|
| Новое на сайте |
В. И.
Ростовская область
в апреле 1999 года
Состоялись заседания Законодательного Собрания области и Городской Думы Ростова. Депутаты ЗС, обсудив ухудшающуюся ситуацию в АПК, постановили считать эту отрасль приоритетной. ЗС, по предложению обладминистрации, попытался подчинить ей муниципальные финотделы. Утверждена процедура назначения мировых судей. Утверждено исполнение программ различных внебюджетных фондов и намечены планы по ним на этот год. Рассмотрена развернутая инвестиционная программа. Администрация не допустила вынесение на рассмотрение законопроекта о контрольно-счетной палате области, разработанного депутатами.
Городская Дума Ростова утвердила результаты выполнения бюджета за прошлый год, знаковые кадровые решения. Обсуждено развитие общественного самоуправления.
Статуправление обнародовало данные за первый квартал. Они пока не дают оснований для оптимизма. Особенно это касается социальной сферы. Проблемы крупнейших предприятий региона. Обсуждение перспектив угольного бассейна в правительстве России.
Большое беспокойство у общественности вызывают некачественные продукты и подделки, буквально захватившие продовольственный рынок.
Депутаты Госдумы стали активно выступать по областному телевидению. Шаг ростовского мэра по сближению со структурами «Отечества».
9 апреля состоялось заседание ЗС. Повестка была чрезвычайно насыщенной, депутаты с трудом успели рассмотреть все вопросы. Стоит обратить внимание на то, что практически все решения были подготовлены в недрах администрации.
Почти час депутаты потратили на обсуждение повестки дня. Не был включен в повестку разработанный депутатом С.Мигалевым совместно с местными страховыми компаниями закон «Об организации страховой деятельности в Ростовской области». Предложенный от комиссии по экономической реформе вопрос был отложен по предложению председателя А.Попова, который сообщил о том, что поступили письма от 5 страховых компаний (позже выяснилось, что это московские компании) с просьбой более тщательно проработать проект, так как в нем есть нарушения федерального законодательства. Автор (недавно избранный депутат Мигалев, возглавляющий страховую компанию «Согаз-Дон») попытался этим законом оградить региональный рынок от столичных страховых компаний. Предполагалось создать дополнительную клиентуру для уполномоченных администрацией страховых компаний за счет введения различных видов принудительного страхования (например, муниципального жилья). Одновременно должен был быть создан внебюджетный фонд, куда такие уполномоченные банки будут платить 2% от своего уставного капитала и 5% от взносов «принудительного» страхования. Средства из фонда администрация собиралась тратить на инвестиционные проекты. Для местных компаний выложить 2% уставного капитала сложно, но возможно, а вот для крупных общероссийских компаний такой взнос оказывается слишком велик. Таким образом, этот взнос становятся инструментом региональных страховых компаний в борьбе за вытеснение с регионального рынка столичных страховщиков.
Рассмотрение проекта закона «О контрольно-счетной палате Ростовской области» было торпедировано администрацией области под тем предлогом, что нет расчетов по ее финансированию (речь идет о всего 5 аудиторах). Депутаты не имеют права выносить проект на обсуждение без положительного заключения администрации о финансировании. Проект, который разрабатывался депутатами более полугода совместно с администрацией, отправлен на доработку в созданную совместно с администрацией новую комиссию. Ее состав не предвещает ничего хорошего для нынешнего проекта. В кулуарных разговорах выяснилось, что одним из аргументов в пользу того, что сейчас не надо создавать счетную палату, было высказанное администрацией беспокойство, что палата будет использована в политической борьбе в ходе предстоящих выборов. Иными словами, представители власти признают, что нарушения есть, но им очень не хочется, чтобы они были вскрыты. Один из разработчиков закона «яблочник» С.Петляков в этой связи считает, что палатой должен руководить не только профессионал, но и «нормальный политик», умеющий находить общий язык с властями (то есть с теми, кого он обязан контролировать).
Ряд депутатов попытались внести в повестку дня рассмотрение поправок к закону о налоге на вмененный доход. Администрация была не готова оценить сложившуюся ситуацию, которая и у нее вызывает беспокойство. Поэтому вопрос отложили. Предварительный анализ налоговиков говорит о понесенных казной серьезных убытках. Вдобавок появились требования Пенсионного фонда платить дополнительно 28% от вмененного дохода в Пенсионный фонд, несмотря на уплату единого налога (комиссия ЗС по бюджету направила запрос в прокуратуру о правомерности таких требований). Тысячи предпринимателей сдали свои лицензии, а значит ушли в нелегальный бизнес. Одновременно для части фирм он принес по сути налоговые каникулы.
Коммунисты попытались получить согласие ЗС на то, чтобы депутат от КПРФ Г.Рябов мог выполнять свои обязанности на постоянной основе. Но получили отказ. Следует отметить, что Г.Рябов, доцент Новочеркасского технического университета, бесспорно обладает необходимыми для постоянной работы в ЗС качествами, поэтому отказ был настоящей дискриминацией по политическим признакам. При обсуждении вопроса выяснилось, что хотя Устав области допускает работу на постоянной основе 18 депутатов из 45, однако сейчас так работают только 7 — председатель, два его зама и 4 депутата, так как администрация не желает выделять больше денег на оплату. На этом перепалка с коммунистами закончилась.
Как сообщалось в предыдущем обзоре, в Ростове довольно скандально прошли довыборы в ЗС, на которых победил глава администрации района Н.В.Шевченко. Так как на факты подкупа избирателей уже давно никто в области не обращает особого внимания, поэтому с утверждением результатов не было проблем, — ЗС признало полномочия Н.Шевченко.
Затем подтвердились предположения о том, что администрация, выдвигая его в депутаты, планировала усадить Шевченко в кресло зама председателя ЗС. Таким образом, выяснилось, что Шевченко, говоря своим избирателям, что он останется главой администрации и стать депутатом ему надо для того, чтобы лоббировать интересы района в ЗС, попросту их обманывал.
Выдвижение Н.Шевченко на этот пост было встречено коммунистами с разочарованием. Кресло второго зама было свободно весь год, с момента выборов ЗС. Многие левые надеялись, что администрация, в качестве шага к сотрудничеству, отдаст его представителю КПРФ. Теперь на таких предположениях приходилось ставить крест.
Н.Шевченко пришлось не сладко во время обсуждения его кандидатуры. Так, депутат Макаренко напомнил ему о том, что во время предвыборного выступления на ТВ Шевченко критиковал единый налог на вмененный доход, а депутатов ЗС выставил как дураков. На что Шевченко сказал, что он не видел этой передачи (!), а к этому налогу положительно относится. Точку в этом обсуждении поставил верный друг администрации, депутат от «ЯБЛОКА» директор Ростовской табачной фабрики И.Саввиди, спросивший депутатов: «А если Николай Васильевич выиграет, то как мы будем смотреть ему в глаза?» (Иначе говоря, неприятные вопросы можно задавать только тем, кто проиграет.) А дальше Саввиди заявил: «Он мудрейший человек, опытный работник. Буду голосовать за него». Шевченко избран.
