|
| Новое на сайте |
Татьяна БАРАНДОВА
Архангельская область
в апреле 1999 года
Участие главы администрации области в учредительном Съезде горнопромышленников России. Встреча с заместителем главы Правительства России Валентиной Матвиенко. Визит в область представительской делегации КРУ РФ во главе с В.Цоем. Текущая деятельность администрации Архангельской области в сфере межбюджетных взаимоотношений с органами МСУ.
Обсуждение областного закона «О религии». Впервые за историю существования ОСД проведен отчетный брифинг группы депутатов.
Внеочередная сессия Архангельского городского Совета депутатов рассмотрела три городских программы и сократила статью расходов на свое содержание.
Пресс-конференция начальника областного Управления юстиции Дмитрия Ширяева.
Подведение итогов деятельности ГосНИ в первом квартале 1999 года..
Подготовка к выборам в Государственную Думу: потенциальные независимые кандидаты, работа над созданием «образов». Владимир Крупчак – руководитель АЦБК. Олег Петров – экс-уполномоченный по правам человека. Александр Пискунов – экс-депутат Государственной Думы от округа №61, советник министра обороны РФ.
Потенциальные кандидаты от партийных и общественно-политических организаций региона. Деятельность партий в апреле: ДВР, ЛДПР, КПРФ, «ЯБЛОКО». Деятельность общественно-политических организаций регионального уровня: Неформальный Координационный Центр (национал-патриотическое направление), ОПД «Демократическое возрождение Севера». Создание нового регионального молодежного общественно-политического движения.
Поиски новых иностранных партнеров для поддержания статуса международного аэропорта города Архангельска. Конверсия – сдана в эксплуатацию индийская подводная лодка. Проект «Рокот». Соглашение с «Газпромом».
Кризис в областном здравоохранении. Реакция ФНПР и прессы на вступление в действие Постановления «О Единой тарифной сетке…». Создание конфедерации Свободных профсоюзов Архангельской области. Миграционная ситуация.
Празднование 275-летия УРО РАН. ФАПСИ открывает региональные публичные центры правовой информации.
В разгар предвыборной кампании 1996 года по выборам в областное Собрание в «Газете АТК» от 18 мая появилась любопытная статья, где были напечатаны результаты некоего исследования. Автор методом репутационного анализа провел опрос, определяющий рейтинг влияния представителей региональной элиты. В публикации не указано количество и состав экспертов, список лиц, составляющих элиту области, дан не в соответствии с выявленным рейтингом, а по алфавиту. В статье был назван ряд наиболее влиятельных в области политиков — Герасимов В.Г. (мэр Архангельска), Гришин Ю.А. (командарм), Гусев Е.А. (депутат Госдумы), Ефремов А.А. (глава администрации области), Иванов А.П., Исаков Н.А. (председатель Областного Законодательного Собрания), а также Калямин В.И., Климов А.П., Крупчак В.Я., Максимов А.В., Малаков Н.А. и т.д.
Было отмечено, что областная элита на 87% состоит из представителей исполнительной власти и директоров крупнейших предприятий. С другой стороны, значительная часть областных депутатов — тоже чиновники исполнительной власти, либо органов МСУ [[1]].
Данный текст представляется весьма актуальным и по сей день. Из-за трагической гибели из вышеприведенного списка следует исключить областного прокурора Климова. Его преемник А.Апанасенко вполне реально входит в состав нынешней правящей элиты. Основу элитного слоя в области по-прежнему составляют представители руководящего звена управленцев разных уровней: губернатор области А.Ефремов, Председатель Правительства области, первый заместитель губернатора Н.Малаков, руководитель аппарата администрации области, заместитель губернатора М.Синельщиков, начальник финансового управления администрации области Е.Рубан. Далее по уровню влияния в процессе принятия решений следует руководство ОСД – В.Калямин (спикер) и Ю.Сивков (один из заместителей председателя ОСД). Можно добавить, что ушедшего с поста мэра В.Герасимова в этом списке заменил П.Балакшин, хотя уровень его влияния, на наш взгляд, ниже, чем у его предшественника. Выходят на арену главы муниципальных образований – В.Мальчихин (Коряжма), А.Беляев (Северодвинск), А.Корыгин (Мирный). За период с 1996 по настоящий момент «скамейка запасных» несколько пополнилась за счет молодых и амбициозных депутатов ОСД: Е.Ухина, А.Грачева, Ю.Асеева, П.Сидорова. Снизил уровень своего влияния, но не утратил его окончательно А.Иванов. Несколько сильнее чем в период подготовки президентских выборов, стали заметны представители научной и творческой интеллигенции в лице А.Сметанина (Академия предпринимательства, в настоящий момент он возглавил РО движения «Отечество»), Ю.Лукина (ПГУ), Ю.Дрегало (Международный институт управления – негосударственный ВУЗ). Одновременно можно констатировать, что снизилась популярность и влияние представителей армии. Промышленная сфера увеличила число своих представителей — кроме В.Крупчака (АЦБК) и Д.Пашаева (ГРЦАС), в список влиятельных руководителей добавился В.Фортыгин (Севералмаз). Общественные и политические организации так и не пополнили областную элиту, несмотря на существование общественной палаты при главе администрации.… Итак, номенклатурный принцип построения областной элиты сохраняется, меняется ее персональный состав, но структурный и качественный подвергается изменениям незначительно.
В Москве в апреле прошел 1-й учредительный съезд горнопромышленников России, на котором был создан Союз горнопромышленников. Его возглавил член-корреспондент РАН Юрий Малышев. В работе съезда участвовал губернатор области А.Ефремов, как следует из официального сообщения прессы – в силу заинтересованности в объединении усилий российских инвесторов для освоения алмазных месторождений Поморья.
На территории области в начале апреля глава администрации Анатолий Ефремов также провел очередную публичную акцию. Он вручил 16 губернаторских стипендий, присуждаемых с 1996 года по итогам семестров лучшим студентам и аспирантам области. На сегодня только в трех государственных вузах региона — АГМА, АГТУ и ПГУ — обучается 20 тысяч молодых людей, еще 18 тысяч — в негосударственных вузах, средних учебных заведениях и колледжах. При описании события в местной прессе отмечено, что потенциал молодежи огромен, главное — направить его не в русло политических баталий, а на созидание, на благо региона.
8 апреля глава администрации области Анатолий Ефремов встретился с вице-премьером российского правительства Валентиной Матвиенко. После разговора вице-премьер дала поручение Минфину: проработать вопрос о выделении дополнительной ссуды для выплаты заработной платы бюджетникам Архангельской области.
