Политический мониторинг :: Выпуски политического мониторинга :: Текущий месяц

 

Новое на сайте
Кемеровская область

Лариса НИКУЛИНА

Кемеровская область

в апреле 1999 года

Основным политическим событием апреля в регионе были состоявшиеся 18 апреля выборы депутатов Кемеровского областного Совета и органов местного самоуправления — выбирались главы 12 городов и районов. Поэтому весь обзор посвящен этому событию.

Разрыв губернатора А.Тулеева с прежними союзниками и формирование нового «Блока А.Г.Тулеева». Конфликт губернатора с депутатами Законодательного собрания области. Борьба за передел областной собственности. «МИКОМ» — главный противник Тулеева в этой борьбе. Выдвижение кандидатов. «Блок Тулеева» и его оппоненты из «МИКОМа». Слабость прочих политических сил. Агитационная кампания Тулеева. Многочисленные нарушения избирательного законодательства. Итоги голосования — в 34 из 35 округов победили кандидаты «Блока А.Г.Тулеева».

1.    Общеполитическая ситуация

Прежде всего стоит сказать, что полномочия депутатов Законодательного собрания истекли в декабре минувшего года, но при поддержке губернатора Амана Тулеева были продлены до апреля, чтобы сэкономить средства, совместив областные выборы с местными.

Принятый 4 июля 1998 года Закон Кемеровской области «О выборах депутатов Советов народных депутатов Кемеровской области» требовал от кандидатов предоставления в избирательные комиссии сведений, не предусмотренных Федеральным Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», в частности, о семейном положении, образовании, наличии гражданства иностранного государства, отбытии уголовного наказания в соответствии с приговором суда, а также копию декларации о доходах. 12 февраля 1999 года по иску прокурора Кемеровской области эти нормы (п.3 ст.11, п.1 ст.38, п.6 ст.55 областного закона) были признаны судом недействительными. Однако суд признал, что избирательные комиссии вправе поместить на стендах информацию об отказе кандидата предоставить о себе дополнительные сведения. Тем самым была создана ситуация, в которой кандидатам стало невыгодно не сообщать эти сведения. Действительно, все кандидаты предоставили эти сведения, и в частности, благодаря этому свои декларации о доходах все они подали до 1 апреля.

Ни одна из местных общественных организаций не успела перерегистрироваться за год до 18 апреля 1999 года и потому (согласно Федеральному Закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ») не имела права на выдвижение кандидатов во вновь избираемый областной Совет.

К началу избирательной кампании произошел конфликт губернатора Тулеева с прежними сторонниками из объединения левых сил «Народовластие. Блок А.Г.Тулеева», с помощью которого на выборах в 1996-1997 гг. Аман Гумирович стал губернатором, сформировал костяк областного Законодательного собрания, провел своих ставлеников на посты глав местного самоуправления практически по всей области. Однако одни выдвиженцы Тулеева оказались профнепригодными или нечистыми на руку (как мэр г.Белово Евгений Паршуков, который за месяц до выборов был заключен под стражу по обвинению во взяточничестве и превышении служебных полномочий, вследствие чего городской бюджет потерял значительные суммы), другие стали слишком самостоятельными и были примерно наказаны: областным депутатам, которые попытались поставить под контроль деятельность администрации, создали массу неудобств в работе, прекратив финансирование, лишив связи и транспорта, а спикера Филатова скомпрометировали «квартирным вопросом», напомнив ему публично об обстоятельствах получения жилья и не дав ему «отмыться». Усилилось и напряжение между Тулеевым и КПРФ, особенно ее радикальным крылом (лидер — депутат Госдумы Т.Авалиани). Кроме того, оказалось, что блок «Народовластие» не прошел регистрацию как общественная организация в установленном порядке, что явилось еще одной причиной того, что в феврале Тулеев снял свое имя с прежнего блока и одарил им новый, сляпанный на скорую руку из двух реально несуществующих в Кемерове федеральных общественных организаций «Земство» и «Ассоциация работников правоохранительных органов РФ» под названием «Избирательный блок А.Г.Тулеева». Главный пропагандист администрации Тулеева Надежда Крюкова практически уже с конца февраля во всех СМИ открыла агитационную кампанию за новый блок патрона.

Кандидатами от нового блока Амана Гумировича стали не все желающие, что породило немало обид: Альбина Герасимова, известная среди населения действующая областной депутат, секретарь горкома КПРФ, председатель Кемеровского отделения блока «Народовластие», начальник тулеевского избирательного штаба в 1997 году, искренне недоумевала — почему она не попала в заветный список, в то время как в нем оказалась Эмилия Жигулина, первый секретарь обкома КПРФ, также депутат и директор благотворительного фонда Амана Тулеева «Возрождение» (последнее, возможно, и было одной из причин).

Эти разбирательства были не слишком заметными: коммунисты то ли опасались, то ли не считали нужным выносить сор из избы и практически все (за исключением радикалов) заявляли о своей поддержке политики губернатора и горячей к нему любви. Причина, вероятно, заключена в огромной популярности Тулеева среди населения (говорят, правда, что в последнее время его рейтинг немного снижается). Не только коммунисты, но и многие из так называемых независимых кандидатов считали своим долгом везде и устно и письменно заявлять о своей поддержке блока Тулеева, даже были случаи самозванства.