О сложной ситуации с судопроизводством говорят часто. Одной из главных причин многие называют перегруженность судов делами. Рассмотрение простейших дел может длится годами. Теперь в области будет дополнительно к нынешней системе введен институт мировых судей. Проблема введения института мировых судей натолкнулась на несогласие некоторых депутатов с порядком их утверждения, так как исполнительная власть включила в этот процесс свои структуры. Мировые судьи утверждаются на ЗС после согласования в администрации области, куда кандидатуры представляются председателем облсуда (с учетом предложений местного органа самоуправления, где право определить процедуру выдвижения имеет глава администрации). Некоторые депутаты пытались сделать более активным участие населения в выборах мировых судей: от широкого обсуждения кандидатур в прессе до прямых выборов. Но все было оставлено так, как предлагалось в проекте администрации.
Проблемам сельского хозяйства было посвящено два вопроса.
Принятие закона «О семеноводстве» назрело давно. К настоящему моменту область уже практически лишилось своего семеноводства. Сейчас основная часть хозяйств использует нерайонированные семена, завезенные из других областей, или собственный посевной материал, естественно, очень низкого качества. Меры, которые предусматривает закон, дают небольшие надежды на изменение ситуации к лучшему.
Второй документ, рассмотренный на ЗС, был подготовлен самими депутатами. Это постановление, в котором делается анализ мер администрации по выполнению программы развития агропромышленного производства в области и намечаются пути преодоления кризисного состояния. В постановлении отмечается, что несмотря на проведенное реформирование агропромышленного комплекса и предоставленную хозяйствам самостоятельность, большинство из них находятся в тяжелом финансовом положении. Не выполняется областная программа «Плодородие». Ради выращивания подсолнечника нарушается севооборот. В ряде районов орошаемые земли используются как богарные. На настоящий момент не решен вопрос с энергоснабжением насосных станций для полива. Прошлый год сельхозпредприятия закончили с убытком в 1,2 миллиарда рублей, доля убыточных хозяйств — 81,6%. Кредиторская задолженность на начало года 2,6 миллиарда рублей. Объявленная администрацией в конце прошлого лета компания по поддержке животноводства пока не принесла результатов. В хозяйствах продолжает сокращаться поголовье крупного рогатого скота. Скот пускают под нож ради того, чтобы как-то расплатится с долгами, закупить горючее, удобрения. Тяжелейшая ситуация в племенных совхозах. Из-за выбытия производительного поголовья выведены из разряда племенных 6 хозяйств. Бывший племсовхоз «Нива» из-за туберкулеза лишился всего высокоудойного стада. «Придонский», один из ведущих в России племзаводов по красно-степной породе, уменьшил поголовье высокопродуктивных коров в три раза. Выращенный в «Меркуловском» племенной молодняк чистопородной репродукции герефордовской породы, завезенный по импорту из Канады, из-за невостребованности был сдан на мясо. А северокавказская порода свиней уже включена в российскую программу «Сохранение генофонда малочисленных пород».
По сравнению с 1998 годом, когда область спасли озимые, осенью 1998 года их было посеяно на 12% меньше, а перезимовали они намного хуже — свыше 30% не взошли или находятся в изреженном состоянии. Нет средств на их подкормку удобрениями. В таких условиях ждать хорошего урожая не приходится. Обеспеченность хозяйств ГСМ не превышает 25%. За весь 1998 год в село поступило 28 зерноуборочных комбайнов (в 1990 году — 1656).
Интересно то, что предположения областного Минсельхозпрода по объемам производства основных видов сельхозпродукции на следующий 2000 год незначительно отличаются от цифр кризисного 1998 года. Не всегда предполагается рост на 5-25%. Так, производство молока с 756 в 1998 году предполагается увеличить до 780 тыс. т в 2000 году, мяса — с 205 до 215 тыс. т, овощей — с 316 до 400 тыс. т.
ЗС постановило считать развитие агропромышленного комплекса области приоритетным на ближайшие 5 лет с выделением средств из областных и местных бюджетов не менее 15%, объявить средства для АПК защищенными и приоритетными статьями.
Обращают на себя внимание ряд следующих моментов из принятого постановления:
·«Передавать неиспользуемую пашню и другие сельхозугодия эффективно работающим предприятиям».
·«Разработать эффективный механизм кредитования».
·«Ускорить принятие областного закона «О госрегулировании агропромышленного производства в Ростовской области».
Закон с таким названием по сути является попыткой областного Минфина подмять под себя финансовые органы местного самоуправления (МСУ). Он довольно противоречив, так как основная его идея идет вразрез с федеральными законами о местном самоуправлении, и это авторы пытаются скрыть за общими фразами.
Официально его цель звучит так: усиление государственного контроля за поступлением, целевым и экономным использованием бюджетных средств, управлением государственным и муниципальным долгом, осуществлением ведомственного контроля за исполнением бюджетов. В таких условиях Министерство финансов области сможет проводить единую финансовую и бюджетную политику, координируя деятельность органов исполнительной власти муниципальных образований. Начальники финотделов муниципальных образований будут назначаться и освобождаться(!) только по согласованию с министерством финансов.
Многострадальный документ наконец был принят. Более жестко прописано ведение документации приемными пунктами. Введены значительно более высокие штрафы за нарушения при работе с ломом. Ужесточен порядок расчетов за сданный лом.
Вряд ли это приведет к существенным переменам. Достаточно посмотреть на то, как администрация, используя немалые силы, с минимальным успехом ведет борьбу с нелегальным производством и продажей алкоголя, чтобы понять, насколько незначительны будут успехи на фронте борьбы с незаконной скупкой лома.
Дело в том, что ростовские заготовители черного и цветных металлов получают за год около 200 млн. долларов (что составляет около 66% областного бюджета). Уж очень лакомый кусок. Понятно, почему столько лет тут никак не могут навести порядок.
Вопрос, видимо, нужно решать федеральным властям и чисто экономически, — установлением соответствующих пошлин на экспорт. Совсем недавно были введены пошлины на цветной лом. Время покажет, насколько соответствует ее величина решению этой проблемы (пока этого незаметно). Если операции с ломом не будут приносить больших доходов, то мало кто будет заниматься преступным промыслом. А пока «эпидемия» продолжается.
