Андрей Якурин

Новгородская область

в апреле 1999 года

Деятельность М.Прусака в ПАСЕ. Разработка проекта «Россия на рубеже — стратегия власти». Подготовка к выборам — политические акторы и организации. Итоги экономического развития области в первом квартале 1999 года. Инвестиции и развитие рыночной инфраструктуры. Конфликт между 123 авиаремонтным заводом и ОАО «Рыбинские моторы». Смерть руководителя областного ОБЭП. Последствия паводка в регионе.

1.    Политический процесс

1.1.       Деятельность органов власти

Губернатор Новгородской области М. Прусак 28 марта принял участие в очередном заседании Парламентской ассоциации Совета Европы (ПАСЕ) (напомним, что он является заместителем председателя этой организации).

По словам Михаила Прусака, на заседании ПАСЕ обсуждалась и югославская проблема, хотя она и не была самой главной. Практически все представители западных государств одобрили действия НАТО и США. Вместе с тем, М. Прусак сообщил, что он встречался с папой римским, который в личной беседе осудил действия США.

М. Прусак высказал мнение, что «нельзя ссориться с Западом из-за югославского конфликта». Такое мнение губернатора, высказанное им публично, может быть объяснено тем, что экономика Новгородской области находится в очень большой зависимости от иностранного капитала, и губернатор старается подчеркнуть свою лояльность Западу, прежде всего европейским странам. Видимо этим также можно объяснить его высказывание о том, что «Соединенные штаты ненавидят также, как ненавидят Россию». Одновременно с этим М. Прусак заявил, что «как только НАТО перейдет к наземным действиям, они получат то же, что мы получили в Чечне».

Вместе с тем, М. Прусак продолжает выступать противником силового решения югославской проблемы: «Мы с Лукиным^[1] внесли предложение: «Признать, что ракетно-бомбовые удары, наносящиеся с территории одной страны другой стране, являются лучшим средством разрешения гуманитарных проблем...»

Учитывая то, что М. Прусак является председателем комитета по международным делам Совета Федерации России, можно предположить, что его мнение окажет влияние на позицию как упомянутого комитета, так и на позицию Совета Федерации в целом.

Интересную позицию высказал М. Прусак и по поводу международных общественных институтов: «Общественные институты, такие, как Совет Безопасности, ОБСЕ, НАТО — устарели...». Правда, М. Прусак не назвал альтернативы этим институтам. Помнится, похожую точку зрения высказывал в свое время президент США Р. Рейган, только в его списке отсутствовало НАТО.

 

В январе 1999 года в Валдайском районе, на так называемой «сталинской даче» группа ведущих российских аналитиков — экономистов, политологов-практиков — собралась для разработки проекта «Россия на рубеже — стратегия власти». Подготовленный этой группой документ стал одной из глав вышедшей в свет книги М. Прусака, в которой автор предпринял попытку обоснования концепции развития России с точки зрения российской провинции.

8 апреля концепция и книга были представлены в Госдуме. Весьма положительно о ней отозвались Г. Зюганов, Н. Рыжков, С. Глазьев, Б. Селезнев.

1.2.       Подготовка к выборам

Губернатор Новгородской области М. Прусак продолжает готовиться к выборам, которые должны состояться осенью 1999 года^[2].

Как уже говорилось, начиная с осени 1998 года губернатор объездил все районы области, встречался с районным активом, побывал практически на всех более-менее значимых предприятиях, на многих из них неоднократно, встречался с трудовыми коллективами. Продолжаются такие поездки и в настоящее время. В начале апреля губернатор посетил Солецкий, Маловишерский и Мошенской районы области. Во всех районах прошли встречи с активом, руководителями и работниками предприятий. На этих встречах М. Прусак обращал особое внимание на необходимость первоочередного решения социальных проблем — своевременной выплаты заработной платы, организации летнего отдыха детей, косвенной индексации пенсий. Кое-что уже делается и сейчас. Так, с 1 мая в Новгороде введен бесплатный проезд на городском транспорте для всех категорий пенсионеров. М. Прусак заявил, что в этом году область должна выйти на уровень 1988 года по снабжению медикаментами. Ведутся работы по восстановлению и реставрации памятников истории и культуры. В прошлом году введены в строй 3 школы — в Демянском, Парфинском и Солецком районах.