2.    Основные линии борьбы

Первой линией размежевания была создана конфликтом между губернатором и депутатами Законодательного собрания области. Основной причиной конфликта между ними (напомним, что большинство депутатов в 1996 году были избраны от избирательного объединения «Народовластие. Блок А.Г.Тулеева») был вопрос о контроле за бюджетом. Интерпретация «прозрачности» областного бюджета в исполнении губернатора довольноинтересна: в ежедневных рубриках газет и ТВ обнародуются некоторые цифры расходов, например, сколько выделено на зарлату тем или иным работникам какого-нибудь района, но сколько поступило в облбюджет, сколько и на что денег ушло помимо зарплаты — ни слова. Согласно информации СМИ [[1]], бюджет в 1998 году имел 50% дефицита и тем не менее был провален, в проекте бюджета на 1999 год дефицит превышает 40% от расходов области, а денег на его покрытие также нет. «Объем накопленных обязательств по внешнему госдолгу области достигает огромной для регионального бюджета суммы — трех миллиардов рублей (не считая долгов по зарплате). Если учесть, что за весь прошлый год доходы местного бюджета составили в лучшем случае около четырех миллиардов, впору объявить Кемеровской области дефолт» — отмечалось в региональной вкладке «Коммерсанта» [1]. Долг по зарплате бюджетникам возрос до полутора миллиардов рублей, задолженность по детским пособиям составила 840 миллионов рублей [[2]]. Последнюю областные власти пытались гасить в некоторых районах неходовыми товарами местного производства, но после бурных протестов от своей идеи отказались. Одна из причин разногласий губернатора и депутатов — в неудачных попытках последних создать контрольно-счетную палату, получить на рассмотрение областной бюджет на 1999 год и отчет об исполнении бюджета за год минувший. Разногласия двух ветвей власти закончились громким скандалом: депутаты уходящего Законодательного собрания не без оснований обвинили губернатора в нарушении прав граждан, в злоупотреблении служебным положением. Так, распоряжением губернатора №182-Р от 26.02. 99г. за каждой избирательной комиссией был закреплен сотрудник администрации (как удалось узнать впоследствии, его предупреждали, что при «ненадлежащем» исходе выборов возможно увольнение с работы), каждому из выдвиженцев Амана Гумировича оказывалась помощь со стороны администрации в обеспечении транспортом и связью, а также в поиске спонсоров. Областные и районный власти во главе с губернатором в СМИ и на всех встречах публично поддерживали тулеевский блок. Но депутатские жалобы и обращения в федеральные органы: Центризбирком, Генпрокуратуру, Совет Федерации и к Президенту РФ остались без ответа. Тулеев в свою очередь обвинил депутатов в политиканстве, в нежелании работать конструктивно. Фактическая блокада «взбунтовавшихся» депутатов со стороны подконтрольных губернатору СМИ, а также общий низкий престиж представительных органов власти сделала протест законодательного Собрания не слишком заметным для населения.

Вторая линия противостояния на этих выборах связана с переделом областной собственности. Став губернатором, Аман Тулеев повел активную борьбу за установление своего контроля над стратегическими предприятиями региона, используя в ней самые разные (не всегда чистые) приемы. Естественно, получившие эти пакеты акции или доли паев этих предприятий при экс-губернаторе Кислюке собственники (многие из них — москвичи) сопротивляются. Следует сказать, что стремление к «региональной национализации» присуще не только Кузбассу и вызвано естественным стремлением региональных властей пополнить свой бюджет, так как эффективность управления новыми хозяевами приобретенной на «халяву» собственностью чаще всего низка. Здесь этот процесс просто острее в силу того, что эти предприятия стратегически значимы не только для региона, потенциально прибыльны, а, кроме того, возможно, параллельно идет война и с остатками «кислюковских» кадров.

Из событий на этом фронте отметим следующие. В феврале 1999 года премьер-министр Евгений Примаков передал в управление Кемеровской области (то есть Тулееву) госпакеты акций угольных предприятий, что позволит губернатору ввести в советы директоров представителей местных властей. В начале года пролонгировано соглашение между Кемеровской областью и МПС, взаимовыгодное, по словам обеих сторон: железнодорожники в обмен на снижение тарифов имеют увеличение объемов перевозок и гарантии выполнения областью обязательств перед МПС. Снижены тарифы на перевозку угля, удобрений и проката в среднем на 35%, область взамен снизила стоимость электроэнергии и компенсирует МПС убытки от пригородного сообщения, в свою очередь Кузбасское отделение Западно-Сибирской дороги аккуратно рассчитывается с региональным бюджетом [[3]]. На Западно-Сибирском металлургическом комбинате (Запсибе) с сентября 1998 года под нажимом Тулеева появился новый внешний управляющий — Анатолий Смолянинов, генеральный директор Сибирской горно-металлургической компании — СГМК (51% — область, 49% — мэрия Новокузнецка), он же — представитель губернатора по югу Кузбасса. Через механизм внешнего управления Тулееву удалось взять под контроль Запсиб, оттеснив столичный консорциум «Альфа-групп».

По словам вице-губернатора Геннадия Куртукова, «Проблемами всего горно-металлургического комплекса занимается лично губернатор... В Кузбассе будет создана горно-металлургическая корпорация». Цель создания корпорации, по словам Куртукова, объединить в области добычу и переработку руды, вернуть финансовые потоки в область. Сейчас идет собирание предприятий по добыче и переработке руды в СГМК. Пытаясь установить контроль за всей областной собственностью, что, кстати, начал делать еще Михаил Кислюк, Тулеев разыгрывает беспроигрышную карту противостояния между ним (а он «свой, новокузнечанин») и «чужими, москвичами-захватчиками».

