|
| Новое на сайте |
Тимур МУЗАЕВ
Чеченская Республика Ичкерия
в апреле 1999 года
Новые руководители Министерства шариатской госбезопасности и Департамента охраны гособъектов. Переименование МШГБ в МВД. Новые ведомства в правительстве. Реорганизация Министерства культуры. Совещания у президента. Государственные награды. Поминовение Д.Дудаева. Компромисс между президентом и Парламентом. Формирование Конституционного суда. Отмена указа президента о «замораживании» государственных долгов. Подготовка новой Конституции. Деятельность специальной безапелляционной судебной коллегии. Сельское самоуправление — в поддержку президента. Призыв в Национальную гвардию. Деятельность Генеральной прокуратуры. Уголовное дело против Департамента торговли. Перестрелка на нефтепромыслах. Борьба с незаконной торговлей оружием. Митинг в поддержку президента. Резолюция «Круглого стола». Формиорование сил дагестанского джихада: миротворчская бригада КНИД, Исламская армия Кавказа, Дагестанская повстанческая армия. Выступления националистов в поддержку тайповых институтов. Шариатский контроль над СМИ. Критика «африканских законов». Финансовые нарушения. Финансирование республиканского бюджета. Пожары на нефтепромыслах. Требование ввести военное положение на объектах нефтекомплекса. Столкновение на заводе. Яровой сев. Захват транспорта в счет зарплаты. Массовый психотравматизм. Дефицит учебной литературы. Реакция на угрозы Москвы: заявления президента, Парламента, МИДа, выступления общественных деятелей, партий, прессы. Подготовка к встрече президентов России и Ичкерии. Заявление МИД ЧРИ по событиям в Югославии. Урегулирование конфликтов на чечено-дагестанской и чечено-ингушской границах.
В апреле президент А.Масхадов произвел перестановки в республиканском правительстве.
В начале апреля министр шариатской государственной безопасности А.Арсаев подал в отставку по собственному желанию. Новым главой МШГБ был назначен бригадный генерал А.Абалаев. Одновременно начальником Департамента охраны государственных объектов ЧРИ (ДОГО) был назначен И.Бисамиров [[1]]. 24 апреля президент подписал указ о переименовании МШГБ в Министерство внутренних дел.
В середине апреля при президенте ЧРИ был создан оперативный штаб по борьбе с расхищением нефти и другими хищениями. Руководителем штаба стал начальник Главного штаба Вооруженных сил ЧРИ генерал А.Бантаев. В интервью местному телевидению А.Бантаев заявил, что армия объявила войну грабителям, расхищающим национальные богатства [[2]].
В структуре Кабинета министров Ичкерии был создан Государственный комитет по возрождению и развитию горного края. Проект его создания сразу же был одобрен Парламентом ЧРИ. Председателем госкомитета утвержден выпускник Сельскохозяйственной академии имени Тимирязева Р.Закраилов. Новое ведомство должно заниматься ремонтом дорог и мостов, содейст-вовать развитию фермерских хозяйств, поддерживать скотоводство в горных районах Ичкерии [[3]].
23 апреля президент издал распоряжение о создании Государственной контрольной комиссии. Новая структура должна осуществлять контроль и ревизию деятельности руководителей государственных предприятий, организаций и учреждений с точки зрения их соответствия занимаемым должностям. Планируется регулярно рассматривать результаты работы комиссии на заседаниях правительства [[4]].
В Министерстве культуры ЧРИ началось реформирование структурных подразделений. Целью изменений является соответствие деятельности министерства требованиям, возникшим в связи с введением в республике полного шариатского правления. В министерстве создана комиссия, в которую вошли мусульманские ученые, шариатские судьи, представители республиканского Муфтията [[5]].
На совещании президента с руководителями министерств и ведомств 19 апреля А.Масхадов заявил о необходимости создания законодательной базы для сокращения бюрократического аппарата организаций, учреждений, министерств и ведомств. Ранее созданная главой ЧРИ госкомиссия изучила проблему соответствия управленческих аппаратов фронту работ и сделала вывод о том, что штаты многих госструктур раздуты. Президент поддержал предложение госкомиссии о принятии соответствующего закона [[6]].
В середине апреля состоялось совещание президента с руководителями министерств и ведомств социального блока. Участники совещания обсудили текущую работу Пенсионного фонда и Министерства здравоохранения. В ходе обсуждения поднимались проблемы, которые стоят перед участниками Сопротивления [[7]].
В апреле президент А.Масхадов наградил высшим орденом «Къоман Сий» («Герой Нации») писателя, историка и правозащитника С.Гаева — главного автора, cоставителя и организатора издания книги «Хайбах: следствие продолжается».
Одновременно орденом «Яхъ» («Честь») «за проявленное мужество и добросовестное исполнение своего долга перед народом во время агрессии российской армии на Чеченскую Республику Ичкерия» награждены директор Национального архива ЧРИ М.Музаев («за сбор материалов по геноциду»), юрист М.Хадисов («за сбор и юридическое оформление материалов о геноциде чеченского народа для предания палачей Международному суду и суду истории»), журналистка и публицист Т.Чагаева («за широкое освещение в средствах массовой информации тайных преступлений против чеченского народа») [[8]].
21 апреля в селении Гехи-Чу состоялся торжественный траурный митинг, посвященный поминовению первого президента Ичкерии Д.Дудаева и всех бойцов Сопротивления, павших за независимость Нохчийчоь (Чеченского государства).
Выступая на митинге, президент А.Масхадов заявил:
— Дело Джохара победило! Мы строим свое независимое государство. Строим в тяжелых условиях послевоенного времени. Этому строительству противостоят не только внешние, но и внутренние враги нашего государства. Совершаются диверсии, грохочут взрывы, гремят выстрелы, гибнут люди... Я верю и в то, что Россия скоро устанет от своих происков против Чечни и признает полную независимость... Мы будем продолжать дело Джохара Дудаева, который был уверен, что мы победим, ибо мы — нохчий (чеченцы — Т.М.), мы — мусульмане. Он был убежден, что мы создадим свое государство... Чтобы ни говорили наши враги и недоброжелатели, мы создадим сильное исламское государство Чеченское... Мы всегда были едины, мы — единый народ, мы — единая нация. Нам постоянно угрожает Москва. Мы должны всему миру доказать, что нас никто и ничто не сломит и не собьет с избранного пути, как бы нам тяжело не было... Мы уверены в нашей победе, в этом сомнений нет. Государственная комиссия, куда входят авторитетные люди, разрабатывает НИЗАМ, новую Конституцию чеченского народа, которая будет опираться на законы Аллаха, учитывая при этом наши адаты, выработанные чеченским народом в течение веков.
В конце своего выступления А.Масхадов подчеркнул главную мысль: каждый своими делами, своими поступками несет ответственность перед Аллахом, и перед нацией, и перед погибшими, и перед ранеными, и перед сиротами за то, чтобы Нохчийчоь стала крепким, процветающим государством.
Президент огласил указ об увековечении памяти Д.Дудаева — в Грозном (переименованном еще в 1997 г. в Джохар-гала) будет установлен памятник — чурт (символическая могильная плита) первому президенту Ичкерии.
Вдова погибшего лидера Чечни А.Дудаева в своем выступлении заявила о том, что необходимо крепить единство чеченской нации. «Джохар горячо любил свой народ, верил в его победу, — сказала А.Дудаева. — Танки и самолеты оказались бессильны перед духом и мужеством чеченского народа». Для того, чтобы достойно войти в мировое сообщество, в государстве должен господствовать НИЗАМ — закон и порядок, — в интересах каждого гражданина.
С воспоминаниями о Д.Дудаеве выступили бывший глава Департамента госбезопасности ЧРИ бригадный генерал А.Мовсаев, министр промышленности ЧРИ полковник Д.Ахмадов и другие соратники первого президента. На митинге присутствовали представители народов Ингушетии и Дагестана. Участники поминовения в общей молитве обратились к Всевышнему с просьбой благословить и принять газават Джохара и всех павших в священной войне [8].
В апреле острый конфликт между президентом и Парламентом, вызванный указом А.Масхадова о лишении Парламента законотворческих функций, разрешился. Председатель Парламента Р.Алихаджиев сообщил, что хотя своим указом от 3 февраля т.г. А.Масхадов превысил свои полномочия, однако Парламент отменил этот указ, а президент в итоге согласился с решением Парламента. Таким образом, конфликт между исполнительной и законодательной властью исчерпан. «Есть, правда, люди, — заметил спикер парламента, — которым снятся и видятся во всех поступках президента сплошной криминал и перманентные попытки совершить государственный переворот. Видимо, это — параноидальная болезнь этих людей, спешащих вытолкнуть президента со своего президентского кресла».