Как предвыборный шаг, можно рассмотреть и создание Фонда губернатора, предназначенного для поддержки малообеспеченных слоев населения. Акционерное общество «Мясной двор» выделило в этот фонд 700 ящиков сосисок, 20 тысяч банок мясной тушенки. АО «Акрон» выделило 1 миллион рублей. Финансирование благотворительных столовых также идет через Фонд губернатора.

Сам М. Прусак заявил, что по его мнению, «выборов губернаторов не будет, а будет назначение губернаторов. Если же выборы будут, то они будут свободны от денег».

Понятно, что в такой обстановке перенос выборов на сентябрь уменьшает возможности соперников из среды федеральных политиков (сейчас называют две возможные кандидатуры — Андрея Николаева и Виктора Илюхина). В то же время это не сильно ослабит позиции мэра Великого Новгорода А. Корсунова, и если он все-таки решится баллотироваться, то может составить серьезную конкуренцию М. Прусаку.

Намерения А. Корсунова баллотироваться на пост губернатора пока еще не подтвердились. Вместе с тем, когда автор обзора высказал такое предположение в интервью новгородской телекомпании «Славия», то через некоторое время представители администрации области, узнав о содержании записанного интервью, настоятельно рекомендовали ему снять это интервью с эфира. Интервью все же вышло в эфир, что, по сведениям автора, вызвало серьезное недовольство А. Корсунова.

Сам М. Прусак по поводу возможных конкурентов из Москвы заявил: «Меня это не очень беспокоит... Для меня самое страшное не то, что на пост губернатора придет кто-то, а то, что может произойти раскол в области, который повлечет экономический упадок».

1.3.       Политические акторы

Городской суд города Новгорода обратился в прокуратуру Новгородской области с требованием привлечь к уголовной ответственности известного в области адвоката и редактора газеты «Ваш правозащитник» Анатолия Кузнецова.

Поводом для подачи иска стала публикация в газете статьи А. Кузнецова «Одной отставки мало!», в которой он не только подвергает жесткой критике действия прокуратуры и судебных органов, но и допускает прямые оскорбления оных. В частности, он пишет: «Прокуратура и органы надзора за точным и неукоснительным соблюдением закона превратились в ведомство беззакония», «Судьи в суде разыграли комедию» и т.д.

Кузнецов Анатолий Михайлович, 29 августа 1938 года рождения, адвокат, проживает в Новгороде. Этот человек очень хорошо известен на территории региона. Свою известность он приобрел в 1989 — 1990 годах в качестве представителя демократического движения «ельцинского призыва».

Командир одного из воинских подразделений во время афганской войны, Анатолий Кузнецов в 1988 году занимал пост начальника ОБХСС Новгородской области. В то время ему удалось раскрыть и придать огласке несколько хозяйственных преступлений, в частности, касавшихся системы приписок в сельском хозяйстве (т.н. «картофельных дел»), однако, ни одного дела в суд передано не было. Допустив ряд просчетов в работе и войдя в конфликт со своим руководством, он был освобожден от занимаемой должности. В марте 1990 года он с большим перевесом победил на выборах народных депутатов РСФСР по Новгородскому городскому избирательному округу, а в ноябре 1991 года был назначен представителем Президента РФ в Новгородской области. Работая в этой должности, он все свое внимание сосредоточил на работе с жалобами избирателей, одновременно встав в оппозицию областным властям и приобретя имидж бескорыстного «народного защитника». Летом 1993 года в новгородской печати появился ряд публикаций, обвинявших Кузнецова в упущениях и проливающих свет на его поведение во время службы в Афганистане. Несмотря на то, что ряд судебных процессов, (вплоть до Верховного Суда РФ), возбужденных им против авторов и газет, был проигран, многими новгородцами все это воспринималось, как преследование «опального сыщика» со стороны властей. Будучи в то время активным сторонником Б.Н.Ельцина, в октябре 1993 года А.Кузнецов открыто поддержал его действия, но, однако, в январе 1994 года был освобожден от должности Представителя Президента, после чего подал на Президента в суд.