Этой же весной удовлетворительно для губернатора решилась судьба и «Кузбассэнерго». Решением аттестационной комисии ФСДН лишен права быть внешним управляющим Владимир Зубков, по информации некоторых СМИ — союзник МИКОМа. Новый внешний управляющий — Сергей Михайлов, член совета директоров «Новосибирскэнерго». По слухам, согласие Тулеева на его назначение было вынужденным, но в «Кузбассэнерго» есть человек Тулеева — Алексей Гребенников — зам. гендиректора, баллотировавшийся в облсовет от «Блока А.Тулеева».

На кемеровском «Азоте» (более 50% акций принадлежит «Газпрому» и его дочерним компаниям [[4]]) с начала апреля также произошла смена внешнего управляющего. Им стал начальник главного управления промышленности обладминистрации Анатолий Губкин. Его предшественник Анатолий Мосиевский считался человеком «Газпрома».

Тулеев успешно освоил способ взятия под контроль предприятий через процедуру внешнего управления, за что и получил прозвание «Внешний управляющий Кузбассом».

Передел сопровождается ожесточенной информационной войной, усугубившейся накануне выборов в облсовет, между Тулеевым и ФПГ «МИКОМ» — Металлургической инвестиционной компанией (братья Живило, Москва). По информации СМИ, областной бюджет на 80% состоит из налогов предприятий Новокузнецка. Значительная часть этих предприятий контролируется «МИКОМом». Самые крупные из них: НКАЗ — алюминиевый завод (генеральный директор Виктор Терентьев), — один из первых, взятых под контроль «МИКОМом», КМК — Кузнецкий металлургический комбинат (внешний управляющий Сергей Кузнецов, поддерживается «МИКОМом», блокирующий пакет акций КМК принадлежит «МИКОМу»). «МИКОМу» принадлежит (по информации «Кузнецкого края») ряд угольных предприятий Прокопьевска и Междуреченска, а по слухам, и не только там. Аман Тулеев пытается втравить в борьбу с «МИКОМом» и прокуратуру. Так, 1 марта кредиторы КМК, неудовлетворенные итогами очередного собрания, подали в прокуратуру заявление о возбуждении уголовного дела против «МИКОМа». Отказ прокуратуры вызвал гнев и губернатора, и мэра Новокузнецка Сергея Мартина. Оба сделали выговор районному прокурору Владимиру Курочкину и напомнили, что он — новокузнечанин, а «МИКОМ» — это пришельцы «и прокуратура должна это понимать». Областной прокурор отмолчался [[5]]. Две последующие атаки Тулеева на КМК (24 марта и 13 апреля) были отбиты. Его «нападающие» пытаются снять Сергея Кузнецова или хотя бы ввести должность заместителя внешнего управляющего КМК и назначить туда своего человека, с последующим повышением его статуса. Стоит отметить, что Сергей Кузнецов — авторитетный руководитель, сын знаменитого директора КМК, фамилией которого названа одна из улиц Новокузнецка. Еще и поэтому, вероятно, затруднено решение «проблемы КМК».

На этих выборах важной задачей губернатора стало противодействие избранию депутатов, поддерживаемых «МИКОМом»: Сергея Кузнецова — внешнего управляющего КМК, Виктора Терентьева — директора НКАЗ, Дмитрия Чиракадзе — зам. гендиректора КМК (бывшего заместителя губернатора Михаила Кислюка) и еще нескольких менее громких фамилий. Противодействие им со стороны губернатора особенно усилилось после их заявлений о том, что им не нравится ситуация с областным бюджетом и они хотели бы поподробнее знать, куда деваются налоги, которые поступают с этих предприятий. Интересно отметить, что Виктор Терентьев, директор алюминиевого завода, «местный олигарх» — по убеждениям коммунист, соратник Сажи Умалатовой, которая активно его поддерживала.

3.    Выдвижение кандидатов

Всего на 35 депутатских мест было зарегистрировано 189 кандидатов в Областной Совет (4 сняли свои кандидатуры накануне выборов). Выдвиженцы Тулеева заполнили все округа.

В новый список Тулеева вошли два вице-губернатора (может быть, это попытка избавиться от них?) — Геннадий Дюдяев (по сельскому хозяйству) и Нина Бублик (председатель ВЧК), три действующих депутата, ничем особенным, кроме преданности губернатору, себя не проявившие — Надежда Печенина (председатель социального комитета ЗС), Александр Боровиков (70-летний председатель комитета по бюджету, ухитрившийся, по словам «Кузнецкого края», за два года не провести ни одного заседания комитета), Виктор Гуназов, а также некоторые предприниматели, близкие к бюджету, получающие налоговые льготы или кредиты. Например, Сергей Беляев — «хлебный король» Новокузнецка (во время избирательной кампании он за счет налоговых льгот держал низкую цену на хлеб, разоряя мелких производителей), или Сергей Бабитов, бывший спортсмен — директор ООО «Сибтранссервис» (в ходе кампании он рассказывал о вновь открытых за счет займов, выделенных на реструктуризацию угольных предприятий, рабочих местах, говоря, что ожидает новых поступлений). У «Блока Тулееева» были и «запасные игроки». Когда вокруг кандидата в мэры г. Мыски Александра Кульчицкого произошел скандал со сбором подписей, на следующее утро блок объявил о поддержке другого кандидата на пост мэра — Юрия Торопова, который до этого времени был как бы независимым [[6]]. Все кандидаты от блока в облсовет и в главы местных администраций приняли официальную декларацию, в которой заявили, что «в случае отхода от позиций блока считают делом чести сложить с себя полномочия».

