацию об участниках фонда Савинкова (все — в прошлом уголовники), поместила письмо родителей спортивной школы «Дзюдо и самбо» в поддержку Джураева под названием «Бандитам в спорте по-прежнему не место» и информационное сообщение за подписью президента федерации дзюдо области В.Джураева о проведении 26-28 марта десятого республиканского турнира.

Интересно, что интервью с В.Джураевым подготовил и выступил с послесловием …все тот же А.Богданов. Видимо, что-то, и значительно, изменилось в истекшем месяце.

Ю.Савинков же не сдавался. Еще 22 марта в рубрике «Эхо» «Тамбовский курьер» опубликовал письма граждан в поддержку позиции предпринимателя: «Вы показали, что если бы каждая газета разоблачила хотя бы одного организатора криминальной группировки, коррупционера в погонах или без оных, нечистоплотного прокурора, судью, директора, то жизнь в Тамбове и области стала бы лучше».

А 29 марта в той же газете опубликовано еще одно письмо Ю.Савинкова В.Джураеву «Почему полковник Джураев молчит о взятке в 30000 долларов?» Предприниматель, радуясь ответу «бравого полковника Джураева» в «Тамбовской жизни», вновь обвиняет милицейского чина в занятии криминальным бизнесом и делает вывод, что «он – Бандит с большой буквы». Савинков откровенно издевается над, по его мнению, трусостью полковника, его алчностью и бесчеловечностью и, как прежде, указывает на В.Джураева как главного конструктора преступности в области. Заметим, что разительно изменились язык и стиль послания. На этот раз его явно писал не автор первого письма, а человек, искусный в подборе и расстановке слов. Новое письмо пока остается без ответа. Молчат и официальные лица. Единственный, кто хоть что-то сказал, так это О.И.Бетин. Кажется, указывая на Ю.Савинкова, он на пресс-конференции 25 марта заметил, что люди «с непонятной репутацией бросают вызов правоохранительным органам, обвиняя их в коррупции. Но нет никакой официальной оценки руководителей этих органов, хотя бы их пресс-служб. В общем, взбудораженное общественное мнение никак не может узнать правду» [[15]].

1.6.3.      Э.А.Немцов и милиция

В марте продолжилась борьба главы администрации Ленинского района с милицейскими чинами. Вернее, инициатива на этот раз была у его противников. 3 марта «Тамбовская жизнь» опубликовала по решению Октябрьского районного суда от 7 декабря 1998 г. опровержение на статью А. Богданова в той же «Тамбовской жизни» от 10 июля 1997 г. В статье корреспондент писал о незаконной коммерческой деятельности администратора. Газета печатает опровержение, однако рядом помещается статья А.Богданова, где решение Октябрьского райсуда становится под сомнение. Дело в том, что в Советском райсуде слушалось дело по иску Э.Немцова к В.Джураеву по факту публикации последним порочащих Э.Немцова сведений в статье «Правозащитник» [[16]]. В обеих статьях речь шла об одних и тех же фактах. Так вот, Советский суд, а затем и Тамбовский областной, разделили точку зрения В.Джураева. А.Богданов в этой связи пишет: «В настоящее время решение Октябрьского районного суда нами обжалуется в порядке надзора в областном суде» [[17]].

13 марта в «Тамбовской жизни» пресс-группа прокуратуры области вернулась к обстоятельствам покушения на Э.А.Немцова в августе 1997 г. Было замечено, что длительность рассмотрения была обусловлена «позицией потерпевшего, полагавшего, что посягательство на его жизнь было групповым террористическим актом, заранее спланированным, в том числе с участием сотрудников милиции». 24 февраля контролер Центрального рынка Д.Ушаков был признан виновным в покушении на умышленное убийство Э.Немцова во время осуществления последним своей служебной деятельности и общественного долга. Преступнику назначено наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет в ИТК строгого режима. Связь преступника с кем-либо доказана не была. Д.Ушаков среди контролеров рынка стал героем.

 

2.    ОбщественнО-политические организации

2.1.       ТРО КПРФ

2.1.1.      Интервью Г.А.Зюганова корреспонденту «Тамбовской жизни»

3 марта «Тамбовская жизнь» напечатала пространное интервью своего парламентского корреспондента Ю.Дюкарева с лидером КПРФ. Пожалуй, самую интересную информацию читатель узнает уже из заголовка статьи – «Мы придем к власти в ближайшее время». На вопрос «Когда и как это произойдет?» прозвучал ответ: «Повторяю: в ближайшее время. Впереди выборы парламентские и треть губернаторских. Не исключено, что могут быть и досрочные. Так что готовьтесь к приходу народно-патриотических сил». Кроме того, Г.А.Зюганов несколько раз назвал нынешнего президента главным экстремистом страны.

2.1.2.      А.А.Пономарев

Депутат Государственной Думы 3 марта в «Тамбовском вестнике» дал короткие характеристики отдельным российским политикам.

1. Б.Н.Ельцин непредсказуем, зависим от дочери Т.Дьяченко. «На которые документы она обратит внимание Президента, те он и подписывает».

2. Недавно дочь президента «убрала» четверых его советников и Генерального прокурора. Аналогичное в отношении других «силовиков» сорвалось.

3. МВФ требует увольнения Ю.Маслюкова и Г.Кулика, «которые проводят активную экономическую политику на поддержание отечественного производителя… Это никак не устраивает Запад, который видит Россию своим сырьевым придатком…».

4. Б.А.Березовский «давит» на Т.Б.Дьяченко. Сейчас его задача – уволить Е.М.Примакова, установившего факт перекачки им в зарубежные банки десятков миллиардов долларов. «Премьер ставит вопрос о возврате этих средств в Россию, что явно не по нутру Березовскому».

5. От Дьяченко и Березовского можно в любой момент ожидать удара в спину.

В то же время, все встречи с избирателями, где участвовал депутат, были выдержаны в спокойных, неконфронтационных по отношению к президенту тонах. Можно отметить также усиление влияния А.А.Пономарева в ТРО КПРФ, что поверхностно объясним ослаблением позиций губернатора области.

2.1.3.      Внутрипартийная жизнь

В марте продолжались районные отчетно-выборные конференции. 11 марта «Наш голос» рассказал о конференции Мучкапской районной партийной организации. Как было сразу же обозначено, главная нерешенная проблема организации – «укрепление партийных рядов, усиление влияния среди населения». Пока районная парторганизация немногочисленна, объединяет всего 3 «первички». В 1998 г. в партию были приняты лишь 4 человека. С отчетным докладом выступил первый секретарь РК КПРФ В.М.Мишин. В работе конференции принял участие глава администрации района В.И.Чурилов (в прошлом – секретарь РК КПСС). Любопытно, что на выборах главы администрации района в 1996 г. от КПРФ выдвигался не он, а фермер А.В.Трубников.

Тот же номер «Нашего голоса» дает материалы о главе администрации Староюрьевского района Н.И.Копылове, который, будучи официальным кандидатом от КПРФ на аналогичных выборах, оказался более удачлив. Бывший глава Вишневского сельского Совета, он победил главу администрации района А.С.Шуваева, в 1988 – 1991 гг. – первого секретаря РК КПСС. Любопытно, что и Н.И.Копылов один день (!) был первым секретарем РК. Как он сам вспоминает, «в субботу избрали на партконференции, а в понедельник пришло известие о приостановлении деятельности компартии».