В 1997 году А. Кузнецов и несколько его сторонников основали Новгородский общественный правозащитный центр (Хельсинская группа), получили грант фонда «Евразия», направленный на развитие правозащитной деятельности на территории Новгородской области, в период предвыборной кампании по выборам в областную Думу, состоявшейся в октябре 1997 года, А.Кузнецов и Р.Бабиченко баллотировались в депутаты областной Думы, при этом Правозащитный центр был единственной организацией, использовавшей методы некорректной контрагитации и нападок на соперников, в том числе листовок без подписи и выходных данных.

Необходимо отметить, что вокруг А. Кузнецова (и, соответственно, правозащитного центра) группируются представители наиболее радикальных «демократических» активистов призыва 1988 — 1993 годов. Многие из них были, а некоторые и сейчас являются членами таких организаций, как «Демократическая Россия», ДВР и т.д. В последнее время можно отметить появление среди «правозащитников» определенного количества молодежи.

У автора есть заслуживающие доверия сведения о том, что в последнее время среди участников упомянутой организации возникли серьезные разногласия на почве распределения получаемых по грантам денежных средств и техники.

1.4.       Политические организации

12 апреля состоялась учредительная конференция Союза предпринимателей Новгородской области.

Сама конференция готовилась с начала 1999 года.

К особенностям создавшейся на территории области структуры, объединившей представителей малого и среднего бизнеса, стоит отнести то, что впервые эти структуры официально заявили о своем выходе на политическую арену.

До конференции руководители созданной в начале 1999 года ассоциации предпринимателей Новгородской области (председатель Ассоциации — Николай Бецкий) провели консультации с руководством ряда политических организаций, действующих на территории области с целью определения своих будущих союзников.

На конференцию, которая началась утром 12 апреля в большом зале здания администрации области, прибыли Губернатор области М. Прусак, председатель областной Думы А. Бойцев, мэр Великого Новгорода А. Корсунов, руководители комитетов и отделов администрации области. Неожиданностью для участников конференции стало появление в президиуме прибывшего накануне по приглашению М Прусака и новгородского отделения «Правое дело» лидера этой организации Егора Гайдара, председателя Российского движения развития предпринимательства Ивана Грачева и депутата Госдумы от ДВР Юлия Рыбакова. В президиуме конференции также были депутат Госдумы от Новгородской области Е. Зеленов, председатель координационного совета, генеральный директор АО «Новгородские лесопромышленники» И. Слуцкер, ряд представителей крупного бизнеса, специальный представитель фонда Аденауэра^[3]. Несмотря на то, что на этом форуме речь должна была идти о проблемах малого и среднего бизнеса, доминировали на конференции представители властных структур и крупного бизнеса.

После краткого вступительного слова председательствующего на конференции Н. Бецкого слово было предоставлено Е. Гайдару.

Е. Гайдар, сделал реверанс в сторону предпринимателей, обрушился с критикой на современную налоговую систему, которая, по его мнению, не дает нормально развиваться предприятиям малого и среднего бизнеса.

После Гайдара выступил с докладом Н. Бецкий. Тон его доклада был весьма критичен, в частности, он критиковал экономическую политику федерального и областного руководства, указывая на то, что принимаемые руководством области нормативные акты в сфере экономики зачастую неэффективны. Так, по его мнению, закон о зонах экономического благоприятствования в 4 районах области не привел к реальному развитию предпринимательства в этих районах.