Как утверждает газета «Кузнецкий край», формирование новой тулеевской команды прошло по известным правилам: «несколько преданных номенклатурщиков, несколько смирных хозяйственников да отряд на все заранее согласной интеллигенции для пущего благообразия». Но, по мнению Юрия Пыля, лидера областного «ЯБЛОКА», который неплохо знает политическую и деловую элиту Кузбасса, в блоке есть достаточно сильные люди, и то, как они себя поведут в дальнейшем, будет зависеть не только от губернатора.

«МИКОМ» поддерживал около 10 кандидатов. Среди них упомянутые выше: Виктор Терентьев — депутат Законодательного собрания и директор НКАЗа, Сергей Кузнецов, директор КМК, три заместителя гендиректора КМК Дмитрий Чиракадзе, Борис Пак и Борис Махалов, Андрей Динякин — председатель профкома КМК, внешний управляющий «Кузбассэнерго» — Владимир Зубков (потерявший свою должность в процессе избирательной кампании) и еще несколько не слишком заметных личностей. Среди тех, кого официозная пропаганда особенно ожесточенно преследовала, был Валерий Тысячный, директор угольного разреза «Черниговец», одним из владельцев которого является «МИКОМ». Он отказался «поделиться» с обладминистрацией акциями своего прибыльного разреза.

Кандидаты ЛДПР были во всех округах, но больше 1-2% нигде не набрали. Местные партийцы ожидали визита Жириновского, но он не приехал, видимо, решив «не связываться» с Тулеевым.

У КПРФ были кандидаты практически во всех округах, кроме тех, где они достигли соглашения с Тулеевым по персоналиям.

«ЯБЛОКО» не имело права выдвигать своих кандидатов официально (о чем сказано выше) и поддерживало четверых. В Кемерово баллотировался уже упомянутый лидер областного «ЯБЛОКА» Юрий Пыль, демократ первой волны, депутат областного Совета 1990-1993 гг. Кадровый работник милиции, до депутатства работал старшим следователем по особо важным делам. В Совете возглавлял комиссию по законности и правопорядку. С 1997 года — адвокат юридической консультации Межрегиональной коллегии адвокатов, оказывает бесплатную юридическую помощь малоимущим гражданам. С 1998 года — координатор проекта «Мониторинг прав человека в России» по Кемеровской области. В его округе было выдвинуто самое большое количество кандидатов — 12.

Второй кемеровский кандидат — Андрей Мертенс, председатель Кемеровского городского «ЯБЛОКА», врач-психиатр, работает в муниципальном «Городском центре медико-психологической помощи», по совместительству занимается бизнесом.

Два новокузнецких кандидата — Валерий Лазарев, директор охранного агентства и Владимир Максимов — журналист, замредактора популярной газеты «Кузнецкий рабочий» не очень сильно использовали поддержку «ЯБЛОКА».

Коалиция «Правое дело», образованная незадолго до выборов, своих кандидатов не имела и поддерживала «яблочников» и некоторых независимых кандидатов. За неделю до дня выборов прошла конференция лужковского «Отечества», но никаких предвыборных заявлений не последовало.

Среди нынешних депутатов, выдвинувшихся в Облсовет, стоит отметить наиболее известных — председателя ЗСК Александра Филатова, Владимира Кудешкина (внешнего управляющего разреза «Барзасский»), Леонида Сергачева и Виталия Маланьина (левый радикал).

4.    Ход избирательной кампании

4.1.       Агитация

С конца февраля во всех подконтрольных губернатору СМИ развернулась массированная пропаганда ЗА кандидатов от блока Тулеева и ПРОТИВ кандидатов от «МИКОМа» как основных соперников. Практически ежедневно на всем протяжении избирательной кампании радио и ТВ вбивало в головы населения информацию о московских захватчиках, которые собираются превратить Кузбасс в колонию, но героический Тулеев противостоит московской экспансии. Избирателям разъяснялось, что только избрав депутатами кандидатов его блока, можно быть спокойным за свою малую родину. В процессе кампании «МИКОМ» пытался примириться с Тулеевым, предлагая «финансовую, организационную и консалтинговую помощь кандидатам» губернаторского блока (из письма президента группы компаний «МИКОМ» Михаила Живило главе областной администрации), но безуспешно.

Областная протулеевская газета «Кузбасс» в каждом номере публиковала материалы о московских захватчиках. Кампания была столь напряженной, что Тулеев не поехал даже на юбилей Аллы Пугачевой, хотя и был приглашен. Всем избирателям от имени Тулеева были разосланы письма в поддержку его кандидатов. 16 апреля в 22.00 Тулеев выступил в прямом эфире областного телевидения, где сообщил, что ушел в отпуск и оплачивает свое выступление как «все» (стоимость 10-минутного эфира — около 40 тысяч рублей, так что интересно было бы узнать, оплатил ли его губернатор). Он обратился к избирателям с просьбой «не допустить к власти рвачей, которые вытянут все финансы в Москву» и т. д. Затем в телепрограмме «Досье» губернатор (должность была указана в титрах) опять выступил против «МИКОМа» и его кандидатов, особенно нападая на Кузнецова. На вопрос, как разобраться, кто из кандидатов от «МИКОМа», а кто — нет, Тулеев ответил, что только те, кто в его блоке — гарантия сохранения Кузбасса от московских грабителей.