Против принятого, но еще не подписанного губернатором закона, выступил генеральный директор РОАО «Втормет» Г.Бурунов. Он заявил, что в принятом законе есть пункты, противоречащие федеральному законодательству. Похвалив свою фирму за хорошую работу, Бурунов сообщил, что благодаря усилиям его предприятия заготовка лома черных металлов в марте 1999 г выросла почти в 4 раз по сравнению с мартом 1998 г. Он очень обеспокоен тем, что могут ввести пошлины на экспорт черного металла.
Итоги выполнения инвестиционной программы за 1998 года в значительной степени соответствовали проценту исполнения бюджета. Практически все средства инвестиционной программы были направлены на строительство объектов образования здравоохранения, культуры и коммунального хозяйства.
Прямое инвестирование производства было незначительным: 2,8 млн. руб. для пяти объектов. В основном инвестирование осуществлялось за счет средств самих предприятий. Банки продолжали проявлять осторожность и практически оказались исключены из этого процесса.
Как известно, иностранные инвесторы чрезвычайно осторожны, поэтому для получения предприятиями иностранных инвестиций важным условием были гарантии обладминистрации. Таких проектов было в 1998 г. три. Отмечается, что все крупные иностранные инвесторы, работавшие в области, не ушли после августовского кризиса и продолжают разработку проектов по инвестированию.
Список
проектов на 1999 год довольно внушителен. Больше всего проектов, реализуемых
совместно с немецкой стороной. Они же, кстати, не идут ни в какое сравнение по
степени проработки с другими. Следом идет проект «Джон Дир» по ОАО
«Ростсельмаш». Но пока переговоры с американцами идут трудно. К тому же, в их
подходе уж очень хорошо просматривается желание установить контроль над
российским рынком сельхозтехники.
Для
привлечения инвесторов в область разработан комплекс мер, включающий в себя
работу с международными финансовыми институтами, активную информационную
политику с использованием самых современных методов, законодательные акты,
предусматривающие широкий спектр льгот для инвесторов, помощь предприятиям
области в разработке инвестиционных проектов. Короче, все то, о чем говорится в
современных учебниках по экономике, инвестированию, маркетингу.
То, что программа объявляет приоритетным развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, — скорей дань сложившейся ситуации, так как сейчас мало надежд найти долгосрочные и большие кредиты. А в указанных отраслях можно быстро окупить проект, обойтись без крупных вложений и завоевать доверие инвесторов.
Если же посмотреть крупнейшие областные проекты, то это: «ДЭУ», «Ростсельмаш», Новочеркасский завод синтетических продуктов, Новочеркасский электровозный завод.
При обсуждении вопроса о действенности гарантий администрации по возврату кредитов было упомянуто, что в прошлом году область добилась от селян погашения практически всех кредитов, которые им предоставлялись из фонда господдержки, что довольно редко для АПК России (и особенно в прошлом неурожайном году). Возврат кредитов позволил в этом году провести хотя бы небольшое кредитование села коммерческими банками под гарантию администрации (федеральные кредиты для посевной, как обычно в последние годы, вовремя не поступили).
Без особых проблем были утверждены отчеты об исполнении бюджетов различных фондов за 1998 и планы на 1999 год:
— фонда социальной поддержки (1997 год — 2,56 млн. руб., 1998 г. — 2,15, что составляет 60% от плана);
— фонда обязательного медицинского страхования (ФОМСа) (поступления — 72% от планируемых, что на 14% меньше доходов прошлого года. Из областного бюджета финансирование на 48%. Бюджет на 1999 — 1,3 млрд., тогда как на 1998 был 1,2. Штатная численность РОФОМСа — 771 единица!);
— фонда занятости населения (сбор 74,7% от планируемого объема);
— отделения Пенсионного фонда (сбор страховых платежей 2,27 млрд., что составляет 69% от планируемых. На 1999 год по доходам — 4,05, а по расходам — 6,13. Штатная численность — 613 единиц.);
— фонда социального страхования (собрано 86%, что составило 0,38 млрд.);
— территориального дорожного фонда (собрано 55%, что составило 0,6 млрд.);
— экологического фонда.
Анализируя заявления Владимира Чуба о необходимости отставки Скуратова (в первом голосовании В.Чуб не участвовал, так как не был в Москве, но оба раза говорил о необходимости отставки), «Город N» довольно прямо высказывается об их причинах. «Чуб сделал ставку на президента, очевидно, полагая, что у того, несмотря на слабое здоровье, больше шансов сохранить свой пост, чем у генпрокурора» [[1]].
Отставка вице-премьера Вадима Густова огорчила губернатора, так как у Чуба сложились хорошие рабочие отношения с Густовым и «было много наработок на развитие региона». Теперь все надо начинать сначала. Да и с кем? Как заявил В.Чуб: «То, что ушел Густов, меня не вдохновляет».
В Ростове произошло третье за этот год повышение цены на хлеб. Зерно и муку везут из других областей из-за того, что оставшееся в области зерно имеет запредельную цену.
В прошлом году в области собрано 1500 тыс. тонн продовольственной пшеницы. Области на питание нужно 550 тыс. т. И сейчас в области в различных закромах осталось около 300 тыс. тонн. Но установленная хозяевами цена не позволяет ее закупать. Аналитики считают, что областные власти не среагировали вовремя на то, что нехватка зерна и рост курса доллара создадут совсем иную ситуацию на рынке зерна, чем в прежние годы. (В осенних обзорах нами сообщалось о непонятном благодушии администрации по данному вопросу.)
Областные власти провели совещание с 18-ю крупнейшими экспортерами сельхозпродукции области и попытались проработать возможность создания цивилизованного продовольственного рынка, основным элементом которого будет формирование регионального фонда зерновых и масличных культур. По мнению разработчиков, он позволит производителям работать без посредников и реализовывать продукцию по оптимальным ценам, а фонду не допускать спекулятивных скачков цены.
Начинать работу в этом направлении лучше было «еще вчера». Но и сейчас перспектива реализация идеи пока довольно туманна, особенно учитывая условиях дефицита зерна.
Встреча показала продолжающийся рост интереса различных фирм участвовать в финансировании селян, а также их желании самостоятельно заняться производством сельхозпродукции.
2 апреля администрация области подписала соглашение о сотрудничестве с московской инвестиционной компанией «Тройка Диалог». Власти надеются с помощью столичных фондовиков увеличить поток прямых инвестиций в область [[2]].
Предусматривается, что компания будет помогать администрации в проведении экспертиз и доработке областных инвестиционных проектов. Никогда ранее власти не заключали таких соглашений с фондовиками, но говорят, что намечено подписание аналогичных документов с другими компаниями.
УВД стало гораздо чаще обнародовать информация о борьбе с правонарушителями внутри органов МВД. Милиция стала давать ее, чтобы показать свою активность в этом вопросе. Правда, речь идет лишь о мелких сошках, и чаще всего преступления раскрываются случайно.