Архангельск и Северодвинск посетила делегация Главного контрольного управления Президента Российской Федерации во главе с В.Н.Цоем, руководителем, советником отдела этого управления. Делегацию сопровождали В.В.Шишов, заместитель председателя правительства области, генеральный директор Департамента АПК, и Л.П.Мелешко, начальник отдела рыбной промышленности Департамента АПК. Гости посетили рыбопромышленные, судостроительные и судоремонтные предприятия, водорослевый комбинат. В Северодвинске они побывали на «Звездочке», в музее, посмотрели фильм о головном рыболовном траулере «Ягры», построенном заводом в 1998 году. Руководитель, советник отдела Главного контрольного управления Президента РФ В.Н.Цой сказал, что «ему было приятно видеть завод в действии, имеющим заказы, а людей обеспеченных работой, и еще подчеркнул, что «Звездочка» вовремя сориентировалась на освоение гражданского судостроения, и надо, чтобы экономика России за этим делом поспевала» [[2]].
С целью предотвратить возможную нехватку запасов продовольствия в семи «завозных» районах Крайнего Севера Архангельской области (Приморский, Мезенский, Лешуконский и т.д.) в апреле принято решение завезти в эти районы продовольствие и муку. Средства, по сообщению заместителя председателя областной комиссии по управлению региональным фондом завоза грузов в районы Крайнего Севера Николая Молчанова, на досрочный завоз муки поступили после возврата акционерным обществом «Севералмаз» кредита, взятого два года назад. На 1,5 миллионов возвращенных рублей было закуплено зерно, перемолотое впоследствии на Архангельском комбинате хлебопродуктов и распределенное в территории в качестве кредита.
Как сообщалось в предыдущих обзорах, надежд на полный возврат кредитов, выданных ранее на сезонный завоз грузов в районы Крайнего севера, в Архангельской области практически нет. Общая сумма невозвращенных долгов превышает 800 млн. рублей. Самые крупные должники — это муниципальные образования семи районов области, отнесенных к территориям Крайнего Севера. Период, благоприятный для организации завоза, длится в области только на протяжении летней навигации (с мая по сентябрь), и уже сейчас в областном департаменте транспорта и связи полагают, что в лучшем случае архангельскую глубинку удастся обеспечить припасами на будущую зиму только на треть от потребности.
В середине апреля в Архангельской области началось массовое подключение квартир к централизованному газоснабжению. В отдельных жилых кварталах перебои с обеспечением газом длились более полугода. К концу апреля запланировано полное восстановление газоснабжения Северодвинска, а к началу мая планируется полная газификация жилого фонда области, в том числе Архангельска. Сейчас по области без бытового газа остается 33 процента газифицированного жилого фонда. Массовые подключения стали возможными благодаря крупным поставкам в регион сжиженного газа. Так, в пути сейчас 1500 тонн топлива при суточной потребности области 150 тонн.
Специалисты «Архангельскгаза» считают, что срабатывает сезонный фактор: отопительный период в Европе закончился, и отечественные производители сжиженного газа «повернулись лицом» к российским потребителям, несмотря на то, что цены для них в десять раз ниже мировых. Сейчас топливо отгружают даже без предварительной оплаты. В департаменте строительства, ЖКХ и энергетики администрации области перелом в газоснабжении региона связывают еще и с тем, что начал действовать взаимозачет по федеральным казначейским налоговым освобождениям, проводимый областью с ОАО «Газпром». По нему начинают получать по 1000 тонн сжиженного газа в декаду.
В облсобрании состоялось обсуждение законопроекта «О религии», в котором приняли участие областные депутаты, представители архангельской мэрии и горсовета, прокуратуры, СМИ, общественных объединений. Сообщается, что будущий закон должен поставить заслон деятельности деструктивных сект в регионе. В области в 1997 году уже был принят аналогичный закон, однако он вызвал претензии со стороны религиозных организаций. Прокуратурой был внесен протест, согласно которому его действие было приостановлено. В настоящий момент известно, что в качестве экспертов для определения понятий «секта» и «религиозная организация» призваны служители епархии, т.е. представители православной церкви. Уже появились недовольные проектом закона в среде общественных организаций. Вероятно, в ближайшем будущем по данному вопросу неизбежны конфликты.
Впервые за всю историю существования ОСД был проведен отчетный коллективный брифинг. Депутаты Александр Грачев (Архангельск, округ №2), Юрий Спиридонов (Северодвинск) и Михаил Силантьев (Архангельск, Маймакса) представляли на встрече постоянную комиссию Собрания по топливно-энергетическому и жилищно-коммунальному хозяйству.
Основными достижениями за отчетный период, по их мнению, следует считать: продвижение в Госдуму законодательной инициативы предусмотреть в бюджете 1999 года компенсацию разницы в тарифах на тепловую и электрическую энергию для населения области (40 миллионов рублей выделено области в 1998 году из федерального бюджета), а также подготовку обращения к президенту РФ, Федеральному Собранию, правительству «О пересмотре концепции жилищно-коммунальной реформы». Предлагаем фрагменты высказываний депутатов по выше обозначенной проблематике:
— Эта реформа, — заметил
заместитель председателя комиссии Спиридонов, — была разработана в людоедском
варианте нашими либеральными политиками во главе с Немцовым в апреле 1997 года.
Дело уже шло к тому, что людей стали бы выселять из своих квартир, потому что в
настоящее время они платить за услуги не могут.
— Равнять территории, где отопительный сезон длится от 30 до 50
дней, с Архангельском и другими северными районами (у нас этот сезон составляет
256 дней), совершенно невозможно, — добавляет Грачев. — Стало быть, и выход на
сто процентов финансирования жилищно-коммунальных затрат населением сейчас
совершенно не реален.
— Ныне реформа практически приостановлена, — продолжает Спиридонов, — и мы, депутаты в регионах, постараемся, чтобы ее вообще отменили [[3]].
Комиссией разработаны и приняты областным Собранием законы «Об установлении нормативов на эксплуатацию жилищно-коммунального хозяйства и контроля за их соблюдением» и «Об ответственности за нарушение нормативов по использованию и ремонту жилищного фонда». Всего же комиссия отвечала за подготовку двенадцати законопроектов и решений. Комиссия разработала программу интеграции «Севмашпредприятия» в экономику области. Вообще военно-промышленный комплекс в нашей области, считает Юрий Спиридонов, должен стать тем домкратом, с помощью которого можно было бы поднять всю экономику на ноги. Программа включает основные направления сотрудничества: медицинская техника и инструментарий, оборудование для целлюлозно-бумажных комбинатов, запчасти для техники лесодобытчиков и деревообработчиков, металлоконструкции для дорожников... Есть и приоритетные проекты: выпуск установок по очистке питьевой воды. Кроме того, за счет кредита Международного банка реконструкции и развития нынешней весной индонезийская фирма начинает в поселке ЛДК-1 строительство современной котельной.
Будут созданы дополнительные мощности в районе морского порта Экономия. Заработали практически все лесозаводы маймаксанской зоны, здесь увеличилась зарплата. Реконструируется установка бесхлорной очистки воды в поселке лесного порта. Администрация Архангельска и руководители гидролизного завода подписали протокол о намерениях по строительству новой очереди водоочистных сооружений.
Депутат Силантьев считает неудавшимся эксперимент деления городской территории на административные округа. Администрация этих округов беспомощна, потому что не имеет средств. Депутат предлагает вернуться к системе четырех районов города, которые имели бы власть, бюджет и реально могли управлять территориями.