В избирательной кампании принимал участие Кузбасский филиал консалтингового центра «Никколо-М». Она вела в городских округах Кемерова две кампании и в обоих случаях применяла прием выдвижения однофамильца против кандидатов «Блока Тулеева» (Николая Волкова, замполита военного училища связи, и Александра Путинцева, врача-хирурга). За неделю до выборов, убедившись в отсутствии шансов, по «договоренности» с тулеевской командой нанявший «Никколо-М» кандидат Колмагоров и второй Волков сняли свои кандидатуры. «Двойник» Путинцева набрал 3%.

Избирательная кампания «ЯБЛОКА» не отличалась ни массированностью, ни яркостью. Определенные шансы на успех имел Андрей Мертенс. За 3 месяца до выборов он запустил свою телевизионную медицинскую программу «Доктор Мертенс», чем обеспечил себе неплохую популярность. Андрей с братом Павлом и с друзьями организовали молодежное «ЯБЛОКО». За время кампании вместе с Андреем ребята провели два пикета, сбор подписей против войны. Стоит упомянуть также, что война в Югославии была использована в качестве информационного повода всеми политическими силами без исключения: митинги, выступления в СМИ. Но после выдвижения Мертенса в этом округе были выдвинуты еще два врача (есть предположения, что это было сделано администрацией и вполне сознательно). Один, правда, не смог набрать необходимое число подписей, второй — Сергей Шевелев — достаточно авторитетен в городе, оттянул у Мертенса 5,65% голосов.

4.2.       СМИ в избирательной кампании

Успех тулеевской команды стал возможен благодаря жесткому контролю над СМИ. Официозный «Кузбасс» в будние дни (без ТВ-программы) имеет тираж в два раза больший, чем «вольнолюбивый» «Кузнецкий край», который живет так же трудно, как и его собрат из Новокузнецка — «Кузнецкий рабочий». Тиражи падают, что и понятно в условиях дотационности официозных СМИ и падении покупательского спроса. О ситуации на ГТРК «Кузбасс» рассказала известная кузбасская тележурналистка Светлана Войтович, вынужденная покинуть Кузбасс из-за невозможности работать в телевизионном эфире. В последнем газетном интервью под названием «Я хочу, чтобы когда-нибудь Кузбасс вышел на свободу» она сказала, что «Кузбасс всегда отличался крайней нетерпимостью к другим взглядам, к другой неофициальной позиции... У нас, как в зоне: одни — сидят, другие — охраняют. Потом меняются местами. Делятся на белых и красных, всерьез обсуждают национальные особенности каждого губернатора. Полюбит тебя Начальник — даст «пайку», разрешит свидание, а если прогневишь — в карцер... Свободные люди так себя не ведут... Я хочу, чтобы когда-нибудь Кузбасс вышел на свободу...». Всю предвыборную кампанию теле и радио эфир был «оккупирован» либо кандидатами «Блока Тулеева», либо самой обладминистрацией, которая обличала «МИКОМ». Вторая телекомпания «NTSC» хоть и негосударственная, но ничего «лишнего» себе не позволяла.

Появилась в феврале и начала интенсивно раскручиваться оппозиционная «Воскресная газета» (бесплатная, цветная, большой тираж). По мнению некоторых, за ней стоит команда прежнего губернатора Кислюка и почти угасшая, но когда-то популярная «Наша газета».

4.3.       Нарушения законодательства в ходе агитации

Публикации и телерадиопрограммы, а также неоднократные выступления губернатора, его замов и всех других государственных и муниципальных чиновников нарушали избирательное законодательство, так как разжигали социальную рознь, наносили ущерб чести, достоинству, деловой репутации и не предоставляли возможности для ответа (нарушение ст. 45 пп. 2 и 5 федерального закона «Об основных гарантиях...»). Кроме того, чиновники нарушали федеральный закон «Об основах госслужбы РФ» (ст. 11 пп. 6 и 12), которые однозначно запрещают госслужащим использование служебного положения в неслужебных целях, в частности, использование средств материально-технического, финансового и информационного обеспечения в интересах политических партий, общественных объединений, что имело место практически ежедневно и даже в последний вечер агитации. Только несколько примеров: дважды повторенная в конце марта и в начале апреля телепрограмма «Комментатор», в которой работники администрации — должности были обозначены в титрах — Крюкова и Березнев агитировали за блок Тулеева и против «МИКОМа», газета «Кузнецкий рабочий» от 3 апреля, в которой глава Новокузнецка (так подписано под статьей) Сергей Мартин агитирует за тулеевского кандидата [[7]], выступления Тулеева по радио 5 апреля в поддержку одних и в осуждение других кандидатов, публикации в СМИ за подписью областной пресс-службы с данными облизбиркома (который, как потом оказалось, ничего не знал) о судимостях кандидатов, газета «Кузбасс» с «сериалом» — «МИКОМ стремится к власти в Кузбассе».

Двое оклеветанных пресс-службой администрации (публикация о наличии судимости) кандидатов обратились с иском в суды. Некоторым обещали принести извинения за «ошибку». В этих списках оказались и кандидаты, обвиненные пресс-службой в отсутствии прописки по месту проживания. Естественно, не из «Блока Тулеева», и, естественно, опять с умышленными ошибками.

Было нарушено избирательное законодательство и в части размещения агитационных материалов в СМИ: на ГТРК «Кузбасс» для разных кандидатов был различен размер оплаты эфирного времени — изменялся трижды в течение месяца; отсутствовал регламентирующий документ по бесплатному размещению материалов в газетах «Кемерово» и «Кузбасс», в итоге одному из кандидатов (Лазареву) отказали в публикации, другие смогли опубликоваться только после скандала.