18 марта «Наш голос» рассказал об Уметской, Петровской и Тамбовской районных партийных конференциях, состоявшихся соответственно 10, 12 и 13 марта. В Умете было отмечено, что «в партию приходят люди, никогда в ней не состоявшие, а бывшие партийные работники, клявшиеся в верности народу, отсиживаются в стороне». Везде не скрывалось тяжелое организационное положение внутри партии, ее небольшое влияние на массы (!). Первый секретарь Тамбовского РК КПРФ В.И.Баев (в прошлом – заведующий РОНО) объяснил этот феномен тем, что у людей размыто классовое сознание. А секретарь Петровской первичной парторганизации В.М.Корабельников нашел виноватых в лице присутствующих на конференции главы администрации района В.Д.Ермилова и председателя районного Совета В.И.Андреева, а также отсутствующего губернатора А.И.Рябова. В работе Уметской конференции принимал участие бывший первый секретарь РК КПСС, а ныне председатель районного Совета П.В.Шароватов. А вот в Тамбовском районе привластные позиции КПРФ очень слабы. Глава администрации района В.Ф.Семченко – человек О.И.Бетина, в районном Совете из 22 депутатов лишь один является членом КПРФ.

25 марта «Наш голос» дает довольно подробную информацию Н.М.Перепечина, в прошлом — первого секретаря Рассказовского ГК КПСС, ныне – первого секретаря Рассказовского ГК КПРФ, депутата областной Думы, об отчетно-выборной конференции Кирсановской городской организации КПРФ. В ходе работы конференции были поставлены следующие задачи:

1. Наладить связь с администрацией города, так как сейчас «наблюдается какая-то отдаленность».

2. Наладить связь с хозяйственными руководителями, с бывшими секретарями парторганизаций. Это усилит организацию. Это затруднительно, так как «многие из них (руководителей) стоят в стороне, отгораживаются от насущного дела спасения Отечества под предлогом «быть вне политики». Всем понятно, что это лукавые отговорки равнодушного человека».

3. «…Молодежь вступает мало, да и в целом численность парторганизации сокращается. Нужна молодежная коммунистическая организация, нужно омоложение партийных рядов».

4. Создать в Кирсанове отделение НПСР.

5. «…Сплотить народ вокруг коммунистов на основе национальной идеи «.

Удивительны сентенции на предмет того, что коммунисты города не у власти. «Партия не у власти, …ее члены работают на общественных началах, на энтузиазме, за счет личного времени и здоровья». Видно, очень хочется заниматься партийной работой за счет средств налогоплательщиков, в рабочее время и на благо своему здоровью.

11 марта «Наш голос» опубликовал заметку о работе первичной парторганизации городка «Пехотка» (секретарь – подполковник запаса Ю.Е.Пархоменко). Данная парторганизация, судя по всему, является самой перспективной в области. Здесь выпускаются информационные листки, регулярно проводятся собрания. За короткое время организация выросла с 4 до 26 человек, причем, большая часть из них – среднего возраста. Объясняя этот феномен, секретарь Советского РК КПРФ г.Тамбова, депутат областной Думы Л.Н.Конобеев говорит о большой организационно-пропагандистской работе членов парторганизации и ее руководителя, «в результате чего население все больше проникается идеями, целями и задачами коммунистов».

19 марта в кинотеатре «Родина» состоялось заседание «круглого стола» на тему «Национальный вопрос и современность». Его организаторы – горком КПРФ, ТРО РУСО, ТРО НПСР.

2.1.4.      КПРФ и 8 марта

4 марта «Наш голос», помимо праздничного поздравления, поместил интервью своего корреспондента А.Терехова (по совместительству – секретаря ГК КПРФ) с членом КПРФ, заведующей швейным ателье городка «Пехотка» И.М.Александровой. Несмотря на праздничный повод, Инне Михайловне задавались более чем серьезные вопросы: «…Народ к вам «липнет», идет за вами, кандидаты в депутаты, за которых вы агитируете, побеждают на выборах. Чем берете?» – «Зову голосовать за тех, кто … работает на благо народа…». «И таких людей вы видите?…» – «В первую очередь в рядах КПРФ, среди тех коммунистов, которые не дрогнули в трудную для партии годину, а напротив, прижав крепче билет к груди, поклялись отстаивать завоевания социализма, быть верными его идеалам. Именно таких людей выдвигает на выборах наша партия…». «Вы живете среди народа. Что он сегодня говорит, думает о коммунистах…?» – «Прозревает. Вчера я ему говорила, что ельцинские реформы ни что иное как ползучая контрреволюция, а дарованная нам демократия – свобода нищих. Сегодня я те же слова слышу уже от людей».

2.1.5.      ТРО НПСР

«Наш голос» 1 апреля, не обозначив, что речь идет о шутке, поместил обращение ТРО НПСР к жителям области «Отрешим Ельцина от власти», заявив, что «это требование 98 процентов граждан России».

Если же говорить серьезно, то непростые времена переживает и НПСР. Внутри НПСР идет борьба руководителей близкого О.И.Бетину «Отечества» А.Зайцева и С.Ляшева со всеми остальными. Дело дошло до того, что С.Г.Ляшев, вошедший в НПСР от ТРО РУСО, был отозван последним за взгляды, несовместимые с воззрениями члена РУСО, и заменен … бывшим первым секретарем Тамбовского обкома КПСС Е.М.Подольским, которого с таким же успехом можно было бы ввести и в отряд космонавтов.

2.2.       ТРМО ВОПД «Духовное наследие»

11 марта «Наш голос» поместил интервью с председателем Тамбовского регионального молодежного отделения Всероссийского общественно-политического движения «Духовное наследие» Д.Клечковским. В 1996 г. отделение занималось в основном организацией молодежных летних лагерей. В 1997 г. «работа движения имела методический характер»: было проведено социологическое исследование «Молодежь Тамбовщины». В 1998 г., наконец, руководство ТРМО озаботилось организационными аспектами дела: была создана сеть районных организаций (Мичуринск, Моршанск, Рассказово, Котовск). Это позволило Д.Клечковскому сделать вполне оптимистичный вывод: «…теперь у нас есть возможность поставить деятельность «Духовного наследия» на более высокий уровень».

2.3.       ТРО ОПОО «Отечество» (Ю.М.Лужкова)

2.3.1.      «Отечество» С.В.Мищенко

26 марта состоялась конференция ТРО ОПОО «Отечество». Выступил лидер ТРО С.Мищенко. «Мы здравомыслящая партия, без шатаний налево и направо. …Движение создавалось и создается на основе отечественных промышленных, сельскохозяйственных предприятий, организаций здравоохранения, культуры, образования» [[18]]. С.Мищенко еще раз подчеркнул, что главный критерий приема новых членов – стабильная работа в кризисных условиях. Если предприятие – непотопляемый корабль, то оно в «Отечестве», если на боку – надо подождать. Ректор ТГТУ недвусмысленно дал понять, что «Отечество» — это партия победителей, в ней нет места неудачникам. Конференция избрала членов Совета ТРО. Это все директора крупнейших промышленных предприятий, главные врачи, руководители учебных заведений и даже силовых структур (например, начальник Тамбовского УВД генерал – майор В.М.Пучнин). У движения в Тамбовской области есть очень сильные позиции и приличные перспективы.