Р.Алихаджиев заявил, что распространяемое некоторыми исламскими теологами мнение о нелегитимности республиканской власти после введения полного шариатского правления не соответствует действительности. «Легитимная власть, избранная народом в лице президента и парламента, — отметил спикер, — не может быть нелегитимной из-за того, что в республике провозглашены шариатские принципы в качестве руководящих... Если Шариат признается гражданами Чечни, то почему республиканская власть не должна взять Шариат к руководству при управлении мусульманским народом и принять на себя соответствующие Шариату обязанности перед народом?»
«...Ныне действующие ветви власти продолжают работать и будут работать, но, видимо, президент будет предлагать либо новую редакцию Конституции, либо поправки к ныне действующей Конституции, пользуясь своим правом законодательной инициативы, — пояснил Р.Алихаджиев. — Парламент, со своей стороны, пользуясь своим правом, будет рассматривать эти предложения, а также будет продолжать свою работу по законодательству, в том числе готовить и принимать необходимые поправки в Конституцию». Парламент уже приступил к изменению Конституции ЧРИ в соответствии с требованиями Шариата.
Спикер отметил, что все возникающие противоречия между президентом и парламентом должен разрешать Конституционный суд, который по вине парламента еще не сформирован. Парламент намерен исправить свою ошибку и заняться формированием Конституционного суда.
Формирование Конституционного суда практически завершается. Ранее председателем КС был избран известный юрист У.Дендиев. В апреле судьями КС были утверждены С.Лулаев и С.—А.Халадов [[9]].
Парламент своим постановлением отменил указ президента ЧРИ от 16 января т.г. «По вопросам задолженности государственных предприятий, учреждений и организаций ЧРИ», согласно которому приостановлено погашение всех долгов и задолженностей по заработной плате государственных предприятий, учреждений и организаций, а также госбюджета, образовавшихся до 1 января 1999 г.
Парламент отметил, что данный указ президента противоречит Корану, Сунне Пророка и Конституции ЧРИ. В постановлении, в частности, приведена следующая притча: Пророк Магомед заявил: «О, Аллах! Защити меня от куфра и долгов». Тогда последователи спросили пророка: «Разве куфр и долги одинаковы?» Магомед ответил: «Да, это знамение Аллаха на земле. Если Аллах захочет унизить своего раба, то повяжет его долгами». И еще пророк сказал: «Троим враг я в Судный День — моим именем давшему с обманом; продавшему человека за деньги; не оплатившему труд работника».
Отменив указ президента, депутаты поручили парламентскому комитету по финансам и бюджету совместно с министерством экономики и министерством финансов внести предложения по организации взаиморасчетов с государственными предприятиями и учреждениями [9].
Очередные заседания Госкомиссии по разработке Шариатской Конституции в апреле были посвящены обсуждению принципов экономического обустройства Ичкерии. Особое внимание участников дискуссии вызвал вопрос о форме собственности на землю [[10]].
Вместе с тем, влиятельные представители Парламента, который по новому соглашению между президентом и спикером должен будет принять Шариатскую Конституцию, активно выступили в защиту ныне действующей Конституции Ичкерии. Так, председатель парламентского комитета по обороне и безопасности А.Магомедов отметил недопустимость отмены Конституции 1992 г., которая «дала нам право в глазах мирового сообщества называться воинами Сопротивления, а не бандитами». А.Магомедов считает, что с молчаливого согласия руководства Парламента президент А.Масхадов игнорирует Конституцию и законы, «подмял под себя» банк, суды, прокуратуру, Службу национальной безопасности и т.п. Президент, по мнению депутата, начал предлагать на посты министров и руководителей ведомств «хапуг, рвачей, не сделавших за два года войны равным счетом ничего хорошего для народа, а, наоборот, — разворовавших все, что было и не было...» [[11]].
Заместитель председателя парламентского комитета по СМИ Д.Амагов в интервью газете «Parlament» заявил: «...Главная цель тех, кто сегодня находится во главе исполнительной власти — не народ накормить, не укреплять государственные устои ЧРИ, а остаться у госкормушки до конца своего срока, а то и на все времена». Депутат назвал постыдным стремление «министров-банкротов», не утвержденных Парламентом, с позволения президента незаконно захватить прежние должности и даже разработать удобную для себя Конституции. Д.Амагов считает, что попытка отмены ныне действующей Конституции Ичкерии является не стремлением установить полное шариатское правление, а «очередной попыткой незаметно привести свой народ снова к имперскому стойлу России» [[12]].
Все материалы, связанные с геноцидом чеченского народа и военными преступлениями, совершенными российской армией во время войны 1994-1996 гг., поступают в Чеченскую специальную безапелляционную судебную коллегию (ЧСБСК), которую возглавляет судья З.Идиев. Устав ЧСБСК был утвержден Парламентом Чечни 1-го созыва 20 декабря 1994 г. и подтвержден Парламентом 2-го созыва 9 июня 1998 г.
Работники ЧСБСК за время войны собирали материалы о преступлениях российских оккупантов в Чечне, документы, «изобличающие антинародную и антигосударственную деятельность внутренних врагов ЧРИ», а также использовали все возможности, чтобы информировать российскую и международную общественность о преступлениях российской армии в Чечне.
После войны в коллегию из всех населенных пунктов и районов республики направляется информация о тайных захоронениях расстрелянных и замученных граждан, остатках ракет и снарядов, запрещенных международными конвенциями, и пр. «В распоряжении коллегии, — отмечают специалисты ЧСБСК, — имеется достаточная информация о количестве жертв в конкретных случаях геноцида, запротоколированные свидетельства очевидцев, кино- и фотодокументы. Весь этот арсенал документальных средств призван доказать виновность конкретных российских и пророссийских чиновников в военных преступлениях против чеченского народа в русско-чеченской войне 1994-1996 гг.» [[13]].
Мэр Грозного Л.Дудаев в интервью правительственной газете «Ичкерия» выразил мнение, что из кризисной экономической ситуации Чечня может выйти при двух условиях: «если органы внутренних дел будут дееспособны и повысится сознание населения в необходимости создания и укрепления чеченского государства». «Финансовых и инвестиционных поступлений пока не ожидается, — отметил Л.Дудаева. — Инвестор боится не то, что вкладывать деньги, но и посещать ЧРИ. Оттоком населения из республики достигается цель противников независимости ЧРИ. Сегодня Нохчийчоь становится зоной, где нет чеченцев, а значит и их государства...»
Мэр Грозного осудил разгоревшуюся борьбу за власть, которая может погубить идею независимости. Он отметил, что в качестве главы чеченской столицы будет развивать отношения со столицами Прибалтики, Польши, Венгрии, Азербайджана, Грузии, Турции, России, руководители которых готовы помочь в восстановлении Грозного [[14]].
В ряде сел Ичкерии организуются отряды и специальные органы в поддержку президента А.Масхадова. Так, в селении Центорой Ножай-Юртовского района в начале апреля состоялся сход местных жителей, созванный местной администрацией в связи с попыткой покушения на А.Масхадова 21 марта. Участники схода потребовали положить конец вылазкам бандитских элементов, которые помогают противникам независимости дестабилизировать обстановку в Чечне. Имам местной мечети А.Израилов заявил, что за организаторами покушения на президента стоят некоторые «авторитеты», которые пытаются настроить народ против законного руководства республики и с этой целью рассылают агитаторов по селам. Незваные гости, отметил имам, распространяют слухи, «противоречащие устоям мусульманской веры и традициям предков». А.Израилов призвал поставить заслон сеятелям смуты.
Сход граждан избрал специальную комиссию из 10 наиболее уважаемых людей, которым поручено следить за соблюдением законов шариата в селе и не допускать случаев заезда противников законной власти «с целью пропаганды идей, противоречащих обычаям и традициям» [[15]].
Президент А.Масхадов в середине апреля объявил призыв в Национальную гвардию на контрактной основе. По словам военных, это решение связано с изменением мест дислокации армейских подразделений и увеличением численности чеченской армии. Меры призваны усилить боеготовность войск, повысить дисциплину, осуществлять строгий контроль за несением службы [[16]].
Основные военные силы Вооруженных сил Ичкерии будут сосредоточены вокруг Грозного. По границам формируются полки сил обороны, в каждом населенном пункте — небольшие мобильные группы из числа участников русско-чеченской войне и резервистов [[17]].
В начале апреля в Генеральной прокуратуре ЧРИ прошло совещание работников аппарата Генпрокуратуры, районных и городских прокуроров. Генеральный прокурор Ичкерии С.Албаков отметил, что «такого всплеска преступности, как сейчас, не было. Первейшая задача правоохранительных органов — сбить волну преступности, защитить наших граждан...»
На начало апреля в розыске находилось 1203 человека, совершивших различные преступления. Из них 173 совершили тяжкие преступления, в том числе 82 убийства.