Н. Бецкий заявил, что представители малого и среднего бизнеса осознали необходимость консолидации и самостоятельного выхода на политическую арену.

Выступивший после Н. Бецкого М. Прусак заявил, что доклад предыдущего оратора произвел на него «двоякое впечатление». Он, в частности, дал согласие на свое вхождение в Совет по поддержке малого и среднего бизнеса, выразив уверенность, что в этот Совет войдут также и главы районов (согласно сложившейся традиции, такое выражение уверенности является директивным).

После завершения совещания Е. Гайдар дал интервью новгородским СМИ. В целом, тексты его интервью не отличались от его обычных выступлений в центральных СМИ. Однако, по мнению автора, ряд высказываний стоит привести дословно, причем без комментариев, ибо проницательный читатель и сам сделает свои выводы.

Цитируем [[1]]:

«Начать широкое обсуждение вопроса... — это обеспечить максимальную утечку информации... И поэтому Правительство пыталось максимально ограничить круг людей, которые вовлечены в дискуссию. И то, что Президента не поставили в известность, ну хотя бы за 3 дня до принятия решения, — это была очень серьезная ошибка Правительства» (по поводу кризиса 17 августа 1998 года).

«Есть некоторая напряженность между Президентом и премьером... База Примакова сегодня — это коммунистическое большинство в Думе, которое всегда выступало против Ельцина, и сейчас добивается его импичмента».

«Милошевич... авторитарный, циничный человек, думающий исключительно о себе и своей власти, ему в высшей степени безразличны Югославия, ее интересы, ее жертвы».

Е. Гайдар присутствовал на состоявшейся вечером в прямом эфире новгородского телевидения передаче «Гайд-парк». Интересно, что в течении этой передачи всего один раз (и из студии, которую составляла, в основном студенческая молодежь, и по телефону) прозвучала поддержка позиции Е. Гайдара. Присутствовавший на передаче Губернатор области М. Прусак, несмотря на то, что он сидел в первом ряду, слова не взял...

2.    Экономика

2.1.       Итоги экономического развития области в первом квартале 1999 года

Основные социально-экономические показатели развития Новгородской области за первый квартал 1999 года характеризуются следующими цифрами:

 

Таблица 1

 

	В действующих ценах	В процентах к январю-марту 1998 года
Всего выпущено промышленной продукции, млрд. руб.	3,2	105,7
Общий объем розничного товарооборота, млрд. руб.	1,3	76,8

 

22,2% произведенной на территории области промышленной продукции приходится на долю потребительских товаров. Производство товаров этой категории превысило уровень аналогичного периода 1998 года на 30,1%.

В структуре производства потребительских товаров необходимо отметить существенный рост производства непродовольственных товаров — на 79,2%, рост производства пищевых продуктов составил по сравнению с ростом за аналогичный период прошлого года 2,5%

Объем производства продукции промышленности строительных материалов сокращен на 2%, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности — на 4%. Сокращен также выпуск продукции в черной металлургии (БКО), медицинской, легкой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности до 14 до 29,5%.

 

Таблица 2

 

Машиностроение и металлообработка, пищевая, стекольная и фарфорофаянсовая, топливная промышленность, электроэнергетика, полиграфия, химическая промышленность (в среднем)	14,5
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	-4
Производство строительных материалов	-2
Черная металлургия, медицинская, легкая, мукомольно-крупяная и комбикормовая и легкая промышленность (в среднем)	-22

 

 

 

Из графика видно, что, несмотря на продолжающийся кризис, в Новгородской области к апрелю 1999 года наметились положительные тенденции в динамике развития ряда отраслей народного хозяйства. В то же время финансовый кризис, разразившийся в августе-сентябре 1998 года, не мог не сказаться отрицательно на экономике области. Исследование влияния макроэкономических факторов на экономику малого региона, значительно отличающегося по своему укладу (в том числе и традиционному — регион имеет экономические и политические традиции, которые позволяют его причислить к одному из самых европеизированных регионов современной России. Эти традиции уходят своими корнями в глубину веков), и одновременно находящегося в правовом и экономическом пространстве страны, несомненно, представляет весьма серьезный интерес.