2.3.2.      «Отечество» А.Ю.Колмакова

Существует и еще одно лужковское «Отечество», возглавляемое депутатом городской Думы А.Ю.Колмаковым. Тот объясняет факт создания «Отечества» под его началом инициативой снизу и личной просьбой советника Ю.М.Лужкова С.Сулакшина. В это «Отечество» входят 9 депутатов Тамбовской городской Думы. Как показалось, данное «Отечество» более свободно в высказываниях, нежели «Отечество» руководителей, и явно конфронтационней по отношению к коммунистам.

2.4.       «За возрождение Тамбовщины»

3 марта «Город на Цне» опубликовал обращение «Круглого стола» политических партий и общественных организаций, поддерживающих движение «За возрождение Тамбовщины» к депутатам областной Думы. «Областная власть может сколько угодно в рамках политических дискуссий говорить об антинародном режиме, развалившем систему образования, об учителях, месяцами не получающих заработную плату, о трудностях фермеров и предпринимателей, но итоговым социально-экономическим документом, отражающим истинное отношение властей предержащих, является бюджет области, параметры, в него заложенные. Если провести сравнительный анализ долей некоторых расходных статей бюджетов ряда областей РФ (далее прилагалась специально подготовленная таблица – Д.С., А.Б.), то становится очевидным, что именно в Тамбовской области самые высокие относительные расходы бюджета на содержание аппарата управления, т.е. на себя любимых, и самые низкие, относительно других статей, расходы на образование. И если считать, что действующая власть в РФ проводит «антинародную» политику в сфере образования, то в этом отношении лидерство нашей области неоспоримо, а заявления представителей областной власти о понимании и поддержке требований учителей представляются верхом цинизма».

17 марта в «Тамбовской жизни» вновь вышла страница (выпуск 7) движения. На этот раз она была полностью посвящена задачам борьбы с привилегиями, которыми обладают депутаты Госдумы. Впечатляет девиз страницы – «Кому – бублик, кому – дырка от бублика. …Это и будет парламентская республика?». Резюме одной из статей фактически читалось в каждой: «…люди, однажды попавшие в парламент и намеревающиеся вновь там остаться, потеряли всякий человеческий стыд… Именно это и вызывает … недоумение: почему на митингах они (речь идет о депутатах-коммунистах – Д.С., А.Б.) говорят одно, а делают совсем другое?»

21 марта в ДК «Юбилейный» состоялось открытое собрание «Круглого стола». Повестка дня собрания:

1. Кризис власти и пути его преодоления.

2. Проекты программ возрождения Тамбовщины.

Заседание открыл и вел координатор круглого стола лидер ТРО РХДД В.Королев. Эксперт объединения (лидер местного, не лужковского, «Отечества») А.Зайцев представил тезисы программы возрождения Тамбовщины. Впрочем, при обсуждении решили, что она еще неконкретна и расплывчата. Сказано было также и о том, что нынешнюю власть вряд ли прошибешь упреками и лучше готовиться к выборам, а организованности учиться у коммунистов. Собрание приняло резолюцию, где говорится, что все ветви власти в Тамбовской области не справляются со своими функциональными обязанностями. Необходимо заменить тех, кто занимает ключевые посты управления областью на более компетентных руководителей, вплоть до главы областной администрации.

Собрание никак не отреагировало на выпады «Нашего голоса», где деятели «Возрождения Тамбовщины» называются «птенцами гнезда Бориса, творящими разбой», и сравниваются с ворами, грабящими дачи в отсутствии хозяев. Проигнорированы и призывы типа: «Господи, избавь Тамбовщину от возрожденцев» [[19]].

2.5.       ТРО коалиции «Правое дело»

13 марта прошла учредительная конференция Тамбовского регионального отделения коалиции «Правое дело». Нечто подобное давно ожидалось. Коммунисты не раз говорили о коалиции как о безнадежном деле. Демократы считали иначе. Конференция прошла в зале областного краеведческого музея (в прошлом – Дом политического просвещения обкома КПСС), который не смог вместить всех желающих. Из московских политиков приехал Б.Г.Федоров, имеющий здесь хорошую прессу. Конференцию открыл бывший заместитель главы администрации области И.Б.Филатьев. Выступали «демократы первой волны» Л.С.Кудинова (в прошлом – народный депутат РСФСР и заместитель главы администрации области), Е.Н.Старостин (в прошлом – сопредседатель «Мемориала», ныне – начальник управления образования мэрии), Э.А.Немцов (ныне – глава администрации Ленинского района г.Тамбова), А.Ю.Ильин (в прошлом – координатор и сопредседатель «Мемориала», ныне – мэр г.Тамбова) и другие. «Город на Цне» 17 марта так прокомментировал случившееся: «Начало было впечатляющим, зал ломился от присутствующих, а единодушию могли бы позавидовать и коммунисты, как сказал кто-то из выступающих». Лидером коалиции избрали И.Б.Филатьева. В первом же телеинтервью он заметил: «У нас хорошие перспективы провести своего человека в Госдуму. Коммуноуправление всем надоело». Б.Г.Федоров сосредоточился в основном на общероссийских сюжетах (реформы, ошибки правительства, налоги, экономика, патриотизм). Говорил напористо, жестко, уверенно. Заметил, что его сильная сторона – экономическая программа. Каждый претендент на президентское кресло должен вначале попробовать губернаторское. Сам он хочет стать губернатором Московской области. О Тамбовщине же Б.Г.Федоров отозвался тепло: «Слава богу, что в такой области демократы не унывают». Главное сейчас, по его мнению, «губернаторские выборы, потому что жизнь на местах зависит в большей степени даже не от Госдумы, а от губернатора». Добавим, что в работе учредительной конференции участвовали представители 9 общественно-политических организаций.

Участники конференции приняли обращение к гражданам Тамбова и области: «Демократические силы объединились для того, чтобы в декабре этого года выйти на выборы депутатов в Государственную Думу и победить. …Уже сегодня… коалиция имеет программу законодательной работы… Что сделали для улучшения вашей жизни коммунистические депутаты…? … Депутаты от Тамбовской области занимались и занимаются прежде всего самообеспечением и работой по возврату к хорошо забытому старому – строительству коммунизма… Всех тамбовчан, кто осознанно хотел бы принять участие в выборах, кому дорого будущее России, демократические и общественные ценности, мы призываем объединиться вокруг коалиции «Правое дело» [[20]].

31 марта состоялось заседание Совета «Правого дела», где решались пока только организационные вопросы, связанные с технологией работы ТРО движения.