По данным Генеральной прокуратуры, в 1998 г. в Чечне было совершено 3083 преступления (в 1997 г. — 3558). В 1998 г. в производстве прокуратуры и МШГБ находилось 3824 уголовных дел, что на 825 уголовных дела меньше, чем в 1997 г., однако органами расследования было направлено в шариатские суды на 278 дел больше, чем в 1997 г. Увеличение количества направленных в суды уголовных дел является показателем улучшения качества предварительного расследования. Раскрываемость преступлений в 1998 г. составила 55,8% против 41,8% в 1997 г.
Вместе с тем, не произошло улучшение показателей по особо тяжким преступлениям. Так, в 1998 г. совершено 275 убийств против 353 в 1997 г. Однако раскрываемость этого вида преступления снизилась с 28% в 1997 г. до 20,1% в 1998 г. Еще хуже обстоит дело с раскрытием похищений заложников.
В 1998 г. следователями Генпрокуратуры изучено 129 уголовных дела, приостановленных следственными органами. В результате 23 постановления были отменены как необоснованные и незаконные. По результатам проверок исполнения законов и правовых актов было возбуждено 4 уголовных дела и обеспечено добровольное возмещение ущерба государства на сумму 500 тыс. руб. Органами прокуратуры вынесено 282 протеста и 332 постановления, по представлению прокуроров привлечено 129 лиц к дисциплинарной и 31 человек к материальной ответственности [[18]].
Из всех городских и сельских районов самым сложным в криминогенном отношении является Авторхановский (бывший Ленинский) район Грозного, где за 1998 г. было совершено 736 преступлений, что составило 25% всех преступлений, совершенных в этом году в Чечне. Прокурор Авторхановского района А.Джанхотов считает главной причиной стремительного роста преступности пассивность в работе органов шариатской госбезопасности. Он заявил, что на особый контроль необходимо взять жилой фонд столицы — «нередко умышленные убийства русскоязычных граждан совершаются с целью незаконного завладения их жильем».
Прокурор Октябрьского района Грозного Б.Жаниев сообщил, что особую тревогу вызывают хищения нефтепродуктов. Чтобы покончить с этим злом, полагает прокурор, надо остановить перевозки нефтепродуктов на личном и государственном автотранспорте, усилить охрану нефтепроводов и нефтяных скважин.
Прокурор Ачхой-Мартановского района Ш.Абдул-Кадыров выразил обеспокоенность противоречиями в нормативных актах, которые подчас взаимоисключают друг друга.
Подводя итоги совещания, генеральный прокурор подчеркнул необходимость активизации и конкретной реорганизации работы прокуратуры. В своей работе прокуроры должны добиваться главного принципа — «торжества закона и неотвратимости наказания за любое преступление...» [[19]]. В связи с переходом республики к полному шариатскому правлению генеральный прокурор С.Албаков обязал всех городских и районных прокуроров установить тесные контакты с судьями шариатских судов, координировать работу всех силовых структур и правоохранительных органов в борьбе с преступностью.
Прокурор отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры ЧРИ А.Губиев возбудил уголовное дело по материалам проверки финансово-хозяйственной деятельности Департамента торговли ЧРИ. В ходе проверки обнаружилось, что выделенные департаменту по государственной квоте нефтепродукты исчезли, а мука, которую должен был получить департамент в обмен на эти нефтепродукты, в республику не поступила. Действия руководства Департамента торговли причинили республиканскому бюджету материальный ущерб на сумму 555200 руб. В соответствии со ст.177 УК ЧРИ прокурор возбудил уголовное дело по факту причинения материального ущерба [[20]].
Командиром спецбатальона ДОГО, который осуществляет охрану нефтепровода «Баку — Новороссийск», назначен Э.Чараев — брат бывшего командира М.Чараева, который был убит бандитами 16 марта.
Указом президента М.Чараев посмертно награжден орденом «Къоман Сий» («Герой Нации»); ему присвоено звание бригадного генерала. Село Северное Наурского района переименовано в село Муса-Юрт [[21]].
Попытки освободить нефтескважины, захваченные бандитскими группировками, приводят к вооруженным конфликтам. Так, 11 апреля в окрестностях г.Аргуна, близ нефтяной скважины произошла перестрелка между подразделением МШГБ и группой бандитов, занимавшихся хищениями нефти. С обоих сторон есть раненые. На место происшествия выехали руководители МШГБ во главе с министром А.Абалаевым [[22]].
Начальник лицензионно-разрешительной системы Департамента общественной безопасности МШГБ ЧРИ полковник А.Хасанов в интервью правительственной газете «Ичкерия» заявил, что против лиц, не зарегистрировавших оружие в установленном порядке, разработана «комплексная программа мер, направленная на выявление и пресечение фактов незаконного оборота оружия, упорядочение механизма ношения, хранения и использования гражданского оружия юридическими и физическими лицами».
Вместе с тем, полковник А.Хасанов признал, что закон об оружии фактически не действует. Бездействие закона он объясняет тем, что «правоохранительные системы продолжительное время были деморализованы, расчленены и отсутствовало единое подчинение и управление одной структуре. К тому же ситуацию усугубляла борьба различных политических сил и течений, рвущихся к власти» [[23]].
Распоряжение бывшего и.о.премьер-министра Ш.Басаева от 01.04.1998 г. о прекращении выдачи гражданских и заграничных паспортов старого (советского) образца и о выдаче паспортов ЧРИ нового образца породило массу проблем: во-первых, бланки паспортов нового образца не были напечатаны в достаточном количестве; во-вторых, с новыми паспортами граждане Ичкерии не имели возможности выехать в Россию и других страны, поскольку эти паспорта нигде не признаются в качестве официальных документов.
Исходя из этого, руководство ОВИР обратилось к президенту А.Масхадову с просьбой разрешить временно (до достижения договоренности с Россией и другими странами о признании республиканских документов) выдачу населению гражданских и заграничных паспортов старого образца. Президент удовлетворил просьбу ОВИРа. Бланки старых паспортов поступают в Чечню из России в соответствии с договором между МВД РФ и МШГБ ЧРИ от мая 1998 г. Так, в начале 1999 г. в республику было завезено 5 тыс. бланков старых паспортов. Вместе с тем, потребность Ичкерии на сегодняшний день, по данным паспортно-визовой службы, составляет около 100 тыс. бланков. Еще более острым дефицитом являются бланки заграничных паспортов: Россия выделяет 200 бланков ежемесячно, а желающих выехать за рубеж — несколько тысяч. Заявления на загранпаспорта лежат в ОВИРе с июля 1998 г.
В последнее время ужесточились требования МВД России к оформлению документов. Российские представители объясняют это многочисленными нарушениями паспортно-визового режима со стороны граждан ЧРИ. В Грозном же считают, что на позицию российских коллег большое влияние оказывает обострение отношений между Россией и Чечней [[24]].
10 апреля на окраине села Старые Атаги по призыву президента А.Масхадова состоялся многочисленный митинг, провозглашенный «Собранием (Гулам) народа Чечни». Целью митинга-собрания было примирение всех военно-политических сил Чечни и объединение для борьбы со внешней угрозой. Для участия в форуме были приглашены по 10 представителей от каждого села: руководители местных администраций, имамы мечетей, алимы, хаджи, другие авторитетные люди.
Народное собрание открыл муфтий Чечни А.—Х.Кадыров. С речью выступил президент А.Масхадов, сказавший:
— Всевышний предоставил нам шанс стать хозяевами своей земли. Сегодня все мы должны... простить друг другу обиды, грехи и с чистыми помыслами, как братья, как истинные чеченцы и мусульмане, приняться за работу во имя будущего нации. Своей цели — независимое процветающее чеченское государство — мы с помощью Аллаха достигнем... Известно, что село — основа чеченского государства. Именно отсюда — с села, мечети, с отдельно взятой семьи — начинается порядок и дисциплина, утверждение исламских принципов. Тогда шариат, порядок, законность утвердятся во всей Чечне.
А.Масхадов призвал своих бывших боевых товарищей вновь встать рядом с ним для достижения общей цели.
На митинге выступил один из лидеров антипрезидентской оппозиции, экс-президент З.Яндарбиев. Он заявил, что состоявшийся гулам «является заметным вкладом в достижение мира, согласия, консолидации всего чеченского народа». З.Яндарбиев выразил убеждение, что «никто не свернет с избранного пути — создания чеченского исламского государства».
После окончания собрания на окраине Старых Атагов состоялся смотр отрядов местной самообороны, которые были сформированы по приказу А.Масхадова. В каждом селе республике создан отряд в 10 человек — всего около 4 тыс. ополченцев, которые прямо подчиняются президенту республики [[25]].
З.Яндарбиев также выступил с призывом к согласию. Формально являясь членом Госсовета, созданного А.Масхадовым, и оппозиционной Шуры, возглавляемой Ш.Басаевым, он отказался от участия в обоих этих органах. Экс-президент считает, что в нынешней ситуации А.Масхадову необходимо договориться с Ш.Басаевым, объединить Госсовет и Шуру и создать единый государственный орган — Государственную Шуру. «Масхадов должен свое отношение изменить не к врагам, — заявил З.Яндарбиев,.. а к вчерашним и сегодняшним своим соратникам, сесть вместе и создать Шуру» [[26]].