Собравшаяся 7 апреля сессия городского Совета призвана была рассмотреть вопросы, не рассмотренные в марте (большую часть мартовской сессии поглотили споры по бюджету). Депутаты приняли три программы. Одна из них, предусматривающая поддержку малого предпринимательства в городе, ранее уже была принята в первом чтении. Общую сумму, выделяемую на реализацию положений программы в текущем году, пришлось сократить с одного миллиона до 200 тысяч, как и прописано в бюджете. Соответственно будут уменьшены и расходы во всех разделах программы.
Программа социально-экономического развития города на ближайшие годы вызвала споры. Часть депутатов утверждала, что программа носит декларативный характер, представляет собой пути реализации определенных направлений, а не целостную перспективу развития Архангельска. В конечном итоге она все-таки была принята.
Приняли депутаты и программу развития бытового обслуживания населения. Вслед за этим горсовет утвердил положение о порядке предоставления гражданам долгосрочного жилищного займа, внес изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственности, заслушал информацию о работе Совета городского внебюджетного фонда. На 26‑й сессии горсовета депутаты урезали смету расходов на свое содержание с 2205,7 тысячи рублей до 1650 тысяч рублей [[4]].
Состоялась коллегия УВД Архангельской области, которая рассмотрела результаты работы с кадрами в 1998 году. На коллегии присутствовал и выступил заместитель главы областной администрации, руководитель аппарата Анатолий Синельщиков. Было отмечено, что, несмотря на некоторые положительные тенденции, «коренного улучшения в кадровом обеспечении служебной деятельности не наступило, работа по обучению и воспитанию личного состава не стала приоритетной задачей руководителей всех уровней». Подчеркнута необходимость корректировки работы с кадрами в Исакогорском, Октябрьском, Ломоносовском, Соломбальском, Лешуконском, Вилегодском, Котласском городском, Новодвинском отделах внутренних дел, а также в отдельном батальоне дорожно-патрульной службы ГИБДД и ПЧ-17 Управления государственной пожарной службы.
В апреле состоялась коллегия ГосНИ. В своем выступлении на коллегии руководитель ГосНИ области Александр Цыпин подвел итоги работы в 1-м квартале 1999 года. В I квартале во все уровни бюджетов мобилизовано почти 722 млн. рублей налогов и сборов, что на 28,8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Достаточно удачными были февраль и март. Так, задание по сбору налоговых и неналоговых платежей «живыми» деньгами в областной бюджет в феврале выполнено на 109,8%, а в марте — на 116,2. Большую часть налоговых поступлений составили платежи предприятий-недоимщиков, взысканные налоговыми органами в принудительном порядке. Положительный результат дали и принимаемые меры по сокращению объемов ввозимого в область алкоголя и более активное продвижение продукции ОАО «АЛВИЗ» в районы области. Это позволило увеличить загрузку мощностей завода с 34,1 в первом квартале 1998 года до 49% в первом квартале 1999. В результате поступление акцизов в федеральный бюджет от ОАО «АЛВИЗ» увеличилось в 2,9 раза, а в целом по области — в 3,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Но резервы пополнения доходной части бюджетов всех уровней, по мнению руководителя ведомства, не исчерпаны. В частности, больше внимания необходимо уделять крупным налогоплательщикам, активизировать индивидуальную работу с руководителями предприятий по уплате налогов и погашению недоимки, в том числе посредством мер принудительного характера. Коллегия обязала руководителей городских и районных налоговых инспекций обеспечить безусловное выполнение установленных заданий по мобилизации платежей в бюджеты всех уровней как в целом за квартал, так и помесячно, до первого августа подготовить и направить в арбитражный суд исковые заявления для возбуждения процедуры банкротства предприятий, уклоняющихся от уплаты налогов. Заявлено о необходимости установить ежемесячный контроль за своевременным исполнением банками платежных поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет [[5]].
В апреле состоялась встреча журналистов с начальником областного управления юстиции Виктором Ширяевым. Поговорить с журналистами, чтобы предупредить ситуации, когда средства массовой информации оказываются в прокрустовом ложе исков, — так примерно обозначил цель своей пресс-конференции начальник областного управления юстиции. За 1998 год предъявлено 28 исков к областным СМИ. В основном они касались защиты чести и достоинства и в 22 случаях были удовлетворены.
Журналисты интересовались разными проблемами, в то числе и тем, кто окружает Виктора Ширяева на рабочем месте. Заодно речь зашла о его бывшем заме, который «многие вопросы со светом, отоплением решал оперативно и энергично. Этим энергичным замом был составлен договор... Согласно этому договору мы (Управление юстиции. – Т.Б.) оказались должны фирме, которая нам ничего не предоставила». Сейчас управление предпринимает усилия по расторжению договора. Коллектив очень переживает случившееся. В общем, «очень трудно работать на имидж государственного служащего в глазах СМИ. На их взгляд, это рвачи, бюрократы...»
Коснулись функций ведомства — регистрации партий, общественных и религиозных объединений, противодействия политическому экстремизму, Виктор Ширяев поделился впечатлениями о посещении отчетно-выборной конференции коммунистов: «проведена в лучших традициях». Что касается Русского национального единства (РНЕ), то эта организация не вызывает беспокойства — «их зарегистрировали, но о них ничего не слышно — всплесков нет». По крайней мере, так считает Ширяев. На самом деле в Северодвинске данная организация все же дает знать о себе время от времени, о чем уже сообщалось в предыдущих обзорах.
При обсуждении проекта закона о юридических лицах, журналистам было сообщено, что где их будут регистрировать по новому закону — пока не ясно. Но если бы данной функцией наделили Министерство юстиции, то, по мнению Ширяева, это сделало бы регистрацию прозрачной, «любой гражданин смог бы за символическую плату узнать о фирме все, можно было бы создать банк данных» [[6]].
В конце марта в центре Архангельска, у дома главы Архангельского целлюлозно-бумажного комбината (АЦБК) Владимира Крупчака, было обнаружено взрывное устройство с дистанционным управлением, равное по разрушительной силе противотанковой мине. Следственная группа начала формироваться только через несколько дней. Обеспокоенное руководство АЦБК провело второго апреля пресс-конференцию, на которой Генеральный директор АЦБК В. И. Белоглазов зачитал журналистам обращение правления комбината к губернатору А.А.Ефремову, представителю Президента М. Н. Белогубовой, спикеру ОСД В. И. Калямину и областному прокурору А. Н. Апанасенко. В обращении указывается на то, что «вызывает удивление и тревогу, что до сегодняшнего дня по данному факту не возбуждено уголовное дело, а представители администрации области и прокуратуры еще не высказали своего отношения к данному преступлению, выходящему за рамки рядовых».
Присутствовавший на пресс-конференции заместитель начальника следственного управления УВД области Н. Ф. Лупанов пояснил, что уголовное дело было возбуждено своевременно, однако впоследствии, на стадии прокуратуры, действительно произошла «волокита». Сложность возникла с определением подведомственности дела... Однако, он заверил, что сейчас дело сдвинулось: следственно-оперативная группа, сформированная из сотрудников управления по борьбе с организованной преступностью, следователей Октябрьского РОВД и ФСБ, отрабатывает версии. «Потерпевший» никаких угроз в свой адрес не получал. Кредиторская и дебиторская задолженности предприятия в норме.