Имеется много жалоб на нарушения в ходе предвыборной агитации со стороны должностных лиц. Жалобы подавались во все избирательные комиссии, в том числе и в Центризбирком РФ. Ответов пока не получено. Обратились с письмом в Центризбирком даже члены некоторых окружных избиркомов — с просьбой направить в область полномочную комиссию.

Председатель облизбиркома Евгений Разыграев старательно не замечал нарушений. А на протесты действующих депутатов против участия губернатора в предвыборной агитации Разыграев на «голубом глазу» отвечал, что в выходные дни и по вечерам Тулеев имеет право делать все, что он хочет.

Все эти нарушения отражены в жалобе областного «ЯБЛОКА» в Центризбирком РФ, однако ответа на нее не получено.

Экс-депутат ЗС Владимир Кудешкин подал в суд иск об отмене регистрации «Блока А.Г.Тулеева» и в связи с этим отмены и результатов выборов. 30 апреля состоялось досудебное разбирательство (собеседование сторон в кабинете судьи).

4.4.       День голосования

Как уже упоминалось, губернаторским распоряжением за каждым избирательным участком был закреплен ответственный уполномоченный (с удостоверением!), который находился в помещении избирательного участка — сидел за отдельным столом в помещении для голосования, либо в комнате где собирались члены комиссии. Этот факт был отмечен в жалобах кандидатов в депутаты в день голосования.

Облизбирком выпустил плакаты (тираж 5 тысяч), на которых был изображен образец бюллетеня с нарушением ст. 49 п. 3 федерального закона «Об основных гарантиях...» (указано в качестве примера для голосования наименование блока А.Г.Тулеева), а также отдельные образцы, которые находились в кабинах для голосования или висели рядом, на некоторых из них с указанием как голосовать стояла «птичка» напротив строки «Сидоров — выдвинут блоком Тулеева». Были составлены акты и протоколы, но ни на одном участке в полной мере нарушение устранено не было, и после очередного объезда участков зафиксировано вновь. В ответ на замечания участковые комиссии ссылались на облизбирком, тот отмалчивался, а в 22.00, когда голосование закончилось, дал ответ, что нарушение устранено. Было немало и других нарушений, или не носивших массовый характер, или не зафиксированных наблюдателями (ложные вызовы, которые делали активисты домкомов, выдача на выносные урны большего количества бюллетеней, чем требовалось, препятствование работе наблюдателей, голосование вне территории округа в воинской части). Цифры в некоторых протоколах не сходятся, сейчас идет процесс выяснения. В суде находится иск кандидата Мирошника на неправомерное формирование состава одной из комиссий (члены комиссии находятся в служебной зависимости от одного из кандидатов из блока Тулеева).

5.    Итоги выборов

Можно сказать, что кандидат во всех округах был один — Тулеев. И не оставляло ощущение, что он не столько готовил себе послушный законодательный орган, сколько «раскручивал» свою фамилию в преддверии президентских выборов — об этом говорит и количество публикаций в центральных СМИ — за месяц, предшествовавший выборам, только в «Известиях» положительных или нейтральных публикаций оказалось порядка пяти. В одной из них Тулеев назван «внешним управляющим Кузбасса»: так комментируют СМИ установление контроля обладминистрации над всеми практически значимыми предприятиями области. В этой связи интересна и публикация в «Общей газете» о связке Тулеева с банком «Тайдон», который финансировал его прошлые президентские кампании. И тогда понятны ожесточенные битвы за областную собственность.

Результаты выборов были абсолютно предсказуемы в смысле победы «Блока А.Г.Тулеева», вопрос был только в цифрах. Были сомнения в исходе голосования по Новокузнецку, так как Сергей Кузнецов был там очень популярен. Но массированная, хотя и грубая пропаганда и незыблемый пока авторитет Тулеева победили. За три дня до выборов были опубликованы результаты опросов, которые подтверждали подавляющее преимущество кандидатов от его блока. Эти данные можно сравнить с результатами телефонного опроса, проведенного командой «яблочного» кандидата Андрея Мертенса за две недели до выборов. В этих опросах разница между голосами тулеевского кандидата Волчека и Мертенса, занявшего второе место, почти одинакова — в 2,7 раза. Но интересно другое: в телефонном опросе по округу Мертенса в 2,5 раза больше, чем за Волчека было число тех, кто собирался голосовать за «Блок Тулеева», не интересуясь даже, кто его представляет, хотя Владимир Волчек, проректор КемГУ, председатель областной комиссии по правам человека — достаточно известная в области фигура. И так было везде. Пропуск в облсовет гарантировала только фамилия губернатора.

Отметим, что Тулееву в этой кампании не требовалась никакая поддержка извне. Даже к визиту депутата Госдумы агрария Михаила Лапшина, который публично поддержал тулеевского кандидата Дюдяева, губернатор отнесся без энтузиазма.

Общий процент явки 44,6%, что выше, чем на выборах депутатов в 1996 году (28%), но ниже, чем на выборах губернатора. По 34 из 35 округов с огромным преимуществом победили кандидаты от блока Тулеева, набрав от 52 до 84,5% голосов. Главами районов и городов стали также кандидаты от блока Тулеева (12 человек).

Лишь в округе №2 (г. Белово) тулеевский кандидат Любовь Хахалина набрала 27%. Выиграл в этом округе Игорь Ковтун, помощник депутата Госдумы, набрав 45%. Но он также сторонник Тулеева, случайно не попавший в список. И что интересно, он единственный мужчина: остальные три кандидата в округе — женщины, и все чиновницы, что возможно, также явилось причиной его победы. В этом же округе 10% проголосовало «против всех». Самый больший процент голосов «против всех» тоже в г. Белово, округ №3 — 14%.