Очередное заседание «Круглого стола», созданного по инициативе парламентской комиссии «Согласие», приняло резолюцию по внешне- и внутриполитическим проблемам Ичкерии. «Круглый стол» признал «дестабилизирующим фактором, требующим пересмотра», кадровую политику президента и Парламента ЧРИ. Он призвал президента и парламент «принять все меры для ликвидации преступности, приняв для этого специальную программу на ближайшие 5 лет». Участники форума для достижения политического согласия и стабильности в стране признали необходимым отменить указ президента ЧРИ «О лишении Парламента ЧРИ права законотворческой деятельности» и призвали Парламент к формированию «законной судебной власти страны на основе действующего законодательства» [[27]].
В апреле в Чечне активизировались силы, выступающие за вмешательство во внутридагестанский конфликт.
17 апреля состоялся очередной Конгресс народов Ичкерии и Дагестана (КНИД), который возглавляют Ш.Басаев, Н.Хачилаев и М.Удугов. Участники форума декларировали, что их главной целью является «деколонизация Дагестана». В ходе конгресса Ш.Басаев объявил о создании миротворческой бригады КНИД, целью которой является поиск и освобождение похищенных в Чечне людей. Эмир конгресса объяснил создание бригады тем, что «официальные власти ЧРИ не справляются с проблемой похищения людей» [[28]].
Руководители ваххабитских джамаатов Чечни и Дагестана шейх Умар бен Исмаил и шейх Багауддин Мухаммад выступили с обращением к молодежи Кавказа, в котором объявили о создании Исламской Армии Кавказа.
«Нам, мусульманам, необходимо за свою дорогую религию воевать и начать Джихад! — говорится в документе. — Наша победа неминуема, ибо Аллах предначертал ее!...Учитывая все это, джамааты Чечни и Дагестана объединились и решили вести освободительную борьбу во имя Аллаха — Джихад». Ваххабитские шейхи призвали кавказскую молодежь вступать в Исламскую армию и «взять с собой все необходимое для проживания в полевых условиях».
Глава Дагестанского Джамаата шейх Багауддин Мухаммад одновременно обратился к молодежи Дагестана с призывом принять участие в объявленном Джихаде и «прибыть на место дислокации Исламской Армии Кавказа» [[29]].
Одним из руководителей антироссийской борьбы в Дагестане является командующий Дагестанской повстанческой армией имени Имама (ДПАИ) М.Тагаев. В интервью газете «Kalam» М.Тагаев заявил, что главной целью ДПАИ является «целенаправленная борьба за освобождение Дагестана, Кавказа». «Мы освободим Дагестан любой ценой, — отметил командующий. — Если даже мир перевернется вверх тормашками... И без всякого промедления, даже параллельно с освобождением Дагестана мы должны освободить Кавказ. Освобождение Дагестана должно стоять в общей платформе освобождения всего Кавказа» [[30]].
В другой статье М.Тагаев утверждает: «Существование русской империи для нас — вечное непосильное бремя, сопряженное с определенными проблемами. Мы должны приложить все силы, концентрируя весь интеллект на разрушении или раздроблении этой всемирной злодейки... Решение судьбы и земли нашей мы должны алой кровью вписать в новую историю Кавказа... Либо мы отвоюем свои земли и создадим свободное и независимое государство, защищенное от русского тиранизма, либо весь мир погрязнет во лжи, мраке и крови» [[31]].
М.Тагаев считает, что «лето 1999 года должно быть началом решающих битв против империи».
Магомед ТАГАЕВ, командующий Дагестанской повстанческой армией имени Имама.
Родился в 1945 г. в селении Ансалта Ботлихского района Дагестанской
АССР. Аварец. После окончания сельской средней школы поступил в педагогическое
училище, из которого был исключен «за национализм». Окончил строительное
училище, в 1964-1967 гг. служил в армии.
В середине 1968 г. с группой единомышленников создал «Национальный
комитет освобождения», в который вступили 17 человек. Комитет распространял
листовки, содержавшие призывы к освобождению Дагестана от советской власти и
созданию дагестанского независимого федеративного государства. 6 февраля 1969
г. был арестован, летом приговорен к 5 годам лишения свободы по обвинению в
антисоветской агитации (ст.70 УК РСФСР).
С 80-х гг. участвует в общественно-политическом движении за
создание кавказского конфедеративного государства, является членом руководства
общественно-политического союза «Кавказская Конфедерация» (лидер — Зелимхан
Яндарбиев). Летом 1998 г. объявил о создании Дагестанской повстанческой армии
имени Имама, которая является военизированным крылом «Кавказской Конфедерации».
Автор книг «Наша борьба, или Повстанческая армия Имама» (1994) и
«Газават» (1997), а также публицистических статей в газетах «Кавказская
Конфедерация», «Kalam» и др [[32]].
Председатель Союза ветеранов Юго-Западного направления, главный редактор газеты «Великий Джихад» С.Асламбеков обратился к президенту А.Масхадову с предложением создать Аграрный союз ветеранов войны (АСВВ). «Истинные воины-муджахеды, не потерявшие своего имана (веры — Т.М.) в погоне за мирским благополучием, — отмечается в заявлении, — остались на обочине и лишены нормальной жизни. Разговоры вокруг участников войны 1994-1996 годов стали козырной картой людей, стремящихся к власти и тех, кто боится эту власть потерять... В этой ситуации ветераны войны видят поруганными свои идеалы, чувствуют себя обманутыми и униженными, ибо их жизнь и быт изменились только в худшую сторону».
Для того, чтобы решить социально-экономические проблемы ветеранов и помочь бывшим участникам войны организовать собственные крестьянско-фермерские хозяйства, С.Асламбеков предлагает создать АСВВ. Он считает необходимым передать АСВВ в качестве базовых хозяйств 10 госхозов в разных регионах Ичкерии: госхоз «Ассиновский» в Сунженском районе, госхоз «Закан-Юртовский» и «Маршо» в Ачхой-Мартановском районе, госхоз «Терек» в Наурском районе, госхоз «Шелковской» и часть земель госхоза «Нохчийн Аре» в Шелковском районе, госхоз «Труд» в Урус-Мартановском районе, госхозы «Брагунский» и «Энгель-Юртовский» в Гудермесском районе, объединение «Шатоевское», а также госплемобъединение и госконюшню, автохозяйство, строительную организацию и льготный товарный кредит и др.
Аграрный союз, по мнению С.Асламбекова, должен решать задачи по производству, переработке и реализации продуктов сельского хозяйства, а также обеспечить продуктами семьи шахидов (погибших воинов) до наступления совершеннолетия их детей, возродить отечественную породу овец, развивать коневодство и яководство и пр.
«Чеченскому труженику куда больше нужны условия для созидания и обогащения, нежели пустая говорильня или нагнетание гражданского противостояния и напряженности в обществе! — отмечает С.Асламбеков. —...Если на правительственном уровне начнется работа по организации, созданию и обустройству фермерских хозяйств, возглавляемых ветеранами войны и объединенных в Агросоюз, то подобные меры, безусловно, встретят одобрение и поддержку у части населения, так как именно такие меры способны остановить хищение государственного имущества по причине того, что уже вряд ли кто захочет иметь конфликт с людьми, способными постоять за правое дело на пути Всевышнего, во имя Аллаха» [[33]].
Идея реорганизации властных структур Ичкерии в соответствии с традиционными тайповыми общественными институтами получила поддержку национальных кругов, выступающих против «арабизации чеченского общества».
Лидер Националистической партии «Нохчи» («Чеченцы») (НПН), глава отдела политики, информации и культуры Администрации Президента и Управления делами Кабинета министров Ш.Пашаев в интервью правительственной газете «Ичкерия» призвал к возрождению традиционных тайповых институтов. «В тайпе каждый несет ответственность за себя и за тайп, а тайп — за каждого своего представителя, — отметил Ш.Пашаев. — При слаженной работе тайпового института преступность, особенно жестокая, будет сведена на нет». Лидер НПН полагает, что высший законодательный орган Чечни — Мехкан Кхел (Парламент), — должен формироваться из представителей всех тайпов, а высший коллегиальный орган Мехкан Кхеташо (Государственный совет) — из представителей тукхумов (крупных территориальных объединений тайпов). Эта система, полагает Ш.Пашаев, позволит упростить избирательную систему, сэкономить средства, выделяемые на избирательные кампании, а также «будет способствовать чувству ответственного каждого депутата... Каждый тайп будет нести ответственность в укреплении государства Нохчийчоь и за будущее народа нохчи».
«Сегодня в нашем государстве совершаются заказные преступления, подрывающие его основы, создающие иллюзию недееспособности руководства страны, — отметил Ш.Пашаев. — Угрозой для нашего общества является наркомания, наносящая удар по генофонду нации. Руководство страны должно объявить смертную казнь всем распространителям наркотиков».