Позиция по этому преступлению мэра Новодвинска М. С. Юрьева была примерно следующей: покушение на Крупчака — покушение на стабильность в Новодвинске, так как комбинат является градообразующим предприятием, и для всей области возрожденный комбинат — чрезвычайно значимый объект [[7]].
Из 50-ти тысячного населения города более половины занято на АЦБК. Крупчак, без сомнения, оказывает колоссальное влияние и на руководство областного центра (по слухам, избирательная кампания мэра Архангельска Павла Балакшина финансировалась Крупчаком) и области. Он в последнее время активно развивает работу с леспромхозами, налаживая прямые поставки и стремясь вовремя расплачиваться с поставщиками. Конечно, нельзя сказать, что Крупчак пользуется популярностью как в руководящей элите региона, так и у населения того же «облагодетельствованного» Новодвинска. Отношение к нему руководства области весьма неоднозначно, так как он сумел удержать АЦБК в собственности, несмотря на неоднократные попытки нынешнего областного руководства ослабить его влияние. В описании губернаторских выборов (осень-зима 1996 года) мы уже давали справочный материал по данной персоне, тогда Крупчак выступал с Ефремовым в одной «упряжке», что, однако, не принесло ему политических дивидендов. Любопытно, что Владимир Крупчак в недавнем прошлом дважды баллотировался на выборах в ОСД по одному из центральных округов г.Архангельска (округ №4), оба раза безрезультатно. По имеющимся у автора сведениям, выдвижение его кандидатуры в Новодвинске изначально рассматривалось как невыгодное. Общение с жителями города показывает, что Крупчак воспринимается здесь скорее отрицательно, его избрание на какую-либо должность представляется маловероятным, при том, что он, бесспорно, имеет немалое влияние на формирование органов МСУ территории. Избиратели подозревают его в связях с криминалом (очевидно, не безосновательно).
Возможно, В.Крупчак будет баллотироваться в депутаты Государственной Думы в 1999 году.
9-10 апреля в Архангельске состоялся двухдневный семинар, организованный Санкт-Петербургским центром «Стратегия». В нем принимали участие представители некоммерческих организаций, правозащитники, студенты ПГУ, ученые-юристы, сотрудники областной администрации. Обсуждали тему: «Институт регионального уполномоченного по правам человека в Архангельской области».
В России, наряду с федеральным уполномоченным, официальные правозащитники были избраны в трех регионах: в Башкортостане, Свердловской и Архангельской областях. В Архангельской области борьба вокруг поста уполномоченного сопровождалась различными злоключениями: тут и «выпавшие» из областного закона строки, и «замораживание» этого закона депутатами областного Собрания, и споры о том, кто из числа имеющихся претендентов более достоин облачиться в тогу правозащитника. Все перипетии данной борьбы неоднократно описывались в обзорах начиная с июня 1997 года.
Во время семинара прошла ролевая игра на тему «Выборы Уполномоченного по правам человека в области Н». В споре о том, кого предпочесть в этой роли: правозащитника-общественника, человека из народа или выходца из структур власти, голосование собравшихся склонилось к третьему варианту (Общественник получил на два голоса меньше).
Отметим, что организаторами семинара был заранее составлен пофамильный список приглашенных, что само по себе наводит на мысль о некой «заказанности» мероприятия. Во время проведения семинара на участников было оказано колоссальное психологическое давление с целью выработки в качестве итогового некоего документа — Обращения в адрес депутатов ОСД и на имя Уполномоченного по правам человека РФ Миронова О.О. В результате возник конфликт между организаторами и тремя участниками семинара – Айратом Мустафиным, лидером недавно созданной татарской общины, психологом в администрации области; Татьяной Барандовой, представлявшей «Общественную коалицию архангельского региона», и Натальей Барабан, исполнительным директором Центра поддержки НКО «Гарант», на базе которого организаторы проводили семинар. Эти участники наотрез отказались поддержать и подписывать документ, а в ответ их обвинили в целенаправленных попытках сорвать семинар.
К участию в мероприятии были приглашены в основном сотрудники бывшего аппарата О.Петрова в бытность его Уполномоченным по правам человека. Известно, что на майской сессии ОСД намеревается вернуться к рассмотрению вопроса о кандидатуре областного Уполномоченного, и законе об этой должности. Проведенный семинар видится проявлением лоббистских усилий сторонников О.Петрова.
Мы уже писали о том, что Олег Петров в свое время очень заботился о развитии своей политической карьеры, представители региональных организаций ряда политических партий говорили о нем, как о возможном кандидате в губернаторы. Не исключено, что он выдвинет свою кандидатуру в депутаты Госдумы РФ.
В конце апреля Архангельскую область посетил экс-депутат Госдумы от округа №61 созыва 1993-1995 годов Александр Пискунов. Визит был связан с проходившей церемонией спуска на воду отремонтированной на верфях Северодвинска индийской подводной лодки. Выходной день Александр Пискунов провел в Северодвинске и только половину дня посвятил встречам в Архангельске, где встретился с журналистами «Правды Севера», АТК и «Аргументов и фактов в Архангельске».
В настоящий момент известно, что Пискунов собирается баллотироваться в качестве независимого кандидата. Вероятность его совместной поддержки местным «Отечеством» и местным «ЯБЛОКОМ» весьма высока.
Основные вопросы вызвал выбор кандидатом Северного округа (ранее он был депутатом от Южного округа). В области витают слухи о том, что элиты ВПК не совсем довольны деятельностью Пискунова по лоббированию конверсионных проектов для северодвинских судоверфей. На проходившей встрече с журналистами ему был задан вопрос о том, почему он не смог отстоять несколько выгодных госзаказов для Северодвинска и они ушли в Санкт-Петербург. При ответе на вопрос Пискунов растерялся и сообщил, что он не имел никаких возможностей для «лоббирования» интересов Северодвинска, так как в момент решения данных вопросов находился в командировке.
При наличии организационной и финансовой поддержки областного руководства, а так же использовании «лейбла» «ЯБЛОКО», шансы на победу этого кандидата видятся достаточно высокими. Отмечено, что его внешность весьма напоминает внешность Михаила Горбачева, отношение к которому остается в области весьма негативным. Кроме того, кандидат ведет себя неуверенно, затягивает ответы на вопросы, уходит от ответов на острые вопросы, и т.д. Несмотря на это, Александр Пискунов в настоящий момент может твердо расцениваться как реальный кандидат на выборы в Государственную Думу, поддержанный как местной «партией власти», так и местным (и федеральным) «ЯБЛОКОМ».