Весьма показательным является тот факт, что за год число убыточных предприятий в отраслях экономики Новгородской области снизилось в процентном отношении к общему количеству предприятий с 44,5% до 32,7% (в 1997 году доля таких предприятий составляла 48,4%).

Весьма характерным показателем работы предприятий области является соотношение дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 1 апреля 1999 года (отражено в таблице и на графике).

 

Дебиторская задолженность, млрд. руб.	5,6
Кредиторская задолженность, млрд. руб.	4,6

 

 

Кредиторская задолженность предприятий области превышает дебиторскую на 1 миллиард рублей, или на 12,1% (на начало 1998 года эта цифра равнялась 15,7%).

2.2.       Инвестиции

В марте-апреле, после затяжного спада, вызванного экономическим кризисом осени 1998 года, на территории области активизировалась деятельность иностранных инвесторов. Так, на крупном заводе «Элкон», который ранее специализировался на производстве электронно-лучевых трубок для различных телевизионных систем, а впоследствии был признан банкротом, инвесторами из США развернут завод по производству стеклотары. Напомним, что в Новгороде расположен один из крупнейших на Северо-Западе России заводов по производству высококачественных алкогольных напитков — АО «Алкон-Довгань», а также крупный комбинат по производству пивобезалкогольных напитков АО «Дека». Продукция этих предприятий продается далеко за пределами области. Таким образом, использование стекольного производства одного из крупных заводов ВПК и сочетание производителей и потребителей продукции может служить хорошим примером успешной конверсии производства с привлечением иностранных инвестиций. Следует отметить, что такая возможность открылась благодаря сотрудничеству предпринимателей и областного руководства.

2.3.       Развитие рыночной инфраструктуры

Как уже неоднократно упоминалось, органами представительной и исполнительной власти Новгородской области ведется большая работа по созданию на территории области необходимой для эффективного функционирования предприятий рыночной инфраструктуры. С 1993 года ведутся работы по составлению земельного кадастра области, составляются также лесной и водный кадастры. Новгородская область была первым в России регионом, начавшим составлять автоматизированный земельный кадастр, причем составление кадастра происходило при помощи шведских партнеров, финансировавших эти работы.

В середине апреля поступило сообщение, что шведская сторона будет финансировать работы по завершению создания земельного кадастра Новгородской области. Руководитель департамента по работе с Россией и странами СНГ шведского Агентства по развитию международного сотрудничества (СИДА) Понтус Ферберг прислал на имя Губернатора Новгородской области подтверждение, что на реализацию проекта «Земельный кадастр и земельная информационная система в Новгородской области» СИДА выделила 7 миллионов крон на 3 года. В настоящее время также комплектуется оборудование по оценке недвижимости в 14 из 21 районов области и в городе Новгороде.

Новгородская область в настоящий момент является единственным регионом России, где инфраструктурные предложения превышают спрос. Успешно функционируют Государственный фонд поддержки малого и среднего бизнеса, Лизинговая компания, Агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Межрегиональный маркетинговый центр, Новгородская торгово-промышленная палата, учебно-деловые центры в Новгороде и Боровичах.

В настоящее время профессиональными юридическими, консалтинговыми услугами Новгородская область может обеспечить, кроме своей, также Псковскую и Тверскую области.

Такое развитие рыночной инфраструктуры уже принесло свои плоды.

19,1% доходной части бюджета области формируется налоговыми поступлениями из сферы малого и среднего бизнеса. В этой сфере занято около 70 тысяч человек (Все население области составляет приблизительно 750 тыс. чел.), реально работают 48 тыс. человек. Малый и средний бизнес дает 7% промышленного производства, при этом его доля в производстве продукции легкой, пищевой промышленности, а также в производстве строительных материалов составляет 12,5%, в лесной промышленности — 6%, в полиграфической — 14,6% [[2]]. Предприятиями малого и среднего бизнеса оказывается 52% торговых и 70% бытовых услуг населению области.