 

В Совет народных депутатов Кемеровской области по 35 округам избраны

 

Кандидат

Место работы и должность

Территория округа

Голосов

Федорова
Ольга Николаевна

Предпрофкома МУП УЖКХ

г.Анжеро-Судженск

71,46%

Ковтун

Игорь Вячеславович

Помощник депутата Госдумы РФ Т.Авалиани

г.Белово

45,23%

Зиятдинов
Рушат Фатыхович

Начальник Беловской дис-танции электроснабжения Западно-Сибирской ж/д

г.Белово

52,08%

Зинкевич
Нина Викторовна

Директор гимназии

г.Березовский

63,52%

Косинский
Петр Дмитриевич

Гендиректор Агропромсоюза области

г.Гурьевск

74,01%

Жигулина
Эмилия Васильевна

Директор школы-интерната

г.Кемерово

71,31%

Путинцев
Александр Михайлович

Главный хирург

районы области

64,58%

Волков
Николай Алексеевич

Зам. начальника по воспи-тательной работе КФВУС

районы области

61,46%

Бублик
Нина Васильевна

Зам губернатора, председатель ОблВЧК

районы области

66,35%

Волчек
Владимир Алексеевич

Проректор по учебно. - воспитательной работе КемГУ

районы области

56,13%

Бабитов
Сергей Николаевич

Директор ООО «Сибтранссервис»

г.Кемерово

70,83%

Боровиков
Александр Петрович

Председатель комитета ЗС области

г.Киселевск

58,03%

Аришин
Анатолий Арсентьевич

Директор АОСХК «Чистогорский»

г.Киселевск

83,18%

Голянская
Наталья Михайловна

Директор областного ин-ститута усовершенствова-ния учителей

г.Ленинск-Кузнецкий

60,71%

Денисенко
Сергей Иванович

Гендиректор ОАО «Угольная компания «Северокузбассуголь»

г.Ленинск-Кузнецкий

66,88%

Миникаев
Салим Исмагилович

Директор ОПХ «Кийское»

г.Мариинск

78,80%

Клековкин
Владимир Николаевич

Директор УБТС

г.Междуреченск

66,49%

Ковардаков
Сергей Николаевич

Директор птицефабрики

г.Мыски

53,51%

Гуназов
Виктор Константинович

Директор ПАП -2

г.Новокузнецк

67,14%

Бычков
Юрий Михайлович

Директор предприятия «Молодость Запсиба»

г.Новокузнецк

78,20%

Крюков

Николай Егорович

Гендиректор АО «ЗРМК»

г.Новокузнецк

75,44%

Беляев
Сергей Иванович

Директор АО «Хлеб»

г.Новокузнецк

82,19%

Лукашевич
Георгий Георгиевич

Главврач горбольницы

г.Новокузнецк

67,45%

Галина
Зинаида Федоровна

Директор школы-детского дома

г.Новокузнецк

71,64%

Луцкий
Юрий Дмитриевич

Зам. председателя теркома профсоюза

г.Новокузнецк

67,64%

Сафронов
Сергей Васильевич

Директор МП «Водоканал»

г.Осинники

67,64%

Дьяконов
Сергей Николаевич

Главврач скорой помощи

г.Прокопьевск

60,48%

Кауфман
Юрий Алексеевич

Председатель теркома профсоюза

г.Прокопьевск

53,85%

Коноваленко
Владимир Андреевич

Коммерческий директор АО «Угольная компания «Прокопьевскуголь»

г.Прокопьевск

73,32%

Печенина
Надежда Михайловна

Председатель комитета ЗС

г.Таштагол

 

Дюдяев
Геннадий Тимофеевич

Зам губернатора

Юрга (районы)

80,92%

Гребенников
Алексей Антонович

Зам гендиректора «Кузбасэнерго»

г.Юрга

80,41%

Иткулов
Салават Гильмишарифович

Председатель облпотребсоюза

районы области и г.Ленинск-Кузнецкий

71,47%

Артемьев
Василий Константинович

Председатель СПК «Пичугинский»

районы области

84,55%

Маслов
Алексей Федорович

Директор Тайгинского техникума ж/д транспорта

г.Тайга и районы области

80,78%

 

Результаты кандидатов от «МИКОМа»:

Округ №21: Виктор Терентьев — второе место — 4080 голосов (14,15%), первое у Николая Крюкова — 21752 голосов (75,44%), против всех — 1379 голосов (4,78%).

Округ №23: Сергей Кузнецов — второе место — 3577 голосов (13,22%), первый — Георгий Лукашевич, главврач горбольницы — 18252 голоса (67,45%),, против всех — 1202 голоса (4,44%).

Округ №24: Андрей Денякин — второе место — 3167 голосов (12,86%), первое место у Зинаиды Галиной, директора школы-детдома — 17649 голосов (71,64%), против всех — 1766 голосов (7,17%).

Округ №25: Дмитрий Чиракадзе был третьим — 1920 голосов (8,1%), первый — профсоюзник Юрий Луцкий — 16036 голосов (67,64%), второй Николай Гаврилов, директор автобазы, рассчитывавший в начале марафона на победу, — 2178 голосов (9,19%), против всех — 914 голосов (3,86%).

Округ №4: Валерий Тысячный — второе место — 2942 голоса (11%), первая — Нина Зинкевич, директор гимназии — 16990 голосов (63,52%), против всех — 1333 голоса (4,98%).