Так, в Миллерово милиция раскрыла действующий уже в течении двух лет крупный цех по розливу водки и перепродаже спирта, получаемого из Осетии в цистернах по налаженному каналу поставки. Выяснилось, что владельцем цеха является старший лейтенант уголовного розыска Миллеровского ОВД Тюхин.
В форме и с табельным оружием два милиционера поехали грабить торговцев из Афганистана. В ходе «разборки» один из милиционеров был убит.
Осужден участковый милиционер, который вымогал взятки у жителей своего района по любому удобному случаю.
И так далее...
Единственным примером кардинального решения проблем внутри МВД стали серьезные перестановки в ГИБДД. После разноса ростовских инспекторов самим министром внутренних дел на всероссийском селекторном совещании в этих органах были проведены большие кадровые замены.
22 апреля состоялось 20-е заседание городской Думы.
Состоялось согласование двух кандидатур ответственных чиновников. Наиболее неоднозначной была кандидатура на должность начальника муниципального казначейства. Прежний, С.И.Коновальчук, занимавший с 1992 года должность начальника городского финуправления, исполнял свои обязанности аккуратно, без существенных замечаний. Теперь он стал заместителем мэра по экономике. А вот личность нового казначея вызвала у депутатов некоторую озабоченность. Максимов Андрей Владимирович, ведавший до последнего времени финансами Ленинского района, — протеже представителей Ленинского района в горадминистрации: вице-мэра Шепелева (бывший глава администрации этого района) и заместителя мэра по Гордуме З.Неярохиной (бывшая председатель Ленинского районного Совета). Все это не было бы уж так серьезно (хотя теперь три ключевых поста в горадминистрации, вслед за постом мэра, оказались у команды из Ленинского района), но о деятельности Максимова есть довольно тревожные сведения. Однако депутаты не стали заниматься изучением предыдущей деятельности нового казначея и проголосовали за него.
В связи с тем, что глава администрации Железнодорожного района Н.Шевченко избран депутатом ЗС, мэр города предложил депутатам на освободившуюся должность кандидатуру Кириченко Ивана Петровича, который до августа 1991 года был первым секретарем Железнодорожного райкома, а затем длительное время занимался вопросами торговли в администрации района. Депутаты-коммунисты, которые очень не любят «перебежчиков», спросили его о политических взглядах и об отношении к прошлому и настоящему. На что Кириченко ответил, что и в те времена было много хорошего, и сейчас много хорошего. Теперь важно все это не растерять. В ответ на вторую попытку коммунистов выяснить более конкретно его взгляды заместитель мэра по Думе З.Неярохина заявила, что при приеме на работу политические взгляды не должны обсуждаться: «Что ж теперь нам всем, — умереть?!». На этом прения закончились и кандидатуру согласовали при одном «против».
Утвержден отчет об исполнение бюджета за 1998 год.
Бюджет был провален, даже несмотря на то, что его корректировали. Причем окончательно его корректировали первым пунктом решения об утверждении отчета бюджета за 1998 год. Выполнение бюджета чуть больше 85%. Планировались доходы 1,53 миллиардов рублей, а поступило 1,31. В бюджете города на 1999 год доходов запланировано 1,54 млрд., хотя деньги обесценились более чем в 2 раза.
Интересно, что среди причин, связанных с невыполнением доходной части (августовский кризис, кризис платежей и производства) названы и инфляционные процессы.
Большие сложности были со сбором акцизов (выполнено на 76%), налога на имущество (80%), налога на покупку иностранной валюты (35%, власти сами отмечают отсутствие должного контроля за сбором этих средств). Повлияло введение областью налога с продаж вместо местных налогов (потеря 16 миллионов рублей).
За счет взаимозачетов получено 29,8% общего сбора налогов. На 16% возросла задолженность плательщиков перед городским бюджетом.
Доля отчислений в городской бюджет в общем объеме налогов и сборов составили 34,9%.
Странно было слушать относительно успокоительный отчет по бюджету и сравнивать его с реальностью. Чего стоит только одно заявление, что с оплатой лекарств по льготным рецептам все было более-менее нормально!
Расходы бюджета были выше доходов на 0,1 млрд. руб., поэтому выполнение основных расходных статей бюджета находится на уровне 85-90% (в подкорректированном варианте). Больше других недополучили СМИ (исполнение 70%), социальная помощь (60%), транспорт и дорожное строительство (80%), пособия гражданам, имеющим детей (80%).
Без каких-либо прений были приняты Положения об аттестации муниципальных служащих и о проведении конкурса на замещение вакантных должностей. Правда, последнее Положение бессмысленно, так как в муниципальных структурах нет конкурсных должностей. И иметь такие должности в структуре управления не обязательно, но Положение должно быть.
В связи с необходимостью некоторых технических уточнений, «Положение о премировании муниципальных служащих» приняли только «за основу». Выяснилось, что в фонд зарплаты закладывается постоянное премирование всех служащих на 50% оклада ежемесячно и 2 оклада по результатам года.
Самым бурным было обсуждение работы администрации Октябрьского района по оказанию содействия органам территориального местного самоуправления (ТОС). Администрация этого района создала у себя наиболее действенную структуру ТОСов, передала им ряд полномочий и оказывает им поддержку. Депутаты высоко оценили эту работу и даже убрали из проекта решения ряд критических замечаний в отношении деятельности администрации.
Интересно другое. Глава администрации района в своем выступлении поднял вопрос о том, что в связи с передачей администрацией ряда функций ТОСам, необходимо подумать об оплате (хотя бы по минимуму) руководителей ТОСов. Но это вызвало критику депутатов. Кроме того, администрация района хотела пойти дальше и создать ассоциацию из руководителей ТОСов при администрации, которые действовали в качестве консультативного органа при главе. Это неожиданно вызвало резкую отповедь председателя комиссии по самоуправлению, представителя «ЯБЛОКА» Т.Георгиевой, заявившей, что можно создать городскую ассоциацию для обмена опытом, а создание районной ассоциации совершенно излишне. Но мэр города нашел предложение главы района интересным.
На заседании выступил коммунист В.Антохин. Он около года пытается пробить решение лишь одной проблемы — ликвидировать у себя в округе притон, где торгуют наркотиками. Об этом притоне известно всем живущим поблизости. Однако обращения депутата в милицию и его несколько выступлений на заседаниях Думы имеют нулевой результат. Правда, мэр обещает разобраться, но на этом все и кончается.
Говорил В.Антохин и о бездействии милиции относительно растаскивания ОАО «Ростсельмаш». Рабочие, чтобы защитить свой завод, создали рабочий контроль. О его деятельности написала областная газета [[3]]. Антохин сообщил, что зверски избит председатель комитета рабочего контроля В.Царегородский.
Депутаты слушали коллегу с явной тоской, считая, что обсуждение бездействия властей — проблема, не заслуживающая их внимания.