2.4.       Взаимоотношения субъектов экономики

Уже несколько лет продолжается конфликт между 123 авиаремонтным заводом (г. Старая Русса Новгородской области) и ОАО «Рыбинские моторы».

123 авиаремонтный завод является одним из крупнейших в России заводов по ремонту современной военной авиационной техники. Завод имеет современное технологическое оборудование, аэродромы и полигоны для испытания самолетов. Кстати, близ Новгорода дислоцирована дивизия военно-транспортной авиации, оснащенная самолетами ИЛ-76.

ОАО «Рыбинские моторы», находящееся в г. Рыбинске Ярославской области, является в настоящий момент единственным изготовителем моторов для ИЛ-76. Будучи монополистом в этой области, указанное ОАО резко повысило цены на комплектующие изделия, необходимые для ремонта данного класса самолетов (напомним, что в настоящее время этот военно-транспортный самолет является основным, стоящим на вооружении российской Армии. Дивизия, дислоцированная в Новгороде, в свое время принимала участие в эвакуации российского и ряда иных посольств из Кабула, а непосредственный участник этой операции, Герой Российской Федерации, полковник Ю. Зеленов в настоящее время является депутатом Государственной Думы РФ.

Повышение цен на комплектующие изделия не могло не вызвать повышения стоимости ремонта самолетов — таким образом «Рыбинские моторы» пытались ликвидировать конкурентов и стать монополистом также на рынке ремонта военных самолетов.

Директор 123 авиаремонтного завода был вынужден подать в суд. Постановление состоявшегося в апреле 1999 года суда поистине уникально: суд предписал поставщикам с 1 мая 1999 года снизить цены на комплектующие изделия в 5 раз (!) и возместить 123 авиаремонтному заводу упущенную выгоду. Автору любопытно, насколько данное постановление суда будет выполнено, да и выполнимо ли оно вообще.

 

3.    Криминал

9 апреля погиб начальник ОБЭП Новгородской области, полковник милиции Владимир Шмелев.

Он погиб от огнестрельного ранения, нанесенного из карабина калибра 5,6 миллиметров.

В настоящее время правоохранительными органами выдвинуты две версии гибели Шмелева: самоубийство и несчастный случай.

Заслуживает внимание тот факт, что выстрел в В. Шмелева был произведен в его собственной машине марки «Жигули» с заднего сидения. Как представляется автору данного обзора, способ возможного самоубийства или несчастного случая был выбран инициатором данного происшествия весьма оригинально.

4.    разное

4.1.       Паводок

Как уже упоминал автор, серьезнейшим фактором, влияющим на жизнь области в апреле, стало наводнение. В феврале — марте гидрометеорологи предсказывали, что уровень поднятия воды в области будет весьма высоким, но все-таки он будет ниже уровня 1966 года на 1 метр. Уместно напомнить, что максимальный уровень паводка в 20 веке наблюдался дважды — в 1922 и 1966 годах. В 1966 году только в Новгородском районе было затоплено 866 домов, в некоторых домах вода доходила до потолков [[3]]. В самом Новгороде в то время строились дамбы с целью недопущения проникновения воды на Торговую сторону.

Как известно из исторических источников, Новгородский регион неоднократно подвергался наводнениям. Территория Новгородской области представляет собой низменность (за исключением юго-восточных районов), характеризуется отсутствием возвышенных участков. Как летописи, так и более поздние источники неоднократно отмечали, что в моменты весенних паводков в реках Новгородской области изменяется течение — реки начинают течь в обратную сторону.