Во внешней политики лидер НПН считает необходимым поддерживать «те силы, которые выступают за освобождение Кавказа от России». Он считает, что кавказцы должны сами решать свои национальные проблемы и обязаны добиться возвращения своих исторических земель, «ликвидировав на Северном Кавказе искусственно созданные российским агрессором края и области». Главным врагом мира Ш.Пашаев считает Соединенные Штаты, политика которых, по его мнению, «представляет угрозу всему человечеству». «Мы должны призвать народы Кавказа, здоровые силы русского народа и европейцев в борьбе против США и ликвидации их военных баз...» — заявил глава партии.
Ш.Пашаев призвал всех государственных и политических деятелей, а также «героев народа» сплотиться для укрепления чеченского государства на основе Шариата [[34]].
Редакция газеты «Чеченец», выражающая мнение радикального крыла чеченских националистов, выступила в поддержку проекта программной декларации «Об основах государственной власти ЧРИ», с которую в конце прошого года выдвинул известный бизнесмен и общественный деятель, бывший первый вице-премьер Ичкерии Х.—А.Нухаев. Проект Нухаева, в частности, предусматривает формирование руководства республики (Эли Да — глава государства, Лор Ис — законодательный совет, Мекх Кхел — представительный совет, Юст Ис — судебный совет) на основе традиционной тайповой структуры чеченского общества.
«Несмотря на вызванные периодом российского владычества патологические изменения в создании чеченцев, Голос Крови требует возвращения к традиционализму, идущему от самых корней общественному устройству, — отметил член редколлегии газеты, историк М.Хантигов. —...Необходимы выработать апробированные на практике механизмы работы по возрождению тайповой системы, начиная с самых низовых звеньев (фамилий, некъе) и до общенациональных межтайповых структур власти» [[35]].
Координационный комитет общества «ЧIаьнтий Нохчий» («Чеченские братья») выступил в поддержку руководства Ичкерии. В заявлении, в частности, выражается озабоченность тем, «что определенными политическими кругами нашей республики святые принципы Ислама, высокие идеалы свободы и равноправия используются как средство достижения цели в борьбе за власть... Всенародное избранная легитимная власть и законы ЧРИ такими группировками ставятся ни во что, тем самым наносится непоправимый ущерб престижу нашего государства и народа перед мировым сообществом».
Общество предложило сформировать общий межтайповый совет, состоящий из представителей, избранных и делегированных чеченскими тайпами. Главной целью совета должно стать «прекращение центробежных тенденций, сплочение тайпов вокруг общенациональных интересов».
«ЧIаьнтий Нохчий» призвал «остановить безродство и инородность, претендующих на руководство в чеченском обществе» [35].
Агитация за введение полного шариатского правления и насаждение арабского образа жизни вызывает все большее раздражение против исламских радикалов и пропагандируемых ими «африканских законов» (ныне действующий шариатский Уголовный Кодекс ЧРИ был составлен в 1995 г. на основе суданского законодательства). Эти общественные настроения отразил поэт Дж.Сапарбиев в стихотворении «Африканские законы»:
Я расскажу Вам по порядку,
Нисколько злобы не тая,
К какому нас зовут порядку
И с чем останется Чечня.
«Низам Исламан» — на словах,
Низам — ислам во всех делах.
Одним — верблюжье молоко,
Другим — до чая далеко.
Одним — война и газават,
Другим — «Ниссан», чтоб газовать.
Иным — свобода и борьба,
Другим — свободная труба.
Суд Шариата ждет воришек -
Удары палкой по спине.
Но если ты имеешь «крышу» -
Нет власти над тобой в Чечне!
Кому — медаль, кому-то — орден,
Кому-то — на квартиру ордер,
За то, что больше всех любя,
В тылу врага спасал себя!
Одним — колледж-университет,
Другим — ликбез-суверенитет,
Исчезли в школах буквари,
Растут в аулах дикари.
Край, в котором так налажен кран,
Что нефть течет в чужой карман,
Низам — на митингах хабары,
Верхам — заводы и базары.
Чечня становится драконом
С зловещей черной бородой,
Где африканские законы
Не могут обуздать разбой [[36]].
Президент А.Масхадов «в связи с введением в ЧРИ Шариата и в целях исключения в деятельности TV- и радиоинформации и продукции типографий, не соответствующих национальным традициям и нормам ислама» своим распоряжением поручил отделу политики, информации и культуры Управления делами Кабинета министров «принять меры по координации деятельности государственных и негосударственных средств массовой информации и типографий в соответствии с нормами ислама». В случае отказа руководителей СМИ и типографий выполнять «рекомендации» правительственные чиновники должны «обратиться в компетентные органы для принятия соответствующих мер воздействия» [[37]].
Контроль за исполнением распоряжения президент возложил на вице-премьера А.Закаева, а непосредственным исполнителем является руководитель отдела политики, информации и культуры Администрации Президента и Управления делами Кабинета министров Ш.Пашаев, который одновременно возглавляет Националистическую партию «Нохчи».
Отсутствие средств создает серьезные проблемы для республиканских средств массовой информации. Не выходят большинство районных газет, в апреле прекращено вещание Государственного радио [[38]].
Председатель Национального банка ЧРИ (НБ) А.Закаев в интервью правительственной газете «Ичкерия» отметил, что постановление Кабинета министров Ичкерии от 24 июля 1997 г. об инкассации ежедневной выручки в НБ выполняется очень слабо. Ежемесячно НБ проверяет десятки различных организаций и учреждений. Так, за 1998 г. было проведено 1114 проверок, в ходе которых обнаружилось, что руководители почти всех министерств, ведомств, организаций, предприятий, грубо игнорируя правительственное постановление, не сдают поступающие деньги в кассу, а расходуют на свои производственные нужды. Проверка за февраль т.г. показала следующее: в кассы проверенных предприятий поступило 5,5 млн. руб., а предприятия сдали в кассы банков всего лишь 2,4 млн. руб., то есть 43,5%, а остальные деньги израсходовали — выплатили зарплату рабочим, потратили на нужны хозяйства и т.п. Проверка в марте обнаружила, что из 5,6 млн. руб. в кассы банков было сдано лишь 16%.
А.Закаев подчеркнул, что правительством «будут приняты самые строгие меры к руководителям, которые не выполняют вышеуказанное постановление, вплоть до их увольнения».
Отвечая на вопрос о доходах от продажи нефти, глава Нацбанка отметил, что уже 5-6 месяцев «по разным объективным и субъективным причинам» чеченская нефть для реализации не отгружается. По территории ЧРИ транспортируется азербайджанская нефть, за которую в республиканский бюджет Россия должна платить определенную сумму. Однако Москва платит неисправно и мало. На время чеченская сторона даже вынуждена была перекрыть трубу, однако по просьбе российских партнеров открыли кран [[39]].
Первый заместитель министра финансов Ичкерии Р.Гужаев в интервью правительственной газете «Ичкерия» заявил, что «задачей №1 руководства Ичкерии является восстановление промышленности». Главным препятствием восстановления республиканской экономики заместитель министра считает преступность. «Справимся с ней — очень быстро наступит оздоровление в экономике, а стало быть — и в нашей жизни», — отметил Р.Гужаев.
В августе 1998 г. между министерствами финансов России и Ичкерии было подписано соглашение по проекту бюджета на 1999 г., который предусматривает финансированию республиканского бюджета более чем на 2 млрд. руб. Однако Государственная Дума РФ из вышеназванной суммы оставила лишь 240 млн. руб., а Совет Федерации вообще исключил финансирование Чечни из российского бюджета. Таким образом, сообщил Р.Гужаев, Ичкерия не имеет гарантированных поступлений из России. Надежд на выплату компенсации за моральный и материальный ущерб, нанесенный российскими войсками во время войны, практически нет [[40]].
14 апреля в госкомитете «Грознефть» состоялось общее собрание — совещание коллектива, посвященное проблемам нефтяного комплекса.
Среднесуточная добыча нефти с 4200 тонн в сутки, достигнутых в первом полугодии 1998 г., к апрелю 1999 г. сократилась до 400 тонн в сутки. Остальная нефть расхищается со скважин и нефтепарков. Все нефтепарки НГДУ «Октябрьнефть» и «Соленая балка», сепарационная установка «Курганная», практически все нефтяные скважины, за исключением скважин УНП «Горскнефть», захвачены вооруженными группировками. При этом разрушается и расхищается нефтепромысловое оборудование, подрываются нефтепромысловые скважины.
Ежесуточно на 4 открытых фонтанах — №230 «Октябрьское», №713 и №726 «Старогрозненские», №113 «Ястребиная» — сгорает до тысячи тонн нефти. Всего за последние два года сгорело около 500 тыс. тонн нефти — почти третья часть от всей добычи.