Произошла реорганизация пресс-службы города. Появился новый руководитель пресс-службы Андрей Рывин, москвич, представитель фонда «Политика». Руководитель этого фонда В.Никонов («внук Молотова — Риббентропа»), как известно, один из идеологов лужковского «Отечества». Сотрудники «Политики» участвовали в проведении предвыборной компании М.Чернышева в 1996 году. Но приезд москвича для руководства пресс-службой рассматривается совсем иначе. Некоторые моменты показывают, что задача Рывина не замыкается на информационном обеспечении мэрии. Наблюдатели говорят о том, что Лужков и Никонов начинают создавать внутри исполнительной власти в регионах свои пропагандистские команды, ежедневно работающие на укрепление имиджа своих сторонников.
Это и ряд иных, менее заметных, действий ростовского мэра по укреплению своего имиджа привели к тому, что появились предположения о возможности проведения М.Чернышевым политической линии «Отечества» вне зависимости от пристрастий областной власти (хотя не исключено, что и она может оказаться с Лужковым в одном лагере).
Делать далеко идущие выводы о возможном противостоянии мэра и губернатора было бы опрометчиво. Им обоим более выгодны прежние отношения людей одной команды.
Серьезный сбой в работе чиновников комитета по управлению имуществом привел к значительным потерям городского бюджета. В КУИ была провалена подготовка документа об увеличении платы за аренду нежилого фонда и сужение списка получателей льгот. Результаты плачевны: объем заложенных поступлений в 1998 году выполнен лишь на 55%, потери — почти 15 млн. А общий результат деятельности КУИ еще хуже: доходы от государственного и муниципального имущества — 33% от запланированных.
В прошлом обзоре сообщалось о том, что продолжается невыгодная городу распродажа его муниципальных нежилых помещений на фиктивных аукционах и конкурсах. Можно привести некоторые результаты последнего, на котором выставлялись и три престижных помещения под магазины, находящиеся в центральной части города.
Начальная цена: 775 400 рублей, продано — 775 500.
Начальная цена: 1750 000 рублей, продано — 1760 000.
Начальная цена: 350 000 рублей, продано — 367 000.
Обычно фиктивный второй участник аукциона слегка поднимает цену (для приличия) и на этом все заканчивается. За редкими случаями никто не рискует вступать в конфликт с уже намеченным и известным всем претендентом на муниципальную собственность.
Сотрудники муниципальной инспекции провели проверку того, как выполняется постановление мэра «Об усилении контроля за оборотом алкогольной продукции». Результаты поразили всех.
Было проверено 252 магазина, которым законом при наличии лицензии разрешено торговать спиртным [[4]]. Примерно в каждом третьем магазине не было документов, подтверждающих то, что алкогольная продукция у них легального происхождения. 51 предприятие торговали алкоголем без лицензии. Интересно, что самая строгая мера наказания, которую применяет инспекция — лишить магазин лицензии (которой у многих них нет).
Инспекция отмечает, что районные администрации не замечают творящихся в их районах нарушений (вывод не блещет новизной, так как всем известно, что именно люди из районных администраций держат под своим контролем торговлю спиртным на территории района).
Прошло 4 месяца со дня подписания постановления, которым фактически запрещена торговля алкоголем в павильонах, а бутылки со спиртным по-прежнему стоят в витринах и даже вводятся в строй новые павильоны с призывной вывеской «ВОДКА».
По понятным населению причинам милиция смотрит сквозь пальцы на нарушения правил торговли спиртным. Инспекция обнаружила рядом с райотделом павильон, в котором, несмотря на запрет, спокойно торговали спиртным.
Проверка лишь выявила полное нежелание чиновников делать реальные шаги в борьбе за увеличение поступлений в бюджет: кто же будет добровольно «наступать на горло собственной песне». Поэтому и постановление мэра оказалось невыполненным. А раз никаких мер против чиновников не было принято, то никто из них не спешит выполнять постановления.
Можно быть уверенными в том, что еще с большим треском будут проваливаться остальные компании по наведению порядка, в том числе и в вопросе заготовки лома цветных металлов.
Волгодонские власти решили выставить на распродажу кое-что из оставшегося муниципального имущества: городской бизнес-центр, спецавтохозяйство и городской рынок. Каждое из выставленных предприятий при надлежащем управлении ими, по оценке специалистов, может приносить в год прибыль в городскую казну до 3 миллионов рублей. Однако мэрия Волгодонска решила и не пытаться впредь наладить эффективное управление, а просто продать собственность, которую не может с толком использовать [[5]].
В ноябре прошлого года по обвинению в убийстве своего пасынка была арестована нынешняя (вторая) жена мэра Новочеркасска Н.Присяжнюка (см. наш обзор за ноябрь 1998 года).
Мэр с самого начала заявил, что он не верит в то, что это было умышленное убийство. Следственными органами были проведено сложнейшие экспертизы и следственные эксперименты. Они пришли к выводу, что выстрел был сделан случайно, когда женщина пыталась забрать у 10-летнего ребенка взятое им без спроса ружье.
Если судить по следствию и выступлению сторон в суде, ребенок часто бывал в семье у отца и, имея серьезные причины недолюбливать вторую жену отца, постоянно вступал с ней в конфликты, пытаясь чем-либо ее донять. Некоторые журналисты, пытавшиеся разобраться в ситуации, считают, что с помощью ребенка первая жена хотела разрушить семью, используя его как свое оружие. И ребенок чувствовал свою безнаказанность, допуская оскорбления в адрес второй жены Присяжнюка (вплоть до нецензурных выражений). Если это так, то можно говорить о том, что несчастный случай фактически спровоцировала мать убитого ребенка.
Суд состоялся в Ростове. Жена мэра обвинялась в неосторожном убийстве. Потерпевшей сто-роной выступила мать убитого ребенка, требовавшая признать убийство умышленным. Кроме того, она требовала выплатить ей за причиненный моральный ущерб компенсацию в 250 тысяч рублей.
Суд вынес очень мягкий приговор: три года, и те условно. Жена мэра добровольно выплатила пострадавшей стороне 250 тысяч еще до вынесения приговора (в приговоре нет ни слова о возме-щении ущерба). Мать убитого ребенка опротестовала решение и обещает дойти до Верховного суда.
Какие бы ни были обстоятельства, но ребенок убит, а его труп жена мэра засунула в багажник автомобиля и ездила с ним до тех пор, пока ее не арестовали. После такого приговора по такому делу суд все воспринимают как фарс.
Начиная с 1996 года каждую весну ростовчанам в пропагандистских целях показывали по ТВ, как дружно несколько десятков человек сажают деревья, украшая наш город. Диктор сообщал, что это — лидеры и активисты НДР. Это они делают реальные дела, чтобы наш город стал краше.