2.6.       «ЯБЛОКО», «Молодежный комитет ТРО объединения «ЯБЛОКО»

В мэрии Тамбова состоялось учредительное собрание молодежного комитета ТРО объединения «ЯБЛОКО». В результате тайного голосования председателем комитета стал студент ТГТУ Е.Бирюков. Пунктиром были намечены первостепенные задачи организации: способствование введению альтернативной службы в армии, пропаганда антифашизма и антинационализма, защита руссскоязычной молодежи за пределами России.

Деятельность же «ЯБЛОКА»-старшего не видна, как и прежде. Отметим лишь реплику В.Маняхина в «Городе на Цне» от 10 марта «Куда ушел металл, в какие города?». Автор подписывается как член ТРО «ЯБЛОКО».

2.7.       «Мемориал»

20 марта состоялось собрание, посвященное 10-летнему юбилею «Мемориала». Очень точно передал атмосферу происходящего 1 апреля «Город на Цне»: «Бойцы демократического фронта, начавшие тогда принципиальную борьбу с «великой и могучей» КПСС, снова собрались в актовом зале краеведческого музея. Трехцветный российский флаг, портреты Андрея Дмитриевича Сахарова и Валерия Николаевича Коваля, немногочисленный президиум и немногочисленный зал. Прошло десять лет со светлой поры эйфории и предвкушения конца опостылевшего строя. Эйфория улетучилась, совок по-прежнему жив.… Очень горько, что новая власть, на которую так надеялись, оказалась по сути старой, только и делала, что ублажала коммунистов… Вместо того, чтобы проводить рыночные реформы, власти позволили возродить КПСС, которая сейчас стала практически правящей партией с подконтрольным правительством». Собрание приняло пространное заявление, где набрасывался общий очерк истории «Мемориала», давались принципиальные оценки настоящему России. Прозвучали призывы к россиянам «понять, что постоянные нагнетания левой оппозицией ситуации кризиса – это не забота о согражданах, это те ступени, по которым она идет к власти» и «в преддверии парламентских и президентских выборов сплотиться в поддержку движения «Правое дело» [[21]].

2.8.       ТРО «Новая сила»

12 марта ТРО движения «Новая сила» провело благотворительную акцию. Ученикам рассказовской школы №8 были переданы комплекты учебников английского языка. Подарки вручил председатель Политсовета движения Н.Глухов.

2.9.       ТРО «Россия молодая»

Состоялась учредительная конференция областного отделения общероссийского движения «Россия молодая» (Б.Е.Немцова). Участники конференции были единодушны в том, что у движения в области очень хорошие перспективы, так как в него войдут «все те, кто хочет и умеет работать, но не может реализовать свои возможности в существующей номенклатурно – бюрократической системе». «По сути, — считают они, — происходит формирование политиков нового поколения, которым управлять страной в 21 веке» [[22]].

2.10.    ТРО «Русская национальная партия»

В середине марта областной центр оказался наводнен листовками РНП. Одна из них призывала всех желающих вступать в ряды партии. Давались адрес (Коммунальная, 17) и контактный телефон. На самом видном месте листовки наибольшим шрифтом был помещен девиз партии «Русской Земле – Русский Порядок». На другой под призывом «Идем с нами» изображен светловолосый парень в военной рубашке с засученными рукавами, очевидным образом напоминающий молодого немецкого наци. Причем не покидает ощущение, что авторы листовки добивались именно подобного сходства. Видимо, если бы картинка была цветной, то рубашка – коричневой. Именно такую листовку автор увидел 17 марта приклеенной с наружной стороны окна первого этажа областного суда. А в 20-х числах марта очень часто стала встречаться листовка РНП с таким текстом: «Если ты русский не только по крови, но и по духу. Если тебе дорого величие нации. Вступай в наши ряды. Русская национальная партия». Замечу, что члены партии стали в городе гораздо заметнее в контексте событий в Югославии. На митинге протеста их голоса были одними из самых сильных. Действия НАТО представлялись ими как агрессия сионистов.

2.11.    РНЕ

Русское национальное единство в Тамбове до сих пор не зарегистрировано, хотя действует относительно свободно. В марте в некоторых частях города (не в центре) заборы оказались исписаны символикой организации. Причем, все делалось явно по трафаретам. Нерегистрация РНЕ, похоже, не смущает его членов. Хотя, надо признать и то, что сама организация пока не является популярной; возможно, потому, что относительно влиятельная РНП и РНЕ — идеологически почти одно и то же.

3.    Экономика

3.1.       Сельское хозяйство

11 марта глава администрации области А. И. Рябов подписал постановление «О неотложных мерах по проведению весенних полевых работ 1999г.». В преамбуле постановления отмечалось, что подготовка к проведению весенних полевых работ в области проводится с большими трудностями. Далее набрасывалась общая картина состояния сельского хозяйства: недостает ГСМ, запчастей, минеральных удобрений, протравителей, средств защиты растений и других материальных ресурсов, ухудшается положение с обеспеченностью техникой, обостряются проблемы финансирования. Обширное постановление определяло порядок подготовки к весенним полевым работам и лиц, за это отвечающих.

О том, что состояние дел в сельском хозяйстве критическое, говорят итоговые цифры прошлого года. Объем валовой сельхозпродукции снова упал на 8,5%. Растениеводство — на 11,7%, животноводство — на 4,4%. Отрицательная динамика сохраняется на протяжении всех лет радикальной экономической реформы. По отдельным сельхозкультурам картина следующая: зерна собрано на 27,9% меньше, сахарной свеклы — на 5,4%, картофеля — на 10,6%, плодов и ягод — на 24,2». Лишь подсолнечника вырастили и собрали на 19,4% больше предыдущего года.

Население Тамбовщины давно решило «не ждать милостей от природы, а взять их у нее совими руками». Сельхозпредприятия больше не являются основными производителями картофеля и овощей. Тамбовчане вырастили прошлым летом 99,1% всего картофеля в области, 92,8% овощей в личных хозяйствах. Весьма незначительной была доля фермерских хозяйств. Ими собрано 6,3% зерна, 6,1% подсолнечника, 4,3% сахарной свеклы, менее одного процента картофеля и овощей.

Если говорить о животноводстве, то оно при таком хозяйствовании через несколько лет может вообще исчезнуть из структуры сельского хозяйства. На начало года поголовье крупного рогатого скота упало на 11%, в том числе коров на 10,3%, овец и коз — на 21%, и только поголовье свиней выросло на 3,2%. Хозяйства освобождаются от животных по той простой причине, что их нечем кормить. С началом посевной, а потом уборочной, поголовье вновь резко сократится, но уже по другой причине: скот будет забиваться и продаваться, чтобы хозяйства имели деньги на запчасти и горючее. Другого выхода у селбхозпроизводителей нет. Пополнение стада не ведется: племенная работа на крайне низком уровне, значительно сократился выход молодняка.

26 марта облдума рассмотрела ход подготовки к весеннему севу. Яровые культуры будут засеяны на площади 810 тыс. га. В целом, по мнению депутатов, основа для закладки хорошего урожая есть, но примерно в ста хозяйствах положение в канун сева критическое. Им решено оказать помощь в виде льготных кредитов. На совещании работников АПК особый интерес вызвало предложение конкурсного управляющего Уваровским химзаводом А.Доровских, который предложил хозяйствам заключить с предприятием договора на поставку минудобрений, которые в этом случае обойдутся вдвое дешевле.