Специальная служба по тушению пожаров ГК «Грознефть» с 1996 г. ликвидировала 22 пожара на скважинах. В военном 1996 г. горело 6 фонтанов, в «мирные» годы количество пожаров возросло: в 1997 г. — 7 возгораний, в 1998 г. — более 10. В текущем году уже зафиксировано 5 пожаров на открытых фонтанах. Пожары длятся месяцами. Пожарная служба не справляется с их тушением: нет ни людей, ни средств (так, сметная стоимость работ по подготовке к тушению на 230-й скважине составляет около 2 млн. руб.).
Общее собрание коллектива «Грознефти» предложило правительству Ичкерии «срочно ввести чрезвычайное военное положение» на объектах нефтекомплекса «с целью разблокирования захваченных объектов, обеспечения охраны и создания условий для возобновления производственной деятельности по добыче, транспортировке и переработке нефти» [[41]].
Специалисты предупреждают, что весна 1999 г. может оказаться последней для Грозненского нефтеперерабатывающего завода (ГНПЗ) имени Анисимова: заводское оборудование разворовывалось среди белого дня, на глазах у охраны. Тащили все, что попадается под руку: компрессоры, металлические конструкции, трубы, газосварочные аппараты; вывезли даже огромные железнодорожные цистерны, теплообменники, холодильные установки. По данным следственных органов, вывоз цистерны обходился в 3 тыс. руб., холодильников — в 150 тыс. и т.д. Пропавшие цистерны с ядовитым аммиаком представители МЧС обнаружили в районе 15-го молсовхоза, где процветает незаконная переработка нефти на мини-установках. Вероятно, цистерны предполагалось использовать для создания еще одной такой установки.
Угроза экологической катастрофы заставила правоохранительные органы принять меры по охране завода. Спецподразделения МШГБ несут круглосуточный дозор на территории ГНПЗ и блокируют прилегающего к нему дороги [[42]].
В первой половине апреля на заводе произошла перестрелка между полицейскими и грабителями. В результате два человека убиты и несколько ранены. 9 сотрудников полиции пропали без вести [[43]].
ГНПЗ им.Анисимова был простроен в 50-х гг. Лучшие установки
завода, укомплектованные чехословацким оборудованием, были возведены в
70-е гг. На заводе вырабатывались высокооктановый бензин и дизельное
топливо. В год производилось 450-480 тыс. тонн бензина и 1 млн. 800 тыс.
тонн дизтоплива, имелось катализаторное производство, работала установка по
производству серы.
Более благополучная ситуация сложилась на Грозненском машиностроительном заводе «Варзап» (бывший «Красный Молот»). Работники завода своими силами восстановили 5 основных и 4 вспомогательных цеха. Ввиду отсутствия сырья и комплектующих деталей из 720 штатных рабочих трудятся лишь 450, остальные находятся в отпуске без содержания.
На заводе производится оборудование для бурения и эксплуатации нефтяных и газовых скважин, цементирующие агрегаты, буровые насосы, фонтанная арматура, а также отопительные котлы, газовые горелки, другие металлические изделия. Продукция завода реализуется в Ичкерии, а также поставляется в города России и других стран СНГ.
При заводе открыты профессиональные курсы, руководство завода вместе с профкомом приобретает для рабочих путевки в санатории Нальчика, Кисловодства, а также организует коллективный выезд на побережье Каспийского моря. Для работников завода реализуются по низким ценам овощи, фрукты, другие продукты питания [[44]].
Трест «Грознефтехимремстрой»выполняет работы по строительству, ремонту, восстановлению и поддержанию в рабочем порядке объектов нефтехимической переработки ЧРИ. За годы войны техника, транспорт, механизмы треста были разбиты и расхищены, а имеющееся оборудование до такой степени изношено, что требует ежедневных расходов на ремонт. Работники треста уже 2 года и 9 месяцев не получают зарплату, профессиональные кадры размываются.
По сравнению с 1997 г. спад производства в 1998 г. превысил 50%. Главная причина спада — общий кризис в отрасли, резкое сокращение переработки нефти, ограничение числа действующих установок нефтепереработки и пр. И все же трест продолжает оставаться основным подрядчиком в системе нефтехимической промышленности.
В 1998 г. работники «Грознефтехимремстроя» выполнили ремонтно-восстановительные работы на Грозненском нефтеперерабатывающем комбинате, Грозненском нефтеперерабатывающем заводе им. Шерипова, а также зданий Заводской мэрии, Шариатского суда, районного отдела ШГБ и других объектах в объеме 5 млн. 273 тыс. руб. [[45]].
Строительно-монтажное управление ПО «Грознефть» в 1998 г. отремонтировало более 6 тыс. метров нефтегазопровода «Хаян-Корт — Брагуны», участвовало в ликвидации пожаров на скважинах. На 56-м участке в Грозном восстановлен санаторий-профилакторий для нефтяников.
В 1999 г. СМУ ведет ремонт профилактория в поселке Ташкала, восстанавливает здание управления материально-технического снабжения «Грознефти», готовится к тушению пожаров на скважинах №230 «Октябрьская» и №713 «Старогрозненская». В НГДУ «Правобережное» начата сборка резервуаров емкостью 1 тыс. кубометров, с хутора Конева до Хаян-Корта будет протянут водопровод, предстоит капитальный ремонт резервуаров для сбора нефти в трех НГДУ [[46]].
По официальным данным, в годы войны на территории ЧРИ было разрушено 19 тыс. частных домовладений. За прошедшие 2,5 года восстановлено не более 200 домов. Между тем, процесс разрушения строений продолжается. При попустительстве полиции население растаскивает кирпичные кладки, плиты, кабели, электрооборудование и пр [[47]].
В 1999 г. госхозы Чечни остались без государственного обеспечения горюче-смазочными материалами. Бензин и дизельное топливо хозяйствам пришлось закупать самостоятельно. Посевная прошла в тяжелых условиях — нет запчастей для техники и т.п. Госагропром ЧРИ выделил из своих фондов хозяйствам для сева 800 тонн семян яровых, люцерны и кукурузы.
В 1999 г. планировалось посеять 100 тыс. гектаров яровых культур: овес, горох, ячмень, из овощных — лук, петрушка, морковь. Немало площадей отводится люцерне как наиболее ценной кормовой культуре [[48]].
Хронические невыплаты зарплаты работникам силовых структур зачастую приводят к довольно острым конфликтам. Так, сотрудники службы охраны Заводского отдела охраны государственных объектов (ООГО), охраняющие нефтепровод «Хаян-Корта — Грозный», угнали 8 автомашин из гаража госконцерна «Чечентранснефть». Причиной столь необычного поведения охранников стала хроническая невыплата зарплаты сотрудникам охраны. Угнанную технику охранники вернули на 5-й день, когда бухгалтерия госконцерна перечислила деньги на выплату зарплаты Заводскому ООГО.
Руководство «Чечентранснефти» заявило о том, что угон автотранспорта сорвал работу нефтяников по ремонту нефтепровода и ликвидации незаконных врезок [[49]].
В Ичкерии массовый характер приобрел психотравматизм. В результате исследований, проведенных специалистами среди нескольких категорий жителей республики, было установлено: психотравматизм характерен для 30% студентов, 50% пожилых граждан (из числа подвергшихся депортации 1944 г.), 80% бывших узников российских фильтрационных лагерей. Наиболее характерными симптомами психотравматизма являются раздражительность, сильная необъяснимая тревога, снижение интереса к активной деятельности, трудности концентрации внимания, снижение уровня эмоций, появление чувства бесперспективности, нарушения сна и т.п.
Возможности лечения психотравматических заболеваний очень ограничены: в республике всего около 20 специалистов — психотерапевтов и психиаторов. Большинство из них работают в стационарах, леча тяжелых больных, от которых зачастую отказываются родственники. А лечением посттравматических стрессовых расстройств заниматься некому, тем более что сами пострадавшие редко обращаются к врачу, не воспринимая эту болезнь всерьез.
Врачи отмечают, что в республике с высоким уровнем психотравматизма трудно достичь стабильности, национального согласия. Криминализация общества, угроза гражданского конфликта, высокий порог агрессивности населения — все это в некоторой степени спровоцировано нездоровьем значительной части жителей Чечни [[50]].
В школах Чечни сложилась кризисная ситуация с обеспечением учебниками. В республике отсутствует необходимая полиграфическая база для издания учебников, а заказывать книги в издательствах других стран Министерство образования и науки (МОиН) не может из-за отсутствия финансов. Количество новых учебниках в школах ежегодно сокращается. Инвентаризация библиотечного фонда школ республики, проведенная отделом учебной литературы МОиН ЧРИ, показала, что на 90% учебники на чеченском языке устарели и подлежат списанию. Изданные в 1998 г. в мягком переплете «Основы ислама» (для 2 класса) не прослужили и года из-за плохого качества полиграфии.