В этом году показали точно такой же сюжет, но в этом году голос диктора за кадром сообщал, что реальные дела, чтобы наш город стал краше, делает «Отечество». Что делал НДР этой весной — ТВ уже не интересовало. Все наблюдатели сходятся во мнении о том, что это знак переориентации губернатора В.Чуба на «Отечество».
Скорей всего, если «Отечество» сможет принять участие в выборах, только один его представитель по региональному списку окажется в Госдуме. Поэтому уже началась борьба за первую строчку в региональном списке. Областная администрация хочет на этом месте видеть ректора университета железнодорожного транспорта В.Колесникова, а ростовский мэр желает, чтобы список возглавил глава администрации Первомайского района А.Дыкань.
Атаман реестрового Войска Донского Хижняков предпринимает попытку создать всероссийское движение «Казаки России». Атаман на пресс-конференции рассказал, что его сердце покорил Лужков, который во время встречи с Хижняковым высказал несколько конкретных предложений по решению казачьих проблем. В мае ожидается встреча атаманов. На ней они попытаются выработать свою платформу. Затея довольно сложная, так как есть опасность внести дополнительный раскол в казачество.
В Москве прошла Всероссийская ярмарка СМИ. На ней лидером среди российских региональных электронных СМИ была названа телерадиокомпания «Дон-ТР», что вполне соответствует уровню ее работы.
Менее понятным был успех областной газеты «Молот», которая была признана лучшей среди региональных СМИ. Газета, конечно, неплохая, но что лучше в России нет — верится с трудом.
Совсем неожиданным стало то, что лауреатом в номинации «Местное телевидение» стала тележурналистка О.Никитина. Созданные ее передачи известны тенденциозностью, преднамеренными искажениями фактов, открытым подобострастием к областной власти.
Зафиксированный в области в первом квартале реальный рост объемов промышленного производства на уровне 7,5% (за аналогичный период 1998 года — 8,5%), к чести руководства области, не был использован в пропагандистских целях. Статистики отмечают, что наибольший динамизм проявила пищевая отрасль и об устойчивости тенденции роста говорить еще рано. Но губернатор Чуб все же заявил, что это результат работы исполнительной власти региона и руководителей предприятий. (Интересно, что пока шло падение объемов производства, Чуб никак его не соотносил с деятельностью своей администрации.)
Отрасли, где наблюдается прирост производства: машиностроение и металлообработка — 111,3% к уровню аналогичного периода прошлого года (17,8% в общем объеме производства), пищевая — 135% (23,7%), производство стройматериалов — 140% (менее 3%).
Отрасли, где продолжается спад: электроэнергетика — 87%, топливная — 79,4% (34,5% в общем объеме производства), черная металлургия — 87,4%, цветная металлургия — 75,6% (13%), легкая промышленность — 88% (2,4%).
Просроченные кредиторские задолженности на 1 марта — 17945,5 миллионов рублей (12608,5 — более трех месяцев). Из этой суммы долги бюджету составляют 27,7%, в государственные внебюджетные фонды — 27,3%, поставщикам — 32,1%.
80% жилья сейчас строится за счет средств населения.
Розничный товарооборот в фактических ценах вырос почти в 2 раза (по физическому объему недотягивает до прошлогоднего).
Среди безработных примерно 40% — молодежь до 30 лет.
Отмечается небольшое увеличение поголовья животных за счет развития свиноводства. Область все ближе оказывается к натуральному хозяйству. Производство мяса и молока самим населением перевалило за 70%.
Сравнительная
таблица по результатам первых месяцев 1999 года
|
Показатель |
Ростовская область |
Краснодар-ский край |
Ставрополь-ский край |
|
Индекс физического объема
промышленного производства (первый квартал) |
107,5% |
118% |
112% |
|
Надоено молока (тыс. тонн) |
131 |
224 |
109 |
|
Число коров на 1 января
1999 года (тыс.) |
316 |
398 |
- |
|
Ввод в действие жилья
(тыс. метров) |
153 |
370 |
114 |
|
Номинально начисленная
среднемесячная зарплата |
657 |
877 |
713 |
|
Рост начисленной зарплаты
в процентах к декабрю |
114,5 |
124 |
122 |
|
Реальная заработная плата по сравнению с январем-февралем 1998г. |
57,7% |
66% |
65,8% |
|
Задолженность по зарплате
(млн. руб.) |
1820 |
776 |
581 |
Сравнение с Краснодарским и Ставропольским краями пока явно не в нашу пользу.
Как было заявлено губернатором, «локомотивами» экономики области в 1999 году будут: ОАО «Ростсельмаш», Таганрогский автозавод (ТагАЗ, бывший комбайновый) и Новочеркасский завод синтетических продуктов (НЗСП). Рассмотрим ситуацию на них.
Уверенней многих чувствует себя НЗПС — одно из крупнейших химпредприятий России. По-прежнему завод демонстрирует стабильный рост объемов производства, — за первый квартал на 7%. (За весь прошлый год рост был так же 7%, а по отношению 1996 к 1998 — 199%). Основная продукция завода — технический спирт, 25% которого идет на экспорт.
Подъем здесь начался с прихода на умирающее предприятие нового директора Ю.Погребщикова (в 1991-1993 гг. — мэр Ростова, ранее гендиректор ГПЗ-10). Сейчас основная проблема предприятия в том, что на нем стоит старое оборудование, высокозатратное по всем показателям, а управленческие решения по снижению затрат к настоящему моменту уже практически себя исчерпали.
Команда Погребщикова разработала в 1997 году проект модернизации производства (а фактически строительство нового завода). Реализация проекта требует более 200 млн. немецких марок. Компания «Маннесманн» заинтересовалась им, так как работа завода и его руководства позволяют верить в их жизнеспособность. 18 декабря был подписан контракт с компанией. Кредит должен выделяться по межправительственной российско-германской кредитной линии «Гермес». Сейчас немцам необходимы гарантии федерального правительства под этот проект, который на данный момент проходит там экспертизу [[6]].
Проект реальный, но даже если все согласования и строительство будут осуществлены в установленные сроки, на реконструкцию потребуется почти три года. Так что несколько удивляют большие надежды губернатора на завод уже в этом году. На нынешнем оборудовании трудно от него ждать серьезного рывка вперед.
Лишь в апреле (тот есть во втором квартале года) завод наконец дождался поступления первых 40 миллионов рублей из лизингового фонда, хотя ему только в первом квартале специальным постановлением правительства обещано 200 млн. (а всего в этом году почти 1 миллиард рублей).
22 апреля в Москве состоялось совещание по вопросам возможного взаимодействия компании «Джон Дир» с ОАО «Ростсельмаш». Представитель «Джон-Дир» высказал крайнюю обеспокоенность недружественным отношением к американцам, работающим с Россией. В коммюнике по итогам встречи звучат успокоительные нотки о продолжающейся проработке планов создания совместного предприятия.