 

Результаты кандидатов от «ЯБЛОКА» (два — Кемерово, два — Новокузнецк):

Округ №10: Андрей Мертенс — второе место — 4341 голос (15,91%), первое у Волчека — 15320 голосов (56,13%). Альбина Герасимова, действующий депутат, секретарь горкома КПРФ набрала 2318 голосов (8,49%), заняв третье место. (Публично использовала против Мертенса антисемитские высказывания, при том, что Мертенс по отцу — немец). Врач Сергей Шевелев стал четвертым, набрав 1540 голосов (5,64%), против всех -1360 голосов (4,98%).

Округ №8: Юрий Пыль — второе место — 2606 голосов (10,88%), первое у Волкова — 14720 голосов (61,46%), третий — Владимир Мирошник, консультант Законодательного собрания — 1046 голосов (4,37%), против всех — 1792 голоса (7,48%).

Округ №23: Владимир Максимов — 2047 голосов (7,56%), остальные данные см. выше (округ Сергея Кузнецова).

Округ №22: Валерий Лазарев — третий — 1,74%, первый — Сергей Беляев, «хлебный король» — 19798 голосов (82,19%), против всех — 661 голос (2,74%).

 

Отметим, что действующий спикер ЗС Александр Филатов в округе №15 стал вторым — 3914 голосов (13,39%), первый — Сергей Денисенко, директор АО «Северокузбассуголь» — 19548 голосов (66,88%), против всех — 2154 голоса (7,37%).

Следует отметить также сравнительно высокий процент голосов за медиков, даже за тех, кто не вошел в список «Блока Тулеева» (кроме «яблочника» Мертенса еще в нескольких округах врачи набрали достаточно приличный процент, к примеру, Василий Савиных — директор Клинической глазной больницы — 14,83%, Михаил Ликстанов — главврач горбольницы — 11,28%). Три медика избраны в составе «Блока Тулеева».

Одновременно в Кемерово проводились довыборы в Городской Совет по одному округу. Характерно, что спортсмен и «очень крутой» бизнесмен Андрей Сельский, затративший кучу денег на свою кампанию, проиграл, причем существенно (8,58%) малоизвестной девушке- юристу Татьяне Евсеевой, победившей с 17,6%.

В облсовет избраны 3 профсоюзных работника, 3 медика, 6 работников образования, 1 военный, 2 угольщика-руководителя, 2 председателя комитетов прежнего Законодательного Собрания, 2 госчиновника — замы губернатора, остальные — руководители предприятий разных форм собственности. Из 35 депутатов 6 женщин — почти 20%.

В условиях ожесточенной борьбы директорат, не вошедший в список, получил в целом гораздо меньше голосов, чем рассчитывал. Видимо, избиратель поверил губернатору, что среди них могут быть ставленники «МИКОМа».

Большинство претендентов, имеющих шансы на победу, заняли вторые места. Грамотно разыгранная Тулеевым (вероятно, под руководством опытных мастеров) «московская карта» или «страшилка», тем более наложенная на реальный передел областной собственности, не оставила никаких надежд конкурентам, хотя среди которых было немало проходных фигур, особенно в Новокузнецке. Результаты выборов в этом городе удивили, особенно если учесть тот факт, что в новокузнецких округах не было заметных фигур, кроме «хлебного короля» Сергея Беляева. В этих условиях первое выступление «яблочников» Андрея Мертенса (15,91) и Юрия Пыля (10,88%) можно оценить, как удачное. Хотя справедливости ради стоит признать, что их никто не «топил».

20 апреля губернатор поблагодарил жителей Кузбасса за поддержку и выразил уверенность, что с новыми депутатами будет работаться легко. В чем не совсем уверены наблюдатели: прежний состав тоже был вначале заодно с губернатором. Как писал «Кузнецкий край» 20 апреля: «Погоды стоят изменчивые, припасу вряд ли надолго достанет, и никто не поручится, что ровный попутный ветер будет все четыре года наполнять эти паруса».

Этот прогноз небезоснователен. Уже больше года Аман Гумирович у власти, а социально-экономическая ситуация не становится лучше, чем была при Кислюке. Среди политической и деловой элиты Кузбасса нарастает раздражение и ощущение какого-то обмана. Начинаются сравнения не в пользу нынешнего губернатора, так, автомобилисты вспоминают, к примеру, какие хорошие дороги построил Кислюк. Стал популярен анекдот о трех письмах уволенного директора. В соответствии с этим анекдотом, Тулеев вскрыл уже два письма: первое — «вали все на меня» и второе — «вали все на Москву». На подходе — третье письмо — «пиши заявление по собственному и готовь для преемника три письма». Что предпримет Аман Гумирович, пока неясно.

На первой сессии облсовета председателем был избран Дюдяев Геннадий Тимофеевич, до избрания работавший вице-губернатором. Его заместителями стали Бублик Нина Васильевна, также ранее работавшая вице-губернатором, и Жигулина Эмилия Васильевна, секретарь обкома КПРФ, директор Благотворительного фонда А.Г.Тулеева «Возрождение», до избрания работавшая директором школы-интерната. Таким образом, от двоих своих замов губернатор действительно вежливо избавился.



Источники

[1]. Коммерсант-Ъ. 1999. — Региональный вкладыш «Сибирь».

[2]. Известия. — 1999. — 15 апреля.

[3]. Финансовые известия. — 1999. — 1 апреля.

[4]. Известия. — 1999. — 13 апреля.

[5]. Франт. — 1999. — 18 марта.

[6]. Московский комсомолец. — 1999. — Региональный вкладыш.

[7]. Рассказали о блоке шефа // Кузнецкий край. — 1999. — 3 апреля.