Еще сложнее обстоят дела в области обеспечения учебной литературой высших и средних специальных учебных заведений. Если школы могут обмениваться учебниками, то вузам и училищам необходима специализированная литература.
МОиН Ичкерии обратился к российским коллегам с просьбой помочь обеспечить образовательные учреждения республики учебной литературой. Сформирован заказ на учебники для школ в количестве 1 млн. 101 тыс. экз., для других учебных заведений — 5 тыс. экз. Созданы авторские коллективы для создания комплекта учебников и учебных пособий на чеченском языке для 1-4 классов [[51]].
11 апреля в православных храмах Ичкерии отмечался христианский праздник Святой Пасхи Христовой. В Грозненском храме Архангела Михаила состоялось торжественное богослужение [[52]].
Заявления министра внутренних дел РФ С.Степашина и других представителей российских силовых структур о закрытии российско-чеченской границы, о необходимости оказания давления на Грозный, об усилении группировки российских войск на границах с Чечней и т.п. вызвали острую реакцию в Чечне.
Президент А.Масхадов выразил озабоченность в связи с заявлением пресс-бюро внутренних войск МВД России от 19 апреля т.г., согласно которому «в Чечне происходит физическое уничтожение русскоязычного населения республики». По словам пресс-секретаря президента М.Вачагаева, заявление МВД РФ направлено на активизацию античеченских настроений. Именно российские власти организовали массовые убийства граждан ЧРИ, в том числе русскоязычного населения, в 1994-1996 гг. На фоне геноцида, который Югославия совершает в Косово при пособничестве России, Москва решила сместить акцент и отыграться на Чечне [[53]].
Парламент ЧРИ выступил с заявлением, в котором отметил, что «для отвлечения российского народа от его проблем и с целью сохраниться у власти политическое руководство России идет на преступные шаги по развязыванию войны против ЧРИ и ее народа». Отметив «недопустимость подобного рода угроз против независимой суверенной Чеченской Республики Ичкерия», Парламент заявил о том, что Ичкерия «ищет мир со всеми государствами мира, в том числе и с Россией» [[54]].
Министерство иностранных дел ЧРИ выступило с заявлениями «О нарушении Россией «Договора о мире» от 12 мая 1997 года» и «О независимости Чеченской Республики Ичкерия».
В первом документе отмечается, что российское руководство не соблюдает условия договора и «в нарушение норм международного права препятствует миру». В частности, дипломатическое ведомство Ичкерии обвиняет Москву в том, что российскими средствами массовой информации «развернута широкая кампания на весь мир против властей Чечни», в том, что чеченцев преследуют по национальному признаку, устраивают убийства людей, прибывших в Чечню из западных стран и пр. «Россия блокировала нашу страну от всего мира и препятствует ее становлению», — говорится в заявлении.
МИД Ичкерии призвал международное сообщество «выполнить своей долг и вступиться за чеченский народ», а также обратился к ООН, Совету Европы и ОБСЕ с просьбой «предоставить... трибуну для изложения истинного положения дел в Чечне» [[55]].
В заявлении «О независимости Чеченской Республики Ичкерия» сообщается «о совершаемом преступлении РФ — России против чеченского народа и его государства». МИД Ичкерии отмечает, что при попустительстве ООН, ОБСЕ, Совета Европы, глав государств Россия в 1994 г. совершила агрессию против Ичкерии, в ходе которой погибло более 120 тыс. мирных граждан, было полностью разрушено народное хозяйство, многие города и села превращены в развалины. До сих пор люди продолжают гибнуть на минах, оставленных российскими оккупантами. «...Россия все эти годы, — отмечается в заявлении, — пытается все более ужесточить положение нашего государства, блокировав от остального мира. С помощью наемников — преступников и из числа чеченцев РФ — Россия устаивает провокации, организовывает похищения людей...»
По мнению МИД Ичкерии, «необходимо срочное вмешательство международного сообщества в роли третейской стороны во взаимоотношения Чечня — Россия и признании Чеченского государства» [[56]].
В антироссийскую кампанию включились также видные общественные деятели, общественно-политические организации, средства массовой информации.
Так, глава военно-учебного центра «Кавказ» Э.аль-Хаттаб в интервью газете «Kalam» высказал мнение о том, что российское руководство готовит новую агрессию против Чечни. «...Газават показал свою силу и сила не в оружии, — заявил Хаттаб. —...Здесь не Афганистан, здесь — Чечня, у русских нет мужчин, нет низама (порядка — Т.М.), нет веры, нет идеи, и цели нет для России, чтобы здесь воевать. У нас же есть цель выкинуть их отсюда, очистить свою землю... Если Россия опять хочет войну, то она ее получит, но теперь она будет вечной... Ответ русским будет моментальный и конкретный» [[57]].
Участники «Круглого стола», в частности, осудили «организованную РФ — Россией блокаду Чеченской Республики Ичкерия с 1997 года в нарушение «Договора о мире»», признали неправомерным отказ международного сообщества от признания независимости Чечни, призвали международное сообщество «пересмотреть свою позицию в отношении Чеченского государства и признать Чеченскую Республику Ичкерия», а Россию — признать независимость Чечни и выполнять взятые на себя обязательства. Лидеры партий и общественно-политических движений ЧРИ также осудили «преступные действия властей Югославии при содействии властей России в отношении албанского населения Косово» и призвали Россию, Югославию и страны НАТО «прекратить военные действия в Югославии и соблюдать международное право в любой части нашей планеты» [[58]].
Правительственная газета «Ичкерия» опубликовала подборку писем читателей и статей, авторы которых осуждают политику России в отношении Чечни. Так, Х.Ацаев в статье «Агония российской державности» отмечает: «Крах и завершение русского господства в Чеченской Республике Ичкерия — это неизбежный факт истории... Россия как империя должна быть полностью разрушена за свои великие злодеяния перед человечеством. Ичкерия отныне не полигон для военных учений российской армии и не школа гладиаторов». М.Вашаев в статье «Нохчийчоь опять спасает Россию» пишет: «Как только в России нагнетается противостояние между властью и народом, сразу же начинается античеченская кампания Москвы. Нохчийчоь становится громоотводом» [[59]].
Государственное информационное агентство «Чеченпресс» напомнило, что общий долг России Чечне за транспортировку каспийской нефти составляет около 5 млн. долларов. По данным Минфина Ичкерии, выплата долга задерживается в связи с тяжелой экономической ситуацией в России. Отметив, что российское правительство закрыло задолженность работникам бюджетной сферы за 1998 г., «Чеченпресс» заявил: «Получается, что чеченские деньги идут на зарплату российским бюджетникам» [[60]].
19 апреля представители Кремля заявили о том, что президент России Б.Ельцин готов встретиться с президентом Чечни. А.Масхадов приветствовал решение российского лидера и распорядился «активизировать подготовку встречи».
26 апреля президент сформировал рабочую группу по подготовке переговорного процесса между президентами Чечни и России и создал делегацию участников встречи на высшем уровне. Руководителем рабочей группы назначен министр иностранных дел, председатель парламентского комитета по внешней политике А.Идигов. Главой делегации стал вице-премьер К.Махашев, в ее состав вошли министр культуры, информации и печати А.Закаев, руководитель Агропрома Л.—А.Алсултанов, экс-вице-президент С.—Х.Абумуслимов [[61]].
В конце апреля пресс-секретарь президента М.Вачагаев заявил, что руководство Ичкерии не намерено прекращать подготовку к встрече А.Масхадова с Б.Ельциным в связи с закрытием российско-чеченской границы. По его словам, официальный Грозный расценивает заявление министра внутренних дел РФ С.Степашина от 26 апреля о закрытии границы как недружественный шаг. Данное заявление вызывает также недоумение в связи с тем, что чечено-российская граница на ставропольском участке закрыта более 2 месяцев назад по инициативе руководства Ставропольского края. М.Вачагаев заявил, что «демарш обер-милиционера России есть не что иное, как попытка сорвать диалог между Москвой и Грозным» [61].
Министерство иностранных дел ЧРИ выступило с заявлением «К вопросу о военных действиях в Югославии», в котором отметило «недопустимость нарушения норм международного права, от кого бы это ни исходило».
В документе отмечается, что «власти Югославии проводят незаконно военные действия против албанского населения Косово в центре Европы. Эта провокация стала возможна при поддержке РФ—России, стремящейся отвлечь внимание россиян патриотическими и союзническими настроениями от экономических и политических проблем империи, стремительно несущейся к своему закату». С другой стороны, власти Ичкерии осудили также страны НАТО, которые «выступили против РФ—России и ее союзника Югославии в защиту албанцев Косово, при этом не считаясь с ООН и его Уставом». «Борьба за передел богатств и влияния на мировой арене есть главная причина льющейся крови безвинных жертв в Косово и Югославии», — считает МИД Ичкерии.
Грозный призвал «во имя спасения жизней мирных людей Югославии и Косово все противоборствующие стороны решать спорные вопросы путем переговоров» [[62]].