В настоящее время из Кореи по железной дороге на завод прибыли контейнеры с комплектующими на 20 тысяч автомобилей для сборочного завода. Руководство обещает в мае запустить конвейер. Как и прежде, неясно, удастся ли реализовать собранные автомобили.
Есть некоторые подвижки в работе Новочеркасского электровозостроительного завода. За первый квартал 1999 года завод выпустил 5 электровозов, в то время как за весь прошлый год — всего 8. Заказы есть на весь год.
Губернатор в числе «точек роста» областной экономики НЭВЗ не назвал. Причина этого понятна. В обзорах за прошлый год была информация о том, как Ростовское территориальное агентство по делам о несостоятельности пыталось добиться банкротства завода, который в это время уже начинал выходить из затянувшегося кризиса, работая с иностранными инвесторами. Обладминистрация хотела передать завод в руки Московской энергомашиностроительной корпорации (скандально известной после событий на контролируемых ею заводах в Петербурге и Подольске). От мало понятных с точки зрения интересов области действий властей в отношении единственного в стране электровозостроительного завода предприятие спасло вмешательство Министерства путей сообщения РФ.
Сейчас у завода появился партнер: швейцарская фирма «АДтранц». Разработанная совместно с этой фирмой модель электровоза закупается МПС. Завод понемногу начинает набирать силу.
В Москве в конце апреля состоялось заседание федерального комитета по угольной промышленности, которое могло стать опасным потрясением для Ростовской области. Разработчик федеральной программы по АО «Ростовуголь» Зайденбарх объяснил, что Донецкий угольный бассейн — это затухающий угольный регион и нужно резко сокращать здесь добычу угля, закрывая шахты. На настоящий момент в «Ростовуголе» осталось 12 шахт (уже закрыто 16); в этом году предложено закрыть еще 6. Из семи горно-обогатительных фабрик рекомендовано закрыть три. На данном заседании речь шла лишь о «Ростовуголе», но судя по наработкам, то же самое ожидает и АО «Гуковуголь».
Руководитель «Ростовуголя» Посыльный представил на заседании свою программу развития АО, которая постепенно выводит «Ростовуголь» из нынешней ситуации. Она уже начала претворяться в жизнь, причем за счет внутренних резервов АО, и есть первые результаты. Посыльный напомнил руководителям комитета по угольной промышленности слова Е.М.Примакова о том, что «мы шахты больше закрывать не будем», так как это становится опасным для страны, и спросил: «Так кто же тогда закладывает бомбу?». Подтекст этого выступления прозрачен: кое-кто в правительстве пытается создавать очаги социальной напряженности для дискредитации премьера. Представители федерального комитета решили продолжить работу с программой «Ростовуголя».
В Новошахтинске на водоотливе произошла авария, которая могла привести к катастрофическим последствиям для этого шахтерского региона.
После выхода из строя 7 из 9 насосов (положено быть 15, но работали лишь 9) оставшиеся перестали справляться с откачкой воды из горных выработок пяти шахт, окружающих город. Вскоре и эти два насоса были затоплены.
Все началось с того, что вышел из строя силовой кабель. И тут выяснилось, что резервный кем-то выкопан, видимо, ради сдачи в лом цветного металла. Возникла угроза выхода из строя всех шахт, что стало бы катастрофой для жителей шахтерского города и близлежащих поселков.
Больше недели шла борьба за то, чтобы успеть смонтировать в шахтах временную схему откачки воды и остановить дальнейшее затопление шахт. В конце концов удалось осуществить эту операцию.
Но это — лишь временная передышка. Нужны средства для осуществления целого комплекса мер по строительству новой схемы водоотлива, так как восстановить старую не представляется возможным. Сейчас шахтеры пытаются найти средства в Москве. Но даже при благоприятных условиях строительство займет полтора года. По предварительным данным, только уже понесенные убытки составляют по крайне мере четверть от суммы необходимой для строительства.
Пока существование всего шахтерского города под вопросом.
Весна этого года вызвала большие опасения за судьбу нового урожая.
Во-первых, перезимовавший клоп-черепашка уже сейчас грозит уничтожить озимые поля, так как у многих хозяйств нет средств для борьбы с ним.
Во-вторых, кратковременные заморозки в первой половине месяца сгубили рассаду на значительных площадях и подморозили всходы яровых, из-за чего урожай их будет теперь ниже.
В-третьих, в восточных районах области прошли пыльные бури, которые нанесли этим районам невосполнимые потери (убытки оценены более чем в 300 миллионов рублей). Значительная часть посевов была уничтожена, погибли десятки тысяч гектаров озимых.
В Москве состоялась российская ярмарка предприятий легкой и текстильной промышленности. Область представляли «Колфа», «Элегант», «Донтекс», «Донецкая мануфактура» и ряд других. Большинство вернулось с договорами о поставках. Почти два десятка контрактов у «Колфы», в том числе, на поставки в Сибирь и на Дальний Восток. Полученные объемы заказов вызывают даже некоторое беспокойство у дирекции — настолько напряженно придется работать предприятию.
По-прежнему эталоном успешного предпринимательства в области является генеральный директор фирмы «Глория-Джинс» В.Мельников (лондонская «Financial Times» опубликовала о нем большой материал.). В апреле открыта еще одна фирменная фабрика в Новошахтинске, которую газеты называют эталоном производства. В управлении ею участвуют три гражданина Турции и два итальянца.
Прожиточный минимум в марте 634 рубля (февраль — 609).
Начисленная зарплата в марте — 658, что составляет 114,5% от конца 1998 года (феврале — 657). Реально начисленная зарплата 57,7% к январю-февралю 1998 года.
Фактически средняя зарплата приблизилась к прожиточному минимуму. А медики, учителя и работники культуры уже давно за этой чертой.
Индекс потребительских цен, по сравнению с мартом 1998 года, — 209%. За три месяца этого года цены выросли на 20,3%, а на продовольственные товары почти на 27%.
В области решили «заморозить» выплату тех пенсий, которые задолжали. С мая началась выплата майских пенсий с учетом их индексации. Такое решение вызвало крайне негативную реакцию пенсионеров. Они считают, что их в очередной раз обманут, и не верят, что одновременно с выплатой пенсий в срок, им будут погашать старые долги.
В ростовской прессе пошел настоящий поток статей о том, что все больше фальсифицированной и некачественной продукции оказывается на прилавках магазинов и лотков. Обнаружилось, что чаще всего масло — это обычный маргарин, а в пачке цейлонского чая нередко обнаруживают отходы от переработки грузинского чая. За качество кофе, сигарет и прочих расфасованных товаров никто не несет ответственности. По заявлению работников ОБЭ Ростова, сегодня практически все товары продовольственной группы подделываются. Ежедневно десятки проверок показывают полную вакханалию в этом вопросе, так как действенных мер против этого мошенничества власти, как они заявляют, принимать не могут из-за того, что законодательная база очень слабая.