3.2.       Промышленность

15 марта состоялось заседание областной ассоциации промышленников и предпринимателей. В заседании участвовали глава администрации области А.Рябов, председатель областной Думы В.Карев, представитель Президента РФ О.Бетин, первый заместитель главы администрации области Ю.Блохин, заместитель И.Щеглов, руководители городов и районов. Собравшиеся рассмотрели итоги работы промышленности области за два месяца и задачи по завершению первого квартала. С информацией о деятельности ассоциации выступил ее председатель директор АО «Пигмент» Н.Утробин. В обсуждении приняли участие главы администраций, руководители предприятий и организаций. Коротко о главном:

1. За два минувших месяца «недобор» в целом по промышленности области по сравнению с этим же периодом 1998 г. составил 1,8%;

2. Продукции выпущено на 1,5 млрд. руб.;

3. Прирост продукции наблюдается лишь на трех предприятиях из семи авангардной отрасли тамбовской экономики – химической и нефтехимической. Даже на Котовских заводах пластических масс и лакокрасочном, Уваровском химическом – спад от 13 до 76%;

4. В машиностроительной отрасли прирост виден на 10 предприятиях из 19;

5. Ниже уровня прошлого года сработала вся, кроме «Электроприбора», «оборонка». Сложнейшее положение на «Тамбоваппарате», где зарплату не выдают уже год, и где, как заметил Ю. Блохин, «социальная напряженность по этой причине достигла предельной отметки»;

6. Гораздо лучше обстоят дела на предприятиях легкой (рост – 15,9%) и пищевой промышленности, деревообработки. Как сообщил заместитель начальника облсельхозпрода П.Коваленко, здесь «сложился костяк прагматичных руководителей, способных ориентироваться в новых экономических условиях» [[23]].

3.3.       Приватизация и акционирование

В 1998 г. комитету по управлению имуществом администрации области были представлены материалы для продажи государственного имущества на сумму около 4,5 млн. руб. (акции 17 приватизированных предприятий, имущество объектов незавершенного строительства и недвижимость, транспорт, объекты высвобождаемого военного имущества и. т.д.). Выручка составила более 1,5 млн. руб. Но уровень выполнения плана продаж в количественном выражении, по свидетельству заместителя главы администрации области, председателя комитета по управлению имуществом А. Гончарова, крайне низок. Реализовано только четыре пакета акций из 18; из них 3 пакета по льготной цене и на льготных условиях и лишь один – на аукционе. Из–за отсутствия платежеспособного спроса не состоялись 15 из объявленных фондом имущества 16 аукционов по продаже акций. Ни одной заявки (!) не поступило на выкуп земельных участков под приватизированными предприятиями [[24]]. Последнее, на наш взгляд, свидетельствует уже не только о неплатежеспособности частных предприятий.

3.4.       Полезные ископаемые

Председатель ТРО ДПР Г.В.Чураков в «Тамбовском курьере» от 4 апреля дал информацию о циркон-рутил-ильменитовом россыпном месторождении «Центральное», открытом в 1959 г. в Рассказовском районе в 60 км от Тамбова. По его данным, цена цирконового концентрата доходит до 500 долларов за тонну. Оптимальная производительность будущего предприятия по разработке месторождения – 2 млн. куб. м в год при сроке его работы не менее 20 лет. У колхоза «Память Ленина» будет отчуждено 745 га земли. Добыча будет производиться карьерным способом. Доразведку и разработку месторождения будет производить компания «Цна-1» при вполне возможном участии австралийской компании «Симет-лимитед». Однако, конечно, не желание сообщить лишь подобную информацию двигало Г.Чураковым. Как рассказывают местные жители, на месте, где была взята проба циркона для экспертизы в 1970 г., остался глубокий котлован, из которого санэпидстанция запрещает брать песок для строительных нужд. Этот котлован до сих пор огорожен. Вот председатель ДПР и спрашивает: «Где гарантия, что таким огороженным котлованом не станет площадь в 745 га?». Как разрешится дело, до сих пор не ясно. С одной стороны – заинтересованность властей в разработке месторождения, с другой – решимость жителей, общественных организаций и нескольких депутатов городской думы отстоять свое будущее.

3.5.       Налоги

Три четверти долгов по налогам в консолидированный бюджет приходится на предприятия пяти отраслей — пищевой, машиностроительной и металлообрабатывающей, транспорт, строительство и сельское хозяйство. На начало 1999 года Госналогинспекцией по Тамбовской области был проведен мониторинг предприятий с задолженностью в бюджеты всех уровней свыше 1000 тыс. рублей. Таковых насчитывается около сотни и их общий долг в бюджет — 705 млн. рублей (более половины задолженности всех налогоплательщиков области). При этом четверть всей задолженности приходится лишь на 17 предприятий, чьи долги превысили 5 млн. рублей.

Практика налоговых органов — взаимозачеты. Недавно в результате такой операции была погашена задолженность Минфина РФ перед областью. В соответствии с постановлением федерального правительства «О дополнительных мерах по исполнению федерального бюджета» были проведены взаимозачеты за выполненные государственные заказы, строительно-монтажные работы в рамках федеральных программ, обеспечение жизнедеятельности учебных заведений — всего на 124,4 млн. рублей. Наибольшая сумма зачета проведена по поставщикам газового комплекса — 41,1 млн. рублей, энергетикам — 31,1 млн. рублей, Котовскому заводу пластмасс — 6,6 млн. рублей, ПК «Котовский лакокрасочный завод» — 6,7 млн. рублей и др.

Не работает механизм предоставления рассрочки задолженности в бюджет, предусмотренный правительством РФ от 14.04.98 №395 «О порядке проведения реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом». Причины таковы: рассрочке подлежит недоимка по состоянию на 1.01.98 г., а долги, возникшие в течение года (зачастую весьма значительные), предприятие обязано уплатить в кратчайшие сроки «живыми деньгами». Непомерно высока плата за отсроченные в ходе реструктуризации платежи в бюджет; нет механизма реструктуризации долгов во внебюджетные фонды. Сегодня только одно предприятие области, имеющее к тому же весьма незначительные долги, получило разрешение на реструктуризацию — тамбовской АО «Универмаг».

Предприятия ждут от правительства более выгодных условий отсрочек или списания долгов и не торопятся реструктурировать недоимку на кабальных условиях.

По итогам прошлого года уровень собираемости налогов снизился на 3%. Специалисты объясняют ситуацию объективными причинами: ростом неплатежей, дестабилизацией финансового рынка, процветанием неденежных расчетов. По истечении трех месяцев текущего года можно определенно сказать, что все эти условия не только сохраняются, но и усугубляются. Меры репрессивного характера, принимаемые налоговыми органами, безусловно, приносят результаты, но далеко не столь ощутимые, как хотелось бы. Налоговые органы обращают взыскание недоимки на имущество должников. Предприятий, у которых не описывалось имущество и не выставлялось на продажу, в области гораздо меньше, чем таких, к которым эти репрессии применялись. Ввиду изложенных обстоятельств актуальным становится вопрос о принятии мер по выявлению способов сокрытия или уменьшения объектов налогообложения. Как показывает практика, многие предприятия-недоимщики прибегают к услугам фирм для ухода от уплаты налогов, используя при этом различные схемы движения товарно-денежных потоков. Госналогинспекция работает по выявлению таких фирм, а также занимается выяснением обстоятельств бартерных операций крупнейших недоимщиков, проверяет их финансово-хозяйственную деятельность. Об умышленном уклонении от уплаты налогов говорят и следующие факты. Предприятия-недоимщики не перечисляют на расчетные счета наличные средства, поступающие в кассы предприятий. Эти деньги используются на собственные нужды, причем не в том порядке, который предусмотрен законодательством для списания их с расчетного счета.