В связи с событиями на Балканах председатель архангельского отделения «Демвыбор России» Михаил Ферин продолжил переписку по системе Интернет с президентом США. Ранее Михаил Михайлович выражал мужскую солидарность Биллу Клинтону в связи с претензиями Моники Левински. Теперь же российский демократ напоминает президенту, его жене и вице-президенту А. Гору старые лозунги хиппи: «Лучше заниматься любовью, чем войной» и «Лучше упасть в лужу, чем влезть в политику». Ферин предложил влиятельным американцам прекратить бомбежки, призвав всех, имеющих выход в Интернет, отправить подобные послания в Белый дом.
Архангельская областная организация ЛДПР продолжает свою экспансию и готова направить добровольцев не только в Югославию, но и в Белгородскую область, где 30 мая состоятся региональные выборы. Трое архангелогородцев и один коряжемец отправятся помогать тамошним жириновцам в борьбе за власть.
Движение «Лебедь» зарегистрировано в областном управлении юстиции – это молодежная организация РНРП насчитывает около 50 молодых рабочих и студентов. Возглавляет ее Батрас Карсанов.
В апреле для ознакомления с деятельностью регионального отделения «ЯБЛОКО» в Архангельской области побывал эксперт аппарата Объединения Александр Кынев. В настоящий момент в местном «ЯБЛОКЕ» существуют конфликты, связанные, в том числе, и с прошедшей в прошлом году перерегистрацией, в результате которой большая часть членов Архангельской городской организации оказалась отстранена от участия в ее деятельности. Сейчас на территории областного центра открыто уже три пункта, работающих от лица «ЯБЛОКО»: приемная депутата ГД С.С.Митрохина (действует с июля 1998 года), штаб-квартира АРО (помещение выделено нынешним Председателем по месту его работы с начала 1999 года) и открывшаяся в апреле «Общественная приемная фракции «ЯБЛОКО» имеется в виду не думская фракция, а фракция Горсовета.
Известно, что в апреле состоялся пленум областной КПРФ, на котором обсуждались варианты участия местной КПРФ в предстоящих выборах, возможные кандидаты, а также произошли перевыборы руководства. Из конфиденциальных источников известно, что во время проведения пленума в рядах коммунистов возникли разногласия — нынешний председатель организации, депутат Госдумы Юрий Гуськов чуть не был переизбран со своего поста. В бюллетени по выборам лидера было внесено две фамилии: Гуськова и Репневского (преподаватель кафедры истории ПГУ, единственный член ДКПО «Норд», не поддержанный «ЯБЛОКОМ» на выборах в органы МСУ в декабре 1996 года). С перевесом всего в три голоса победил Гуськов. По мнению ряда участников пленума, уход с мероприятия до начала голосования самого Андрея Репневского, который торопился на лекции в Университет, предрешил его поражение.
Кандидаты, выдвигаемые КПРФ на выборах в одномандатных округах, пока остаются неизвестными.
Областные общественные объединения национал-патриотического толка отметили в апреле 757-летие победы русских войск в Ледовом побоище. Возле памятника «Жертвам интервенции», находящегося на набережной Северной Двины, намеревались устроить митинг представители Координационного центра общественных и политических организаций области под предводительством депутата ОСД Александра Тутова (Котлас). Митинг оказался несанкционированным, прибывшая к месту сбора милиция посоветовала патриотам отпраздновать дату в «Соловецком подворье», одном из самых дорогих ресторанов города. Устроители акции, призванной провести параллель между ливонскими псами-рыцарями, интервентами начала века и натовскими агрессорами, вынуждены были переместиться к памятнику Ленину на центральной площади Архангельска, где, кстати, никакого сопротивления милиции не встретили. Кроме того, там уже собралась молодежь из недавно созданной архангельской ячейки Национал-большевистской партии. Часть сторонников Тутова присоединилась к местным приверженцам Лимонова и они совместно сожгли изображение флага США, на котором вместо звезд были нарисованы свастики. Подобный способ демонстрации своего несогласия с политикой НАТО был позаимствован у местной ЛДПР, которая за день до описываемой акции на том же месте провела подобную акцию. Национал-большевики призывали поддерживать отечественного производителя, не покупать импортных товаров, отправить на нары тех, кто грабит Россию. Одновременно аналогичная акция проходила в Северодвинске у стен мэрии [[8]].
Александр Тутов заявляет о своем желании баллотироваться в Государственную Думу. Пока не известно, будет ли он баллотироваться в качестве независимого кандидата, либо будет внесен в список одной из партий националистов. Ясно одно — если выдвижение состоится, то Тутов будет выдвинут по Южному округу.
В апреле в областном комитете по делам семьи, женщин и молодежи собрался оргкомитет по подготовке учредительной конференции новой молодежной организации. По словам начальника отдела по делам молодежи Андрея Резвого, 34 членов оргкомитета можно было условно разделить на три большие группы: «ветераны молодежного движения» (бывшие комсомольские вожаки), лидеры нынешних молодежных движений и организаций, а также представители исполнительных и законодательных органов власти, курирующие вопросы молодежной политики. Мнение собравшихся о целях и задачах будущей организации было не единодушным. В первую очередь, как посчитали члены оргкомитета, необходимо четко обозначить идею, ради которой и создается новая структура. Пока это лишь достаточно общие фразы: «становление гражданского общества, активная социальная политика, содействие реформам».…
Возможно, на первом этапе становления это будет ассоциация (конгресс, лига) лидеров молодежных организаций области, координирующая работу всех заинтересованных структур, формальных и неформальных. И лишь затем, на втором этапе, следует приступить к созданию объединяющей молодежной организации со своим уставом и программой.
Комитет по делам семьи, женщин и молодежи дистанцируется от создания новой структуры. В сообщениях в прессе ему отводится роль консультанта, советника, но никак не организатора и учредителя. Однако, некоторые участники группы сообщают, что структура создается по прямому указанию губернатора и, естественно, для возможности привлечения ее к агитационной работе в период предвыборной кампании. Предполагаемое название организации — «Союз молодежи Поморья».
В апреле была проведена попытка оживить деятельность общественно-политического движения «Демократическое возрождение Севера» под руководством Александра Иванова. В течении месяца проведено два заседания Совета организации и отчетно-перевыборная конференция. На конференции решались вопросы перерегистрации организации под другим названием – «Возрождение Севера». Финансовое и организационное состояние организации было найдено плачевным. Александр Иванов заверил оставшихся верными ДВС соратников о возможности изменения ситуации в лучшую сторону, в том числе в связи с предстоящими выборами, во время которых ожидаются финансовые вливания со стороны как московских (не уточнялось, каких именно), так и местных заинтересованных сил. Для прохождения перерегистрации был принят новый проект Устава движения.
В настоящий момент сложно прогнозировать уровень ангажированности руководства АГТРК «Поморье». Анализ программ АГТРК наводит на мысль, что телекомпания станет интенсивно работать на выдвиженцев областного руководства и (в силу личных пристрастий некоторых корреспондентов) КПРФ. Внутри телекомпании идет борьба. Известно, что единственная аналитическая программа на региональном телевидении, «Постфактум», в ближайшее время прекратит свое существование. Сотрудники АГТРК в приватных беседах выражают мнение, что со сменой руководства резко изменилась политика освещения событий и отбора материалов, что вводится неофициальная цензура.