Резонанс от забастовки работников МП «Гуковский водоканал» докатился до стен столицы и даже грозил иметь международные последствия. Работники водоканала, после того как задержка зарплаты достигла 15 месяцев (долг по зарплате составил свыше 5 миллионов рублей), объявили забастовку и закрыли задвижки. В результате ряд городов шахтерского региона, где проживает почти полмиллиона человек, остались без воды (Гуково, Зверево, Донецк, Лихая, Каменский и Красносулинский районы). Перестала подаваться вода и на украинскую территорию.
Пять дней вода не поступала потребителям. Население стало черпать воду из любых источников. Губернатор в срочном порядке изыскал 2,5 млн. рублей в кредит для частичной выплаты зарплаты. Острота конфликта несколько спала после поступления части денег.
Первый заместитель губернатора И.Станиславов выступил с заявлением, что нужно вводить 100% оплату за ЖКХ, чтобы подобное не повторялось. Такие заявления, при нынешней ситуации с уровнем заработков в регионе, звучат просто провокационно.
Единственной шахтой, где продолжались акции протеста, осталась перешедшая в частные руки «Обуховская», — самая современная, с лучшими углями в области. В предыдущем обзоре сообщалось, что там в марте удалось уладить конфликт и шахтеры прекратили почти месячную забастовку. Но вскоре стало ясно, что владельцы не собираются выполнять достигнутые договоренности и на шахте вновь начались акции протеста. Более сорока шахтеров сейчас находятся под землей свыше двух недель. Состояние одного из них резко ухудшилось и его отправили в больницу, где он через сутки 29 апреля умер. Информация об этом прошла малозамеченной. На Дону это первый известный случай смерти, связанный с акцией протеста.
Шахтеры ждут намеченного к ним приезда заместителя губернатора и требуют национализации шахты.
Внешний товарооборот области за квартал — 115 млн. долларов (экспорт — 61,6; импорт — 53,8). По сравнению с февралем экспорт составил 93%, импорт — 108,5%.
В I квартале Ростовская область заняла лидирующее положение в Северо-Кавказском регионе по экспорту.
По сравнению с I кварталом прошлого года товарооборот всего Северо-Кавказского региона уменьшился на 20%. Даже с IV кварталом 1998 — на 16% (оказало влияние введение пошлин на экспорт).
Руководитель таможенного комитета Ю.Азаров положительно оценивает тенденции по оживлению импорта, резко обозначившиеся в марте. Сейчас его увеличение связано в большей степени с поставками технологического оборудования и с тем, что пошел сахар-сырец. До недавнего времени таможенная политика РФ вела к тому, что шел беспошлинный завоз готового сахара с Украины, а наши заводы стояли из-за убыточности работы на сахаре-сырце, который облагался высокими пошлинами.
Продолжает экспорт пшеницы (объемы сократились за квартал лишь на 4,6%) подсолнечника (сокращение почти в 8 раз).
24 апреля во Владикавказе состоялось заседание Совета ассоциации. Впервые в таком заседании принимал участие председатель Правительства РФ.
Е.Примаков отметил, что он с большим интересом относится к деятельности ассоциации «Северный Кавказ» и считает ее деятельность одной из наиболее продуктивных.
Благодаря его присутствию, обсуждение было результативным. Принятые на этом заседании решения значимы и для Ростовской области.
Оживленная дискуссия прошла при обсуждении вопроса о мерах по стабилизации сельхозпроизводства в регионе. Вице-премьер Г.Кулик сообщил о мерах, которые предпринимает правительство по данному вопросу (в том числе и о поддержке ОАО «Ростсельмаш»). Губернатор Ростовской области В.Чуб, председатель ассоциации, настоял на необходимости решения правительством вопроса о соглашениях ассоциации с силовыми министерствами по реализации сельхозпродукции, что принесет выгоду и бюджету и сельхозпроизводителям.
На заседании присутствовали представители Армении и Азербайджана, с которыми обсуждались вопросы всестороннего сотрудничества.
С 15 по 18 апреля в Ростове находилась официальная делегация во главе с заместителем министра по экономике Робертом Майнбергером. На заседании российско-немецкой группы были обсуждены вопросы, связанные с реализацией 11 совместных проектов на общую сумму в 23 млн. марок в самых различных отраслях. Отмечено, что за полгода сотрудничества произошло значительное продвижение вперед, особенно в пищевой и перерабатывающей промышленности.
В области побывали представители фирмы «Ситроен», которые провели переговоры с «Донинвестом». В свое время «Донинвест» прорабатывал вариант создания сборочного производства с этой фирмой, но предпочел сборку «ДЭУ». Причины приезда представителей «Ситроен» не раскрываются.
Месяц оказался месяцем политического затишья. Областная исполнительная власть занималась в основном решением экономических проблем и не забывала крепко держать в руках все нити управления. Экономическая ситуация, несмотря на обнадеживающие итоги первого квартала, оптимизма пока не прибавила даже представителям власти. Положение даже нельзя назвать шатким равновесием, так как в основных отраслях промышленности продолжатся спад. Но есть признаки того, что начинается концентрация сил в экономике для движение вперед. В то же время все может быть нарушено любым незначительным неосторожным воздействием как в самом регионе, так и исходящим из центра. Сейчас в регионе стремятся проанализировать успехи пищевой промышленности и применить из этого опыта все что можно для поддержки других отраслей. Однако по-прежнему корыстные интересы групп, оказывающих влияние на формирование экономической политики в регионе, не позволяют навести даже элементарный порядок.
[1]. Поюрова М. В.Чуб остался верен президенту // Город N. — Ростов-на-Дону, 1999. — 21-27 апреля. — №16. — С. 2.
[2]. Бураков И. Областные власти нашли финансового консультанта // Город N. — Ростов-на-Дону, 1999. — 31-6 апреля. — №13. — С. 4.
[3]. Царегородский В. «Ростсельмаш» не базар! // Молот. — Ростов-на-Дону, 1999. — 6 апреля. — №43. — С. 2.
[4]. Ладыченко Е. «Зеленый змий» в Ростове «Вечерний Ростов»// Вечерний Ростов. — Ростов-на-Дону, 1999. — 6 апреля. — №69. — С. 4.
[5]. Ионов А. Еще бы школьников кому продать // Газета Дона. — Ростов-на-Дону, 1999. — 8 апреля. — №14. — С. 2.
[6]. Бакеев А. Юрий Погребщиков наращивает объемы химического производства в Новочеркасске на 7% в квартал // Город N. — Ростов-на-Дону, 1999. — 21-27 апреля. — №16. — С. 1,4.
© Международный институт гуманитарно-политических исследований
|
|