4.    СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

4.1.       Цены

Хозяйки давно привыкли, что цены на продукты питания изменяются каждую неделю. Со времени опубликования в СМИ постановления Правительства РФ об исчислении ставок работникам бюджетной сферы из расчета минимальной оплаты труда в 110 руб. с 1 апреля цены на продукты питания и товары снова начали расти. Свою роль сыграло и обещание правительства увеличить пенсии на 12%. Рыночные торговцы на вопрос покупателей, почему новые цены, отвечают: «Берите сегодня, завтра будет еще дороже».

При обсуждении областного бюджета администрация предложила отодвинуть срок повышения зарплаты бюджетникам с 1 апреля на 1 июля. Однако депутаты облдумы с этим не согласились. В результате голосования срок решено не переносить.

Сами работники бюджетной сферы не питают иллюзий относительно своей новой зарплаты. Это обоснованно, так как бюджет не способен найти средства даже на регулярную выплату старой, размер которой не повышался с 1994 г.

Наличных денег рабочие и служащие промышленных предприятий не видят месяцами. Вместо них предлагаются денежные суррогаты — талоны и чековые книжки, дающие право на отоваривание в магазинах торговой сети родного предприятия. Цены в этих магазинах буквально грабительские. Когда в основной торговле яйца стоили по 5-7 руб., здесь их цена доходила до 18. Вместо масла по цене 50-60 руб. люди были вынуждены брать его по 80. Аналогичная картина по всем наименованиям продуктов и промтоваров.

Резко сократился спрос на промышленные товары. Свои доходы население тратит в основном на пропитание. В этой связи сильно поредело на рунке количество торгующих одеждой, обувью, бытовыми приборами и. т. д. Людю сворачивают свою торговлю, приостанавливают лицензии, либо вообще ищут иное приложение своим силам и способностям.

4.2.       Новые стандарты на жилищно-коммунальные услуги

Драматичным оказался для многих семей документ администрации Тамбовской области об областных стандартах предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц. В среднем по Тамбовской области этот стандарт составил 9,1 руб. Тамбовчанам придется оплачивать 60% этой стоимости. Иными словами, за квартиру общей площадью 45 кв. м нужно будет платить 245 руб. Подобное решение вряд ли улучшит собираемость платежей за коммунальные услуг, если даже при менее дешевых ценах коммунальные конторы уже стонут от неплатежей. Изменились цены на проезд в транспорте. В Тамбове теперь проезд в автобусе и троллейбусе стоит 1 руб. 50 коп. вместо 1 руб. Соответственно подорожпли и месячные проездные билеты. Увеличилась стоимость междугородних пассажирских перевозок. Введенный в области с 1 марта налог с продаж удорожил товары и услуги на 5%.

4.3.       Доходы населения

В настоящий момент величина прожиточного минимума, по данным комитета по труду администрации области, составляет 624 руб. 66 коп. Треть населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Правда, в первом квартале некоторые предприятия несколько увеличили заработную плату свои работникам, что тем не менее, мало сказалось на семейных бюджетах, ибо перманентный рост цен сразу же все расставил на свои места. Наиболее высокую зарплату в Тамбовской области получают работники транспорта. В настоящее время ее величина перевалила за 1 тыс. руб. Следом идут служащие банков, материально-технического снабжения и сбыта, органов управления. Сразу за ними — работники промышленных предприятий и строителльства.

Реальные денежные доходы населения продолжают уменьшаться. Структура расходов тамбовчан подтверждает, что жизненный уровень населения продолжает падать. Меньше стало свободных денег на руках. На накопление сбережений пошло только 2, 3%общих доходов населения. 80% расходуется на покупку продуктов питания, товаров и услуги. 4% пошло на оплату налогов и взносов. Свободных средст в у тамбовчан стало втрое меньше, чем в это же время в прошлом году.

4.4.       Безработица

На начало года число экономически активного населения области составило 541 тыс. человек при общей численности 1282,5 тыс. Заняты же в экономике были только 472,7 тыс, а 68,3 тыс. человек были зарегистрированы в службе занятости как безработные. Количество тех, кто не имеет работу, продолжает увеличиваться. Появилась новая тенденция, когда на учет в службу занятости начали становиться мелкие предприниматели, чье дело перестало приносить доход из-за ниской покупательской способности населения области. Статус безработных присваивается работникам сельского хозяйства, которые становятся на учет в службу занятости в надежде получать пусть небольшие, но наличные деньги (многие хозяйства области не платят своим работникам годами).

Исключением можно считаь разве что областной центр, где уровень безработицы снизился с 4,6 до 4%. Однако, как считает мэр Тамбова Ильин, это слабое утешение на фоне продолжающихся негативных явлений. Судьба безработных драматична еще и потому, что пособие по безработицы наличными деньгами в ряде городов и районов области перестали платить еще в 1996 году. Долги по пособиям погашаются продуктами и товарами. Их предоставляют должники Фонда занятости. А это дорогие товары, и они крайне невыгодны безработным. Некоторые территории Тамбовщины организуют общественные работы, но они носят сезонный характер: весенняя уборка городов и райцентров, их озеленение, обработка плантаций сахарной свеклы и овощей.

Наиболее ощутима проблема безработицы в спутнике областного центра — городе Котовске. Градообразующее предприятие — завод пластмасс за годы реформ сократил численность своего персонала более, чем на 30%, а найти работу на более мелких предприятиях крайне сложно. Уровень безработицы в Котовске достигает 13% и остается стабильным на протяжении последних пяти лет.

4.5.       Зарплата в бюджетной сфере

Бюджет так и не смог рассчитаться с педагогами за прошлый год, несмотря на то, что в ноябре прошлого года учителя восьми районов и городов бастовали по 2-3 недели, сорвав начало третьей четверти. Отставание по зарплате сохраняется и в 1999-ом. В аналогичной ситуации оказались и медики. Они тоже были на грани объявления забастовки, но врачебная этика не позволила пойти на столь экстраординарноый шаг. В предпочтительном положении — бюджетники Тамбова, здесь отставание по зарплате минимальное по области.

Работники бюджетной сферы имеют среднюю зарплату ниже среднеобластного уровня на 40%. Недовольство этой категории населения углубляется, и зреют новые акции протеста и забастовки. Местные наблюдатели считают, что помешать им сможет только начало садово-огородной страды на персональных шестисоточных участках, с которых в последние годы кормятся бюджетники.