Ситуация на радио не столь напряженна. Действует редакция общественно-политических программ, руководитель которой (несмотря на свои «левые» пристрастия) проявляет склонность к максимально возможному сотрудничеству с представителями организаций всего политического спектра. При условии хорошей подготовки и своевременного предоставления материалов, проблем с освещением кампании на радио у организаторов возникать не должно.
Аналогична ситуация и с областной газетой «Правда Севера» (руководство симпатизирует демократической оппозиции), но предоставляемые к публикации материалы должны носить аналитический характер, либо содержать в себе действительно важный информационный повод.
Северодвинская газета «Северный рабочий» традиционно старается максимально широко и глубоко освещать политические процессы как в городе, так и в области в целом. Несмотря на тесное сотрудничество главного редактора с КПРФ и поддержку этой партии, весомая доля плюрализма в подходе к освещению выборов гарантирована. Следует отметить, что политические обзоры в «Северном рабочем» — самые сильные среди газет области.
Газета «Архангельск» по уровню подачи материала значительно уступает этому изданию, политически редакция лояльна местному руководству и не перспективна для размещения политических, аналитических материалов.
В отношении других местных газет ситуация пока не ясна.
Одним из пунктов предвыборной программы губернатора Анатолия Ефремова был пункт о придании Архангельскому аэропорту статуса международного. В апреле по каналам информационного агентства СПБ-ТАСС прошло сообщение о том, что Правительство Финляндии поручило компании «Ой Эйр Ботния АБ» открыть регулярное авиасообщение Хельсинки-Архангельск. По оценке областной администрации, «это позволит сохранить воздушные связи международного аэропорта «Архангельск» со Скандинавией и остальным миром после ухода с Архангельского рынка шведской авиакомпании SAS», которая после работы в течение двух с половиной лет, закрыла пассажирские маршруты в начале марта по причине убыточности перевозок. По некоторым данным, SAS оценивает собственные убытки от полетов в Архангельск в десять миллионов шведских крон (более одного миллиона долларов).
Как
заявил корреспонденту СПБ-ТАСС генеральный директор ОАО «Аэропорт Архангельск»
Юрий Васильев, экономические причины, скорее всего, не главные. Загрузка
шведских самолетов составляла 44 процента — это нормальная мировая практика.
Есть основания полагать, считает Ю. Васильев, что SAS разуверилась в
экономических перспективах российской, и в частности, архангельской экономики.
Уход крупной скандинавской авиакомпании из Архангельска означает потерю местным
аэропортом примерно 11-12 тысяч долларов в месяц. Похоже, что для SAS это лишь
временное отступление с российского рынка международных авиаперевозок. По словам
директора архангельского аэропорта, финская компания «Ой Эйр Ботния АБ» —
дочерняя фирма SAS. Летать в Архангельск финны будут на небольших и более
экономичных 37-местных авиалайнерах.
В третьей декаде апреля агентство СПБ-ТАСС сообщило, что руководство Архангельской области планирует дополнительный источник доходов в областной бюджет. Предполагается получить доход от реализации проекта «Рокот», построив отношения с партнерами на контрактной основе.
Ракеты-носители «Рокот», переделанные из боевых баллистические ракет (МБР) РС-18, должны будут доставлять на низкие орбиты спутники связи для глобальной компьютерной сети ИНТЕРНЕТ. С каждого коммерческого запуска предположительно регион получит свой процент за использование территории и понесенный экологический ущерб. Размеры и порядок выплат станут одной из главных статей будущих контрактов. Отчисления в бюджет области от коммерческих запусков были гарантированы специальным постановлением правительства РФ. В администрации Архангельской области надеются, что реализация нового космического проекта позволит территории не только заработать на этом деньги, но и создать рабочие места, в первую очередь — для уволенных в запас офицеров и сокращенных специалистов оборонных предприятий. Сообщается, что «Рокот» — это конверсионный проект, предложенный ГКНПЦ имени М.Хруничева. Он предусматривает утилизацию МБР РС-18 методом запуска в космос. По оценкам экспертов, особенность этого проекта заключается не только в экономии примерно 170 миллионов долларов государственных средств на утилизацию ракет. Стратегическая цель — возможность в кратчайшие сроки выйти на международный космический рынок запусков малых космических аппаратов.
Распоряжением исполняющего обязанности главы обладминистрации Николая Малакова создана рабочая группа, которая должна выработать принципы контрактных отношений между Архангельской областью, Ракетными войсками стратегического назначения и Государственным космическим научно-производственным центром им. Хруничева (ГКНПЦ).
Руководитель группы – заместитель председателя правительства Архангельской области Владимир Коломенцев.
В конце
апреля Государственное машиностроительное предприятие (ГМП) «Звездочка» в
Северодвинске выполнило первый в своей истории военный заказ для иностранного
государства — после ремонта боевая подводная лодка ВМФ Индии «Синдувир» была
спущена на воду. 2 года длился капитальный ремонт индийской субмарины.
Подводная лодка ВМФ Индии в свое время была построена на Адмиралтейском заводе
в Санкт-Петербурге, тогда — Ленинграде. На ГМП «Звездочка» надеются, что вслед
за первым будут и другие заказы на ремонт подводных лодок Индии. Сумма
выполненного контракта не разглашается.
РАО «Газпром» и администрация Архангельской области ведут переговоры о вхождении «Газпрома» в уставный капитал компании «Севергаз». Об этом на пресс-конференции после подписания соглашения между «Газпромом» и Архангельской областью сообщил глава областной администрации Анатолий Ефремов. По его мнению, вхождение «Газпрома» в состав учредителей «Севергаза» увеличит возможности компании по привлечению средств для реализации проекта строительства газопровода Нюксеница-Архангельск как в России, так и за рубежом. Объем инвестиций, необходимый для реализации этого проекта, оценивается в 400 млн. долларов. Длина газопровода составит 630 км; в настоящий момент уже построен участок длиной 147 км. Анатолий Ефремов также сообщил, что область ведет переговоры с немецкой компанией Ferrostahl о строительстве метанолового завода в порту Архангельска. Таким образом, одним из направлений использования газопровода может стать транспортировка газа на завод.
В начале апреля в области разразился кризис в сфере здравоохранения. Медицина Архангельской области стала самой некредитоспособной на Северо-Западе России — это официально признают в Департаменте здравоохранения области. Суммарно область должна за уже поставленные и использованные лекарства более 25 млн. руб., и надежды на погашения этой задолженности в ближайшее время нет. В 1998 году на лекарства было выделено лишь 46 процентов средств от потребности. В подавляющем большинстве муниципальных учреждений здравоохранения бесплатные лекарства выдаются лишь онко- и психически больным. Не хватает средств даже на жизненно важный инсулин. Власти видят единственный выход: выбор жестких приоритетов в оказании медицинской помощи и реструктуризацию больнично-амбулаторных мест, а по существу — их сокращение.