В центре области находится озеро Ильмень, в которое впадает большое количество рек, среди них такие, как Шелонь, Мста, Пола, Ловать и др. В основном, они берут свое начало в Псковской области, а также на Валдайской возвышенности, служащей водоразделом нескольких крупнейших водных бассейнов страны (в частности, здесь находятся истоки Волги, Днепра, Западной Двины и пр.). Единственной рекой, которая отводит воду из озера Ильмень, является Волхов. В том случае, когда течение Волхова останавливается (в истории зафиксированы случаи обратного течения Волхова), отвода воды из Ильменя нет, начинается затопление обширных прибрежных территорий.

Расположенные на берегах рек и озер населенные пункты при превышении критического уровня паводка оказываются отрезанными от основной территории. Затопление обширных площадей при наводнениях приводит к массовой гибели диких животных, делает невозможным проведение в срок весенних полевых работ, ухудшает качество обрабатываемых земель.

Уже к середине апреля стало ясно, что прогнозы гидрометслужбы не оправдались — 13 апреля уровень воды превысил критическую отметку. Мероприятия по снижению уровня воды (проведенные подрывниками Псковской воздушно-десантной дивизии взрывы ледяного поля и ледяных заторов) позволили лишь частично решить проблему.

10-12 апреля возник мощный ледяной затор в районе поселка Кречевицы. Проведение взрывных работ на этом участке реки невозможно, поскольку этот поселок находится на территории города Новгорода. Кроме того, там расположен крупный аэродром, на котором дислоцирована дивизия военно-транспортной авиации.

Повышение уровня воды в Волхове вызвало затопление части территории городского жилого массива Колмово. Там был затоплен ряд подвалов многоэтажных жилых домов.

Максимум паводка пришелся на 22-26 апреля. Вода стояла ниже уровня 1966 года всего на 40 сантиметров.

В бедственном положении оказались населенные пункты, расположенные в непосредственной близости от озера Ильмень. Затопленными оказались большая часть поселка городского типа Пролетарий, сел Бронница, Холынья, Борки, Заречье и др. Поселок Взвад (Старорусский район) полностью отрезан водой. Население передвигается на лодках, самодельных плотах. В середине апреля в части населенных пунктов были построены навесные деревянные пешеходные дорожки, но к концу апреля часть из них также оказалась затопленной. Отмечается гибель продовольственных запасов населения, традиционно хранящаяся в подвалах частных жилых домов.

5.    Резюме

В апреле 1999 года в Новгородской области политическая жизнь была относительно спокойной.

Предвыборная кампания по выборам в Государственную Думу и губернатора области началась. В апреле ее начало было отмечено образованием Союза предпринимателей Новгородской области как массовой организации и визитом в Новгород Егора Гайдара, что в который раз указывает на либеральную ориентацию руководства области и ее истэблишмента.

Выборы губернатора области будут назначены, скорее всего, на сентябрь.

Продолжает оставаться неясным вопрос о возможных соперниках М. Прусака на этих выборах. Наблюдатели не исключают возможность выдвижения в качестве кандидата на этот пост мэра Великого Новгорода Александра Корсунова. Сам М. Прусак опасается «раскола в области».

Внимание общественности привлекло также обращение городского суда Великого Новгорода в прокуратуру Новгородской области с требованием привлечь к уголовной ответственности известного в области адвоката и редактора газеты «Ваш правозащитник» Анатолия Кузнецова, в прошлом — народного депутата России и представителя Президента РФ по Новгородской области. Это событие также по зрелом размышлении может рассматриваться как предвыборное, так как А.Кузнецов непременно выставит свою кандидатуру на грядущих выборах губернатора.

Экономическое положение области продолжает оставаться неустойчивым, хотя отмечен некоторый рост объемов промышленного производства. В апреле после вызванного августовским 1998 года кризисом полугодового затишья отмечен рост активности зарубежных инвесторов на территории области.

Серьезнейшим фактором, определяющим жизнь области, явилось в апреле продолжающееся наводнение, в результате которого был затоплен ряд населенных пунктов, что осложнено проведение весенних полевых работ.