4.6.       Социальные пособия

Наибольшее напряжение складывается в семьях тамбовчан, имеющих детей. Постановлением главы администрации области А.Рябовым утвержден план действий по улучшению положения семей в 1999 — 2000 годах. Предпринято это в соответствии с Указом Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики. Им определены различные мороприятия, включающие контроль за реализацией социальных гарантий для семьи, женщин, детей. подготовка информационноаналитического материала о положении семей, меры по охране здоровья женщин и детей, развитие системы образования, воспитания. По мнению специалистов, план — мертворожденной дитя, реанимировать которое можно лишь вливанием крупных средств, а сегодня денег не хватает даже на выплату мизерных пособий на детей. Сейчас органы соцзащиты назначили такое пособие 211 тыс. маленьких тамбовчан, а общая задолженность перед ними с 1996 года составляет 233 млн. рублей.

За прошлый год финуправление области перечислило на выплату «детских» всего 270 тыс. рублей или 0,2% от потребности. Эти деньги получили семьи, попавшие действительно в аховую ситуацию. Для снижения социальной напряженности были приняты меры по погашению задолженности методом натуроплаты.

4.7.       Пенсии

В 1997-1998 годах даже долги по пенсиям на Тамбовщине возвращали товарами. Пенсионеры были, понятно, раздражены, но деваться им особо было некуда и поэтому брали, что давали. Сейчас ситуация с пенсиями налаживается, хотя нормальной ее не назовешь. Надо отдать должное отделению ПФ и администрации области: сбор страховых взносов увеличился. По данным на 1 апреля пенсию в городах и районах области платят за декабрь, в областном центра — за январь. Теперь пенсионеры ждут прибавки в 12%, хотя и опасаются подоходного налога, о котором так долго говорит министр Г.Боос.

4.8.       Профсоюзы

Казалось бы, существующее положение дел открывает широкое поле деятельности для народных заступников, каковыми должны быть профсоюзы. Но они отвели себе достаточно скромное место. Конкретные дела профсоюзов — обеспечение детишек новогодними подарками, летними лагерями, поддержание заводских профилакториев, оказание материальной помощи членам коллективов (впрочем, весьма незначительной) да дележка огородов по весне. В инструкциях, полученных отраслевывми профкомами, подчеркивается, что профсоюз не является благотворительной организацией.

Во многих коллективах прошли профсоюзные конференции по принятию коллективных договоров на текущий год. На заводе пластмасс, к примеру, самом крупном предприятии оборонного комплекса области, рабочие предъявили результаты собственной проверки заводского торгового центра. Факты и цифры были оглашены вопиющие: на прилавки магазинов заводской торговой сети поступали продукты с просроченным сроком годности, непригодные зараженные продукты, цены на них значительно превосходят цены на аналогичные продукты питания и мпрмтовары в остальной торговле. Профсоюзный лидер не проявил каких-либо эмоций по поводу недовольства рабочих имеющимся положением дел. Предложение снять директора торгового центра с занимаемой должности было проигнорировано.

Не удивительно, что участились случаи отказов от уплаты профвзносов. В прошлом году был создан новый профсоюз, объединивший работников рынков Тамбова и Тамбовского района. Организация возникла, как средство противодействия мэрии Тамбова. Профсоюз провел забастовки на центральном рынке в знак протеста против постановления администрации Тамбовской области о введении контрольно-кассовых машин. Этот протест сыграл определенную роль, так как сначала был отодвинут срок начала реализации постановления, потом оно и вовсе было отменено в той части, где речь шла о торговле недорогими товарами. Профсоюз также выступал против налога на вмененный доход, но на этот раз безуспешно. Против 5% налога с продаж профессиональный союз работников рынка ничего не имел. И это неудивительно, ибо это формирование призвано защищать собственные интересы, а не интересы покупателей.

4.9.       Акции протеста

4.9.1.      Общие оценки

Прежде мы говорили лишь об акциях протеста, проводимых работниками пассажирского транспорта, местной курдской общиной и учительством. Все это сохранилось и ныне, пожалуй, даже в ухудшающемся варианте. Однако, налицо усиление протестных настроений в самых разных слоях социума. Это почувствовала и власть. Так, 15 марта, выступая на ТВ, Ю.Н.Шатилов, глава администрации г.Моршанска, на вопрос «Может ли осложниться политическая ситуация в регионе?» ответил: «Ничего исключать нельзя». По его мнению, положение сейчас настолько плохо, а жизнь так трудна, что «в протестных настроениях могут произойти любые подвижки. Я не исключаю такого развития событий». Заметим, что речь идет о, пожалуй, одном из самых благополучных городов Тамбовщины и одном из сильнейших ее руководителей. Ю.Н.Шатилов – не только крепкий хозяйственник (г. Моршанск – донор областного бюджета, здесь эффективно и прибыльно работают табачная фабрика, одна из старейших и крупнейших в России, могущая, например, позволить себе быть спонсором хоккейного московского «Спартака» или подарить в день рождения хоккеисту В.Фетисову ахалтекинского жеребца, еще более состоятельное управление магистральных газопроводов и другие предприятия), но, самое главное, динамичный политик новой формации. Его свидетельство, безусловно, заслуживает самого внимательного отношения.

Судя по всему, вновь забастует тамбовская «оборонка». Первый заместитель главы администрации области Ю.Н.Блохин признал 15 марта, выступая на заседании тамбовской областной ассоциации промышленников и предпринимателей, что в оборонном комплексе долги по зарплате погашены лишь по март 1998г.

Наверняка в какой-либо форме свой протест против недофинансирования отрасли выразят медики. На совместном расширенном заседании коллегии управления здравоохранения и пленума обкома профсоюзов работников здравоохранения было принято обращение медицинской общественности к главе администрации области А.Рябову, председателю областной Думы В.Кареву, полномочному представителю Президента РФ по Тамбовской области О.Бетину, главам администрации городов и районов. В нем, в частности, говорится: «Медицинские работники… не намерены угрожать забастовками. Врачи выступают прежде всего в защиту жизни и здоровья нации…» [[25]].

4.10.    Акции протеста курдской общины

В марте продолжались акции протеста местной курдской общины (в Тамбовской области проживают около 2000 курдов, объединенных в организацию «Айнтаб»). Вновь состоялись манифестация и митинг. Лозунги мало отличались от предыдущих: «Руки прочь от Оджалана», «Свободу и независимость Курдистану», «Агрессия НАТО – угроза России», «ООН, правовую защиту Оджалану» и др. Важно подчеркнуть, что выступление курдов было поддержано многими тамбовскими руководителями. В манифестации и митинге приняли участие заместитель главы администрации области Ю.Гуркин, руководитель комитета областной Думы А.Сафонов, вице-мэр г.Тамбова В.Баев, глава администрации Тамбовского района В.Семченко, глава администрации Ленинского района г.Тамбова Э.Немцов. Подобную активность следует, видимо, объяснить не столько солидарностью со всеми курдами, сколько уважением к одному из них – главе курдской общины на Тамбовщине, генеральному директору концерна «Союз» Д.Шамояну. Джамал Шамоян, помимо лидерства в местной диаспоре, является членом парламента Курдистана в изгнании.