В прессе в этот же период появились сообщения о том, что области грозит эпидемический взрыв. Широкое распространение инфекций носит прежде всего социальный характер — низкий уровень жизни большинства населения приводит к отсутствию в рационе горожан свежих овощей и фруктов. По данным медиков, только за прошлый год зафиксировано 7350 случаев заболевания краснухой, 1970 случаев эпидемического паротита, 249 — коклюша.
Жители области в 2,6 раза чаще стали болеть корью и в 7,9 раза – краснухой (среди детей — в 8,2 раза). Несмотря на все профилактические меры, один ребенок заболел паралитической формой полиомиелита, а туберкулез вообще превратился в проблему номер один. Департамент здравоохранения области официально признает, что сохраняется угроза массовых вспышек полиомиелита, дифтерии, коклюша, кори, гепатита и прочих тяжелых инфекций. Для предотвращения эпидемий администрацией области принята областная программа «Вакцинопрофилактика на период 1999-2000 годы и на период до 2005 года», стоящая около 38 млн. рублей. Ее задачей станет в первую очередь профилактика инфекционных заболеваний среди детей (вакцинация по меньшей мере 90 процентов) и снижение до единичных случаев заболеваемости корью, краснухой, дифтерией, туляремией, столбняком.
В большинстве муниципальных образований (районов) области в апреле возникали проблемы с медицинским обслуживанием работников УВД. Милиционеры не имеют страховых полисов и освобождены государством от уплаты налогов. Медицинские учреждения области, не принадлежащие системе УВД, отказывают сотрудникам правоохранительных органов в плановой медицинской помощи, в частности, в госпитализации; обслуживают их лишь в экстренных случаях. По словам генерального директора областного департамента здравоохранения Сергея Эммануилова, главврачи больниц крайне неохотно идут на плановую госпитализацию и оперирование сотрудников УВД: высокие расходы медучреждений на лечение этой категории больных никто не компенсирует. Медиков приходится убеждать в каждом конкретном случае. Тем не менее только областная клиническая больница истратила на лечение милиционеров 200 тыс. рублей, и никто пока эти расходы не компенсировал.
Есть
два пути возмещения расходов: из областного бюджета и из муниципальных.
Распоряжением губернатора области компенсировать средства предстоит местным
бюджетам муниципальных образований. В то же время они имеют дефицит по статье
«медицинское обслуживание» в 40-50 процентов, что делает ситуацию тупиковой.
Постановление правительства РФ от 18 марта 1999 года №309 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы», сулившее повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 апреля, вступило в силу. Теперь ставка первого, отправного разряда Единой тарифной сетки возросла с 60-ти до 110-ти рублей, а коэффициенты, определяющие планку остальных разрядов, уменьшились. В итоге доходы данной категории лиц увеличатся, но ненамного. Например, если прежде оклад учителя 12-го разряда составлял 306 руб., то ожидали повышения до 561. На деле же, в связи со снижением коэффициентов, он составит 460 руб.
В местной прессе по данному поводу наиболее яркие высказывания звучали в стиле ехидных колкостей в адрес правительства. Например, сообщалось, что «государство своего не упустит. В левый карман положит, так из правого вынет. Не кабинет министров у нас, а клуб фокусников-иллюзионистов. Все по законам жанра. То, что положено народу знать о благих начинаниях, — ярко, напоказ, под звон фанфар. Непопулярные манипуляции — тайно, под прикрытием «черного ящика», в котором для нас всегда припасен хвост грязной морковки вместо ключей от авто.»
Представители ФНПР, в том числе и из Архангельской области, в апреле встречались с министрами Правительства РФ. Участник встречи И. А. Манушкин сообщил о том, что встреча эта дала слабую надежду на то, что коэффициенты примут все-таки свои прежние размеры [[9]].
9 апреля в помещении регионального отделения Российского профсоюза моряков (РПСМ) прошла учредительная конференция Конфедерации Свободных профсоюзов Архангельской области. По сути, конфедерация создавалась из участников неформальной «Общественной коалиции Архангельского региона», за двухлетний период существования сумевшей расширить сеть свободных профсоюзов. В настоящий момент в области действуют уже четыре таких профсоюза: работников здравоохранения (Председатель — Игорь Телятьев), образования (Александр Юфряков), РПСМ (Александр Красноштан) и докеров морского порта (Валерий Крец). Устав объединения пока находится в стадии доработки, так как учредители предполагают пройти регистрацию в Управлении юстиции. В планах Конфедерации – выпуск своего печатного органа, выход с инициативой о внесении изменений в Устав области (в части предоставления свободным профсоюзам права законодательной инициативы, наравне с организациями ФНПР), возможно участие в качестве координирующего звена в предстоящих выборах на всех уровнях, и непосредственное исполнение профсоюзных обязанностей по защите прав трудящихся. Для всех этих целей планируется создание нескольких межпрофсоюзных центров – юридического, по связям с общественностью, и т.п.
Комитет по труду и миграции населения Архангельской области по поручению Минтруда РФ подготовил собственный прогноз демографической ситуации на период до 2015 года. В целом предположения столичных и областных аналитиков сошлись на том, что именно в Северном районе произойдет наибольшее сокращение численности населения. Что касается Архангельской области, то в конце прогнозируемого периода численность ее населения сократится почти на 200 тысяч человек. Образно говоря, с карты области исчезнет целый город. По оценкам специалистов, главной отличительной чертой острейшего демографического кризиса является так называемая «сверхсмертность» населения всех возрастов, что характерно и для Архангельской области: людей будет умирать все больше (сегодня в год умирает в среднем 15 человек на 1000 проживающих в области), при этом уровень рождаемости несколько снизится. Единственно благоприятный прогноз касается ожидаемой продолжительности жизни. Сегодня средняя продолжительность жизни жителей области составляет 66 лет, за 15 лет она должна увеличиться примерно на три года.
В апреле в Москву, на съезд Ассоциации народов России, отправились представители Украинского землячества, регионального отделения Татарской национально-культурной автономии и землячества «Беларусь». О принятых на Съезде решениях в прессе не сообщалось.
Еще одна публичная акция, призванная укрепить позиции губернатора в среде научной интеллигенции, прошла в апреле в Архангельске – празднование 275-летия УРО РАН. Для участия в торжественных мероприятиях прибыли Георгий Фурсей, вице-президент Российской академии естественных наук, президент Лиги защиты культуры, и Феликс Юдахин, руководитель Института экологических проблем Севера.
«Новая Земля — продолжение Уральских гор, да и духовная близость северян и жителей Урала стопроцентная. Сам бог велел, чтобы фундаментальная наука в Архангельске развивалась под эгидой Уральской академии наук» — так, полушутя, очертил на пресс-конференции историю становления Уральского отделения Российской академии наук в Архангельске председатель УРО РАН Валерий Черешнев, так же прибывший в Архангельск в связи с празднованием 275-летия Российской академии наук. Речь на пресс-конференции шла в основном о проблемах бюджетного финансирования науки, о необходимости диалога с властью и развития науки для страны. Г.Фурсей сообщил о планах в ближайшем будущем провести в Архангельске международное совещание Лиги защиты культуры.