В первых числах апреля в Махачкале побывала парламентская делегация Ичкерии во главе с заместителем председателя Парламента ЧРИ С.Бешаевым. Целью визита было урегулирование кризисной ситуации, возникшей в последних числах марта на хасавюртовском участке чечено-дагестанской границы.
Проезд в Чечню был заблокирован местными жителями со стороны Хасавюрта после похищения двух граждан Дагестана. Это привело к инцидентам между дагестанскими пограничниками и жителями Чечни, лишенными возможности вернуться в Ичкерию. Конфликт был разрешен в результате переговоров между представителями Ичкерии и Дагестана. Во время встречи дагестанских и чеченских парламентариев была достигнута договоренность о необходимости согласованных действий и обмене информацией. Одновременно выяснилось, что каждую ночь из Чечни дагестанскую границу пересекают более 300 большегрузных бензовозов с нефтью. Решено создать совместный пост и доходы от нефти направлять в бюджет [62].
Через Хасавюрт проходит автотрасса, по которой в Чечню дагестанские и чеченские торговцы везут продукты: муку, сахар, картофель, лук, морковь, рис и пр. Дагестанские и чеченские пограничники, предъявляя водителям грузовиков многочисленные требования, вымогают взятки. Водители нашли путь обхода постов КПП, однако и на объездных дорогах приходится платить — людям в камуфляже, с которыми, по словам водителей, проще договориться. В итоге продукты на грозненском рынке дорожают: жители Чечни вынуждены платить за поборы, взимаемые дагестанскими и чеченскими пограничниками, а также незаконными формированиями [[63]].
Руководство Чечни и Ингушетии в середине апреля вновь подтвердили договоренность о прозрачности чечено-ингушской границы. В Назрани соответствующее соглашение подписали президент Ингушетии Р.Аушев и вице-премьер ЧРИ К.Махашев.
Встреча была инициирована сторонами в связи с вооруженными инцидентами на границе, вспыхнувшими после установления ингушской стороной погранпоста между ст.Орджоникидзевской и Серноводском. В связи с этим А.Масхадов заявил, что в случае установления границ между Чечней и Ингушетией республики должны размежеваться по границам 1934 г. — до объединения Чеченской и Ингушской автономных областей. В этом варианте северная часть Сунженского района Ингушетии должна отойти к Чечне [[64]].
Наиболее заметным событием в апреле стала комплексная реорганизация силовых структур Ичкерии: назначены новые министр шариатской госбезопасности и начальник Департамента охраны гособъектов, МШГБ преобразовано в МВД, усилилась роль начальника Главного штаба Вооруженных сил, объявлен контрактный призыв в Национальную гвардию, произошла передислокация частей чеченской армии, в селах созданы отряды ополчения. Таким образом, президент А.Масхадов продолжает укреплять свои позиции, мобилизуя силовые ведомства и вооруженные формирования. Одновременно глава республики использует массовые общественно-политические мероприятия, которые свидетельствуют о поддержке президента большинством населения республики.
Важным обстоятельством является разрешение конфликта между президентом и Парламентом. Опираясь на широкую поддержку населения, депутатам удалось добиться фактической отмены указа о лишении Парламента прав законотворческой деятельности и восстановить свои полномочия в полном объеме.
Активность антипрезидентской оппозиции в апреле окончательно спала. Показательно, что даже один из самых радикальных противников А.Масхадова экс-президент З.Яндарбиев высказался в пользу компромисса между главой государства и его оппонентами. В то же время радикальные религиозно-политические круги Ичкерии и их дагестанские союзники переключились на подготовку «Дагестанского Джихада», что, вероятно, предвещает скорое осложнения ситуации в этой соседней республике.
Обращает также внимание усилившаяся поддержка проектов реорганизации власти на основе традиционных тайповых (тейповых) институтов со стороны общественных организаций и средств массовой информации. В кампании за возрождение традиционных структур явно прослеживается желание противопоставить тайповые традиции попыткам «шариатизации» и «арабизации» чеченского общества.
Во внешнеполитическом положении Ичкерии в апреле существенных изменений не произошло. В первой половине — середине месяца российско-чеченские отношения вновь обострились в связи с резкими заявлениями министра внутренних дел РФ и представителей других силовых структур РФ, что вызвало интенсивную антироссийскую кампанию в республиканской прессе. Во второй половине апреля, особенно после заявления представителей Кремля о необходимости встречи президентов России и Ичкерии, официальные лица и СМИ заметно сменили тон и заговорили о необходимости продолжения переговорного процесса и урегулирования российско-чеченских отношений. Заметными событиями стали переговоры чеченской парламентской делегации в Дагестане и подписание чечено-ингушского согласия в Назрани.
По-прежнему остается сложной социально-экономическая ситуация в Чечне. Отчаявшись навести порядок на нефтяных промыслах, полностью захваченных бандформированиями, руководители государственного нефтекомплекса обратились к правительству с просьбой ввести военное положение в нефтяной промышленности. Однако попытка ввести усиленную охрану на одном только ГНПЗ им.Анисимова привела к серьезным потерям полиции.
Обостряющиеся социальные проблемы порождают социальные конфликты, ведут к росту преступности, а также усугубляют психотравматические заболевания, массовое распространение которых в послевоенной Чечне, по мнению специалистов, представляет серьезную опасность для общественно-политической стабильности общества.
[2]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №15. — 15-21 апреля.
[3]. Parlament. — Грозный, 1999. — №2. — 12 апреля.
[4]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №17. — 30 апреля — 6 мая.
[5]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №15. — 15-21 апреля.
[6]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №16. — 22-29 апреля.
[7]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №15. — 15-21 апреля.
[8]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №9. — Апрель.
[9]. Parlament. — Грозный, 1999. — №2. — 12 апреля.
[10]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №14. — 8-14 апреля.
[11]. Великий Джихад. — Грозный, 1999. — №4. — 1999.
[12]. Parlament. — Грозный, 1999. — №2. — 12 апреля.
[13]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №7. — Апрель.
[14]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №9. — Апрель.
[15]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №13. — 1-7 апреля.
[16]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №8. — 15 апреля.
[17]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №17. — 30 апреля — 6 мая.
[18]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №13. — 1-7 апреля.
[19]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №6. — Март-апрель.
[20]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №16. — 22-29 апреля.
[21]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №13. — 1-7 апреля.
[22]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №15. — 15-21 апреля.
[23]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №9. — Апрель.
[24]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №13. — 1-7 апреля.
[25]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №15. — 15-21 апреля.
[26]. Kalam. — Грозный, 1999. — №1. — 25 марта.
[27]. Parlament. — Грозный, 1999. — №2. — 12 апреля.
[28]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №16. — 22-29 апреля.
[29]. Кавказская Конфедерация. — Грозный, 1999. — №4. — Апрель.
[30]. Kalam. — Грозный, 1999. — №2. — 25 апреля.
[31]. Kalam. — Грозный, 1999. — №1. — 25 марта.
[32]. Музаев Т. Чеченский кризис — 99: Расстановка сил, хроника, факты. М., 1999.
[33]. Великий Джихад. — Грозный, 1999. — №4. — 1999.
[34]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №9. — Апрель.
[35]. Чеченец. — Грозный, 1999. — №1. — 1999.
[36]. Чеченец. — Грозный, 1999. — №1. — 1999.
[37]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №6. — Март-апрель.
[38]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №9. — 29 апреля.
[39]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №7. — Апрель.
[40]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №6. — Март-апрель.
[41]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №17. — 30 апреля — 6 мая.
[42]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №16. — 22-29 апреля.
[43]. Parlament. — Грозный, 1999. — №2. — 12 апреля.
[44]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №9. — Апрель.
[45]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №7. — Апрель.
[46]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №14. — 8-14 апреля.
[47]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №16. — 22-29 апреля.
[48]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №14. — 8-14 апреля.
[49]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №13. — 1-7 апреля.
[50]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №14. — 8-14 апреля.
[51]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №17. — 30 апреля — 6 мая.
[52]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №15. — 15-21 апреля.
[53]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №16. — 22-29 апреля.
[54]. Parlament. — Грозный, 1999. — №2. — 12 апреля.
[55]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №6. — Март-апрель.
[56]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №7. — Апрель.
[57]. Kalam. — Грозный, 1999. — №1. — 25 марта.
[58]. Parlament. — Грозный, 1999. — №2. — 12 апреля.
[59]. Ичкерия. — Грозный, 1999. — №6. — Март-апрель.
[60]. Голос Чеченской Республики. — Грозный, 1999. — №9. — 29 апреля.
[61]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №17. — 30 апреля — 6 мая.
[62]. Parlament. — Грозный, 1999. — №2. — 12 апреля.
[63]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №14. — 8-14 апреля.
[64]. Грозненский рабочий. — Грозный, 1999. — №16. — 22-29 апреля.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|