15-16 марта в городе появились листовки фронта национального освобождения Курдистана (ФНОК), предостерегающие тамбовчан от туристических поездок в Турцию. Пояснялось, что 80% бюджета последней формируется от туристического бизнеса. Совершая туристические поездки, люди помогают турецким властям творить насилие и беззаконие в отношении курдского населения. Для доказательства того, что политика Турции в отношении курдов преступна, были помещены фотографии жертв произвола турецких властей. Кроме того, туристические поездки в Турцию теперь лучше не совершать и из соображений безопасности. Так местная курдская община в ответ на соответствующее заявление ФНОК предостерегло тамбовчан от поездок в Турцию.

4.11.    Забастовка «Тамбовпассажиртранса»

2-4 марта на улицы Тамбова не выходили троллейбусы. Мэр города А.Ю.Ильин в обращении к жителям извинился за доставленные неудобства. Пассажирские перевозки осуществляли 250 единиц коммерческих и 24 муниципальных автобусов. Мэр заявил, что «никогда не был, не буду и не имею права быть в своих решениях и действиях защитником какой-то, пусть и очень уважаемой, группы горожан в ущерб всему городу. …троллейбусные перевозки в Тамбове не будут осуществляться до тех пор, пока инициаторы забастовки не найдут в себе силы и мудрость признать, что избранный ими путь не только ошибочен и губителен, но еще и незаконен». 5 марта на улицы все же вышли 8 троллейбусов, на следующий день – 10. Акция же была объявлена бессрочной, до выполнения мэрией тех условий, о которых было написано в предыдущем обзоре. В объявлениях о начале забастовки, расклеенных на столбах, троллейбусники просили у народа извинения, при этом там же были напечатаны телефоны мэрии, куда разгневанные горожане должны были звонить. Вице-мэр Тамбова А.Ф.Бобров, комментируя ситуацию, сетовал: «…мы не можем из бюджета сделать тришкин кафтан, отдав все на зарплату троллейбусникам! Чем они лучше других?… Только тем, что могут повлиять на жизнь всего города, не дав людям вовремя доехать на работу?». При этом А.Ф.Бобров вопрошал: «И вообще, как может хватить на всех зарплаты в столь убыточном транспортном предприятии, если здесь на 85 действующих троллейбусов и автобусов приходится 1500 человек персонала?» Тем не менее, 18 марта предприятие приступило к работе, и троллейбусы вновь появились на улицах города.

4.12.    События в Югославии и тамбовская общественность

26 марта возле областной администрации прошел митинг в защиту сербов. Произошло удивительное и закономерное одновременно. Защищать братьев-славян пришли местные коммунисты, националисты и …курды. Последние держали плакаты «НАТО – убийцы», деятели Русской национальной партии – «Нет сионизму в Тамбове», коммунисты – «Клинтон, Сербия не Моника». Были, конечно, и другие. Накануне в городе появились листовки, подписанные НПСР, где США, НАТО, европейские страны обвинялись в агрессии и звучали призывы к соотечественникам помочь братьям – сербам. Митинг открыл первый секретарь Тамбовского ГК КПРФ, депутат городской Думы В.Ершов. Выступило около 10 человек (В.Косов, второй секретарь обкома КПРФ: «…нынешняя трагедия в Югославии стала возможной в результате деятельности проамериканской группировки в правящей верхушке России»; Д.Клечковский, «Духовное наследие», и другие). В завершение курды сожгли на площади турецкий флаг.

С негодованием и публично осудили бомбардировки Югославии областная Дума, Моршанский городской Совет, партийное собрание первичной организации КПРФ поселка «Строитель» и другие.

Высказались и тамбовские политики. А.Архипов, депутат городской Думы, председатель ТРО РНП, член президиума центрального Совета Русской партии: «…нанесение ударов по Югославии – это репетиция, подготовка войск НАТО к развязыванию войны против России; …необходимо принять решение о поставке Югославии новейших образцов вооружения и военной техники…; осуществить переоценку состояния и перспектив развития отношений России с США и НАТО; …запретить хождение доллара в России и потребовать от США обменять все доллары на золото».

Круглый стол политических партий и общественных организаций, поддерживающих движение «За возрождение Тамбовщины»: «…агрессия НАТО – удар еще и по нашим экономическим интересам, удар не только по национальной гордости сербов, но и по нашей национальной гордости. …Но посылать в Югославию добровольцев, посылать людей с автоматами против ракет – этого делать ни в коем случае нельзя» [[26]].

«СДО», «Мемориал»: «…Мы не одобряем безоговорочную поддержку югославского руководства российской дипломатией. Это спровоцировало Милошевича на отход от политического решения вопроса и поставило Россию в положение невольного соучастника неконструктивной политики югославского руководства. Мы решительно осуждаем действия сил НАТО. Мы обращаемся к Президенту и правительству России не поддаваться на провокационные призывы, втягивающие нашу страну в военный конфликт. Мы категорически осуждаем позицию левых сил, стремящихся нагнетать в обществе шовинистическую военную истерию… Нет посылке добровольцев в Косово!» (Из заявления координатора «СДО» Б.Фирсова и ответственного секретаря «Мемориала» В.Середы) [[27]].



Источники

[1]. Город на Цне. — 1999. – 1 апреля.

[2]. Тамбовская жизнь. – 1999. – 2 марта.

[3]. Наш голос. — 1999. – 11 марта.

[4]. Город на Цне. – 1999. – 17 марта.

[5]. Тамбовская жизнь. – 1999. – 26 марта.

[6]. Тамбовская жизнь. – 1999. – 2 марта.

[7]. Тамбовский курьер. – 1999. – 22 марта.

[8]. Тамбовский вестник. – 1999. – 3 марта.

[9]. Город на Цне. – 1999. – 1 апреля.

[10]. Тамбовская жизнь. – 1999. – 4 марта.

[11]. Тамбовская жизнь. – 1999. – 17 марта.

[12]. Тамбовская жизнь. – 1999. – 27 марта.

[13]. Тамбовский курьер. — 1999. – 22 марта.

[14]. Тамбовская жизнь. – 1999. – 6 марта.

[15]. Город на Цне. – 1999. – 1 апреля.

[16]. Тамбовская жизнь. – 1996. – 25 июня.

[17]. Тамбовская жизнь.– 1999. – 3 марта.

[18]. Тамбовский курьер. – 1999. – 4 апреля.

[19]. Наш голос. – 1999. – 1 апреля.

[20]. Город на Цне. – 1999. – 1 апреля.

[21]. Заявление Тамбовского областного отделения общества «Мемориал» 20 марта 1999 г. в связи с его десятилетним юбилеем. – Тамбов: ТРО «Мемориал», 1999. — С. 1-3.

[22]. Тамбовский курьер. – 1999. – 22 марта.

[23]. Тамбовская жизнь. – 1999. – 18 марта.

[24]. Тамбовская жизнь. – 1999. – 19 марта.

[25]. Тамбовская жизнь. – 1999. – 4 марта.

[26]. Город на Цне. – 1999. – 1 апреля.

[27]. Тамбовское время. – 1999. – 31 марта.