В начале апреля, согласно договоренностям между Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте РФ, Министерством культуры России и Российским фондом правовых реформ (РФПР), в российских регионах должны были открыться публичные центры правовой информации. В Архангельске прошли переговоры между представителями Центра правительственной связи (ФАПСИ), областной научной библиотеки им. Добролюбова и Областного комитета по культуре. РФПР выделяет на эти цели 12 тыс. долларов США для закупки и модернизации оборудования. ФАПСИ же, со своей стороны, предоставляет базу правовых актов и нормативных документов, ранее доступную только государственным служащим. Министерство культуры оплачивает ставки библиографов, работающих с базой данных. Уже в 12 российских регионах действуют подобные публичные центры, представляющие собой, по сути дела, правовые электронные библиотеки. Пользователи имеют возможность бесплатно обращаться непосредственно на сервер, содержащий десятки тысяч юридических документов — от пенсионного законодательства до постановлений глав администраций. Распечатка актов и перенос их на дискеты производится в основном за небольшую плату. Сейчас специалисты Федерального агентства, директор библиотеки Ольга Степина и Комитет по культуре готовят письмо на имя губернатора области Анатолия Ефремова с просьбой поддержать идею создания публичного центра правовой информации для населения в областной научной библиотеке.
16 апреля прошло заседание экспертно-аналитического координационного совета при Главе администрации области. Заседание было посвящено проблематике экспортно-импортных отношений области с зарубежными странами. Архангельская область всегда считалась ориентированной на экспорт, тенденция эта усиливается. В 1998 году было зарегистрировано 787 участников внешнеэкономической деятельности, 81% предприятий зарегистрировано на территории области, остальные 19% — в других регионах, в основном в Москве и Санкт-Петербурге. Общий внешнеэкономический оборот области составил в прошлом году около 480 миллионов долларов США. Главная статья экспорта — продукция лесопромышленного комплекса (больше 80%).
Экспортная ситуация оценивается специалистами как неблагоприятная — местный товар за границей стоит на 30-35% дешевле по сравнению с мировыми ценами, и спрос растет в основном на сырье. Средств от экспорта в 1998 году в областной бюджет поступило на 10-12% больше, чем в 1997 году, но лишь за счет роста курса доллара.
На заседании были названы проблемы, снижающие эффективность экспорта в регионе. Растет вывоз необработанных материалов, а это ведет к сырьевому голоду в области, и получается двойной удар по бюджету. Занижение контрактных цен, попытки скрыть полный объем выручки, недобросовестная конкуренция, обман или прессинг со стороны партнеров, нарушения валютного законодательства – таков перечень актуальных проблем. К тому же жесткой нормативной базы для борьбы с этими явлениями нет.
Следует отметить, что данные, которые приводили выступавшие, были разноречивы, и участники заседания сами обращали на это внимание. Полной и ясной статистической картины экспорта в области нет. Более того, на сегодняшний день точно не определено, какими экспортными ресурсами обладает область. В результате было принято решение собрать коллегию федеральных структур, чтобы решить, как быть с нарушителями валютного законодательства; обсудить вопросы экспорта на заседании областного правительства в мае; рассмотреть вопрос о пошлинах на сырье и запросить из всех районов баланс по ресурсам [[10]].
Правительство Швеции выделило Архангельску 24 миллиона целевых крон на развитие теплоэнергетики города. Эти деньги берутся из фонда, инвестирующего сектор теплоэнергетики Балтийского региона. 7 апреля в областной администрации состоялась презентация гранта шведского правительства. Представитель агентства развития международного сотрудничества «СИДА» Ульф Бойо говорил о бескорыстной решимости шведов внести определенную лепту в переоснащение важнейших объектов системы архангельской городской теплоэнергетики, которая, как говорится в пресс-релизе министерства экономики Швеции, «находится в очень плохом состоянии. Бывают случаи, когда потребители остаются без тепла в течение нескольких дней. Поэтому перевооружение теплосетей является крайне необходимым»...
Отпускаемые грантом средства пойдут на приобретение соответствующего оборудования и установку его на участках архангельских городских теплоэнергосистем. Конкретнее говоря, будут обновлены магистральные теплотрубопроводы в Соломбале и в определенной степени предусмотрена технологическая оснастка ТЭЦ.
Присутствовавший на презентации директор Департамента городского хозяйства г.Архангельск Г. С. Колодяжный выразил надежду на то, что будет выделена определенная сумма на переоборудование муниципальных котельных на окраинах. Но пока идет речь о поставке труб и насосов для тепловых сетей и установке на ТЭЦ нового оборудования. Шведы настроены на удовлетворение «первоочередных потребностей города».
В презентации шведского гранта приняли участие представитель Мирового банка Карл Хильструм, заместитель председателя областного правительства Николай Исаков, мэр Архангельска Павел Балакшин, руководитель «Архэнерго» Андрей Балашов, директор Департамента городского хозяйства Григорий Колодяжный и другие должностные лица [[11]].
В целом, апрель принес некоторое оживление в политическое развитие области. Началась подготовка к предвыборной кампании. Проявляются потенциальные кандидаты в депутаты Государственной Думы РФ. Усиливается борьба за контроль над СМИ и общественными организациями. Создаются структуры, способные в последующем составить группы поддержки тех или иных кандидатов. Однако, предсказать как персональный, так и численный состав кандидатов в округах пока проблематично. Ожидается, что в каждом из двух округов конкуренция окажется весьма жесткой. Пока называются цифры от 10 до 15 человек в каждом округе. В настоящий момент еще сложно прояснить, на чью поддержку и на какие средства рассчитывают региональные политические организации.
В сфере экономики положение остается напряженным. Протестная активность населения заметно снизилась.
[1] Барандова Т. Архангельская область в мае 1996 года // Политический мониторинг. — М.: ИГПИ, 1996. — №5 (52).
[2]. Гости корабелов // Архангельск. — 1999. – 24 апреля. — №77 (1619).
[3]. Павлов В. Тройка отчиталась // Архангельск. — 1999. — 22 апреля. — №75 (1617).
[4]. Беднов А. Ножки — по одежке // Архангельск. — 1999. — 8 апреля. — №65 (1607).
[5]. Пресс-служба Государственной налоговой инспекции по Архангельской области. Резервы еще есть // Архангельск. — 1999. — 27 апреля. — №78 (1620).
[6]. Гефеле В. Войны не будет // Архангельск. — 1999. — 10 апреля. — №67 (1609).
[7]. Несостоявшийся взрыв // Архангельск. — 1999. — 3 апреля. — №62 (1604)
[8]. Беднов А. От псов-рыцарей к НАТО // Архангельск. — 1999. — 9 апреля. — №66 (1608)
[9]. Доильницына Е. По законам обманного жанра // Архангельск. — 1999. — 8 апреля. — №65 (1607)
[10]. Нишукова Д. Чичиковы по прежнему балуют // Архангельск. — 1999. — 20 апреля. — №73 (16156).
[11]. Упадышев В. Щедрый дар шведов Архангельску // Архангельск. — 1999. — 8 апреля. — №65 (1607).
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|